LURRALDE

INVESTIGACION Y ESPACIO ISSN: 0211-5891 N. 0 9 (1986) p. 245-254

LA AGRICULTURA VASCA EN EL AMBITO EUROPEO: ALGUNOS FACTORES DE LOS ESPACIOS AGRARIOS.

EUGENIO RUIZ URREST ARAZU

Departamento de Geografîa Facultad de Filologia y Geografîa e Historia. Universidad del Pais Vasco.

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Palabras Clave: Estructuras agrarias. Explotaciones, Rendimientos, Pais Vasco, Mercado Comun. Key Words: Agrarian structures, Lands, Produces, Basque Country, Eurean Community.

RESUMEN: LA AGRICULTURA VASCA EN EL AMBITO EUROPEO: ALGUNOS FACTORES DE LOS ESPACIOS AGRARIOS

( J

La agricultura vasca presenta respecto a los otros paises del Mercado Comun unas diferencias estructurales muy marcadas: explotaciones de reducida extension, escasa superficie agricola, diseminacion parcelada. Esto conduce a unos rendimientos agrîcolas comparados muy por debajo de la media comunitaria. Bajas producciones que tienen otras causas no menos importantes: envejecimiento de los empresarios agricolas, escasa incidencia del asociacionismo, bajo nive! de capitalizaci6n, falta de capacitaci6n,técnica. Esta situaci6n y sus posibles soluciones deben contemplarse dentro de una ordenaci6n integral del medio rural, en el que sobresale la vocaci6n forestal del Pais Vasco. 245

EUGENIO RUIZ URRESTARAZU

LABURPEN: EUSKAL NEKAZARITZA EREMU EUROPARREAN: NEKAZAL ESP AZIOEN F AKTORE BATZUK Euskal Nekazaritzak Europako Elkarte Ekonomikoaren beste lurraldeei begira ezberdintasun egituralak oso nabariak ditu: zabalero txikiren hustiapenak; nekazal zabalero urria; partzelaren barreipena. Honen ondorioz, batabesteko komunitarioaren errendimenduekin konparatuz hemengoa urriagoak dira. Produkzio apalak, zeinek inportantzia gutxiago ez dituzten baldintzak dituzten: Nekazal enpresagizonen zahartasuna; asoziazionismoaren eragin urria, kapitalizazioaren mail a a pal a; ahalmen teknikoaren eza; Egoera bau et a be re irtenbide ahalgarriak nekazal inguruaren antolakuntza integral batetan aztertu behar dira, inguru hauetan Euskal Herriko oihan-zaletasuna nagusia delarik.

SUMMARY: THE BASQUE AGRICULTURE IN EUROPE: SOME FACTORS OF THE AGRARIAN SPACES The basque agriculture presents sorne very remarkable structural Jacks in respect with the other countries of the E.E.C.; reduced extension lands, little agrarian surface, dissemination of the fields. Ail this leads to very low yearly produce compared with tho se of European Community. This low production bas sorne other significant causes too: the ageing of farmers and landworkers, scanty incidence of labourers' associations, low capitalization leve! and Jack of technical qualification. This situation and its possible solutions must be considered into an integrated organization ofthe rural medium regarding to the traditional forest and woods vocation .

• Es un hecho conocido que la agricultura o, en un sentido mas amplio, el sector agrario ocupa un lugar destacado en la gestion de la Comunidad Econ6mica Europea al que dedica una parte mayoritaria de su presupuesto. Con la entrada de Espafia en dicha Comunidad ell de enero del presente afio 1986 se ha puesto asimismo de manifiesto (Camilleri et al., 1984) el desfase y atraso que muchos sectores productivos agrarios espafioles presentan frente a los europeos. ;,Cmil es la situaci6n de la agricultura vasca frente al reto europeo?. En este artfculo se pretende dar una respuesta parcial y no totalizadora mediante el examen de algunos factores descollantes de los espacios agrarios.

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LA AGRICULTURA VA SCA EN El AM DITO EUROPEO: ALGUNOS FACTORES DE LOS ESPACIOS AGRARlOS

1. La importancia del régimen de propiedad directa en la costa y del comunal en el interior. Cuadro 1. Distrlbuclon porcentual de la superficie agraria utllizada (SAU) seglin los regimenes de tenencla.

Propiedad

Arrendamiento

Aparceria

Comunal 1,8

---

Otros

--

Alava

52,0

43,6

1,9

Vizcaya

69,5

29,5

0,1

0,1

0,8

Guipuzcoa

80,3

18,6

0,2

0,1

0,8

C.A. V.

62,9

34,3

1 ,o

1,0

0,8

Propiedad

Propiedad Bélgica

28,0

Irlanda

78,9 56,9

96,3

Dinamarca

85,4

!ta lia

Alemania

69,8

Luxemburgo

Grecia

81' 1 52,4

Holanda

57,5

Reino Unido

57,6

EUR-10

64,3

Francia

0,7

Fuente: C.A.V.: Censo Agrario 1982 de la C.A. de Euskadi. E.U.R.-10: Enquêtes C.E. sur la struture des exploitations agricoles. Tornade de Camilleri et al., 1984. Los dates corresponden a 1977.

1 •

La proporciôn de la tenencia directa de la tierra en la Comunidad Vasca es ampliamente mayoritaria frente a otros regimenes. Conviene seiialar, sin embargo, la diferencia existente entre los territorios costeros donde dicha cifra es muy crecida, especialmente en Guipuzcoa, y la provincia interior alavesa en la cual sôlo algo mas de la mitad de la SAU participa de esta situaciôn. En ella, ademas, es destacable, aunque no Jo refleje el cuadro anterior, que la mitad aproximadamente de su extensiôn -agraria y no agraria- se encuentra bajo modos comunales de tenencia (1). Si comparamos las cifras vascas con las de los paises de la C.E.E. se comprueba que ofrecen medias muy similares, si bien la variedad interna entre los mismos es considerable desde el 28,0 o/o de Bélgica al 96,3 % de Irlanda. Pero paises como Luxemburgo, Holanda o el Reino Unido mantienen unos valores comparables a los vascos. No puede decirse, en consecuencia, que haya diferencias medias de importancia en los sistemas de tenencia de la tierra entre el agro vasco y el europeo.

(1) Destacable por la mayor posibilidad existente de realizar posibles cambios estructurales y de

ordenaci6n del territorio en tales terrenos.

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EUGENIO RUIZ URRESTARAZU

2. Un grave pro ble ma estructural: el tamaiio de las explotaciones. Cuadro 2. Tamaiio medio de las explotaciones con mas de 1 ha. de SAU. Ha. 17,1

--

Alava Vizcaya Guipuzcoa C.A.V.

4,2 5,6 7,6

Ha.

Bélgica Dinamarca Alemania Grecia Francia

-14,5 23,5 14,4 4,3 25,5

Irlanda Italia Luxemburgo Ho land a Reino Unido E.U.R . .:.10

Ha. 22,5

-

7,4 25,4 15,0 65,6 15,5

Fuente: C.A.V.: Idem. E.U.R.-10: Eurostat. Tomado de Camilleri et al., 1984. Datos de 1977.

El tamaiio medio de las explotaciones vascas es la mitad del de la E. U. R.10, donde destaca llamativamente el Reino Unido con 65,6 ha. de media por explotaci6n. Dimensiones menores que las vascas solo se reflejan en Grecia y similares en ltalia, estando muy por debajo de potentes paîses agrîcolas como Francia, Dinamarca u Holanda. Cuadro 3. Distribucion porcentual del n. 0 de explotaciones y de la S.A. U. seglin el tamaiio de las explotaciones con mas de 1 ha. de S.A.U. 1. "7o del n. 0 de explotaciones 2. "7o de la extension de la S.A.U. mas de 50 10-20 20-50 5-10 1-5 2 2 1 2 1 1 1 2 2 Alava Vizcaya Guipuzcoa C.A. V.

31,2 79,5 59,5 61,9

Bélgica Dinamarca Alemania Grecia Francia Irlanda Italia Luxemburgo Holanda Reino Unido

33,4 70,9 19,8 14,9 68,5 18,9 24,1 13,7

E.U.R.-10

46,4

29,2 11,6

-

--

4,8 44,9 28,7 20,2

19,4 14,4 29,7 20,3

5,2 1,4 6,0

21,1 18,6

39,0 2,0 1,8 21,6

19,3 20,6

15,2 17,6 17,2 2,0 11,6 4,3 21,1 0,6 12,6 7,2

17,5

--

8,1 22,9

--

-- --

21,1

17,7

4,8 9,1 10,0

15,3 20,5

4,3 5,6 15,8

26,9 27,6 23,2 6,6 21,9 30,0 8,4

26,6 17,0 23,4 18,3 12,6

3,3 10,4 1,4 7,8

16,4 30,1 15,8 15,5

35,6 18,0 10,6 5,8 9,8

30,0

17,7

19,3 15,3 9,5 28,8 3,5 14,2

22,7 1,1 1,4 6,3

--

40,1 7,0 6,8 24,4

19,2

38,8

33,6 20,8

43,7 42,8

1'7 30,6 29,8

9,7 38,0 40,4 16,8

4,2 40,6 22,2 26,8 14,9

53,3 42,9 13,5 29,6

-

29,3 9,9 8,4 19,7

3,6 8,6

18,8 32,1 18,0

3,3 0,2 12,5 8,6 1,7 12,5 2,5 31,1 5,7

Fuente: C.A.V.: Idem E.U.R.-10: Eurostat. Tomado de Camilleri et al., 1984. Datos de 1982.

248

-

.5,6 0,3 0,3 1,5

3,0 43,1 32,9 30,5 31,9 13,6 81,0 41,2

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LA AGRICULTURA VASCA EN EL AMBITO EUROPEO: AlGUNOS FACI"ORES DE LOS ESPACIOS AG RA RIOS

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Vuelve a denotarse la disparidad que existe entre Alava -que en este aspecto puede decirse que tiene nive! europeo- y las otras dos provincias nortefias, con explotaciones de dimensiones reducidfsimas (2). Este es, pues, un poderoso handicap estructural para cualquier proyecto de modernizacion agricola que merece una descripcion mas detallada. Las disparidades saltan a la vista. Mientras en la C.A. V. el 82,2 o/o de las exp lotaciones cu enta con men os de 10 ha. - i y el 61,9 % me nos de 5 ha. ! - en la Europa de los diez esa cifra se rebaja al63,9 %, con el espectacular caso del Reino Unido donde no se llega al 27%. En el extremo opuesto las explotaciones vascas con mas de 50 ha. no representan mas que el 1,5% cubriendo menos del20% del total de la SAU, frente al 5, 7% y 41,2% en las europeas. En la C.A. V. se dibuja una distribucion parecida a la media italiana (Barrena et al., 1984) con el consabido desfase mas acentuado en las comarcas atlanticas. Alava, sin embargo, ofrece unas caracteristicas mas acorden con varios paises de agricultura floreciente. La gran diferencia entre las explotaciones vascas y las de los paises europeos que aqui se tratan reside en que en aquéllos solo una pequefia parte de la SAU -menos del 20%- esta en explotaciones grandes, que son las que poseen posibilidades para el afianzamiento de una agricultura moderna y competitiva, mientras la media de la Europa de los diez sobrepasa el 40%. La gravedad de este aspecto se acentûa si recordamos que el célebre