LA DISTRIBUCIÓN EN EL MERCADO ESPAÑOL DE ELECTRICIDAD

Fernando Lasheras Madrid, 22 de junio de 1998 1

Proceso El cambio regulatorio ha seguido un proceso que comenzó con el Protocolo y todavía no ha finalizado HITOS Protocolo

11/XII/1996

Ponencias

IV/1997

- Firmado por EE y MINER

-Mercado

- Liberaliza el merc ado de producción

-Dist. y Com.

-Introduce la Comercialización

-Transporte

-Senda tarifaria

-Régimen Especial

-Transitorio- CTC’s

-...

Ley

R. D.

27/XI/1997

XII/1997-III/1998 -R.D. 2016/1997 por el que se establece la tarifa eléctrica -R.D. 2017/1997 por el que se regula el proceso de liquidaciones -R.D. 2018/1997 reglamento sobre puntos de medida -R.D. 2019/1997 mercado de producción -R.D. 2020/1997 regimen de ayudas al carbón -R.D 437/1998 sobre adaptación P.G.C a las EE

2

O.M.

I/1998 -O. M por la que se desarrollan algunos aspectos del R.D. 2019/1997 sobre el mercado de producción -O.M. modelo de declaración-liquidación impuesto de electricidad

Objetivos El motivo principal para reorganizar el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) ha sido la mejora de la eficiencia económica, respetando los criterios de protección y servicio esencial

Eficiencia Económica

Protección de Clientes y Empresas

Servicio Esencial

3

Deseo de reducción de costes, y por tanto precios, para mejorar la competividad de la economía nacional Limitaciones a la eficiencia económica para controlar consecuencias no deseadas

Reconocimiento de la naturaleza de la electricidad como servicio básico

Distribución y Comercialización El sector eléctrico ha pasado de una estructura verticalmente integrada a unas actividades que se gestionarán en base a relaciones contractuales. Planificación Centralizada Regulación Integral

Libertad de abastecimiento de materias primas Libertad de instalación Mercado Mayorista

Generación Generación

Transporte Transporte Distribución Comercialización 4

Negocios Regulados

Distribución

Comercialización Libertad de elección de suministrador

Organización y Estructura Para reflejar estas diferencias se han planteado distintos tipos de empresas que se relacionan con el resto del mercado mediante tarifas, contratos y peajes. Pagos por Energía

GENERADORES Red de Transporte

Operador del Sistema

Información

Contratos

Operador del Mercado y Liquidaciones Pagos por Energía

Distribución

Peajes Comercializadores

Comercialización a Tarifa Tarifas Clientes a Tarifa 5

Contratos Clientes Cualificados

Clientes Cualificados

Distribución y Comercialización La liberalización de la distribución se materializa mediante la apertura de las redes a todos los agentes (ATR)

6

Nuevo esquema regulatorio

Distribución (Regulado)

Liberalización

Generación

Liberalización

ATR

Comercialización

Acceso de terceros a la red Los clientes cualificados tienen acceso al mercado, previo pago de un peaje, el cual, junto con parte de la tarifa constituyen la retribución de la Distribución ATR Negociado

ATR Regulado

Tarifas de Acceso al Sistema Externalidades

Peajes de acceso a la red • Cubre los costes de la red • Pagan los comercializadores y clientes cualificados • Únicos en todo el país • Diferenciados por nivel de tensión y características de utilización

7

• Implican liquidaciones entre empresas

Retribución Tarifa y Competencia La retribución y las tarifas o precios se establecerán según el tipo de negocio Distribución y Comercialización a Tarifa

Comercialización Competitiva

1. La tarifa media bajará cada año según el Protocolo

Precios

2. El reparto entre las distintas tarifas lo establece el MINER 3. Este reparto se acercará a los costes marginales

Retribución y 1. La retribución total para 1997 está fijada por el Protocolo

Retribución

2. Cada año, este total cambiará según el crecimiento del mercado, afectado por factores de eficiencia 3. Además del crecimiento, se ajustará el total por la inflación global y un factor de mejora de la eficiencia (IPC-1) 4. Asignación a las empresas será establecida según las características del mercado, la dispersión de los consumos y el volumen de actividad

8

Precios Establecidos por la Competencia

Retribución Planteamiento Actual Aún no se ha decidido el modelo de retribución definitivo, pero todo apunta a que se establecerá alrededor del modelo de red de referencia.

Transporte Transporte

Distribución Distribución

Gestión Gestión Comercial Comercial

9

Unidades Unidades físicas. físicas. Valores Valores estándares estándares Subastas Subastas

Cifra Cifra Global Global Reparto Reparto según según modelo modelo de de red red de de referencia referencia Periodo Periodo transitorio transitorio

Nº Nº contratos contratos aa tarifa tarifa Nº Nº contratos contratos de de ATR ATR Potencia Potencia contratada contratada

Requisitos Calidad de Servicio (CDS) Hay tres tipos de calidad que tienen un tratamiento particularizado

Calidad Calidad del del Producto Producto (onda, tensión,etc) (onda, tensión,etc)

Norma Norma UNE-EN UNE-EN 50,160 50,160

Continuidad Continuidad de de Suministros Suministros (interrupciones, (interrupciones, reposición, reposición, etc) etc)

Limites Limites de de índices índices zonales zonales

Atención Atención al al Cliente Cliente

10

Compromisos Compromisos individuales individuales

•• Facilitar Facilitar información información estadística estadística •• Vigilar Vigilar nivel nivel de de perturbación perturbación en en la la red red •• Planes Planes de de mejora mejora por cuenta por cuenta de de la la empresa empresa •• Penalización Penalización por por incumplimiento incumplimiento

Pagos Pagos individuales individuales por por incumplimiento incumplimiento

Requisitos Pérdidas Las empresas Distribuidoras son responsables de la energía que entra en sus redes y por tanto de las pérdidas en sus instalaciones -

Media de los 4 últimos años - Constante por períodos de 4 años

Pérdidas Reales

Compra de energía por el Distribuidor

11

Consumo de Energía

Diferencias a cargo del Distribuidor

Pérdidas Estándar

Asignación de Energía

Liquidaciones Los negocios regulados son recaudadores por cuenta propia y ajena. Su retribución la perciben tras un proceso de liquidaciones entre empresas

PEAJES

OM % 0.083 OS % 0.121 CNSE % 0.215 Extrapen. % 3.64 Mor. Nuc % 3.54 Stock Ur% 0.138 Seg Ciclo % 1.837 Comp Int % 0.089

ADQUISICIÓN DE ENERGÍA EN EL MERCADO

TARIFA

12

OM % 0.036 OS % 0.053 CNSE % 0.094 Extrapen. % 1.585 Mor. Nuc % 3.54 Stock Ur% 0.060 Seg Ciclo % 0.8 Comp Int % 0.039

TRANSPORTE

PROCESO DE LIQUIDACION DISTRIBUCIÓN ENTRE EMPRESAS CTC’S

Distribuidor Red (1/2) La Ley 54/1997 define las funciones, obligaciones y derechos de los distribuidores, tanto para sus actividades relacionadas con las redes... Obligaciones y derechos: – Distribuir energía eléctrica, así como construir, mantener y operar las instalaciones de distribución destinadas a situar la energía en los puntos de consumo. – Prestar el servicio de distribución de forma regular y continua, y con los niveles de calidad que se determinen, manteniendo las redes de distribución eléctrica en las adecuadas condiciones de conservación e idoneidad técnica.

13

Distribuidor Red (2/2) – Proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución cuando así sea necesario para atender nuevas demandas de suministro eléctrico. – Percibir la retribución que le corresponda por el ejercicio de la actividad de distribución. – La retribución de la actividad de distribución se establecerá reglamentariamente y permitirá fijar la retribución que haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los siguientes criterios: costes de inversión, operación y mantenimiento de las instalaciones, energía circulada, modelo que caracterice las zonas de distribución, los incentivos que correspondan por la calidad del suministro y la reducción de las pérdidas, así como otros costes necesarios para desarrollar la actividad. 14

Distribuidor Venta de Energía (1/3) ...como las relacionadas con la venta de energía. Obligaciones y derechos: – Proceder a la venta de energía eléctrica a aquellos consumidores finales que la adquieran a tarifa o a otros distribuidores que también adquieran la energía eléctrica a tarifa. – Las tarifas eléctricas serán cobradas por las empresas que realicen las actividades de distribución de la energía eléctrica mediante su venta a los consumidores, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicación que proceda de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.

15

Distribuidor Venta de Energía (2/3) – La retribución de la actividad de comercialización que corresponda ser abonada por clientes a tarifa se realizará atendiendo a los costes derivados de las actividades que se estimen necesarias para suministrar energía a dichos consumidores, así como, en su caso, los asociados a programas de incentivación de la gestión de la demanda. – Adquirir la energía eléctrica necesaria para atender el suministro de sus clientes. – Atender en condiciones de igualdad las demandas de nuevos suministros eléctricos en las zonas en que operen. – Proceder a la medición de suministros. 16

Distribuidor Venta de Energía (3/3) – Aplicar a los consumidores la tarifa que, conforme a lo dispuesto por la Administración General del Estado, les corresponda. – Informar a los consumidores en la elección de la tarifa eléctrica más conveniente para ellos. – Poner en práctica los programas de gestión de la demanda aprobados por la Administración. – Procurar el uso racional de la energía. – Asegurar el nivel de calidad del servicio.

17

– Adquirir la energía necesaria para el desarrollo de sus actividades.

Comercializador (1/2) La Ley 54/1997 también define las funciones, obligaciones y derechos de los nuevos agentescomercilizadores. Obligaciones y derechos: – Los comercializadores, son aquellas personas jurídicas que, accediendo a las redes de transporte o distribución, tienen como función la venta de energía eléctrica a los consumidores que tengan la condición de cualificados o a otros sujetos del sistema.

18

– Aquellas personas jurídicas que quieran actuar como comercializadoras, habrán de contar con autorización administrativa previa y deberán estar inscritas en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados.

Comercializador (2/2) – La retribución de los costes de comercialización a consumidores cualificados será la que libremente se pacte por los comercializadores y sus clientes. – Proceder directamente o a través del correspondiente distribuidor a la medición de los suministros. – Poner en práctica los programas de gestión de la demanda aprobados por la Administración. – Procurar un uso racional de la energía. – Adquirir la energía necesaria para el desarrollo de sus actividades. 19

Acometidas La nueva legislación implica un cambio importante en el tratamiento de las acometidas

Elementos Elementos clave clave

Consecuencias Consecuencias

20

•• Ley En suelo suelo urbano urbano sin sin condición condición de de Ley del del Suelo Suelo 6/98: 6/98: En solar o suelo urbanizable los propietarios deben solar o suelo urbanizable los propietarios deben ejecutar ejecutar la la infraestructura. infraestructura. •• Ley Los ingresos ingresos por por Ley del del Sector Sector Eléctrico Eléctrico 54/97: 54/97: Los derechos derechos de de acometidas acometidas se se considerarán, considerarán, aa todos todos los los efectos, efectos, retribución retribución de de la la actividad actividad de de distribución. distribución. Los importes recibidos por 437/98: •• R.D. acometidas R.D. 437/98: Los importes recibidos por acometidas tendrán como contrapartida una cuenta de tendrán como contrapartida una cuenta de ingresos ingresos aa distribuir distribuir en en varios varios ejercicios. ejercicios.

•• Modificación Modificación de de la la ordenación: ordenación: Distinto Distinto reparto reparto de de responsabilidades responsabilidades ++ modificación modificación profunda profunda del del derecho derecho de de acometidas acometidas .. •• Introducción Introducción de de las las características características del del mercado mercado en en el el esquema de retribución (red de referencia). esquema de retribución (red de referencia). •• Necesidad Necesidad de de estandarizar estandarizar los los ingresos ingresos aa efectos efectos de de liquidatorios. liquidatorios. •• Grave Grave impacto impacto en en la la cuenta cuenta de de resultados resultados de de las las empresas. empresas.