COMUNICAT 4/2010 relatiu a la Llei 18/2009, de 23 de novembre, per la qual es modifica el text articulat de la Llei de trànsit, circulació de vehicles a motor i seguretat viària aprovat pel Reial decret legislatiu 339/1990, de 2 de març, en matèria sancionadora INDEX 1. Introducció 2. Entrada en vigor de la norma 3. Obligacions de conductors i titulars 4. Domicili i direcció electrònica vial 5. Pèrdua màxima de punts en un sol dia 6. Recuperació parcial de punts i pèrdua de vigència 7. Quadre general d’infraccions 8. Sancions 9. Persones responsables 10. Procediment sancionador 11. Mesures provisionals i d’altres mesures 12. Assegurança obligatòria de vehicles 13. Modificació de la Llei de creació del Servei Català de Trànsit 14. Reglament general de conductors 15. Annexos

1. INTRODUCCIÓ El passat 24 de novembre de 2009 es va publicar al Butlletí Oficial de l’Estat la Llei per la qual es modifica el text articulat de la Llei sobre trànsit, circulació de vehicles de motor i seguretat viària, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 339/1990, de 2 de març, en matèria sancionadora. En la mateixa data es va emetre a tots els cossos policials el comunicat 12/2009 en la que es detallaven aquells aspectes que s’havien de tenir en consideració a partir de la publicació de la norma: bàsicament el tractament a donar a la nova taula de punts, a la nova taula de sancions per excés de velocitat i a la desaparició de la suspensió del permís o llicència Correspon ara, efectuar una explicació més detinguda de les novetats normatives que incorpora la llei, així com establir els criteris d’actuació i d’aplicació d’aquesta norma. 2. ENTRADA EN VIGOR DE LA NORMA La entrada en vigor es produeix en dos moments diferents: Als sis mesos de la publicació al BOE, i a l’any de la publicació al BOE. 1. D’acord amb la disposició final setena aquesta Llei entrarà en vigor als sis mesos de la seva publicació en el BOE, es a dir el 25 de maig de 2010. 2. Els articles 9.bis 2, 59 bis, 77 i 78 relatius a identificació de conductor habitual, domicili i direcció electrònica viària (DEV), notificacions i tauló edictal 1 Generalitat de Catalunya

(TESTRA) respectivament que entraran en vigor en el termini d’un any, es a dir el 25 de novembre de 2010. Període transitori d’aplicació entre la publicació de la llei i la seva entrada en vigor (DT1ª): D’acord amb allò establert a la Disposició Transitòria Primera, tots els expedients que s’incoïn en el període anterior a l’entrada en vigor d’aquesta norma es tramitaran d’acord amb les normes vigents en el moment de la seva iniciació. Els incoats a partir de l’entrada en vigor de la llei (25 de maig de 2010) es tramitaran plenament amb el nou règim de tramitació i sanció establert a la norma. 3. OBLIGACIONS DE CONDUCTORS I TITULARS Noves obligacions dels CONDUCTORS (art. 9) S’incorpora l’obligació de verificar que les plaques de matrícula del vehicle no presentin obstacles que impedeixin o dificultin la seva lectura i identificació (infracció greu). Noves obligacions dels TITULARS i dels CONDUCTORS HABITUALS (art. 9 bis) •

La reforma incorpora una nova obligació adreçada a impedir que el vehicle sigui conduït per qui mai no hagi obtingut l’autorització administrativa corresponent per conduir (greu). En conseqüència, no només comet una infracció el conductor sense l’autorització necessària per fer-ho, sinó també el titular o arrendatari a llarg termini, els quals cometen aquesta infracció que deriva del deure genèric de control sobre el vehicle. Es a dir, el conductor respon penalment i el titular o arrendatari responen administrativament.

•

Obligació de facilitar a l’Administració la identificació del conductor del vehicle en el moment que es cometi una infracció. Aquesta identificació ha d’ incloure el número de permís o llicència que en permeti la identificació en el Registre de Conductors i Infractors. En el cas que el conductor identificat no estigui inscrit en l’esmentat Registre, el titular ha de disposar d’una còpia del permís que habilita al conductor identificat per a conduir a Espanya i a facilitar-la a l’Administració quan li sigui requerida. Si el titular és una empresa de lloguer de vehicles sense conductor, la còpia del permís es pot substituir per la còpia del contracte d’arrendament.

o

S’incorpora la nova figura del Conductor habitual (aquest aspecte entrarà en vigor a l’any de la publicació de la llei) que es defineix com la persona que, disposant del permís o llicència necessaris, està inscrita al Registre de Conductors i Infractors, ha estat designada pel titular del vehicle, previ el seu consentiment, per ser qui de manera usual o amb més freqüència condueix l’esmentat vehicle . En aquesta figura, si hi consta inscrita al Registre de Vehicles com a tal , se li traslladaran les obligacions del titular abans esmentades. Tanmateix, si al Registre de vehicles hi consta arrendatari a llarg termini, les obligacions del titular seràn assumides per l’arrendatari quedant exonerat el titular en ambdos supòsits de les seves obligacions. 2

Generalitat de Catalunya

4.DOMICILI I DIRECCIÓ ELECTRÒNICA VIAL (art. 59 bis) Domicili Es manté l’obligació de qualsevol titular d’una autorització per conduir o de circulació de comunicar als Registres de la DGT el seu domicili. Els Ajuntaments i l’AEAT poden comunicar a la DGT els nous domicilis de què tinguin constància1. La gran novetat de la reforma és la Direcció Electrònica Vial (DEV), en aquest sentit s’estableix que la DGT assignarà amb caràcter previ a la obtenció d’una autorització administrativa de conducció o de circulació d’un vehicle (permís de circulació), una direcció electrònica viària (DEV). Aquesta s’assignarà a totes les autoritzacions de què disposi el titular o arrendatari a llarg termini als Registres de Vehicles i de Conductors de forma obligatòria a les persones jurídiques i de forma voluntària a les persones físiques. En cas d’existir DEV informada en el Registre corresponent de la DGT les notificacions , avisos i incidències se li notificaran en aquesta be sigui mitjançant la plataforma de la DGT o mitjançant la plataforma de la Generalitat 2. En tot cas els articles referents a la DEV i el nou sistema de notificacions no entraràn en vigor fins al 25 de novembre de 2010 per la qual cosa ja es remetrà el corresponent comunicat a l’efecte abans de l’entrada en vigor. En tot cas en el dors de la butlleta de denúncia ja hi consta aquesta informació i l’adreça de la pàgina web a la qual es poden adreçar els ciutadans interessats en aquest sistema de comunicació. 5.PÈRDUA MÀXIMA DE PUNTS EN UN SOL DIA S’estableix que els conductors no perdran més de 8 punts per acumulació d’infraccions en un sol dia (tret que es cometin les infraccions molt greus previstes art. 65.5 a),b),c),d), e),f) , g), h) i i), supòsit en què perden el nombre total de punts corresponents a totes les infraccions comeses)3”.

6.RECUPERACIÓ PARCIAL DE PUNTS I PÈRDUA DE VIGÈNCIA

1

La Disposició Final tercera de la llei modifica l’article 95.1.j) de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, a fi de donar cobertura legal a la col·laboració de l’AEAT en aquest aspecte.

2

D’acord amb la previsió de la disposició addicional 5a les Comunitats Autònomes amb competències executives en matèria de trànsit podran substituir les notificacions al DEV per notificacions a través de les seves pròpies plataformes informàtiques per a aquells ciutadans que hi optin .

3

Aquestes infraccions són: excés de velocitat, excés de velocitat mitjana en un tram, superar la taxa d’alcohol permesa, conduir sota els efectes d’estupefaents, negativa a submissió a les proves de detecció, conducció temerària, conducció en sentit contrari, participar en competicions i curses no autoritzades, conduir vehicles que tenen instal·lats inhibidors de radar o qualsevol altre mecanisme per interferir els sistemes de vigilància, i excedir el temps de conducció en més d’un 50%, o reduir el temps de descans obligatori en més del 50%.

3 Generalitat de Catalunya

El titular d’una autorització que hagi perdut una part del crèdit inicial de punts assignat, podrà optar a la seva recuperació parcial, fins a un màxim de 6 punts (Aquest punt ha estat modificat ja que abans únicament es podien recuperar fins a un màxim de 4 punts) per una sola vegada cada dos anys, realitzant i superant amb aprofitament un curs de sensibilització i reeducació viària4. Es modifica també el procediment per a la obtenció del permís o llicència de conducció quan el titular hagi estat condemnat per sentència ferma penal amb la privació del dret a conduir segons la durada de la condemna d’aquesta privació : - Si la condemna és per un temps superior a dos anys podrà obtenir, un cop complerta la condemna una nova autorització amb la mateixa antiguitat d’acord amb el procediment establert per a la pèrdua de vigència per pèrdua total dels punts assignats: realització i superació amb aprofitament d’un curs de reeducació i sensibilització i posterior superació de les proves corresponents. Aquest permís disposarà d’un saldo de 8 punts. - Si la condemna és inferior a 2 anys, per tornar a conduir únicament haurà d’acreditar que ha superat amb aprofitament el curs de reeducació i sensibilització viària. Això vol dir que encara que hagi transcorregut el temps de privació establert a la sentència com a condemna, el permís no tindrà plena validessa fins que es compleixin els anteriors requisits. A aquests efectes, si hom condueix en aquestes condicions s’haurà d’entendre que ho fa amb una permís o llicència amb manca de validessa i serà objecte de denúncia ja que comet una infracció administrativa però no es tracta d’un trencament de condemna. 7. QUADRE GENERAL D’INFRACCIONS Són infraccions lleus les comeses contra les normes que conté la llei i els reglaments que la desenvolupen que no es classifiquin expressament com a greus o molt greus. - És novetat la qualificació expressa com a infracció lleu el “No fer ús per part dels usuaris de bicicletes dels elements i prendes reflectants, així com de l’enllumenat reglamentari”. En relació a les infraccions greus, destaquen les següents novetats en quant a tipificació :

4

5

-

Es tipifica expressament el fet de circular en un tram a una velocitat mitjana superior als límits establerts reglamentàriament (excès de velocitat mitjana per tram).

-

En la infracció de parada o estacionament es fa referència expressa al fet de parar o estacionar al carril bus o en llocs perillosos5 o què s’obstaculitzi la circulació o comporti perill per als vianants afegint com a llocs equivalents als anteriors (i per tant també qualificat el seu estacionament com a infracció greu) els següents: les corbes, canvis de rasant, zones d’estacionament per a incapacitats, túnels, passos inferiors i interseccions.

Els conductors professionals podran realitzar el curs amb freqüència anual. Fins ara la determinació de llocs perillosos a aquests efectes es concretava a la llista de l’article 91.3 del RGC.

4 Generalitat de Catalunya

-

Circular sense fer ús de l’enllumenat reglamentari, tret que el vehicle sigui una bicicleta ( que com ja s’ha esmentat abans és lleu)

-

Conduir un vehicle sent titular d’una autorització no vàlida per no haver complert els requisits administratius exigits reglamentàriament a Espanya

-

Incomplir l’obligació de tot conductor de verificar que les plaques de matrícula del vehicle no presenten obstacles que impedeixin o en dificultin la lectura i identificació

-

Conduir vehicles amb la càrrega mal condicionada o amb perill de caure

-

Circular amb un vehicle amb el permís de circulació suspès.

-

Incomplir amb l’obligació d’impedir que el vehicle sigui conduit per qui mai no hagués obtingut el permís o llicència de conduir corresponent

-

Incomplir les normes sobre règim d’autorització i funcionament dels centres d’ensenyament i formació i dels centres de reconeixement de conductors autoritzats pel Ministeri d’Interior o pels òrgans competents de les Comunitats Autònomes excepte els supòsits tipificats com a molt greus.

-

Circular per autopistes o autovies amb vehicles que ho tenen prohibit6.

-

No instal·lar els dispositius d’alerta al conductor en els garatges o aparcaments en els termes legal i reglamentàriament previstos

-

Circular en posició paral·lela amb vehicles que ho tenen prohibit7.

En relació a les infraccions molt greus:

6

7

-

S’afegeix el fet de circular en un tram a una velocitat mitja superior als límits establerts reglamentàriament.

-

En relació als sistemes adreçats a INTERFERIR els radars de vigilància, preveu com a infracció no només la seva utilització sinó també el fet de portar-los instal·lats, així: “ ...conduir vehicles que tinguin instal·lats inhibidors de radar o qualsevol altre mecanisme encaminat a interferir en el correcte funcionament dels sistemes de vigilància del trànsit”8.

-

Participació o col·laboració en la col·locació o posada en funcionament d’elements que alterin el normal funcionament de l’ús de tacògrafs o del limitador de velocitat.

Abans infracció considerada com a molt greu. Abans infracció considerada com a molt greu.

8

Així doncs de la literalitat de l’article es desprèn que no és constitutiu d’infracció el fet de circular amb un vehicle amb un sistema d’avís que informi de la posició dels sistemes de vigilància del trànsit (detectors)

5 Generalitat de Catalunya

Així mateix, seran molt greus també però amb sancions més elevades les següents (65.6): -

Incomplir les normes que regulen les activitats industrials que afectin de manera directa a la seguretat viària

-

Incomplir les normes sobre el règim d’autorització i funcionament dels centres d’ensenyament i formació i dels centres de conductors autoritzats pel Ministeri d’Interior o òrgans competents de les comunitats autònomes, que afectin a la qualificació dels professors o facultatius, l’estat dels vehicles utilitzats o a elements essencials que incideixin directament a la seguretat viària.

-

Realitzar a la via obres sense l’autorització, així com la retirada, ocultació, alteració o deteriorament de la senyalització permanent u ocasional

-

No instal·lar la senyalització d’obres o fer-ho incorrectament, posant en greu risc la seguretat viària

-

Instal·lar inhibidors de radar als vehicles o qualsevol altre mecanisme encaminat a interferir en el correcte funcionament dels sistemes de vigilància del trànsit. No constituiran infracció els sistemes d’avís que informen de la posició dels sistemes de vigilància del trànsit.

8. SANCIONS En aquest punt la reforma procedeix a definir la quantia de la multa en una quantitat exacta pel cas de les infraccions greus i molt greus així com la derogació de la sanció consistent en la suspensió de l’autorització administrativa per conduir . Els imports de les multes són els següents : -

Les infraccions: o lleus ............. multa de fins a 100 euros o greus ............ multa de 200 euros o molts greus.... multa de 500 euros

-

Les infraccions per no respectar el límit de velocitat se sancionen d’acord amb el quadre previst en l’annex IV , unificant d’aquesta manera en tot el territori l’import de les sancions per infraccions d’excés de velocitat. (s’acompanya com a annex , l’esmentat quadre de velocitats ). A aquest respecte cal recordar que s’estableix que en els trams d’autovies i autopistes interurbanes d’accés a les ciutats on s’hagin establert límits inferiors als 100 km/h, els excessos de velocitat se sancionen amb la multa econòmica corresponent al quadre de sancions esmentat però la resta dels efectes administratius ( punts ) es produeixen si se superen els 100 km/h i en els termes establerts per a aquest límit. És a dir, s’aplicarà la multa econòmica que correspongui d’acord amb el límit marcat però a l’hora d’aplicar la detracció de punts s’agafarà el barem com si haguès estat limitat a 100 km/h.

6 Generalitat de Catalunya

-

A la infracció que comet el titular a l’incomplir la obligació de identificar al conductor responsable, li corrrespondrà una sanció del doble del previst per la infracció originària, si és una lleu i el triple, si és greu o molt greu.

La infracció per conduir vehicles que tinguin instal·lats inhibidors de radars te prevista una multa de 6.000 euros - El grup d’infraccions molt greus de l’article 65.6 tenen previstes multes d’entre 3.000 i 20.000 euros. D’altra banda, la infracció d’incompliment de les normes sobre el règim d’autorització i funcionament dels centres d’ensenyament i formació i dels centres de reconeixement de conductors podrà comportar la sanció de suspensió de l’autorització per un període d’un any9.

Cal destacar que desapareix la sanció de suspensió del permís o llicència que preveia un termini d’un a tres mesos de suspensió en funció de la gravetat de la mateixa. Això comporta que aquell conductor que sigui identificat conduint un vehicle amb el permís o la llicència suspesa administrativament no serà denunciat per aquest motiu, resultant aquest fet irrellevant10. Pel que fa a les infraccions comeses per ciutadans que no acreditin la residència legal a territori espanyol, l’agent denunciant fixarà provisionalment la quantia de la multa en euros, el dipòsit de la qual podrà efectuar-se mitjançant targeta de crèdit o en metàli·lic, tenint-se en compte el que preveu la present norma en relació a la possibilitat de reducció del 50 per cent de la quantia fixada. De no dipositar l’import, el conductor haurà de traslladar el vehicle al lloc indicat per l’agent on serà immobilitzat. Aquesta immobilització només es podrà aixecar quant s’acrediti el pagament de l’import.

9. PERSONES RESPONSABLES • •

La responsabilitat recaurà directament en l’autor del fet. El conductor també serà responsable: o

En una motocicleta o ciclomotor per la no utilització del casc per part del passatger i també per transportar passatgers que no tinguin l’edat mínima exigida.

o

Per la no utilització dels sistemes de retenció infantil, amb l’excepció prevista per als conductors professionals. (art. 11.4 LSV)11.

9

Realitzar activitats durant el temps de suspensió comportarà una nova suspensió per un període de 6 mesos al produir-se el primer trencament i d’un any si es produeix el segon o successius trencaments 10 Òbviament, només quan la suspensió deriva d’una sanció concreta, no d’una revocació per pèrdua de total de punts, ni d’una pèrdua penal del dret a conduir vehicles de motor, ni de la suspensió cautelar per pèrdua d’algun dels requisits sobre coneixements, habilitats, aptituds o comportaments o condicions psicofísiques que es pugui acordar en un procediment de pèrdua de vigència dels previstos al RD 818/2009 11 Tot i que el literal de la llei es refereix només als SRI cal fer extensiva aquesta responsabilitat al fet de portar qualsevol persona menor d’edat sense el corresponent cinturó de seguretat.

7 Generalitat de Catalunya

•

Es manté la responsabilitat solidària dels pares/tutors/acollidors o guardadors respecte als menors infractors referida estrictament a l’import de la multa pecunària .

Supòsits de no aturada del vehicle : •

En els supòsits en que no sigui possible l’aturada del vehicle i tingués designat un conductor habitual, la responsabilitat de la infracció recaurà en aquest tret que acredités que era un altre el conductor o la sostracció del vehicle. Si no té designat aquest conductor habitual serà responsable la persona identificada pel titular del vehicle, o l’arrendatari a llarg termini.

•

Si el titular és una empresa d’arrendament de vehicles a curt termini serà responsable l’arrendatari del vehicle. Si aquest manifesta no ser-ne el conductor o fos persona jurídica, li correspondran les obligacions que s’estableixen per al titular. Aquesta mateixa responsabilitat afecta als titulars dels tallers mecànics o establiments de compravenda per les infraccions comeses amb els vehicles mentre hi estiguin dipositats. Infraccions la responsabilitat de les quals correspon al titular del vehicle :

•

Titular o arrendatari a llarg termini, si consta com a tal al Registre de Vehicles, serà responsable de les infraccions relatives a la documentació, als reconeixements periòdics i al seu estat de conservació, quan les deficiències afectin a les condicions de seguretat del vehicle.

•

S’estableix la responsabilitat del titular o l’arrendatari a llarg termini de les infraccions per estacionament tret de que tingui designat un conductor habitual o s’indiqui un conductor responsable del fet. Això vol dir que totes les denúncies d’estacionament s’imputen directament al titular o l’arrendatari a llarg termini excepte que s’hagi designat per aquests un conductor habitual o s’identifiqui un conductor.

10. PROCEDIMENT SANCIONADOR •

INCOACIÓ DEL PROCEDIMENT SANCIONADOR

El procediment s’incoarà d’ofici per l’Autoritat competent que tingui noticia dels fets que puguin constituir infraccions tipificades en aquesta llei, per iniciativa pròpia o mitjançant denúncia dels agents o de qualsevol persona que en tingui coneixement. No obstant això, la denúncia formulada pels agents de l’autoritat encarregats del servei de vigilància de trànsit i notificada a l’acte al denunciat, constitueix l’acte d’iniciació del procediment sancionador, a tots els efectes. A sensu contrari, la denúncia no notificada a l’acte pel agents no te la consideració d’acte d’iniciació. En aquests supòsits no s’iniciarà el procediment sancionador fins que es dicti per l’Autoritat competent (en el cas del Servei Català de Trànsit, el seu Director, i, en el 8 Generalitat de Catalunya

cas dels ajuntaments, l’alcalde o òrgan en què hagi delegat ) el corresponent acord d’inciació del procediment.

•

CONTINGUT DE LES DENÚNCIES

Contingut mínim de les denúncies per fets de la circulació en les quals hi ha de constar en tot cas : • • • •

La identificació del vehicle amb què s’ha comès la pressumpta infracció La identitat del denunciat, si és coneguda Una descripció succinta del fet, amb expressió del lloc o tram, data i hora El nom i domicili del denunciant o , si és un agent de l’autoritat , el seu número d’identificació professional

A més en les denúncies que els agents de l’autoritat notifiquin a l’acte al denunciat, hi ha de constar, a més a més , per tal que la denúncia constitueixi l’acte d’iniciació del procediment sancionador : • • • • • •

•

•

La infracció presumptament comesa, La sanció que li pot correspondre El número de punts la pèrdua dels quals comporti la infracció comesa L’òrgan competent per imposar la sanció i la norma que li atribueixi la competència Si el denunciat abona la sanció a l’acte haurà d’indicar-se, a més, la quantitat abonada i les conseqüències derivades del pagament de la sanció de l’article 80 (procediment sancionador abreujat) Si no es procedeix a l’abonament a l’acte, haurà d’indicar-se que la denúncia inicia el procediment sancionador i que disposa de 20 dies naturals per efectuar el pagament, amb la reducció i les conseqüencies establertes a l’article 80 (procediment abreujat ) , o per formular al·legacions i proposar les proves que consideri procedents tot indicant els llocs, oficines o dependències on es poden presentar. Si en aquest termini no s’haguessin formulat al·legacions o abonat la multa, s’ha d’indicar que el procediment es considera conclós l’endemà de la finalització d’aquest termini. La notificació de la denúncia, en aquest cas, esdevé acte resolutori del procediment. La sanció es podrà executar a partir de 30 dies naturals des de la notificació de la denúncia (art. 81.5 LSV). El domicili que, si s’escau, indiqui l’interessat a efectes de notificacions. Aquest domicili no es tindrà en compte si el denunciat tingués assignada una Direcció Electrònica Vial

9 Generalitat de Catalunya

•

VALOR PROBATORI DE LES DENÚNCIES DELS AGENTS DE L’AUTORITAT

Es manté la pressumpció de veracitat de les denúncies formulades pels agents. L’article 75 LSV estableix que les denúncies formulades pels agents de l’autoritat encarregats de la vigilància del trànsit donaran fe, llevat que hi hagi una prova en contra, dels fets denunciats i de la identitat dels qui els han comès així com , si s’escau, de la notificació de la denúncia sens perjudici del deure d’aquells (els agents) d’aportar els elements probatoris que sigui possible sobre el fet denunciat •

NOTIFICACIÓ DE LA DENÚNCIA

Es manté la obligació de notificar en l’acte les denúncies al denunciat . Això no obstant, preveu uns supòsits en els quals la notificació es pot efectuar en un moment posterior que són semblants als que ja es preveien en la legislació anterior i que són els següents : 1) Que la denúncia es formuli en circumstàncies en que la detenció del vehicle pugui originar un risc per a la circulació, en aquest cas l’agent haurà d’indicar el motiu de la no detenció del vehicle especificant el risc concret que la impedeix . 2) Es manté el supòsit de vehicle estacionat amb el conductor absent. 3) Es manté el supòsit en què l’autoritat sancionadora ha tingut coneixement dels fets per mitjans de captació i reproducció d’imatges que permetin la identificació del vehicle. Els següents articles (77 i 78 LSV) es dediquen a la pràctica de la notificació de les denúncies quant no s’han lliurat en l’acte i d’altres notificacions dins del procediment sancionador i no entren en vigor fins el proper 25 de novembre, per la qual cosa no seràn objecte d’explicació en aquest comunicat. Només dir que com a principals novetats incorporen la notificació telemàtica (DEV) i al Tauló d’Edictes de Sancions de Trànsit (TESTRA). •

PROCEDIMENT SANCIONADOR I CLASSES

El gruix de la reforma de la llei objecte d’aquest comunicat es centra en el procediment sancionador en matèria de trànsit. A aquests efectes s’estableixen les següents previsions: - Incorporació d’un termini de vint dies naturals no només per a formular al·legacions i proposar i aportar proves sinó també per a realitzar el pagament voluntari amb reducció del 50% de l’import de la multa - Si s’efectua el pagament en aquestes condicions, se seguirà el PROCEDIMENT ABREUJAT (aquest procediment no serà d’aplicació en infraccions relatives a inhibidors de radar o no identificar conductor (art. 65.5.h) j) i 65.6)), les quals es tramitaran pel Procediment Ordinari). 10 Generalitat de Catalunya

- Si no efectua el pagament en aquest termini o es tracta d’alguna de les infraccions anteriorment citades es tramitarà el PROCEDIMENT ORDINARI. - L’incompliment de l’obligació d’assegurar el vehicle podrà sancionar-se conforme a un dels dos procediments. Per tant, la infracció consistent en no tenir concertada l’AOV, si la persona responsable efectua el pagament de la sanció en el termini de 20 dies naturals, es tramitarà pel PROCEDIMENT ABREUJAT. Gaudeix del descompte del 50% de l’import si s´abona en el termini de 20 dies naturals. •

PROCEDIMENT SANCIONADOR ABREUJAT (art. 80)

Un cop realitzat el pagament voluntari, ja sigui a l’acte d’entrega de la denúncia o dins del termini de 20 dies naturals comptats des del següent al de la notificació es tindrà per conclòs el procediment sancionador amb les següents conseqüències: a) Reducció del 50% de l’import de sanció de multa b) Renúncia a formular al·legacions. Si se’n formulen es tindran per no presentades c) Terminació del procediment sense necessitat de dictar resolució expressa, el dia en què es faci el pagament d) S’esgota la via administrativa. e) Només es pot recórrer davant l’ordre jurisdiccional contenciós administratiu. El termini per interposar el recurs contenciós administratiu s’iniciarà el dia següent al que tingui lloc el pagament. f)

Fermesa de la sanció administrativa des del moment del pagament produint plens efectes des del dia següent.

g) La sanció no computarà com antecedent al Registre de Conductors i Infractors, sempre que es tracti d’infraccions greus que no comportin detracció de punts.

S’ha de tenir en compte , doncs, que en totes aquelles denúncies en les quals el denunciat faci ús del seu dret a efectuar el pagament amb el 50% de descompte, l’únic document que constarà a l’expedient administratiu serà la butlleta de denúncia per la qual cosa és imprescindible que aquesta compleixi estrictament amb tots els requisits abans esmentats (el nou model de butlleta elaborat pel Servei Català de Trànsit així ho ha tingut en compte ) i sigui emplenat de forma absolutament correcta pels agents denunciants . •


PROCEDIMENT SANCIONADOR ORDINARI (art. 81)

Notificada la denúncia, l’interessat disposarà d’un termini de 20 dies naturals per formular al·legacions i proposar proves.

11 Generalitat de Catalunya




En el supòsit de que no s’hagués produït la detenció del vehicle, el titular o arrendatari a llarg termini disposaran de 20 dies naturals per identificar el conductor responsable.




Si les al·legacions formulades aporten noves dades o diferents dels constatats per l’Agent denunciant, i sempre que l’instructor ho consideri necessari, es donarà trasllat a l’agent per a què informi en el termini de 20 dies naturals.




La denegació de la pràctica de les proves per l’instructor haurà de ser motivada




Pel que fa al trasllat de la proposta de resolució a l’interessat, únicament es realitzarà si consten en el procediment o s’haguessin tingut en compte a la resolució altres fets o al·legacions i proves diferents que les adduïdes per l’interessat. En aquest cas aquest disposa d’un termini de 20 dies naturals per a formular noves al·legacions .




Si el denunciat no formula al·legacions ni abona l’import de la multa en el termini de 20 dies naturals següents al de la notificació de la denúncia, aquesta constituirà l’efecte d’acte resolutori del procediment sancionador. En aquest cas la sanció podrà executar-se transcorreguts 30 dies naturals des de la notificació de la denúncia.

Tot el què s’ha exposat en el paràgraf anterior (procediment ordinari sense resolució sancionadora expressa ) serà d’aplicació únicament quan es tracti de: a) Infraccions lleus b) Infraccions greus que no detreguin punts c) Infraccions greus i molt greus la notificació de les quals s’efectuï a l’acte O expressat d’unaltra manera: No es pot aplicar a les denúncies per infraccions greus amb punts que no han estat notificades a carretera, i en totes les molt greus que no han estat notificades a carretera. La terminació del procediment posa fi a la via administrativa i la sanció podrà executar-se des del dia següent al transcurs dels 30 dies esmentats anteriorment. En aquest punt , val la pena reiterar el que ja s’ha exposat en el punt anterior respecte a la importància que adquireix la denúncia en els nous procediments ja que també en el ordinari sense al·legacions i sense pagament ens trobem que l’únic document que pot configurar l’expedient sancionador és la butlleta de denúncia. •

RECURSOS EN EL PROCEDIMENT SANCIONADOR ORDINARI (art. 82)

La resolució sancionadora posarà fi a la via administrativa i la sanció es podrà executar des del dia següent a aquell en què es notifiqui a l’interessat, produint plens efectes, o, en el seu cas, dins del termini establert a l’apartat anterior. Contra les resolucions sancionadores podrà interposar-se recurs de reposició: 12 Generalitat de Catalunya

• • • • •

Caràcter potestatiu (es pot acudir directament a la via contenciós administrativa ) Termini d’interposició : 1 mes comptat des del dia següent al de la notificació de la resolució Òrgan competent per resoldre’l : El mateix que va dictar la resolució No té efectes suspensius : no suspendrà l’execució de l’acte impugnat ni de la sanció Silenci administratiu negatiu : s’entendrà desestimat si no recau resolució expressa en el termini d’un mes, quedant expedita la via contenciosa administrativa

11. MESURES PROVISIONALS I D’ALTRES MESURES

L’òrgan competent que hagi ordenat la incoació del procediment podrà adoptar-les mitjançant acord motivat en qualsevol moment amb la finalitat d’assegurar l’eficàcia de la resolució final que pugui recaure en el procediment sancionador. •

IMMOBILITZACIÓ DEL VEHICLE

Els agents de l’autoritat encarregats de la vigilància del trànsit , com a conseqüència de pressumptes infraccions al que disposa la LSV, podran adoptar la immobilització del vehicle en els supòsits següents (art.84 LSV) : a) El vehicle no tingui autorització administrativa per circular b) El vehicle presenti deficiències que constitueixin risc especialment greu per a la seguretat viària c) El conductor o passatger no facin ús del casc de protecció d) Tingui lloc la negativa a efectuar les proves de control d’alcholemia o drogues o el resultat d’aquestes sigui positiu e) El vehicle manqui d’assegurança obligatòria f) Es detecti un excés en el temps de conducció o minoració en el temps de descans superiors al 50% dels temps establerts reglamentàriament, llevat que el conductor sigui substituït per un altre g) Ocupació excessiva del vehicle que suposi augmentar en un 50% el número de places autoritzades, exclòs el conductor h) El vehicle superi els nivells de gasos, fums i soroll i) Hi hagi indicis racionals de possible manipulació en els instruments de control j) Es detecti que el vehicle estigui dotat de mecanismes o sistemes encaminats a eludir la vigilància dels Agents de trànsit i dels mitjans de control a través de la captació d’imatges La immobilització s’aixecarà quan en desapareixi la causa però en el supòsits h), i) i j) només s’aixecarà en el supòsit de que, traslladat el vehicle al taller designat per l’agent de l’autoritat, se certifiqui per part del taller la desaparició del sistema o manipulació detectada o no se superin els nivells permesos. Les despeses de la inspecció que es realitzi aniran a compte del denunciat, si s’acredita la infracció.

13 Generalitat de Catalunya

Les despeses de l’immobilització seran a compte del conductor que va cometre la infracció, i en defecte d’aquest, ho seran per compte del conductor habitual o de l’arrendatari i , a manca d’aquests, del titular. Aquestes despeses han de ser abonades com a requisit previ de l’aixecament de la mesura d’inmobilització. Si el vehicle immobilitzat és utilitzat en règim d’arrendament, la immobilització serà substituïda per la prohibició d’ús del vehicle per l’infractor. •

RETIRADA DEL VEHICLE DE LA VIA I EL SEU DIPÒSIT

L’autoritat encarregada de la gestió del trànsit pot procedir, si l’obligat a fer-ho no ho fa, a la retirada del vehicle de la via i el seu dipòsit en el lloc que es designi en els casos següents: a) Sempre que constitueixi perill, causi greus pertorbacions a la circulació de vehicles o vianants o deteriori algun servei o patrimoni públic b) En cas d’accident que impedeixi continuar la marxa c) Quan, tot i ser procedent legalment la immobilització del vehicle, no hi hagués lloc adequat per practicar-la sense obstaculitzar de la circulació de vehicles o persones d) Quan, immobilitzat un vehicle, no cessin les causes que motivaren la immobilització e) Quan un vehicle romangui estacionat en llocs reservats per a l’ús de persones amb discapacitat sense col·locar el distintiu que ho autoritza f) Quan un vehicle romangui estacionat en carrils o parts de la via reservats exclusivament per a la circulació o per al servei de determinats usuaris i a les zones reservades a la càrrega i descàrrega g) Quan un vehicle romangui estacionat en zones de limitació horària sense col·locar el distintiu que ho autoritza o quan s’excedeixi el triple del temps abonat de conformitat amb el que estableixi l’ordenança municipal Les despeses seran a compte del titular, arrendatari o conductor habitual, tret de supòsits de sostracció o altres formes d’utilització del vehicle en contra de la voluntat del titular, despeses que hauran d’abonar-se com a requisit previ a la devolució del vehicle, sense perjudici de la possibilitat de repercutir-los als responsables en el seu cas. L’Administració haurà de comunicar la retirada i dipòsit del vehicle al titular en el termini de 24 hores. La comunicació es farà a través del DEV, si el titular en disposa. •

TRACTAMENT RESIDUAL DEL VEHICLE

L’Administració competent en matèria de gestió del trànsit podrà ordenar el trasllat del vehicle a un centre autoritzat de tractament de vehicles per a la seva posterior destrucció i descontaminació en els supòsits següents: a) Transcorreguts més de dos mesos des que el vehicle va ser immobilitzat o retirat de la via pública i dipositat per l’Administració i titular no hi ha formulat al·legacions b) Quan romangui estacionat per un període superior a un mes en el mateix lloc i presenti desperfectes que facin impossible el seu desplaçament per mitjans propis o li manquin les plaques de matrícula 14 Generalitat de Catalunya

c) Recollit com a conseqüència d’averia o accident en un recinte privat el seu titular no l’hagués retirat en un termini de dos mesos. En aquests supòsits el titular o propietari del recinte haurà de sol·licitar autorització a la Prefectura pel tractament residual i a aquests efectes aportar la documentació que acrediti haver sol·licitat al titular del vehicle la retirada del mateix. Amb anterioritat a l’ordre de trasllat del vehicle, l’Administració ha de requerir el titular del vehicle i li ha d’advertir que, si no procedeix a la seva retirada en el termini d’un mes, es procedirà al seu trasllat al centre autoritzat de tractament. La llei preveu que en els casos que es consideri convenient els òrgans competents podràn acordar la substitució de la destrucció del vehicle per la seva adjudicació als serveis de vigilància i control del trànsit respectivament en cada àmbit .

12. ASSEGURANÇA OBLIGATÒRIA DE VEHICLES (Disposicions derogatòria i final segona respectivament) Queda derogat l’apartat tercer de l’article 14 del Real decret 1507/2008 relatiu a l’Assegurança Obligatòria i Responsabilitat Civil i se’n modifica la llei (Reial decret legislatiu 8/2004) tot suprimint l’apartat de l’article 3 relatiu a l’acreditació de l’esmentada assegurança. Així doncs, desapareix l’obligació de presentar la documentació justificativa i les conseqüències de l’incompliment. De la reforma efectuada al RDL 8/2004 i al RD 1507/2008, però, es deriven les següents conseqüències pràctiques: - la infracció consistent en no portar justificant de l’assegurança desapareix. - la infracció consistent en no tenir concertada AOV admet el pagament amb descompte. Per tant, es manté el que ja varem establir en el Comunicat 15/2008 en relació a l’acreditació de l’esmentada assegurança i a l’actuació dels agents encarregats de la vigilància del trànsit i s’estableix que en cap cas es denunciarà el fet de no portar el rebut de l’assegurança.

Actuació dels agents encarregats de la vigilància del trànsit: Primer.- En tots aquells casos que sigui possible, l’Agent de l’Autoritat consultarà el Registre de Vehicles per verificar l’existència de l’assegurança obligatòria. En el cas que consti la possessió i vigència d’aquest, s’entendrà complerta l’acreditació, sense que sigui necessària la presentació de cap justificant. Segon.- En tots aquells casos que no sigui possible realitzar la consulta al Registre de Vehicles, o en el cas que feta la consulta, no constés l’existència de l’assegurança o no estigui vigent, es sol·licitarà del conductor, el rebut o justificant que acrediti la vigència de l’assegurança : 15 Generalitat de Catalunya

a) en el cas que s’aporti, s’entendrà complerta l’obligació. b) en aquells supòsits en els quals, sol·licitat el rebut o justificant, no s’acrediti la vigència de l’assegurança, es formularà denúncia per “ circular sense tenir l’assegurança obligatòria” sense notificar-la al conductor. En tot cas es comprovarà pels instructors la existència d’assegurança en el moment de la infracció en el Registre de Vehicles (consulta FIVA a DGTVECO) i, cas de no constar-ne, s’iniciarà el corresponent expedient sancionador contra el titular del vehicle.

13. MODIFICACIÓ DE LA COMPETENCIA SANCIONADORA (en vigor a partir del 25 de maig de 2010) El propassat 31 de desembre de 2009 es va publicar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC núm. 5537) la Llei 26/2009, de 23 de desembre, de mesures fiscals, financeres i administratives que en un dels seus apartats modifica la Llei de creació del Servei Català de Trànsit. Aquesta modificació que te relació amb la modificació de la LSV i entrarà en vigor el mateix dia (25 de maig de 2010) , essencialment canvia la competència sancionadora en vies interurbanes ( i urbanes en els supòsits de documentació o quant s’hagi subscrit el preceptiu conveni ) en el sentit de que la competència que fins ara li corresponia als Delegats/des territorials del Govern de la Generalitat a partir del 25 de maig de 2010 , amb l’entrada en vigor de la nova LSV, li correspondrà al Director/a del Servei Català de Trànsit. En conseqüència, també li correspondrà a aquest la resolució dels recursos de reposició que s’interposin contra les seves resolucions. Cal recordar que, fins a l’entrada en vigor, el proper mes de maig, d’aquesta modificació la competència per resoldre els expedients esmentats anteriorment és dels Delegats i delegades territorials del Govern de la Generalitat. És per això que considerem rellevant exposar en aquest comunicat aquesta modificació en relació a l’òrgan competent per exercir la competència sancionadora. En el nou model de butlleta de denúncia ja es fa constar la nova competència sancionadora de la persona que ocupa la direcció del Servei Català de Trànsit per la qual cosa és molt important que a partir del 25 de maig no s’utilitzin els models antics de butlleta de denúncia. 14. REGLAMENT GENERAL DE CONDUCTORS Com ja es va esmentar en el comunicat pertinent el Reglament de Conductors ( en vigor des del 8 de desembre de 2009) crea una nova categoria de permís, anomenat AM, que té eficàcia a l’espai comunitari, i que substitueix a la llicència per a conduir ciclomotors. El propi Reglament estableix la equivalència de les llicències per conduir ciclomotors amb el nou permís AM , de tal manera que aquells que tinguin una llicencia de ciclomotors es com si tinguessin el permís AM. Per tant els agents actuants, quan detectin una persona titular d’una llicència de ciclomotors conduint un vehicle pel qual es precisa un permís diferent del AM, no 16 Generalitat de Catalunya

hauran d’obrir diligències penals, sino que s’hauran de limitar-se a formular la corresponent denúncia administrativa. Aquest Comunicat s’emet per al coneixement dels agents de l’autoritat amb funcions de vigilància i control del trànsit. Barcelona, 18 de maig de 2010 El director,

Josep Pérez Moya

Annex. Catàleg d’infraccions amb inici de vigència 25 de maig de 2010

17 Generalitat de Catalunya