LA GASOLINA. UN PRODUCTO IMPRESCINDIBLE PARA NUESTRA SOCIEDAD DE CONSUMO. DIRECCION GENERAL DE CONSUMO. NOVIEMBRE 2008

1.-Introducción 2.-Fuentes de datos 3.-Actuación inspectora 4.-Datos 5.-Valoración previa de resultados 6.- Recomendaciones 7.- Consejos de seguridad

2

1.- Introducción La gasolina es un producto de carácter básico, y a su vez un elemento de referencia de la actividad económica de un país. Su importancia, ya sea para el bolsillo del consumidor como para comprender las cifras macroeconómicas, queda fuera de toda duda. Conviene recordar que el primer decreto de un sector específico que ha regulado el Gobierno de Aragón, en materia de consumo, ha sido precisamente el decreto 105/95 de 9 de mayo, sobre protección de los derechos de los consumidores en los servicios de suministros de combustible y carburantes de automoción en instalaciones de venta al público. El citado decreto, como otros que se han promulgado con posterioridad en otros sectores, viene a establecer una serie de derechos básicos de los consumidores, como es la obligación de disponer de hojas de reclamaciones, la información de los precios, la entrega de justificantes de compra o la tenencia de unos juegos de medidas a disposición de los usuarios, entre otros. Han sido varias las campañas de inspección que se han ejecutado desde ese año 1995 hasta la actualidad comprobando el cumplimiento de esas obligaciones. El sector estuvo mucho tiempo sujeto a un control de precios por parte del actual Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. El régimen de monopolio dio paso a la liberación del sector, que incluso en las primeras fases también quedó sujeta a ese control, para más tarde pasar a la liberalización absoluta del mercado, de manera que cada establecimiento es libre a la hora de fijar los precios. Las empresas, únicamente quedan obligadas a comunicar periódicamente los precios de los combustibles y cuando existan modificaciones de los mismos. Entendemos que los consumidores tienen el derecho a conocer también otras cuestiones que se derivan de los precios del petróleo. Es muy probable que hayan oído en alguna ocasión que la subida del IPC es debida al precio de la gasolina, y algo de razón debe de haber en esa 3

afirmación; baste mirar los meses de julio y agosto del presente año, en los que el precio del petróleo se encareció bruscamente, y comprobar que en ese periodo, el Instituto Nacional de Estadística nos ofrecía unos datos de inflación interanual superiores al 5%, para comprender esa relación. Estos elementos que hemos referido anteriormente son los que han motivado que la Dirección General de Consumo llevase a cabo una campaña para informar a los consumidores de cuestiones relacionadas con el combustible de manera que el ciudadano pueda recibir una información clara y a la vez sencilla. Prueba de ello van a ser algunos parámetros que daremos a conocer, como es el de la evolución del precio de un litro de petróleo en nuestra moneda, el euro. No se trata de ir contracorriente, pero entendemos que la valoración en dólares el barril, introduce una medida de capacidad desconocida en nuestro entorno y una moneda diferente a la usada por nuestros consumidores. Nuestras actuaciones se han materializado entre los días 29 de octubre y 4 de noviembre, visitando un total de 56 estaciones de servicio de nuestra Comunidad Autónoma; llevando a cabo controles hasta en tres días distintos en algunos de los establecimientos, completando 156 datos de precios en gasolinas 95 sin plomo y otros tantos en el gasóleo de automoción, como productos de referencia. Los valores obtenidos se han cotejado con la información que aparece en la página web del ministerio de Industria. Por otro lado hemos completado el informe con una serie de gráficos y tablas, con el fin de dar una información más completa, y centrándonos en nuestra región. Para ello hemos acudido a diversas fuentes, buscando las que entendemos más fiables, y utilizando valores medios mensuales, que en periodos de altas oscilaciones y breves en el tiempo, introducen cifras que pueden diferir ostensiblemente de los datos que sirven de titulares en la prensa, pero por otro lado reflejan mejor la tendencia. A su vez, debe indicarse que la existencia de varios mercados que cotizan el mismo producto, puede conllevar diferentes resultados aunque la valoración general sea muy similar.

4

2.- Fuentes de datos Para la confección de las tablas que se reproducen posteriormente hemos acudido a varias fuentes de datos, y una vez revisadas hemos optado por tomar los provenientes de: - Instituto Nacional de Estadística, entendiendo que sería la principal fuente para los datos referidos a padrón de habitantes e índice de precios al consumo. - Cores (Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos) cuyas tablas nos han permitido hacer una valoración de la evolución del precio del crudo, consumo de carburantes, etc.

- Banco de España, entidad que se presume como la más idónea para la comparación de las cotizaciones monetarias, en este caso del dólar y del euro. - Ministerio de Industria, Turismo y Comercio como órgano responsable de la publicación de los precios comunicados por las empresas responsables, que a su vez elabora informes mensuales comparativos entre distintas regiones.

Con ellos hemos elaborado una serie de estadísticas más próximas al ciudadano. El precio del barril siempre se refiere en dólares, de ahí que hayamos sacado la correspondencia en euros, nuestra moneda, en función de la paridad de las cotizaciones de ambas monedas; y a su vez nos hemos aproximado a nuestro sistema métrico, y en alguna de nuestras tablas reconvertimos la unidad barril a litros, algo más asequible a los ciudadanos. Como hemos reiterado, intentamos ofrecer una información en términos más comprensibles.

5

3.- Actuación inspectora El objetivo de nuestra actuación inspectora ha sido comprobar en primer lugar la veracidad de los datos que hace públicos el Ministerio de Industria. No se trata de controlar una actividad administrativa, sino todo lo contrario, verificar que los precios que hace públicos el Ministerio se corresponden con los que las distintas empresas anuncian en sus estaciones de servicio.

Los inspectores de consumo de los tres servicios provinciales de salud y consumo han controlado un total de 56 estaciones de servicio, de las 327 que aparecen en el registro del Ministerio en nuestra Comunidad Autónoma, lo que representa una muestra del 17,13% del total, cifra que entendemos que ofrece ciertas garantías estadísticas.

ESTACIONES DE SERVICIO CONTROLADAS

17%

83%

ESTACIONES VISITADAS

RESTO

6

El número de controles ha ascendido a 156, lo que se traduce en una media de casi tres por establecimiento, y en cada uno de ellas se controlaron dos productos, la gasolina 95 sin plomo y el gasóleo, hecho que duplica el número de datos a 312. De los 156 controles (312 datos), se ha comprobado que en 310 el precio constatado en nuestras inspecciones era idéntico al que aparece en la página web del Ministerio, y otro era inferior al comunicado, hecho que no constituiría perjuicio hacia los consumidores. Tan sólo una estación de servicio no pudo cotejarse por cuanto que no aparecía en ese registro del Ministerio. COMPARACION PRECIOS COMUNICADOS

1%

PRECIOS COINCIDENTES NO COINCIDENTES

99%

7

Los datos del precio medio del combustible en cada una de las tres provincias, tomados de las 327 estaciones de las tres provincias, según publicó el ministerio de Industria, el pasado día 31 de octubre de 2008 fueron los siguientes: PRECIOS MEDIOS GASOLINA SIN 95 0,978 0,976 0,974 0,972 0,97 0,968 0,966 0,964 0,962 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

PRECIOS MEDIOS GASOLEO 1,005

1

0,995

0,99

0,985

0,98 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

8

A continuación reproduciremos los precios mínimos y máximos de la semana en estudio, estableciendo una comparación por provincias. PRECIOS MINIMOS 0,95

0,94

0,93 PRECIO MINIMO GASOLINA

0,92

PRECIO MINIMO GASOIL

0,91

0,9

0,89 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

PRECIOS MAXIMOS 1,16

1,14

1,12 PRECIO MAXIMO GASOLINA

1,1

PRECIO MAXIMO GASOIL

1,08

1,06

1,04 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

9

En los gráficos siguientes se puede comprobar con más claridad la horquilla de precios de cada una de las provincias.

PRECIOS POR PROVINCIAS 1,2

1

0,8 PRECIO MINIMO GASOLINA

0,6

PRECIO MAXIMO GASOLINA

0,4

0,2

0 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

PRECIOS POR PROVINCIAS 1,4 1,2 1 0,8

PRECIO MINIMO GASOLEO PRECIO MAXIMO GASOLEO

0,6 0,4 0,2 0 HUESCA

ZARAGOZA

TERUEL

10

4. Datos

A continuación vamos a plasmar en tablas y gráficos distintos valores y fechas que nos van a permitir dar una información más comprensible y a su vez hacer unas simples valoraciones. Debemos advertir que sólo vamos a tomar como referencia los dos primeros decimales de los distintos valores. No se trata de dar una exactitud, sino de valorar una tendencia. Por otro lado conviene recordar que en muchas ocasiones vamos a hablar de precio medio. En primer lugar vamos a referir la evolución del precio medio del crudo brent en los primeros meses del presente año. En lo que respecta al mes de octubre y considerando que las tablas oficiales medias no aparecerán hasta el siguiente mes vencido, hemos anotado el valor del día 15 de ese mes (*).

MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE (15) *

$ 92,00 95,04 103,66 108,97 122,73 132,44 133,18 113,03 98,13 69,85

Tabla evolución precios medios mensuales del barril brent expresado en dólares

11

En el presente gráfico observaremos con mayor claridad esos datos. Insistimos que se tratan de valores medios mensuales, con la salvedad del mes de octubre, de ahí que pueda sorprendernos que no aparezca la cifra de 146 euros que llegó a alcanzar el petróleo, en la primera quincena del mes de julio.

140 120 100 80 60 40 20

O

C

TU

B R

E

IE M B

R

(1 5

)

E

O O ST

SE PT

G A

JU LI O

IO JU N

YO M

A

IL B R A

R ZO M

A

O ER R FE B

EN ER

O

0

PRECIO BARRIL

12

A continuación vamos a reflejar la valoración media de la cotización eurodólar, en ese mismo periodo, según fuente del Banco de España, limitándonos a dos decimales por no complicar las tablas. Ambos datos, el precio del crudo y la cotización monetaria nos permitirán posteriormente elaborar una nueva tabla. MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

€/$ 1,47 1,47 1,55 1,58 1,56 1,56 1,58 1,50 1,44 1,33

Tabla de cotizaciones medias mensuales del euro/dólar

1,6 1,55 1,5 1,45 1,4 1,35 1,3 1,25

(* ) E

R E TU

B R

B O C

IE M

SE PT

O ST O A G

LI O JU

N IO JU

A YO M

R IL A B

ZO A R M

B R ER O FE

EN ER O

1,2

COTIZACION EURO

13

Con los datos precedentes, es decir con el valor del crudo brent y la cotización del dólar obtendremos el precio del barril en euros. Si además convertimos la unidad “barril” en litros (159 l. aprox.), más conocida para el ciudadano, obtendremos el precio del litro de petróleo expresado en euros. MES

PRECIO CRUDO €/$ PRECIO LITRO BRENT $ PETROLEO-EUROS ENERO 92,00 1,47 0,39 FEBRERO 95,04 1,47 0,41 MARZO 103,66 1,55 0,42 ABRIL 108,97 1,58 0,44 MAYO 122,73 1,56 0,50 JUNIO 132,44 1,56 0,54 JULIO 133,18 1,58 0,53 AGOSTO 113,03 1,50 0,47 SEPTIEMBRE 98,13 1,44 0,43 OCTUBRE (31) 69,85 1,33 0,33 Tabla de conversión del precio del barril a precio litro en euros

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1

) (* R E C TU B O

M B R E SE PT IE

ST O O A G

JU LI O

JU N IO

YO M A

R IL A B

R ZO M A

FE B R ER O

EN ER O

0

PRECIO LITRO PETROLEO EN EUROS

14

En el siguiente gráfico, mostramos la evolución de los precios venta al público de la gasolina 95 sin plomo y del gasóleo de automoción a lo largo de los nueve primeres meses del año.

1,4

1,2

1

0,8

0,6

0,4

0,2

PRECIO FINAL GASOLINA

E R PT IE M B

SE

O ST O A

JU

G

LI O

IO N JU

YO M A

IL A

B

R

ZO R M A

R FE B

EN

E

R

ER

O

O

0

PRECIO FINAL GASOIL

15

A partir de aquí vamos a ir ofreciendo una serie de datos comparativos de los precios medios mensuales de los carburantes de nuestra Comunidad Autónoma y la media nacional, para ello comenzaremos con la gasolina 95. MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

PRECIO MEDIO NACIONAL 110,8 110,6 112,6 113,5 119,3 124,4 126,4 120,1 117,9

PRECIO MEDIO ARAGON 109,1 108,9 110,9 111,8 117,8 122,7 124,5 118,1 116

DIF. -1,7 -1,7 -1,7 -1,7 -1,5 -1,7 -1,9 -2 -1,9

130

125

120

115

110

105

br e ie m

go st o

Se pt

A

Ju lio

io Ju n

M ay o

br il A

M ar zo

Fe br er o

En er o

100

ESPAÑA 95 CON IMP ARAGON 95 CON IMP.

16

En el caso del gasoil, se obtendrían resultados similares

MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

PRECIO MEDIO NACIONAL 106,9 107,1 113,3 114,9 123,9 129,7 131,6 122,7 118,3

PRECIO MEDIO ARAGON 105,1 105,6 111,7 113,3 122,4 127,8 129,8 120,7 116,5

DIF. -1,80 -1,50 -1,60 -1,60 -1,50 -1,90 -1,80 -2,00 -1,80

140 120 100 80 60 40 20

ESPAÑA GASOLEO CON IMP.

ie m br e

Se pt

go st o A

Ju lio

Ju ni o

ay o M

br il A

ar zo M

Fe br er o

En er o

0

ARAGON GASOLEO CON IMP.

17

5.-Valoración previa de los resultados: a) Variaciones de precios finales En los nueve primeros meses el precio del barril brent osciló entre los 92 euros y los 133 euros, hablando en valores medios mensuales, lo que representa una variación del 45 %. En este mismo periodo la gasolina oscila de 1.108 a 1.264 que equivale a un 14.07 %, y en el caso del gasoil la horquilla iría entre los 1,069 y 1,316 euros, en este caso un 23,1 %. Vistos esos resultados y considerando que la carga impositiva es cercana al 50 %, y que los gastos de comercialización y distribución, parecen también constantes, es fácilmente comprensible que el impacto de las oscilaciones del precio del crudo quede más atenuado en el precio final del carburante.

En el siguiente gráfico y tomando como referencia siempre el euro, y considerando que precio del barril, precio de la gasolina y gasoil final, comenzasen en el mismo punto, las variaciones del precio que tiene que pagar el consumidor son mucho mas atenuadas que las que se aprecian en el precio del petróleo, y de seguir cayendo los precios el resultado sería idéntico en sentido opuesto; dicho de otro modo, una bajada significativa del precio del petróleo tendría menor porcentaje de descenso del precio final. Tal vez esto nos pueda hacer pensar que sería prácticamente inviable que el combustible baje de los 80 céntimos/litro, y del mismo modo y a medio plazo no parece que fuese factible superar la cifra de 1.40 euros.

18

90 80 70 60 50 40 30 20 10

IE M B

R

E

O SE PT

O ST G A

JU LI O

IO JU N

YO M

A

IL B R A

R ZO M

A

O ER R FE B

EN ER

O

0

PRECIO BARRIL gasolina gasoleo

b) Inmediatez de las fluctuaciones Respecto a los márgenes comerciales, el consumidor sufre las subidas con cierta prontitud, en cambio las disminuciones del precio del crudo aparentemente son más lentas. Si bien ese hecho puede ser percibido por el consumidor y es posible que intervengan otro tipo de factores como son las compras a medio plazo que realizan las distribuidoras, el stock, etc.; lo cierto es que tomando periodos de mes, como en nuestro estudio, y valores medios, no pueden apreciarse esos hechos, y más bien se constata un cierto grado de equilibrio, de manera que subidas y bajadas parecen ir al unísono. Ello no obsta para que en un plazo más breve de días o semanas, reflejase otro tipo de comportamientos.

19

c) La inversión de precios. A lo largo del presente año, hemos observado que el fenómeno que denominamos “inversión de precios”, se ha consolidado. Tradicionalmente el precio del gasoil era un 20 % inferior al de la gasolina, circunstancia que ha motivado que muchos consumidores se decantasen por los vehículos diesel, de menor consumo aunque más caros. Sin embargo y con el paso del tiempo los precios de ambos carburantes se han ido acercando hasta el punto de que las gráficas se han cruzado e incluso hay una tendencia más ascendente del gasoil. Todo parece indicar que sea fruto de la ley de la oferta y demanda, y ante una mayor demanda del gasoil, éste suba el precio. También es notorio que durante los meses de julio y agosto, en los que el crudo más se encareció, el precio del gasoil fue significativamente mayor y en la actualidad parece que se vuelven a situar en términos más parejos. Es pronto para dar una explicación real de esos hechos, aunque pudiera pensarse que el encarecimiento brusco del petróleo, incida más en el precio del gasoil, que en el de la gasolina. Adjuntamos un gráfico con la evolución de ambos combustibles, a lo largo de estos últimos años, expresando los valores medios de cada año. En el presente año 2008, la media sólo incluiría los diez primeros meses. 140 120 100 80 60 40 20 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

precio m edio gasolina precio m edio gasoil

20

d)Los precios en Aragón. En este aspecto debemos indicar que nuestra Comunidad Autónoma se ve favorecida comparando con la media nacional, estando como media 1.70 céntimos más barato el combustible en nuestra región. Las causas son diversas, pero en un anterior informe ya comprobamos que las comunidades autónomas en las que se aplica el conocido “céntimo sanitario” tienen a su vez, mayor precio final. Sirva como ejemplo los datos del ranking del 2007, en los que a nivel de Comunidad Autónoma y en lo que respecta a precios finales de combustible, Aragón ocuparía el segundo lugar, en cuanto a menor precio, sólo superada por Navarra. En cuanto a nivel provincial, Huesca es la segunda provincia más barata tanto en gasoil como gasolina 95 sin, Zaragoza ocupa el duodécimo lugar y Teruel, un poco más cara, se sitúa en el puesto 16º del gasoil y 26º en gasolina. A continuación reproducimos el estudio comparativo del mes de septiembre. 120 119 118 117 116 115

A R A N GO A VA N C R A ST RA -L EO N PA RI O IS J VA A S M CO U C A RC N T IA A AB EX ND RIA TR AL EM UC A IA B DU A LE RA C AR A TA ES LU A ST ÑA U R I M AS A D R C A GA ID ST L -M ICI A A N VA CH LE A N C IA

114

PRECIO GASOLINA SEPT. 2008

21

120 119 118 117 116 115

A

N

A

VA R R R A A G M ON U R C I R A A IO N D A JA C LU A S CI PA T-L A IS EO N C VA EX AN SC TR TA O EM BR A IA B DU A LE RA VA AR LE ES N G CIA A A LIC ST IA C UR A TA IAS LU C A MA ÑA ST -M DR A ID N C H A

114

PRECIO GASÓLEO SEPT 2008

e) El factor de la competencia En los datos que hemos ofrecido en los diferentes apartados y que hemos podido constatar en nuestros controles se observa una banda relativamente amplia en cuanto a precios en los distintos establecimientos. Recordando algunos valores expuestos anteriormente comprobamos que, sin ir más lejos, en nuestra región, los precios de los carburantes controlados en la semana del 30 de octubre al 4 se noviembre presentan una significativa oscilación. En el caso de la gasolina existe una diferencia del 22,93 % del precio mayor respecto al inferior, que para el gasóleo se eleva hasta el 26,29 %. Estos datos hablan a favor de una aparente leal competencia, hecho que queda reflejado en los dos cuadros que reproducimos a continuación:

22

PRECIOS MINIMO Y MAXIMO GASOLINA 95 1,2

1

0.913

1.153

0,8

0,6

0,4

0,2

0 PRECIO MINIMO GASOLINA

PRECIO MAXIMO GASOLINA

PRECIO MINIMO Y MAXIMO GASOLEO 1,4 1,2 1

0.907

1.115

0,8 0,6 0,4 0,2 0 PRECIO MINIMO GASOLEO

PRECIO MAXIMO GASOLEO

23

6.- Recomendaciones Los consumidores vivimos apartados de esos movimientos, algunas veces especulativos o simplemente fruto del mercado. Por este motivo, viene bien tener presentes los derechos previstos en el decreto 105 de 9 de mayo, del Gobierno de Aragón, sobre protección de los derechos de los consumidores en los servicios de suministros de combustible y carburantes de automoción en instalaciones de venta al público. Las estaciones de servicio están obligadas a exhibir en carteles informativos en los accesos, los precios de los carburantes, así como los horarios de apertura y formas de pago admitidas, en su caso. Estos precios, son accesibles a cualquier ciudadano, en el siguiente enlace http://oficinavirtual.mityc.es/carburantes/index.aspx , en el que podremos observar con antelación los precios de las estaciones más próximas a nuestra localidad, o incluso las que se corresponden con nuestro itinerario de ruta. En las autopistas existen carteles informativos con los precios de los carburantes de las estaciones de servicio de paso. Siempre recordaremos la necesidad de pedir el justificante de pago, ante posibles reclamaciones, o simplemente comprobar que el precio cobrado se corresponde con el que aparece en esa página web. En ocasiones, el usuario percibe errores en la medición de los aparatos surtidores, a este respecto debe indicarse que el consumidor tiene derecho a pedir una comprobación, con los medios que dispone el establecimiento; y en segunda instancia puede elevar una reclamación ante el Servicio Provincial de Industria, Comercio y Turismo de la provincia. Ante cualquier otra incidencia, sea el cobro superior al informado, problema con la calidad del carburante u otro incumplimiento referido a los derechos de los consumidores, el usuario debe ponerse en contacto con el prestador del servicio, y si no se soluciona puede dirigirse a una asociación de consumidores, a la O.M.I.C. u O.C.I.C. de su localidad o al servicio

24

provincial de salud y consumo correspondiente, para solicitar información o presentar la oportuna reclamación si fuese necesario. A este respecto conviene tenerse en cuenta que los establecimientos adheridos al sistema arbitral de consumo suponen una garantía a la hora de tramitar este tipo de reclamaciones. Por otro lado debe recordarse que el usuario debe tener a su disposición, por parte del empresario o profesional, los correspondientes formularios de hojas de reclamaciones.

7.- Consejos de seguridad A la hora de repostar en una estación de servicio conviene tener presente siempre estas advertencias: - Apagar el motor, la radio y todas las luces. - No fumar ni encender cerillas o mecheros - Poner el freno de mano - Apagar los teléfonos móviles - No entrar en el vehículo hasta que termine de repostar y coloque la manguera en su sitio - No llenar el depósito hasta el borde, hay que dejar al menos un 5% sin completar. - Si a pesar de todo se derrama combustible en el suelo No arranque su vehículo; avise a un empleado de la gasolinera para que recoja o neutralice el combustible. - Una vez efectuado el reportaje compruebe que emplaza correctamente la manguera en el surtidor y que cierra bien el tapón del depósito de su vehículo. Para finalizar también queremos unirnos a las campañas de seguridad vial que promueve la Dirección General de Tráfico, prudencia en la carretera.

25