XV reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca. Panamá, 24 y 25 de marzo del 2010 PARLATINO
La lucha contra el hambre y la pobreza en los marcos del desarrollo rural territorial. El caso de Costa Rica Intervención de la diputada Annie Saborío Mora Asamblea Legislativa de Costa Rica 2010-2014 Partido Liberación Nacional
Temas a tratar • Introducción • Estado de la equidad y la integración social en Costa Rica: elementos de la lucha contra el hambre • El desarrollo rural territorial: la institucionalidad necesaria para una sociedad sin hambre
Introducción • La pobreza y el hambre es un fenómeno persistente que plantea importantes retos para la política pública • Exige una visión estratégica sobre el desarrollo de nuestras sociedades y en especial sobre el desarrollo rural • Requiere de un marco institucional y de financiamiento para promover el desarrollo de los territorios rurales
Introducción • Lecciones de Costa Rica:
– Estado Social de Derecho que ha buscado la equidad y la inclusión social – Recuperación de la inversión pública social en los últimos años – Educación y Salud – Papel activo del Estado para compensar los efectos negativos del crecimiento económico – No obstante: • Persisten los indicadores de pobreza • La desigualdad se acrecienta
– Se requieren reformas institucionales que respondan con mayor eficiencia y eficacia: • El desarrollo rural territorial, mediante la transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural
Estado de la equidad y la integración social en Costa Rica: elementos de la lucha contra el hambre
• La puesta en práctica de los conceptos de equidad e integración social en Costa Rica corresponde a un profundo proceso histórico de reformas económicas, sociales y políticas. • No obstante, en la actualidad:
– Se han ampliado las desigualdades: Gini pasó del 0,374 en 1990 a 0,437 en el año 2009 – La pobreza persiste alrededor del 18 al 16% – La pobreza rural es mayor que la urbana – Patrón de alimentación deficiente en vegetales, frutas y granos integrales.
Estado de la equidad y la integración social en Costa Rica: elementos de la lucha contra el hambre
• El papel del Estado en la equidad e integración social: – La inversión pública social ha crecido: para el año 2009 era de 1.550 dólares por persona. – El grueso lo constituyen: • • • •
Programas de educación Programas de salud Suministro de agua y electricidad Programas o servicios selectivos dirigidos población de menores recursos y vulnerables: 11,5% de la inversión pública total.
Estado de la equidad y la integración social en Costa Rica: elementos de la lucha contra el hambre • El papel del Estado en la equidad e integración social: – Inversiones sociales de carácter selectivo:
• Transferencias del régimen no contributivo. En el año 2009 redujeron la pobreza en 1,9 puntos porcentuales con respecto a la situación “sin pensión”. El impacto en el medio rural es casi el doble que en las áreas urbanas. • Programa Avancemos: promoción de la universalización de la educación secundaria: 150.000 beneficiarios en 2009 a un costo total aproximado de 100 millones de dólares. • Centros de Educación y Nutrición Infantiles: en 2009 atendieron 79.104 personas. • Bono de vivienda: 215.907 hogares en forma acumulada • Transferencia de tierras por el IDA: 70.000 familias hasta el momento.
Estado de la equidad y la integración social en Costa Rica: elementos de la lucha contra el hambre
• El papel del Estado en la equidad e integración social: – Deficiencias institucionales: • • • •
Coordinación Integración de acciones con un enfoque de desarrollo Respuestas débiles ante las necesidades presentadas Débil sinergia institucional en la canalización de la inversión pública • Limitada participación de la sociedad civil
El desarrollo rural territorial: la institucionalidad necesaria para una sociedad sin hambre • La intervención en el desarrollo se debe generar desde los territorios • El incremento de la participación social para dar mejores respuestas a las exigencias por equidad y cohesión social. • Se ha formulado un Proyecto de Ley de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en el Instituto de Desarrollo Rural
El desarrollo rural territorial: la institucionalidad necesaria para una sociedad sin hambre • El Proyecto de Ley contiene:
– Un marco conceptual y metodológico para el desarrollo rural. • Se crea un espacio que genera oportunidades para coordinar demandas sociales de los territorios con las ofertas institucionales. • Se amplia el concepto de lo rural • El desarrollo rural responde a planes territoriales formulados por los propios territorios
– Se crea un Fondo para el Desarrollo Rural – Se crea un Fondo de Tierras