VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD FISCAL DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN PRESUPUESTARIA

LA NIÑEZ EN EL NUEVO MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO Lima – Perú

3 de octubre de 2014 Msc. Omar Al Yabhat Yujra Santos

BASES DEL NUEVO MODELO

1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS: Generación de mayor excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los recursos naturales». 2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se apropia del excedente de los sectores estratégicos. 3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública, incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención cruzada y otros. 4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA: El modelo tiene una visión social.

2

MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO SECTORES ESTRATÉGICOS GENERADORES DE EXCEDENTES

Excedentes

• Industria, manufactura y artesanía

• Hidrocarburos • Minería

SECTORES GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO

ESTADO REDISTRIBUIDOR

• Turismo

• Electricidad

• Desarrollo agropecuario

• Recursos ambientales

• Vivienda

REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA

• Comercio, servicios de transporte, otros servicios

• Transferencias Condicionadas •

Bono Juancito Pinto

•

Renta Dignidad

•

Bono Juana Azurduy

INDUSTRIALIZACIÓN

• Subvenciones cruzadas • Políticas sociales

3

Crecimiento sostenido impulsado por la demanda interna 8

Bolivia: Crecimiento del PIB real 1985 – 2013 (p) (En porcentaje)

5,3 5,05,0 4,6 4,44,84,6 4,34,74,74,4 4,2 3,8 3,0 2,5 2,52,7 2,4 1,7 1,6 0,4

6 4 2

6,8

6,1

5,25,2 4,1 3,4

0 -2

Promedio 1985-2005

Promedio 2006-2013

3,0%

5,0%

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p)

-4

-1,7 -2,6

10 8

Bolivia: Incidencia de la demanda interna y exportaciones netas en el PIB 1999 – 2013 (En porcentaje)

6

4,2

4 2 0 -2

6,8

6,1

2,5

2,6 0,4 -2,2

2,0 0,5

1,7 3,5

-1,8

2,5 4,5

-2,0

4,4

2,7

3,3

6,0

3,0 -0,3

4,8

4,6

8,4

2,2 4,9 2,6

0,9 -1,6

-0,3

-2,3

3,4

5,2

5,2

8,6

2,3

4,1

3,7

4,4

-0,3

-0,3

8,2

2,9 -1,4 -3,4

-4 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20122013(p)

Demanda interna

Demanda externa

(p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

Crecimiento PIB 4

Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita

Bolivia: Producto Interno Bruto nominal 1986 – 2013 (p) (En millones de USD) 30.381

32.000

Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita 1986 – 2013 (p) (En USD)

3.000

2.757

2.800 2.600

28.000

2.400 24.000

2.200 2.000

20.000

1.800 1.600

16.000 12.000

1.400 1.200

9.521

1.010

1.000 800

8.000

600 4.000

400 200 0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p)

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p) 2013(p)

0

(p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

5

Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB 1976 – 22 agosto 2014 (En millones de US$) 15.000

AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, JULIO 2014

14.937 14.430 13.927

(En porcentaje del PIB)

12.000

9.000

6.000

3.000

48

Bolivia Uruguay Perú Paraguay

12.019

31 30 9.730

22 17

Brasil Chile México

15 15 12

Colombia Argentina Venezuela Ecuador

8.580 7.722

, 5.319

7 6 5 0

3.178 10

20

30

40

50

1.714

1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

6

Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF 1980 – Mayo 2014(p) (En porcentaje del PIB) 4.5

5.0

3.2 1.7

1.7 0.1

0.8

1.8 0.7

1.3

0.0

-1.8

-2.2

-5.0

-4.7 -6.1

-6.4 -8.3

-10.0

-8.8

-9.8

-15.0

-20.0

-22.3 -25.0

-30.0

-30.6

(p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central de Bolivia (BCB), Fondo Monetario Internacional (FMI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

2014

Mayo

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

-35.0

7

América Latina: Presión tributaria 2000 y 2012 (En porcentaje del PIB)

2000

2012 30,1

Brasil

Argentina

37,3

Uruguay

21,6

Brasil

Argentina

21,5

Uruguay

26,3

Bolivia

26,0

18,8

Chile

16,9

México

36,3

Chile

20,8

Bolivia

14,7

Ecuador

20,2

Colombia

14,6

Colombia

19,6

Paraguay

14,5

México

19,6

Perú

13,9

Peru

18,1

Paraguay

17,6

10,1

Ecuador 0

5

10

15

20

25

30

35

0

Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF).

5

10 15 20 25 30 35 40 45

8

Países Seleccionados: Deuda Pública Total, 2005 y 2013(p) (En porcentaje del PIB)

2005

2013 106

Italia

101

Grecia

87

Argentina

84

Uruguay

80

Bolivia

174

Grecia Italia

133

Portugal

129 105

EE.UU. España

94

Brasil

69

Francia

94

Alemania

69

R. Unido

90

Francia

67

Alemania

EE.UU.

65

Brasil

Portugal

63

Uruguay

78 66 59

Venezuela

46

Venezuela

50

España

43

Argentina

47 46

México

39

México

R. Unido

42

Bolivia

33 32

Colombia

39

Colombia

Peru

38

Ecuador

35

Ecuador 0

20

40

24 20

Peru 60

80 100 120

0

30

60

90 120 150 180

( p) Preliminar Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea), 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones) y 40% para el criterio MERCOSUR (Mercado Común del Sur). Fuente: World Economic Outlook Database, Abril 2014, Fondo Monetario Internacional (FMI) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

9

Bolivia: Inversión Pública ejecutada por sector económico 1998 – 2014* (En millones de USD) 5,000

Promedio 1998 - 2005

Promedio 2006 - 2013

4,500

USD 572 millones

USD 1.882 millones

4,000

4,519

20%

3,781

Fuente de Financiamiento

1,144

3,500

2,8971,084

3,000 2,500

2,182

1,695

743

2,000

1,521 1,3511,439

2008

2009

230

222

2001

2002

Productivo

Infraestructura

Sociales

(*) Para 2014 se tomó el monto de Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

551

1,016

2013

232

2007

203

810

2012

184

2006

177

1,530

2011

147

2005

177

2010

122

2004

72

98

2003

187

2000

0

694

326

251

960

284

650

297

295

475

551

228

285

427

481

194

265

263

1,158 472

725

221

245

1999

500

639 585 629 505 531 583 500 602

1998

1,000

879 1,005

1,503

2014 PGE

1,500

566

Multisectorial 10

Presupuesto Sectorial Educación y Salud, 2001 - 2014 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)

Fuente: Presupuesto General de la Nación 2001-2009, Presupuesto General del Estado 2010-2014 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

11

Presupuesto Sectorial Educación y Salud, 2001 - 2014 (En Porcentajes del PIB)

Fuente: Presupuesto General de la Nación 2001-2009, Presupuesto General del Estado 2010-2014 Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

12

Bono Juancito Pinto: Objetivo, Características y Financiamiento Objetivo • Creado en octubre de 2006. • Iniciativa para enfrentar el alto índice de deserción escolar en el país, (área rural). • Apoyar a cubrir costos de materiales de estudio, transporte, alimentación u otros, en que incurren por el envío de sus hijos a la escuela.

Características • Transferencia de Bs200 a cada niño(a) que curse hasta 6to Primaria y 4to Secundaria, • Requisito: asistencia regular durante la gestión escolar (no menor del 80%). • Beneficia a cerca de 2 millones de niños y niñas.

Financiamiento

13

• El Bono es financiado por las Empresas Estratégicas del Estado (YPFB, COMIBOL, BOA, DAB, ENTEL, COFADENA y ENDE) y el TGN. • El costo acumulado de este beneficio es Bs2.547 millones (USD366 millones)

Resultados del Bono Juancito Pinto Bolivia: Beneficiarios y Costo del BJP, 2006 – 2014(e)

En Millones de Bolivianos

En Millones de Niños y Niñas

(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)

La cobertura se amplió de 5to de primaria (2006) a 6to de primaria y 4to de secundaria (2013)

Bolivia: Tasa de Deserción Escolar, 2001 – 2013 (En Porcentajes)

14

Fuente: Ministerio de Educación, Unidad Ejecutora del Bono Juancito Pinto (p) Preliminar (e) Estimado

Bono Juana Azurduy: Objetivo, Características y Financiamiento Objetivo • Creado en abril de 2009, • Disminuir la mortalidad de las mujeres gestantes, y la desnutrición crónica de niños y niñas menores de dos años. • Incentivo para uso de servicios de salud materna e infantil.

Características • Se paga durante el periodo de embarazo, el parto hasta que el niño o niña cumpla dos años de edad, • Requisito: cumplir con los controles prenatales y hasta que el(la) niño(a) cumpla dos años. • Hasta Bs1.820 en un período de 33 meses.

Financiamiento

15

• El Bono es financiado por el TGN, Ministerio de Salud, Rendimientos de las RIN. • El costo acumulado de este beneficio es Bs457 millones (USD66 millones)

Resultados del Bono Juana Azurduy Bolivia: Beneficiarios y Costo del JAP, 2009 – 2014(e)

En Millones de Bolivianos

Número de Madres, Niños y Niñas

(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)

Indicador

16

Línea Base

Objetivo MDM 2015

Dato Actual

Brecha 2015

Porcentaje de niños menores de 3 años con desnutrición crónica (baja talla para la edad)

41,7 (1989)

21,0

18,5 (2012)

Meta Cumplida

Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (bajo peso para la edad)

8,3 (1989)

4,1

3,6 (2012)

Meta Cumplida

Cobertura de parto institucional

33,0 (1996)

70,0

70,8 (2012p)

Meta Cumplida

Fuente: Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, Ministerio de Salud y Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas “Séptimo Informe de Progreso 2013-Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bolivia”. (e) Estimado (p) Preliminar

Otras Políticas orientadas a la Niñez Política

Características

Entrega de computadoras

La Empresa QUIPUS está dotando de equipos portátiles a los alumnos de 6to de secundaria (165.000 unidades para 2014).

Implementación de Telecentros

Con la puesta en orbita del Satélite Tupak Katari, la empresa ENTEL esta implementando telecentros en todo el país con recursos del PRONTIS (1.000 telecentros para 2014).

Programa Bolivia Cambia

Inversión en infraestructura y equipamiento en áreas de educación, salud y deportes. En 2013, 5.318 proyectos principalmente para construcción y ampliación de unidades educativas, recursos TGN.

Asignación de ítemes para Educación y Salud

Para disminuir la necesidad de ítemes se crearon 31.050 nuevos ítemes para educación y 7.574 nuevos para salud, entre 2006 y 2013 (4.000 y 1.000 por año) recursos del TGN.

Programa de Complementación Alimentaria (Desayuno Escolar)

Los Gobiernos Autónomos Municipales tienen la competencia para fortalecer la alimentación complementaria preescolar y escolar (Bs654 millones programado 2014).

Otros

Juegos Deportivos Plurinacionales, SUMI-SUS, etc.

17

Bolivia: Pobreza Extrema 1999 – 2013(p) (En porcentaje) 50.0 45.2 45.0 40.7 38.8

40.0

39.5

38.2

37.7

37.7

34.5

35.0

30.1 30.0 26.1 25.0 20.9

21.6

((p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de Bolivia y UDAPE Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)

2012(p)

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2003-2004

2002

2001

2000

1999

15.0

2013(p)

18.8

20.0

18

Bolivia: Indicadores de Desigualdad Coeficiente de Gini 1999 – 2012(p) (1 desigualdad, 0 igualdad)

Relación de ingresos entre el 10% mas rico y 10% más pobre a nivel nacional, 2005 - 2012 (Número de veces)

0.65

180

0.63

0.63 0.61

0.59

140

0.59 0.59

0.57 0.58

157

128

120

0.56

100

0.55

0.53

60

0.50

0.51

89

80

0.53

46 35

40

0.49 0.47 0.46

0.47

18

20

2012(p)

2011

2009

2008

2007

2006

2005

2002

2001

2000

0

1999

0.45

2005 2012

160

0.61 0.60

Nacional

(p) Preliminar Nota: El Índice de Gini mide el grado de concentración en la distribución de ingreso per cápita sobre el total de hogares Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)

Urbano

Rural

19

Gracias...

20