1º seminario NETUR. Empresas turísticas para el nuevo modelo productivo. Borrador CC.OO.

1º SEMINARIO NETUR. Martes, 17 de noviembre. Lunes, 23 de noviembre.

EMPRESAS TURISTICAS PARA EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO.

PLASENCIA Y EL TERRITORIO, hablan, analizan y construyen.

EL PLANTEAMIENTO DE COMISIONES OBRERAS (CC.OO) DE EXTREMADURA. (Borrador) I. El marco teórico general. 1. El pacto social y político de reformas para Extremadura. 2. La Estrategia Regional de Turismo. 3. El Código Ético Mundial para el Turismo. II. La aportación de CC.OO. 4. El punto de partida. El Pacto local por la promoción económica, la innovación y el empleo de Plasencia. 5. Las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del turismo en Plasencia y comarcas. 6. Las condiciones de trabajo, factor de competitividad del sector. 7. Concreción en propuestas de trabajo.

Plasencia, 17 de noviembre de 2009.

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I.

EL MARCO TEÓRICO GENERAL.

1. El Pacto social y político de reformas para Extremadura. La Junta de Extremadura, los sindicatos CC.OO., y UGT y la Confederación Regional de Empresarios de Extremadura (CREEX) han firmado el 10 de noviembre pasado, el Pacto Social y Político de Reformas por Extremadura para impulsar el cambio de patrón de crecimiento en la región hacia una economía “globalizada y sostenible”. Este pacto, nacido desde una propuesta del presidente de la Junta y del trabajo de consenso de cuatro meses entre la administración y los agentes sociales y económicos, es un hito histórico para la concertación social en Extremadura, puede ser un elemento estratégico de primer orden para que la región comience unas reformas estructurales en los próximos años, imprescindibles para comenzar a cambiar los patrones de crecimiento y desarrollo regional. Aspectos como el desarrollo energético, las reformas en la organización de la administración pública que la hagan más racional, mejorando los servicios públicos, la búsqueda de formulas para mejorar el sector primario y el sector industrial donde se consoliden sectores y focos industriales que faciliten la competitivad y la productividad de las empresas. Reformas en la estructura fiscal, la mejora de las infraestructuras de transporte en la región, especialmente las ferroviarias, políticas que favorezcan el aumento de la población, superando la actual dicotomía entre núcleos urbanos principales y mundo rural. Apuestas por una Ley de Igualdad, por una Ley de la Ciencia, la tecnología y la innovación, que regule la actuación de los poderes públicos en materia de investigación científica y técnica, desarrollo tecnológico e innovación. Conviene resaltar, por la vinculación particular al mundo del trabajo: La Ley de Responsabilidad Social de las Empresas, la elaboración de una Estrategia para el Emprendimiento, la ley de impulso a la creación de empresas y una nueva ley de ordenación de políticas activas de empleo, que consiga que las políticas en materia de empleo, formación y orientación sean cada vez más eficaces y ajustadas a las necesidades del mercado laboral extremeño. Este Pacto-documento, abierto a la participación de los ciudadanos mediante un proceso de aportaciones, debe ser el referente para cambios sustanciales, de calado, estructurales en nuestro modelo de sociedad, desde una triple perspectiva: social, económico y ambiental; lo que se viene denominando modelo de desarrollo sostenible, y en cualquier caso, modelo de desarrollo razonable. Y dejamos para lo último, lo que tiene una vinculación directa (aunque este todo interrelacionado) con la materia que nos ocupa en este foro de debate y propuesta. Se trata de la formulación de una Estrategia Regional por el Turismo, para convertir este sector en uno de los buques insignias de Extremadura. Se puede consultar el Pacto y todos los documentos que emanan de él, en www.pactoporextremadura.es

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2. La Estrategia Regional de Turismo. La Estrategia define 6 elementos en su planteamiento: justificación-argumentación, objetivos, líneas estratégicas, agentes implicados, observaciones y promoción turística. En definitiva, la Estrategia marca el porqué, que queremos conseguir, que tipo de acciones y medidas deben impulsarse, con qué recursos y quienes deben participar en la construcción de todo el edificio turístico. Al igual que el Pacto, la Estrategia se puede consultar en la misma página web . Como resumen, podemos resaltar: Justificación: El Valor Añadido del sector representa el 4,2 % del IB, por encima de los 700 millones de euros, más de 20.000 personas ocupadas (5 %). Importancia del turismo rural. Impulso de iniciativas locales o zonales. Recursos turísticos culturales, patrimoniales y naturales. 30 % del territorio se encuentra bajo algún tipo de protección ambiental. Turismo como factor de cohesión social y territorial. Turismo gestionado con criterios de sostenibilidad. La Estrategia pasa por: Desarrollo de calidad, en las infraestructuras, en los servicios, en la atención, en la oferta de productos y servicios…. Apuesta por la competitividad. Profesionalización. Lucha por desestacionalizar el turismo. Coordinación entre diversas administraciones y organismos privados. Los objetivos de la Estrategia: Consolidar como sector estratégico. Política transversal a Desarrollo Rural, Medio Natural, Fomento, Sanidad, Educación,.. Consenso con sector empresarial y agentes sociales. Fomento del empleo, búsqueda de nuevos yacimientos. Impulso de la competitividad e innovación empresarial. …. Proyectar una buena y potente imagen de Extremadura en el exterior. En cuanto a líneas estratégicas, cabe resaltar: Turismo de calidad y diferenciado, frente al turismo de masas. Definición de ámbitos turísticos. Se definen hasta 14 distintos: (naturaleza, ornitología, ………, salud y relax, senior). En cuanto a agentes implicados: La Estrategia contempla la cooperación de todos los agentes que participan en la actividad turística, destacar la intención de integrar en una red única todos los establecimientos turísticos de calidad, sean éstos de gestión pública (Hospederías), como privados. Apuesta por la Promoción turística Combinando formulas tradicionales con otras nuevas y coordinando las distintas actuaciones de promoción entre los distintos actores públicos y privados. 3

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3. El Código Ético Mundial para el Turismo. “El turismo es ante todo una actividad humana en el núcleo de la cual se encuentra la relación entre personas. En un sentido amplio, unos son anfitriones y los otros, invitados o huéspedes, y a su alrededor se ha configurado una potente industria de bienes y servicios. Es por ello que los principios generales del Código, no sólo son pertinentes para las actividades turísticas sino que deberían ser consustanciales a ellas contribuyendo así a un mejor conocimiento y comprensión entre personas, pueblos y culturas. Este es, en definitiva, el bien interno de la actividad turística”. Turismo y ética, otro mundo es posible Jordi Ficapal y Enrique López Viguria.

Este párrafo resume la esencia del Código Ético Mundial para el Turismo, adoptado por la resolución A/RES/406 (XIII) de la decimotercera Asamblea General de la OMT en Santiago de Chile , 27 de diciembre – 1 de octubre de 1999, en el que los Miembros de la Organización Mundial del Turismo (OMT) se reafirman en cuestiones como: -

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El papel del turismo como contribución al crecimiento económico, a la comprensión internacional, a la paz y a la prosperidad de los países, así como al respeto universal y a la observancia de los derechos humanos y de las libertades fundamentales sin distinción de raza, sexo, lengua ni religión. El papel del turismo como fuerza viva al servicio de la paz y de la amistad y comprensión de los pueblos. El papel del turismo como elemento para conciliar sosteniblemente la protección del medio ambiente, el desarrollo económico y la lucha contra la pobreza. El fomento del turismo responsable que concilie economía y ecología, medio ambiente y desarrollo, apertura a los intercambios internacionales y protección de las identidades sociales y culturales.

Para conseguir avanzar en estas cuestiones, se señalan como principales principios del Código Ético Mundial para el Turismo:

1. Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. 2. El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo. 3. El turismo, factor de desarrollo sostenible. 4. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad. 5. El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades de destino. 6. Obligaciones de los agente del desarrollo turístico. 7. Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico.

Reconsiderar y recuperar las ideas del Código, es un buen ejercicio para seguir planteando todas las cuestiones del sector turístico bajo un nuevo paradigma, el que nos conduzca a un nuevo modelo productivo.

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II.

La aportación de CC.OO.

4. El punto de partida. El Pacto local por la promoción económica, la innovación y el empleo de Plasencia.

Para Comisiones Obreras, el punto de partida es el punto de vista del desarrollo en todas sus acepciones, económico, social y ambiental, la calidad de vida de las personas de la ciudad y sus comarcas, la generación de empleo de calidad y en definitiva, el mantenimiento del estado del bienestar en nuestro territorio. Ese, es el objetivo final de nuestra razón de ser, nuestra misión. Bajo esta perspectiva, el Pacto local por la promoción económica, la innovación y el empleo de Plasencia, nos parece un instrumento idóneo para trabajar por los objetivos señalados. “Desde el Ayuntamiento de Plasencia se comprende que, el Pacto Local por la Promoción Económica, la Innovación y el Empleo materializa la recomendación europea planteada en la Estrategia Europea para el Empleo, que expresa que la concertación a nivel local entre administraciones y agentes económicos y sociales constituye un valor añadido que favorece la adecuación y la efectividad de las políticas de empleo, en relación a las especificidades del territorio. De hecho, desde hace ya un año la FEP, CC.OO., UGT y la Concejalia de Desarrollo Económico y Empleo vienen trabajando sobre este documento. El cual será ratificado por el Sexpe y las Direcciones Generales de las Consejerías relacionadas en el mismo. El Pacto Local por la Promoción Económica, la Innovación y el Empleo, prioriza y propone: ~ Mejorar los mecanismos de acceso al mercado de trabajo. Ej. Programa Experimental de Empleo. ~ Promover y desarrollar actuaciones de mejora de las cualificaciones, adecuadas y adaptadas a las necesidades del tejido productivo. Ej. Red de entidades de Formación. ~ La creación de empleo de calidad y consolidación del existente. ~ Eliminar causas y favorecer la incorporación, permanencia y promoción de la mujer en el mercado de trabajo. ~ Trazar acciones Innovadoras en materia de empleo y promoción económica. Ej. Foro de Innovación. ~ Reforzar la competitividad empresarial de Plasencia. Ej. Ifenor. ~ Potenciar un Polígono Industrial suficiente y dinámico. ~ Reactivación empresarial sobre sectores tradicionales y emergentes. Ej. CCA y Feria de Muestras. El Plan combina políticas dirigidas a facilitar la inserción laboral de los desempleados con otras para incentivar la contratación, el desarrollo y asentamiento empresarial. Se dirige a mejorar nuestros sistemas de información y análisis del mercado de trabajo y empresarial, al objeto de anticipar cambios, impulsar el nuevo modelo productivo en la ciudad, prever demandas laborales y necesidades formativas ocupacional y continua. De igual modo establece mecanismos para coordinar y fortalecer todos los instrumentos de formación y recualificación de empleo estable y de calidad, a la promoción profesional y social de los destinatarios de la formación y al desarrollo de los recursos humanos de las empresas. Así, como el asentamiento y potenciación de empresas ya establecidas y, la atracción de nuevos proyectos empresariales en sectores emergentes”. Ficha resumen del Pacto, Concejalía de Desarrollo Económico y Empleo. Ayuntamiento de Plasencia.

Y por tanto, creemos en una vinculación directa del Pacto con todos los programas que de alguna u otra forma afecten a la promoción económica, la innovación y el empleo. En el caso del proyecto que nos ocupa, NETUR, Red de ciudades para implementar el nivel de excelencia 5

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cultural, patrimonial y turística, es evidente y directa la relación, si consideramos el turismo de Plasencia y las comarcas como un elemento de desarrollo de primer nivel, y en consecuencia, de generación de empleo y oportunidades. Creemos, que el recién constituido Consejo Económico y Social de Plasencia, órgano consultivo de carácter sectorial y participación del Ayuntamiento, en las materias de orden económico y social de su competencia, debe trabajar en la misma línea, mandatando al Grupo de Trabajo de “Turismo”, a que una vez constituido, elabore un informe con todas las actividades que alrededor del turismo se estén generando, así como las posibles líneas de vinculación entre ellas.

5. Las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del turismo en Plasencia y comarcas. En una primera aproximación, desde CC.OO., y partiendo del Plan del Turismo Regional 2000 – 2006. DEBILIDADES Y AMENAZAS. - INFRAESTRUCTURAS. Dificultades de conectividad territorial interna por transporte público. Deficiente infraestructura ferroviaria. - MERCADO TURISTICO. Escasa diversificación y normalización de las actividades complementarias. Persistencia de un modelo de turismo de corta estancia. Estacionalidad. - TEJIDO EMPRESARIAL. Escasa especialización de las empresas extremeñas. - TERRITORIO. Degradación urbanística y paisajística de algunos núcleos rurales.

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES. - INFRAESTRUCTURAS. Adecuada cobertura de todas las infraestructuras básicas, conexiones con Madrid, norte y sur peninsular por carretera. - MERCADO TURISTICO. Imagen exterior de Extremadura como área de turismo monumental y de naturaleza. Aumento de la demanda de turismo rural, de naturaleza y de fin de semana. - TEJIDO EMPRESARIAL. Creciente interés de los emprendedores por el sector. - RECURSOS. Existencia de un rico patrimonio arquitectónico que puede ponerse en valor desde el punto de vista turístico. Existencia de numerosos recursos naturales con gran potencial turístico. Celebración de eventos culturales relevantes, existencia de fiestas de interés turístico regional. Calidad de los recursos gastronómicos.

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SOPORTE INSTITUCIONAL. Apoyo de la Junta al desarrollo turístico. Amplia base de agentes que operan en el sector. Programas de Desarrollo Rural (enfoque Leader) con fuerte importancia del turismo rural.

6. Las condiciones de trabajo, factor de competitividad del sector. Desde el Sindicato, apostamos evidentemente por el modelo de estrategia regional que se define desde el Pacto social y político firmado el día 10, pensamos que hay que darle contenido y concreción regional, seguiremos contribuyendo a su puesta de largo. También entendemos que los agentes sociales y económicos jugamos un doble papel, que asumimos, y este doble papel, no es otro que el de ser capaces de formular propuestas que redunden en el desarrollo del sector y por ende, en el desarrollo de Extremadura, y complementariamente nuestro papel de contribuir a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores y trabajadoras de Extremadura. Los dos papeles están íntimamente ligados, trabajar por unas dignas condiciones de trabajo, suponen la mejora de los factores que hacen que las empresas y los sectores sean más competitivos y por tanto, redunda en el interés general social. Cuestiones como, la clasificación profesional, los tipos de contratación, la formación profesional, la salud laboral, las medidas de igualdad, la responsabilidad social de las empresas, la gestión ambiental, …., son elementos que desde nuestro papel debemos incorporar.

7. Concreción en propuestas de trabajo. Desde Comisiones Obreras, planteamos dos vías de trabajo concretas que ponemos a disposición de las personas que trabajan en el sector y que evidentemente deben repercutir en el desarrollo del mismo. Estas propuestas serán más útiles, en la medida que se incorporen a un elenco de acciones desarrolladas por otros agentes del territorio – sector, coordinándose y complementándose entre si. La primera de ellas, tiene que ver con la formación y cualificación profesional. De manera resumida, planteamos la siguiente propuesta: PLAN DE FORMACIÓN SECTORIAL TURISMO Y HOSTELERIA.

Se trata de diseñar, programar, ejecutar, evaluar y reprogramar, entre todos los agentes intervinientes en el sector y en el territorio, un Plan de formación consensuado, para personas empresarias y para personas trabajadoras. El plan, dividido en partes, es presentado a la Junta de Extremadura dentro de las propias convocatorias que al efecto existen. Comisiones Obreras, a través de la Federación de 7

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Hosteleria, Comercio y Turismo, viene presentando planes de este tipo para toda la región. Se trataría en este caso, de dedicar una parte del Plan total, el que se acuerde dentro de la propuesta de trabajo para Plasencia y comarcas. El resto de agentes participaría de la misma forma, UGT, Federación Placentina, Centros de Formación privados, Ayuntamiento, …. El órgano de coordinación podría estar dentro el Pacto por la promoción económica, la innovación y el empleo, contando con las Direcciones Generales de Formación para el Empleo y de Empleo del SEXPE. (Consejería de Igualdad y Empleo).

La segunda, avanza sobre las cuestiones de prevención de riesgos y salud laboral de las personas que trabajan en el sector, así como en acciones que promuevan la gestión medioambiental en las empresas. La mejora de las condiciones de trabajo en las empresas debe ser un factor de competitividad de las mismas, además de un elemento de justicia para con los trabajadores y trabajadoras del sector. SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE TURISMO Y HOSTELERIA.

El asesoramiento y la orientación en temas de prevención de riesgos laborales y salud laboral, el estudio de la problemática de los distintos riesgos específicos del sector, así como el diseño de propuestas de solución es uno de los instrumentos con los que mejorar las condiciones de trabajo en las empresas y por tanto mejorar la calidad de los servicios y productos. Planteamos los mismos retos en las cuestiones medioambientales de las empresas del sector, sistemas de gestión ambiental, evaluación de impacto, mejoras técnicas disponibles,…. Un plan de trabajo para empresas y trabajadores, elaborado y ejecutado con la misma filosofía que la propuesta de formación. En el caso de CC.OO., ponemos a disposición de la propuesta, el Gabinete de Salud Laboral y Medio Ambiente regional Al igual que en la propuesta de formación, el órgano de coordinación podría estar dentro del Pacto por la promoción económica, la innovación y el empleo.

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