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lan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León
Este libro se basa en una investigación realizada para el Gobierno del Estado de Nuevo León, el Fideicomiso para el Desarrollo de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León, el Consejo Nacional Ciencia y Tecnología y Fondos Mixtos.
Autor : Dr. Jimmie L. King
Equipo de trabajo: DG. Nora P. Garza De Witt Dibujantes: Daphne Carolina Castellón Devars David Alejandro Tapia Aguilar
Fotografía: Jimmie L. King y Patricia Garza De Witt a Copyright: Jimmie L. King Ninguna parte de esta publicación, puede reproducirse almacenarse o transmitirse de ninguna forma, ni por ningún medio sin previa autorización escrita por parte del autor. San Pedro Garza García; N. L., México
Dr. Jimmie L. King. ASLA Investigador de Urbanismo y Planificación Sustentable
URBANA: Centro de Urbanismo y Arquitectura Sustentable.
Proyecto realizado bajo el apoyo de:
F
MIX
CONACYT
1
INTRODUCCIÓN
10
2
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA Y NORMATIVIDAD
13
3
CONTEXTO Y DATOS GENERALES
20
4
MEDIO FÍSICO NATURAL
30
5
MEDIO FISICO CONSTRUIDO
47
6
DEMOGRAFÍA
69
7
MARCO SOCIOECONÓMICO
74
8
ATRACTIVOS Y POTENCIAL PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN CITRICOLA
83
9
RIESGOS Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL
92
MEDIO AMBIENTE: DETERMINACIÓN DE LA SENSIBILIDAD Y USOS POTENCIALES
95
10
INDICEINDICEINDICEINDICE
Capítulos
INDICEINDICEINDICEINDICE
Capítulos 11
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL ESTRATÉGICO - ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA ZONA
12
ESCENARIOS FUTUROS
104
13
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
154
14
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
178
15
EQUIPAMINETO E INFRAESTRUCTURA
198
16
SALUD Y CALIDAD DE VIDA
208
17
DESARROLLO EDUCATIVO
218
18
DESARROLLO ECONÓMICO
234
19
DESARROLLO TURÍSTICO
258
97
índice de mapas DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
1
CONTEXTO ESTATAL REGIONAL
111
2
SISTEMAS DE CIUDADES 2020
112
3
TOPOGRAFÍA
113
4
CLIMA
114
5
PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL
115
6
TEMPERATURA MEDIA ANUAL
116
7
FRENCUENCIA DE GRANIZADAS
117
8
FRECUENCIA DE HELADAS
118
9
PROVINCIAS FISIOGRÁFICAS
119
10
EDAFOLOGÍA
120
11
GEOLOGÍA
122
12
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL REGIONAL
123
13
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
124
14
CUENCAS HIDRÁULICAS ESTATALES
125
15
HIDROLOGÍA SUBTERRANEA
126
16
SUBCUENCAS
127
17
VEGETACIÓN Y USO DE SUELO ESTATAL
128
18
VEGETACIÓN Y USO DE SUELO
129
19
AREAS DESIGNADAS Y PROPUESTAS PARA CONSERVACIÓN ECOLÓGICA
130
20
ESTRUCTURA VIAL Y PROYECTADA
131
21
USO DE SUELO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA
132
22
SÍNTESIS DE MEDIO FÍSICO Y ECOLOGÍA
133
23
MEDIO FÍSICO CONTRUIDO: INFRAESTRUCTURA
135
24
MEDIO FÍSICO CONTRUIDO: SERVICIOS BÁSICOS
136
25
RED ELÉCTRICA DEL ESTADO
137
índice de mapas
SINTESIS
PLANOS MAESTROS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA CITRICOLA
26
MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO: ENERGÍA ELÉCTRICA
138
27
MEDIO FÍSICO CONTRUIDO: EQUIPAMIENTO
139
28
EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ZONAS DE COBERTURA
140
29
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN URBANA Y RURAL ACTUAL
141
30
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN URBANA Y RURAL PROYECTADA
142
31
ÍNDICE DE BIENESTAR
143
32
CARACTERÍSTICAS DE SUELO Y VEGETACIÓN
144
33
POTENCIAL PARA USO FORESTAL
145
34
POTENCIAL PARA USO PECUARIO
146
35
POTENCIAL PARA USO AGRÍCOLA
147
36
POTENCIAL PARA DESARROLLO TURÍSTICO
148
37
ESTRUCTURA SUBREGIONAL: URBANA Y RURAL
272
38
PLAN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
273
39
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONIFICACIÓN
274
40
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ALLENDE
275
41
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: CABECERA MUNICIPAL DE GENERAL TERÁN
276
42
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: CABECERA MUNICIPAL DE LINARES
277
43
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: CABECERA MUNICIPAL DE MONTEMORELOS
278
44
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: CABECERA MUNICIPAL DE HUALAHUISES
279
45
INFRAESTRUCTURA Y EDUCACIÓN
280
46
EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ZONAS DE COBERTURA
281
47
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
282
48
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO: RAYONES, N. L.
283
INTRODUCCIÓN
1
ANTECEDENTES OBJETIVO GENERAL DEL PLAN OBJETIVOS ESPECÍFICOS
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA Y NORMATIVIDAD
2
BASES JURÍDICAS NORMATIVIDAD ANTECEDENTES
INTRODUCCIÓN
capítulos
PROLOGO
La satisfacción de necesidades humanas básicas.
EL PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO
Partiendo de estos conceptos, la sustentabilidad en una
SOSTENIBLE DE LA ZONA CITRÌCOLA DEL ESTADO DE
escala regional requiere de un enfoque integrado a la
NUEVO LEON, es un título que se incrusta profundamente
planificación urbana en donde se incluya un modelo
en las ideas del desarrollo sostenible, sin embargo
interrelacional que logre incorporar la Integridad Ecológica
sustentabilidad es un tema que puede ser interpretado de
+ la Equidad social + la Prosperidad Económica como base
muchas maneras, esto depende de los individuos, de su
operacional. No obstante la fuerza y validez de cualquier
marco de referencia tanto social, como económico, cultural
plan depende de la habilidad para lograr un equilibrio
y educativo, por lo que es posible considerar que la
entre estos tres elementos que a su vez hagan la función
definición de sustentabilidad siempre estará en constante
del tejido en un tapiz urbano o regional. Este enfoque es
evolución y por supuesto de acuerdo al contexto sensible
soportado por la FAO al indicar que el potencial para los
en que se encuentre.
diversos usos de la tierra depende de dos condiciones:
Acorde con la Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo (World Commission of Environment and Development) una definición considerada apropiada, sugiere que sustentabilidad es el desarrollo que satisface
biofísica y socio económica. (The new FAO approach to land use planning and management, and its application in Sierre Leone – ITC Journal 1997-3/4 … Andrea Kutter, Freddy O. Nachtergaele and Willy H Verheye).
las necesidades del presente sin menoscabar las
Por consiguiente, los elementos filosóficos claves que
habilidades de las generaciones futuras para encontrar sus
sirven como la base para la construcción del PLAN
propias necesidades.
ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
Para la Asociación Americana para la Planificación (American Planning Association), las características claves de sustentabilidad incluyen: Equidad inter e intrageneracional.
ZONA CITRÍCOLA DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN incluye lo siguiente: 1. La planificación sostenible y estratégica para la utilización de la tierra, logra un equilibrio entre la producción y la conservación.
Proteger y vivir dentro de la capacidad que lleva del ambiente natural.
2. El potencial de la tierra es determinado por los recursos naturales, como el clima, suelo y topoforma y los sistemas
Reducción del uso de los recursos naturales.
hidrológicos incluyendo los elementos hechos por el
ESTADO DE NUEVO LEÓN se ha escrito.
hombre, las actividades para el uso de la tierra existentes y la infraestructura física. 3. El potencial natural de la tierra puede ser utilizado por hombre depende, de la sensibilidad ambiental tomando en cuenta la capacidad de la tierra, así como la capacidad tecnológica necesaria para neutralizar los impactos negativos del desarrollo de acuerdo con las aspiraciones y necesidades de las personas. De esta manera, el plan ideal no es necesariamente el plan que produce más, sino el que logra el equilibrio obtenido de la sustentabilidad dentro de los límites del potencial natural de la región. 4. La diversificación viene a ser una de las claves más importantes para la sustentabilidad económica, social y ecológica, evitando así un enfoque puramente sectorial que podría llevar a una degradación irrevocable. 5. El plan debe reflejar las necesidades y las preferencias de los usuarios, que son los que resultaran más afectados con el plan. A partir de este punto y en adelante, el tema de sustentabilidad
puede
llegar
a
ser
en
ocasiones
problemático debido a conflictos de intereses, pero es imprescindible que la construcción del plan incluya la participación activa de los involucrados, que va desde el personal de gobierno, industrias y comercios, hasta cualquier individuo independientemente de su condición social o económica.
En este contexto el PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ZONA CITRÍCOLA DEL
Dr. Jimmie L. King Mathews, Urbanista
ntroducción
urbanos
EL proyecto Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León considera diferentes estudios que se han realizado sobre la zona
y
de
donde
fue
posible
obtener
algunas
estimaciones, los estudios consultados fueron Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2020, Plan Estatal de Plan Desarrollo
como
Allende,
Linares
y
Montemorelos se establece además que la buena articulación
y
consolidación
dependerán
del
funcionamiento de cadenas productivas de desarrollo, que logren involucrar a los sectores que componen la producción regional y la conversión de las manufacturas de alimentos en modernos complejos industriales. Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano se conciben
Región Citrícola del Estado de Nuevo León, los Planes de
con el propósito de contribuir para mejorar el nivel y
Municipales de Desarrollo Urbano para los municipios de
calidad de vida de cada uno de los habitantes de los seis
Allende 2020, General Terán,
Plan de
municipios, siempre a partir de un contexto de desarrollo
Linares;
equilibrado y normado bajo ciertos parámetros.
Urbano
para
la
Hualahuises, Ciudad
de
Montemorelos y Rayones 2000- 2020, además del Censo INEGI de Población y Vivienda 2000, por mencionar algunos, estudios analizados siempre bajo la luz de la proyección demográfica 2030.
uno
núcleos
Urbano Nuevo León 2021, Estrategias de Desarrollo para la
Desarrollo
capítulo
con
Cada uno de los planes municipales parten de un análisis del medio físico-natural, equipamiento, infraestructura, demografía, educación, salud, por mencionar algunos, hasta llegar a concretar con una serie de estrategias que
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2020 genera un
proponen la solución a las diversas problemáticas
pronóstico de la población a corto, mediano y largo plazo
detectadas.
bajo tres escenarios, con la finalidad de desconcentrar el crecimiento poblacional de Monterrey y su Área Metropolitana, a cambio de proponer un sistema de ciudades satélites a su alrededor que han de soportar una mayor atracción económica y de población. Dicho plan visualiza a cada región del estado entre ellas la zona cítrica como uno de los polos de desarrollo, que dado su potencial de recursos naturales y la fuerza de su economía, se proyecta para consolidarse como una red de centros
Y es así como cada uno de los municipios a través de sus planes municipales, logran generar una propuesta para sus diversas necesidades, sin embargo, se detectó que estos no están actualizados, no visualizan la desconcentración de Monterrey y su Área Metropolitana hacia la zona, no contemplan a sus municipios como parte de una región considerada para albergar nuevas industrias, mas población
y
necesidades.
mayores
demandas
para
cubrir
sus
12
A partir de estos estudios y bajo la visión a futuro (2030)se
ciudadanos a través de nuevas fuentes de trabajo con
concibe el Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de
acceso no solo a una vivienda digna para la familia, sino
la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León, que contempla
también a las facilidades de salud y actividades sociales,
el desarrollo regional de la zona, a partir de un estudio
culturales
urbanístico cuyo fin es lograr encaminar, integrar, articular
infraestructura
y complementar el desarrollo sostenible de los seis
oportunidades educativas para los niños y adultos
municipios en su conjunto, a través del impulso de diversas
maximizando así su potencial económico e intelectual. Con
áreas fundamentales como, educación, salud, turismo,
estas acciones se promueve un estándar de vida que
equipamiento, potencial del uso del suelo, industria, entre
garantice la sustentabilidad de la Zona Citrícola a largo
otras, todas ellas áreas diversas, pero que en su perfecta
plazo.
y
recreativas necesaria
(d) que
determinación ayude
a
de
la
generar
fusión, lograrán desarrollar la zona cítrica y volverla la gran región, que siempre se ha consolidado por el carácter de su 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
pueblo, su fuerte crecimiento e impulso sostenido.
I. Fase Analítica. La fase analítica proveerá de un diagnostico comprehensivo que incluya investigación de campo en cada municipio de la región, bancos de datos vía
Establecer en concordancia con el gobierno municipal,
medios electrónicos de INEGI y otras fuentes del gobierno y
estatal, empresas y ciudadanos una visión y estrategia de
sector privado, mapas y entrevistas con miembros de la
desarrollo sostenible para la Zona Citrícola de Nuevo León.
comunidad, oficiales del gobierno, y organizaciones que
Entendiéndose por desarrollo sostenible una relación
promuevan el desarrollo industrial y turístico en la zona.
balanceada e integrada entre la gente, sus necesidades y expectaciones, el lugar su contexto natural y construido y las actividades sociales, recreativas y económicas. Como consecuencia el objetivo general, después de un diagnostico
holístico
e
identificación
de
fuerzas,
Se elaborará un diagnostico comprehensivo de: El medio físico natural de la Zona Citrícola. Los asentamientos humanos de la zona.
debilidades y oportunidades, tiene como fin el desarrollo
El uso de suelo actual identificando conflictos y la
de un portafolio de proyectos inclinados hacia (a) la
compatibilidad con los modelos potenciales de uso
integración y comunicación de la Región Citrícola con el
de suelo para su desarrollo en el futuro, con una
resto del estado, (b) el desarrollo económico competitivo
optimización
en las áreas de turismo, industria, y agroindustriales, (c) el
construidos.
proveer oportunidades para el desarrollo integral de los
de
los
recursos
naturales
y
Tendencias demográficas y económicas de cada
Primera Parte: INTRODUCCION
1.1 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN.
13
municipio de la zona. Las necesidades para el desarrollo educativo, cultural, social y de la salud de cada municipio de la zona.
III. Fase de Desarrollo de Programas y Proyectos. Esta fase se enfoca en la generación de proyectos específicos para la implementación de los programas estratégicos en donde se involucren los tres elementos fundamentales para el desarrollo sustentable: economía, medio ambiente y el
Las debilidades, fortalezas y oportunidades de cada
hombre, sus actividades y necesidades. Como conclusión
municipio para su mejor aprovechamiento.
de la fase se generará un documento impreso y electrónico para su publicación y aprobación en donde se logre:
II. Fase de Síntesis. En esta fase se desarrollará la síntesis de la información determinada por la fase analítica, para
Mejorar y ampliar el acceso de la población a los
selección posterior de la opción óptima de acuerdo con las
servicios públicos básicos.
la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León y las autoridades municipales) logrando así: Establecer las bases para un Programa para el Desarrollo Integral de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León.
Primera Parte: INTRODUCCION
así como con el resto del estado.
poder desarrollar y evaluar las alternativas, así como la autoridades gubernamentales (FIDECITRUS, Agencia para
14
Integrar funcionalmente las localidades de la zona
Elaborar una síntesis del diagnóstico integrado. Elaborar un análisis y evaluación de fortalezas, oportunidades y debilidades (FODA’s) del región y cada municipio para su mejor aprovechamiento. Definir los factores influyentes y los posibles
Ordenar el desarrollo urbano de las principales localidades de la zona, así como los nuevos polos de desarrollo que puedan surgir. Especificar los programas estratégicos y líneas de acción e inversión para la zona. Generar una matriz de proyectos específicos para la implementación de programas estratégicos. Elaborar indicadores de impacto de los programas estratégicos. Especificar los factores críticos para el éxito.
escenarios impactados que pudieran generar
Participar en la consulta pública y en la aprobación
oportunidades para el desarrollo de la región
del Plan Subregional.
considerando las fuerzas internas y externas. Elaborar un pronóstico de necesidades basado en la identificación de los futuros escenarios.
undamentación jurídica y normatividad Humanos, 22 y cuatro transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado y los artículos 1, 2 y 3
2.1 BASES JURÍDICAS.
fracción III, 6, 9, 11, 12, 16 fracción III, IV y V 16 Bis fracción IV 22 D y E, 22 Bis D y E, 31, 32, 35, 36 Bis, 37, 47, a 56, 60 y 61 de
Fundamentación Jurídica del Plan: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
A fin de lograr el desarrollo equilibrado del país y el
Asentamiento Humano y Centros de Población
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana, la propiedad privada se verá sujeta a 15las
Medio Ambiente Instrumentos Jurídicos, Financieros, administrativos fiscales y de Difusión
Plan
(párrafos 1, 2 y 3) – la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transferir el dominio de ellas a los
Ordenamiento Territorial
particulares, constituyendo la propiedad privada.
Coordinación Intersectorial
dos
Estado podrá determinar los usos y aprovechamiento del Constitución Federal dispone en lo referido al artículo 27
Proceso de Elaboración, Aprobación y Modificación del
Las expropiaciones solo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. Constitucional
de
la
Regulación
de
Desarrollo Urbano. El Plan Estratégico Sustentable de la Zona
Citrícola de Nuevo León, tiene su fundamentación jurídica en lo dispuesto por los artículos 27,83 fracción XXIX-C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 23 y 131 de la Constitución Política del Estado 3, 4, 5, 6, 9, 15, 17,
capítulo
modalidades que impone el interés público y así mismo, el suelo mediante la planeación y control urbano, La
Participación Social
Fundamentación
la Ley de Desarrollo Urbano del Estado.
31, 32, 33, 34, 36, 49 y 50 de la Ley General de Asentamientos
La nación tendrá en todo el tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos urbanos
y establecer
adecuadas previsiones, usos y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de planear
y
regular
la
fundación,
conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población y evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. Sistema Constitucional para el Desarrollo Urbano. La
VI. – Cuando dos o mas centros urbanos situados en
Artículo 9: Corresponden a los municipios, en el
territorios municipales de dos o mas entidades
ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las
federativas formen o tiendan a formar una continuidad
siguientes atribuciones:
demográfica, la federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearan y regularan de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
modalidades a la propiedad privada.
Sistema Constitucional de Distribución de Atribuciones
con
en
el
Estado
en
las
conurbaciones.
de usos y destinos compatibles (art.32, fr. I
Legislar sobre las bases de la concurrencia.
LGAH).
Planeación Nacional del Desarrollo Urbano
Establecer la ley base para la planeación y
(Programa Nacional de Desarrollo Urbano).
control
Atribuciones de las entidades federativas cuyas funciones implican el establecer las bases para la administración y control del municipio:
interior,
la
forma
de
gobierno
del
desarrollo
urbano
por
los
municipios. (ley de Desarrollo Urbano) Municipios: Art.9 LGAH. Administrar el desarrollo urbano conforme a lo
Articulo 115. – Los Estados adoptarán, para su régimen republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases
que de estos se deriven;
de la legislación local;
permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos,
establecerá las disposiciones para la asignación
Federación: Art.7 LGAH.
urbanos, de centros de población y los demás
X. Expedir las autorizaciones, licencias o
La legislación estatal de desarrollo urbano
en Materia de Desarrollo Urbano:
planes o programas municipales de desarrollo
las conurbaciones en los términos de esta ley y
establece la concurrencia de los órdenes de gobierno
Coordinarse
III. Administrar la zonificación prevista en los
VI. Participar en la planeación y regulación de
Estados: Art.8 LGAH. Establecer el régimen jurídico que establezca
la Federación, Estados como Municipios participan en el
Primera Parte: INTRODUCCION
a) Ley General de Asentamientos Humanos
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo que ha asentamientos humanos se refiere y tanto
16
siguientes:
aprobado por el Estado.
subdivisiones,
fisiones,
relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios; b) Constitución artículo 115. II. Los municipios estarán envestidos de personalidad
jurídica
y
manejarán
su
patrimonio conforme a la ley. Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas
Coordinarse con el estado en lo que se refiere a
de los Estados, los bandos de policía y gobierno,
conurbaciones.
los reglamentos, circulares y disposiciones
Atribuciones de los municipios otorgadas por:
administrativas de observancia general dentro
de sus respectivas jurisdicciones, que organizan la
establecimiento de un conglomerado demográfico, con
privada territorial, distribuyéndose equitativamente las
administración pública municipal, regulan las
el conjunto de sus sistemas de conveniencia, en un área
cargas y beneficios del desarrollo urbano, el desarrollo
materias, procedimientos, funciones y servicios
físicamente localizada, considerando dentro de la misma
equilibrado y el impulso del centro de población, la mas
públicos de su competencia y
los elementos naturales y las obras materiales que la
eficiente interacción entre los sistemas de conveniencia y
integran”, y por centro de población: “las áreas urbanas
de servicios, particularmente, la creación y mejoramiento
ocupadas o previstas por la ocupación de asentamientos
de condiciones favorables para la relación adecuada
humanos y por las instalaciones necesarias para su vida
entre las zonas industriales y las de vivienda, el
normal, las que se reserven a su expansión, las
transporte entre ambas y las justas posibilidades de
constituidas por los elementos naturales que cumplen
trabajo y descanso, la expansión ordenada y regular de
una función de preservación de las condiciones para el
los servicios públicos y de las posibilidades culturales y
equilibrio ecológico de dichos centros”.
recreativas que permitan a los habitantes ejercer su
participación ciudadana y vecinal. Para estos efectos, en sus artículos 73 fracción XXIX-C otorga facultades al H. Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos humanos.
La ordenación de los asentamientos humanos y centros de población se articula en el sistema de planeación del La Constitución Política de Estado de Nuevo León, en el
desarrollo urbano que comprende el Programa Sectorial
artículo 23 citado, dispone que a fin de garantizar a la
de Desarrollo Urbano, el Plan Estatal de Desarrollo
población un mejor desarrollo urbano y contemplando el
Urbano y los Planes y Programas Municipales que tengan
interés de la sociedad en su conjunto, se prevea el mejor
por objeto el desarrollo urbano de los centros de
uso del suelo, la atmósfera y las aguas, cuidando su
población (Art. 12 LGAH. y 3 LDU.).
derecho a una vida urbana segura, eficiente y sana, el adecuado
aprovechamiento
construcciones
e
de
los
terrenos,
infraestructura
de
servicios,
determinado las adecuadas características y densidades de edificación y la preservación del medio natural y de la vida silvestre, así como la adecuada interrelación de ambos elementos naturales con los centros de población y la posibilidad de su disfrute racional.
conservación y estableciendo adecuadas provisiones, usos, reservas territoriales y orientando el destino de tierras, aguas y bosques en jurisdicción estatal.
Los
objetivos
principales
de
la
ordenación
y
regularización de los asentamientos humanos y centros de población, que el plan concretiza para el caso de la Los conceptos de asentamiento humano y centro de
región citrícola compuesta por los municipios de Allende,
población,
para
General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos y
determinar los alcances de ordenación y planeación de
Rayones, están expresados en las referidas disposiciones
que se trata, son definidos por la Ley General de
legales (Art. 3 LGAH. y 2 LDU.) que consisten en el
Asentamientos Humanos (LGAH.) y por La Ley de
mejoramiento de las condiciones y calidad de la vida de
Desarrollo Urbano del Estado (LDU.) en sus artículos 2 y
los habitantes, mediante acciones que fomenten la
10, respectivamente. Según esas disposiciones, se
posibilidad concreta de que tengan acceso y puedan
entenderá
ejercer su derecho, con apego a la Ley a la propiedad
cuyo
por
entendimiento
asentamiento
es
básico
humano:
“…el
En relación con su contenido y características, este Plan Estratégico Sustentable de la Zona Citrícola de Nuevo León integran en un solo cuerpo directo las políticas, lineamientos,
programas,
reglas
y
disposiciones
encaminadas a ordenar el centro de población mediante la determinación de las reservas, usos y destinos de áreas, predios y edificaciones para su mejoramiento, conservación y crecimiento.
Así mismo comprende, con base en los recursos y
Primera Parte: INTRODUCCION
aseguran la
17
características de los municipios correspondientes y en
esta Ley y dictamen de la Comisión de Planificación y
deterioro que pueden causar las diversas actividades
los
sociales,
en los artículos 115 de la Constitución Federal, 131 de la
humanas en el medio natural y como consecuencia se
económicos y culturales, lo siguiente: la determinación
Constitución Política del Estado, 17 fracción I de la Ley
hace un extenso llamado a la integración de los
de las áreas que deben de considerarse como reservas y
de Desarrollo Urbano, en cuyo texto se otorgan
factores ecológicos en los diversos estudios de
las relaciones con el mantenimiento del equilibrio
facultades
elaborar
planeación territorial, para de esta manera planificar
ecológico, las zonas de vivienda, de industria y de
conjuntamente con la Secretaría de Asentamientos
en espacio y tiempo el uso del territorio en armonía con
ubicación del equipo urbano, las zonas con funciones
Humanos y Planificación del Estado (actualmente
el equilibrio ecológico, ambos necesarios para poder
especiales, clasificadas conforme a sus características
denominada Secretaría de Desarrollo Urbano) los
ofrecer el bienestar a la sociedad y garantías a las
magnitudes y densidades, los espacios actuales y
planes municipales de desarrollo urbano y los planes
futuras generaciones.
previstos
de
directores, así como para aprobar esos planes y por los
comunicaciones y transporte y los de infraestructura,
Arts. 60 y 61 en los cuales establece que los planes
instalaciones y establecimiento de servicios públicos,
podrán ser modificados cuando ocurra la variación
En 1989 el Congreso del Estado promulgó la Ley de
las zonas, edificaciones o elementos urbanos que
sustancial de las condiciones y cuando existan mas
Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente del
deben ser objeto de mejoramiento.
favorables por condiciones que no existían en el
Estado de Nuevo León (1989) indica que el
momento de ser aprobado o por nuevas técnicas que
ordenamiento ecológico del estado estará vinculado al
permitan una realización mas satisfactoria de los
ordenamiento ecológico nacional, especialmente en la
objetivos.
localización de la actividad productiva y la regulación
diversos
factores
para
Primera Parte: INTRODUCCION
La determinación
18
alojar
demográficos,
los
sistemas
viales,
de los instrumentos jurídicos,
a
los
Ayuntamientos
para
financieros, administrativos fiscales y de difusión que se
de los asentamientos humanos, así como en aquellos
aplicarán para el cumplimiento de este plan son: (Arts.
aspectos que contribuyan a restablecer y preservar el
4, 32, 35, 36, Bis y 37 LDU. y 8 y 9 LGAH.). La competencia para la elaboración, aprobación y
El Ordenamiento Ecológico Factor Esencial en la
equilibrio ecológico de la entidad.
Planeación Urbana y Regional y su Marco Legal.
modificación del Plan Estratégico Sustentable de la
Tradicionalmente el hombre ha tratado de simplificar
Zona Citrícola de Nuevo León, está definida en las
los sistemas naturales
disposiciones legales mencionadas al inicio, contenidas
crecimiento de aquellos que le son particularmente
en el artículo 16, apartado B I de la Ley General de
útiles e intentando excluir los que le resultan nocivos o
Asentamientos Humanos, 22 y cuatro transitorio de la
competitivos, sin importar cuan diversos o complejos
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado y
sean los ecosistemas.
de su entorno ayudando al
en el artículo 11 apartado A, fracción I de la Ley de
El Artículo 18 señala que en la regulación del desarrollo urbano, asentamientos humanos y vivienda, se aplicarán las disposiciones y medidas aplicables para mantener, mejorar o restaurar el equilibrio de los asentamientos humanos con los elementos naturales y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
desarrollo Urbano del Estado, el cual establece que corresponde al Gobernador autorizar los planes de
En la actualidad los habitantes del estado de Nuevo
La nueva Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo
desarrollo urbano, previa la consulta a que se refiere
León han podido percibir o sensibilizarse del gran
León (1991) establece lineamientos para planear,
y
regular
la
fundación,
conservación,
para recabar opiniones entre los distintos sectores de la
mejoramiento y crecimiento de los centros de población,
población incluyendo el acuerdo que manifiesta el
así como para armonizar las acciones de desarrollo
propio Ayuntamiento (Arts. 15, 15 Bis, 1, 2, 3, 4, 5, 23, 24,
urbano con la protección, restauración y mejoramiento
25 y 25 Bis 1 y 2).
Los planos municipales
asentamientos humanos. El proceso de elaboración, aprobación y modificación del presente Plan Estratégico Sustentable de la Zona Citrícola de Nuevo León, parte de las mencionadas
Participación ciudadana: Para la implementación y
Para este efecto resulta importante subrayar que este
es
la
plan no se ha considerado como un proceso terminal,
participación amplia y proactiva de los ciudadanos en la
sino como un sistema de análisis de la situación,
discusión de soluciones a problemas específicos.
previsión, coordinación encauzamiento y evaluación a
la
corresponsabilidad
social
y
Los planes de los centros de población Los planes parciales Los planes regionales
disposiciones jurídicas.
ejecución acertada de las políticas de desarrollo urbano necesaria
Los planes sectoriales Los planes de las zonas conurbanos
del equilibrio ecológico y el medio ambiente de los
Marco Legal del Desarrollo Urbano en Nuevo León.
El Plan Estatal de Desarrollo Urbano
corto, mediano y largo plazo de todas las acciones y medidas que se consideren necesarias para el Las vías de consulta Ciudadana incluye: Consejos
aprovechamiento óptimo de los valores humanos, de la
consultivos de ciudadanos y foros de consulta usando
materia prima y la tecnología, con el fin de obtener un
encuestas y “juntas de vecinos” en colonias y
mejoramiento de las condiciones y calidad de la vida a
comunidades. La función básica de ambas opciones es
través del desarrollo armónico, equilibrado y justo de los
crear un enlace entre la comunidad y el gobierno.
asentamientos humanos (LGAH. art.11).
2.2 NORMATIVIDAD.
La Norma Oficial Mexicana proporciona la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, que establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología
y las que se refieran a su
cumplimiento o aplicación.
La participación de los grupos sociales en la fase de
Jerarquía: La Jerarquía de Planes de Desarrollo Urbano, la
elaboración del plan esta prevista en las citadas
Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
En el presente Plan Estratégico se mencionan algunas de
disposiciones legales. Los proyectos de planes de
Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado (LOTAH)
las normas oficiales mexicanas (NOMs) requeridas para la
desarrollo son sometidos a la opinión del Consejo
proporcionan fundamentación jurídica necesaria para la
implementación de las diversas líneas de acción
Consultivo de Desarrollo Urbano, instrumento de
adecuada
propuestas en los programas estratégicos.
consulta y participación de los ciudadanos y al
asentamientos humanos en el Estado, los cuales se
Ayuntamiento de Municipio quien lo somete a consulta
llevarán a cabo a través del Sistema Estatal de Planeación
entre los organismos y personas del centro de población,
del Desarrollo Urbano integrado por:
ordenación
y
regularización
de
los
Primera Parte: INTRODUCCION
ordenar
19
DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
capítulos CONTEXTO Y DATOS GENERALES
3
ESTRUCTURA REGIONAL CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ZONA SINTESIS DE DATOS GENERALES DE LOS MUNICIPIOS IMAGEN DE LA ZONA CITRICOLA
MEDIO FÍSICO NATURAL
4
TOPOGRAFÍA CLIMA SUELOS-GEOMORFOLOGIA GEOLOGÍA HIDROGRAFIA SUPERFICIAL ALMACENAMIENTOS ACUÍFEROS EN LA ZONA CITRICOLA USOS DEL AGUA HIDROGRAFIA SUBTERRÁNEA VEGETACIÓN AREAS PROTEGIDAS EDAFOLOGÍA FLOR Y FAUNA
MEDIO FISICO CONSTRUIDO
5
COMUNICACIONES TERRESTRES Y AREAS USO DE SUELO TRAZO URBANO Y USOS DEL SUELO EN LAS CABECERAS MUNICIPALES USOS DEL SUELO EN LAS ZONAS RURALES IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE POR EL USO DEL SUELO INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO SINTESIS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO A NIVEL REGIONAL SINTESIS DE SALUD Y SERVICIOS ASISTENCIALES A NIVEL REGIONAL SINTESIS DE OTROS EQUIPAMIENTOS A NIVEL REGIONAL EQUIPAMIENTO POR MUNICIPIO CONCLUSIONES SOBRE EQUIPAMIENTO PRIORITARIO
DEMOGRAFIA
6
DISTRIBUCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN NUEVO LEÓN. PROYECCIONES DE POBLACIÓN EN EL ESTADO. PLAN DE DESCONCENTRACIÓN EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA CITRÍCOLA. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA CITRÍCOLA. POBLACIONES RURALES ESTRATIFICACIÓN DEMOGRÁFICA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO.
DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
capítulos
DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
capítulos MARCO SOCIOECONÓMICO
7
ACTIVIDADES ECONÓMICAS: PRINCIPALES SECTORES, PRODUCTOS Y SERVICIOS TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB EN LA ZONA CITRÍCOLA. LOCALIZACIÓN, TIPO, MAGNITUD Y CALIDAD DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES PRODUCTOS, SUPERFICIE, PRODUCCIÓN Y VALOR DE LAS ÁREAS AGROPECUARIAS. INDICE DE MARGINACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA: NIVELES DE INGRESO, EMPLEO Y DESEMPLEO DE LA POBLACIÓN POR SECTOR DE ACTIVIDAD EL PASO DE EMIGRANTES HACIA OTROS PAISES. INVERSIÓN PÚBLICA EN DESARROLLO Y MEJORAMIENTO URBANO. ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO ANUAL DE CADA MUNICIPIO. CONCLUSIONES
ATRACTIVOS Y POTENCIAL PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN CITRICOLA
8
LAS MODALIDADES DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS INVENTARIO TURÍSTICO ESTRUCTURA Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL EVALUACIÓN DE POTENCIAL PARA EL DESARROLLO TURISTICO DE LA ZONA RIESGOS CONCLUSIONES
ontexto y datos generales entre la región noreste y el estado de Texas han 3.1 ESTRUCTURA REGIONAL.
determinado un alto grado de interdependencia entre ambas comunidades que logra trascender las fronteras políticas.
Sistema de Ciudades de la Región. El sistema de ciudades de la región noreste de México comprende los estados de Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas, acoge una población de 8,885,433 según el censo de población INEGI 2000, y tiene como capital regional a el Área Metropolitana de Monterrey con una población con cerca de 3,243,466 habitantes por lo que es considerada como la tercera concentración urbana del país.
tres
Este sistema de ciudades del noreste, se conecta hacia el
capítulo
centro vía San Luís Potosí y Querétaro con la ciudad de México; al oriente, vía ciudad victoria con Tampico ofreciendo salida hacia el mar; y hacia el norte, con localidades fronterizas como Nuevo Laredo o Reynosa, enlazando con el sistema carretero de los Estados Unidos, lo que facilita la comunicación prácticamente con toda la Unión Americana y Canadá y con sus sistemas de enlaces aeroportuarios y marítimos. La estrecha cercanía geográfica y los lazos históricos y culturales que se han desarrollado durante generaciones
Estructura Subregional. El estado de Nuevo León identifica siete subregiones de acuerdo a sus características geográficas y económicas: Área Metropolitana de Monterrey que actúa como centroide del sistema, Periférica (anillo circunscrito al área metropolitana), y las otras áreas Norte, Cítrica, Noreste, Oriente y Altiplano y de la Sierra ubicadas de forma radial yuxtapuesta alrededor de la periferia. (Ver Mapa 1: CONTEXTO ESTATAL - REGIONAL). La Zona Citrícola en el Estado de Nuevo León. Ubica su centro geográfico a 90km al sur de Monterrey y 230km de distancia a Reynosa y la frontera de Estados Unidos. Esta yuxtaposición geográfica entre Monterrey y la frontera combinada con una adecuada comunicación vial sitúa a la zona en una posición estratégica en términos de exportaciones de productos industriales, agropecuarios y de turismo (ver mapa 2: SISTEMA DE CIUDADES).
23
ALLENDE
3.2 CARACTERÍSTICAS
aproximadamente 4,200 millones de pesos en Producto
GENERALES DE LA ZONA.
Interno Bruto. 1
Localización.
Limites Políticos.
La zona citrícola del estado de Nuevo León se localiza a 25º
Los limites político administrativos son al norte con los
latitud norte y una latitud media entre los 500metros sobre
municipios Los Ramones y Cadereyta Jiménez, al este con el
el nivel del mar.
estado de Tamaulipas, al sur con el estado de Tamaulipas y el municipio de Galeana y al oeste con los municipios Galeana, Santiago y con el estado de Coahuila.
Superficie.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Abarcan un total de 8,000 km2 es decir la zona incorpora el
24 24
Comunicaciones.
12% del territorio estatal. En la región citrícola existen diversas vías de comunicación como la carretera México-Laredo número 85 que logra
Municipios.
ALLENDE
enlazar
a
las
cabeceras
municipales
de
Allende,
La zona es comprendida por los seis municipios Allende,
Montemorelos, Hualahuises y Linares con Monterrey y a su
General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos y
vez con Ciudad Victoria.
Rayones.
Los municipios de Allende y Cadereyta Jiménez son comunicados por la carretera número 34 que a su vez se
Población Total.
enlaza con el aeropuerto internacional “Mariano Escobedo”
El total de la población según el Censo del INEGI de Población y Vivienda del 2000
fue de 174,220 lo que
equivale al 4.01% de la población estatal.
en el municipio de Apodaca Nuevo León. Linares se comunica a través de la carretera número 36 hacia el sureste y se comunica con el municipio de Iturbide por medio de la carretera estatal número 31 que entronca con la carretera número 61. El municipio de Montemorelos
Producto interno bruto. ALLENDE 1Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico. Sin embargo esta cifra
no incluye comunicaciones y transportes, electricidad y construcción.
se comunica con General Terán a través de la carretera
Dada la gran afluencia de ríos y arroyos en esta zona, es posible la concentración del 32% de las aguas de estado, favoreciendo la producción agropecuaria, principalmente los productos
citrícolas,
lo
que
viene
a
generar
número 89. Es importante mencionar la línea ferroviaria que cruza los municipios de Allende, Montemorelos, General Terán,
Linares, Hualahuises, tiene uso limitado para carga, con
Blanquillo, Potosí, conchos, San Juan, Hualahuises y
transitables en todo tiempo, no hay gran diversidad de
dos vías.
Pablillo, los arroyos: Mohinos. El Salado, El Pomona, El
establecimientos comerciales, o las fuentes de trabajo no
Encadenado, San Lorenzo y San Fernando y las presas:
siempre se encuentren en la comunidad, sin embargo es
Cerro Prieto, Estrella, Pretil, Los Mimbres y Los Cristales.
casi en su totalidad tienen los servicios primarios. En la
y todos los municipios de la región poseen diversas aeropistas de terracería para uso agrícola y privado.
Clima. Tiene una temperatura media anual de 23ºC, la temperatura mínima extrema es de -2.5ºC y la máxima extrema es de 42ºC.
Fauna. Venado cola blanca, jabalí, coyote, zorra, gato montés,
región citrícola se localizan alrededor de 119 de este tipo de localidades cuya población oscila entre los cien y mil
Orografía.
habitantes. Esta zona esta formada por diversas elevaciones o lomeríos bifurcados de la Sierra Madre Oriental, entre las más importantes se pueden mencionar Amole, Alta,
Finalmente las comunidades que se encuentran aisladas
Graniza, Las Flores, Olmo, Tres Lomas, La Campana,
de
Loma del Muerto y el cañón de Santa Rosa localizado en
transitables en tiempo seco o bien brechas, lo que
el municipio de Linares.
dificulta la rápida comunicación con la cabecera, por lo
la
cabecera
municipal
presentan
terracerías
tanto la fuente de empleo se localiza en el lugar ya que la tierra es dedicada a la agricultura o ganadería; y los
Estructura Urbana y Rural.
gran variedad de serpientes y culebras, paloma ala
servicios primarios son escasos o muy limitados. En la
blanca, torcasa, codorniz, guajolote silvestre, cenzontle,
Los
1,267
región citrícola se localizan aproximadamente 1,131
urraca, loro y cardenal.
comunidades como lo son las que se encuentran en las
localidades con rangos de población entre uno y cien
cabeceras municipales, las aledañas a las carreteras y las
habitantes. (Ver apéndice 1: Lista de Centros de
que se sitúan aisladas de la cabecera.
Población)
Flora. Nopales, palmas, pitas, samandoca, barretas, tenazas, huisache, mezquite, anacahuitas, granjenos, encinos y pinos.
municipios
están
compuestos
por
Las cabeceras municipales tienen una población numerosa, vías de comunicación rápida y con asfalto, además de terracerías transitables en todo tiempo,
Carácter Social.
medios de transporte público, comercios circundantes,
La zona cuenta con diversos espacios recreativos al aire
fuentes de empleo, infraestructura y equipamiento social
libre, con aguas libres de contaminación como el río
entre otros; la región citrícola cuenta con seis cabeceras
Ramos, el parque el Sabino Gordo, el puente colgante del
En la región hay diversos ríos que atraviesan los
con un rango de población que oscila entre los 2,500 y
río Hualahuises, el parque El Sabinal, Bioparque Estrella,
municipios, no son de gran anchura como para su
52,500 habitantes.
el parque El Chapotal ubicado en las márgenes del río
Hidrología.
navegación sin embargo mantienen una caudal constante e incrementan su nivel en épocas de lluvias debido a la gran cantidad de arroyos que los alimentan entre ellos se pueden mencionar: los ríos Pilón, Ramos,
Las comunidades que se localizan aledañas a la carretera, no
siempre
pavimentadas
cuentan sin
con
embargo
calles las
o
carreteras
terracerías
son
Pilón, el tragadero lugar donde nace el río Casillas, ojo de agua La Máquina, el cañón de Santa Rosa por mencionar
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Linares cuenta con un aeropuerto local para uso público,
algunos, templos e iglesias en los seis municipios o museos y haciendas como Guadalupe y el Provisor, se
25
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO 26 26
tiene una capacidad para 314 habitaciones en hoteles de
por una procesadora de jugo concentrado y una fábrica
Equipamiento: Tiene escuelas que imparten educación
Linares y Montemorelos y restaurantes a lo largo de la
de
agroindustrias
preescolar, primaria, secundaria, escuela de capacitación
carretera nacional y dentro de los municipios se ofrecen
empacadoras de cítricos que exportan al mercado
para el trabajo, escuela técnica de nivel medio terminal,
desde comidas típicas de la región hasta internacional.
nacional y extranjero, asimismo cuenta con una industria
centro de educación especial y escuela de educación
mecánico-agrícola. En la industria automotriz se fabrican
media superior, y la red estatal de Bibliotecas Públicas
filtros y casetas.
La industria del vestido está
instaló un centro bibliotecario en la cabecera municipal.
3.3 SINTESIS DE DATOS
representada por fabricantes maquiladores de ropa.
Tiene una Casa de la Cultura y el Museo de Antropología e
GENERALES DE LOS MUNICIPIOS
Existen además fábricas de block, una trituradora de
Historia. La salud se satisface a través de casas de salud,
DE LA ZONA CITRÍCOLA.
material y fabricantes de puertas y ventanas metálicas. La
centro de salud rural, unidades auxiliares de salud
citricultura toma el segundo lugar de importancia en la
dependientes de la Jurisdicción Sanitaria No. 7 y el DIF.
economía. Produce distintas variedades de naranja; y es
Además dispone de servicio de consultorios particulares
Allende
tradicional la venta de pera dura. Se explotan también la
para atender las necesidades de primer nivel que se
vid, el nogal, el persimonio, el aguacate, la higuera y el
presenten.
Localización: 25º17' latitud norte y 100º01' longitud oeste
durazno. Se cría ganado bovino, porcino, caprino y ovino.
a una altura de 674 metros sobre el nivel del mar. Limita
Además se obtiene una considerable producción de
al norte con Cadereyta Jiménez y Santiago, al sur y al
avicultura y apicultura.
embutidos
de
carnes
frías,
oriente con Montemorelos y al poniente con Santiago. Orografía: Por su proximidad con la Sierra Madre Oriental Población en la Cabecera Municipal: 21,023 habitantes.
el relieve del suelo es sinuoso. Destacan las elevaciones del Colmillo, Cuadrilla de los Bueyes y Mata de Guaje en la
Población afuera de la cabecera municipal: 6,750
Sierra; Puerto Grande en la cordillera del Cerro de la Silla;
habitantes
las lomas de Bejarano, el Rabón y el Cerrito, no muy lejos
Población total: 27,773 habitantes.
del cerro; también la loma de Don Gregorio y la loma de Santa Cruz que se extiende longitudinalmente por el lado
Número de comunidades con población
noreste de la cabecera municipal.
Montemorelos Localización: 25º52' latitud norte y 99º50' longitud oeste a una altura de 442 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Cadereyta Jiménez, al sur con Linares y Rayones, al oriente con General Terán y Linares y al poniente con Allende. Población en la cabecera municipal: 37,713 habitantes. Población afuera de la cabecera municipal: 15,028
mayor de 200 habitantes:12
habitantes.
Superficie total: 190.45 km2.
Población total: 52,741 habitantes. Hidrografía: Cuenta con las aguas del río Pilón que atraviesa el municipio, así como el río Ramos y el arroyo
Actividades económicas: Su principal actividad económica
de Lazarillos. Otras tomas de agua son la del Colmillo, la
es la industria. La industria alimenticia está representada
Juliana, el Chulito, y el Paso Hondo.
Número de comunidades con población mayor de 200 habitantes:15 Superficie total:1,868.25 km2.
Actividades económicas: Es considerado con el vergel del
canales de riego que atraviesan la ciudad para desembocar
estado por bondad para el cultivo de frutos y granos. Es
en las huertas.
llamada la capital naranjera. Además se cultiva toronja, mandarina, sorgo, maíz espiga y frijol y últimamente se ha Aporta ganado
Equipamiento:
Cuenta
con
escuelas
que
imparten
vacuno en forma predominante, y en menor escala se cría
educación preescolar, primaria, secundaria, educación
ganado caprino. Las industrias existentes realizan tareas
media superior y superior, capacitación profesional, técnica
relacionadas con los cítricos. Se cuenta con la primer planta
agrícola, comercial, enfermería y escuela normal y la
procesadora de jugo de naranja en América Latina y plantas
Universidad de Montemorelos. El aspecto recreativo se
procesadoras de jugos concentrados. Destaca también la
satisface con los balnearios de la Alameda, Agua de Huerta,
industria
maquiladoras,
del Bosque y Hermanas; plazas en la cabecera municipal y
Los productos que se
en la congregación Gil de Leyva. Se localiza el parque
de
la
transformación
manufactureras y construcción.
con
manejan son zapatos, vestidos, libros, bloques y triturados.
MONTEMORELOS
deportivo Almazán, y otros particulares como el parque Tamaulipas, parque Vaqueros y el parque Alameda. Hay clubes de tiro, caza, pesca, tenis, fisiculturismo, gimnasia,
Orografía: Se presentan tres formas características de
asociaciones de karate y la H. Comisión de Box y Lucha. La
relieve: la primera corresponde a zonas accidentadas y
salud es cubierta a través de casas de salud, centros de
abarca aproximadamente el 16% de la superficie, se
salud rurales dispersos, unidades móviles, unidades
localizan al sur y oeste del municipio y están formadas por
auxiliares de salud dependientes de la Jurisdicción Sanitaria
la Sierra Madre Oriental. Las zonas semiplanas abarcan el
No. 7, además de hospital general de zona y unidad médico
28% de la superficie, se localizan al norte, centro y este del
familiar con hospitalización dependiente del IMSS; el centro
municipio, están formadas por lomeríos de poca altura. Las
médico Carlota en la cabecera municipal, ISSTELEON,
zonas planas se localizan en el centro y sur del municipio,
hospitales particulares, centros hospitalarios especializados
abarcan aproximadamente el 56% de la superficie.
y consultorios médicos particulares.
Hidrografía: El municipio es atravesado en la parte central
General Terán
por el río Pilón afluente del río San Juan y el río Ramos marca los limites con el municipio de Allende. En general,
Localización: 25º17' latitud norte y 99º10' longitud oeste a
es regado por los arroyos: Blanquillo, Garrapatas, San Diego
una altura de 230 metros sobre el nivel del mar. Limita al
y Tío Tostado que contribuyen a la formación del río San
norte con el municipio de Los Ramones; al sur con
Juan. La cabecera municipal está compuesta por grandes
Montemorelos y Linares; al oriente con China y al poniente
MONTEMORELOS
MONTEMORELOS
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
dado impulso al cultivo de hortalizas.
27
con Montemorelos y Cadereyta Jiménez.
noreste a noroeste, lo atraviesan también el río Conchos sirve de límite con el estado de Tamaulipas, y el río Pilón. Cuenta además con manantiales y presas de almacenamiento.
Población en la cabecera municipal: 6,962 habitantes. Población afuera de la cabecera municipal: 8,513 habitantes. Población total: 15,475 habitantes. Número de comunidades con población mayor de 200 habitantes: 14 Superficie total: 2,471.67 km2.
Equipamiento: Hay escuelas que imparten educación preescolar, primaria, secundaria, escuelas técnicas y de educación media superior. Para actividades culturalesrecreativas hay zonas arqueológicas, un centro social y presas donde se puede practicar la pesca. Tiene una unidad deportiva con canchas de tenis, voleibol, básquetbol, béisbol, fútbol y
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
atletismo. Cuenta con casas de salud y unidad de asistencia
28 28
médica dependientes de la Jurisdicción Sanitaria No. 7 y una Actividades económicas: Tiene adaptación agrícola con una
unidad médico familiar dependiente del IMSS.
variedad de cultivos entre los que destacan: el sorgo, maíz, fríjol, trigo y en regular escala la naranja y el nogal. Destaca GENERAL TERAN
además con ganado vacuno, caprino, caballar y mular. El sector industrial es manejado en menor escala; operan actualmente empresas procesadoras de productos lácteos, bloqueras, una fábrica de muelles y mofles, fábrica de ropa y empacadora de cítricos.
Hualahuises Localización: 25º51' latitud norte y 99º40' longitud oeste a una altura de 360 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte, sur, este y oeste con Linares.
Orografía: El terreno que ocupa es una extensa planicie con algunos lomeríos hacia el suroeste, destacan la Loma de Berberecho y la Loma del Muerto, así como el Monte de Huma y Tres Lomas.
Población en la cabecera municipal:5,057 habitantes. Población afuera de la cabecera municipal:1,356 habitantes. Población total: 6,413 habitantes.
GENERAL TERAN
Hidrografía: La parte sureste del municipio es regada por
Número de comunidades con población mayor de 200
aguas del río San Lorenzo; el arroyo Mohines, afluente del río
habitantes: 2.
San Juan, este lo cruza de noreste a sur, en río Monterrey de
Superficie total:126.86 km2.
Actividades económicas: El principal producto que se
Sanitaria No. 7 , IMSS e ISSTELEON.
cultiva es la naranja y la siembra del aguacate. El ganado que predomina es de tipo vacuno y caprino, aunque también existe el lanar. Se fabrican artículos de piel: fuetes, sillas de montar, cintos y guantes de béisbol, artículos de
Linares
madera como utensilios para el hogar y artesanías, y se
LOCALIZACIÓN: 24º51' latitud norte y 99º24' longitud oeste
procesa la miel de abeja.
a una altura de 350 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Hualahuises y Montemorelos, al sur y este con el estado de Tamaulipas, y al oeste con Galeana e Iturbide.
Orografía: El terreno es predominantemente plano, constituyendo una llanura; las elevaciones del municipio no POBLACIÓN
EN
LA
CABECERA
MUNICIPAL:
53,681
habitantes. Hidrografía: El municipio es regado por el río Hualahuises que nace en Iturbide, Nuevo León, precisamente en el corazón de la Sierra Madre. Atraviesa Hualahuises de oeste a este, recibe las aguas del río Camacho, las de arroyo la Laja que desemboca en el río Pablillo en el vecino municipio de Linares.
POBLACIÓN AFUERA DE LA CABECERA MUNICIPAL: 15,524 habitantes. POBLACIÓN TOTAL: 69,205 habitantes.
HUALAHUISES
NÚMERO DE COMUNIDADES CON POBLACIÓN MAYOR DE 200 HABITANTES:16 SUPERFICIE TOTAL: 2,512.55 km2.
Equipamiento:
Cuenta
con
escuelas
que
imparten
educación preescolar, primaria y secundaria. En el aspecto
Actividades económicas: Gran variedad de cultivos como:
cultural, la red estatal de Bibliotecas Públicas instaló un
maíz, trigo, sorgo, avena forrajera y frutas tropicales (de
centro bibliotecario en la cabecera municipal. Tiene un
clima templado). La producción de naranja es considerable.
centro cívico municipal en la plaza Zaragoza, y en el barrio
La ganadería es manejada a menor escala, se cría ganado
La Magueyada, un centro deportivo. En el barrio Santa Rosa
mayor: vacuno, asnal, caballar, entre otros; y ganado
existe un importante parque de béisbol donde se celebran
menor: caprino y bovino. En el parque industrial Linares
encuentros locales y estatales. Tiene la plaza principal de
operan industrias que fabrican carrocerías metálicas, hielo,
Armas, la plaza Ignacio Zaragoza y un club social. Cuenta
materiales para la construcción, fundición de fierro y acero e
con centros de salud dependientes de la Jurisdicción
industrias para la elaboración de mosaicos, bloques de
HUALAHUISES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
son de gran importancia.
29
cemento, dulces y cigarros de hoja y transformación de
unidad médico familiar con hospitalización dependiente del
madera.
IMSS, ISSTELEON y atención médica privada.
Orografía: El 55% de su superficie la constituyen zonas planas. Las zonas abruptas se localizan en las estribaciones de la Sierra Madre Oriental que lo cruza por el oeste. A 28 kilómetros de la cabecera se encuentra el cañón de Santa Rosa.
Rayones Localización: 25º01' latitud norte y 100º04' longitud oeste a una altura de 906 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con el estado de Coahuila, santiago y Montemorelos; al
Hidrografía: Es irrigado por varios arroyos el Pomona afluente
sur con y oeste con Galeana; y al este con Montemorelos.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
del río Conchos, tributario del San Lorenzo, el San Fernando lo cruza de noreste a suroeste, el Potosí entra al municipio por el este y llegando a la parte central y el Camacho que sirve de LINARES
Cerro Prieto que además de servir para riego por su magnitud abastece de agua potable a la región, Monterrey y su área metropolitana.
Población afuera de la cabecera municipal: 2,135 habitantes. Población total: 2, 613 habitantes. Número de comunidades con población mayor de 200 habitantes: 2
Equipamiento: Cuenta con escuelas que imparten educación
Superficie total: 673.89 km2.
preescolar, primarias secundarias, educación para adultos, escuela de educación especial, escuelas técnicas, escuelas de educación media superior y superior, representada por las facultades de Contaduría, Geología, Silvicultura y Minerología de la UANL. Por lo que respecta al aspecto cultural, recreativo y deportivo, cuenta con el Museo Pablo Salce donde existe una interesante colección de petroglifos, centros sociales, cines, atractivos naturales y centros deportivos dispersos en todo el municipio. Cuenta con casas de salud, centro de salud rurales, LINARES
30 30
frontera con Tamaulipas. Las presas Santa Rosa, Santa Juana y
Población en la cabecera municipal: 478 habitantes.
unidades móviles y seis unidades auxiliares de salud dependientes de la Jurisdicción Sanitaria No. 7, además de una
Actividades económicas: Los principales cultivos son el maíz, trigo, aguacate, cebada, nogal y árboles frutales. La ganadería de este municipio es de autoconsumo, predomina la cría de ganado vacuno y caprino. La industria de la trasformación, en particular el procesamiento de alimentos, genera, pequeñas empresas familiares que descascaran la nuez con máquinas manuales para después venderlas en Monterrey, México y Guadalajara.
Orografía: Es una región sumamente montañosa, ya que esta circundada por la Sierra Madre Oriental. Entre sus elevaciones destacan por su forma el Cerro de la Ventana, ubicado al noroeste; el cerro del Mediodía al norte; el cerro Del Águila al sur; y al oeste los cerros de Las Iglesias.
Hidrografía: El río Casillas de corriente permanente, atraviesa el municipio de oeste a este. Sus aguas son aprovechadas para el riego. En esta misma dirección se encuentran ubicados cuatro manantiales: de la Máquina,
Equipamiento:
Cuenta
con
escuelas
que
imparten
educación preescolar, primaria y secundaria. En cuanto a la cultura, la red estatal de Bibliotecas Públicas instaló un
RAYONES
centro bibliotecario en la cabecera municipal. Asimismo se dispone de una sala de cultura donde se imparten talleres de literatura, música y economía doméstica. Para la recreación y el deporte
hay instalaciones deportivas,
ubicadas en las escuelas y plazas públicas, en el poblado de José María Morelos, en el ejido de Zaragoza y en la cabecera municipal. Cuenta con casas de salud, unidades auxiliares de salud y centros de salud rural dependientes de la Jurisdicción Sanitaria No. 7.
RAYONES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Cañón Rayones-Montemorelos, Ojeda y Tragaderos.
31
edio físico natural 4.1 TOPOGRAFIA. (Ver mapa 3: TOPOGRAFIA) De los seis municipios que conforman la región citrícola de Nuevo León cinco de ellos Allende,
las redes de servicio, para la construcción y para la obra civil. Se presenta en Hualahuises cerca del Río del mismo nombre, en Allende prácticamente en todo el valle, en General Terán se localizan áreas muy amplias con esta inclinación en la cabecera municipal y sus alrededores, en Linares casi todo el territorio tiene esta pendiente y en Montemorelos en una gran extensión al sur de la cabecera municipal y al noroeste en una porción menor alejada del área urbana.
cuatro
Montemorelos, Linares, Hualahuises y General Terán al
capítulo
formar parte de la llanura costera del golfo comparten
5–15% Esta pendiente resulta no ser óptima, para la obra
características topográficas similares por lo que las
32 civil, pues dada la inclinación los costos son elevados,
pendientes se clasifican bajo los siguientes rangos de
presentando un inconveniente para el uso urbano, en
porcentajes:
Hualahuises se localiza a 2km al sureste de Santa Rosa y en
0-2% Esta pendiente es apta para tramos cortos de cien
los barrancos del Río Hualahuises, en Allende en la
metros de red subterránea de drenaje y presenta
transición del valle hacia las lomas y sierras, en Linares en
inconvenientes en tramos largos debido a la mínima
algunos lomeríos ubicados al sur de la cabecera en
pendiente. Para el tendido de infraestructura hidráulica
poblados como El Barrito, El Mirador, Miravalle, la Cruz, La
para el riego de plantíos no presenta inconveniente, en los
Noria, El Caracol etc., y en Montemorelos en la mayor parte
municipios de la región esta pendiente se localiza en casi
del limite sur del área urbana.
toda la cabecera del municipio de Hualahuises, en los costados del río Pilón en General Terán, por debajo de la
15-30% Al ser una pendiente muy abrupta y convexa no
cota 350 en Linares donde los escurrimientos pluviales se
resulta conveniente para el desarrollo urbano, en Allende
entrecruzan provocando inundaciones y en Montemorelos
se presenta en las lomas Santa Cruz, Bejarán y San
al norte del municipio y en el sur a la altura de la localidad
Gregorio, en Linares en las lomas la Barretosa, La Ocotillosa
Gil de Leyva.
y en el kilómetro nueve y en Montemorelos se localiza en dos pequeñas porciones cercanas a la cabecera municipal
2-5% Esta pendiente es la óptima para el desarrollo urbano
en la loma La Cruz y en la loma La Guerra.
ya que no presenta problemas para el drenaje natural, el tendido de redes, la red subterránea de drenaje, la vialidad,
30-45% Dada la inclinación es una pendiente muy abrupta
no conveniente para el desarrollo urbano. En Allende se
prevalece en la mayor parte de la zona según Koppen, y
presenta en la Sierra Madre Oriental, en Linares en la misma
modificada por García Enriqueta (1969), corresponde al tipo
sierra. además de los poblados Lomas del Cerrito y Tepeyac
semicálido-subhúmedo con lluvias todo el año, sin
a partir de la cota 500, y en Montemorelos en pequeñas
embargo la temperatura media anual fluctúa entre 15º y
porciones en la Loma La Cruz, en el sureste en la vía de
23º C detectándose en la estación climatológica Villa de
ferrocarril a Tampico, en la loma La Guerra y en Tijuanelas.
Allende la máxima en el mes de julio con un valor de 30º.
Rayones por ser un municipio enclavado en la sierra no
La precipitación media anual varía entre 350 y750mm/año,
comparte las características topográficas con el resto de los
las precipitaciones con los valores mas altos se presentan al
municipios de la región citrícola, es decir presenta una serie de
suroeste de las poblaciones de Allende y Montemorelos, así
topoformas irregulares, debido a que se localiza dentro de la
como al noreste de la comunidad La Concepción, los valores
Región Fisiográfica de la Sierra Madre Oriental, siendo por lo
mas bajos se registran muy ceca del General Terán. Para la zona sur3 de la región citrícola de acuerdo con la
pendientes determinadas por las siguientes características:
clasificación de Thornthwaite el clima en la región es seco, Áreas con pendiente de 2-7% son localizadas sobre los
sin estación bien definida, cálido con invierno benigno y
márgenes del Arroyo Casillas y los Ríos Santa Rosa y Pilón, por lo
temperaturas medias anuales de 21° C, siendo los meses de
general en pequeñas franjas que bordean a estos
diciembre, enero y febrero los que experimentan las
escurrimientos.
mínimas temperaturas que en ocasiones descienden a 10° C
Áreas con pendiente entre 7-15% se localizan sobre el pie de la
bajo cero, las temperaturas máximas se presentan en los
Sierra Madre Oriental principalmente.
meses de junio, julio y agosto y alcanzan hasta 45° C.
Áreas con pendiente de 15% y más se localizan en todo el
La época de lluvia comprende los meses de mayo a octubre,
municipio en lo que corresponde a la Sierra Madre Oriental.
siendo los meses de agosto, septiembre y octubre los que registran las máximas precipitaciones. El régimen pluvial medio anual es de 770mm.
4.2 CLIMA.
Dada la localización dentro de la sierra del municipio de
(Ver mapas 4 a 8: CLIMA, PRECIPITACION MEDIA ANUAL,
Rayones no comparte las características climáticas con el resto
TEMPERATURA
de los municipios de la región citrícola no obstante es posible
MEDIA
ANUAL,
FRECUENCIA
DE
GRANIZADAS, FRECUENCIA DE HELADAS)
clasificar los siguientes tipos clima: Clima semiseco de muy cálido a cálido con lluvias en verano y escasas en el resto del año. El porcentaje de precipitación
Para la zona norte2 de la región citrícola, el clima que
2Comisión Nacional del Agua, Determinación de la disponibilidad de agua en el
acuífero citrícola norte del estado de Nuevo León. México, D.F., 2002 3Comisión Nacional del Agua, Determinación de la disponibilidad de agua en el
acuífero citrícola sur del estado de Nuevo León. México, D.F., 2002
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
tanto en su mayoría una zona cerril con fuertes elevaciones y
33
invernal es entre 5 y mas de 18mm cálido, la temperatura media
cretácico superior.
anual es de 23.2°C, con una precipitación media anual de 545.6mm a 660.2mm, presenta la condición de canícula, es decir una temporada menos lluviosa, dentro de la estación de lluvias llamada también sequía de medio verano. Clima templado dentro del grupo de clima semicálido, es subhúmedo con lluvias en verano y precipitaciones en el mes más seco de -40mm, con un porcentaje de lluvia entre 5 y 10.2mm.
4.4 EDAFOLOGIA. (Ver mapa 10: EDAFOLOGIA) La constitución de los suelos en la región citrícola varía en su concentración en cada uno de los municipios sin embargo, esta misma variedad se limita a algunos tipos que a
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
continuación se describen:
34 34
4.3 SUELOS - GEOMORFOLOGIA4 :
Los Suelos orgánicos con fase lítica se clasifican con base a la
REGION CITRICOLA ZONA NORTE.
profundidad de sus capas, las cuales son menores a 50.00cm,
(Ver mapa 9: PROVINCIAS FISIOGRAFICAS)
una serie de limitaciones en esta rubro se encuentran los
Costera del Golfo, refiere contrastes muy marcados entre sus
suelos de tipo: litosol, vertisol, y moderadamente regosol y
valles aluviales y sus extensas llanuras de formas ondulantes
luvisol.
los ríos Garrapatas, Pilón y Ramos, afluentes del Río San Juan, y los ríos Pablillo, Anegado, Hualahuises y Cabezones en la porción sur, todos ellos rellenos en su mayoría por depósitos
con una profundidad de diez centímetros hasta llegar con la roca tepetate o caliche duro. Vertisol en su variedad pélico (Vp), crómico (Vc) es un
orientadas sureste-noroeste. Las mesetas aluviales en el
suelo susceptible a la erosión y considerado
suroeste inician en el frente montañoso de la Sierra Madre
moderadamente apto para el desarrollo urbano.
que corre en dirección oeste-este, y en el noreste terminan en un conjunto de lomas clásicas del Conglomerado de Reynosa
5La formación es la unidad fundamental que caracteriza a una unidad litoestratigráfica, se define como un cuerpo rocoso uniforme en su litología, distinto a la unidad en sí, donde se comprende. La formación puede ser compuesta de un solo tipo de roca característica o de otra clase que se alternen, se repitan o se asocien formando una unidad propia
Litosol: (L) es un suelo moderadamente erosionable y
aluviales compuestos por gravas, arenas, limos y arcillas
Oriental, en la parte norte son seccionadas por el Rió San Juan
agua en el acuífero citrícola norte del estado de Nuevo León. México, D.F., 2002
alta a mediana aptitud para el desarrollo urbano, aunque con
La llanura Linares Montemorelos forma parte de la Planicie
caracterizadas por una serie de mesetas y valles hendidos por
4Comisión Nacional del Agua, Determinación de la disponibilidad de
lo que los hace difícil para el uso agrícola, presentan de una
Regosol calcárico (Rc) es suelo considerado fértil y moderadamente apto para el desarrollo urbano.
es decir, formaciones del período Cretácico que sobresalen a
Luvisol crómico (Lc) presenta moderada fertilidad y
los depósitos aluviales alcanzando un espesor de 60m.
además de ser reservadamente indicado para el
El drenaje fluvial es de tipo dendrítico es decir rocas de baja permeabilidad como las rocas arcillosas de formaciones del
desarrollo urbano. Los siguientes dos tipos de suelo son considerados fértiles
para la agricultura, sin embargo no son aptos para el
desarrollo urbano.
desarrollo urbano dado que no son estables y pueden causar daños estructurales en la construcción, descubrir hundimientos,
que
van
bajo
cuarteaduras
o
tierra
o
derrumbes
provocando violentos.
También es probable que se produzca un fenómeno
4.5 GEOLOGIA. (Ver mapa 11: GEOLOGIA)
contrario, debido a la inestabilidad del suelo generando
Una de las ramas de la geología es la estratigrafía, que
levantamientos en las construcciones.
estudia aquellos estratos constituidos por cuerpos rocosos,
Feozem calcárico (Hc) y Lúvico (Hl) son suelos muy fértiles y con nutrientes por lo que se considera que no son aprovechables para el desarrollo urbano.
reconociendo en ellos formas, composiciones litológicas, propiedades
geofísicas
y
geoquímicas,
sucesiones
originarias, relaciones de edad, distribución y contenido fosilífero. Todas estas características sirven para reconocer y
Fluvisol calcárico (Jc) es formado por depósitos
reconstruir secuencialmente eventos geológicos, tales
aluviales recientes, excepto los marinos. Se ubican
como el avance o retiro del mar, plegamientos o las
en las terrazas bajas de valles fluviales, a lo largo de
extinciones ocurridas a determinados organismos en el
los ríos y arroyos es un suelo muy fértil y de
transcurso del tiempo geológico relativo, que en orden
suficientes nutrientes por lo que no se considera
jerárquico
comprenden:
adecuada para el desarrollo urbano.
mesozoico,
cenozoico,
Para el municipio de Rayones la edafología se presenta de
precámbrico, con
sus
correspondientes
monotemas, eratemas, sistemas, serie y pisos.
manera distinta a resto de los municipios de la región citrícola,
Los tipos de roca que salen a la superficie en la zona
ya que los suelos muestran características típicas de los climas
citrícola son predominantemente sedimentarias marinas,
templados.
que en conjunto representan un intervalo geológico que
La vegetación de tipo bosque y chaparral es la que predomina en la zona, no obstante el matorral desértico es también característico. Se localiza en áreas con mayores índices de precipitación, esto debido a su altura. La mayor parte de los suelos son delgados y de textura media, o con subsuelos duros
FORMACIÓN GEOLÓGICA EN RAYONES
paleozoico,
abarca desde el Jurásico Superior hasta el Reciente. Las formaciones5 del Jurásico Superior y Cretácico Inferior salen a la superficie en las sierras de la Sierra Madre Oriental. Las formaciones del Cretácico Superior afloran tanto en la Sierra Madre Oriental como en la Llanura Linares- Montemorelos.
y poco permeables, se presentan suelos de tipo litosol, vertisol, regosol y luvisol, granulares sueltos en los márgenes de los ríos y arroyos y terrazas aluviales, por lo que la región no se considera apta para la agricultura, sin embargo si lo es para el
En el municipio de Rayones tiene características geológicas diferentes al resto de los municipios de la región ya que forma
FORMACIÓN GEOLÓGICA EN RAYONES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
instalaciones
35
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO 36 36
parte del complejo montañoso de la Sierra Madre Oriental, dando
La formación Taraises presenta los mejores afloramientos a lo
lugar a estructuras de tipo anticlinal (normales y recumbentes),
largo de las Cañadas Santa Rosa y San Marcos, conformando el
sinclinal (normal y recumbente), cuyos ejes están orientados en
núcleo de los anticlinales del mismo nombre, también se presenta
general en dirección noroeste-sureste. En ambos casos, es notable
en una franja importante al oriente de la Cabecera Municipal de
la presencia de fallas de cabalgadura (inversas), que ponen en
Rayones. La formación Cupido aflora en las partes más elevadas de
contacto a las formaciones más antiguas, descansando sobre rocas
los flancos de anticlinales, como en la Sierra La Ventana y Sierra El
más jóvenes que presentan orientación preferencial noroeste-
Mediodía. La formación La Peña aflora en el municipio en forma de
sureste, y se extienden a lo largo de las sierras más importantes del
fajas muy estrechas en los flancos de los anticlinales. La formación
municipio. Al norte de Santa Rosa se observan tres fallas de
Aurora presenta afloramientos en las partes inferiores de los
corrimiento lateral izquierdo (sinextral), además de observarse
anticlinales, observadas en las sierras más importantes del
algunas fallas de tipo normal con bloque caído hacia el suroeste.
municipio y en la formación Cuesta del Cura se presentan
Cabe destacar la presencia de un fracturamiento muy marcado
afloramientos muy aislados, llegándose a considerar como la parte
perpendicular a las estructuras y orientado noreste-suroeste, los
superior de la Formación Aurora. Esta formación constituye la
eventos tectónicos que dieron lugar a la actual conformación del
transición entre el Cretácico Inferior y Superior.
complejo montañoso, tienen una edad del Terciario Temprano, que corresponde a la Orogenía Laramide.6 Característico del cretácico superior la formación Méndez aflora en los lomeríos y sierras bajas que conforman el municipio, sobre El municipio de Rayones tiene afloramientos de formaciones geológicas compuesta por la formación de minas viejas, están ubicadas al suroeste de Pablo L. Sillar, Noroeste de Santa Rosa y al Oriente de la Cabecera Municipal, los afloramientos más importantes de la formación zuloaga, se localizan al noroeste de
todo a lo largo del Cañón de Casillas. El Conglomerado de Reynosa particular del terciario tiene una gran distribución en el municipio de Rayones en las partes bajas de las sierras y a lo largo de los principales cañones.
Santa Rosa sobre la cañada del mismo nombre, además de el
Los depósitos aluviales propios del cuaternario se distribuyen
sureste de la cabecera municipal, en los alrededores de Pedro
ampliamente en todas las partes bajas, a lo largo de los cauces de
Carrizales. Las formaciones La Casita son observadas de manera
arroyos y ríos presentes en Rayones.
considerable sobre el Cañón de Santa Rosa todas ellas .
formaciones cuya edad corresponde del período Jurásico Superior
6 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Rayones, Nuevo León ,
al Cretácico Superior, además de depósitos de edad terciaria y
2000 –2020. 7 Ciclicidad estratigráfica de la parte inferior de la
formación cupido (noreste de México): un análogo para yacimientos petroleros de plataformas carbonatadas del cretácico inferior de La región del golfo de México Gustavo Murillo-Muñetón1 y Steven l. Dorobek. Instituto Mexicano del Petróleo, Universidad de Texas
reciente. Son en su mayoría de origen marino, mientras que estos dos últimos tienen un origen continental.
JURÁSICO SUPERIOR. Formación Zuloaga. Esta constituida Por caliza de aguas someras color gris claro al intemperie y gris oscuro al fresco,
intercaladas con lutitas, su estratificación es de medio a
Sierra Zapalinamé en el Cañón Los Chorros; el Miembro
Aptiano Inferior. Su espesor es variable, pero en
grueso, el espesor varía de 65 a 500m aproximadamente;
Superior son calizas arcillosas de estratificación media
promedio es del orden de 400m.
por su contenido faunístico pudiera representar el inicio
intercalada con estratos delgados de lutitas fósiles. Tiene un espesor aproximado de 80m y subyace a la Formación Cupido, pero transicional lo que hace difícil la
Formación La Casita. Está constituida por intercalaciones de lutitas y areniscas, las primeras son calcáreas y en
localización del contacto, topográficamente se encuentra formando lomeríos.
y es fácil identificarla en el campo, debido a que es poco resistente a la erosión formando puertos topográficos de erosión.
ocasiones carbonosas, presenta concreciones siliceas intercaladas de diferente tamaño y algunos horizontes
Formación La Peña (Kilp). Aflora en las sierras del Oriente
Son calizas arcillosas delgadas intercaladas con lutitas Formación Cupido. La Formación Cupido del Cretácico
calcáreas laminares muy fosilíferas. Al Sureste y Soroeste
Inferior forma parte de un amplio sistema de plataforma
de Saltillo se le estima un espesor de 40 a 50m. Es un
carbonatada que se extendía desde el noreste de México
horizonte índice de referencia, debido a su marcado
Subyace discordantemente a la Formación Taraises y se
y subsuelo de la región costera del Golfo (formaciones
contraste litológico con las formaciones que la limitan y a
le considera una edad Kimmeridgiano- Portlandiano por
Sligo y Pettet) hasta la península de la Florida (Formación
su contenido faunístico, siendo el más característico el
su contenido de fósiles. Se interpreta que se depositó en
Pumpkin Bay).7
género Dufrenoyia sp.
Se constituye en tres miembros; el Miembro Inferior
Es concordante con la Formación Aurora y se le considera
corresponde a una facies de cuenca y está formado por
del Aptiano-Albiano Inferior. Su litología indica un
calizas gruesas con vetillas de calcita en las cercanías con
acarreo de detritos de las zonas positivas, durante
la Formación Taraises; el Miembro Medio se depósito en
movimientos verticales en el Aptiano, su ambiente de
facies de Plataforma y está representado por un quiebre
depósito es infranerítico.
de evaporitas. Su espesor se considera de 365m aproximadamente y estratificación delgada.
un ambiente de aguas someras parcialmente lacustre.
Formación Minas Viejas. Consta principalmente de yesos intercalados con lutitas, limo-litas y areniscas de coloración
rojiza.
Estas
rocas
forman
pequeños
afloramientos aislados en zonas cercanas a fallas geológicas de tipo inversa.
CRETÁCICO INFERIOR. Formación
Taraises.
Esta
representada
por
dos
miembros; el Miembro Inferior que está constituido por calizas de estratificación media a gruesa que presenta algunas vetillas de calcita y algunos horizontes de limolita en estratos delgados, se aprecia al sur de la
arcillo-calcáreo de poco espesor; el Miembro Superior es de una facies arrecifal y constituye una calcirrudita tamaño de la arena estratificación de gruesa a masiva
Formación Aurora. Está constituida por calizas de
con
presenta
estratificación media a gruesa, presenta estilolitas y
superficialmente corrugaciones y abundantes estilolitas.
nódulos de pedernal. Subyace a la Formación Cuesta del
Estas facies están relacionadas paleogeográficamente
Cura concordantemente, tiene un espesor variable pero
con condiciones sedimentarias dentro de una plataforma
en promedio de 200m y se le ha asignado una edad del
carbonatada somera.
Albiano Inferior hasta el Albiano Medio.
Su contacto superior es concordante con la Formación La
Representa una transgresión marina que ocasionó
Peña y se asigna una edad del Neocomiano Superior-
inicialmente el depósito de calizas en ambiente de
abundante
fauna
marina
y
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
de la trasgresión marina del jurasico superior.
37
plataforma, al progresar la transgresión se acumularon
Formación San Felipe o Parras. Está constituida por una
depósitos aluviales del Cuaternario, sin embargo por su
las calizas con nódulos de pedernal propiamente en un
serie de calizas delgadas, arcillosas en parte, con buena
posición estratigráfica se ubica debajo de los depósitos
ambiente de cuenca.
estratificación, de colores gris claro, verde o pardo que
aluviales. Su espesor alcanza los 60m, ante todo, hacia el
intemperizan en anaranjado. Hacia arriba las calizas se
sur, en las cercanías del poblado Montemorelos. Esta
tornan
compuesto
y
se
presentan
por
fragmentos
redondeados
a
interestratificaciones de lutita gris que son más
subredondeados de clásticos de rocas calcáreas de
delgada a media, es una caliza muy friable y presenta
frecuentes hacia la cima. En la parte más alta se
tamaños promedios de unos 5 a 12cm de diámetro,
bandas de pedernal e intercalaciones de lutitas. Presenta
encuentran intercalaciones de bentonita verde. El
empacados en una matriz arenosa cementada por
espesores hasta de 150m y es concordante con la
espesor máximo medio es de unos 550m y su edad es del
caliche.
Formación Endidura sobreyaciente.
Conaciano-Santoniano cuya fauna caracterizada por las
ambiente de depósito es de facies de cuenca, debido a
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
arcillosas
Formación Cuesta del Cura. Son calizas de estratificación
Es de edad Albiano Medio al Cenomaniano Inferior y el
38 38
más
amonitas
Texanites
texanus
e
Inoceramus
ondulatoplicatua roemen.
que en el Cenomaniano los mares comenzaron a retirarse, por lo que presenta una gran cantidad de clastos.
Depósitos Aluviales. Aflora en la mayor parte de la zona, Formación Méndez. Aflora ampliamente en la Llanura Linares-Montemorelos generalmente en la base de las mesetas aluviales de la región. Está constituida principalmente por margas grises y azules, estratificadas
CRETÁCICO SUPERIOR.
en capas delgadas que forman a veces bancos de 15 a
Formación Agua Nueva o Indura. Está constituida por
20m de espesor. Tiene una fractura casi concoidal muy
capas de calizas arcillosas de 5 a 50cm de espesor de
característica y pose una microfauna característica.
color gris, gris oscuro y negro, que alternan con lutitas laminadas de color gris oscuro a negro, a veces bitumonosas o carbonosas. En la base de esta secuencia se encuentran unas capas delgadas de bentonita de color verde esmeralda que constituye el horizonte índice que marca la base de la Formación Agua Nueva, su espesor promedio es de 180m. Su edad basándose en el contenido Turoniano.
faunístico
y
posición
estratigráficas,
CUATERNARIO.
formando las planicies con ligeras ondulaciones y el relleno de los valles fluviales entre las mesetas de Conglomerado Reynosa, en donde presenta los mayores espesores. Sobreyace al Conglomerado Reynosa y cubre discordantemente
a
formaciones
del
Cretácico
particularmente a la Formación Méndez. También, forma los abanicos aluviales que se han desarrollado en el borde oriental de la Sierra Madre Oriental. Están constituidos por gravas, arena, limos y arcillas,
TERCIARIO. Conglomerado Reynosa. El Conglomerado Reynosa constituye las mesetas y lomeríos de la Llanura LinaresMontemorelos, aunque predomina en la porción sur central, así como al pie de la Sierra Madre Oriental. Corona las formaciones del Cretácico particularmente sobreyace discordantemente a la Formación Méndez. Hacia la parte noreste sobresale por encima de los
mezclados en diferentes proporciones y grados de compactación. Contienen lentes de conglomerados empacados en arenas y arcillas, depósitos areno-limosos y horizontes de caliche. En ocasiones presenta yeso variedad “rosa del desierto”, que pueden encontrarse con un alto contenido de arcilla con propiedades plásticas.
4.6 USOS DEL AGUA.8
asciende a 10 255.14 hm3/año.
Los usos consuntivos corresponden a aquellas actividades
La distribución del agua a nivel regional en los diferentes
en donde el agua se consume, contamina o se pierde de
sectores es la siguiente: el 87.5% del recurso se destina al
alguna manera (se evapora o infiltra, por ejemplo). Así, se
sector agrícola, seguido del 10.7% para el público urbano,
identifican como usos consuntivos al público-urbano,
0.5% para el pecuario, 0.6% para el industrial y 0.7% para la
industrial, agrícola,
generación de energía eléctrica.
pecuario y al enfriamiento de
termoeléctricas para la generación de energía eléctrica; y como no consuntivos a la generación de energía eléctrica en las centrales hidroeléctricas y a la acuacultura.
La distribución del agua en los diferentes sectores no es equitativa, ya que la agricultura requiere de la mayor cantidad de agua en todas las subregiones. En la subregión Cuencas Cerradas del Norte, el sector público-urbano
desarrollo económico y dinámica demográfica. Por tanto, en la medida en que el consumo aumenta, la disponibilidad de agua per cápita tiende a disminuir para la siguiente generación. La demanda de agua para usos industriales y domésticos ha crecido considerablemente en las últimas
emplea tan solo el 1.74% del recurso, y el sector agrícola (entre distritos de riego y Urderales) el 97.44%. La subregión más equilibrada con respecto a la distribución del recurso hídrico entre los sectores es San Juan, en donde el sector público-urbano emplea una mayor cantidad del recurso el 32.06 %, y la agricultura el 63.39%.
décadas. Gran parte del territorio de la Región es árido y parte del agua que escurre no es aprovechable internamente, pues tiende a fluir hacia otras regiones. El
4.7 HIDROGRAFIA SUBTERRÁNEA.9
agua que proviene de las lluvias se aprovecha en forma
(Ver mapas 14 a 16: CUENCAS HIDROLOGICAS ESTATALES,
irregular y no se distribuye uniformemente.
HIDROLOGIA SUBTERRANEA, Y SUBCUENCAS).
En los usos consuntivos, el sector agrícola es el mayor
La región citrícola está formada por los Depósitos Aluviales
demandante del recurso hídrico en la Región, ya que los
y Conglomerado Reynosa, que rellenan los valles y los Ríos
distritos de riego solicitan 3 524.36 hm3/año y las Urderales
El Pilón y Garrapatas. La cima fracturada y alterada de la
5 446.91 hm3/año, lo que en suma da 8 971.27 hm3/año. En
Formación Méndez que subyace a los depósitos de relleno,
segundo lugar está el sector público-urbano, el cual
también forma parte del acuífero que se extiende en la
demanda 1 097.06
hm3/
año, seguido de los sectores
Llanura Linares-Montemorelos.
pecuario, industrial y eléctrico, los cuales solicitan 53.82, 8CNA Programa Hidráulico Regional 2002-2006 Región VI Río Bravo México,
63.64 y 69.35 hm3/año, respectivamente. El total de las extracciones de agua para los usos consuntivos en la Región
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
En la Región existe escasez de agua en las zonas de mayor
2003.
La
litología
de
la
Formación
Méndez
constituida
9Comisión Nacional del Agua. Determinación de la disponibilidad de agua en el
acuífero citrícola Norte Y Sir del Estado de Nuevo León. México, D. F., 2002.
39
esencialmente por lutitas y margas, le infiere baja
resultado de los depósitos aluviales no consolidados que
Mesa Alta del Ebano; y al poniente el límite impermeable
permeabilidad, la cual es notablemente aumentada en
rellenan el valle, presentan una granulometría variable
de la falla de cabalgadura frontal de la Sierra Madre
las zonas en donde se presentan sistemas de fallas y
de tamaños de cantos que van desde 12cm de diámetro,
Oriental.
fracturas.
como máximo, hasta limos y arcillas mezclados en
La
permeabilidad
secundaria
de
esta
Formación, ocurre de manera más o menos generalizada a través de toda la unidad, siendo mayor en las zonas en donde las fracturas se concentran, forma parte del acuífero en las porciones bajas y capta una parte del agua de lluvia que se precipita sobre su superficie de afloramiento. Asimismo, la estructura de pliegues isoclinales ligeramente recostados que suceden en ella,
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
ocasiona que la permeabilidad de esta formación ocurra
40 40
prácticamente en la parte superior de ella, es decir, la profundidad del fracturamiento es posible que no se
diferentes proporciones.
Cuesta del Cura, por su permeabilidad secundaria
Tales depósitos constituyen las áreas de recarga, por
desarrollada por fracturamiento y efectos de disolución
donde se capta el agua procedente de los escurrimientos
de los carbonatos que las constituyen, conforman otros
de la lluvia y por la infiltración directa de la misma.
dos tipos de acuíferos en el área de la Sierra Madre
Usualmente
Oriental.
conforman
acuíferos
de
reducida
productividad, pero en los valles fluviales o en las cercanías de los ríos son buenos formadores de acuíferos, por lo que su explotación es más recomendable en estos sitios. De acuerdo con la composición litológica de las
encuentre a más de unos 70 metros.
Las rocas calizas de las Formaciones Cupido y Aurora-
formaciones que constituyen los acuíferos norte y sur, se
Estos acuíferos calizos se encuentran separados por las lutitas de la Formación La Peña, son acuíferos de tipo libre en las sierras de anticlinales en donde afloran las rocas calizas y confinados en los valles intermontanos de sinclinales.
considera que en el relleno aluvial saturado se comporta
El acuífero calizo de las Formaciones Aurora y Cuesta del
La permeabilidad que presenta el Conglomerado
como un acuífero granular libre. Por su parte en las
Cura está confinado por las rocas arcillosas del Cretácico
Reynosa es intersticial principalmente, ya que la matriz
lutitas fracturadas de la Formación Méndez, funcionan
Superior y la cima de la Formación Taraises de baja
arenosa
calcáreos,
como un acuífero de “doble porosidad”, donde las
permeabilidad constituye el basamento hidrogeológico
generalmente se presenta medianamente compacta a
fracturas mayores son las zonas conductoras principales,
del acuífero calizo de la Formación Cupido.
suelta. Su ubicación en las partes altas, tal como en la
alimentadas por las fracturas de menor tamaño. En
Mesa El Ébano, propicia que parte de la lluvia que se
cambio, la lutita sana constituye propiamente el
precipita sobre la superficie se infiltre y percole hasta la
basamento hidrogeológico de los acuíferos. En el caso,
Formación Méndez, constituyendo parte del acuífero en
en que el acuífero posea ambos componentes, se
las partes bajas, en donde cubre a esta formación. Esto
comporta como del tipo “libre”, con semi-confinamiento
puede propiciar que los pozos que se inicien en el sean
inferior.
que
empaca
los
fragmentos
de mayor productividad que los existentes, si se perforan
A lo largo del frente de la Sierra Madre Oriental existen una serie de fallas de cabalgadura que ponen en contacto
a
Formaciones
del
Cretácico
Inferior,
específicamente la Formación Taraises encima de la Formación Méndez. Esta situación estructural trae como consecuencia que los acuíferos calizos o de las
Las fronteras laterales del Acuífero Citrícola Norte son las
Formaciones Cupido y Aurora-Cuesta del Cura de la
siguientes: al norte el cauce del Río San Juan; al sur y
Sierra Madre Oriental no mantengan continuidad
La permeabilidad es de media a alta, dependiendo de la
oriente el parteaguas superficial entre las Cuencas del
hidráulica con el Acuífero Citrícola Norte de la Llanura
proporción del material que predomine se da como
Río San Juan y Río San Fernando, que se localiza en la
Linares-Montemorelos.
hasta la Formación Méndez.
Los acuíferos calizos de la Sierra Madre Oriental y el Acuífero
segundo afluente de importancia del Río Bravo, tiene su
Citrícola Norte y de la Llanura Linares-Montemorelos y el
origen en el Arroyo La Chueca, que recibe aportaciones de
Acuífero Citrícola Sur, en conjunto forman parte del Zona
varios pequeños arroyos que bajan de la Sierra Madre
Geohidrológica Citrícola Norte.
Oriental, desde altitudes del orden de 2,000 a 2,300msnm. El Arroyo La Chueca corre en dirección sureste hasta la Presa La Boca y de aquí continua con el nombre de Río San Juan,
4.8 ACUÍFEROS EN LA ZONA
izquierda las aportaciones del Río Santa Catarina. En la zona
CITRÍCOLA.
del acuífero, recibe por su margen derecho a los ríos
(Ver mapa 13: HIDROLOGIA SUPERFICIAL)
Ramos, Garrapatas y El Pilón. Más adelante modifica su
Las aguas subterráneas son una importante fuente de
dirección hacia el nor-noreste, después de que recibe la
abastecimiento de agua potable, su origen se debe a la
aportación del mayor de sus afluentes, el Río Pesquería por
infiltración (por la fuerza de la gravedad y las fuerzas de
el margen izquierdo hasta llegar al norte a Los Aldamas. En
atracción molecular) en el terreno de aguas de lluvia,
este punto cambia su rumbo hacia el oriente y después
deshielo y corrientes superficiales, producida de las
hacia el noreste, hasta la Presa Marte R. Gómez y descarga
precipitaciones
en el Río Bravo un poco después de la Ciudad de Camargo.
atmosféricas
en
cualquiera
de
sus
modalidades.
La corriente principal es el Río Pilón, creado por la descarga
Los terrenos se clasifican frente a las aguas subterráneas de
de varios manantiales que nacen en las sierras de California,
acuerdo a sus características, un acuífero es parte de esta
Mediodía, La Borrada y Tepetate, que forman parte de la
clasificación ya que considera toda aquella formación
Sierra Madre Oriental.
geológica que contiene agua y es capaz de trasmitirla, un aluvión fluvial, gravas y arenas que son en general son adecuadas para situar una captación de agua en ellos. La región citrícola cuenta con dos grandes acuíferos de acuerdo con la Síntesis Geográfica del Estado de Nuevo León el acuífero citrícola norte y sur (INEGI, 1986).
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
cambiando de dirección hacia el noreste y recibiendo por la
El acuífero citrícola sur, se encuentra dentro de la Región Hidrológica del Río San Fernando- Soto La Marina (RH-25), Cuenca del Río San Fernando. Las corrientes principales de la zona son el Río Pablillo que recoge los escurrimientos de la porción central, a través de su principal afluente el Río Anegado, el Cabezones y Hualahuises que drenan la porción norte y que se unen al
El acuífero citrícola norte se encuentra dentro de la Región Hidrológica del Río Bravo (RH-24), Cuenca del Río San Juan (B), Subcuencas Río El Pilón y Río Ramos, El Río San Juan
Pablillo al nororiente del área, para después unirse al Conchos en el Estado de Tamaulipas, el cual es afluente del Río San Fernando, que desemboca en la Laguna Madre.
10 Comisión Nacional del Agua. Determinación de la disponibilidad de agua en
el acuífero citrícola Norte Y Sir del Estado de Nuevo León. México, D. F., 2002.
41
4.9 HIDROGRAFIA SUPERFICIAL.10 (Ver mapas 12 y 13: HIDROLOGIA SUPERFICIAL REGIONAL, HIDROLOGIA SUPERFICIAL)
La región Citrícola se encuentra inmersa en la región Bravo-Conchos
cuenca
Río
Bravo-San
Juan
que
comprende a los municipios de Montemorelos, Rayones, General Terán, Allende, y la región San Fernando-Soto La
La Región Hidrológico-Administrativa VI Río Bravo se
Marina en la cuenca San Fernando comprende a los
encuentra en la zona norte de la República Mexicana.
municipios de Linares, Hualahuises.
Limita al norte con los Estados Unidos de América, cuya
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
frontera es el Río Bravo en su tramo desde Ciudad Juárez,
42 42
Chihuahua, hasta su desembocadura en el Golfo de
Región hidrológica "BRAVO-CONCHOS" - Río Bravo-San
México; limita al sur con las regiones III Pacífico Norte, VII
Juan. La mayor parte de esta cuenca queda dentro del
Cuencas Centrales del Norte y IX Golfo Norte; limita al este
estado de Nuevo León. Una de las corrientes principales es
con el Golfo de México y al oeste con la Región II Noroeste.
el Río San Juan, segundo afluente de importancia del
Abarca casi la mitad de la superficie de la cuenca del río
Bravo. Tiene como subcuencas intermedias: Presa Marte R.
TABLA 1
Bravo, misma que es compartida con los Estados Unidos
Gómez, Río San Juan, Río Pesquería, Río Salinas, Río San
PRINCIPALES ALMACENAMIENTOS DE AGUAS
de América por lo que ha sido motivo de acuerdos y
Miguel, Río Monterrey, Río Ramos y Río Pilón.
SUPERFICIALES EN LA ZONA CITRÍCOLA
convenios binacionales, para proteger y aprovechar los
Dentro de la región hidrológica "Río Bravo", se han
MUNICIPIO
CAPACDAD (M3)
recursos naturales que comparten ambos países.
CERRO PRIETO
Linares
400,000,000
La Región VI Río Bravo tiene una extensión administrativa
la presa Rodrigo Gómez (La Boca) uno de los mayores
EL PORVENIR
Linares
5,280,000
de 379 604 Km2. (cerca del 20% del territorio nacional).
embalses del estado, con capacidad de 40,000,000m3.
BENÍTEZ
Linares
3,000,000
Cuenta con una superficie hidrológica de más de 388 212
Sigue en orden de importancia, dentro de la región y del
Linares
3,000,000
km2 comprendida por cuatro regiones hidrológicas: la 24
estado, la presa Agualeguas, con una capacidad total de 9
LA ESTRELLA
Bravo-Conchos, la 25 San Fernando–Soto La Marina
800 000m3. El resto de los embalses son de alrededor de 1
EL CINCO
Linares
2,500,000
(parcial), la 34 Cuencas Cerradas del Norte y la 35 Mapimí.
000 000m3.
General Terán
2,400,000
Que a su vez para efectos de planeación se ha subdividido
LA REFORMA
Linares
2,000,000
en: Alto Bravo, Medio Bravo, Bajo Bravo, Conchos-Mapimí,
SANTA ROSA
Linares
2,000,000
Cuencas Cerradas del Norte y San Juan.
SANTA RITA
General Terán
1,800,000
Nuevo León esta suscrito en las regiones hidrológicas Río
LOS HOYOS
Linares
1,600,000
Bravo (centro-norte) con una superficie de 39,661.014Km,
EL PRETIL
Linares
1,300,000
subdividido en Región San Fernando-Soto de La Marina, Región Bravo Conchos, Región Pánuco, y Región El Salado.
NOMBRE
LOS CRISTALES
RANCHERÍAS
Linares
900,000
LA PIEDRA
Linares
532,500
localizado cinco almacenamientos, entre los que sobresale
Región Hidrológica "SAN FERNANDO-SOTO LA MARINA". También se le conoce con el nombre de "Golfo Norte" y corresponde a todas las corrientes que desembocan en el Golfo de México y que están comprendidas entre las cuencas de los ríos Bravo y Pánuco. Aproximadamente el 20% de toda la superficie de esta cuenca corresponde al
estado de Nuevo León; el resto pertenece al estado de
tallo claro localizados en los lomeríos suaves y con llanos.
Tamaulipas.
Por lo demás, se encuentran algunos bosques de encino, encino-pino y pino en los sitios más altos de esta región, pastizales cultivados e inducidos en lomeríos suaves con
4.10 ALMACENAMIENTOS. Los principales almacenamientos de esta región son los
llanuras, y algunos mezquitales y manchones pequeños de selva baja caducifolia espinosa y de selva baja caducifolia.
siguientes: Cerro Prieto con capacidad de 400,000,000m3, la
Actualmente un problema al que se enfrenta la región son
presa El Porvenir, con una capacidad total de 5,280,000m3;
las grandes cantidades áreas que presentan erosión o con
las presas La Estrella y Benítez o Gral. Jerónimo Treviño,
proceso erosivo y al alterarse la vegetación y el suelo se
ambas con una capacidad de 3,000,000m3.
pierde una fuente muy importante de captación de agua, aunado a que existen especies en riesgo amenazadas o en peligro de extinción.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
En la tabla 1 se indican los principales almacenamientos (presas) que se encuentran en la Zona Citrícola. 4.12 AREAS PROTEGIDAS. 4.11 VEGETACIÓN. (Ver mapas 17 y 18: VEGETACION Y USO DE SUELO ESTATAL, Y VEGETACION Y USO DE SUELO)
(Ver mapa 19: AREAS DESIGNADAS Y PROPUESTAS PARA CONSERVACION ECOLOGICA) Es a partir de la creación del Programa de Áreas Naturales Protegidas de México 1995 – 200011 que la zona citrícola se
Después de Oaxaca y Tamaulipas, Nuevo León es uno de los
vio beneficiada con la declaración de dos áreas protegidas
estados con mayor diversidad de tipos de vegetación ya
denominadas Monumento Natural Sierra Cerro de La Silla y
que están inmersos siete de los once sistemas ecológicos
Baño de San Ignacio.
mayores y diecinueve de los treinta y nueve tipos de vegetación con que se cuenta en el territorio nacional.
Sierra “CERRO DE LA SILLA”. Con una extensión de 10,620.37 hectáreas forma parte de la Sierra Madre
vegetación está determinada principalmente por el
Oriental, Abarca los Municipios de: Santiago, Allende y
clima, sin embargo, también la variantes edáficas y
Cadereyta con una altitud: 1,800msnm, el clima es
topográficas influyen en el desarrollo de algunas
templado, semicálido, subhúmedo, con lluvias en verano y
variedades, en el caso de la Zona Citrícola la vegetación
800-1,000mm de precipitación promedio anual. La
dominante es el matorral submontano y matorral espinoso
vegetación predominante es matorral submontano como
tamaulipeco, que esta conformado por arbustos altos de
barreta Helietta parvifolia, anacahuita Cordia boissieri,
La
11Instituto Nacional de Ecología. Áreas naturales protegidas
de México con decretos estatales. 2001
43
escobilla Fraxinus greggii, guajillo Acacia berlandieri, hierba del potro Caesalpinia mexicana, chapote prieto Diospyros texana.
Sin embargo lo más sobresaliente de este sitio es la de
tres
comunidades
de
gran
interés
fitogeográfico: Selva baja subperennifolia que constituye el extremo noreste de la distribución en México para este
La vegetación es de matorral espinoso tamaulipeco rodeando el perímetro del pantano mezclándose con los pastizales del pantano y las zonas anegadas. Las especies predominantes son: palo blanco Celtis
pulverulenta,
laevigata, coma Bumelia lanuginosa, hierba del potro
tenaza
Pithecellobium
pallens,
ébano
especie en estatus especial.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
750 mm.
tipo de selvas con las especies: guajillo Leucaena Pithecellobium ebano. Palmares de Brahea berlandieri,
Caesalpinia mexicana. La fauna característica es: ardilla arbórea Sciurus
Hay gran diversidad de encinos Quercus y la especie
aureogaster, mapache Procyon lotor, coati Nasua nasua,
endémica Quercus sillae.
paloma huilota Zenaida macroura, chachalaca Ortalis
La fauna característica: murciélagos Plecotus mexicanus,
vetula y sapo cavador Rhinophrynus dorsalis.
Macrotus californicus y Dermanura azteca, jaguarundi Felis yagouaroundi cacomitli, puma Felis concolor stanleyana, centzontle aliblanco Mimus polyglottos, búho cornudo
TOT (a)
4.13 FAUNA.12
TABLA 2
Bubo virginianus, martín pescador norteño Cryle alcyon,
La fauna silvestre del Estado de Nuevo León es una mezcla
FAUNA DE NUEVO LEÓN
sapo gigante Bufo marinus horribilis, tortuga del desierto
de
Xerobates
Lampropeltis
precisamente en el estado en donde se presenta el límite
E (b)
MAMÍFEROS
144
AVES
394
REPTILES
113
ANFIBIOS
21
1
PECES
64
33
CRUSTÁCEOS
2
2
MOLUSCOS
98
15
I (c)
EX (d)
6
12 SEMARNAP
20
9
EP (e)
A (f)
4
6
7
16
V (g)
berlandieri,
falsas
coralillos
elementos
nearticos
y
neotropicales,
siendo
R (h)
PE (i)
1
3
mexicana y Lampropeltis alterna y cascabel amarilla
septentrional de distribución de algunas especies de
4
7
Crotalus durissus.
afinidad tropical. Esto deriva fundamentalmente por las
25
13
12
1
5
2
57
5
6
15
8
1
6
2
1
1
6
2
condiciones fisiográficas que presenta la Sierra Madre Oriental, la cual funciona como un corredor biológico en la
2
1
Fauna Silvestre Presente en el Estado De Nuevo León
13Alanís Flores, G.J., G. Cano y Cano y M. Rovalo Merino. 1996. Vegetación y Flora de
44 44
El clima es semicálido semiseco con un periodo largo de lluvias en verano. La precipitación media anual entre 600 y
Arriba de 900 msnm aparece bosque de encino Quercus. presencia
superficie permanentemente húmeda.
Nuevo León. Una Guía Botánico-Ecológica. Patronato Monterrey 400., Consejo Consultivo Estatal para la Preservación y Fomento de la Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León
Baño de San Ignacio. Con 4,225.40 hectáreas de extensión
porción oriental con orientación norte sur, pero al cambiar
pertenece a la Provincia Planicie Costera del Golfo. Forma
de dirección, se limita a la distribución de especies con
parte del municipio de Linares. Altitud 250msnm. En el
afinidades neotropicales o poco resistentes a las
área se encuentran un gran número de manantiales donde
condiciones mas xericas que se distribuyen al norte de
los desagües cubren grandes extensiones manteniendo la
Monterrey.
Nuevo León ocupa el doceavo lugar en extensión
Fauna encontrada en los diversos municipios de la región
geográfica de México, con una superficie de 64,081.94 km2,
Citrícola y que presenta valor ecológico.
sin embargo, presenta una biodiversidad relativamente
todas las especies silvestres son parte integral en el
media para el país. La mayoría de los estudios realizados en
equilibrio de los ecosistemas, todas ellas presentan un gran
el aspecto de la fauna silvestre, se han enfocado
valor ecológico, no obstante, requieren de mayor atención
principalmente para conocer e incrementar el conocimiento
aquellas especies que se encuentran catalogadas en un
de los grupos de vertebrados (peces, anfibios, reptiles, aves
nivel de riesgo, pues han disminuido sus poblaciones hasta
y mamíferos), y en menor cantidad hacia los insectos y
presentar el riesgo de desaparecer, ya sea por causas
fauna menor.
climáticas o antropogénicas.
Esta diversidad, o riqueza biológica, se conoce por lo menos
Entre las especies de fauna cataloga en el estado de Nuevo
en tres niveles biológicamente indiscutibles: alfa, la
León en nivel de riesgo según la NOM-059-SEMARNAT-2001
variabilidad individual de sus poblaciones o especies, beta,
se encuentran los siguientes:13
de formaciones biológicas (con dominancia de la vegetación). Se considera parte de la biodiversidad solamente a las especies locales (nativas) y a las progenitoras silvestres de plantas cultivadas, mas no a las consideradas plagas y otras especies cuando son introducidas, o las especies transgénicas producidas por la Biotecnología y Bioingeniería.
Mamíferos. Cynomys mexicanus (Perrito de la pradera), Castor canadenses mexicanus (Castor), Erethizon dorsatum couesi (Puerco espin), Vulpes velox zinseri (Zorra del desierto), Ursus americanus eremicus (Oso negro), Felis pardalis albescens (Ocelote), Leopardus weidii cooperi (Margay o tigrillo),
Herpailurus
yagouaroundi
cacomitli
(Jaguarundi), Panthera onca veracrusis (Jaguar),
Sin embargo un problema al que se enfrenta la fauna
Choeronycteris mexicana (Murciélago), Leptonycteris
silvestre tanto en la zona como en el resto de estado son las
nivalis
modificaciones drásticas del hábitat, la sobreexplotación, la
(Murciélago).
(Murciélago),
Leptonycteris
curasoae
cacería furtiva, la introducción de especies exóticas, el abatimiento de niveles de cuerpos de agua (es decir, extinción de especies) y la existencia de especies endémicas
Aves. Agamia agami (Garza ventricastana), Mycteria
sin protección (ver tabla 2), por lo que se considera de vital
americana (Cigüeña blanca), Cygnus columbianus
importancia la protección de las siguientes especies: cotorra
(Cisne menor), Cairina moschata (Pato real),
serrana-oriental, perrito de las praderas, venado burra,
Chondrohierax uncinatus (Milano piguiganchudo),
berrendo, gorrión Worthen y murciélagos.
Elanoides forficatus (Milano tijereta), Accipiter striatus (Gavilan pechirrufo menor), Accipiter cooperi
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
la cantidad de especies y subespecies, y gama, él número
Debido a que
45
(Camaleón
(Cascabel amarilla de cola negra), Crotalus lepidus
orientale
castaneus (Cascabel de las rocas), Crotalus lepidus
unincinctus (Aguililla rojinegra), Buteo lineatus
(Camaleón de montana), Sceloporus grammicus
lepidus (Cascabel de las rocas), Crotalus lepidus
(Aguililla pechirroja), Buteo swainsoni (Aguililla
microlepidotus (Lagartija arborícola), Sceloporus
morulus (Cascabel de las rocas), Crotalus molossus
migratoria mayor), Buteo albicaudatus (Aguililla
grammicus disparilis (Lagartija arbórea), Scincella
molossus (Cascabel de cola negra), Crotalus pricei
coliblanca), Buteo jamaicensis (Aguililla colirrufa),
silvícola caudaequinae (Salamanquesa de cola
miquihuanus
Buteo regalis (Aguililla real), Aquila chrysaetos
cafe), Barisia imbricata ciliaris (Escorpión de
scutulatus scutulatus (Cascabel de pradera),
(Aguila real), Caraca plancus (Caracara comun),
montana), Elegaria parva (Escorpión pigmeo),
Sistrurus catenatus (Cascabel pigmea norteña),
Falco peregrinus
Gerrhonotus liocephalus infernalis (Escorpión),
Lepidophyma sylvaticum (Lagartija nocturna)..
(Gavilan
pechirrufo
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
anthracinus
46 46
mayor),
(Aguililla
negra),
(Halcón
Buteogallus
orejas),
Parabuteo
comun),
peregrino),
Falco
Phrynosoma
cornutum
Phrynosoma
pigmea),
Crotalus
Coluber
gallopavo (Guajolote norteño), Grus canadensis
Lampropeltis alterna (Falsa coralillo bandeada),
(Grulla gris), Aratinga holochlora (Perico verde),
Lampropeltis getula splendida (Serpiente rey),
Anfibios. Ambystoma velasci (Salamandra tigre),
Ara militaris (Guacamaya verde), Rhynchopsitta
Lampropeltis
coralillo),
Chiropterotriton priscus (Salamandra pie plano
terrisi
Lampropeltis triangulum annulata (Falsa coralillo),
primitiva), Pseudoeurycea galeanae (Salamandra),
Leptophis
Masticophis
Rhinophrynus dorsalis (Sapo cavador), Bufo debilis
(Loro occidental), Amazona oratrix (Loro
flagellum lineatulus (Chirrionera), Masticophis
debilis (Sapo verde), Bufo debilis insidior (Sapo
cononiamarillo), Otus asio (Tecolote nororiental),
flagellum testaceus (Chirrionera), Pituophis deppei
verde), Rana berlandieri (Rana leopardo).
Glaucidium
serrano),
jani (Alicante de montana), Tantilla atriceps
Micrathene whitneyi (Tecolotito colicorto), Strix
(Culebrilla de cabeza negra), Hypsiglena torquata
occidentalis
ventrilistado),
jani (Culebra nocturna), Rhadinaea montana
Peces.
Nucifraga columbiana (Cascanueces americano),
(Culebrilla rayada de montana), Heterodon
Oncorhynchus mykiss (Trucha arco iris), Cycleptus
Vireo atricapillus (Vireo gorrinegro), Dendroica
nasicus kennerlyi
de
elongatus (Matalote azul), Carpiodes carpio
chrysoparia (Chipe negriamarillo dorsinegro)..
marrano),
transversa
elongatus (Cuino común), Cyprinus carpio (Carpa
viridiginalis finschi
(Loro
gnoma (Buho
tamaulipeco),
(Tecolotito serrano
Amazona
Reptiles. Kinosternon integrum (Tortuga del fango), Apalone spiniferus emoryi (Tortuga blanca), Psedemys gorzugi (Tortuga de oreja amarilla), Trachemys scripta elegans (Tortuga de oreja roja), Coleonyx brevis (Salamanquesa del desierto), Crotaphytus collaris baileyi (Iguana de collar), Crotaphytus reticulates (Iguana de collar), Cophosaurus texanus texanus (Lagartija sin
oaxaca
(Cascabel
mexicanus, Crax rubra (Hocofaisan), Meleagris
(Cotorra serrana oriental), Amazona
constrictor
orbiculare
mexicana
mexicanus
Nerodia
(Chirrionera),
(Falsa
(Ranera),
(Culebra
de
erythrogaster
trompa
Lepisosteus
oculatus
comun),
(Culebra de bosque), Thanophis eques (Culebra de
Hybognathus
agua), Thamnophis exsul (Culebra de bosque),
melanops
Thamnophis marcianus marcianus (Culebra de
aguirrepequenoi (Sardinita aguirre pequeño),
agua), Thamnophis proximus diabolicus (Culebra
Notropolis amabilis (Sardinita ojona), Notropis
de agua), Thamnophis proximus (Culebra de
braytoni (Sardinita robusta), Notropis jemezanus
agua),
(Sardinita
fulvius
tener
(Coralillo),
amarus (Sardinilla
pálida),
aestivalis
pinto),
(Culebra de agua), Thamnophis cyrtopsis cyrtopsis
Micrurus
Macrhybopsis
(Catan
(Dardito),
(Extirpado), rayada),
Notropis orca
Dionda Notropis
(Sardinita
Agkistrodon bilineatus taylori (Cantil), Crotalus
fantasma), Notropis saladonis (Sardinita del
atrox (Cascabel de diamantes), Crotalus durissus
salado),
Cyprinella
rutila
(Sardinita
regiomontana), Cyprinella rutila (Sardinita amarilla
las especies de fauna silvestre realizada por SEMARNAT, se
del Salado), Ictalurus lupus (Bagre lobo), Megupsilon
realizo en forma exhaustiva en investigaciones, tesis, libros
aporus (Cachorrito enano), Xiphophorus couchianus
y observaciones realizadas en campo. Sin embargo, tanto la
(Platy Monterrey), Xiphophorus couchianus (Platy
zona como el mismo estado se encuentran rodeados por
Apodaca), Gambusia speciosa (Guayacon amarillo),
diversos estados, lo que, permite que el flujo de especies de
Etheostoma grahami (Dardo del bravo).
un ecosistema hacia otro se realice en forma natural, pudiendo incrementarse este listado:
León y que ha sido poco estudiada, es el hábitat que
Matorral submontano. Esta vegetación se caracteriza
representa la Sierra Madre Oriental para las especies
por presentar una gran diversidad de especies
migratorias,
que
vegetales, lo que, trae como resultado que se
provienen de las zonas montañosas del noreste de los
desarrolle un gran numero de animales, los cuales,
Estados Unidos de Norte América y Canadá. Constituyendo
ven satisfechos sus requerimientos de espacio,
la SMO, el primer macizo montañoso con hábitat de bosque
alimento y protección, encontrándose el Acciper
en la ruta de migración de la mariposa monarca (Danaus
cooperii (Gavilán pechirrufo mayor), Acciper striatus
plexippus) y diversas especies acuáticas.
(Gavilán pechirrufo menor), Aratinga holochlora
fundamentalmente
para
aquellas
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Un papeles importante que juega la flora natural de Nuevo
(Perico aliverde), Bombycilla cedrorum (Ampelis americano), Buteo jamaicensis (Aguililla colirrufa), Distribución de la fauna silvestre con respecto al tipo de
Buteo nitidus (Aguililla gris), Cardinalis cardinalis
vegetación.
(Cardenal rojo), Carpodacus mexicanus (Carpodaco
Las especies de fauna silvestre, se encuentran muy relacionadas con los ecosistemas donde se desarrollan, adaptándose a las diferentes condiciones, tanto a la variedad de especies vegetales, a la densidad y cobertura, como a la altura sobre el nivel del mar, lo que provoca que la constitución de estos ecosistemas desarrolle diferentes condiciones
climáticas,
creando
de
esta
manera
microclimas.
domestico), Chloroceryle americana (Martín pescador menor), Columba flavirostris (Paloma morada), Columba
fasciata
novemcinctus
(Paloma
collareja),
Dasypus
(Armadillo), Dendroica chrysoparia
(Chipe negriamarillo dorsinegro), Eugenes fulgens (Chupador coronimorado), Puma concolor (Puma), Falco mexicanus (Halcón pálido), Felis pardalis (Ocelote), Leopardus wiedii (Margay o tigrillo), Herpailurus yagouarundi (Jaguarundi), Glaucidium
A continuación se mencionan algunas especies de fauna
gnoma (Tecolotito serrano), Icterus parisorum (Bolsero
silvestre desarrollada de acuerdo al tipo de vegetación de la
parisino), Lampornis clemenciae (Chupador gorgiazul),
región citrícola, es importante mencionar que la revisión de
Lynx rufus (Gato montes), Meleagris gallopavo RAYONES
47
(Guajolote silvestre), Mimus polyglottos (Centzontle aliblanco),
Momotus
momota
(Momoto
(Trogon colicobrizo), Ursus americanus (Oso negro) .
mayor),
Odocoileus virginianus (Venado cola blanca), Otus asio (Tecolote nororiental), Otus trichopsis (Tecolote rítmico),
Bosque de encino. Las características que presenta este
Parabuteo unicinctus (Halcón de harris), Parula pitiayumi
tipo de vegetación hace que se desarrollen especies
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
(Chipe
azul
olivo
tropical),
Piculos
rubiginosus
(Carpintero verde tropical), Polyborus plancus (Caracara
holochlora (Perico aliverde), Columba fasciata (Paloma
común), Regulus calendula (Reyesuelo sencillo), Strix
collajera), Crotalus durissus (Víbora de cascabel), Puma
occidentalis (Búho serrano ventrilistado), Trogon elegans
concolor (Puma), Panthera onca (Jaguar), Meleagris
(Trogon
gallopavo (Guajolote silvestre), Odocoileus virginianus
colicobrizo),
Turdus
migratorius
(Zorzal
pechirrojo), Tyto alba (Lechuza de campanario), Ursus
(Venado cola blanca), Rhynchopsitta terrisi (Cotorra
americanus (Oso negro) .
serrana oriental), Trogon elegans (Trogon colicobrizo), y el Ursus americanus (Oso negro) 3, el cual, obtiene su alimentación principalmente de las bellotas de los
Bosque de confieras (pino). Aunque este tipo de vegetación se encuentra ubicado principalmente en la Sierra Madre Oriental, presenta una gran riqueza biológica tanto de flora como de fauna, las cuales, han sido registradas por un gran numero de investigadores, encontrándose entre las mas importantes el Aquila chrysaetus (Aguila real), Aratinga holochlora (Perico aliverde), Columba fasciata (Paloma collareja), Crotalus durissus (Vibora de cascabel), Dasypus novemcinctus (Armadillo), Puma concolor (Puma), Panthera onca (Jaguar), Felis pardalis (Ocelote), Glaucidium gnoma (Tecolotito serrano), Meleagris gallopavo (Guajolote), Momotus
momota
(Momota
mayor),
Odocoileus
virginianus (Venado cola blanca), Otus asio (Tecolote nororiental), Rhynchopsitta terrisi (Cotorra serrana oriental), especie que ha sido muy interesante para un gran numero de investigadores del ITESM, Strix
48 48
como el Aquila chrysaetus (Águila real), Aratinga
occidentalis (Búho serrano ventrilistado), Trogon elegans
encinos (Quercus sp).
edio físico construido
cual se puede considerar como la columna vertebral de la región ya que logra enlazar a las cabeceras municipales de Allende, Montemorelos, Hualahuises y Linares con la capital de estado la
5.1 COMUNICACIONES
cuidad de Monterrey y a su vez con Ciudad Victoria.
TERRESTRES Y ÁREAS.
El resto de las carreteras toman una forma radial es decir usan a
(Ver mapa 20: ESTRUCTURA VIAL ACTUAL Y PROYECTADA)
la cabecera municipal como el centroide del municipio y parten de este para su enlace. De esta manera los municipios de
cinco
Allende y Cadereyta Jiménez son comunicados por autopista
capítulo
Introducción. Como parte de las exigencias para una correcta
por la carretera número 34 que a su vez logra vincularlos con el
planeación estratégica, es necesario considerar como primera
aeropuerto internacional “Mariano Escobedo” en el municipio
opción el tener suficientes vías de comunicación terrestres y
de Apodaca, Nuevo León y entroncarlos con la autopista
áreas para acortar distancias y tiempo entre los diversos
dividida numero 40 hacia Reynosa.
orígenes y destinos.
Hacia el sureste Linares se enlaza a través de la carretera
Lo anterior se reflexiona como el sostén esencial para el
número 31 con el municipio de Iturbide que entronca con la
aprovechamiento de la vinculación geográfica de la Zona Cítrica
carretera número 57 hacia Saltillo, Coahuila. El municipio de
con centros como Monterrey, Ciudad Victoria y los portales a
Montemorelos se comunica con General Terán por medio de la
Estados Unidos. Obviamente estas conexiones no solamente
carretera número 89, con Rayones mediante una carretera
facilitarían el desarrollo económico e incluso la exportación de
secundaria y con la carretera 35 hacia China, Nuevo León.
productos a Estados Unidos, sino sería posible desplazar a las
Es de gran importancia subrayar que las óptimas condiciones y
personas de las áreas rurales para aprovechar las oportunidades
la vitalidad de este sistema de enlace es critica para la
de trabajo, además de facilitar la posibilidad de estudiar en los
sustentabilidad económica de la región ya que con el tratado de
centros de población dentro y afuera la zona citrícola.
libre comercio (T.L.C.), el flujo de trafico de carga es
49
considerable, además de que el trafico de pasajeros es significativo en estas vías. Localización y características de los sistemas de enlace carretero, ferroviario y aéreo en la zona:
Ferroviario. El ferrocarril México- Nuevo Laredo atraviesa de norte a sur la zona pasando por Montemorelos y Linares con dos
Carreteras. El principal vía de comunicación terrestre en la zona citrícola es la autopista dividida México-Laredo número 85 la
trenes diarios de carga.
Aéreas. Linares cuenta con un aeropuerto local para uso público ubicado en un terreno de 400 hectáreas hacia el norte de la ciudad, sin embargo su capacidad no es adecuada para soportar nuevas industrias del extranjero que probablemente cuenten con aviones de mayor
Este tipo de señalética, no se observa en los centros de población de la zona cítrica y en algunos lugares donde la hay es muy limitada. Fuera la cabecera municipal, el anillo periférico y las
capacidad y velocidad. En todos los municipios de la región es posible localizar diversas aeropistas privadas de
turismo.
terracería
para uso
agrícola.
carreteras pavimentadas, la mayoría de las comunidades con una población menor a 100 habitantes, las condiciones de la sistema vial pueden ser muy variables ya que el numero de carreteras pavimentadas es muy limitado o bien existen tramos no pavimentados dentro de ellas, además
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Localización y características de la estructura vial y del
50 50
de que el sistema señalético es prácticamente nulo.
transporte en las Cabeceras municipales y otros centros de
Como resultado un gran porcentaje de las áreas rurales de
población de la zona. A nivel urbano, las principales vías
General Terán, Montemorelos y Rayones y en menor
que conducen a las cabeceras municipales cuentan con dos
cantidad en Linares, Hualahuises y Allende cuentan con
a cuatro carrilles, en general, con buen mantenimiento y
tercerías, con escasos niveles de mantenimiento e inclusive
señalización adecuada. Sin embargo fuera de esta área en
áreas con mucha falta de cobertura vial, solo con acceso a
las seis cabeceras municipales, es posible apreciar la nula o
través de brechas las cuales son imposibles para transitar en
deficiente señalización vial, la falta de fluidez hacia las
tiempos de lluvia.
principales vías debido a su angostura, además de sus escasos espacios para estacionamiento que combinados tienen como consecuencia puntos inadecuados en sus
Proyectos Programados.
nodos viales.
Linares – Guadalupe – La Joya con la finalidad de unir las
El concepto de “way finding” es una orientación perceptual
Carretera Rayones -Galeana y
presas El Cuchillo, Cerro Prieto – Los Mimbres.
en donde la persona no familiar con un lugar puede orientarse y determinar su destino con claridad y sin confusión. Es clave en este principio un buen sistema de señalética marcando direcciones, destinos, puntos de
CARRETERA NACIONAL , ALLENDE
Conclusiones: 1.
La ubicación contextual de la zona citrícola ofrece un
interés y portales en cada entrada principal de los centros
gran potencial para el desarrollo comercial, sin
de población y destinos rurales. Este requerimiento es
embargo esto depende en gran parte en la
necesario para asistir al visitante y facilitar la industria de
disponibilidad de redes de enlace modernas, con alta
mantenimiento. 2.
El sistema ferroviario actual tiene capacidad para incrementar su volumen de carga. Con extensiones de servicio ofrecer un tren ligero de alta velocidad para comunicar a los habitantes que viven en la zona citrícola con trabajos, escuelas y universidades en Monterrey y su Área Metropolitana, así como turistas de Monterrey hacia la zona.
3.
Es vital para el desarrollo económico y la atracción de
USO
DE
SUELO
Y
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS) El uso de suelo se refiere a la distribución espacial planificada de la ocupación del suelo para usos diversos. La distribución espacial en la Zona Citrícola incluye las siguientes categorías de usos: HABITACIONAL:
unifamiliar,
dúplex,
cuadruplex,
y
multifamiliar.
general y especializados y de recreación como teatros,
Linares se considera adecuado dada su ubicación y en
cines, centris sociales y culturales.
Para reducir el transito de paso y mejorar la fluidez en o ampliar anillos periféricos. Completar las secciones no pavimentadas en las carreteras con pavimento.
7.
21:
aeropuerto internacional en la zona. El aeropuerto en
los antiguos centros urbanos, es necesario desarrollar
6.
mapa
COMERCIAL: locales de oficinas y bancos, negocios en
estándares internacionales.
5.
(Ver
empresas del extranjero la ubicación de un
términos efectivos solo sería necesaria la ampliación a
4.
5.2 USO DE SUELO.
Mejorar los terrecerías principales en las zonas
INDUSTRIAL: industria ligera, de transformación y pesada. VIALIDAD: vía rápidas, primaria, secundaria, local y andadores. USOS PUBLICOS: parques, escuelas públicos, edificios públicos o institucionales. USOS SEMIPUBLICOS: iglesias, edificios semipúblicos y cementerios.
rurales. Apoyar a los municipios con el equipamiento
USO AGROPECUARIOS: tierra fértil agrícola o de usos
necesario para mantener estas vías.
agropecuarios.
Es necesario el mejoramiento en la señalización de las
ZONA DE RESERVA: para urbanización futura o para reserva
calles secundarias en las cabeceras municipales y la
ecológica.
señalética interna requerida para indicar destinos dentro y fuera de las cabeceras municipales, además de atractivos portales en las entradas principales.
ZONA RECREATIVAS: campos de juegos, estadios, albercas, hipódromos, etcétera. Los municipios de la zona Citrícola son de carácter
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
capacidad y eficiencia con suficientes recursos para su
51
predominantemente rural, dado que el porcentaje total de uso
La planificación del uso rural de las tierras se considera que,
de suelo muestra que en su mayoría son dedicados a
debe apartarse del enfoque prescrito para el manejo
actividades agrícolas, agropecuarias y forestales.
sostenible de las tierras (SLM) con el objeto de asegurar la
Como indicador del nivel de producción agropecuario, cinco de los ocho municipios del estado en los que se concentra el 60% de las superficies agrícolas se localizan en la zona cítrica, generando la mayor producción en el estado, y en relación a los usos forestales Rayones y Allende son dos de los ocho municipios mas importante en el Estado. Este nivel de producción es provocado por las características
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
climáticas, la geomorfología del suelo y la abundante agua
52 52
para riego, que combinado con la infraestructura hidráulica como presas, canales o derivaciones de ríos, vuelven a esta región como la de mayor producción en el estado. .
protección del medio ambiente (recursos naturales de la tierra, agua y aire) cumplir con los necesidades e intereses del sector agropecuario (producción… tierra cultivada, pastizal, agua, transporte, etc.) y con los requerimientos de los habitantes de la zona (vivienda, fuentes de trabajo, necesidades socioculturales y de recreación, etc.). Por esta razón, se piensa que la documentación de las tendencias del uso de suelo es importante para poder determinar un plan apropiado de uso de suelo, en donde se consideren las proyecciones a futuro y sus necesidades y garantizar así el desarrollo de estas tierras.
En cuanto a la agricultura se presentan cultivos regados hasta por temporal. Y los suelos para uso pecuario son significativos
5.3 TRAZO URBANO Y
por el valor de su producción en aves, bovinos y porcinos y sus
USOS DEL SUELO EN
derivados.
LAS CABECERAS MUNICIPALES.
Considerando los incrementos de población proyectados para los próximos 15 años en la Zona Citrícola, combinados con el incremento y diversificación de las actividades económicas, se
Las cabeceras municipales de la zona nacen en el siglo XVIII y
presenta un escenario con un alto potencial de conflictos en el
como consecuencia los trazos urbanos de los centros históricos
uso de suelo, en términos de presión de producción
son herencias de la colonia española, la composición es
agropecuaria, posibles cambios o transformaciones del uso de
formada por una retícula ortogonal cuyos ejes principales
suelo rural y de cultivo a urbano y ya no cultivable. Todo esto
convergen en el centro urbano con la plaza central que puede
podría desencadenar situaciones como a mayor población,
ser considerada como el centroide de la composición, con la
mas comercio e industria, mayor demanda de suelo para uso
iglesia y palacio municipal circunscrito el rededor de la plaza.
urbano, menor cantidad de suelo para uso agropecuario con
El centro histórico forma una parte importante en el
mayor demanda de producción agropecuaria.
patrimonio cultural del pueblo, sin embargo en la actualidad se presentan problemas en términos de vialidad y expansión.
Por la que la creación de anillos periféricos puede
Uso agrícola. El uso de suelo agrícola en las zonas rurales de
solucionar el problema de congestión y al mismo tiempo
la región produce cultivos cítricos como naranja,
proporcionar las bases que generen reservas para
mandarina, toronja, además de nuez, durazno, maíz y sorgo
expansión en el futuro.
ya sea por riego o temporal cuya diferencia es la siguiente:
El uso de suelo predominante en las cabeceras municipales menor concentración de otros usos como comercial, industrial, servicio y espacios abiertos, sin embargo es posible apreciar que entre los seis municipios Allende, Montemorelos y Linares tienen la mayor concentración de actividad comercial e industrial de los (ver tabla 3) por una
Agricultura de riego. Se practica en terrenos donde el ciclo vegetativo de los cultivos está asegurado totalmente por el agua de riego. La agricultura de riego se localiza distribuida más ampliamente sobre los márgenes de los arroyos y Ríos Pilón y San Juan en donde se agrupan los cultivos frutales.
vista global de las áreas, usos y densidades). También es
Las áreas dedicadas a la agricultura de riego se encuentran
posible observar como Allende en los últimos años ha
distribuidas por el sistema de lomeríos con llanuras, en
experimentado un crecimiento habitacional popular,
Montemorelos, Hualahuises, General Terán, Linares y
aunado a un incremento en el sector industrial, lo que ha
alrededores; son suelos profundos, fértiles, de poca
generado una expansión urbana a tal grado de crear
pendiente y sin problemas de pedregosidad. El agua para
corredor para la industria ligera en el tramo de la carretera
riego se obtiene de pozos y ríos, se distribuye por gravedad
entre Allende y Cadereyta.
(60%), aspersión (30%) y goteo (10%) y no son considerados aptos para el desarrollo urbano.
NUMERO DE VIVIENDAS
DENSIDAD DE VIVIENDAS
se localiza principalmente en pequeñas porciones sobre
EXTENSION TERRITORIAL
cultivos depende del agua de lluvia. La agricultura de temporal
ALLENDE
673
18,692
6,411
4.32
GENERAL TERAN
400
246,500
3,320
4.66
HULAHUISES
207
24,300
1,597
4.01
MUNICIPIO
márgenes de los arroyos. En estas zonas existe una importante Como se ha mencionado anteriormente, el uso de suelo en las áreas rurales es principalmente agropecuario, sin
relación simbiótica entre la producción agrícola, bovina y caprina.
embargo en Rayones el panorama es diferente ya que el
(HECTAREAS)
EN LAS ZONAS RURALES.
todos aquellos terrenos en donde el ciclo vegetativo de los
TABLA 3 USO DEL SUELO, SUPERFICIE Y PORCENTAJE EN LAS CABECERAS MUNICIPALES ÁREA URBANA
5.4 USOS DE SUELO
Agricultura de temporal. Se clasifica como tal a la agricultura de
97% de sus tierras son forestales y solamente el 1.63% es
En las temporadas con suficiente lluvia para la producción, lo
LINARES
803
244,520
14,839
4.66
para uso agrícola ya sea temporal o de riego.
sembrado crece lo suficiente como para su comercialización, no
MONTEMORELOS
682
170,620
8,988
5.86
obstante cuando las lluvias son muy escasas y no se logra el
RAYONES
150
90,520
560
4.66
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
y las comunidades fuera de estas es habitacional con una
53
desarrollo adecuado de la siembra como para su
es para la conservación y recreación dada su belleza
regulares pero algunos fuera de las consideraciones
comercialización se introduce el ganado en los sembradíos
natural.
estéticas,
para consumir la vegetación.
Uso Industrial. Son sitios y parques industriales situados cerca o próximos a las cabeceras municipales.
Uso Pecuario. Los usos pecuarios son principalmente la producción de carne de bovinos, leche, caprinos y apicultura. Estas actividades ocurren principalmente en los
fraccionamientos
que
aparentemente son concebidos como una unidad, fraccionan en para la venta presentando un alto riesgo de contaminación de la tierra y los ríos.
Las principales actividades de la zona son: Pasteurizadora de leche y Productos Lácteos Fábricas de muebles
Pastizal Natural - Se encuentra establecido como producto
Fábricas de carrocerías
AMBIENTE POR EL USO DEL SUELO.
Industrias alimenticias
(Ver mapa 22: SINTESIS DE MEDIO FISICO Y ECOLOGIA)
ecológicas de la región. Se ubican en grandes áreas de
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
de
siguientes tipos de tierras:
natural de los efectos del clima, suelo y condiciones
54 54
además
Allende,
General
Terán,
Hualahuises,
Linares
y
Montemorelos y en menor cantidad en Rayones. Pastizal Cultivado – Son siembras que se establecen en donde se tiene la facilidad de agua para riego. En la zona cítrica se localizan en pequeñas áreas al el oeste de los municipios de General Terán, Linares y Montemorelos.
5.5 IMPACTO EN EL MEDIO
Maquiladora de ropa Plásticos
Zonas Urbanas. En varios de los municipios se presentan
Empacadora de naranja
asentamientos irregulares aislados en los márgenes de los ríos, sin embargo el problema de contaminación
Refacciones automotrices
ambiental se enfoca en Rayones en donde la mayor parte
Materiales de construcción
de las comunidades están localizadas en estas áreas y por la falta de sistema de drenaje sanitario las aguas residuales son depositadas en el río sin tratamiento
Uso Forestal. El uso forestal se concentra en los bosques de encinos y pinos principalmente de Rayones y en menor cantidad en el municipio de Allende en donde los bosques de pino-encino son parte de una reserva ecológica con alto potencial para uso turístico bajo ciertos parámetros. En Rayones existen terrenos de vastas áreas de bosques de encinos, pinos y pino-encino aptos para uso forestal de nivel comercial e industrial, sin
En términos del uso habitacional,
previo lo cual viene a generar una cadena de
existen 54 comunidades fuera las cabeceras municipales
contaminación iniciando en las aguas superficiales (ríos)
con una población de entre 200 a 1,500 habitantes. Estos
y desembocando en los acuíferos de donde se obtiene el
centros de población cuentan con servicios comerciales y
agua para tomar o para riego agrícola, que a pesar de
servicios de educación (escuelas primarias), en una gran
filtrarse en las diversas capas de la tierra, no se logra
cantidad de estas comunidades se localizan espacios
liberar totalmente de los agentes contaminantes
abiertos como parques y plazas.
generando de esta manera un ciclo que podría verse
Uso Habitacional.
reflejado en la salud de los habitantes.
embargo el grado de calidad de la madera es bajo
Fuera de la cabecera municipal en los municipios de
aunado a las escasas posibilidades de extracción de la
Allende, Montemorelos y Linares se esta iniciando con el
misma. Por lo que el uso del suelo con mayor potencial
desarrollo de asentamientos campestres muchos de ellos
Zonas Rurales. Dadas las características de la agricultura
y las necesidades de mantener los sembradíos en optimas condiciones para su comercialización, es necesario que los productores utilicen fertilizantes de manera controlada ya que impactan directamente en los habitantes, al ser arrastrados por la lluvia a los ríos o al ser infiltrados a la tierra y alojados en los mantos acuíferos. Por otro lado la red de acequias da como resultado el desperdicio de aproximadamente 50% del agua por absorción y
eco turismo. 5. Implementar programas para el desarrollo de la infraestructura carente, en las diversas áreas de los seis municipios, haciendo hincapié en Rayones en municipio que presenta una alta deficiencia en todas sus áreas. 6. Implementar un programa para la entubación de las acequias y por consecuencia conservación del uso
evaporación.
de agua. 7. Desarrollar e implementar un plan comprehensivo
Conclusiones: importantes
algunas
consideraciones
para
optimización de los recursos y no contaminación del agua: 1. La conservación de las tierras destinadas para
paralelo con el Plan de Uso de Suelo, para de esta manera asegurar la sustentabilidad de la zona y calidad de vida de sus residentes.
cultivo. 2. Incrementar el uso de la tecnología que ayude a desarrollar el potencial agropecuario en áreas con valor marginal. 3. Ubicar
las
nuevas
áreas
habitacionales,
comerciales
espacios
buenos
con
para e
actividades:
industriales
accesos
viales,
en con
5.6 INFRAESTRUCTURA. (Ver mapas 23 y 24: MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO: INFRAESTRUCTURA
y
MEDIO
FISICO
CONSTRUIDO:
SERVICIOS BASICOS)
disponibilidad de infraestructura y sobre predios con poco valor para la producción agropecuaria.
TABLA 4 DISTRIBUCIÓN DE POZOS PARA CONSUMO HUMANO POR MUNICIPIO DE LA ZONA CITRÍCOLA MUNICIPIO
NUMERO DE POZOS
PRODUCCIÓN ANUAL (M3)
AFORO (L/S)
Introducción. Los diferentes tipos de servicios públicos
ALLENDE
21
2 319 620.00
14.00
4. Explotar el potencial de los centros de población
básicos: agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial y
GENERAL TERÁN
13
2 034 176.00
90.50
aprovechando la arquitectura vernácula y la riqueza
energía eléctrica son factores importantes en la vida
HUALAHUISES
6
617 928.00
38.50
cultural e histórica, que combinado con las diversas
cotidiana de los habitantes, que permiten brindar una
LINARES
47
4 383 501.00
225.40
zonas naturales, es posible dar lugar al desarrollo
óptima calidad de vida.
MONTEMORELOS
27
4 020 960.00
174.20
RAYONES
1
129 600.00
10.00
115
13, 505 ,785.00
552.6
turístico como: el turismo de aventura, agro turismo,
Los datos sobre infraestructura sirven para medir los
Total Región Citrícola
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Resultan
de conservación de los recursos naturales en
55
servicios públicos en términos de atención a demandas y
futuro, se recomienda adoptar valores de la dotación en
calidad, además de ser una herramienta en la planeación
función al tipo de clima, número de habitantes y la
TABLA 5
estratégica que ayuda a determinar el nivel de servicio
normatividad establecida por la NOM, en la tabla 7 es
LOCALIZACIÓN Y CAPACIDAD DE LOS
necesario para cumplir con la demanda basada en
posible apreciar información mas detallada sobre los
proyecciones de población a corto, medio y largo plazo.
niveles de dotación de agua potable y proyecciones de la
ALMACENAMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES MUNICIPIO
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
LINARES
56 56
GENERAL TERÁN
NOMBRE
CAPACIDAD M3
Cerro Prieto
400,000,000
El Porvenir
5,280,000
Benítez
3,000,000
La Estrella El Cinco La Reforma
3,000,000 2,500,000 2,000,000
Santa Rosa
2,000,000
Los Hoyos
1,600,000
El abastecimiento de agua potable para la población del
El Pretil
1,300,000
Municipio de Allende, se hace a través de 23 pozos
Rancherías
900
La Piedra
532.5
Los cristales
2,4000,000
Santa Rita
1,800,000
Un componente crítico en el estudio de la infraestructura es la conservación de los recursos naturales de tal
demanda en las cabeceras municipales bajo una proyección 2020.
manera que permitan asegurar la prestación estos servicios públicos en condiciones de calidad, efectividad y accesibilidad en el largo plazo.
Allende.
Localización, Capacidad y Calidad de las Fuentes de
profundos que producen 117litros por segundo, mas
Abasto de Agua Potable en los Municipios de la Zona.
otros 50litros por segundo, del acueducto el Comillo que suman 167litros por segundo, equivalente a 14,429m3 al día. Como reserva, existen 16 tanques elevados de
Fuente: INEGI, Síntesis Geográfica de Nuevo León (1986)
almacenamiento de 1,387m.3
PLANTAS TRATADORAS DE AGUA
fuentes se pueden mencionar los ríos, los 115 pozos con
ALLENDE
50 l.p.s
150 l.p.s.
GENERAL TERÁN
15 l.p.s.
25 l.p.s.
HUALAHUISES
15 l.p.s.
LINARES
RAYONES
abastecimiento de agua potable con un volumen promedio diario de extracción de 32,391.9m3, entre estas
CAPACIDAD NECESARIA PARA EL AÑO 2009
MONTEMORELOS
almacenamiento superficial con una capacidad de
TABLA 6
CAPACIDAD INSTALADA
MUNICIPIO
En la Zona Citrícola son diversas las fuentes de
sustracción de agua para consumo humano con una producción anual de 13,505,785.00m3, (Ver tabla 4).
Si consideramos la norma de dotación de 0.25 m3/hab./ día y una población de 27,773 habitantes (2000), resulta un requerimiento de 6,943m3/día, es decir la producción de agua potable actualmente tiene un superávit de
Trece presas o almacenamientos de aguas superficiales
7,486m3 al día. La proyección a corto plazo (2010), es de
con una capacidad de 422,413,400m3 (ver tabla 5) y las
5,832 habitantes más para un total de 33,605 que
diversas plantas tratadoras de agua potable en la Región
requerirían de 8,401m3/día y a mediano plazo (2020) se
25 l.p.s
Citrícola con capacidad de 51 litros por segundo, con
estima una población total de 40,663 habitantes (2020)
200 l.p.s.
300 l.p.s
excepción
los cuales precisarían una dotación de 10,166 m3/día. Por
75 l.ps.
150 l.p.s
infraestructura para potabilizar el agua (ver tabla 6).
No existe infraestructura
5 l.p.s
Fuente. Comisión Nacional del Agua (1998). Fuente. Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (1998)
de
Rayones
en
donde
no
existe
Para poder determinar la cantidad de agua requerida por una localidad ya sea en condiciones inmediatas o a
lo que se piensa que si las condiciones de aforo permanecen como hasta ahora, el abastamiento de agua potable sería adecuado por la demanda proyectada.
habitantes más para un total de 7,519 habitantes, aún
aproximadamente 470m3/día. Por lo que se considera la
TABLA 7
dotación de agua potable suficiente para los próximos
ESTIMACION DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE Numero en m3/día
requerimiento sería de 3,095m3/día, por lo que la producción de agua potable actualmente tiene un
6,943
*7,486
8,401
*6,028
10,166
*4,263
superávit de 1,485m3 al día.
La cabecera municipal es provista a través de dos
GENERAL TERAN
4,580
3,095
*1,485
2,862
*1,178
2,652
*4,263
sistemas:
HUALAHUISES
1,642
962
*680
1,128
*514
1,172
*470
Las proyecciones de población sugieren una tasa de
LINARES
17,280 17,301
215
19,015
1,734
19,762
2,483
crecimiento ligeramente negativa o decremento de
MONTEMORELOS
8,640
13,186
4,545
14,876
6,236
15,462
6,822
habitantes, por lo que el suministro de agua potable se
355
327
*28
283
*72
242
*112
consideraría adecuado para los siguientes 15 años.
Linares.
El primero se alimenta de un ducto de filtración de las agua del rió Pablillo, localizado al surponiente de la ciudad y que capta 60 litros por segundo. La planta
RAYONES
potabilizadora de este sistema se encuentra en buen estado, y recibe y alimenta a las redes mediante una línea de conducción de 12pulgadas de diámetro.
Si consideramos la norma base de dotación de 0.15 m3/ hab./día y una población de 6,413 habitantes (2000), se requeriría de 962m3/día, es decir la producción de agua potable se considera adecuada para cumplir con la demanda actual con un superávit de
680m3/día.
La demanda esperada a corto plazo (2010), es de 1,106
% DE LA SUPERFICIE CON RESPECTO AL ESTADO
estima un suministro de 1,642m3/día en promedio.
% DE LA POBLACION CON RESPECTO AL ESTADO
38litros por segundo en 12 horas al día. En suma se
% DE ESTRACCION CON RESPECTO AL ESTADO
obtiene de cinco pozos profundos, de los que se extraen
COMPARATIVO DE LOS NIVELES DE AGUA CON RESPECTO A OTRAS REGIONES DEL ESTADO VOLUMEN DIARIO DE ESTRACCION (m3)
En la cabecera municipal el abasto de agua potable se
TABLA 8
No. DE MUNICIPIOS QUE LA CONFORMAN
Hualahuises.
DÉFICIT M3 /
14,429
MUNICIPIO
hab./día y una población de 15,475 habitantes (2000), el
CONSUMO 2020
ALLENDE
Si consideramos la norma base de dotación de 0.20 m3/
En total, los dos sistemas generan una dotación de cerca
CITRICOLA
6
32,55
32
4.5
12
de 200litros por segundo que equivalen a 17,280m3/día,
AREA METROPOLITANA
9
0
0
84.4
5.6
ALTIPLANOS Y SIERRAS
6
7,76
7
2.9
28
PERIFÉRICA
13
35,56
34
5.1
15
NORESTE
11
13,136
12
1.3
19.8
NORTE
6
15,85
15
1.8
19.6
TOTAL
31
104,856
100
100
100
El segundo sistema que abastece a la cabecera es de 16 pozos que generan más de 130 litros por segundo. En redes
independientes
que
asisten
a
colonias
REGION
perimetrales al sur, sur-oriente y norte de la ciudad.
los cuales se distribuyen a 9,700 tomas de agua potable, la mayor parte de estas (90%) son de uso domestico, 9% de uso comercial y de servicios, y el 1% restante se destina a talleres e industrias. Si consideramos como base la norma de dotación de
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
quince años.
DÉFICIT M3 /
capacidad total de 200m3 en almacenamiento.
dotación de 1,172m3/día y se tendría un superávit de
*SUPERÁVIT M3
además de poseer dos tanques elevados con una
7,816 habitantes, para lo cual sería necesaria una
CONSUMO 2010
es de 53litros por segundo equivalente a 4,580m3/al día,
mediano plazo (2020) se proyecta una población total de
DÉFICIT M3 /
área urbana. La producción de estos pozos actualmente
514m3/día. A
*SUPERÁVIT M3
agua potable de tres pozos profundos distribuidos en el
suficiente es decir un superávit de
CONSUMO 2000
La ciudad de General Terán actualmente se abastece de
EXTRACCIÓN DE AGUA ACTUAL
General Terán.
57
TABLA 9 TOMAS Y DESCARGAS DE AGUA
(2000), resulta un requerimiento de 17,301m3/día, es decir la
de un suministro de 15,462m3/día, por lo que si las
Dic 2003
Dic 2004
A mayo 2005
Proyección Año 2009
producción de agua potable actualmente es marginalmente
condiciones de aforo permanecen iguales, habría para el
DOMÉSTICAS
38,448
39,597
39,987
45,767
suficiente. Sin embargo este suministro no podría cubrir el
2020 un déficit de aproximadamente 6,822m3/día.
COMERCIALES
1,544
1,577
1,578
1,857
incremento de la demanda esperada a corto plazo (2010) en
INDUSTRIALES
27
26
25
29
donde se estiman alrededor de 6,852 habitantes mas; y
PÚBLICAS
152
157
162
179
mucho menos abastecer los 79,000 habitantes que se espera
PENSIONADOS
494
632
652
762
residan en Linares en un mediano plazo (2020) para los
DOMÉSTICAS
24001
24968
25236
30033
COMERCIALES
1358
1372
1371
1643
INDUSTRIALES
21
20
20
50
PÚBLICAS
82
90
91
108
PENSIONADOS
370
471
489
558
ALLENDE GENERAL TERÁN HUALAHUISES
LINARES
MONTEMORELOS RAYONES TOTAL
27,773 15,475 6,413
69,205
52,741 2,613 174,220
1.1000
33
0.7000 0.7000
1.1000
1.1000 0.7000
METODO DE DISPOSICIÓN FINAL
GENERACIÓN DE RESIDUOS
MUNICIPIO
INDICE DE GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
GENERACION Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Relleno Sanitario
11
Tiradero a Cielo Abierto
5
Tiradero a Cielo Abierto
79
Relleno Sanitario sin capacidad, tiradero a Cielo Abierto
59 2
Relleno Sanitario Tiradero a Cielo Abierto
189
Fuente: Agencia para la protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Nuevo León.
Rayones.
cuales sería necesaria una dotación de 19,760m3/día. Por lo
La población de la cabecera municipal se abastece el agua
que si las condiciones de aforo permanecen igual, habría
potable en un pozo profundo y manantiales, con una
para el futuro en 2020 un déficit de aproximadamente
capacidad anual de 355m3/día.
2,480m3/día.
Si consideramos la norma base de dotación en base de 0.125 m3/hab./día y se tiene una población de 2,613 habitantes
Montemorelos.
TABLA 10
POBLACIÓN
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
una población total de 61,849 habitantes, lo que requeriría
TOMAS
DESCARGAS
58 58
0.25m3/hab./día para una población de 69,205 habitantes
(2000), el resultado es un requerimiento de 327m3/día, es decir la producción de agua potable actualmente se
La ciudad de Montemorelos actualmente se abastece de
considera adecuada ya que cumple con un superávit de
agua potable de nueve posos profundos distribuidos en el
28m3/día.
área urbana. Los principales se localizan cerca del Río Pilón, además
de que hay una aportación al río con galería
filtrante como reserva para cuando los posos descienden en su nivel de producción. Los nueve pozos producen alrededor de 100litros por segundo que equivale a 8,640m3 al día.
Las proyecciones de población sugieren una tasa de crecimiento ligeramente negativa o decremento de la población, por lo que el abastamiento de agua potable se podría considerar adecuada para la proyección 2020 siempre y cuando no haya sequía.
Si consideramos como la norma de dotación de 0.25m3/hab./ día y una población de 52,741 habitantes (2000), se requiere de 13,186m3/día, es decir la producción de agua potable actualmente tiene un déficit de aproximadamente 4,545m3 al día de acuerdo a las normas establecidas. Es importante mencionar la proyección de población a corto plazo (2010) de 1,861 residentes más, es decir un total de 59,505 habitantes con un abastecimiento de 14,876 que generaría un déficit de 6,236m3 y a mediano plazo (2020) se espera
Conclusiones. El agua es una fuente vital en la subsistencia de los habitantes de cualquier localidad, en la zona cítrica los niveles de agua con respecto a otras regiones se considera superior, dado que el volumen de extracción en los seis municipios es de 32,550 en comparación con 35,560 en 13 municipios de la zona periférica (ver tabla 8), por lo que la
Montemorelos también opera bajo los servicios de la
suficiente en la mayoría de los municipios, sin embargo
empresa Simeprodeso, actualmente tiene agotada la
en dos de las localidades con mayor índice de población el
capacidad para operar su relleno sanitario de 59
suministro no alcanza a cubrir la demanda y con el
toneladas. Y con la construcción de fraccionamientos
incremento de población proyectado para el año 2020 su
campestres en sus cercanías no hace posible su expansión
déficit podría ser considerable por lo que sería
por lo que se considera necesaria la ubicación de otro
conveniente generar alguna acción correctiva, no
predio para esta actividad.
sin embargo se llega a agotar en épocas de sequía prolongada, lo genera un detrimento en la salud de la población. (Ver tabla 9).
relleno sanitario en donde se construyen celdas para colectar sus residuos bajo las normas mexicanas vigentes (PROY-NOM-083-SEMARNAT-2003) y la ubicación del terreno es avalada por estudios hidrogeológicos. Rayones es un municipio que produce cerca de 2 toneladas de basura diaria, carece de predio en donde depositar su relleno sanitario ni sistema de recolección de
Tratamiento de Relleno Sanitario. Una problemática a la que
la misma por lo que la basura es quemada al aire libre
se enfrenta la Zona Citrícola es el manejo de sus residuos,
generando contaminación en el medio ambiente.
en municipios como Allende, Linares, Montemorelos en el período de los noventas se construyeron algunos rellenos sanitarios, sin embargo después de agotar la capacidad de la celda construida, el tratamiento de residuos volvió a operar como tiradero a cielo abierto (Ver tabla 10).
El municipio de General Terán produce aproximadamente
este relleno sanitario, sin embargo algunos de los
sido retirados en su totalidad.
ejido Las Margaritas, sin embargo su capacidad actualmente esta agotada convirtiéndose un tiradero a cielo abierto.
CAPACIDAD (L/S)
ALLENDE
PTAR
50
GENERAL TERÁN
PTAR
30
LINARES
PTAR
200
LINARES
Lagunas de Oxidación
25
LINARES
Lagunas de Oxidación
15
MONTEMORELOS
PTAR
75
MONTEMORELOS
Tanque Imhoff
5
Lagunas de Oxidación
12
HUALAHUISES RAYONES
Descarga en el río
Fuente: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey (2002). Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. TABLA 12 DEMANDAS DE DESCARGAS SANITARIAS 2020 PARA LOS MUNICIPIOS EN LA ZONA CITRICOLA
desechos que fueron arrojados o arrastrados por el cauce
empresa Simeprodeso encargada del manejo de residuos
del relleno controlado en el municipio Santiago en el
TIPO DE SISTEMA
transportadas a un predio destinado para la descarga del
del río cerca del antiguo tiradero de basura aún no han
descargan en un terreno de cinco hectáreas con el manejo
MUNICIPIO
once toneladas de basura diarias las cuales son
Desde el año de 1999 Allende utiliza los servicios de la sólidos, de aproximadamente 33 toneladas, actualmente
INSTALADOS EN LA ZONA CITRÍCOLA
Hualahuises cuenta con un predio de una hectárea destinada para la recolección de su relleno sanitario, ubicada a seis kilómetros al sur de este municipio, en donde se depositan alrededor de 5 toneladas diarias de basura diaria.
% DE INCREMENTO
donde el abastecimiento de agua se considera adecuado
residuos al día, actualmente trabaja en un proyecto de
DIFERENCIA EN DESCARGA 2000 A 2020
y el municipio de Rayones se encuentra bajo esta lupa, en
SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
DESCARGAS PROYECTADA 2020
vital cuando la sanidad de una región podría ser un riesgo
TABLA 11
HABITANTES 2020
requerido, sino la calidad de este puede ser considerado
Linares tiene una producción de cerca de 79 toneladas de
DESCARGA ACTUAL
obstante, no solo la capacidad de brindar el servicio es lo
ALLENDE
5,554,600
40,663
8,132,600
+2,578,000
+46
GENERAL TERÁN
3,095,000
13,263
2,652,600
-442,400
-16
LINARES
1,282,600
7,816
1,563,200
+280,600
+22
MONTEMORELOS
13,841,000
79,049
15,809,800
+1,968,800
+14
HUALAHUISES
10,548,200
61,849
12,369,800
+1,821,600
+17
5,226
1,241
248,2
-274,400
-48
MUNICIPIO
RAYONES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
capacidad para abastecer este elemento se considera
59
Dado el déficit que presentan los municipios en esta
río,
área, se considera de suma importancia la atención al
contaminación ambiental.
tratamiento del relleno sanitario, en donde la mayoría de los municipios el método de disposición final es a TABLA 13
cielo abierto, por lo que se considera necesaria la
DEMANDAS DE ENERGIA ELECTRICA AL 2020 PARA LOS
expansión a mas celdas o bien la construcción de la
MUNICIPIOS EN LA ZONA CITRICOLA
infraestructura adecuada para el relleno sanitario de
(Basado en la norma de 1 KW / HR / DIA) DOTACION ROYECTADA 2020 kw/día
DIFERENCIA EN DOTACION 2000 A 2020
% DE INCREMENTO
6,000
8,205
8,000
+2,000
+33
GENERAL TERÁN
3,32
3,000
3,844
4,000
+1,000
+33
LINARES
1,597
2,000
2,35
2,500
+500
+25
MONTEMORELOS
14,839 15,000
22,912
23,000 +8,000
HUALAHUISES
8,988
9,000
17,927
18,000 +9,000 +100
560
600
360
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
RAYONES
DOTACIÓN 2000 kw/día
No. de VIVIENDAS 2020
6,411
No. DE VIVIENDAS 2000
ALLENDE
MUNICIPIO
60 60
acuerdo a la Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-084-
400
-200
ECOL-1994.
de
Descargas
de
Aguas
CENTRO DE POBLACIÓN
ALLENDE
NUMERO DE LUMINARIAS EXISTENTE
NUMERO DE LUMINARIAS REQUIRIDAS
673
Datos no reportados
6,124
La cobertura es inadecuada
400
Datos no reportados
3,640
La cobertura es inadecuada
207
1,200
1,884
684
LINARES
803
Datos no reportados
7,307
Se tiene una cobertura del 95%
RAYONES
150
Datos no reportados
1,365
La cobertura es inadecuada
Datos no reportados
GENERAL TERÁN HUALAHUISES
los casos a brindar servicio a las cabeceras municipales ya que la gran mayoría de comunidades de menos de 2,500
habitantes
no
disponen
del
servicio
de
tratamiento y en una gran cantidad de localidades las aguas residuales son descargadas en ríos y arroyos sin
tratamiento para las aguas negras son considerados
suelo, subsuelo, corrientes superficiales y aguas
como plantas de tratamiento de aguas Residuales
subterráneas. Por lo que resulta es importante el
(PTAR), lagunas de oxidación, fosas sépticas y lagunas de
desarrollo de redes de drenaje sanitario y facilidades
aireación.
para el tratamiento de las aguas negras. No se deberán
que Allende, General Terán, Linares y Montemorelos
descargar aguas negras crudas a ninguna corriente receptora, debiendo ser tratados, química o de preferencia, biológicamente por ser más económica, antes verterlos en el río. (ver tabla 12: Demandas de Descargas Sanitarias 2020)
poseen planta tratadora de tipo PTAR, no obstante cabe
La cobertura es inadecuada
682
Las redes de drenaje sanitario se limitan en la mayoría de
población y necesarios para evitar la contaminación del
6,868,541m3 por año en la tabla 11 es posible observar
6,200
MONTEMORELOS
de
(plantas de tratamiento). Los diferentes sistemas de
litros/segundo, el volumen tratado es en promedio de
DEFICIT
fuente
aguas negras son fundamentales para la salud de la
aguas residuales con una capacidad instalada de 355
SUPERFICIE URBANA (HAS)
una
Negras
En la región se localizan 4 plantas de tratamiento de
DEMANDAS DE ALUMBRADO PÚBLICO AL 2005
como
previo tratamiento.
-50
TABLA 14
considerado
Los sistemas de drenaje sanitario y el tratamiento de las Manejo
+53
acto
mencionar que según el informe del tercer trimestre del 2003 de Agua y Drenaje de Monterrey I.P.D, se estaba construyendo una planta tratadora de aguas residuales para el municipio de Rayones, pero en el informe del
Energía Eléctrica . (Ver mapas 25 y 26: RED DE ENERGIA ELÉCTRICA DEL ESTADO y MEDIO FÍSICO CONSTRUIDO: ENERGIA ELÉCTRICA).
cuarto trimestre del 2004 de la misma institución, esta
La zona citrícola forma parte del sistema eléctrico de una
obra fue suspendida temporalmente, por lo que en
línea de transmisión de 115 KV que inicia en Monterrey
actualidad no se posee ninguna forma de tratamiento de
termina en Linares, con un total de cinco subestaciones
este tipo de aguas, los desechos son descargados en el
eléctricas ubicadas en Allende, Montemorelos y Linares.
La distribución de la energía eléctrica en Hualahuises es a
requerimiento y déficit de alumbrado público para la
través de la subestación ubicada en Linares. En General
zona.
Cultura: Museos, bibliotecas y casa de la cultura.
Terán y Rayones (considerada altamente deficiente) es a
Recreación y deporte: Unidades de deporte y
través de la subestación ubicada en Montemorelos, sin embargo de acuerdo a la tabla 13 no sería posible cubrir
Gas Natural. Los municipios de la zona no cuentan con el
la demanda proyectada al 2020 con estas estaciones, por
servicio de gas natural, por lo que la población se
lo que es necesario el incremento de sus capacidad.
abastece de gas butano a través de camiones con tanques que acuden al domicilio.
Alumbrado Publico. El alumbrado publico proporciona a la comunidad beneficios económicos y sociales entre los se
encuentran:
reducción
de
Se considera de vital importancia la atención de este servicio para la atracción de nuevas industrias en la zona.
centros recreativos. Áreas verdes y espacios libres: plazas, parques, jardines, y juegos para niños. Transporte público: Autobús, tren y taxi. Seguridad publica: Policía, tránsito y bomberos.
accidentes
nocturnos; prevención de delitos y ayuda en la protección policíaca; facilidad en la fluidez del transito vehicular; promoción de negocios e industrias durante la
(Ver
noche, etc.
EQUIPAMIENTO; y
La red alumbrado público es un sistema de distribución
La localización y nivel de servicio del equipamiento esta
5.6 EQUIPAMIENTO. mapas
27:
MEDIO 28:
FÍSICO
CONSTRUIDO:
EQUIPAMIENTO DE SALUD y
ZONAS de COBERTURA).
que se instalará. La calidad del alumbrado público
del conjunto habitacional y con la densidad de población. Por ello como consecuencia, el equipamiento urbano principal de la zona citrícola se encuentra concentrado en su mayor parte en las cabeceras
completo que depende de su subestación, y deberá ser congruente con el sistema vial de la zona urbana en la
relacionado directamente con el número de viviendas
municipales y su área circundante.
Introducción.
depende en a) la potencia correcta de la iluminación/
El sistema de equipamiento incluye los edificios, espacios
brillantez, b) el espaciamiento correcto entre las
y áreas libres, de uso público predominantemente y que
La determinación de dosificación de servicios públicos
luminarias, c) localización de iluminarías, d) el uso de la
prestan algún tipo de servicio, se dividen y clasifican de
depende en los siguientes factores:
luminaria adecuada por su aplicación, e)
la siguiente manera:
nivel de
uniformidad y equilibrio en la iluminación y f) calidad de iluminación por su uso apropiado del tipo de lámpara. La norma de la Comisión Federal de Electricidad son 9.1 luminarias por hectárea en zonas urbanas. La norma no es muy comprensiva de las necesidades, sin embargo puede servir como base para determinar el nivel de servicio requerido. En la tabla 14 es posible apreciar el
Área total del suelo urbano: Superficie total de
Educación: Escuelas para jardín de niños,
la unidad (centro de población, municipio,
primarias,
región, etc.)
secundarias,
escuelas
técnicas,
preparatorias y universidades.
Porcentaje de población atendida: Porcentaje
Salud y servicios asistenciales: Dispensarios,
de la población total de un desarrollo que
clínicas y centros de salud.
necesite contar con cualquier servicio.
Comercial: Tiendas, tianguis, mercados y centros
Coeficiente de uso: Tamaño mínimo de
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
cuales
de abasto.
61
población que necesita tener el desarrollo para
Entre los seis municipios se tiene una población total de
instalarse en él una determinada unidad de
31,342 niños de 6 a 14 años de edad, de acuerdo a la tabla
servicio.
16, el 6.6% (2,079) no asiste a la escuela, el 92.8% (29,106)
Coeficiente de eficiencia: Número de personas que una unidad de servicio de cualquier tipo puede atender eficientemente.
TABLA 15 POBLACIÓN ALFABETA Y ANALFABETA
Área requerida: Superficie de metros cuadrados
EN LA REGIÓN CITRÍCOLA
62 62
INEGI existe una diferencia 157 niños, entre el grupo que asiste y no asiste a la escuela y el total de la población entre 6 1 14 años. Entre los seis municipios se cuenta con una población de
ALFABETA
ANALFABETA
ALLENDE
17,933
773
Radio de influencia: Distancia máxima desde
asiste a la escuela y el 50.3% no lo hace, lo cual indica que
GENERAL TERÁN
10,301
724
donde puede acudir la población a la unidad de
de los egresados de secundaria solo cerca del 43% regresa a
HULAHUISES
4,182
234
servicio.
la preparatoria o realizan estudios técnicos.
LINARES
44,402
2,053
MONTEMORELOS
34,964
1,608
RAYONES
1,448
247
NUEVO LEÓN
2,560,337
87,963
TOTAL NACIONAL
56,841,673
5,942,091
10,352 de 15 a 17 años de edad, de los cuales el 49.6%
Otro dato interesante es la población en edad de estudios 5.7 SÍNTESIS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO A NIVEL REGIONAL.
superiores a partir de los 18 años, en la zona es de 108,647 personas de los cuales 97,173 no tiene instrucción superior lo que representa 89% y estudios de postgrado solo el 0.6%; si bien el grado de escolaridad promedio en la zona
La población de cinco de los municipios de la zona muestra
440
92
4 527
358
688
GENERAL TERÁN
213
71
2 217
213
358
En la zona cítrica se cuenta con una población de cinco años
203
y más de 153,876 distribuidos de la siguiente manera: en
HULAHUISES
114
14
1 047
53
POBLACIÓN DE 15 A 17 AÑOS QUE ASISTE A LA ESCUELA
ALLENDE
MUNICIPIO
POBLACIÓN DE 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA
indicadores de analfabetismo que son ligeramente
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE ASISTE A LA ESCUELA
TABLA 16 POBLACIÓN DE 5 AÑOS QUE ASISTE A LA ESCUELA
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
MUNICIPIO
que se requiere por cada 100 habitantes.
si asiste, cabe mencionar que en los datos reportados por
superiores a la media estatal, Rayones tiene una tasa del
Población 2000 INEGI un grado de escolaridad muy bajo. De acuerdo a los datos antes mencionados
podría ser una causa importante. Sin embargo la mayoría
información obtenida de la Secretaria de Educación Pública
de los municipios muestran un índice de analfabetismo
(Directorio de Escuelas) y las diversas comunidades de la
menor al promedio nacional (Ver tabla 15).
región se considera que a pesar de la infraestructura
1 035
336
12 470
753
2 280
MONTEMORELOS
707
233
8 425
634
1 584
Hualahuises 5,651, en Linares 61,231, en Montemorelos
RAYONES
33
16
420
68
31
2 542
762
29 106
2 079
5 144
TOTAL
media, los otros niveles muestran según el Censo de
14.23% de analfabetismo, quizás su localización geográfica
allende 24,249 niños, en General Terán 13,769, en
LINARES
es de 6.6 la cifra es aportada por la educación básica y
46,739 y 2,237 en Rayones.
y con la
existente en la región pues se cuenta con 495 (ver tabla 17) planteles para los diversos niveles escolares, 410 son para escuelas preescolares y primarias, no es suficiente para cubrir las necesidades de la población ya que a pesar de que se cuenta con adecuada cantidad de planteles educativos, las condiciones físicas en las que se encuentran
Organismo Público Descentralizado creado en 1996, cabe
parte de los maestros en las comunidades alejadas de la
señalar que la población abierta es considerada aquella
cabecera municipal, quizás sean las causas por lo que no
que no se encuentra incorporada a la Seguridad Social, ni
se tiene el cien por ciento de la población alfabeto. Como
tiene acceso a la medicina privada, el organismo tiene
caso especial se determina que el municipio de Rayones
como base el otorgar los servicios de salud, a través de un
quizás por estar enclavado en la sierra presenta un grado
paquete básico que comprende entre otras la planificación
de escolaridad no muy satisfactorio, ya que de acuerdo a la
familiar, atención prenatal, del parto y del puerperio,
información proporcionada por sus habitantes, las
vigilancia
condiciones físicas en las que se encuentran sus escuelas
inmunizaciones, tratamiento antiparasitario a las familias,
no son adecuadas y seguras para los estudiantes, aunado a
el cual es administrado bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7,
que la permanencia de los maestros en las comunidades
localizada en el municipio de Montemorelos.
ubicados en un alberge en donde también se les proporcionan alimentos y al término de cinco días son regresados a sus hogares, ayudando así con la educación de sus habitantes.
ALLENDE
21
31
8
2
3
0
0
GENERAL TERÁN
13
41
7
1
0
0
0
HULAHUISES
6
10
0
0
0
0
0
LINARES
68
97
24
5
3
3
0
MONTEMORELOS
30
80
14
7
5
1
1
cobertura de estos servicios es posible observar en el
RAYONES
1
12
3
1
0
0
0
mapa 28 Equipamientos de salud y zonas de Cobertura,
TOTAL
139
271
56
16
8
4
1
MUNICIPIO
Cabe mencionar que de acuerdo a la información recabada in situ este servicio no logra penetrar a toda la población abierta o bien el servicio es ofrecido en las comunidades mas alejadas de las cabeceras municipales es solamente una vez al mes y partiendo de los datos obtenidos sobre la
NORMAL
UNIVERSIDADES
desde la comunidad mas lejana al inicio de la semana y
ESCUELAS TÉCNICAS
estudiantes son desplazados por un transporte escolar
ESCUELAS EN LA ZONA CITRÍCOLA
crecimiento infantil,
PREPARATORIAS
diversas comunidades continúen con sus estudios, los
y
SECUNDARIA
que gracias a un gran esfuerzo del municipio, jóvenes de
nutrición
PRIMARIA
una preparatoria en la cabecera municipal ha permitido
la
PRESCOLAR ESCOLAR
no es muy prolongada, sin embargo la recién apertura de
de
TABLA 17
que existen áreas en las que no hay cobertura a pesar de que hay pequeñas comunidades que van desde 1 hasta
TABLA 18
19914, así mismo la comunidad Vista Hermosa del
EQUIPAMIENTO DE SALUD – UNIDADES MÉDICAS
municipio de Linares con una población de mas de 500 habitantes carece de este servicio de acuerdo con la
MUNICIPIO
IMSS
ISSSTE
DIF
PEMEX DEFENSA O MARINA
SECRETARIA DE SALUD (UNIDADES MEDICAS)
información proporcionada por la Jurisdicción Sanitaria 5.8 SINTESIS DE SALUD Y SERVICIOS
No. 7. (Ver tabla 18).
ALLENDE
1
1
1
0
7
ASISTENCIALES A NIVEL REGIONAL.
GENERAL TERÁN
1
0
0
0
8
Como caso especial se puede puntualizar que el municipio
HUALAHUISES
1
0
0
0
5
(Ver mapa 28: EQUIPAMIENTO DE SALUD y ZONAS DE
de Rayones en donde todavía no se cuenta con un clínica
LINARES
1
0
0
0
28
COBERTURA).
que ofrezca servicios de salud, no obstante actualmente se
MONTEMORELOS
2
1
0
0
17
RAYONES
0
0
0
0
6
esta construyendo una clínica, pero todavía no se ha Los servicios de salud en la zona citrícola son
asignado mobiliario y equipo. Por otra parte las
proporcionados para la “Población Abierta” a través de un
emergencias son trasladadas hasta el municipio de
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
y la falta de permanencia por períodos “prolongados” por
14En este estudio se han localizado en el los mapas solamente comunidades de 200
y mas habitantes, sin embargo existen comunidades con menos habitantes localizables en todo el territorio citrícola.
63
Montemorelos o bien en las comunidades cercanas al
considera necesario optimizar las condiciones de los
estado de Coahuila, son referidas a la ciudad de
caminos para facilitar el acceso al transporte urbano.
Saltillo, ya que no existe equipo para su atención el la cabecera, cabe mencionar que como medida para atención de las urgencias existen en la cabecera ambulancias para el traslado, sin embargo el
64 64
Con respecto a la cultura, Linares es el más equipado ya que cuenta con un Museo de arte regional, un
Para la población derechohabiente 97,223habitante o
casino, bibliotecas y casa de la cultura. Montemorelos
el equivalente al 55% de la población total de la zona
tiene un pequeño museo, casa de la cultura y
de acuerdo al Censo de Población INEGI 2000 (ver
bibliotecas, Allende con una casa de la cultura y
tabla 19) o con posibilidades de acceder a la medicina
bibliotecas y Rayones, General Terán y Hualahuises
privada en la zona se localizan clínicas del IMSS,
solo con biblioteca.
ISSSTE, PEMEX y de la iniciativa privada. Recreación y Deporte, Áreas Verdes y Espacios Libres. 5.8 SINTESIS DE OTROS EQUIPAMIENTOS A NIVEL REGIONAL. Comercial.
Se cuenta con diversos parajes y centros recreativos en cada uno de los municipios, sin embargo dadas las características del turismo actual se considera necesario diversificar los lugares para ofrecer un panorama diferente de los municipios tanto a sus
NO ESPECIFICADO
OTRA
O MARINA
PEMEX , DEFENSA
ISSSTE
IMSS
DERECHOHABIENTE
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE POR MUNICIPIO
tiendas, tianguis, mercados y centros de abasto
POBLACIÓN
MUNICIPIO
TABLA 19
Cada una de las cabeceras municipales cuenta con
POBLACIÓN
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
transporte se encuentra en condiciones deficientes.
Cultura.
residentes como al turismo estatal.
proporcionados a la cantidad de población, no obstante se registran concentraciones mayores en
Transporte Publico.
Allende, Linares y Montemorelos. Los centros de población rural tienen el servicio de Las comunidades fuera de las cabeceras municipales,
autobús interurbano y nacional, ofrecido con doble
ALLENDE
27773
17190
16390
575
0
269
1138
en la zona rural dependen en su mayoría para
15475
8,011
7104
803
5
frecuencia al día, estas rutas se interconectan con
GENERAL TERAN
132
431
abastecerse de víveres y otros artículos de los
HUALAHUISES
6413
2977
2306
525
3
168
179
otros centros de población y con las cabeceras
camiones rurales o en algunos otros casos es
LINARES
69050
37828
32155
4509
97
1292
1182
municipales.
MONTEMORELOS
52741
30907
27667
2678
80
577
2144
RAYONES
2613
310
213
35
7
56
150
necesario transitar por los caminos y terracerías que los puedan conducir hacia la cabecera, por lo que se
Seguridad pública: Cada municipio tiene servicio de
policía y transito además de contar con estación de
Equipamiento para Deporte. Cerca de 30 espacios
unidades medicas de la Secretaría de Salud del Estado
bomberos en Allende, Linares y Montemorelos.
recreativo deportivos con canchas para usos múltiples
bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7, el IMSS además
además de espacios designados para juegos infantiles.
existen 16 consultorías particulares, 4 clínicas de maternidad con 7 consultorías y 50 camas y 3 centros de salud.
MUNICIPIO.
Linares.
(Ver mapa 27: MEDIO FISICO CONSTRUIDO: EQUIPAMIENTO)
En Linares el sistema de equipamiento básico municipal
Hospital General Atanasio Garza Ríos, localizado al sur
esta constituido por los siguientes subsistemas:
del centro de población entre el libramiento vial y la
Allende. En Allende el sistema de equipamiento básico municipal esta constituido por los siguientes subsistemas:
Equipamiento Educativo. En el municipio de Linares cuenta con 68 escuelas de educación preescolar estatales y 5 particulares, 97 primarias estatales y 3 particular, 21
Allende cuenta con 18
secundarias estatales y 3 particular, 3 escuelas
escuelas de educación preescolar estatales y 3
particulares para estudios profesionales técnicos, 1
particulares, 30 primarias estatales y 1 particular, 7
preparatoria estatal, 1 federal, 1 autónoma y 3
secundarias estatales y 1 particular, 3 escuelas
particulares, además de contar con 3 universidades.
Equipamiento Educativo.
particulares para estudios profesionales técnicos, 1
donde además se encuentra una sala de exposiciones, el Teatro del Ciudad con capacidad para 600 personas y
un núcleo básico en Paso Hondo, El Porvenir, San Antonio, y Los Terreros, además de la casa del anciano.
de terreno de un poco más de una hectárea.
General Terán .
subsistemas:
Biblioteca Municipal localizada en un edificio del centro
en la localidad de Los Sabinos, una unidad tipo rural de
actualmente con dos consultorios y 45 camas en un área
públicas, una localizada en el Parque El Nogalar Antropología, Pinacoteca, Auditorio Municipal
una mas de ISSSTE, una clínica del DIF, una unidad móvil
toda la población que no es derechohabiente. Cuenta
municipal
(Biblioteca Pública “Dr. Antonio F. Salazar”) y la
bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7, una clínica del IMSS
consulta externa y primeros auxilios dando servicio a
Equipamiento Cultural. Linares tiene 2 bibliotecas Equipamiento Cultural. Casa de la Cultura, Museo de
unidades medicas de la Secretaría de Salud del Estado
colonia Niños Héroes con 15 camas, proporciona
En General Terán el sistema de equipamiento básico
preparatoria estatal y 1 autónoma.
Equipamiento de Salud. El municipio cuenta con siete
La Secretaría de Salubridad y Asistencia cuenta con el
diversas oficinas públicas.
esta
constituido
por
los
siguientes
Equipamiento Educativo. En el municipio de General Terán se cuenta con 13 escuelas de educación preescolar estatales, 42 primarias estatales, 7 secundarias y telesecundarias estatales y 1 preparatoria autónoma.
En cuanto al equipamiento para el culto, es decir, templos, la mayoría se localiza en la zona urbana antigua
Equipamiento de Salud. El municipio tiene ocho
y en total son 24 edificios para iglesias católicas y 30
unidades medicas de la Secretaría de Salud del Estado
templos de diferentes denominaciones.
bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7, además de una clínica
Equipamiento Salud. El servicio médico en Linares se presenta básicamente a través del ISSSTE, veintiséis
del IMSS. Equipamiento para Deporte. Se cuenta con una unidad
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
5.10EQUIPAMIENTO POR
65
deportiva donde se practican toda clase de deportes. En algunas comunidades rurales se localiza infraestructura deportiva para la práctica del béisbol; en comunidades como: Hacienda del Llano, San Pedro, ejido Macuña y ejido Anacahuitas.
subsistemas: Equipamiento
Educativo.
En
el
municipio
de
Montemorelos hay 30 escuelas de educación preescolar estatales y 4 particulares, 80 primarias estatales y 4 particular, 11 secundarias estatales y 3 particular, 5 escuelas
particulares
para
estudios
profesionales
técnicos, 6 preparatorias particulares y 1 autónoma, 1
Hualahuises.
universidad particular y 1 normal.
En Hualahuises el sistema de equipamiento básico municipal
esta
constituido
por
los
siguientes Equipamiento de Salud. El municipio cuenta con 17
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
subsistemas:
66 66
Equipamiento Educativo. En el territorio de Hualahuises cuenta con 6 escuelas de educación preescolar estatales, 10 primarias estatales.
unidades medicas de la Secretaría de Salud del Estado bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7 dispersas tanto en la cabecera con en comunidades rurales, unidades móviles, un Hospital General de Zona y unidad Médico Familiar dependiente del Instituto Mexicano del Seguro Social
Equipamiento de Salud. Desde el 14 de abril de 1964 hay una Clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Además de cinco unidades medicas de la Secretaría de Salud del Estado bajo la Jurisdicción Sanitaria No. 7.
(IMSS), el Centro Médico La Carlota, ubicado en la cabecera municipal, dependiente del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
de
Nuevo
León
(ISSTELEON),
hospitales
particulares, centros hospitalarios especializados como naturistas, y consultorios médicos particulares. Equipamiento para Deporte. Tiene el Parque Deportivo
Equipamiento para Deporte. En el barrio La Magueyada
Almazán y existen otros terrenos particulares que han
existe un centro deportivo. En el barrio Santa Rosa hay
sido facilitados al municipio con el objeto de impulsar el
importante parque de béisbol.
deporte en la niñez y la juventud, como el parque Tamaulipas, Parque Vaqueros y el Parque Alameda, clubes para tiro, caza, pesca, tenis, gimnasia, karate y la
Montemorelos.
H. Comisión de Box y Lucha.
En Montemorelos el sistema de equipamiento básico municipal
esta
constituido
por
los
siguientes
Rayones. En Rayones el sistema de equipamiento básico municipal
5.11 CONCLUSIÓNES SOBRE EQUIPAMIENTO PRIORITARIO.
esta constituido por los siguientes subsistemas:
Educación.
Equipamiento Educativo. En el municipio de Rayones hay
Linares. Tiene un déficit actual a nivel de jardín de niños, se
una escuela de educación preescolar, 11 primaria, 2
requiere la construcción de aulas y dar mayor utilización a
secundarias y una preparatoria todas ellas estatal .
los 16 planteles existentes que se piensa están subutilizados.
Equipamiento de Salud. Los servicios de salud se encuentran localizados de la siguiente manera:
A nivel Primaria se requiere optimizar el uso de las aulas. A nivel Secundaria necesita la construcción de 6 a 10 aulas para dar servicio a la población egresada de primaria.
Sidar y en Emilio Carranza; un centro de salud en construcción en la Cabecera Municipal y dos unidades
Rayones. Se requieren dos secundarias generales y una
móviles, con sede en la Cabecera Municipal y en el Goche.
telesecundaria. Asimismo sería conveniente dotar al
Respecto a la disponibilidad de atención médica, las
municipio de una preparatoria no a distancia en la cabecera
unidades auxiliares de salud cuentan sólo con un pasante.
municipal.
El centro de salud rural es una casa o un cuarto donde se lleva al paciente, en espera para ser recogido por la unidad móvil, la cual no está suficientemente equipada para proporcionar los servicios de emergencia en casos de enfermedad grave.
La Zona Citrícola. Con la excepción del déficit en Linares y Rayones, el equipamiento actual es suficiente. Sin embargo, es importante considerar las proyecciones de población a 2020 y la necesidad de cumplir con la demanda es conveniente
incrementar
todos
los
equipamientos
Al no disponer de hospital, los habitantes de Rayones que
educativos en los Municipios de Allende, Montemorelos y
requieren de estos servicios, deben ser trasladados a la
Linares.
Cabecera Municipal de Montemorelos, que se encuentra a 37.00Km. de la Cabecera Municipal de Rayones.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Dos unidades auxiliares de salud, localizadas en Pablo L.
67
mantenimiento y restauración de las plazas y parques urbanos
Salud y Servicios Asistenciales
incluyendo paisajismo e iluminación.
Rayones. Por la distancia de los hospitales en Montemorelos es crítico y de carácter prioritario el establecimiento de un centro de salud
La cuestión de transporte público es crítico en dos aspectos.
medico en Rayones.
Primero, el nivel de servicio en las áreas urbanas es adecuado para la demanda, sin embargo áreas rurales de Montemorelos,
Montemorelos.
General Terán, Allende y Rayones están aisladas por un servicio
Con las proyecciones de población y por ser el centro geográfico de la zona es necesario desarrollar un hospital que de servicio especializado a toda la región.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
comunidades rurales: centro de salud rural y unidades móviles. Comercial
de
ciudades
como
Santiago,
Linares,
Montemorelos y Allende como polos de desarrollo generan la necesidad de resolver problemas como el mejoramiento, ampliación y creación de nuevas vialidades y del transporte público, por lo que con la implementación de un rápido y buen
El nivel de servicio comercial en las tiendas, mercados y centros de abasto, en general es suficiente.
sistema ferroviario es posible trasladar a una gran cantidad de la población, entre ellos cerca de 200,000 estudiantes en la región citrícola y los municipios circundantes hacia la cuidad
Cultura
de Monterrey y viceversa, reduciendo significativamente el
En términos de facilidades culturales solo es necesarios incrementar el nivel de las actividades y exhibiciones en los museos y casas de la cultura, aumentar y actualizar el uso de computadoras con programas virtuales e Internet en las bibliotecas.
impacto de la contaminación del medio ambiente, al prescindir del uso del vehículo particular además de evitar la congestión en las carreteras de la zona. Seguridad Pública La tasa de incidentes de actos criminales es relativamente bajo
Recreación, Deporte Áreas Verdes y Espacios Libres
y el nivel de servicio de policía y transito es adecuado
Es necesario construir albercas públicas, gimnasios y dotar de áreas deportivas, en general a cada cabecera municipal y áreas deportivas. importante
La segunda área de consideración son las proyecciones de designación
Es necesario reforzar los programas de asistencia medica en las
Es
a veces esporádico y limitado.
aumento de población en la Zona Citrícola ya que con la
La Zona Citrícola.
68 68
Transporte Público
actualmente, pero la calidad de servicio es variable en cada uno de los municipios como fue indicado en encuestas preliminares para determinar el grado de satisfacción de los servicio en los ciudadanos.
la
implementación
de
programas
de
emografía
6.2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN EN EL ESTADO. El crecimiento demográfico en el que se encuentra inmerso el estado se piensa que es originado en buena medida por
6.1 DISTRIBUCIÓN DE LOS
la constante inmigración, lo que representa un escenario de
ASENTAMIENTOS HUMANOS
incremento significativo en la población para los próximos
EN NUEVO LEÓN.
quince años.
(ver mapa 2: Sistema de ciudades)
Si se consideran factores como: la disminución de la tasa de mortalidad, el rápido crecimiento demográfico observado
Nuevo León considerado como uno de los estados de mayor
hasta los años setenta, el aumento de la migración interna
crecimiento poblacional en el país arrojó en el censo
y la creación de nuevas fuentes de trabajo por la apertura
realizado por INEGI en el año 2000 una población de mas
comercial con Norteamérica, el resultado es una proyección
de 3.8 millones de habitantes en las 5,921 localidades
de la población total en el estado de entre 5.5 y 5.9
registradas, quince de ellas con una población mayor de
millones de habitantes para el año 2020 en su mayoría
15,000 habitantes, representando un 88.7% de la población,
concentradas en el Área Metropolitana de Monterrey.
veinticinco localidades registraron una población entre 14,999 y 2,500 lo que equivale al 4.13% y el resto de las localidades fueron menores a los 2,500 habitantes
6.3 PLAN DE DESCONCENTRACIÓN
representando el 7.17% del total de la entidad.
seis
(ver mapas 29 y 30: DISTRIBUCIÓN DE POBLACION URBANA
capítulo
Nueve de las quince localidades mayores a los 15,000
Y RURAL ACTUAL y DISTRIBUCION DE POBLACIÓN URBANA Y
habitantes forman el área metropolitana de Monterrey
RURAL PROYECTADO)
concentrando el 84.2% de la población de estado, de las otras siete localidades restantes Allende, Linares y Montemorelos forman parte.
Como mecanismo de respuesta para poder manejar el incremento de la población concentrada en el Área Metropolitana de Monterrey, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Nuevo León 2021 propone una reestructuración del sistema de asentamientos humanos en el Estado a través de la desconcentración de población en el área metropolitana.
69
Al implementarse este plan se sigue contemplado que la
que representa un incremento del 3.2%, en el período de
Zona conurbana de Monterrey continúe como el
1995 a 2000 se tuvo nuevamente una tasa de
principal polo de desarrollo del noreste de México, sin
crecimiento del 6.3%, con una población de 174,200,
embargo, su ritmo anual de crecimiento declinará
que representa el 4.5 % de la población estatal, sin
paulatinamente a un nivel aproximado del
embargo cabe destacar que de acuerdo con el Plan
1.7% para los años 2005 al 2010, hasta cerca de un 1.5% para el 2010 y 2020. De tener éxito, el plan de desconcentración dependerá de un sistema de ciudades
Estatal de Desarrollo Urbano de Nuevo León 2021 se tiene proyectado un incremento del 17.4% entre 2000 y 2020.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
designadas como polos de desarrollo.
70 70
El municipio de Linares ha sido asignado como uno de
6.5 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
los dos polos más importantes del estado con una
EN LA ZONA CITRÍCOLA.
proyección de la población de más de 100,000 habitantes, sin embargo Allende y Montemorelos también han sido considerados como polos de desarrollo secundarios proyectando para ellos una población de 40,663 y 61, 849 habitantes respectivamente.
TABLA 20
1990
1995
2000
2005
2010
2015
30 550
33 605 36 966 40 663
GENERAL TERÁN
16 656 16 609 15 475
14 893
14 331 13 787 13 263
HULAHUISES
6 222
6 413
7 285
7 519
LINARES
61 569 66 104 69 205
73 680
76 057 77 758 79 049
MONTEMORELOS
49 302 51 714 52 741
57 644
59 505 60 838 61 849
RAYONES
3 164
2 433
2 263
2 613
sistema de ciudades satélites en las que residiría una considerable cantidad de habitantes como en el caso de Allende, con una proyección de incremento poblacional
dentro del proceso de desconcentración, algunas
del 46% entre 2000 y 2020, o ciudades como Linares y
cabeceras municipales podrían perder población, como
Montemorelos con un incremento del 14 y 17 %
es el caso de Rayones, no obstante esto no significa que
respectivamente, no obstante el pronóstico poblacional
necesariamente así deba suceder ya que solo son
previsto bajo este escenario contempla que algunos
algunas proyecciones de tendencias de la población
municipios como General Terán con un -14% y Rayones
7 688
2 100
población, como lo han hecho ya a través de los años, sin
2020
22 211 23 053 27 773
2 791
Área Metropolitana podría tener como consecuencia un
con -25% (ver tabla 20), llegarían a perder parte de su
ALLENDE
6 535
Urbano de Nuevo León 2021 la desconcentración del
Partiendo de este escenario se puede subrayar que
PROYECCION DE LA POBLACION 2020 MUNICIPIO
Si se consigue tener éxito en el Plan Estatal de Desarrollo
7 816
1 941
embargo no deja de ser una inquietud, la búsqueda de 6.4 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA ZONA CITRÍCOLA. Hacia el año de 1990 se contaba con una población total de 159,124, en el conteo de 1995 ascendió a 164, 015 lo
alternativas que eviten la migración de los habitantes de comunidades menores, y que garanticen una apropiada calidad de vida.
TABLA 21
TABLA 22
TABLA 23
LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES
LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES
LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES
POBLACIÓN
LOCALIDAD
TOTAL
POBLACIÓN
POBLACIÓN
LOCALIDAD
TOTAL
TOTAL
GENERAL TERÁN
6962
LINARES
53681
Las Anacuitas
402
Caja Pinta
314
Las Brisas
240
El Diez
317
California
279
Dolores de San Julián
230
485
La Corona
211
Emiliano Zapata
367
Lazarillos de Arriba
251
El Granjenal
208
La Escondida (El Ranchito)
621
Paso Hondo
668
El Llano (San Rafael)
279
El Fresno
238
Gatos Güeros
362
El Porvenir
437
Ojo de Agua
338
Guadalupe (La Hacienda de )
1200
Los Sabinos (Sabinos de Abajo)
891
La Purísima
352
Rancho Verde (Lampazos)
817
San Antonio (Hacienda de)
423
Ramírez
275
Loma Alta
211
Los Terreros
313
Santa Ana Viejo
213
La Reforma
230
Jáuregui
400
La Unión
290
El Refugio (Veredas)
394
363
364
241
Nuevo San Juan de Vaqueros
San Francisco ( Tenamaxtle)
Atongo de Abajo (Allende)
San Rafael Vista Hermosa
392 458
Allende
21023
El Cerrito
265
Los Guzmán
284
Lazarillos de Abajo
Población en las cabeceras municipales y localidades
General Terán
Linares
El municipio de General Terán tiene trece de las 367
El
comunidades que componen el municipio con una
demográficamente como el mas grande en región
población mayor a los 200 habitantes, que suman una
citrícola, ya que cuenta con una población total de
población de 10,412 habitantes, representando el 67%
69,205 habitantes de los cuales 53,681 se concentran en
Como se puede observar en la tabla 21 Allende cuenta
del total de la población del municipio. (Ver tabla 22).
la cabecera municipal, representando un 77% de la
con 65 comunidades once de ellas más la cabecera
Solamente es considerada la cabecera municipal como
población total del municipio. Son 428 las comunidades
municipal, cuentan con una población mayor a los
localidad urbana.
que habitadas en el municipio, 15 de ellas tienen una
mayores de 200 habitantes en la Zona Citrícola.
Allende
municipio
de
Linares
es
considerado
doscientos habitantes que suman un total de 25,681 es
población mayor a los 200 habitantes para sumar 6,515
decir el 92% de la población total del municipio.
habitantes, que sumadas con la cabecera forman el 87% total de población municipal. (Ver tabla 23).
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
LOCALIDAD
71
Montemorelos
TABLA 24 LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES LOCALIDAD
POBLACIÓN TOTAL
TABLA 27 NUMERO DE VIVIENDAS RURALES Y EN LA CABECERA MUNICIPAL
Montemorelos esta integrada por 398 comunidades para un total de 52,741 habitantes, la cabecera municipal
VIVIENDAS EN
%
LA CABECERA
VIVIENDAS
%
EN EL ÁREA
5057
cuenta con 37,713, trece del resto de las comunidades
La Laja
301
presentan una población mayor a los doscientos
ALLENDE
4,323
75
1,437
25
Magras
137
habitantes sumando 5,779 entre ellas, que en su total
GENERAL TERÁN
1,792
42
2,384
58
incluyendo la cabecera forman el 82% del total
HUALAHUISES
1,241
77
354
33
poblacional en el municipio. (Ver tabla 25).
LINARES
11,214
75
3,625
25
MONTEMORELOS
8,988
72
3,424
28
135
20
537
80
RURAL
RAYONES TABLA 26
Este municipio alberga en su total a 61 comunidades,
Las poblaciones rurales están conformadas por pequeñas
LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES
solo tres son mayores a los doscientos habitantes con un
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
MUNICIPIO
NUMERO DE
HUALAHUISES
Hualahuises
72 72
NUMERO DE
LOCALIDAD
total de 5,495 es decir el 85% de la población del
rancherías de una o dos viviendas, hasta comunidades
POBLACIÓN TOTAL
no mayores de 2,500 personas. En el Estado el pronostico
RAYONES
478
Santa Rosa
320
para estas comunidades es que enfrentarán una
Conteo de Población y Vivienda 2000 la cabecera
Emilio Carranza
138
disminución de su población en un 11.3% entre 1995 y
municipal como localidad tipo urbana. (Ver tabla 24)
Pablo L Sidar (Casillas)
131
2020. En la tabla 27 se aprecia el número de viviendas y
Pedro Carrizales
114
urbanas que integran la Zona.
El Goche
101
municipio, solamente fue considerada por INEGI en el
TABLA 25 LOCALIDADES MAYORES A 200 HABITANTES LOCALIDAD
POBLACIÓN TOTAL
Rayones
6.7 ESTRATIFICACIÓN
MONTEMORELOS
37713
Congregación Calles
1132
Rayones
Canoas
463
comunidades con 2,613 habitantes, la cabecera
El Fraile
553
municipal cuenta con 478, con excepción de Santa Rosa
La Almira
233
el resto de las comunidades no posee una población
Los Lirios
227
Las Puentes
200
mayor a los ciento cincuenta habitantes.(Ver tabla 26).
Raíces
221
población se encuentra entre los 0 y 14 años y la
San Miguel
289
población económicamente activa se consideró entre los
El Fraile (El Faro)
269
General Escobedo
229
Residencial Los Sabinos
es
un
municipio
compuesto
por
94
DEMOGRÁFICA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO. En la grafica 1 se observan los rangos de edades entre la población, se puede considerar que la zona cuenta con una población en su mayoría joven, el
30% de la
6.6 POBLACIONES RURALES.
15 a 59 equivalente al 58% o un 4.2% estatal y una
1471
(Ver mapa 29: DISTRIBUCION DE POBLACION URBANA Y
población del 10% representativa de la tercera edad es
Loma Prieta
285
RURAL ACTUAL)
decir 60 años y más (ver tabla 28).
La Trinidad
207
ESTRATIFICACIÓN DEMOGRÁFICA Municipio
9
1,569
0a4
0,665 GENERAL TERÁN
8,446
8,208 14,338
HULAHUISES
14,971 28,030
26,752 8,591
8,431 8,458
8,847 8,984
8,588
8,840
8,456
MONTEMORELOS
RAYONES
5 20 a 39 años 4 15 a 19 años 3 10 a 14 años
Mujeres
LINARES
7 60 a 84 años 6 40 a 59 años
Hombres
15 a 19
20 a 39 40 a 59 60 a 84
Especificó
No edad
1 522
1 501
1 352
1 328
4 540
2 331
1 144
78
285
1 446
1 385
1 252
1 226
4 441
2 381
1 208
82
271
664
690
703
708
2 224
1 441
1 014
89
197
655
669
677
705
2 212
1 496
1 043
98
190
294
317
316
281
839
521
414
40
85
301
293
308
311
997
549
425
40
82
3 620
3 742
3 758
3 549
10 301
5 451
3 084
206
449
3 495
3 595
3 653
3 536
11 291
5 680
3 142
243
410
2 610
2 600
2 583
2 596
8 510
4 367
2 385
142
493
2 431
2 507
2 436
2 562
8 753
4 666
2 447
185
468
130
134
135
129
338
227
194
12
60
128
139
132
91
336
199
154
17
58
17,296
17,572
17,305
17,022
54,782
29,309
16,654
1,232
3,048
9 No especificó edad 8 85 y mas
1
10 a14
1,479 ALLENDE
O,567
05 a 09
85 y más
REGIÓN CITRÍCOLA
2 5 a 9 años 1 0 a 4 años
Población Femenina
Población Masculina
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
TABLA 28 DEMOGRAFIA POR EDAD Y SEXO
GRAFICA 1
73
arco Socio económico
7.1 ACTIVIDADES ECONÓMICAS: PRINCIPALES SECTORES, PRODUCTOS Y SERVICIOS.
INTRODUCCIÓN. Allende. La Región Citrícola de Nuevo León es reconocida en México por ser la cuna de este cultivo y es precisamente la
El sector
de
la industria manufacturera se
encuentra en una etapa de desarrollo principalmente en los subsectores de:
citricultura una de las actividades más importantes en la agricultura nacional representado cerca del 33% del total
(1) productos alimenticios, entre los que destacan un planta procesadora de naranja para obtener jugo
de las áreas destinadas a la fruticultura.
concentrado con una capacidad de 400 ton/día, el 80% se 74
En México la naranja se cultiva en una basta zona del
exporta a Estados Unidos y Canadá y los subproductos que
territorio nacional, concentrándose el 45.5% de la
se obtienen como el aceite y la cáscara seca son utilizados
producción del país en el estado de Veracruz, otros estados
para forraje.
como Tamaulipas, San Luis Potosí, Puebla y Nuevo León, tienen una producción del 35.9% generando en el año
(2) productos metálicos, como la maquinaria, el equipo para la industria mecánico-agrícola, que tiene gran
2003, 3,829,312 millones de toneladas. (Grafica 2)
siete
demanda tanto a nivel nacional, como en países
capítulo
La zona a partir de los años cuarenta ingresó en una etapa
sudamericanos
y
europeos,
de expansión y desarrollo gracias a la citricultura y todas
maquiladoras
de
prendas
aquellas actividades relacionadas, desde el cultivo hasta su
prefabricados para la construcción y fabricación de
comercialización,
sustancias para elaborar medicamentos.
los
cuales
obtuvieron
un
gran
talleres de
de
carrocería,
vestir,
materiales
incremento, no así el empleo que nunca logó superar su estacionalidad y fue condicionado por la naturaleza de la producción citrícola.15
En el sector de transportes y comunicaciones, Allende es el
Actualmente la zona ha expandido sus actividades
municipio más activo en la Zona Citrícola ya que cuenta
económicas a otros sectores, con lo que ha logrado
con cifras significativas en términos de producción en el
mantenerse como una de las regiones con mayor auge económico, a continuación se presenta una síntesis de las actividades mas importantes:
sector agropecuario, destacando en la apicultura con exportaciones a Estados Unidos y Japón.
General Terán. La actividad económica más significativa es en el sector agropecuario, Grafica 2
con la mayor superficie cosechada y producción obtenida. En este municipio se tiene una gran variedad de cultivos entre los que destacan: naranja, nuez, sorgo, maíz, fríjol y trigo. En el subsector de ganadería, sobresale la cría de ganado vacuno, caprino, porcino, caballar y mular.
Otros
Veracruz
En el subsector de productos alimenticios se cuenta con empresas dedicadas a la
730.106; 19%
1.743.730; 45%
fabricación de dulces de leche quemada y una fábrica procesadora de manteca. En el
Nuevo León
293.351 8%
sector industria manufacturera se incluyen bloqueras, maquiladoras de ropa y flores artificiales.
209.351; 5%
Hualahuises. En el sector industria manufacturera, Hualahuises es más conocido por la fabricación de productos de piel con un calidad para exportación, otra actividad importante es el subsector de textiles, prendas de vestir e industria del cuero, con una influencia secundaria (15 unidades) en la fabricación de muebles. La participación en otros sectores es marginal.
San Luis Potosí
Tamaulipas 15FIDECITRUS, Gobierno del Estado de
Nuevo León. Estrategias de desarrollo para la región Citrícola del Estado de Nuevo León
367.815; 10%
484.961; 13% TABLA 29
CRECIMIENTO ECONOMICO EN LA REGION CITRICOLA 2006
Linares. En el sector industria manufacturera, es el líder en la Zona Citrícola con 259 unidades de producción, de este ocho son industrias internacionales. Linares posee un parque industrial con una extensión de 582 hectáreas destinadas a la industria pesada, mediana y ligera, las industrias incluye los subsectores de productos alimenticios, textiles, industrias de la madera y automotriz, incluyendo la fabricación de carrocerías, ensambladora de cables, maquila de ropa, fábricas de muebles de madera, el elaboración de envases plásticos, elaboración de ductos de aire, ensamblado de motores sumergibles, elaboración de ensaladas de fruta, procesador de dulces y la elaboración de alimentos pre-cocidos. En el sector de servicios, subsector de servicios educativos, de investigación, médicos
MUNICIPIO, SECTOR, SUBSECTOR, RAMA Y SUBRAMA DE ACTIVIDAD Región Citrícola 1998 % del Total Estatal Región citrícola 2002 % del Total Estatal Crecimiento ínter censal
Nacional de Educación Profesional (CONALEP), Colegio de Bachilleres Tecnológicos
(M I L E S
5,075
20,881
412,931
2,529,183
4.78
2.45
1.07
0.88
5,013
26,908
991,392
4.55
2.67
-1.22
28.86
D E
VALOR FORMACION TOTAL DE AGREGADO BRUTA DE ACTIVOS CENSAL CAPITAL FIJOS BRUTO FIJO P E S O S)
1,413,254 1,115,930
96,123
1,856,138
0.99
0.62
1.04
5,628,860
2,800,443
157,231
2,884,427
1.33
1.07
1.2
0.59
0.87
140.09
122.56
150.95
63.57
55.40
0.81
AÑOS
de asistencia social y de asociación, se cuenta con 109 unidades, incluyendo los escuelas técnicas: CECyT, Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos, Colegio
UNIDADES PERSONAL ECONOMIOCUPADO CAS 1998
TOTAL PRODUCCION DE INSUMOS BRUTA REMUNERACIOTOTALES TOTAL NES
Índice Crecimiento
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
100
103.5
110.8
113.1
117.0
121.6
128.2
135.6
VAR %
3.5
7.1
2
3.4
4
5.4
5.8
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Puebla
75
TABLA 30 ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN ALLENDE EMPRESA
GIRO
SECTOR
RIESGO
CAPITAL
Muebles Prefabricados Allende
Fábrica de muebles
Secundario
Riesgosa
Nacional
Pollitos de Allende
------------
Primario
No riesgosa Nacional
Unidad Avícola de Allende
------------
Primario
No riesgosa Nacional
Agropecuarios (CBTA) y los universidad UANL: Facultad
incluyendo la institución privada Universidad de
de Contaduría y Administración y Facultad de Ciencias
Montemorelos. En el sector comercio, hay 689 unidades
de la Tierra y Ciencias Forestales y el Instituto
en total.
Tecnológico de Linares.
Rayones. La actividad económica más relevante es en al
En el sector comercio, se tiene el mayor numero de UPR
sector agropecuario en la producción de nueces de
con un total de 1,001 unidades.
nogal y aguacate. La participación de Rayones en otros sectores económico es mínima.
TABLA 31 ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN MONTEMORELOS GIRO
SECTOR
RIESGO
CAPITAL
Montemorelos. En el sector agropecuario, Montemorelos
Mexican Citrus
Empacadora de Naranja
Secundario
No riesgosa
Nacional
es el centro de la producción cítrica en la zona y
7.2 TASA DE CRECIMIENTO
Empacadora México
Empacadora de Naranja
Secundario
No riesgosa
Nacional
cultivándose también toronja, mandarina, sorgo, maíz,
DEL PIB EN LA ZONA CITRÍCOLA.
Comercializadora de Café
Secundario
No riesgosa
Nacional
espiga y frijol, y últimamente se ha dado impulso al
_______
Secundario
No riesgosa
Nacional
cultivo de hortalizas. En la rama de la ganadería el
Riesgosa
Extranjero
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
EMPRESA
76 76
Proveedora Montemorelos Industrias Citrícolas de Montemorelos Parker
Refacciones automotrices
Secundario
Carters
Maquiladora de ropa
Secundario
Riesgosa
Extranjero
Karter
-------------
Secundario
Riesgosa
Extranjero
Contenedores IEM
-------------
Secundario
Riesgosa
Extranjero
Fabricación de botes de plástico
Secundario
Riesgosa
EFFEM Planta Lucas
-------------
Secundario
Plásticos Azteca
-------------
Agua Purificada “Valle del Pilón”
municipio
aporta
ganado
vacuno
en
forma
predominante y en menor escala se cría ganado caprino.
Partiendo de los datos obtenidos de INEGI
2000 y
Estrategias de Desarrollo para la Región Citrícola, actualmente la generación de la riqueza en la zona es obtenida a partir del sector servicios que considera
En el sector industria manufacturera subsector de
todas aquellas las actividades asociadas al comercio,
Extranjero
productos alimenticios se encuentran las industrias
restaurantes y hoteles; transporte, almacenaje y
Riesgosa
Extranjero
relacionadas con los cítricos. En este municipio se
comunicaciones;
Secundario
Riesgosa
Nacional
Secundario
No riesgosa
localiza la primer planta procesadora de jugo de naranja
-------------
Nacional
actividades inmobiliarias y de alquiler; los servicios
--------------
Secundario
No riesgosa
en
Hielos Diversos
Nacional
sociales, comunales y personales, con 37.6% de PIB, las
Kesos y Kosas
Productos Lácteos
Secundario
No riesgosa
Nacional
Productos Palma
Industria Alimenticia
Secundario
Riesgosa
Nacional
Panificadora “La Ponderosa”
Panificadora
Secundario
No riesgosa
Nacional
--------------
Secundario
No riesgosa
Nacional
manufactureras y de construcción, los productos que se
CITROMAX
Molienda de Naranja
Secundario
No riesgosa
Nacional
manejan son: refracciones automotrices, zapatos,
FACOMA
Materiales de Construcción
Secundario
Riesgosa
Nacional
vestidos, libros, bloques y triturados. Dos de estos industrias son del extranjero.
IGMOSA
Sazonadores y Carne seca Pariente”
“El
América
Latina,
existen
también
plantas
procesadoras de jugos concentrados, empresas que se dedican a desgajar y enlatar naranja y toronja. También, en el sector industrias manufactureras se localiza la industria de la transformación como maquiladoras,
Panificadora Carlota
La
Panificadora
Secundario
No riesgosa
Nacional
Pandería y pastelería Imperial
La
Panificadora
Secundario
No riesgosa
Nacional
En el sector de servicios, subsector de servicios
Maquinaria y Equipos Plata
-------------
Secundario
Riesgosa
Nacional
educativos, de investigación, médicos de asistencia
Embotelladora Agral
-------------
Secundario
Riesgosa
Nacional
social y de asociación, Montemorelos tiene 74 unidades
servicios
financieros,
seguros
y
actividades comerciales generaron el 29.3%. Se puede considerar que la zona cítrica esta dividida en dos grandes grupos económicos, Linares con una aportación del 0.46% al PIB estatal, Montemorelos con el 0.33% y Allende con 0.20% y el segundo grupo esta formado por General Terán, Hualahuises y Rayones con una aportación del 0.02% a nivel Estatal, generando un PIB de 1,809.0 per capita. (ver Tabla 29).
7.3 LOCALIZACIÓN, TIPO, ACTIVIDADES INDUSTRIALES. (ver mapa 21: USO DE SUELO Y ACTIVIDADES
EMPRESA JOGA
TABLA 32
TABLA 35
ACTIVIDADES INDUTRIALES EN HUALAHUISES
PRINCIPALES CULTIVOS EN EL CICLO PERENNE 2004
GIRO Fábrica de Guantes de Bésbol
ECONÓMICAS).
SECTOR
RIESGO
CAPITAL
Secundario
Riesgosa
Nacional
TABLA 33 ACTIVIDADES INDUTRIALES EN GENERAL TERAN
Actualmente en la región citrícola hay solamente un
GIRO
SECTOR
RIESGO
CAPITAL
Linares, con una superficie total de 23 hectáreas,
Nopalitos La Hacienda
Industrializadora de alimentos
Secundario
No Riesgosa
Nacional
con capacidad para 12 lotes de 150,300m2, sin
PROFRUT
Industrializadora de Alimentos
Secundario
No riesgosa
Nacional
parque industrial ubicado en el municipio de
EMPRESA
embargo solo se localizan cinco empresas,
TABLA 34
generando aproximadamente 300 empleos, el giro de estas empresas es variado pues va desde industrias
muebleras,
alimenticias,
ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LINARES EMPRESA
GIRO
SECTOR
RIESGO
CAPITAL
SUP. SEMB. (HAS.)
SUP. COSECH. (HAS)
Aguacate
204
204
1 375.6
11,004,800.00
Durazno
18
18
787.8
1,040,000.00
Mandarina
1811
1811
130 107.0
28,557,540.00
Naranja
25487
25487
317 702.5
157,164,300.00
Nuez
2084.5
2084.5
7 120.1
74,028,800.00
Pastos y praderas en verde
27041
27041
64 570.3
51,096,270.00
54
54
382.5
1,928,500.00
Toronja (pomelo)
1374.5
1374.5
22 900.5
18,903,000.00
Total
58074
58074
544 946.3
$343,723,210.00
MODALIDAD RIEGO + TEMPORAL
Pera
TABLA 36
cerámicas,
PRINCIPALES CULTIVOS EN EL AÑO AGRÍCOLA 2004
textiles, madereras, plásticas y vidrieras. Aún
Sello Rojo del Norte Planta pasteurizadora de leche
Secundario
No riesgosa
Nacional
cuando en Montemorelos no existe algún parque
Gollek Interamericas
Planta de Grupo Kellog´s
Secundario
No riesgosa
Extranjero
MODALIDAD RIEGO + TEMPORAL
Industrias Daric
Fábrica de Muebles
Secundario
Riesgosa
Nacional
Industrias Juárez
Fábrica de Carrocerías
Secundario
Riesgosa
Nacional
Mueblera Industrial Linares
Fábrica de Muebles
Secundario
Riesgosa
Nacional
Orval Kent de Linares
Industrializadora de Fruta
Secundario
No riesgosa
Extranjero
Productos de Leche San Pablo
Fábrica de Dulces de Leche
Secundario
No riesgosa
Nacional
Sigma Alimentos Congelados
Fábrica de Alimentos
Secundario
No riesgosa
Nacional
segundo sector económico, las cuales contribuyen
Vernell Industries
Fábrica de Dulces
Secundario
No riesgosa
Extranjero
de manera significativa al desarrollo económico de
Talleres Barrera
Fábrica de Carrocerías
Secundario
Riesgosa
Nacional
Secundario
Riesgosa
Nacional
Fábrica de motores sumergibles
Secundario
Riesgosa
Nacional
ECCSA
Fábrica de circuitos para automóviles
Secundario
Altamente Riesgosa
Extranjero
Carters
Maquiladora de ropa
Secundario
Riesgosa
Extranjero
industrial, se localizan dentro de él industrias relevantes, lo que lo convierte en el segundo municipio más importante de la región citrícola después de Linares. No obstante en municipios como Allende, General Terán y Hualahuises destaca la presencia de importantes industrias pertenecientes al primer y
la región. (Ver tablas 30 a 34)
Triturados de Linares MESMEX
Franklin Electric
-----
Plásticos
Secundario
Riesgosa
Extranjero
PROD. OBT. VALOR PROD. (EN (TON.) PESOS)
SUP. SEMB. (HAS.)
SUP. COSECH. (HAS)
PROD. OBT. (TON.)
VALOR PROD. (EN PESOS)
Avena achicalada
100
100
400
600,000.00
Cartamo
43
0
0
0.00
30.0
30.0
30.0
30,000.0
Chile verde
69
69
1080
3,144,000.00
Col (repollo)
20.0
20.0
360.0
324,000.0
Frijol
406
401
381.5
3,688,000.00
8,188.0
7,908.0
10,663.4
12,053,205.0
Melon
93.0
68.0
1,904.0
2,475,200.0
Sandia
143.0
118.0
3,104.0
4,087,700.0
Sorgo achicalado
9,827.0
9,827.0
27,590.6
42,947,037.50
Sorgo escobero
338.5
338.5
326.6
990,400.00
10,033.0
9,983.0
27,687.7
37,257,700.00
Soya
370.0
370.0
962.0
1,010,100.0
Tomate rojo (jitomate)
12.0
12.0
240.0
1,320,000.0
Tomate verde
12.0
12.0
150.0
600,000.00
Trigo grano
11,723.0
11,298.0
22,820.6
34,230,900.00
Total
41407.5
40554.5
97700.4
$144,758,242.50
Cebada achicalada
Maiz grano
Sorgo grano
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
MAGNITUD Y CALIDAD DE LAS
77
7.4 PRODUCTOS, SUPERFICIE,
marginación más bajos que el segundo grupo, sin embargo
PRODUCCIÓN Y VALOR DE
el municipio de Rayones tiene niveles altos considerándolo
LAS ÁREAS AGROPECUARIAS.
el tercer municipio con mayor índice de marginación a nivel estatal (ver tabla 39). Esta diferencia es explicable si
En la zona cítrica para el período 2004 se sembró una
TABLA 37
superficie de 99,481 hectáreas con 24 diversos cultivos
GANADERÍA INTENSIVA ESPECIE / PRODUCTO
NO. DE LAS CABEZAS DE PRODUCCIÓN
GANADO BOVINO
38,000
POLLO
2,998,600
VALOR DE LA PRODUCCIÓN 532,000,000.00
entre los que destacan de acuerdo a la superficie cultivada la naranja con 25,487 has. para una generación de
se toma en cuenta que la población económicamente ocupada esta en los municipios de Allende, Montemorelos y Linares, sin embargo la tasa de desempleo es de 0.77% equivalente a 469 personas sin ocupación.
157,164,300.00 pesos, seguida de la nuez con una generación de 74,028,800.00 pesos, pastos y praderas con 51,096,270.00, sorgo achicalado 42,947,037.50, sorgo
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
TABLA 38
78 78
PRODUCCIÓN GENERADA ESPECIE / PRODUCTO
grano 37,257,700.00 y trigo grano 34,230,900.00 entre
TABLA 39
todos ellos teniendo una producción de 488,481,452.5
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
pesos. (Principales cultivos tablas 35 y 36)
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
GRADO DE MARGINACIÓN
LUGAR OCUPADO A NIVEL ESTATAL
ALLENDE
-1.5734
Muy bajo
38
GENERAL TERÁN
-0.9179
Bajo
13
HUALAHUISES
-1.1638
Bajo
23
LINARES
-1.1968
Bajo
26
MONTEMORELOS
-1.3460
Muy Bajo
33
RAYONES
0.3351
Alto
3
MUNICIPIO
NO. DE LAS CABEZAS DE PRODUCCIÓN
VALOR DE LA PRODUCCIÓN (MILES DE PESOS)
717
3,410.470
3,874.300
BOVIINO DE CARNE
3,996
20,414.260
19,710.900
SUBTOTAL
4,713
23824.730
23585.200
PORCINO CARNE
13,691
17,537.810
22,011.600
OVINO
13,691
278.660
312.050
las especies de ganado fueron bovino con valor tanto de
CAPRINO
1,630
504.020
587.580
pie como en canal de 40,125.160 pesos y el ganado
TOTAL
20753
42145.210
46,496.430
porcino, ovino y caprino generaron 88,641.64, las aves
7.6 CARACTERÍSTICAS DE LA
1,681,858
20,864.230
33,813.980
(pollo) produjeron 54,678.21 pesos lo que corresponde al
No. De las cabezas en explotación *
VALOR DE LA PRODUCCIÓN (Miles de pesos)
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
30% de la producción estatal.
ACTIVA: NIVELES DE INGRESO,
LECHE DE BOVINO
1,384
1,064.850
1,473,752.4
LECHE DE CAPRINO
11,510
249.00
2,865,990
2,521,500
26,000.300
65,559,756,450
MIEL*
17,125
777.700
13,318,112.5
CERA*
17,125
27.000
462,375,000
BOVINO GANADO DE DESECHO
AVE POLLO
HUEVO PARA PLATO
TOTAL
GANADERÍA INTENSIVA. (Ver tablas 37 y 38) En cuanto a ganadería los productos generados fueron leche de bovino con una producción de 1,064.850 pesos, huevo para plato con una producción de 26,000.300 pesos,
EMPLEO Y DESEMPLEO DE LA 7.5 INDICE DE MARGINACIÓN.
POBLACIÓN POR SECTOR DE ACTIVIDAD.
(Ver mapa 31: INDICADORES DE BIENSTAR) En la zona existen diferentes grados de marginación en donde el grupo con mayor aportación presenta niveles de
En la zona citrícola se posee con una población
información de los residentes de este municipio una
cuales 45,291 son consideradas como población
cantidad considerable de sus miembros emigran hacia
ocupada, como se puede apreciar en la tablas 41 en los
Estados Unidos durante periodos cortos en busca de
municipios de Allende, Montemorelos y Linares la mayor
empleo. (ver tabla 42)
Tabla 40 CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR DE POBLACIÓN (PEA)
OCUPADA
DESOCUPADA
ALLENDE
27,773
9,714
45
0.61
0.34
MUNICIPIO
parte de la población se concentra en el sector terciario y secundario es decir el 59.8% y 30.8% respectivamente,
POBLACIÓN POBLACIÓN CON SIN ASISTENCIA ASISTENCIA MÉDICA (%) MÉDICA (%)
PEA
POBLACIÓN TOTAL
entendiéndose por sector primario, el que esta
7.8 INVERSIÓN PÚBLICA EN
GENERAL TERÁN
15,475
5,218
39
0.51
0.45
compuesto
DESARROLLO Y
HUALAHUISES
6,413
2,022
15
0.46
0.50
MEJORAMIENTO URBANO.
LINARES
69,205
24,203
216
0.54
0.43
MONTEMORELOS
52,741
18,997
154
0.58
0.37
RAYONES
2,613
859
8
0.11
0.82
por
la
agricultura,
ganadería,
pesca,
ganadería y minería, sector secundario a todas aquellas actividades que implican transformación de alimentos y materias primas a través de los mas variados procesos y por sector terciario a todas aquellas actividades que utilizan distintas clases de equipos y de trabajo humano para
atender
las
demandas
como:
transporte,
comunicaciones y actividades financieras, etc. La tabla 40y 41 muestra como la población económicamente activa participa de menor manera tanto en actividades agropecuarias como en los sectores de transformación, construcción y comercio, sin embargo los servicios como ya se mencionó muestran fuertes tasas de crecimiento.
En la región citrícola se obtuvieron 283 millones de pesos a precios corrientes en el 2001 es decir el 4.7% estatal, las aportaciones federales abarcaron entre el 75 a 90% de municipal todavía esta dirigido en forma preferente al municipal, de esta forma los gastos en Administración Pública, mantenimiento y conservación de activos, y fortalecimiento municipal ocupan entre el 40 y el 60% del gasto total. El gasto para el desarrollo social y servicios
POBLACIÓN OCUPADA
POBLACIÓN OCUPADA EN EL SECTOR PRIMARIO
ALLENDE
9,714
9,669
424
1728
5102
MONTEMORELOS
18,997
18,843
1460
2855
7786
LINARES
24,203
23,987
906
7384
10418
GENERAL TERÁN
5,218
5,179
446
590
1497
HULAHUISES
2,022
2,007
201
574
777
859
851
535
151
173
LOCALIDAD
RAYONES
social depende de las participaciones que el gobierno Tabla 42
estatal y federal aplica de manera directa a partir de sus
POBLACIÓN EMIGRANTE
propios programas.
POBLACIÓN DE CINCO AÑOS Y MAS RESIDE EN OTRO PAIS
% DE LA POBLACIÓN DE CINCO AÑOS Y MAS RESIDE EN OTRO PAIS
ALLENDE
95
0.34
GENERAL TERÁN
96
0.61
HUALAHUISES
52
0.81
INEGI reporta en el censo 2000 que Linares y Montemorelos
presentaron
un
mayor
índice
POBLACIÓN POBLACIÓN OCUPADA OCUPADA EN EL EN EL SECSECTOR TOR TERSECUNDACIARIO RIO
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
propio mantenimiento de la estructura operativa
las asignaciones. Lo que indica que buena parte del gasto
OTROS PAISES.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
los ingresos municipales, en la actualidad el gasto
comunitarios ocupa en todos los casos menos del 20% de
7.7 EL PASO DE EMIGRANTES HACIA
Tabla 41
MUNICIPIO
de
migración hacia otro país, en cifras porcentuales para
7.9 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
Linares solo representa el .30% de su población, en
ANUAL DE CADA MUNICIPIO.
Montemorelos el 0.72%, para Allende 0.34% , General Terán 0.61%, Hulahuises 0.81%, para Rayones no se
Los presupuestos autorizados para el año 2005 con
LINARES
213
0.30
reportó ningún emigrante, sin embargo según la
fundamento en lo establecido por el artículo 63 Fracción
MONTEMORELOS
380
0.72
X de la Constitución política del Estado de Nuevo León.
RAYONES
0
0
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
económicamente activa de 45, 657 habitantes, de los
79
7.10 CONCLUSIONES.
PRESUPUESTO DE GENERAL TERÁN PROGRAMAS
EGRESOS 2005 13,404,193.00
Servicios Comunitarios
1,074,695.00
estado partiendo de las cifras arrojadas por la Secretaría de Desarrollo Económico en
Desarrollo Social
1,965,815.00
donde el PIB en el 2000 fue de 1,809.0 dólares representando el 19% estatal, este y
Seguridad Pública y Transito
42.875-00
muchos otros factores nos indican la fuerza económica que se concentra en la región y el
Mantenimiento y Conserva..
3,283,593.00
Adquisiciones
198,808.00
Desarrollo Urbano y Ecología
3,085,273.00
Fortalecimiento Municipal
3,978,835.00
Obligaciones Financieras
1,412,191.00
TOTAL
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO 80 80
PROGRAMAS
EGRESOS 2005
Administración Función Pública
$ 17,061,661.00
Servicios Comunitarios
$ 10,261,006.00
Desarrollo Social
$ 2,666,569.00
Mantenimiento y Combustibles
$ 4,831,663.00
Adquisiciones
$ 1,855,017.00
Desarrollo Urbano y Ecología
$ 8,887,841.00
Infraestructura Social Municipal
$ 2,175,906.00
Fotalecimiento Municipal
$ 1,034,898.00
Obligaciones Financieras
$ 2,205,340.00
Seguridad Pública y Tránsito
$ 5,062,682.00
TOTAL
$ 56,042,584.00
PROGRAMAS
INGRESOS 2005
Impuestos
$ 6,585,996.00
Derechos
$ 3,068,572.00
97,827.00
Infraestructura
PRESUPUESTO DE ALLENDE PROGRAMAS
1. Se considera relevante destacar la importancia de la zona citrícola en la economía del
Administración Pública
28,543,905.00 INGRESOS 2005
potencial humano que acoge, suficiente como para impulsar el desarrollo económico sostenible de la zona. 2. Con respecto al sector de actividad económica y las características de la población económicamente activa, se observan varias tendencias: Empleo. Dentro la Zona Citrícola el porcentaje de personas desocupadas es de .08%, esto
3,083,733.86
puede ser considerado relativamente bajo en comparación con los niveles de desempleo
Derechos
325,275.32
estatal y nacional. Por otro lado el sector con más personas ocupadas es el de servicios
Productos
405,425.03
(29.3%), seguido por el comercio (15.5%), y por la industria manufacturera (18.5%), y en
Aprovechamientos
171,182.79
el cuarto lugar la agricultura, ganadería y pesca (17.7%). La evolución de estos sectores
Impuestos
Participaciones
17,470,942.00
durante los últimos cuarenta años es dramática ya que la taza de crecimiento en los
Fondo Inf. Social
3,266,468.00
Fondo de Fortalecimiento Mpal.
4,214,680.00
servicios e industria manufacturera ha tenido un decremento en la agricultura, ganadería
Fondos descentralizados
1,235.589.00
y pesca (-48%).
Total de Ingresos Ordinarios
30,173,296.00
EDEFAS
1,900,000.00
Financiamiento
2,850,000.00
TOTAL
34,923,296.00
PRESUPUESTO DE HUALAHUISES PROGRAMAS
INGRESOS 2005
Sin embargo dos factores de preocupación son los siguientes: Únicamente 6.2% de la población ocupada tiene
instrucción a nivel
profesional, técnico o jefe y superior administrativo. Por lo que un factor crítico para la atracción de nuevas empresas del extranjero es la disponibilidad de un adecuado numero de personas calificadas en estas categorías de empleo. Para
Contribución por nuevos fracc.
$ 434,021.00
Administración Pública
7,396,379.02
Productos
$ 954,023.00
Servicios Comunitarios
945,131.21
disminuir el problema es necesario incrementar la posibilidad de que los
Aprovechamientos
$ 535,171.00
Desarrollo Social
1,341,128.91
jóvenes de la zona tengan acceso a fuentes de educación a nivel profesional y
$ 22,443,875.00
Seguridad Pública y Transito
82,497.96
Fondo Inf. Social
$ 2,357,623.00
Mantenimiento y Conserva..
1,906,586.76
Fondo de Fortalecimiento Municipal
$ 7,564,090.00
Adquisiciones
Financiamiento
$ 4,776,056.30
Desarrollo Urbano y Ecología
Otras aportaciones
$ 3,500,000.00
Infraestructura
1,214,738.64
Fondos descentralizados
$ 3,817,192.00
Fortalecimiento Municipal
1,348,514.05
Participaciones
TOTAL
56,036,619.30
TOTAL
técnico.
48,461.74
Desde 1960 se presenta una declinación constante en el número de personas
194,174.64
ocupadas en el sector de agricultura, ganadería y pesca llegando a una tasa de -
14,477,612.93
50% entre 1960 y 2000. Diversas entrevistas con agricultores de la zona, indican que siempre las huertas dependen en la mano de obra familiar, que en los
últimos años las familias han disminuido su número de integrantes y los hijos mayores no muestran interés en el trabajo agropecuario, principalmente por el bajo nivel de remuneración económica, y el grupo de obreros fuera la familia es muy restringido. Como consecuencia los dueños de algunas huertas y ranchos, particularmente en General Terán trabajan de tres a cuatro meses por año en Estados Unidos para mantener económicamente la huerta. Otra tendencia detectada, es que en los últimos años más personas están vendiendo sus terrenos con tierra fértil y agua, para usos habitacional o industrial. Este fenómeno ayuda a incrementar dramáticamente el precio de las tierras agrícolas, haciendo cada vez
PRESUPUESTO DE MONTEMORELOS
mas difícil la expansión de la actividad agropecuaria en la zona.
PROGRAMAS
EGRESOS 2005
Administración Pública
45,712,021.00
Servicios Comunitarios
7.060,000.00
Por lo que se considera que esta acción es una amenaza a la sustentabilidad económica y al
Desarrollo Social
5,146,000.00
PROGRAMAS
medio ambiente. Es necesario el apoyo directo por parte del gobierno para implementar
Otros programas
12,800,000.00
Administración Pública
46,796,891.04
programas de mecanización y uso de alta tecnología.
Mantenimiento y Combustibles
5,480,000.00
Servicios Comunitarios
5,543,503.76
Adquisiciones
3,000,000.00
Desarrollo Social
8,343,329.05
En términos de ingresos promedio expresados en salarios mínimos (Ver mapa 31:
Desarrollo Urbano y Ecología
5,630,690.00
Seguridad Pública y Transito
1,240,777.57
INDICADORES DE BIENESTAR), Allende se puede clasificar como alto con un intervalo de 2.41
Infraestructura Social Municipal
6,966,068.00
Mantenimiento y Conserva..
4,729,320.20
a 2.65, Montemorelos y Linares en el nivel de promedio con un intervalo de 2.31 a 2.40,
Fortalecimiento Municipal
13,576,890.00
Adquisiciones
1,897,000.00
General Terán y Rayones en un nivel bajo con un intervalo de 2.02 a 2.30 y 0.95 a 2.01
Obligaciones Financieras
7,175,000.00
Desarrollo Urbano y Ecología
3,905,004.94
Infraestructura
9,852,812.68
PROGRAMAS
Posición Competitiva. Los sectores económicos con un taza de crecimiento más significativo son la industria manufacturera , comercio, transporte y comunicaciones (ver Graficas 3 y 4).
Índice de Marginación. El índice de marginación es bajo o muy bajo en todos los municipios
112,546,669.00 INGRESOS 2005
EGRESOS 2005
Fortalecimiento Municipal
17,792,656.02
Obligaciones Financieras
3,555,230.00
Impuestos
13,689,880.00
Derechos
5,705,999.00
TOTAL
Productos
5,408,709.00
PROGRAMAS
Aprovechamientos
2,006,688.00
Impuestos
7,217,354.64
Participaciones
32,084,660.00
Derechos
4,267,365.87
Suma Ingresos Propios
59,989,100.00
Productos
2,270,526.17
Aprovechamientos
1,061,488.33
Fondo de Infraestructura Social
7,966,068.00
103,656,525.26 INGRESOS 2005
con la excepción de Rayones, posicionado como el tercero en el estado. Por lo que se
Fondo de Fortalecimiento Municipal
considera necesario la capitalización del municipio aprovechando la belleza natural que
Fondos Descentralizados Estatales
7,309,763.00
Infraestructura Social
posee y la sensibilidad ecológica de sus montañas, Rayones puede encontrar en el turismo
Otras Aportaciones
8,855,445.00
Fortalecimiento Municipal
17,792,656.02
una solución a sus problemas económicos y sociales.
Contribuciones Nuevos Fracc.
1,093,164.00
Fondo Descentralizado
15,197,992.79
TOTAL
13,576,890.00
37,708,166.00
Participaciones
TOTAL
46,006,572.98 9,842,568.48
103,656,525.28
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
TOTAL
respectivamente.
PRESUPUESTO DE LINARES
81
Grafica 3
Grafica 4
POSICIÓN COMPETITIVA POR SECTORES
POSICIÓN COMPETITIVA POR SUB SECTORES
+50%
+1,100%
45% 1,000%
40% 35%
900%
82 82
Tasa de crecimiento (1993—1998)
Tasa de crecimiento (1993—1998)
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0 5% 10% 15% 20% 25% 30%
800% 700% 600% 500% 400% 300% 200% 100% 0
35% 40%
100%
45%
-200%
50%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0
25
50
75
100
125
150
175
ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO
INDUSTRIA MANUFACTURERA CONSTRUCCIÓN COMERCIO TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
225
Crecimiento en las ventas del producto (miles de
Crecimiento en las ventas del producto (miles de pesos) MINERA
200
TEXTILES, VESTIDO Y CUERO MADERA Y SUS PRODUCTOS PAPEL, IMPRENTAS Y EDITORIALES QUIMICOS, CAUCHO Y PLASTICO MINERALES NO METALICOS
SERVICIOS PRIVADOS NO FINANCIEROS PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO
250
tractivos y potencial para el desarrollo turístico INTRODUCCIÓN. En seis municipios de la zona citrícola existen diversos
como huertas de árboles de naranjo, toronja, nogal, así como algunos sembradíos y ranchos.
sitios culturales como museos, monumentos, edificios
Museos y Manifestaciones Culturales. Se considera a toda
registrados como históricos, un gran numero de áreas
manifestación cultural histórica se subdividen en: museos,
naturales vírgenes de las cuales se tienen conocimientos
obras de arte y técnica, lugares históricos, ruinas y sitios
muy someros. Sitios latentes tienen que un potencial
arqueológicos.
significativo como áreas turísticas, pero solo bajo planificación y control estricto como medida de conservación.
Centros históricos urbanísticos. Son los centros históricos de los centros de población tanto urbanos como los localizados en las pequeñas comunidades se incluyen los edificios, agrupamientos como barios, parques y plazas con
8.1 LAS MODALIDADES DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS.
un valor histórico y cultural los cuales actúan como testimonios de la arquitectura regional. Acontecimientos
ocho
Los destinos turísticos (actuales y potenciales) de la Zona
capítulo
Citrícola se han clasificado y jerarquizado de la siguiente manera: Atractivos Naturales. Se subdividen en: montañas, planicies, lagos, lagunas y esteros, ríos y arroyos; caídas de agua; grutas y cavernas; lugares de observación de flora y
programados.
Los
acontecimientos
programados comprenden eventos artísticos, deportivos, ferias,
exposiciones,
concursos,
fiestas
religiosas,
carnavales y otros. Folklore. El folklore comprende manifestaciones religiosas, creencias populares, ferias y mercados, música y danzas, artesanías, artes populares, comidas y bebidas típicas.
fauna; lugares de caza y pesca; caminos pintorescos; termas; parques nacionales y reservas biológicas. Atractivos Agropecuarios. Se refiere a los diversos lugares en donde se realizan actividades agropecuarias industriales
8.2 INVENTARIO TURÍSTICO. En el mapa 32: Potencial para Desarrollo Turístico, se
indica en la tabla 43 una lista de los sitios actuales y
Partiendo de la anterior distribución los destinos turísticos de
potenciales en los seis municipios de la Zona Citrícola
la Zona se pueden catalogar de la siguiente manera:
considerando las modalidades de los atractivos turísticos ya mencionados. En el mapa las claves utilizadas son letras para los sitios culturales e históricos y números para sitios recreativos y naturales.
CENTRO TURÍSTICO. Un centro turístico es todo conglomerado de áreas turísticas que cuenta, dentro de su radio de influencia, con atractivos turísticos de tipo y jerarquía suficientes para motivar un viaje. En términos del tiempo de estadía en los centros, los turistas pueden permanecer a lo
8.3 ESTRUCTURA Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL.
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
RAYONES
84 84
Conforme a su estructura, distribución y carácter fisiográfico los destinos turísticos en la Zona han sido clasificados en urbanos, rurales y montañosos distribuyéndose de la siguiente manera
equipo de esparcimiento más diversificado, que ofrezca opciones durante su estadía, principalmente por las tardes y noches. Cuando se emplee a los centros turísticos para impulsar el desarrollo regional, estos deben de actuar como polos de desarrollo, ofreciendo los servicios siguientes:
A. URBANOS (dentro de la cabecera municipal) Allende Montemorelos General Terán Linares HUALAHUISES
sumo de uno a tres días y como consecuencia requieren de un
Hualahuises B. RURALES Montemorelos General Terán Linares C. MONTAÑOSOS
Alojamiento. Alimentación. Esparcimiento. Agencias de viaje de acción local. Información turística sobre las facilidades y los atractivos de la región. Comercios turísticos. Oficinas de teléfonos, correos, telégrafos.
Montemorelos oeste
Sistema de transporte interno organizado que conecte el centro con los atractivos turísticos comprendidos en su área de influencia.
Linares oeste
Conexiones con los sistemas de transporte.
Allende oeste
Rayones LINARES
Bajo este criterio de análisis se considera que los lugares con
mayor factibilidad para servir como centros turísticos son
la zona metropolitana con otros estados de México y con
las cabeceras municipales de Montemorelos, Linares y
Estados Unidos.
Rayones.
contar con un número mínimo de diez atractivos suficientemente cercanos. Por el tiempo de estadía en la zona y tomando como referencia el tiempo de desplazamiento al destino y el regreso, se ha calculado dos horas de distancia-tiempo. Esta relación es una medida de tiempo que se establece a partir de la longitud de camino que puede recorrer un autobús de transporte turístico; esta distancia puede cambiar, ya que el número de kilómetros
CORREDORES TURÍSTICOS. Los corredores turísticos son las vías de conexión entre los centros turísticos, las zonas turísticas, sitios con atractivos turísticos, puertos de entrada del turismo receptivo y las plazas emisoras del turismo interno; que funcionan como el elemento estructurador del espacio turístico. (Ver Mapa 32: INVENTARIO DE SITIOS NATURALES, CULTURALES E HISTÓRICOS) en donde se indican varios corredores turísticos potenciales.
recorridos varía dependiendo de la topografía, el tipo de camino y el estado de éste.
8.4 EVALUACIÓN DE POTENCIAL PARA
RAYONES
EL DESARROLLO TURISTICO DE LA SITIOS TURÍSTICOS. Estos se refieren a todas las
ZONA.
agrupaciones menores de diez atractivos turísticos y que
Las bases para la evaluación del potencial turístico de la
están aisladas entre si, por tanto, tienen un funcionamiento
Zona Citrícola se basa en un escenario comparativo entre
turístico rudimentario o carecen por completo de él debido
un estudio realizado para el municipio de Santiago, N. L.,
precisamente a su grado de incomunicación. Sin embargo,
estudios de mercado sobre turismo y las proyecciones de
cuando un sitio turístico esta ubicado entre dos centros, con
incremento significativo de la población, para los próximos
fácil acceso y suficiente magnitud de atracción, el sitio
quince años, en Allende, Montemorelos, y Linares y la
puede ser destino de mayor importancia. Un ejemplo es la
presencia de turistas jubilados y deportistas que viven en la
Hacienda El Ranchito entre Montemorelos y General Terán.
región del sur de Texas y que ven a México como una oportunidad de vacaciones en un país extranjero.
CORREDORES DE TRASLADO. Los corredores son las vías de traslado de los turistas, y están constituidas por una red de carreteras y caminos. La zona citrícola cuenta con la carretera nacional No. 85 con gran potencial, ya que a manera de columna vertebral logra conectar a Monterrey y
Desde un punto de vista operativo se considera conveniente determinar el potencial verdadero de los desarrollos actuales en comparación con la demanda,
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
ZONA TURÍSTICA. Para que exista una zona turística se debe
clasificación del atractivo, equipamiento y las instalaciones turísticas.
GENERAL TERAN
85
Existe un vasto número de clasificaciones para desarrollos turísticos, es crítico que se establezca una estrategia de ataque entre los sitios que existen actualmente y los que se han considerado con potencial, la infraestructura existente y la demanda del mercado, para así poder determinar la estrategia mas apropiada sobre la cual desarrollar el plan de turismo. Como referencia se ha utilizado un estudio de mercado realizado para determinar el potencial turístico en Santiago,
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Nuevo León en el 2005. El estudio se considera determinante
86 86
d) Número de habitaciones de uso turístico. En temporadas altas, se estima de manera conservativa que el 2% de los visitantes tendrán una estadía de una noche o más en hotel en temporadas altas, por lo que se requiere cerca de 500 habitaciones y cincuenta cabañas con capacidad de seis o doce personas como mínimo para cubrir esta demanda.
ya que Santiago es semejante a Linares y Montemorelos en
e) Gasto diario de los visitantes. Estudios del mercado
términos del carácter arquitectónico colonial en la cabecera
para sitios similares surgieren $550 pesos por persona
municipal, combinado con la presencia de un lago y regiones
con deportes extremos o $160 pesos por persona solo
montañosas.
en comidas. f) Origen de los visitantes. El mercado principal incluye
RAYONES La demanda (escenario proyectado). La demanda es el dato idóneo para expresar el éxito de un destino turístico considerando como base las siguientes variables:
turistas de Monterrey y su área Metropolitana. En el mercado secundario se incluye personas de la región noreste de México y visitantes del sur de Texas abarcando una gran población de jubilados de Estados
a) Número de visitantes. Partiendo del estudio realizado
Unidos que vienen de Harlengen, McAllen y Laredo;
para Santiago, N. L. se piensa que el número de
Texas durante el invierno. Este segmento de la
visitantes de manera conservadora podría alcanzar
población realiza viajes para visitar sitios cerca de la
Montemorelos y Linares es de 20,000 personas por fin
frontera en tours por autobús organizado por agencias
de semana en temporada alta en centros turísticos.
de viajes.
b) Estadía de los visitantes. Desde un día hasta una semana. c) Estacionalidad de la demanda y la duración de la temporada. Para las áreas culturales, áreas recreativas y naturales, las visitas se concentran en gran parte en los fines de semana, en los meses de vacaciones y en verano. La demanda mayor sería en los meses de HULAHUISES
del agua en los ríos, lo que hace popular el kayaking.
agosto a noviembre, debido al aumento de los niveles
Actualmente, los sitios naturales localizados en Rayones reciben un número relativamente pequeño de turistas texanos, con interés en kayaking en el rió Pilón y hiking en las montañas. Por lo que a través del turismo de aventura o ecoturismo, la extensa red de ríos y montañas en la Zona sirven como puntos de gran atractivo para los interesados de toda la Republica y Texas en esta clase de diversión.
Clasificación a partir del atractivo. Para determinar la magnitud del potencial de atracción de los lugares turísticos es importante considerar la combinación de tres factores: la capacidad de atracción del sitio en si mismo, las posibilidades de atraer distintos segmentos de mercado y el tiempo de recorrido desde su origen hasta su destino, resultando de esta manera tres jerarquías:
servicios y equipamiento requerido. De acuerdo al análisis de los servicios, el equipamiento y su clasificación en relación con lo actualmente ofertado, se determina que la mayoría son considerados críticos para el éxito y el grado de cumplimento se satisfactorio. Sin embargo en las áreas débiles se sugiere incrementar el numero y calidad de hoteles y restaurantes, implementar
a) Atractivos de gran significado para el mercado
programas para la arquitectura vernácula en Montemorelos
turístico pueden ser visitantes internacionales o que
y General Terán (actualmente existe un programa activo en
recorran largas distancias, el sitio es capaz de
Linares), contar con guías en las áreas naturales como el río
LINARES
generar por si mismo una importante afluente de visitantes. b) Atractivos de características excepcionales, capaces
CLASIFICACION DEL TURISMO LUGAR
de generar una afluente de visitantes regionales ya sean mercado interno o receptivo. c) Atractivos
sin
méritos
suficientes
para
se
considerados al nivel de las jerarquías anteriores,
CATEGORÍAS DE TURISMO APLICABLE (actual y potencial)
MUNICIPIO
El río Ramos en su longitud como corredor recreativo
Ecoturismo, Turismo de Aventura, Recreación
Allende
Los cañones ubicado en el sector oeste
Ecoturismo, Turismo de Aventura
Allende, Montemorelos y Linares
Bioparque Estrella
Ecoturismo, Cultural y Gastronómico
Parque recreativo El Sabinal
Ecoturismo, Recreación y Gastronómico
Hualahuises
Hualahuises centro comercial
Artesanías
Hualahuises
Presa Los Mimbres
Recreativo, descanso y Gastronómico
General Terán
Centro Recreativo Sabino Gordo
Recreativo, descanso y Gastronómico
General Terán
Huertas cítricos y de nogal, cimbraditas y ranchos
Agroturismo
RAYONES
Montemorelos
pero que de igual manera forman parte del patrimonio turístico. Estos sitios tienen mayor potencial cuando pueden agruparse con otros atractivos cerca geográficamente o cuando están alineados con un corredor de traslado o corredor turístico. En este sentido la mayoría de los sitios no mencionados en las categorías anteriores pueden servir para aumentar el potencial del centro turístico
Montemorelos, General Terán, Linares y Rayones
Centro histórico
Cultural, descanso y gastronómico
Linares
Centro histórico
Cultural, descanso y gastronómico
Montemorelos
Presa de cerro prieto
Recreativo, descanso y gastronómico
Linares
Clasificación en relación con la oferta. Es un análisis de los
El río Pilón en su longitud como corredor recreativo
Ecoturismo, turismo de aventura
Rayones, Linares y Montemorelos
factores críticos, ya determinados y deseables para el éxito
La Trinidad
Ecoturismo, turismo de aventura
Montemorelos
de un desarrollo turístico, en términos de infraestructura de
Cañón del Pilón
Ecoturismo, turismo de aventura
Rayones
más cercano.
MONTEMORELOS
LINARES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Tabla 43
87
Pilón, cañón Pilón en Rayones y en la presa Cerro Prieto, en donde también se considera necesario disponer de lugares para acampar de manera segura, establecer áreas de seguridad, implementar un programa de señalética para facilitar el movimiento de los turistas.
recursos naturales. Los efectos del turismo implican mayor tráfico vehicular, demanda de espacio para estacionamiento, con la adicional producción de residuos sólidos; por lo que como parte del proceso de planeación es necesario el desarrollo del programa para turismo que limite este impacto negativo.
8.5 RIESGOS. Los riesgos asociados con turismo son los siguientes:
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Existen algunos sitios arqueológicos en áreas
88 88
LINARES
remotas de la Zona Citrícola, que por razones de
En la actualidad el mercado atraído por la Zona es
seguridad
presente
principalmente local, sin embargo, el potencial para
documento no se incluyen detalles, ni ubicación de
convertirla en un mayor destino turístico es alto, ya que posee
estos sitios, sin embargo, se piensa que con el
una combinación entre las regiones naturales y diversos
incremento del turismo de aventura estos lugares
aspectos culturales que vuelve interesante, aunados al
están mas expuestos a los visitantes, por lo que se
desarrollo de proyectos enfocados al ecoturismo, turismo de
considera necesario extender un programa de
aventura,
conservación y protección de este patrimonio
agroturismo.
y
conservación,
en el
cultural.
de
descanso,
recreación,
gastronomía
y
Dentro de este contexto, la industria de turismo tiene el
Con la comercialización excesiva de los atractivos
potencial para establecerse como una de las primeras tres
naturales es posible causar daño o provocar cambios
actividades económicas de la región, proporcionando una
irreversibles en los ecosistemas y hábitat para la flora y
fuente para trabajos nuevos.
fauna. Es sabido que detrás del turismo de aventura y ecoturismo hay una filosofía de respecto para la naturaleza.
Sin
embargo
es
necesario
la
implementación de programas de educación y seguridad. Al mismo tiempo, con la planificación y administración apropiada, las actividades descritas como turísticas tienen la capacidad de generar recursos MONTEMORELOS
8.6 CONCLUSIONES.
económicos necesarios para conservar los mismos
Se generaría el crecimiento del sector terciario, la industria de la construcción y materiales, con la construcción de nuevos hoteles, restaurantes, la asignación de los centros históricos, así como la ampliación del sector comercial.
POTENCIAL PARA DESARROLLO.
General Terán.
Es necesario crear un corredor turístico que distinga a la
El desarrollo turístico se puede ofrecer en el casco
región citrícola.
histórico de la cabecera municipal, conservando sus
La carretera nacional puede ser tomada como la vía de conducción del turismo, vía que actúe como la columna vertebral de la cual salen ramificaciones hacia los diversos destinos.
viejas construcciones, y sus calles para incitar a un recorrido por estas, restaurantes con cocina regional, eventos al aire libre, ferias con alta promoción, crear un parque colindante con el río Pilón que se localiza a un costado de la ciudad con caminos o brechas para
Es posible aprovechar el repertorio turístico actual como
vehículos todo terreno (ATV) con opción a renta si el
restaurantes y hoteles y que combinados con
turista lo necesita, espacios donde cocinar, acampar y
atracciones nuevas creen una especie de sinergia que
hospedarse y en la sección rural aprovechar la
incremente y diversifique el turismo.
biodiversidad
geográfica, orografía, hidrografía y vegetación tiene un alto potencial para desarrollar programas turísticos entre los que destacan:
con
programas
de
agroturismo, campamentos, parques naturales, tours guiados ATV, pesca, kayaking y recreación acuática en el lago Los Mimbres con el desarrollo de espacios adecuados para el turismo para comer y pernoctar.
Hualahuises.
Allende. Los restaurantes, viveros a lo largo de la carretera nacional dentro del municipio y en las zonas naturales en donde se pueden crear destinos entre la sierra para desarrollar diversas actividades como el ciclismo de montaña, senderismo, campismo, excursionismo y tours de aventura en vehículos todo terreno (ATV) con la infraestructura adecuada para acampar y pernoctar. Promocionar
municipio
en
gran
medida
las
fiestas
de
Peregrinación del 12 de Diciembre para la Virgen de Guadalupe, la feria de San Pedro Apóstol el 29 de Junio, el 12 de Marzo Aniversario de la Fundación de Allende y Feria Regional con verbena en gran escala.
El corredor acuático con aguas cristalinas y grandes
GENRAL TERAN
sabinos que pasa por un costado de la cabecera municipal es un buen recorrido turístico, además crear terracerías o brechas para vehículos todo terreno (ATV) con opción a renta si el turista lo necesita, espacios donde cocinar, acampar y hospedarse e incrementar la promoción de sus productos de talabartería hechos en talleres
con
nivel
de
calidad
de
exportación,
promocionar fuertemente para atraer al turismo a las fiestas del 12 de diciembre para la Virgen de Guadalupe, la fiesta del Geranio el 21 de marzo y la celebración del Día de San Juan el 24 de Junio, con una gran verbena y
HUALAHUISES
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
Cada uno de los seis municipios dada su ubicación
del
ALLENDE
89
restaurantes en donde se pueda comer comida de la
ATV guiados, veredas que ofrezcan retos para el ciclismo
región.
de montaña, senderismo, campismo, excursionismo además de una fuerte promoción de las fiestas Feria de la Naranja, fiesta a la Virgen de Guadalupe, procesión de
Linares. Es posible establecer a este municipio como un gran
Jesús los viernes santos de cada cuaresma y la fiesta a Nuestra Señora de Purificación.
destino turístico en términos de urbanización dada la ALLENDE
arquitectura vernácula norestense que posee, museos,
Segunda Parte: DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
hoteles y áreas naturales como las sierras y ríos en donde
MONTEMORELOS
realizar diversas actividades como el ciclismo de
Cuenta con potencial excepcional para establecer
montaña, senderismo, campismo, excursionismo y tours
posiblemente a Rayones como el destino internacional
de aventura en vehículos todo terreno (ATV) con la
para el turismo de aventura, dadas sus características
infraestructura adecuada para acampar y pernoctar, en
naturales es decir su orografía, clima, hidrografía, flora,
la zona rural en la presa Cerro Prieto, desarrollar la
fauna, todo el ambiente natural esta a su favor es posible
infraestructura necesaria acampar, kayaking y sky
desarrollar actividades como ciclismo de montaña en
acuático, programas de agroturismo, campamentos,
localidades altamente retadoras, senderismo con
parques naturales, tours ATV guiados e impulsar con
diversos grados de dificultad, campismo, cañonísmo,
fuerte promoción y la Feria Regional , las fiestas a la
escalada en roca, espeleología, excursionismo, tours de
Virgen de Guadalupe y la feria de la Villaseca.
aventura en vehículos todo terreno (ATV), sin embargo es necesario crear espacios en donde pernoctar, restaurantes, generar la infraestructura necesaria para
Montemorelos. El casco antiguo tiene potencial importante para
poder ofrecer áreas en donde acampar aprovechando programas o tours para el turismo de aventura.
restauración, con la inclusión de restaurantes, hoteles turísticos y museos implementar programas de agroturismo; en la sección noreste de Montemorelos, colindante con Allende ofrece un gran potencial para crear un destino importante en la categoría de turismo de aventura en donde se puedan desarrollar actividades como campamentos en busca de la naturaleza, parques
90 90
Rayones.
RAYONES
naturales en donde pernoctar, comer y acampar, tours
La zona cítrica puede ofrecer “al turista del siglo XXI “una amplia gama de actividades que satisfagan su necesidad de aventura, para ello es necesario consolidar un programa turístico que oriente y guíe de manera detallada al visitante.
capítulos RIESGOS DEL MEDIO AMBIENTE
9
NATURAL Y CONSTRUIDO 91
MEDIO AMBIENTE: DETERMINACION DE LA
10
SENSIBILIDAD Y USOS POTENCIALES
DIAGNOSTICO SITUACIONAL ESTRATEGICO -
11
EL ENTORNO INTERNO
DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA ZONA
ESCENARIOS FUTUROS
12
ESCENARIOS DEMOGRAFICOS PROYECCIONES DE LA POBLACION Y SU DISTRIBICION ESPACIAL PROYECCIONES DE LA POBLACION POR GRUPOS DE EDAD Y LOS RETOS EN MATERIA DE EMPLEO, SALUD Y EDUCACIÓN. ESCENARIOS ECONOMICOS
SÍNTESIS
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE FORTALEZAS,
EL ENTORNO EXTERNO
iesgos del medio ambiente natural y construido
infraestructura para su manejo ya que conducen sustancias peligrosas o tóxicas, que por una parte dada su manipulación dentro de la misma empresa pudiera generar algún tipo de riesgo, en el transporte de dichos materiales pudieran verse afectados los terrenos y carreteras por donde se transita, o en última instancia su destino final o el manejo que se le da a la sustancia cuando sea necesaria desecharla.
INTRODUCCIÓN. La sustentabilidad ambiental para el desarrollo de la región es influenciada directa o indirectamente por diversos riesgos o vulnerabilidades del medio ambiente, su identificación y comprensión oportuna ayudars a lograr un enfoque sostenible a largo plazo.
Sanitarios Los riesgos de este tipo son los provocados por la contaminación del agua y del suelo, son problemas92de saneamiento, este tipo de riesgo ocurre en los escurrimientos naturales que están en el entorno de algunas zonas y que repercuten en el subsuelo por lo
fenómenos meteorológicos, como tormentas y huracanes que
tanto las fuentes de abasto del agua son susceptibles a
azotan a determinada área causando problemas o daños a
este riesgo.
nueve
Riesgos Hidrometeorológicos. Este riesgo es provocado por
instalaciones, contaminación de fuentes de abasto, destrucción parcial y total de las obras de captación, conducción y tratamiento, paralización de la operación de las instalaciones debido a los daños, etc. Riesgos Geológicos. Este riesgo es posible cuando se construye sobre o cerca de una falla geológica, el peligro se genera debido a los movimientos constantes de las placas tectónicas, un ligero pero suficiente movimiento puede resultar en fracturas en la estructura de los edificios, hasta el colapso parcial o total de dicha estructura. Otro riesgo de este tipo son los deslaves y derrumbes en tiempos de lluvia sobre todo en las carreteras o en zonas montañosas.
capítulo
Riesgos de contaminación del Medio Ambiente.
Riesgos Químicos Tóxicos. Son generados por empresas y la
Erosión Los daños ecológicos por el impacto ambiental que provocan los nuevos desarrollos, resultado del desmonte, limpieza y otras acciones realizadas en los predios, sin llevar a cabo acciones de mitigación. Agrícola El uso de insecticidas y plaguicidas que si bien son necesarios para la venta del producto agrícola, tienen un gran impacto ambiental, ya que estas substancias son depositadas tanto en plantas como en suelos, las cuales son absorbidas por la tierra hasta llegar a los acuíferos de donde se bombea agua para consumo humano, otra vía de contaminación por estas sustancias es a través de las lluvias que arrastran las sustancias depositadas en la superficie para arrojarlas a los ríos, acequias y presas,
2.
sin servicio de drenaje sanitario.
Riesgos Socio-Organizativos. Tienen su origen en el mal funcionamiento de algún sistema de subsistencia que
3.
Establecer un Plan de Ecología y Medio Ambiente en conjunto con el Plan de Ordenamiento Territorial.
proporciona servicios básicos como los sistemas de salud, educación, seguridad, vivienda, etc.
Expandir la infraestructura necesaria para las casas
4.
Establecer e implementar un programa de Protección
Este riesgo es el resultado de cuando el servicio no existe o
Civil a nivel de la Zona Citrícola con el objetivo de
el nivel no es adecuado en relación a la demanda. También
regular las acciones que en la materia de protección
incluye los accidentes terrestres, aéreos y fluviales que
civil se lleven a cabo en los municipios. El programa
llegan a producirse por fallas técnicas y humanas, y que por
contiene en su capitulación los elementos para
su magnitud o tipo pueden afectar a parte de la sociedad.
definir, regular y programar las actividades de apoyo
Se pueden agregar también las carreteras, por depender
con las cuales se instrumenta la ejecución de los
de la capacidad humana.
planes de protección en la zona para facilitar el desarrollo de planes de acción y
En relación a riesgos socio-organizativos, se considera en algunos
aspectos
como
negativo,
el
plan
recursos necesarios para combatir los desastres
de
naturales como inundaciones e incendios.
desconcentración de la zona metropolitana de Monterrey, debido a las consecuencias del movimiento de grandes concentraciones
de
habitantes
hacia
dirección de
5.
Mejorar la señalética, uso de semáforos y alumbrado
nuevos
público en los puntos viales más conflictivos en
fraccionamientos de vivienda popular en las cabeceras
donde inciden la mayoría de los accidentes
municipales, los cuales requieren de planificación o la
vehiculares.
infraestructura adecuada para la educación y la salud de su gran número de habitantes.
6.
Facilitar el drenaje pluvial a los río para disminuir la magnitud de las inundaciones, conservando la vegetación riparia, árboles grandes y dejando un
Conclusiones. Es necesario en una forma preventiva la formación de un programa comprehensivo en la Zona Citrícola para el control de riesgos y limitación de
mínimo, entre árbol y árbol de diez metros, además de la construcción de muros de contención en donde se requiera.
vulnerabilidades. Se podría considerar lo siguiente: 1.
Asegurar que las aguas residuales desechadas en la
La tabla 44 se presenta una síntesis de riesgos y
tierra, los arroyos y ríos sean adecuadamente
vulnerabilidades en los municipios de la Zona Citrícola.
tratadas.
Tercera Parte: SÍNTESIS
generándose así un ciclo interminable.
93
TABLA 44
Continuación tabla 44
RIESGOS Y VULNERABILIDAD GEOLÓGICOS
QUIMICOS
MONTEMORELOS
HUALHUISES
GENERAL TERAN
HIDROMETEORO-LÓGICOS
SOCIO-ORGANIZATIVOS
GEOLÓGICOS
QUÍMICOS
Inundación en los Ninguna márgenes de los tres, significativa ríos mas importantes en el municipio: el rió Ramos, el LazarillosAtongo y el rió Sabinos. Los tres ríos confluyen hacia ellos formando un torrente que desemboca en el rió San Juan.
Actualmente no se presenta, pero siempre es un riesgo latente en las carreteras principales la transportación de sustancias consideradas peligrosas.
Incendios en los bosques de encino-pino del sector oeste del municipio.
Accidentes viales en los cruceros de la carretera nacional y las avenidas perpendiculares a la carretera.
Se presenta en temporadas de inundación en los lugares con asentamientos humanos en las márgenes del río Pilón, principalmente en la colonia Zaragoza.
Actualmente no se presenta, pero siempre es un riesgo latente en las carreteras principales la transportación de sustancias consideradas peligrosas.
Contaminación del río Pilón por el exceso de descargas industriales de aguas residuales que no pueden ser tratadas correctamente en la planta, antes de ser vertidas en el río.
Accidentes viales en los cruceros de la Carretera Nacional y la Carretera Estatal no. 7, así como los pasos de la vía férrea en la salida de la carretera General Terán-San Juan y en los cruces del libramiento Plutarco Elías Calles con las calles de Zaragoza e Hidalgo.
Ninguna significativa
CONTAMINACIÓN DEL SOCIO-ORGANIZATIVOS MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE
Las inundaciones en Ninguna los asentamientos en significativa los márgenes del río Hualahuises
Actualmente no se presenta, pero siempre es un riesgo latente en las carreteras principales la transportación de sustancias consideradas peligrosas.
La falta de colector de drenaje sanitario en algunas colonias supone un riesgo sanitario, ya que se dispone de letrinas y en algunos casos de dudoso funcionamiento.
Accidentes viales en los retornos de la Carretera Nacional y en los asentamientos en los márgenes del río Hualahuises en una eventual creciente de este río.
Ninguna La ocurrencia de inundaciones en los significativa asentamientos en los márgenes del río Pilón.
Actualmente no se presenta, pero siempre es un riesgo latente en las carreteras principales la transportación de sustancias consideradas peligrosas.
La falta de colector de drenaje sanitario en algunas colonias que descargan las aguas residuales no tratadas directamente en el río Pilón generando un riesgo sanitario y contaminación del río.
Accidentes viales en los cruceros de la carretera nacional.
LINARES
ALLENDE
LÓGICOS
CONTAMINACIÓN DEL
RAYONES
HIDROMETEORO-
Linares es atravesado por los ríos Riesgos de deslaPablillo, Camacho y Hualahuises, los ves por la carretera cuales en los años 1908, 1935 y Linares - Iturbide. 1942 causaron fuertes inundaciones, pero sin llegar a la zona urbana, sin embargo, actualmente este talud se ha ido desgastando por la presencia de asentamientos humanos, La localización del mayor riesgo es en el margen del rió Pablillo. En los márgenes del río Camacho se encuentran algunas viviendas que requieren de su reubicación que ya han sufrido de inundaciones como en el 2001 en el la comunidad
Actualmente no se presenta, pero siempre es un riesgo latente en las carreteras principales la transportación de sustancias consideradas peligrosas.
Incendios en los Accidentes viales en bosques de encino- los cruceros de la pino del sector Carretera Nacional. oeste del municipio.
Se presentan en todo el municipio, La carretera Galeadado que se encuentra en una región na-RayonesMontemorelos, es serrana. en donde ocurrir Afecta principalmente a la vialidad en riesgos de el municipio puesto que los deslaves deslaves. y derrumbes impiden la comunicación, y causan riesgos a la población que transita. Esto debido a que las vías de comunicación quedan trazadas entre los cortes de la sierra y los barrancos de los escurrimientos.
Actualmente no se presenta, pero es un riesgo latente en las carreteras principales por donde se transportan sustancias de las consideradas peligrosas.
Entre los años 1998 y 2000 se registraron 13 incendios con un afectación total de 2,854 hectáreas.
Otro factor de riesgo en el municipio de Rayones son los tramos de ríos y arroyos, ubicados de este a oeste del municipio; ya que de ocurrir un fenómeno meteorológico extraordinario, repercutiría de manera inmediata a las zonas pobladas y el enlace entre ellas, afectando de la misma manera los cruces carreteros del territorio municipal. Otra zona donde las condiciones propician riesgos geológicos es el área de la sierra madre oriental dentro del municipio, la cual representa el 90% de la superficie total.
Las plagas forestales por descortezadores (dendoctronus spp.) derivados de los incendios forestales, ocurridos no sólo en el municipio sino en el estado. Esto ha afectado a las especies vegetales de pino. Las zonas en esta condición se ubican hacia la sierra La Cebolla.
La carretera Galeana-RayonesMontemorelos, es en donde pueden ocurrir riesgos por ser una sección reducida y muy sinuosa aunado a la mala condición física de la carretera.
edio ambiente:
determinación de la sensibilidad y usos potenciales, y riesgos y vulnerabilidad
ordenamiento territorial, el cual indique las pautas futuras para el desarrollo.
La construcción lógica del Plan de Ordenamiento Territorial se
basa
en
encontrar
las
compatibilidades
e
incompatibilidades entre las actividades propuestas o INTRODUCCIÓN. El proceso de desconcentración de Área Metropolitana de Monterrey proyectada en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2021, es una realidad que actualmente tiene un impacto sobre la Zona Citrícola, una evidencia de esto son los aumentos de población especialmente en Allende, pero también es notable en Montemorelos y Linares. Sin embargo cuando estas ciudades lleguen a ser los polos regionales de desarrollo habrá una demanda
potenciales para el uso de la tierra y del amiente. Este plan debe basarse en los requerimientos de los habitantes de la zona, el potencial natural y las capacidades reales de la tierra, por lo que la determinación del uso del suelo se realizará partir de diversas consideraciones para la planificación técnica, como inventarios ambientales que incluye mapas de suelos, hidrológicos y de vegetación entre otros.
creciente para la tierra, el agua y los recursos biológicos y
Este proceso toma en cuenta el descubrimiento de
energéticos.
oportunidades y limitaciones, proporcionando líneas de
diez
acción
capítulo
y
protección
alternativas
para
ambientes
amenazados detectados en los mapas 33: Potencial para
Para los inversionistas es una gran oportunidad para
Uso Forestal; Mapa 34: Posibilidades de uso pecuario; Mapa
convertir la tierra en áreas de vivienda popular o áreas
35: Potencial de Uso Agrícola y Mapa 36: Características del
industriales, sin embargo en la actualidad estas áreas
Suelo y Vegetación; este último representa los niveles
privilegiadas por un alto potencial para uso agrícola están
generales de la sensibilidad de la tierra para determinados
siendo convertidas en áreas de vivienda popular y las
polígonos de terreno, basados en características físicas, y el
tierras que desde una perspectiva de mecánica de suelos
potencial relativo para el comercio, la vivienda, la industria,
son las ideales o apropiadas para habitación o industria no
usos recreativos de la tierra, así como reservas ecológicas.
han sido consideradas. Por esta razón se considera crítico que se establezca un plan ambiental basado en el
El mapa 22 Síntesis del Medio Físico y Ecológico es una
composición
sintética
basada
en
los
mapas
diagnósticos mencionados anteriormente el cual fue estructurado a partir de tres factores: 1.
La capacidad de la tierra para determinar qué clase y cuánto uso se le puede dar a la tierra sin degradarla.
2.
A partir de la ubicación de la tierra determinar que es lo mas apropiado entre el uso del suelo, las necesidades de cada uno de los espacios (abiertos, desarrollo agrícola, industrial o residencial) y las características físicas y ecológicas del sitio y sus alrededores.
3.
La identificación de zonas en peligro ambiental o ciclos ecológicos en riesgo de degradación o destrucción.
Como resultado de la síntesis del medio físico y
Tercera Parte: SÍNTESIS
ecología se identifican dos sistemas ecológicos
96
críticos para conservar para la sustentabilidad ambiental de la zona: 1.
Las cimas fracturadas en el área montañosa de Rayones sirven como zona de recarga para los acuíferos de la zona citrícola y el nacimiento de varios ríos.
2.
El uso de agua de riego para la producción agrícola es extremosamente ineficiente por el uso de canales y acequias de tierra que por absorción el resultando es el desperdicio de aproximadamente 60 a 70% del agua.
iagnóstico situacional estratégico: análisis y evaluación de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
vinculaciones e interconexiones entre regiones y países que conforman la red mundial se tornarán más interdependientes. Fundamentalmente, la globalización tiene dos formatos, la Unión Europea y Estados Unidos. En el contexto de la
Para la articulación del Plan Estratégico para el Desarrollo
Unión Europea, se ha coincidido en la instauración de una
Sostenible de la Zona Citrícola se requiere contemplar su
moneda única y el incremento de acuerdos comerciales
desarrollo con una visión a largo plazo, tomando como
más abarcadores con terceros países, incluyendo aquellos
punto de referencia sus raíces culturales e históricas,
que no han constituido áreas tradicionales de influencia,
combinadas con las preferencias y necedades a los
como es el caso de las naciones latinoamericanas.
considerado como crítico un análisis holístico y real que sirva de base para el siguiente análisis que determine las
once
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del
capítulo
entorno interno y externo que la Zona.
Por otra parte, Estados Unidos, tradicionalmente reacio a la participación en esquemas de integración económica, ha comenzado a colaborar de manera activa en los mismos, destacándose sobre todo la instrumentación del Tratado de Libre Comercio con Canadá y México que entró en vigor en 1994.
11.1 EL ENTORNO EXTERNO.
Es importante mencionar que la Unión Europea ha
En el escenario económico mundial, el elemento singular
firmado 27 convenios comerciales con terceros países y
más significativo en los últimos años es el creciente papel
está en proceso de negociación de otros 15, lo que
de la globalización que pretende facilitar la capacidad de
representa aproximadamente un 20% del total mundial,
reducir el costo de producción, servicios e información. El
Estados Unidos participa sólo en dos de ellos: la
resultado es la tendencia a la liberalización del comercio y
Asociación de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), limitado
la disminución a la importancia de la geografía y de las
por su alcance y la heterogeneidad de sus miembros y el
barreras
Tratado de Libre Comercio con Canadá y México
políticas
que
como
consecuencia,
las
Tercera Parte: SÍNTESIS
habitantes actuales y proyectados. Para ello es
97
(Department of Economy and Social Affairs and United
vulnerabilidad económica por los factores que han
Incentivos fiscales y económicos y con ello
nations Conference on Trade and Development. United
sustentado el crecimiento económico de la última
promover las actividades económicas y generar
Nations. New York, 2001).
década los cuales tienden a agotarse ya que los capitales
empleos.
El fenómeno de globalización ha implicado, entre otras consecuencias, en cambios en la dinámica de la competencia internacional con la formación de bloques económicos de diferente índole y alcance, con la participación de países con distintos niveles de desarrollo resultando en la regionalización de mercados
que se orientan a las privatizaciones han comenzado a limitar sus operaciones puesto que cada día quedan menos empresas atractivas disponibles, (c) la deuda externa está llegando a niveles de alto riesgo y (d) se
inversión y la producción. Disponibilidad de mano de obra técnica y
Unidos.
profesional como arquitectos, ingenieros y científicos.
en sus diversas modalidades y variantes, lo que se
Atracción de Empresas del Extranjero. Tradicionalmente,
manifiesta como una intensificación en la competencia
un componente de globalización incluye la reubicación
Reglamentaciones
entre las regiones y las ciudades para ganar su espacio
de empresas manufactureras hacia los Países en
gubernamentales más flexibles
económico.
Desarrollo.
se encuentran en vigor en los países de origen
Los implicaciones de Globalización para América Latina. La situación económica de América Latina en los últimos años ha sido particularmente compleja. Han estado presentes avances importantes, se ha logrado un
Tercera Parte: SÍNTESIS
general condiciones más rentables para la
adiciona el impacto de una posible recesión en Estados
Actualmente
la
tendencia
incluye
la
contracción de servicios profesional, (mano de obra
98
Disponibilidad de mano de obra barata y en
intelectual) de diseño de productos incluyendo software, de desarrollo y transferencia de información de tecnología con el trabajo contrato con una empresa nacional.
Disponibilidad infraestructura
última década, cuando el PIB aumentó en un 3% como
México en la economía global es importante su
certidumbre.
promedio anual, llegando a obtenerse en el año 2000 un
participación en los diversos frentes y niveles de
4.7% respecto al año anterior (Lee, Marc, "Inside the
capacidad por lo que la atracción continua de empresas
Fortress: What s going on at the FTAA Negotiations".
del extranjero es esencial para éxito.
varios factores impiden un crecimiento económico verdaderamente sostenible para México y otros países de América Latina, factores como: (a) los logros han estado acompañados de importantes desequilibrios, altos niveles de incertidumbre y de problemas sociales particularmente de la pobreza (b) se ha incrementado la
cuando se esta confrontando una competencia intensa
de física
suelo suficiente
urbano para
e las
marco de reglas claras y procedimientos ágiles para
El incentivo de promover las inversiones en la región,
que las que
demandas de la industria moderna, en un
Sin embargo, para continuar una inserción exitosa de
UNCTAD, Handbook of Statistics, 2001). Sin embargo,
y
de las empresas.
crecimiento económico relativamente estable durante la
Canadian Center for Policy Alternatives. Marzo, 2001.
sindicales
programar
las
inversiones
con
Un moderno sistema de comunicaciones terrestres
y
aéreas
con
aeropuerto
internacional. Una imagen urbana que trasmita prestigio.
con otras regiones ha sido determinado por los factores
Para competir en este contexto se requiere un esfuerzo
principalmente asociados con la reducción en los costos
considerable, para enfrentar los problemas internos y
de producción incluyendo:
actuar contra obstáculos y limitaciones.
11.2 EL ENTORNO INTERNO.
Amenazas. Son aquellas circunstancias o situaciones del
Oportunidades. Son aquellas circunstancias o situaciones
3. La región en conjunto presenta una gama de opciones
entorno desfavorables para la empresa que pueden afectar
del entorno que son potencialmente favorables para la
turísticas inexploradas, dentro de los municipios de
negativamente la marcha de la Zona Citrícola, de no
Zona Citrícola. Puede consistir en una necesidad del
Allende,
Linares,
tomarse las medidas necesarias en el momento oportuno.
mercado aun no cubierta o una tendencia en el entorno
Montemorelos y Rayones se han detectado por lo menos
Si los sectores privado y/o del gobierno no toma una
que pueda permitir mejorar la posición de la organización,
45 destinos de interés con una gran variedad de flora y
determinada acción estratégica ante esta tendencia
correspondiendo a aspectos del entorno que pueden ser
fauna incluyendo venado cola blanco, jabalí, coyote,
desfavorable, que proviene del entorno, puede llevarla a su
aprovechados ventajosamente.
zorra, gato montes, entre otros.
estancamiento o incluso su desaparición.
1. Atraer industrias nacionales y del extranjero a través
Para establecer la Zona Citrícola como un destino
del desarrollo de parques Industriales eco eficientes de
turístico de nivel regional es necesario: (a) mejorar la
calidad y tecnología de primer mundo tales como
deficiencia en la infraestructura vial, (b) implementar
tecnología avanzada, sistema de telecomunicaciones,
una programa de señalización con estilo distintivo, (c) la
acceso a vías de comunicación terrestre y aérea y la
oferta de servicios médicos especializados, así como
infraestructura necesaria. Se considera crítica la
protección civil, asistencia de automóvil y otros servicios
compatibilidad del diseño y el comportamiento de este
especializados para el turista, (d) la creación de enlaces
tipo de parques industrial, de manera armónica con el
con otros corredores y zonas turísticas como Santiago y
ambiente cultural y natural de la Zona.
vinculaciones con Laredo y McAllen, Texas, (e) mejorar
Terán,
Hualahuises,
los hoteles existentes, (f) crear verdaderamente centros históricos en las comunidades con potencial para este 2. La actividad turística en la zona brinda un potencial
tipo de desarrollo incluyendo la restauración de casas
significativo en el desarrollo económico de la región. Las
antiguas para funcionar como pequeños hoteles
fuerzas detrás de este potencial son la riqueza de un
coloniales, (g) el desarrollo de la infraestructura mínima
vocabulario de arquitectura vernácula norestense en los
necesaria para las actividades de turismo asociado con la
centros históricos y en varios de los centros de población
naturaleza y (h) la creación e implementación de un plan
además de conformaciones hidrológicas y geológicas
comprehensivo de turismo regional para la zona.
presentes en la zona.
La carretera nacional es un
conducto que actúa como el corredor principal,
4. Usar el sistema ferroviario existente para conectar los
interconectado con subcorredores, destinos culturales y
centros de población de la Zona con la Zona
de gastronómicos en las zonas urbanizadas por lo que es
Metropolitana de Monterrey a través de un tren ligero de
necesario crear también parques ecoturísticos y
alta velocidad para pasajeros.
recreación de aventura en las diversas áreas naturales.
La apertura de acuerdos comerciales con Norteamérica continuara, resultando en cambios en la orientación y estructura de las actividades económicas y socioculturales de Nuevo León y los centros de población urbanos y rurales. Uno de los cambios es la consolidación y crecimiento de la producción orientada a la exportación, aunada a una mayor productividad de los sectores industriales, comerciales y de servicios. Mientras, en las zonas rurales, la competencia originada por las crecientes importaciones de alimentos, junto con la emigración de trabajadores del medio rural hacia Norteamérica, contraerán el empleo agropecuario en Nuevo León. Dentro de este contexto el Gobierno Estatal plantea un plan de descentralización del área metropolitana de Monterrey con la emigración de números de personas a la zona periférica y las zonas aledañas a la zona periférica de Monterrey creando polos de desarrollo en ciudades como Allende, Linares y Montemorelos. Como resultado la población de estos centros se duplicará en los próximos 15 años. El prospecto de designación como polo de desarrollo
Tercera Parte: SÍNTESIS
General
99
suenan bien, pero la implicación de los incrementos de población
por lo tanto se vuelve riguroso su accionar. Se puede emplear estos
proyectados generan un requerimiento proporcional de vivienda
elementos para lograr sus objetivos y mejorar su posición
con infraestructura y servicios asociados y trabajos para soportar
competitiva en el mercado.
las nuevas familias. Las amenazas asociadas son: 1. La emigración de personas a los municipios de la zona sin el
Los recursos internos actuando a favor al desarrollo sostenible al
desarrollo de un adecuado numero de nuevos trabajos.
futuro de la Zona son:
2. La creación de sectores de vivienda popular como en el
1. Ubicación geográfica de manera estratégica ya que es
municipio de García y o en el municipio de Benito Juárez sin
encuentra entre la zona Metropolitana de Monterrey y la zona
infraestructura adecuada, forma arquitectónica y densidad
fronteriza del país. Lo que representa una gran potencial para la
incongruente con un contexto rural.
ubicación e inversión de negocios y parques industriales para
3. Un incremento en el desempleo de los residentes actuales
empresas nacionales y del extranjero.
de la Zona. 4. Se presentan en las zonas rurales niveles de alta pobreza alto, combinados con bajos niveles de escolaridad y alta taza
Factores críticos para optimización: a.
agua, electricidad, teléfono, gas natural, etc.
de analfabetismo lo que hace difícil competir para trabajos que remuneren suficientemente como para sostener a sus familias.
Infraestructura adecuada con todos los servicios como
b.
Espacios suficientes para cubrir sus necesidades.
c.
Facilidades de transportación.
Tercera Parte: SÍNTESIS
5. En el sector agrícola las empresas de la Zona Citrícola enfrentan cambios constantes del entorno, los cuales tienen
d.
y científicos).
que adaptarse para poder sobrevivir; así mismo con la globalización de los mercados y el desarrollo acelerado de la
Recursos humanos (obreros, técnicos, profesionistas
e.
tecnología y las telecomunicaciones, las organizaciones de la
Facilidades locales de educación, capacitación e investigación.
región tienen que identificar y desarrollar ventajas competitivas además de brindar servicios y/o productos de alta calidad.
f.
Mantener costos competitivos a nivel nacional e internacional.
2. Capacidad y calidad de producción agropecuaria. 60% de las Fuerzas. Es un recurso de tipo interno en los que se es fuerte y que se
100
deben mantener o mejorar para posicionarse adecuadamente en el 16
Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado de N. L.; 17 SAGARPA
mercado, estos recursos la hacen tener ventaja sobre los demás, y
superficies agrícolas en el Estado se concentran en ocho municipios. En la Zona Citrícola se representan cinco de estos ocho municipios con 685,047 hectáreas dedicadas a la producción agropecuaria y con 19.3 por ciento de la población
En la producción de cítricos, huevo, aves (pollo), bovinos y porcinos la Zona Citrícola es líder a nivel estatal con un valor en su producción anual aproximada de 1,200 millones de pesos. La zona cuenta también con una producción total estimada de 55,420 toneladas entre maíz, trigo, sorgo, fríjol y avena.16 La apicultura con 19 mil toneladas de miel y 11 mil toneladas de cera al año
obstáculos que enfrenta la citricultura son los
incluyendo las áreas semidesérticas, los ríos con agua
problemas de origen fitosanitario que dificultan
transparente y las montañas con bosques de pinos y
la exportación, la práctica de control de plagas
encinos.
en la Zona Citrícola se realiza en el 82% de las hectáreas destinadas a cítricos. Las plagas con mayor actividad de control en la zona son: la mosca mexicana de la fruta, el arador de los cítricos y la araña roja. b. Actualización tecnológica. El 94% de los
de aves en producción17 son otras actividades relevantes
productores no emplean asistencia técnica; el
en la zona ya que generan productos de valor agregado y
70% no utilizan semillas mejoradas y el 80%
calidad
carecen de organización para la producción.
pero
con
deficiencias
de
comercialización. Para el año 2000 se registró un equivalente al 23.5% del valor de participación de la producción citrícola en el PIB Agropecuario Estatal. La relevancia de la citricultura no sólo reside en los volúmenes producidos sino en la derrama económica que trae consigo en términos de combustibles, lubricantes, transporte, mano de obra, uso de agroquímicos y fertilizantes, sistemas de riego, plásticos, cajas de cartón, entre otros insumos y servicios necesarios para la producción citrícola, incluyendo el procesamiento y comercialización de la fruta. Por otro lado, representa una significativa área verde generadora de oxígeno, provee beneficios ambientales para la sociedad, fauna y flora, además de ser una fuente
permisionarios y un número mayor a las 3,000 unidades por la generación de empleos para la población de la región 5. Nivel de educación básica. Es necesario crear una base educativa que permita cubrir las necesidades actuales y futuras del sector productivo regional ya que
proyectos agropecuarios para evitar problemas
actualmente se demanda profesionistas y técnicos
de escaso capital de trabajo, créditos caros y
especializados, sin embargo dado el nivel educativo no
escasos.
es posible cumplir con dicha demanda generando
d. Es necesaria una infraestructura actualizada y adecuada. Uno de los principales problemas a
subempleo y migración hacia el Área Metropolitana o al país vecino.
los que se enfrenta la actividad agropecuaria es
6.
el mal estado de los caminos rurales que
competitiva ya que las personas de la Zona tienen la
imposibilita el acceso a los centros de
capacidad para confrontar la demanda en cualquier
producción
actividad económica.
puesto
que
se
han
visto
prácticamente abandonados en cuanto a su desarrollo y mantenimiento. e. Organización de los productores con óptimos mecanismos
en esta región.
productos.
a. Control de plagas. Uno de los principales
importantes, sólo en Allende se cuenta con más de 1,000
c. Programas de apoyo para el financiamiento de
importante de polen para la apicultura que se desarrolla
Factores críticos para optimización:
representa una de las actividades económicas más
de traileres. Esta actividad económica es muy importante
aproximadamente y avicultura con más de 14 millones
internacional
4. Producción industrial. El transporte de carga
para
la
comercialización
de
3. Recursos naturales. La zona es rica por su biodiversidad de flora, fauna y sitios naturales
Recursos humanos. Generar mano de obra
Factores críticos para optimización: a. Bajar el nivel de analfabetismo especialmente en los municipios con un nivel superior al promedio estatal. b. Incrementar el número de programas de educación para adultos.
Tercera Parte: SÍNTESIS
económicamente activa en el primer sector.
101
c. Incrementar
programas
de
capacitación
aeroportuarias y telecomunicaciones.
sólidos. En cuanto a su disposición, al igual que la
técnica orientada a los sectores agrícolas, industriales y comerciales. d. Implementar
programas
de
educación
continua para el manejo de micro y mediana empresas.
Debilidades. Son limitaciones, defectos o inconsistencias
recolección, solo en los municipios de mayor población, 2. Inadecuado servicio de ferrocarril. La infraestructura
es realizado correctamente en rellenos sanitarios, sin
de los
ferrocarriles es insuficiente y su operación
embargo estos sistemas no tienen capacidad para
inadecuada. Por su excelente localización geográfica el
manejar la demanda futura inmediata. Al resto de los
sistema ferroviario debe elevar la competitividad e
municipios prácticamente no se le asignan recursos
impulsar la atracción de inversión extranjera directa, de
técnicos o económicos, utilizando la tradicional práctica
manera que la Zona Citrícola se constituya un polo de
de depositarlos a cielo abierto y eventualmente
desarrollo bi-nacional.
quemarlos.
términos
de
salud
pública
y
contaminación al medio ambiente el impacto es
en la institución, que constituyen un obstáculo para la consecución de los objetivos y una merma en la calidad de
3. Inadecuado nivel de infraestructura. Para mantener un
la gestión. Son recursos de tipo interno que poseen las
estándar de calidad de vida y lograr la competitividad es
instituciones y que por el solo hecho de poseerlo la hacen
necesario que cualquier plan de desarrollo incluya como
6. Tratamiento de aguas negras. En algunos municipios
vulnerable en su accionar en relación a su competencia.
elemento
una
el tratamiento de aguas negras es inadecuado
Aspectos internos en los que debemos mejorar para lograr
infraestructura adecuada. El nivel y calidad de servicio
volviéndose una amenaza extrema para la salud del
una posición más competitiva.
que ofrecen los municipios de la Zona Citrícola presenta
pública y el medio ambiente.
El plan de desarrollo sustentable debe tratar de llevar a cabo estrategias que obtengan beneficios de las fortalezas internas, que aprovechen las oportunidades externas, que
Tercera Parte: SÍNTESIS
En
mitiguen las debilidades internas y eviten o aminoren el impacto de las amenazas externas.
1. Infraestructura vial. Como se mencionó anteriormente, el estado en el que se encuentran los caminos rurales no permiten el desarrollo de la actividad agropecuaria. A nivel urbano e interurbano, la falta de fluidez vehicular y de transporte de carga sitúa a la región en una posición de desventaja en la búsqueda de inversión tanto
fundamental
el
tratamiento
de
significativo.
deficiencias en materia de servicios de seguridad, de infraestructura vial, servicios públicos en las viviendas,
7. Monocultivo con amenaza sanitaria.
museos, eventos culturales y deportivos, así como en la calidad de hospitales y servicios de seguridad social.
8. Atraso tecnológico. En las industrias las necesidades de recursos humanos son intensivas y la mano de obra
4. Falta de gas entubado. Se considera necesario que las
no siempre es calificada, lo que conlleva a generar
reservas territoriales en los parques industriales sean
ingresos en este sector que sólo cubren las necesidades
desarrolladas y estén disponibles para ofrecerse a
básicas.
inversionistas, un elemento básico es la dotación de gas entubado; a mediano plazo se puede potenciar el
9. Falta de planes municipales actualizados. Los planes
suministro de éste insumo para uso doméstico en las
parciales y municipales no han sido en su totalidad
cabeceras
actualizados y hay mucha variedad en la profundidad de
municipales
de
Santiago,
Allende,
Montemorelos, Hualahuises y Linares.
sus estudios.
5. Tratamiento de residuos sólidos. En materia ambiental
10. Politización de los programas sociales. Como
se refiere a la recolección y transporte de los desechos
resultado existe una falta de conocimiento claro de la
nacional como extranjera. Para mantener y lograr la
102
competitividad es necesario que la Zona cuente con adecuados sistemas carreteros, vialidades urbanas,
operación de los programas sociales. 11. Falta de integración de cadenas productivas. El resultado es una falta de optimización en la comercialización de productos agropecuarios. 12. Falta de continuidad en los programas de desarrollo por los cambios en los escenarios políticos y económicos. Con poca excepción, la continuidad en los programas de desarrollo se ve fragmentada al no tener proyección o secuencia, pasado el período de la presidencia municipal en turno. Como resultado los proyectos de desarrollo económico y urbano son incompletos pues dada su naturaleza requieren de más tiempo. 13. Dificultades de accesos a los recursos necesarios. Se incluye la falta de financiamiento al momento de la llegada
14. Falta de diversificación económica. Es necesaria la identificación de nuevos nichos de desarrollo. El resultado de este escenario de debilidades da como resultado un nivel de pobreza alta en determinados sectores de la población, principalmente en una gran cantidad de comunidades rurales, debido a las nulas oportunidades de buenos empleos a través ocasionados por la falta de educación intermedia, técnica y avanzada.
Tercera Parte: SÍNTESIS
de los apoyos gubernamentales.
103
scenarios futuros
población del Área Metropolitana de Monterrey para disminuir su crecimiento. Este plan requiere la generación de nuevos polos de desarrollo hacia la
12.1 ESCENARIOS DEMOGRAFICOS. Las proyecciones de la población que se presentan para la Zona Citrícola tienen como fuente,
periferia y hacia otros centros que se presentan como potenciales para su desarrollo, en donde se incluye Allende, Linares y Montemorelos como polos.
estudios elaborados el Consejo Estatal de Población (COESPO) y publicados en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2021 en el año 2000. Las dos proyecciones están basadas en el comportamiento histórico de las tasas de mortalidad y fecundidad por
doce
DE LA POBLACIÓN Y SU DISTRIBUCIÓN ESPACIAL.
104
grupos quinquenales de edad y sexo, y la diferencia
De acuerdo a las proyecciones por los escenarios ”M” y
básica proviene por migración con cuatro escenarios:
“A” (tablas 45 y 46) la población estimada al año 2020
“M”, “M-C”, “A”, y “A-C”. Según el Plan Estatal de
en la Zona Citrícola es de 196,162 a 269,249 habitantes
Desarrollo Urbano Nuevo León 2021, los escenarios “M”
respectivamente, lo cual significa atender las demandas
y “A” son las versiones mas factibles, ya que en la Zona
de
Citrícola la diferencia actual en las proyecciones de
equipamientos para una población mucho mayor.
población es mínima.
capítulo
12.2 PROYECCIONES
educación,
salud,
vivienda,
servicios
y
El incremento demográfico estará condicionado por el
Dentro de este contexto las proyecciones “M” y “A”,
aumento en la producción y los empleos en los sectores
extrapolan las tendencias espaciales de crecimiento
de industria manufacturera, comercio, transporte,
demográfico en el estado, además de considerar las
comunicaciones y servicios.
restricciones que provienen del agotamiento del suelo urbano en algunas municipios del Área Metropolitana por
lo
que
se
plantea
un
escenario
de
desconcentración.
De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2021 y atendiendo al patrón de crecimiento, con varios polos de desarrollo fuera del Área Metropolitana, en donde se incluya a las cabeceras municipales de
Escenario Desconcentrado. Este escenario que asume
Allende, Linares y Montemorelos, resulta en un
sea implantado con éxito en una política deliberada de
incremento de población y actividad económicamente
desconcentración de las actividades económicas y de la
significativa para los siguientes años, lo que representa
un alto riesgo de crecer sin orden y con la perdida
muestra características cuantitativas y cualitativas
de la ambiente natural de la región, pero a la vez,
distintas, en relación a la estructura observada
ofrece la oportunidad de planear e implementar
mediante el Conteo de Población de 2000.
debidamente su crecimiento sostenible con un
A partir de la tabla 48 y la gráfica 6 se concluye
equilibrio entre desarrollo, conservación de la
que:
naturaleza y el ámbito cultural de las comunidades (ver tabla 47).
1995
2000
2000*
2005
2010
2015
2020
ALLENDE
23,053
24,554
27,773
25,700
26,531
27,126
27,579
GENERAL TERAN
16,609
17,690
15,475
18,516
19,115
19,544
19,869
6,535
6,960
6,413
7,285
7,519
7,688
7,816
LINARES
66,104
70,401
69,205
73,680
76,057
77,758
79,049
años. Por lo anterior, la edad media será para el
MONTEMORELOS
51,714
55,078
52,741
56,644
59,505
60,838
61,849
año 2020 de 34 años, a diferencia de este mismo
RAYONES
2,791
2,973
2,613
3,112
3,213
3,286
3,341
indicador el cual fue de 21 años en 2000; La
TOTAL
166,806
177,656
174,220
184,937
191,940
196,240
199,503
1. La población de la Zona Citrícola habrá experimentado hacia el año 2020 una mayor
85 y más 2%
40-59 17%
0-19 40%
PROYECCIONES DE POBLACION 2020 ZONA CITICOLA ESCENARIO M MUNICIPIO
maduración o envejecimiento al mostrado hace 20 60-40 10%
TABLA 45
HUALAHUISES
población de la edad: 60 años y más, pasará del 10% observado en 1995, al 14% en el año 2020. 20-39 31%
Gráfica 5
TABLA 46
2. Las proyecciones de la población sugieren que
MUNICIPIO
1995
2000
2000*
2005
2010
2015
2020
ALLENDE
23,053
24,669
27,773
26,268
27,685
28,910
30,012
GENERAL TERAN
16,609
17,773
15,475
18,925
19,946
20,829
21,622
6,535
6,993
6,413
7,446
7,846
8,194
8,506
12.3 PROYECCIONES DE LA
la estructura de la población joven en el 2020
POBLACION POR GRUPOS DE
presentará aumentos significativos en números,
EDAD Y LOS RETOS EN
pero disminuirá en el porcentaje de la estructura
MATERIA DE EMPLEO, SALUD Y
global de la población, esto como resultado del
EDUCACIÓN.
descenso esperado en las tasas de natalidad y del
LINARES
66,104
70,730
69,205
75,308
79,365
82,872
86,023
proceso de envejecimiento de la población. Por lo
MONTEMORELOS
51,714
55,336
52,741
58,918
62,093
64,839
67,305
La siguiente gráfica, se ilustra la distribución de la
anterior la población menor de 20 años que en
RAYONES
2,791
2,987
2,613
3,181
3,353
3,502
3,636
población actual (CENSO 2000) por grupos de
2000 representaba el 40%, hacia el año 2020
TOTAL
166,806
178,488
174,220
190,046
200,288
209,146
217,104
edad.
disminuirá al 31%.
HUALAHUISES
Mediante la implementación de un promedio entre los escenarios “M” y “A”, y dentro de las consideraciones de mortalidad y esperanza de vida, según grupos quinquenales de edad y tendencias en la fecundidad, se realizó la grafica 6, de la estructura poblacional en el año 2020, la cual
TABLA 47
3. La población en edad para trabajar, de 15 A 60
PROYECCION DE INCREMENTO DE POBLACION TOTAL(%)
años que en 2000 significó el 59%, aumentará en el año 2020, al 96% lo cual señala la necesidad de generar 98,000 nuevos empleos en los siguientes
ZONA CITRÍCOLA
1995
2000
2003
2010
2020
TENDENCIA
4.62
4.40
4.26
3.95
3.54
DESCONCENTRADO
4.62
4.61
4.69
4.78
4.86
Tercera Parte: SÍNTESIS
PROYECCIONES DE POBLACION 2020 ZONA CITICOLA ESCENARIO A
105
15 a 20 años.
Tabla 48 DE LA POBLACION POR DRUPOS DE EDAD Municipio
0a4
ALLENDE
GENERAL TERÁN
HULAHUISES
LINARES
MONTEMORELOS
RAYONES
REGIÓN CITRÍCOLA
05 a 09
Tercera Parte: SÍNTESIS
15 a 19
20 a 39
40 a 59
60 a 84
85
No
y
Especificó
más
edad
2,926
2,886
2,604
2,554
8,981
4,712
2,352
160
556
4,096
4,156
3,645
3,320
12,932
13,617
6,256
240
556
1,319
1,359
1,380
1,413
4,436
2,937
2,058
187
387
1,847
1,957
1,932
1,837
7,246
8,488
5,474
281
387
595
610
624
592
1,836
1,070
839
80
167
833
878
874
770
2,643
3,092
2,232
120
167
7,115
7,337
7,411
7,085
21,592
11,131
6,226
449
859
9,961
10,565
10,375
9,211
43184
32,169
16,561
674
859
5,041
5,107
5,019
5,158
17,263
9,033
4,832
327
961
7,057
7,354
7,026
6,705
24,858
26,105
12,853
490
961
258
273
267
220
674
426
348
29
118
361
393
374
286
970
1,231
926
44
118
17,296
17,572
17,305
17,022 54,782
29,309
16,654
1,232
3,048
24,155
25,303
27,871
22,129 91,833
84,702
44,302
1,849
3,048
INEGI CENSO 2000
106
10 a 14
PROYECCIÓN 2020
4. Estos cambios en la estructura de la población, también se traducirá en un incremento significativo en la demanda de servicios de salud, educación y seguridad social e infraestructura.
redistribución del ingreso rural y de mayor empleo a fin de revertir poco a poco las desigualdades, las condiciones de pobreza y la falta de oportunidades que existen en los diversos sectores regionales y en el medio rural. Este escenario supone acelerar la incidencia de la
12.4 ESCENARIOS ECONOMICOS.
inversión productiva en el campo, la industria, la
Los escenarios económicos que se presentan para
obra pública para el desarrollo, la diversificación de
la Zona Citrícola tienen como fuente FIDECITRUS
la
y las proyecciones demográficas.
desarrollo tecnológico y restablecer el consumo
producción
agropecuaria,
incrementar
el
privado y del gobierno por medio del incremento de los salarios reales, basados en un crecimiento Escenario (I) Deseable. Impacto y resultados óptimos que se alcanzarían, dados los recursos disponibles, en el caso de que se concreten las condiciones internas y externas más favorables posibles. Alcanzar las metas establecidas bajo este escenario, plantea los supuestos de un crecimiento de la
GRAFICA 6 ESTRUCTURA DE LA POBLACION SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Y SEXO AÑOS 2000 Y 20220
exterior, además de un proceso gradual de
economía considerablemente acelerado, igual o superior al 4% anual, acompañado de un proceso de políticas y apoyos dirigidos hacia la inversión, el
paralelo de la productividad laboral. Con la premisa de que no se presenten condiciones climatológicas desfavorables. Además, se tiene que considerar que las condiciones de los indicadores macroeconómicos como la inflación, se mantengan estables y sin presiones por el tipo de cambio, y se generen las políticas estructurales necesarias, dando una certidumbre para acelerar el crecimiento económico de la región.
campo, la obra pública y el turismo con mayor impacto. Un depurado y continuo proceso de planeación y seguimiento de los programas y presupuestos de las diversas secretarías estatales, federales y asociaciones y organizaciones no gubernamentales para hacerle frente a los efectos
Escenario (II) Probable. Impacto y resultados que se alcanzarían en el caso de que se concreten las condiciones internas y externas más probables pero no por ello las más desfavorables.
de la globalización, con el propósito de que la
Este escenario opera bajo la consideración de un
Región Citrícola se torne más competitiva, tanto en
presupuesto disponible para la región tanto federal
cuanto a los mercados internos como hacia el
como estatal, con un aumento sustantivo, es decir reales, suficiente para establecer logros en materia de desarrollo regional, proporcionando la infraestructura básica y contando con la participación y voluntad decisiva de las autoridades federales correspondientes, involucradas en la toma de decisiones; así como de implementación de técnicas apropiadas de producción,
INDICADOR
FÓRMULA DEL INDICADOR
PIB Zona Citrícola
Con información de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado y de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal es posible estimar el monto del PIB en la Región Citrícola. PIB per Cápita
Tasa de Crecimiento del Empleo en la Zona Citrícola
Estadísticas proporcionadas por la Secretaria de Desarrollo Económico, en base al número de asegurados en el IMSS. Tasa de crecimiento de Asegurados en el IMSS en el período 2004-2009
organización y comercialización. Las condiciones climáticas mantienen un comportamiento regular, sin
UNIDAD DE MEDIDA
META 2009
Dólares
Tasa de crecimiento del Número de Asegurados Registrados en el IMSS
impactos de la globalización y hacer más competitivo al
NOMBRE DEL INDICADOR
Monto de Inversión Extranjera Directa
sector agropecuario, incidiendo de manera positiva en mejores condiciones de vida de la población del medio rural.
4,000.00
Escenario II
3,000.00
Escenario III
1,900.00
Escenario I
2.2 %
Escenario II
1.9 %
Escenario III
1.6 %
TABLA 50 INDICADORES ESTRATEGICOS FÓRMULA DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Con información de la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado y de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal es posible estimar el monto de inversión directa de las empresas extranjeras que se establecen en la Región Citrícola. Inversión Extranjera Directa 2004-2009
Dólares
presentar eventos atípicos. Supuestos que serían suficientes para enfrentar en un grado moderado los
Escenario I
Monto de
Exportaciones
Estadísticas proporcionadas por la Secretaria de Desarrollo Económico, de las exportaciones de las empresas ubicadas en la Zona Citrícola. Monto de Exportaciones en la Zona Citrícola en el período 2004-2009
META 2009 Escenario I 52 millones Escenario II 40 millones Escenario III 31 millones Escenario I
Dólares Escenario II Escenario III
El empleo se mantiene constante o ligeramente TABLA 51 INDICADORES ESTRATEGICOS
superior al actual, generando mayores oportunidades. En lo que respecta a la inflación, existen algunos riesgos
NOMBRE DEL INDICADOR
FÓRMULA DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Empleos generados en el período 2004-2009
Número de empleos anuales
META 2009
moderados de retroceso en su control debido a las presiones del tipo de cambio. Todo lo anterior apunta
Escenario I 120 anuales Empleos generados por los proyectos productivos en la Zona citrícola
Escenario II 60 anuales Escenario III 40 anuales
hacia un crecimiento de la economía moderado en el corto y mediano plazo.
Inversión generada en la Zona Citrícola derivada de la promoción de proyectos productivos
Inversión en el período 2004-2009
Dólares
Escenario (III) Adverso. Impacto y resultados que se alcanzarían en el caso de que se concreten las condiciones internas y externas más desfavorables para el sector pero no por ello improbables. Este escenario considera la posibilidad de que los *La nueva economía incluye actividades productivas tales como: biotecnología, sistemas electromecánicos, nanotecnología, ingeniería verde, gestión ambiental, etc.
Escenario I 20 millones
anuales
Escenario II 17 millones
anuales
Escenario III 14 millones
anuales
TABLA 52 INDICADORES ESTRATEGICOS NOMBRE DEL INDICADOR Promoción de la inversión en parques industriales en la Zona Citrícola Promoción de la inversión en centros de investigación
FÓRMULA DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para la inversión en parques industriales en la Zona Citrícola.
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009.
Número de acciones ejecutadas para la inversión en centros de investigación en la Zona Citrícola
META 2009 Escenario I 100% Escenario II 80%
Tercera Parte: SÍNTESIS
arriba del promedio de los últimos años, en términos
TABLA 49 INDICADORES DE IMPACTO
Escenario III 60% Escenario I 100% Escenario II 80% Escenario III 60%
107
alcances de las políticas y apoyos dirigidos hacia la inversión, el campo, la obra pública y el turismo se vean limitados por un crecimiento Tabla
INDICADORES ESTRATEGICOS NOMBRE DEL INDICADOR
53
Promoción y Gestión de Créditos FOCRECE para las MIPYMES de la Zona Citrícola*
Apoyos del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin
54
Promoción de la inversión en infraestructura y obra pública en la Zona Citrícola
FÓRMULA DEL INDICADOR
Acciones de Promoción y gestión ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Demanda de Acciones de promoción y gestión en el periodo 2004 – 2009
Apoyos Generados a través del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin en el período 2004-2009/ Apoyos Solicitados a través del Fondo Paraguas Fidecitrus-Nafin en el período 2004-2009
UNIDAD DE MEDIDA
económico menor y un presupuesto austero y sin crecimiento. Además META 2009 Escenario I 100%
Número de Acciones de Promoción y Gestión de Créditos FOCRECE ejecutadas en el período 2004-2009
Escenario II 80%
Escenario I 100% Número de apoyos generados a través del Fondo Paraguas FidecitrusNafin en el período 2004-2009
Escenario II 80% Escenario II 60%
Número de acciones ejecutadas para el desarrollo turístico de la Zona Citrícola
Escenario II 80% Escenario III 60%
Inversión generada por las acciones de promoción de inversión en obra pública e infraestructura para la Zona Citrícola
Inversión Pública generada por las acciones de promoción de inversión en obra pública e infraestructura
55
Tercera Parte: SÍNTESIS
Promoción del desarrollo turístico de la Zona Citrícola
108
56
Acciones ejecutadas en e periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009.
inversión y el empleo presenten retrocesos considerables y la inflación sea mayor, provocando que la región no llegara a ser más competitiva y productiva.
Escenario III 60%
Escenario I 100% Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009.
de unas condiciones macroeconómicas no deseables, en donde la
Pesos
Número de acciones ejecutadas para el desarrollo turístico de la Zona Citrícola en el periodo 2004 – 2009.
Escenario I Escenario II Escenario III
Inversión Pública + Inversión Privada generadas por las acciones de gestión a proyectos turísticos
Pesos
Gestión y Financiamiento de proyectos tecnológicos y de investigación en la Zona Citrícola
Acciones de gestión y financiamiento ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Demanda de Acciones de gestión y financiamiento en el periodo 2004 – 2009
Número de acciones ejecutadas para la gestión y financiamiento de proyectos tecnológicos e investigación
Asesoría y Capacitación otorgada a proyectos y empresas de la Zona Citrícola
Asesorías y Capacitaciones otorgadas en el periodo 2004 – 2009 / Demandas de Asesoría y capacitación para el periodo 2004 – 2009
Número de asesorías y capacitaciones otorgadas a proyectos y empresas de la Zona Citrícola
Promoción y apoyo a proyectos y empresas de la nueva economía*
Acciones ejecutadas en el periodo 2004 – 2009 / Acciones programadas para el periodo 2004 – 2009
Número de acciones ejecutadas para la promoción y apoyo a proyectos y empresas de la nueva economía en la Zona Citrícola
escenario sería la presencia de condiciones climatológicas adversas, con la presencia de eventos extraordinarios por heladas, sequías y otros fenómenos climáticos atípicos que propiciarían el desarrollo de plagas (Ver tabla 49). Estrategia 1: Fomento a la permanencia de la inversión extranjera directa y promoción de nuevas inversiones del extranjero y de las exportaciones de la Región Citrícola (Ver tabla 50). Estrategia 2: Fomento a la integración de cadenas productivas,
Escenario I 100%
agrupamientos industriales y empresas de la nueva economía basadas
Escenario II 80%
en el conocimiento, para apoyar la mayor competitividad de la planta
Escenario III 60%
productiva regional (Ver tabla 51).
Escenario I
Inversión generada por las acciones de gestión a proyectos turísticos
Otro factor independiente y decisivo para la conformación de este
Escenario II Escenario III
Estrategia 3: Promoción del desarrollo de parques industriales con servicios de calidad mundial (Ver tabla 52).
Escenario I 100%
Estrategia 4: Diseño e instrumentación de acciones de apoyo,
Escenario II 80%
asociación y alianzas para las micro, pequeñas y medianas empresas de
Escenario III 60%
la zona, con el fin de mejorar su competitividad y fortalecer la
Escenario I 100%
generación de empleos, así como el impulso a la simplificación de
Escenario II 80%
trámites y reducción de tiempos para la creación y expansión de
Escenario III 60%
empresas (Ver tabla 53).
Escenario I 100% Escenario II 80% Escenario III 60%
Estrategia 5: Fomentar, promover y crear las condiciones para la implementación de infraestructura estratégica y obra pública para el
desarrollo de la zona citrícola (Ver tabla 54). Estrategia 6: Impulsar al turismo como actividad económica estratégica en la Zona Citrícola, buscando posicionarla como una región de alto interés turístico, y foco de inversión pública y privada en este rubro (Ver tabla 55). Estrategia 7: Fomento de la innovación, el desarrollo
TABLA 57 INDICADORES ESTRATEGICOS
competitividad empresarial, así como la vinculación de los sectores educativo y productivo (Ver tabla 56).
NOMBRE DEL INDICADOR Tasa de crecimiento de generación de proyectos productivos agropecuarios en la Zona Citrícola
FÓRMULA DEL INDICADOR Número de proyectos Productivos agropecuarios i Número de proyectos Productivos agro
-1 X 100
i = periodo actual i-1= periodo pasado
UNIDAD DE MEDIDA
META 2009
Tasa de crecimiento de generación de proyectos productivos agropecuarios en la Zona Citrícola
Escenario I 100%
Escenario I 100%
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIFONAFE
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIFONAFE en el período 2004-2009/ Apoyos solicitados a través de la promoción y gestión de créditos FIFONAFE en el período 20042009
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIFONAFE
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRA
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRA en el período 2004-2009 / Apoyos solicitados a través de la promoción y gestión de créditos FIRA en el período 2004-2009
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRA
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO
Apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO en el período 2004-2009/ Apoyos solicitados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO en el período 2004-2009
Apoyos financieros a la citricultura como agrupamiento industrial
Apoyos financieros generados a la citricultura en el período 2004-2009 / Demanda de apoyos financierosa la citricultura en el período 2004-2009
Escenario II 80% Escenario III 60%
Escenario II 80% Escenario III 60% Escenario I 100% Escenario II 80% Escenario III 60%
Número de apoyos generados a través de la promoción y gestión de créditos FIRCO
Escenario I 100% Escenario II 80% Escenario III 60%
Porcentaje de apoyos financieros otorgados a la citricultura en el período 2004-2009
Escenario I 100% Escenario II 80% Escenario III 60%
Tercera Parte: SÍNTESIS
tecnológico, la creación de capital intelectual para la
109
Y SÍNTESIS
DIAGNOSTICO PROPOSITIVO
apas de análisis de la Zona Citrícola
114
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y DEL MEDIO AMBIENTE
13
EDUCACION, CAPACITACION Y DISEMINACIÓN AREAS NATURALES PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA CONSERVACION DEL AGUA CONSERVACION DEL SUELO CALIDAD DE AIRE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO RESTAURACIÓN AMBIENTAL APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO GESTION AMBIENTAL MARCO LEGAL - INSTRUMENTOS DE POLITICA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
14
ESTRUCTURA SUBREGIONAL, URBANA Y RURAL PLAN DE ZONIFICACION SUBREGIONAL
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
15
AGUA POTABLE RESIDUOS SÓLIDOS MANEJO DE AGUAS NEGRAS DRENAJE SANITARIO CAPACIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA LUMINARIAS GAS ENTUBADO ANILLOS Y ENLACES CARRETEROS CITRÍCOLAS TREN RÁPIDO
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
capítulos
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
capítulos SALUD Y CALIDAD DE VIDA
16
SALUD FAMILIAR ASISTENTES COMUNTARIOS ATENCION HOSPITALARIA PARA LA POBLACIÓN ABIERTA SALUD PARA TODOS SALUD MÓVIL
DESARROLLO EDUCATIVO
17
PROGRAMA EDUCATIVO REGIONAL AVANCE TECNOLÓGICO EN LA EDUCACIÓN REGIONAL GARANTÍA DE REDES EN LA REGIÓN CITRÍCOLA PREMIO A LA CALIDAD EDUCATIVA EN ZONAS RURALES DE LA REGIÓN CITRÍCOLA BECAS PARA NORMALISTAS BECAS PARA ENFERMERÍA VER BIEN PARA APRENDER ESCUELAS RURALES DIGNAS EN LA ZONA CITRÍCOLA DESPLAZAMIENTO DE ESTUDIANTES UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA REGIÓN CITRÍCOLA BECAS PARA ESTUDIANTES EDUCACIÓN CONTINUA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA PARA ADULTOS CAPACITACIÓN PERMANENTE CENTROS DE INVESTIGACIÓN
DESARROLLO ECONÓMICO
18
CENTROS Y CORREDORES TURÍSTICOS INVERSIÓN EXTRANJERA DESARROLLO DE NUEVAS EMPRESAS PARQUES INDUSTRIALES ZONA CITRÍCOLA ZONA FRANCA Y ADUANA INTERIOR MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA IDUSTRIAL MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN LA ZONA NUEVA ECONOMÍA PARA LA COMPETITIVIDAD APOYO EMPRESARIAL DESARROLLO TECNILOGICO EN LA ZONA CITRÍCOLA MUJERES EMPRENDEDORAS TREN REGIONAL
DESARROLLO TURÍSTICO
19
ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL ESTRUCTURA SUBREGIONAL, URBANA Y RURAL CAMINO POR LOS RIOS PARQUE REGIONAL RAYONES CENTROS HISTORICOS AGROTURISMO
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
capítulos
O
rdenamiento ecológico y medio ambiente pocas palabras significa: todas las personas tiene derecho legal y moINTRODUCCION La Zona Citrícola se encuentra justo en el cruce de diversos aspectos que van desde lo ambiental, hasta lo económico y lo cultural, confronta un futuro basado en un incremento urbano y sus correspondientes aumentos demográficos, sobre todo para Allende, Montemorelos y Linares por los
ral para “vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar” (LGEEPA). Esta filosofía requiere de una visión del futuro equitativo con un sentido fuerte de responsabilidad social, así como la comprensión completa de los procesos y consecuencias ambientales.
próximos 15 años, aunados a una dependencia creciente en la industria y la economía. Un análisis de la situación ambiental presente sugiere un grado moderado de la degradación ambiental en términos de la calidad de agua, debido a la actividad agrícola y la urbanización misma. Con la anticipación
AMBIENTAL Y RIESGO
de un índice de crecimiento dramático de población, las presiones y las de-
Al examinar la dinámica de los sistemas ecológicos que constituyen el
mandas sobre los ecosistemas y los recursos naturales aumentará también.
ambiente, es decir algunos recursos naturales, se considera crítico su
El resultado de la degradación ambiental se debe en gran parte a la falta del conocimiento y entendimiento público sobre los procesos ambientales y la conveniencia económica. Por lo tanto, partiendo de este marco, se considera imprescindible que la Zona Citrícola adopte un plan de desarrollo con bases ecológicas para asegurar un futuro sostenible.
mantenimiento y cuidado para que sean capaces de sostener adecuadamente la vida en optimas condiciones, entre estos recursos a conservar se encuentran el AIRE, el AGUA, los RECURSOS BIOLOGICOS tales como el tierra, vegetación, flora y fauna, sí como recursos libres de contaminación visual y CULTURALES. Para mantener los niveles de la calidad deseada es necesario reglamentar aspectos como: (1) la
La sustentabilidad depende de la articulación intrínseca de: (1) las necesida-
Administración del Crecimiento: usos del suelo basados en la capaci-
des y los deseos de las personas que habitan las comunidades o la región, (2)
dad optima y la oportunidad, el control del ruido y el control de resi-
los recursos naturales y ambientales generados y (3) las oportunidades eco-
duos y (2) la conservación de las: áreas naturales, vegetación riparia18,
nómicas de desarrollo. La sustentabilidad sugiere la necesidad para un esta-
la tierra, el agua y la vegetación urbana y rural.
do constante del equilibrio entre estos tres elementos. Si se prescinde o disminuye uno o más de estos, el estado de equilibrio no podrá prolongarse y el nivel general de la calidad de vida se afectará de manera adversa. Esta idea
capítulo
ANTECEDENTES: IMPACTO
se ha puesto en marcha en los niveles federal, estatales y municipales que en
Los recursos naturales mencionados, de manera virtual están directa o indirectamente dependientes del agua y justamente, la gran ventaja de manera natural que posee la Zona Citrícola es precisamente este elemento, el agua. La a existencia constante y el suministro ininte-
otras sustancias químicas utilizadas en la producción
agua. Esto incluye la tierra inmediata a los ríos o riachuelos y
el centro de la producción agrícola en Nuevo León. De igual
agrícola, antes de que estas lleguen al río. Sin embargo,
su ribera; se considera también hondonadas o depresiones
manera, lo cristalino de sus aguas ha proporcionado la belleza
en muchas secciones en donde esta vegetación es
que corren en con agua sobre la superficie, las áreas alrededor
natural a la región, que ha generado un marco cultural muy
esencial esta vegetación se ha quitado por el proceso
de los lagos y pantanos con tierras inundadas por los ríos. La
fuerte en este sentido. No sería una exageración pensar que
de agrícola, casa o desarrollos industriales.
vegetación ribereña (riparia) incluye todo tipo de plantas, ár-
esa agua ha proporcionado el sustento y estilo de la vida para los habitantes de la región.
Los ríos que entrelazan la región, presentan evidencia de contaminación de varias fuentes incluyendo: (1) la
boles, arbustos, céspedes y las hierbas que se encuentra en esta zona.
producción agrícola y la introducción de sales, residuos
Las áreas riparias actúan como una línea natural de defensa
tóxicos en abonos químicos, insecticidas y herbicidas
contra la contaminación de agua y ayudan a proteger las co-
que subsecuentemente son drenados a los causes del
rrientes contra los efectos de la influencia humana. Por lo tan-
agua, (2) disposición inadecuada de los residuos sólidos
to las zonas riparias son críticas para la conservación de la bio-
y (3) la descarga directa sin tratamiento o trato domés-
diversidad de las áreas. Cuando el paisaje se urbaniza o modifi-
tico insuficiente del agua residual de las industrias. Es-
ca, las vías navegables son degradadas, requiriendo la imple-
Las fallas geológicas que ocurren a lo largo del eje lon-
tas fuentes de la contaminación están basadas sen una
mentación de programas de administración y técnicas para
gitudinal de la Sierra Madre Cordillera Oriental en Rayo-
infraestructura inadecuada, conflictos en el uso de sue-
proteger las corrientes, los ríos y lagos.
nes, Montemorelos y Allende tiene una función crítica
lo urbano y rural y las prácticas agrícolas sin conciencia
en el ciclo hidrológico, ya que es la zona de recarga para
ecológica.
Es importante hacer conciencia que los sistemas ambientales antes mencionados son críticos para la conservación de la calidad del agua en la Zona Citrícola por lo que es importante considerar:
los acuíferos localizados dentro de la Zona Citrícola y la fuente del origen para el Río Pilón. Esta masa de tierra es virtualmente inhabitada y de algún modo desocupada, sin embargo, tiene un potencial extremo para el desarrollo, como destino de turismo. Este potencial de la tierra podría fortalecer las bases económicas locales y regionales, pero debe ser manejado de manera apro-
El cause de las acequias usadas para el riego agrícola, solamente esta formado por canales hechos en la tierra,
Los corredores naturales verdes llenos con vegetación
bereñas son:
lo que permite la absorción y por consiguiente la pérdi-
Calidad del Agua. Las áreas riparias en estado sano mejoran y
da de mucha agua, antes de llegar al riego de las plan-
mantienen la calidad de agua, ya que estas filtran el sedimen-
tas, teniendo como resultado una pérdida neta de más
to, de sustancias que son alimento nutritivo para ellas, evitan-
del 50% del agua, utilizada para propósitos agrícola.
do que se vayan al canal de la corriente reduciendo así la erosión.
piada pues de no ser así se estaría en contra de los requerimientos para la preservación ecológica.
Las funciones ecológicas, críticas y específicas de las zonas ri-
MANEJO Y REHABILITACION DE LA VEGETACION RIPARIA
natural y riparia que se dan de manera natural en los
Banco de Estabilización. Las raíces de árboles y arbustos y otras plantas riparias ayudan a las laderas previniendo la erosión dentro del canal de corriente. Control de Inundaciones. Durante corrientes altas la vegeta-
márgenes de los ríos y en los cuerpos de agua tienen una función crítica ya que mantienen la calidad del
El término “suelo ripario” se refiera a cualquier tierra que está
agua, es decir tienen la función de filtrar pesticidas y
contigua o directamente influenciada por algún cuerpo de
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
rrumpido ha hecho que la región mantenga su posición como
ción riparia afloja y disipa las crecientes.
155
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente 156
Fauna Silvestre y el hábitat acuático. La interacción entre la
agua se seque. Sobra mencionar que el impacto económico y
da por malas prácticas agrícolas, desarrollos industriales, resi-
tierra y el agua en la zona riparia, proporciona al hábitat el so-
la calidad de vida del hombre.
denciales o comerciales. Su función en las laderas de los ríos es
porte necesario para sostener a las diversas gamas de flora y
producir un canal fijo de corriente con bancos bien-vegetados,
fauna, por lo tanto, es esencial la conservación de la biodiversi-
para proporcionar una buena calidad del agua, y de esta ma-
dad dentro de la Zona Citrícola. Se estima que más del 80 por
Estrategias diseñadas para preservar
nera por tener diversos usos, así como proporcionar un hogar
ciento de la fauna usa las áreas riparias durante alguna parte
y restaurar la vegetación riparia.
a la fauna de la región. Las estrategias deben tener como pro-
de su vida ya que en ellas encuentra alimento y lugar donde anidar, además de actuar como un pasillo verde de transición
1.
servar la salud de la vegetación nativa existente,
entre espacios con vegetación.
disminuir el envejecimiento de árboles y arbustos, e incorporar el control de hierba.
Cubierta térmica. Cubierta térmica. La sombra proporcionada por la vegetación riparia evita que se formen algas u otras plantas que no permiten el crecimiento de otra forma de vida.
Las áreas riparias deben ser mantenidas para con-
2.
generación natural.
acuática en estas áreas, es la eliminación la vegetación riparia
rehabilitación, por lo que se requiere designarlas legalmente como áreas naturales protegidas.
RESIDUOS. Aparte de mantener la calidad y cantidad del agua, el manejo y
El control del acceso a estas áreas es importante
control de residuos es el segundo más importante tema am-
aumento ligero en la temperatura del agua, esto combinado
para generar su crecimiento o bien disponer de una
biental en la Zona Citrícola, especialmente por los incrementos
con la contaminación ocasionada por las pérdidas de materia
alternativa para el riego en ciertos puntos muy de-
cada vez más evidentes en la población así como la actividad
orgánica ya sean agrícolas o urbanas que generan de igual
teriorados.
industrial y comercial en diversos sectores. La generación de
natural por la agricultura o desarrollos urbanos, causando un
manera el crecimiento excesivo de algas y plantas acuáticas.
3.
tacta y en las situaciones que haya deterioración, se procure su
Las áreas donde no hay o hay poca vegetación debe ser rehabilitada, plantada o preservada para su re-
Otro efecto desfavorable que evita el crecimiento de la fauna
pósito proteger la vegetación riparia para que se conserve in-
4.
La cantidad de vegetación riparia que se debe mantener depende de la ubicación, lo que implica evaluarlas de manera individual.
La degradación de zonas riparias se puede derivar de actos generados por la naturaleza como las inundaciones o por el hombre como el sobre pastoreo, (generando la erosión de la
5.
Crear conciencia social acerca de la importancia de este tipo de vegetación.
tierra y deterioro de la vegetación), las construcciones u otro
bién de manera significativamente la calidad del agua y los ecosistemas relacionados. De igual manera los sistemas hidrológicos naturales pueden resultar afectados al bajar los niveles freáticos a tal punto que en la superficie donde se almacena el
actividades productivas y actividades de consumo. La materia residual es regresada al ambiente de manera sólida, líquida o gaseosa y la energía residual se transforma en calor o en ruido. Los residuos pueden ser reciclados o tratados utilizando procesos físicos, químicos o biológicos. Sin embargo, es importan-
tipo de desarrollos y las plantas para el tratamiento de residuos. Estas acciones tienen el potencial para deteriorar tam-
residuos es una consecuencia virtualmente normal de todas
Conclusión.
te considerar que los residuos no pueden ser eliminados totalmente. Dentro de un contexto de sustentabilidad, lo que se
Las áreas riparias son ecosistemas críticos, esenciales para
desea es un balance de materiales por lo que los procesos de
mantener la alta calidad del agua en los ríos, los lagos, y a lo
tratamiento transforman los residuos para que puedan ser re-
largo de las costas. Sin embargo, esta vegetación generalmen-
ciclados o desechados y no presenten peligro. Para lograr este
te queda desprotegida y es sumamente susceptible a ser daña-
balance es necesario generar acciones que protejan en todos
de basuras y/o estiércoles y/o otros materiales desechados.
binada de los distintos sistemas, tendientes a un mejor apro-
biando solamente el estado físico de la materia.
"Compost" es un producto relativamente estable y homogé-
vechamiento de la disponibilidad del terreno, material de re-
neo con utilidad posterior de los residuos orgánicos.
cubrimiento y rendimiento de los equipos de operación.
principal la reducción de volumen y del peso de la masa, así
Relleno Sanitario. Es una técnica de eliminación final de resi-
1. Relleno Sanitario Tipo Área.- El Relleno de área normalmen-
como la transformación de la basura en materiales relativa-
duos sólidos en el suelo que no causa molestias a la comuni-
te se emplea cuando se dispone de terrenos con depresiones y
mente no combustibles, inodoros, homogéneos, de mejor as-
dad ni riesgos para la salud, durante su operación como des-
hondonadas naturales y artificiales, canteras o pozos produci-
pecto y sin valor para el desarrollo de plagas y animales. Los
pués de terminado. El relleno sanitario es basado en la com-
dos por extracción de materiales.
métodos de disposición final de residuos más común son inci-
pactación de basura en capas cubriendo cada capa con mate-
neración, compost y el relleno sanitario.
rial adecuado conforme avanza la operación.
La disposición final de los residuos sólidos tiene como objetivo
Incineración. Para la incineración de residuos sólidos estos pueden ser clasificados y amontonados en un espacio, en un sitio aislado o en una cavidad del terreno, posteriormente el fuego es encendido con la ayuda de algún combustible auxiliar. En este tipo de incineración, aún cuando se consigue la reducción del volumen, la combustión no es controlada, así como tampoco se reducen las emisiones de contaminantes a la atmósfera. Este método se usa principalmente en los botaderos abiertos representando muchos peligros, especialmente para el personal que normalmente se encuentra en estos sitios, además de las emisiones contaminantes a la atmósfera. Por estas razones la incineración no es un proceso recomendable para aplicación en la Zona Citrícola. Producción de Compost. Los tratamientos o procesos conducentes a la producción de compost se basan en la habilidad de preparar o acondicionar la basura y desechos, de tal manera
2. Relleno Sanitario Tipo Zanja o Trinchera.- Este tipo de relleno sanitario es de los más prácticos y apropiados, ya que su operación es sencilla y la escasez de material de recubrimiento
Las normas básicas de operación del relleno sanitario incluyen: a) Supervisión permanente mientras se está rociando o recubriendo la basura. b) La basura debe compactarse en capas de 15 a 30 cm. c) La profundidad del Relleno no debe ser excesiva no más de 2.50m.
no produce problemas, siempre que el terreno para este sistema de disposición final sea convenientemente elegido. 3. Relleno Sanitario Tipo Combinado o Rampa.- El relleno tipo combinado se opera en forma similar a los rellenos de área y zanja, pero los desperdicios descargados se extienden sobre una rampa, se apisonan y recubren diariamente con una capa de material de 0.15m de espesor. La rampa final debe tener una pendiente de unos 30° de nivel previsto, se recubre con
d) Toda la basura recibida diariamente debe quedar cubierta
una capa de tierra, o material similar, de 0.60 m de espesor. El
con una capa temporal de tierra o material similar de por
método de rampa de utiliza en terrenos de declive moderado
lo menos 0.60 m de espesor.
o en aquellos que tienen una capa delgada de material suscep-
e) Adoptar medidas para evitar el esparcimiento de papeles
tible de ser usado para recubrimiento o como sello del relleno.
u otro tipo de desperdicios fuera del recinto del Relleno Sanitario.
que se induzca el establecimiento de la actividad microbiológi-
Tipos de Rellenos Sanitarios: Existen varios tipos de relleno
ca dirigida al metabolismo, controlado de los materiales pu-
sanitario. Los tres principales son: Relleno de área, de zanja y
trescibles presentes en la basura y desechos. Esto, con el fin de
combinado o rampa, los cuales tienen distintas técnicas de
producir un material inofensivo y útil. El compost es uno de los
operación, pero no muy disímiles. Normalmente, las condicio-
productos resultantes de tratamiento y manejo especializado
nes y características de los terrenos exigen una operación com-
Ventajas del Relleno Sanitario: a) Es con frecuencia el sistema de eliminación de desechos sólidos más económico. b) La inversión inicial es baja comparada con la de otros métodos de eliminación.
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
los casos al medio ambiente y no solucionar el problema cam-
157
c) En el relleno sanitario se puede eliminar toda clase de basuras.
ESTRATEGIAS 1.
Desventajas del Relleno Sanitario:
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
a) Posible dificultad de conseguir el terreno adecuado. b) Facilidad de transformarse en botadero abierto.
2.
controlar la contaminación.
los residuos sólidos domésticos, comerciales, indus-
Delimitación de las zonas naturales protegidas por y fauna silvestre en peligro de extinción.
de ser muy contaminante. Cuando haya riesgo de contaminar 4.
impedir que el percollado llegue al agua subterránea o ingrese 5.
Forestación y reforestación con especies naturales,
te tiene como objetivo: (1) Procurar un medio ambiente sano y
nas. 7.
dio ambiente y conservar los recursos naturales de la Zona y
yos.
8.
158 9.
Impulsar la conversión de métodos tradicionales de
MARCO LEGAL. El programa Ordenamiento Ecológico y del Medio Ambiente es un instrumento que permite dar coherencia a la aplicación de las políticas institucionales o de administración y gestión ambiental de la Zona Citrícola, impulsando la coordinación entre el gobierno federal, estatal y municipal incluyendo provisiones para una amplia participación por la parte de los miem-
ral que contienen una biodiversidad única y áreas
bros de la comunidad.
son insumos básicos para las áreas urbanas.
y el desarrollo económico y social mediante la generación de
13.
Protección de bosques y áreas de vegetación natude alto potencial de uso agropecuario ya que estos
(4) lograr un equilibrio sostenible entre el medio físico natural
Mantener limpios y sin obstrucciones los ríos y arro-
Delimitación de zonas con un alto grado de sensibi-
adecuadas al medio tanto en zonas rurales y urba-
programas estratégicos.
12.
uso del recurso hidrológico.
El programa de Ordenamiento Ecológico y del Medio Ambien-
del Zona Citrícola, (3) prevenir y controlar el deterioro del me-
yos.
extinción.
como reservas. 6.
Evaluación de las descargas sanitarias a ríos y arro-
riego por métodos modernos, para eficientizar el
yos, lagos y otros cuerpos de agua, para proteger
PLANEACIÓN ESTRATEGICA
permanente, (2) facilitar el desarrollo urbano y rural sostenible
11.
Fomentar la recuperación de especies en peligro de
lidad ecológica como zonas montañosas, ríos, arro-
OBJETIVOS GENERALES
triales y hospitalarios.
Implementar un programa para el manejo eficaz y
su biodiversidad y potencial como hábitat para flora
Protección del Agua: El percollado de un relleno sanitario pue-
Prevención y control de contaminación del suelo incluyendo, pero no limitado el manejo efectivo de
el desarrollo de programas 3.
en algún curso de agua.
10.
que permitan disminuir los riesgos al prevenir y
eficiente de las áreas naturales protegidas mediante
c) Necesita permanente supervisión.
fuentes de agua, deben tomarse las medidas necesarias para
Implementación de estudios del medio ambiente
minado, tanto en zonas urbanas como rurales.
Dentro del Ordenamiento Ecológico y del Medio Ambiente se establecerán líneas de acción que delimiten las Áreas Natura-
Promoción de la calidad ambiental como forma de
les Protegidas en conformidad la LEY GENERAL DEL EQUILI-
vida, fomentando la corresponsabilidad y la partici-
BRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA) y
pación social.
que contribuyan a un manejo integral, que oriente las activida-
Rehabilitación del medio físico deteriorado y conta-
des humanas para el mantenimiento del potencial de los recursos naturales. LGEEPA (ARTICULO 1O) señala que en la for-
mulación del ordenamiento ecológico se refiere a la preserva-
biental corresponde a la Federación, los Estados, el
El equilibrio que debe existir entre los asentamien-
ción y restauración del equilibrio ecológico, así como a la pro-
Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
tos humanos y sus condiciones ambientales.
tección del ambiente. Sus disposiciones son de orden público e
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX
interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo susten-
- G de la Constitución. El establecimiento de los mecanismos de coordina-
Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un
ción, inducción y concertación entre Autoridades,
medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud
entre éstas y los sectores social y privado, así como
y bienestar.
con personas y grupos sociales, en materia ambiental.
Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación. La preservación, restauración y mejoramiento del ambiente. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de las áreas naturales protegidas. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo. Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente. El ejercicio de las atribuciones que en materia am-
humanos, vías de comunicación y demás obras o actividades.
COORDINACION INTERSECTORIAL La coordinación intersectorial es fundamental para el desarro-
El establecimiento de medidas de control y de segu-
llo exitoso del PROGRAMA: ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y DEL
ridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación
MEDIO AMBIENTE así como los proyectos enumerados. Esta
de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deri-
colaboración intersectorial es especialmente crítica en la etapa
ven, así como para la imposición de las sanciones
de implementación y las subsecuentes acciones de inspección.
administrativas y penales que correspondan.
Las interacciones de corresponsabilidad incluyen a nivel fede-
En términos de la formulación del ordenamiento ecológico el LGEEPA (ARTICULO 19) se deberán considerar los siguientes criterios:
ral: Recursos Naturales y Pesca, la Secretaría de Desarrollo Social (federal y estatal), a nivel estatal: la Secretaría de Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología, la Subsecretaría de Salud), la Subsecretaría de Transporte y Servicios de Agua y Dre-
La naturaleza y características de los ecosistemas
naje de Monterrey, FIDECITRUS y al nivel municipal: las Secre-
existentes en el territorio nacional y en las zonas
tarias de Desarrollo Urbano y Obras Publicas y de Ecología.
sobre las que la nación ejerce soberanía y jurisdicción. La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades económicas predominantes.
PARTICIPACION SOCIAL El más importante componente de cualquier plan para la con-
Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por
servación ambiental es la participación ciudadana. Por lo que
efecto de los asentamientos humanos, de las activi-
los miembros de la comunidad son considerados claves en el
dades económicas o de otras actividades humanas o
desarrollo, implementación y conservación del PROGRAMA:
fenómenos naturales.
ORDENAMIENTO ECOLOGICO Y DEL MEDIO AMBIENTE. Esta población incluye a personas del sector privado, así como per-
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
table y establecer las bases para:
El impacto ambiental de nuevos asentamientos
159
sonas de todas las edades de cualquier comunidad. No basta con el poder legislativo para hacer cambios, es
Proyectos Estratégicos
necesario generar el cambio en la comunidad haciéndolos participes de este proceso.
(Ver mapa 38: Plan de Ecología
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
y Medio Ambiente)
160
PROYECTO: EDUCACION, CAPACITACION Y DISEMINACIÓN Objetivo: La formación de nuevos valores, responsabilidades y el compromiso es esencial para el éxito de programa. Los esfuerzos en educación deben de estar dirigidos a todos los grupos sociales de cualquier edad, TABLA 58
usando a los medios masivos de comunicación para la
UBICACIÓN TERRITORIAL Y AREAS NATURALES PROTEGIDAS Ubicación
Área Natural Protegida Zona montañosa de Allende
Municipio(s)
Coordenadas
Allende
100°03’30” longitud oeste y 25°21’00” latitud norte
Allende Zona montañosa de Rayones
Rayones Montemorelos Linares
Extensión (km2)
1537.97 Km2
161.44 Km2
Río Ramos
Allende, Montemorelos
N. A
48.17 Km2
Río Potosí (Cabezones)
Presa Los Mimbre
Presa Cerro Prieto
Rayones, Montemorelos, Linares, Rayones
N. A
500
medio ambiente de la comunidad. 600
Líneas de Acción:
N. A
N. A
Estrategias: Fomentar la capacitación y actualización de
Concientizar al sector público sobre los problemas de
entre 100°19’05” longitud oeste y 25° 19’30” latitud norte, y 100°02’30” longitud oeste y 25° 22’20” latitud norte
Rayones, Montemorelos, General Terán
Linares, General Terán, Hualahuises
Altura sobre el nivel del mar (mt)
personal técnico. 8.72 Km2
Río Casillas, Pilón
Río Conchos- Pabillo-Hualahuises
diseminación de la información.
169.80 Km2 80.78 Km2
N. A
A través del impulso de los seis municipios de la N. A
Zona Citrícola fomentar la formación de grupos ecológicos de personas de todas las edades con
N. A
N. A
las principales actividades dirigidas a: a. Adopción de calles, plazas y jardines. b. Reforestación urbana y rural.
General Terán
99°87’30” longitud oeste y 25°06’00” latitud norte
4.83 Km2
Linares
99°25’00” longitud oeste y 24°55’00” latitud norte
16. 41 Km2
175
c. Limpieza de ríos y arroyos. 300
e. Creación de murales con mensajes ambientales. f. Campañas de conservación de recursos naturales, conservación de agua y reutilización y reciclaje. g. Campañas de limpieza de terrenos baldíos.
vaguardar la biodiversidad de las especies silvestres de flora y
diversidad.
fauna, principalmente las endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción. Esto implica un uso pasivo, con fines recreativos, científicos o ecológicos, quedan prohibidas actividades productivas o asentamientos humanos no controlados. Ser
Líneas de Acción: Designar las siguientes áreas como Áreas Naturales Protegidas:
incorporados al Sistemas Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), o en alguna designación de protección a nivel estatal.
En el municipio de Allende, se encuentra un área natural protegida de 8.72 km2 en las coordenadas 100°03’30”
A través de las universidades, impartir cursos técnicos para grupos de ciudadanos, oficiales del gobierno
Desarrollar lineamientos de acción orientadas a la preserva-
longitud oeste y 25°21’00” latitud norte a una altura de
municipal y empresas privadas en: Conservación am-
ción y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamien-
500 metros sobre el nivel del mar.
biental, prevención y control de la contaminación y
to sustentable de los recursos naturales y la protección al am-
Planeación Estratégica de la Administración de Recur-
biente, que deben considerarse en las actividades productivas
sos Naturales, entre otros.
de acuerdo a las políticas territoriales del ordenamiento ecoló-
Crear foros de educación ambiental para las escuelas
gico.
de la Zona Citrícola, organizados por maestros en co-
Estrategias: Promover formalmente la acción legal estable-
laboración con los grupos ecológicos.
ciendo las especificaciones geográficas de las zonas aunadas a
Celebrar días festivos con actividades especiales como Día Mundial del Medio Ambiente, Día mundial del agua, etc.
las áreas naturales protegidas de la zona citrícola.
Zona montañosa de Rayones, ocupa todo este municipio y atraviesa Allende, Montemorelos, Linares. Se localiza entre las coordenadas 100°19’05” longitud oeste y 25°19’30” latitud norte, y 100°02’30” longitud oeste y 25°22’20” latitud norte. A una altura de 600 metros sobre el nivel del mar; con una extensión total de 1537.97 km2. Los Ríos Pilón, Ramos, Conchos, Pablillo Potosí
Establecer mecanismos institucionales para fomentar la co-
(Cabezones), Encantado y las presas Los Mimbre y Cerro
operación entre las diferentes instancias gubernamentales, los
Prieto, el margen hidrológico y margen de vegetación
individuos o grupos privados implicados en el proceso de con-
ribereña.
servación intersectorial. La extensión territorial y la ubicación de las áreas natu-
PROYECTO: AREAS NATURALES
Desarrollar programas operativos y de manejo de áreas natu-
rales protegidas localizadas dentro de la zona citrícola
PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA
rales protegidas que incluyan a los diferentes sectores sociales
se explican en la tabla 58.
Objetivo: Resguardar tanto las Áreas Naturales Protegidas en
involucrados.
la Zona Citrícola donde ya hayan sido decretadas, como aque-
Promover mecanismos de financiamiento para la operación y
llas áreas que posean atributos bióticos y/o un alto grado de
manejo de las áreas naturales protegidas.
sensitividad o riesgo ambiental. Se tiene como propósito pre-
Quedan prohibidas en las zonas de conservación la instalación y operación de centros de confinamientos de
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
d. Creación de viveros escolares.
residuos peligrosos, los cuales se deberán ubicar en las zonas de aprovechamiento.
servar los ambientes naturales con el fin de asegurar el equili-
Fomentar la conservación de los ecosistemas naturales y la
Implementar programas de vigilancia en las áreas desig-
brio y la continuidad de los procesos ecológicos, así como sal-
recuperación de las especies y una cultura de respecto a la bio-
nadas como Áreas Naturales Protegidas para evitar el
161
aprovechamiento clandestino de especies de cactáceas,
su población.
forestales maderables y cualquier otro tipo de vegeta-
ción de agua y suelo como parte integral de sus explotaciones.
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
ción, sí como la detección de cualquier actividad en contra del medio ambiente.
PROYECTO: CONSERVACIÓN DEL AGUA
Fomentar la investigación de la flora, fauna y los ecosis-
Objetivo: Maximizar la conservación del agua como recurso
temas, presentes en la zona dando prioridad a aquellas
natural fundamental de la zona, para asegurar que la calidad y
encaminadas a la recuperación de especies de conserva-
la cantidad agua disponible sea la adecuada para cubrir la de-
ción comprometida.
manda actual y futura del hombre y la naturaleza.
Cada Área Natural Protegida, de acuerdo a su categoría, jurisdicción y objetivos cuenta con un ordenamiento territorial particular que corresponde al Programa de
se con el Programa de Ordenamiento Territorial: Uso de Suelo para la Zona Citrícola y los Planos Municipales de los seis Municipios de la Zona.
Promover la utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para promover programas de protección y restauración del medio ambiente, mediante desarrollos urbanos y rurales en equilibrio con el medio ambiente. Promover proyectos específicos de investigación y desa-
tadas y asegurar el correcto funcionamiento de las plantas de
rrollo de tecnología en el manejo del uso del agua y eli-
tratamiento.
minación de contaminantes.
Desarrollar instrumentos legales y de normatividad para la
Implementar programas de monitoreo de calidad am-
conservación del uso y calidad de agua, así como para la ope-
biental, que contemple evaluaciones de las aguas resi-
ración de las plantas de las aguas residuales.
duales municipales y agua subterránea, que permitan
Desarrollar actividades de control a través de inspecciones y
Fomentar la participación social en las áreas naturales
vigilancia para asegurar el cumplimiento con las leyes y la
protegidas con fines de conservación y desarrollo comu-
normatividad.
nitario, buscando la participación directa de los residen-
identificar los focos de contaminación, así como los potenciales. Se deberán eficietizar los sistemas de conducción y distribución del agua potable en las ciudades, para minimi-
tes de las comunidades urbanas y rurales en la gestión
Fomentar mecanismos institucionales de cooperación inter-
de actividades productivas para convertirlos en agentes
sectorial y social para la conservación de agua y otros recursos
activos para la conservación del patrimonio natural.
naturales.
Excluir el pastoreo de animales domésticos en áreas su-
Desarrollar programas de mejoramiento de la calidad del agua
simultáneamente aprovechar los escurrimientos que se
jetas a tratamientos de regeneración.
en toda la Zona Citrícola.
generalmente se pierden.
Los centros urbanos comprendidos dentro de las áreas
162
Líneas de Acción:
Estrategias: Eliminar las descargas de aguas residuales no tra-
Manejo. Las áreas propuestas para su protección deben vincular-
agrícolas y ganaderas deban considerar prácticas de conserva-
de protección, deben contar con sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales y rellenos sanitarios de acuerdo a la NOM-083-ECOL-1996; NOM-031-ECOL1993; NOM-003-ECOL-1997, sin importar el tamaño de
zar pérdidas. Rediseñar los sistemas de drenaje pluvial con la inclusión de lagunas de captación para prevenir desastres y
Buscar alternativas de plaguicidas como control biológico, manejo integrado de plagas, etc. para evitar que se empleen masivamente los agroquímicos. Impulsar el desarrollo de programas adonde las actividades
Los centros urbanos comprendidos dentro de áreas de conservación, deben contar con sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales y rellenos sanitarios de acuerdo a la NOM-083-ECOL-1996; NOM-031-ECOL1993; NOM-003-ECOL-1997, sin importar el tamaño de
El uso del agua para riego agrícola debe realizarse bus-
impacto como: Turismo de Aventura, Ecoturismo, Cam-
En las áreas rurales con escasa precipitación fomentar
pismo y Cañonismo.
programas de rehabilitación y mejoramiento de agosta-
cando maximizar los niveles de eficiencia en su aplica-
Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y
ción e ir sustituyendo los sistemas de riego por acequia
Sustancias Tóxicas, evitando el uso de los siguientes
de tierra con altos niveles de pérdidas por absorción,
químicos en el agroindustria: CLORDANO/ HEPTACLO-
por canales entubados.
RO, DRINES (ALDRÍN, DIELDRÍN, ENDRÍN), DDT, EDB, PA-
Se debe evitar toda influencia de actividades productivas en las áreas relevantes para el proceso hidrológico, incluyendo el margen de vegetación riparia con una franja mínima de 40 m.
RAQUAT, ACETATO O PROPIONATO DE FENIL MERCURIO, ACIDO 2,4,5-T, LINDANO, CIANOFONOS, CLORANIL, DBCP, DIALIAFOR, DINOSEB, FORMOTION, FLUOROACETATO DE SODIO (1080), FUMISEL, KEPONE7CLORDECO-
via y mejore las tasas de recarga de los acuíferos, por medio del bordos dispersores, nivelación de terrenos, derivación de corrientes broncas, presas de gaviones, delimitación de áreas dedicadas al escurrimiento en cultivos tupidos y diseño de micro cuencas para árboles frutales. Incluye estrategias de aumento de la cubierta vegetal, resiembras y revegetación.
NE, MIREX, MONORUM, NITROFEN, SCHARDAN, TRIAMI-
Detener la ampliación de urbanización y la frontera agrí-
FOS, BHC, EPN, TOXAFENO, SULFATO DE TALIO, PARA-
cola sobre áreas de recarga de mantos acuíferos y terre-
TION ETÍLICO, que son plaguicidas, cuyo uso está prohi-
nos considerados para conservación.
bido conforme a lo establecido en el Diario Oficial de la
Las explotaciones ganaderas extensivas deben evitarse
deros, que permitan la captación in situ de agua de llu-
Federación del 3 de enero de 1991.
PROYECTO: CONSERVACIÓN DEL SUELO Objetivo: Lograr un manejo efectivo de residuos sólidos muni-
en pendientes superiores al 40%, en terrenos de bos-
Evitar el uso de agua potable suministrada por los orga-
cipales, industriales y hospitalarios en los centros de población
que, sobre todo los sujetos a regeneración natural o ar-
nismos estatales y/o municipales para fines o procesos
y promover la conservación de tierras agrícolas en los seis mu-
tificial, así como en la zona protegida de los márgenes
industriales. Las empresas procurarán abastecerse, en
nicipios de la Zona Citrícola.
de los ríos y cuerpos de agua permanente (franja de 40
todo caso, de aguas distintas a las destinadas al consu-
m).
mo humano en los centros de población y, retomarán la
Las actividades de explotación forestal de especies maderables deben excluirse en pendientes superiores al 100%, altitudes superiores a los 3,000 msnm, en las zonas naturales protegidas, los márgenes de los ríos, cuerpos de agua permanentes con una franja de 40 m y cuando se trate de especies contenidas la NOM-059-
necesidad de reciclar y utilizar aguas residuales previamente tratadas cuando el tipo de industria lo permita. Cuando las emisiones, descargas, infiltración o depósito
Estrategias: Aumentar las acciones de inspección y vigilancia para evitar la existencia de sitios de disposición final irregulares e inadecuados, en coordinación con las dependencias ambientes competentes.
de contaminantes, sean de fuentes, fijas o móviles, de-
Promover la minimización y re utilización en todas las fuentes
ben de ser reducidas y controladas para asegurar la cali-
generadores.
dad de vida y el bienestar de la población, así como para evitar daños a los diversos elementos del medio am-
Establecer mecanismos de coordinación con los gobiernos mu-
biente de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas
nicipales para aumentar y mejorar los servicios de recolección,
Fomentar en las comunidades rurales, especialmente
(NOM-040-ECOL-1993; NOM-002-ECOL-1996; NOM-031-
transporte y disposición final de residuos sólidos domésticos.
Rayones como alternativa de actividad económica, la
ECOL-1993;
proporción de servicios asociados con el turismo de bajo
1994.
ECOL-2001.
NOM-001-ECOL-1996;
NOM-086-ECOLApoyar tecnologías de recuperación y aprovechamiento de
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
su población.
163
residuos que demuestren ser técnica, económica y ambientalmente factibles. Apoyar y consolidar proyectos específicos de saneamiento de
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
sitios impactados por disposición final inadecuada de residuos.
164
Promover técnicas de conservación de la tierra en áreas de producción agrícola. Establecer programas para el control de erosión.
Líneas de Acción:
subterránea o ingrese algún curso de agua. Establecer programas de coordinación con los seis gobiernos municipales de la Zona Citrícola para aumentar y mejorar los servicios de recolección, transporte y disposición en estaciones de transferencia y disposición final de residuos sólidos domésticos.
tipo de cubierta vegetal, ya sea con los residuos de la cosecha anterior o con cultivos de cobertera durante el periodo de barbecho, al mismo tiempo de prevenir el desarrollo incipiente de cárcavas, dando atención al manejo de escurrimientos incipientes. La agricultura de riego que puede desarrollarse en pen-
ración y aprovechamiento de residuos que demuestren
dientes moderadas, debe contemplar el uso de surcos
ser técnica, económica y ambientalmente factibles.
en contorno, cultivos en franjas, cultivos alternos y nive-
Apoyar y consolidar proyectos específicos de saneacuada de residuos.
rrollo de tecnología en el manejo de residuos sólidos y conservación del suelo.
sión hídrica es necesario proteger el suelo con algún
Fomentar la implementación de tecnologías de recupe-
miento de sitios impactados por disposición final inadePromover proyectos específicos de investigación y desa-
En aquellas zonas que pudieran ser afectadas por ero-
lación del terreno con el fin de que la distribución del agua sea de manera uniforme y disminuir los riesgos de erosión. Propiciar la revegetación de los agostaderos mediante
El manejo, almacenamiento y disposición final de dese-
prácticas de recuperación de suelos y control de la ero-
chos tóxicos y peligrosos, deberá realizarse de acuerdo a
sión hídrica, además de labores culturales que aumen-
Implementar programas de monitoreo de calidad am-
la normatividad vigente en la materia; NOM-028-NUCL-
ten la retención de agua en el suelo.
biental, que contemple evaluaciones de los rellenos sa-
1996; NOM-022-1-NUCL-1996; NOM-022-2-NUCL-1996;
nitarios y la disposición de residuos sólidos.
NOM-022-3-NUCL-1996; NOM-055-ECOL-1993; NOM-
Promover el desarrollo de Plantas de reciclaje.
057-ECOL-1993; NOM-058-ECOL-1993; NOM-028-SCT21998; NOM-087-ECOL-1995; fuera de las áreas destina-
Desarrollar sitios adicionales en los seis municipios de la
das a conservación.
Zona Citrícola para una disposición final adecuada de
Es necesario que las áreas que sustentan algún tipo de vegetación y que son aptas para el establecimiento de agricultura de temporal, se tomen ciertas consideraciones en cuanto a la remoción de la cubierta vegetal original, tomando en cuenta la importancia florística y ecoló-
residuos sólidos en conforme con la Ley General del
Fomentar programas de conservación de suelo en las
gica de cada comunidad vegetal con respecto a la nece-
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
áreas de producción agrícola, tales como: surcado en
sidad de desarrollar la actividad agrícola, entre otras.
(LGEEPA, publicada en el Diario Oficial de la Federación,
contorno, construcción de bordarías, plantación de ár-
el 28 de enero de 1998) incluyendo la producción de
boles preferentemente nativos, para la creación de cor-
compost y rellenos sanitarios. En el caso de los rellenos
tinas rompevientos alrededor de los predios, cultivos de
sanitarios que se ubican en donde no hay riesgo de con-
cobertera y rotación de cultivos, que consiste en esta-
taminación de fuentes de agua, tomar las medidas ne-
blecer una sucesión de cultivos diferentes en ciclos con-
cesarias para impedir que el percollado llegue al agua
tinuos sobre un área de terreno determinada.
Para evitar la degradación del suelo y la consecuente pérdida de especies vegetales con status de conservación comprometida y el hábitat de fauna que se distribuyen en matorrales, chaparrales y áreas boscosas, se debe mantener la vegetación nativa en toda el área.
Incrementar el nivel tecnológico en la actividad agrícola,
biental, que contemple evaluaciones al aire que permita
incorporando técnicas y métodos adecuados de manejo
identificar los focos de contaminación y prevenir los
del suelo y agua, en aquellas zonas agrícolas tecnifica-
daños potenciales.
conservación del suelo, se requiere también asistencia técnica y capacitación.
PROYECTO: CALIDAD DE AIRE
Para la apertura de nuevos desarrollos habitacionales, comerciales o industriales en tierras de cultivo o áreas
Promover el establecimiento de sistemas de transporte
de alta sensitividad ambiental, se requiere un estudio de
colectivo u otros medios de alta eficiencia energética y
cambio de uso de suelo, deberá demostrarse la factibili-
de bajo impacto ambiental.
dad e impacto en el medio ambiente del proyecto.
Las fuentes móviles y fijas de emisiones a la atmósfera
Diseñar programas de contingencia ambiental en las
deberán cumplir con los parámetros establecidos en las
zonas de alto riesgo.
NOMs:
NOM-040-ECOL-1993;
NOM-043-ECOL-1993;
NOM-046-ECOL-1993; NOM-085-ECOL-1994; NOM-086-
Objetivo: Proveer una ambiente con mayor posibilidad de li-
ECOL-1994; NOM-121-ECOL-1997 y NOM-105- ECOL-
brarse del daño de esmog y las toxinas de la atmósfera a través
1996.
de un programa de administración para alcanzar y mantener
PROYECTO: RESTAURACIÓN AMBIENTAL Objetivo: Promover la restauración de las áreas y sitios con
los estándares de calidad de aire.
evidencia de degradación ambiental. Estrategias: Establecer una política de recopilación y análisis de datos generados por los programas actuales de control y
PROYECTO: ORDENAMIENTO ECOLOGICO
Estrategias: Establecer vinculaciones con los viveros ubicados
prevención de la contaminación, destinando recursos econó-
Objetivo: Promover la formulación del Ordenamiento Ecológi-
en la Zona Citrícola para tener acceso a árboles y plantas nati-
micos y humanos para ello.
co y del Medio Ambiente en todos las municipios de la Zona
vas y de calidad para uso en los programas de reforestación.
Citrícola. Promover la utilización de combustibles limpios. Estrategias: Implementar políticas y reglamentos ecológicos Establecer incentivos económicos para la adquisición de equipo anticontaminante por los usuarios industriales. Aumentar la inspección y vigilancia de emisiones industriales y vehiculares a la atmósfera.
Implementar un programa de monitoreo de calidad am-
des principales dirigidas a:
de acuerdo a la vocación natural del suelo y a la disponibilidad y capacidad de la infraestructura existente. Promover la inclusión de criterios de ordenamiento ecológico en los planes de desarrollo urbano de los municipios de la Zona Citrícola.
Líneas de Acción:
Fomentar la formación de grupos ecológicos con las activida-
Líneas de Acción: El desarrollo deberá respetar las zonas de reserva ecoló-
a. Adopción de calles, plazas y jardines. b. Reforestación urbana y rural. c. Limpieza de ríos y arroyos. d. Campañas para plantar árboles. e. A través de las universidades, completar estudios de impacto medio ambiental con recomendaciones de acciones
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
das incluyendo prácticas mecánicas y vegetativas de
gica y áreas naturales protegidas.
165
remediales. f. A través de las universidades, desarrollar planos de paisa-
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
jismo de las zonas urbanas y recreativas.
166
PROYECTO: APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO Objetivo: Crear programas de apoyo para el establecimiento de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento
medidas para el control de sus poblaciones, para preservar los ecosistemas en buen estado y perpetuar la existencia de las especies animales.
Sustentable de la Vida Silvestre a fin de diversificar las activida-
Se deberá reforzar la vigilancia, así como la educación
des productivas de los predios ganaderos y ofrecer opciones
ambiental con enfoque regulativo en las áreas rurales
atractivas al turismo local y extranjero.
para evitar y/o disminuir el furtivismo.
En las zonas degradadas deberán realizarse restauracio-
Estrategias:
Promover la creación de nuevas áreas cinegéti-
Ofrecer cursos de educación sobre fisiología, morfología
nes con fundamentos basados en los principios del con-
cas en las zonas rurales y ejidales de General Terán, Montemo-
y ecología de las especies cinegéticas a personas relacio-
cepto de sucesión ecológica, a fin de desarrollar bases
relos y Linares a fin de abrir nuevas oportunidades de genera-
nadas con la cacería deportiva, a fin de concientizar so-
sólidas para la estabilización de los ecosistemas de la
ción de ingresos y empleos, que como consecuencia mejoran
bre el uso racional de este recurso para el mantenimien-
entidad.
la calidad de vida.
to de la actividad.
Líneas de Acción:
Implementar programas de reforestación en las áreas degradadas con vegetación y árboles nativos de la región para optimizar la adaptabilidad de las plantas al suelo, clima y resistencia. En la restauración de áreas degradadas se le debe dar
Realizar estudios del mercado, del hábitat y poblaciones de especies, para determinar el potencial económico e impacto ecológico de desarrollo. Líneas de Acción:
Promover la administración de la fauna silvestre para que las actividades de planeación, ejecución y evaluación del aprovechamiento sean autorizadas, y supervisadas localmente por personal capacitado. Desarrollar programas dirigidos a la investigación y con-
prioridad a cabeceras de cuencas hidrológicas y zonas
Con base en la información e historial de aprovecha-
servación de especies de fauna y sus hábitat de distribu-
de recarga de acuíferos.
miento y de manejo de los predios autorizados por la
ción estatal, incluidas en la NOM-059-ECOL-2001.
La restauración ambiental debe contemplarse como una gestión integral de desarrollo rural, aprovechamiento sustentable, rehabilitación de suelo, cubierta vegetal y prevención de la erosión. Desarrollar la creación de programas de paisajismo urbano para crear corredores verdes en las carreteras y centros de población.
Dirección de Vida Silvestre, la SEMARNAT y con verificaciones de campo, zonificar la Zona Citrícola en regiones de producción (Regiones cinegéticas) alta, media y baja para establecer las tasas, especies y temporadas susceptibles de aprovechamiento. Evaluar sistemáticamente los aprovechamientos de fauna exótica ya existentes, considerando las posibles alteraciones a la vegetación en su estructura y composición, al mismo tiempo de otras especies de fauna nativa. Realizar estudios del hábitat y poblaciones de especies indicadoras o de principal explotación, a fin de tomar
PROYECTO: GESTION AMBIENTAL Objetivo: Optimizar la gestión ambiental en la Zona Citrícola a través de la colaboración de los diferentes organismos gubernamentales involucrados en la toma de decisiones, implementación, control y evaluación de las programas de ecología incluyendo miembros de la comunidad. Estrategias: Formar grupos de trabajo interinstitucional para
dar seguimiento a todos los proyectos del Ordenamiento
PROYECTO: MARCO LEGAL - INSTRUMENTOS
Ecológico y del Medio Ambiente de la Zona Citrícola.
DE POLITICA AMBIENTAL
encauzar y optimizar las acciones que estos realicen en pro del mejoramiento del ambiente en su comunidad. Líneas de Acción:
Objetivo: Promover la legislación ambiental que estableciendo las actividades que tiene en la materia, la autoridad competente. Estrategias: Crear los reglamentos necesarios para el cumplimiento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al
Promover la utilización de instrumentos económi-
Ambiente del Estado de Nuevo León, así como los instru-
cos, fiscales y financieros de política urbana y am-
mentos básicos para el cumplimiento del actual reglamen-
biental, para emprender programas de protección y
to de dicha Ley.
restauración del medio ambiente, con un desarrollo urbano y rural en equilibrio con el medio ambiente. Promover proyectos específicos de investigación y desarrollo de tecnología en el manejo y conservación del medio ambiente y la eliminación de contaminantes.
1. Promover y apoyar la creación y actualización de reglamentos municipales de ecología y su compatibilidad con otros reglamentos municipales. Líneas de Acción: Las declaratorias que se realizan en la Ley General
Implementar programas de monitoreo de calidad
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
ambiental, que contemplen evaluaciones al aire, las
(LGEEPA), Ley del Equilibrio Ecológico y Protección
aguas residuales municipales y agua subterránea,
al Ambiente del Estado de Nuevo León y el Plan Es-
que permita identificar los focos de contaminación y
tatal de Medio Ambiente 1995-2020 de Nuevo León,
prevenir los daños potenciales incluyendo provisio-
deberán ser incorporadas dentro del Ordenamiento
nes para vigilancia y control.
Ecológico y del Medio Ambiente del Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la Zona Citrícola del
Fomentar la coordinación intersectorial con la formación de grupos de trabajo interinstitucional, con una amplia participación social.
Estado de Nuevo León.
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
Promover la coordinación de comités ecológicos a fin de
167
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Prioridad
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) Acción a mediano plazo (3 años) Acción a largo plazo (> 3 años) Característica OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal) PA: Planeación / Administrativa
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
168
PROYECTO: EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y DISEMINACIÓN
2
3
CARACTERSÍTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
Por el impulso de los seis municipios de la Zona Citrícola fomentar la formación de grupos ecológicos de personas de todos los edades con las principales actividades.
X
X
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal y Obras Publicas y de Ecología.
A través de las universidades, impartir cursos técnicos para miembros de grupos de ciudadanos, oficiales del gobierno municipal y empresas privados en Conservación ambiental y la prevención y control de contaminación y la Planeación Estratégica de la Administración de Recursos Naturales, entre otros.
X
X
FIDECITRUS
SEP/ Municipal
Organizado por los maestros y en colaboración con los grupos ecológicos anteriormente mencionado en numero uno, crear foros de educación ambiental para las escuelas de la Zona Citrícola.
X
X
Celebrar días festivos con actividades especiales como Día Mundial del Medio Ambiente, Día mundial del agua.
X
X
SEP/ Municipal
1 Designar las siguientes áreas como Áreas Naturales Protegidas: En el municipio de Allende, que se encuentra un área natural protegida de 8.72 km2. Zona montañosa de Rayones, se encuentra atravesando los municipios de Allende, Montemorelos, Linares y Rayones; ocupando el total del territorio de este último. Los Ríos Pilón, Ramos, Conchos, Pablillo Potosí (Cabezones), Encantado y las presas Los Mimbre y Cerro Prieto, el margen hidrológico y margen de vegetación ribereña.
X
Quedan prohibidas en las zonas de conservación la instalación y operación de centros de confinamientos de residuos peligrosos, los cuales se deberán ubicar en las zonas de aprovechamiento.
X
Implementar programas de vigilancia en las áreas designadas como Áreas Naturales Protegidas para evitar el aprovechamiento clandestino de especies, sí como la detección de cualquier actividad en contra del medio ambiente. Fomentar la investigación de la flora, fauna y los ecosistemas, presentes en la zona dando prioridad a aquellas encaminadas a la recuperación de especies de conservación comprometida. Cada Área Natural Protegida, de acuerdo a su categoría, jurisdicción y objetivos cuenta con un ordenamiento territorial particular que corresponde al Programa de Manejo.
2
4
OL
OR
Poder Legislativo Estatal, Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología , Agencia para la Planeación Y Desarrollo Urbano de Nuevo León, FIDECITRUS
Ver actores en el párrafo superior
X
X
Ver actores en el párrafo superior
X
X
X
X
Fomentar la participación social en las áreas naturales protegidas con fines de conservación y desarrollo comunitario.
X
Excluir el pastoreo de animales domésticos en áreas sujetas a tratamientos de regeneración.
X
X
X
X
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología FIDECITRUS, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal y Obras Publicas y de Ecología.
X
X
ACTORES
PA
X
Las áreas propuestas para su protección deben vincularse con el Programa de Ordenamiento Territorial.
Los centros urbanos comprendidos dentro de las áreas de protección, deben contar con sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales y rellenos sanitarios de acuerdo a la NOM-083ECOL-1996; NOM-031-ECOL-1993; NOM-003ECOL-1997, sin importar el tamaño de su población.
3
CARACTERÍSTICA
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
Ver actores en el párrafo anterior
X
Ver actores en el párrafo anterior
X
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología y Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal y Obras Publicas y de Ecología.
169 PROYECTO: AREAS NATURALES PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
Los centros urbanos comprendidos dentro de áreas de conservación, deben contar con sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales y rellenos sanitarios de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas .
3
X
El uso del agua para riego agrícola debe realizarse buscando maximizar los niveles de eficiencia en su aplicación e ir sustituyendo los sistemas de riego por acequia de tierra con altos niveles de pérdidas por absorción, por canales entubados.
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
Secretaría de Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología Estatal,
X
X
ACTORES
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas y de Ecología
X
FIDECITRUS
FIDECITRUS, Secretaría Se debe evitar toda influencia de actividades productivas en las áreas relevantes para el proceso hidrológico incluyendo el margen de vegetación riparia con una franja mínima de 40 m.
X
Detener la ampliación de urbanización y la frontera agrícola sobre áreas de recarga de mantos acuíferos y terrenos considerados para conservación.
X
X
Las explotaciones forestales deben evitarse en pendientes superiores al 40%, en terrenos de bosque, y en la zona protectora de los márgenes de los ríos y cuerpos de agua permanente (franja de 40 m).
X
X
Las actividades de explotación forestal de especies maderables deben excluirse en pendientes superiores al 100 %, altitudes superiores a los 3,000 msnm, en las zonas naturales protegidos, los márgenes de los ríos y cuerpos de agua permanentes con una franja de 40 m y cuando se trate de especies contenidas la NOM-059- ECOL2001.
X
X
Continuación..... PROYECTO: AREAS NATURALES PROTEGIDAS, FLORA Y FAUNA
Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas, evitando el uso de los siguientes químicos en el agroindustria, plaguicidas, cuyo uso está prohibido conforme a lo establecido en el Diario Oficial de la Federación del 3 de enero de 1991.
X
de Desarrollo Urbano Municipal y de Ecología
Fomentar en las comunidades rurales, especialmente Rayones como alternativa de actividad económica la proporción de servicios asociado con el turismo de bajo impacto como Turismo de Aventura, Ecoturismo, Campismo y Cañonismo.
170
de Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias
X
X
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
X
X
FIDECITRUS
FIDECITRUS, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal
1 Evitar el uso de agua potable suministrada por los organismos estatales y/o municipales para fines o procesos industriales. Las empresas procurarán abastecerse, en todo caso, de aguas distintas a las destinadas al consumo humano en los centros de población y, retomarán la necesidad de reciclar y utilizar aguas residuales previamente tratadas cuando el tipo de industria lo permita. Cuando las emisiones, descargas, infiltración o depósito de contaminantes, sean de fuentes, fijas o móviles, deben de ser reducidas y controladas para asegurar la calidad IND1. de vida y el bienestar de la población, así como para evitar daños a los diversos elementos del medio ambiente de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM-040-ECOL1993; NOM-002-ECOL-1996; NOM-031-ECOL1993; NOM-001-ECOL-1996; NOM-086-ECOL1994.
4
OL
OR
ACTORES
PA
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal, y Obras Publicas y de Ecología.
X
X
X
FIDECITRUS, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas y de Ecología.
CONTINUACIÓN… PROYECTO: CONSERVACIÓN DE AGUA
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1 Promover proyectos específicos de investigación y desarrollo de tecnología en el manejo de residuos sólidos y conservación del suelo.
Promover el desarrollo de Plantas de reciclaje.
3
X
En los áreas rurales fomentar programas de rehabilitación y mejoramiento de agostaderos en zonas de escasa precipitación, que permitan la captación en situ de agua de lluvia y mejore las tasas de recarga de los acuíferos, por medio del bordos dispersores, nivelación de terrenos, derivación de corrientes broncas, presas de gaviones, delimitación de áreas dedicadas al escurrimiento en cultivos tupidos y diseño de micro cuencas para árboles frutales. Incluye estrategias de aumento de la cubierta vegetal, resiembras y revegetación
Implementar un programa de monitoreo de calidad ambiental, que contemple evaluaciones de los rellenos sanitarios y la disposición de residuos sólidos.
2
CARACTERÍSTICA
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
X
X
FIDECITRUS
Secretaría de Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología Estatal,
X
X
ACTORES
PA
171
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas y de Ecología X
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
PROYECTO: CONSERVACIÓN DEL SUELO
PRIORIDAD
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
LINEA DE ACCIÓN
1
Implementar un programa de monitoreo de calidad ambiental, que contemple evaluaciones al aire que permita identificar los focos de contaminación y prevenir los daños potenciales.
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
Promover el establecimiento de sistemas de transporte colectivo u otros medios de alta eficiencia energética y de bajo impacto ambiental.
X
X
Las fuentes móviles y fijas de emisiones a la atmósfera deberán cumplir con los parámetros establecidos en las NOM´s: NOM-040-ECOL-1993; NOM-043-ECOL-1993; NOM-046-ECOL-1993; NOM-085-ECOL-1994; NOM-086-ECOL-1994; NOM-121-ECOL-1997 y NOM-105- ECOL-1996.
PA
X
X
ACTORES
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
X
PROYECTO: CALIDAD DEL AIRE PRIORIDAD
CARACTERÍSTICA
LINEA DE ACCIÓN
ACTORES 1
Promover la utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para promover programas de protección y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano y rural en equilibrio con el medio ambiente.
X
Promover proyectos específicos de investigación y desarrollo de tecnología en el manejo y conservación del medio ambiente y la eliminación de contaminantes.
X
Implementar un programa de monitoreo de calidad ambiental, que contemple evaluaciones al aire, las aguas residuales municipales y agua subterránea, que permita identificar los focos de contaminación y prevenir los daños potenciales incluyendo provisiones para vigilancia y control.
172
PROYECTO: GESTION AMBIENTAL
2
Fomentar la coordinación intersectorial con la formación de grupos de trabajo interinstitucional con una amplia participación social.
X
X
3
4
OL
OR
PA
X
FIDECITRUS
X
X
X
FIDECITRUS
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS FIDECITRUS
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
El desarrollo deberá respetar las zonas de reserva ecológica y áreas naturales protegidas.
X
X
Para la apertura de nuevas desarrollos habitacional, comercial o industrial en tierras de cultivo o áreas de alta sensitividad ambiental se requiere un estudio de cambio de uso de suelo, deberá demostrarse la factibilidad e impacto en el medio ambiente del proyecto.
X
X
Las zonas degradadas deberán realizarse restauración con fundamentos basados en los principios del concepto de sucesión ecológica, a fin de desarrollar bases sólidas para la estabilización de los ecosistemas de la entidad.
X
Implementar un programa de reforestación en las áreas degradadas con vegetación y árboles nativas a la región para optimizar la adaptabilidad de las plantas por suelo, clima y resistencia. X
La restauración ambiental debe contemplarse como una gestión integral de desarrollo rural, aprovechamiento sustentable y rehabilitación de suelo, cubierta vegetal y prevención de la erosión.
X
Desarrollar la creación de programas de paisajismo urbano para crear corredores verdes en las carreteras y centros de población.
Diseñar programas de contingencia ambiental en las zonas de alto riesgo.
ACTORES
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
X
X
X
PA
X
X
En la restauración de áreas degradadas se le debe dar prioridad a cabeceras de cuencas hidrológicas y zonas de recarga de acuíferos.
OR
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
PRIORIDAD LINEA DE ACCIÓN
X
X
Ver párrafo anterior
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal, FIDECITRUS, Agencia pala la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS
173
PROYECTO: ORDENAMIENTO ECOLOGICO
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
PROYECTO: MARCO LEGAL-INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL
Las declaratorias que se realizan en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Nuevo León y el Plan Estatal de Medio Ambiente 1995-2020 de Nuevo León, deberán ser incorporadas dentro del Ordenamiento Ecológico y del Medio Ambiente del Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la Zona Citrícola del Estado de Nuevo León.
PROYECTO: RESTAURACIÓN AMBIENTAL
OL
OR
2
3
Poder Legislativo Estatal
X
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
X
En la restauración de áreas degradadas se le debe dar prioridad a cabeceras de cuencas hidrológicas y zonas de recarga de acuíferos.
X
La restauración ambiental debe contemplarse como una gestión integral de desarrollo rural, aprovechamiento sustentable, rehabilitación de suelo, cubierta vegetal y prevención de la erosión.
X
ACTORES
PA
X
Implementar programas de reforestación en las áreas degradadas con vegetación y árboles nativos de la región para optimizar la adaptabilidad de las plantas al suelo, clima y resistencia.
Desarrollar la creación de programas de paisajismo urbano para crear corredores verdes en las carreteras y centros de población.
4
PRIORIDAD 1
174
3
X
LINEA DE ACCIÓN En las zonas degradadas deberán realizarse restauración con fundamentos basados en los principios del concepto de sucesión ecológica, a fin de desarrollar bases sólidas para la estabilización de los ecosistemas de la entidad.
2
CARACTERÍSTICA
ACTORES
PA Poder Legislativo Estatal
X
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS
X
X
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal, FIDECITRUS
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
ACTORES
PA
Con base en la información e historial de aprovechamiento y de manejo de los predios autorizados que existe en la Dirección de Vida Silvestre, de la SEMARNAT y verificaciones de campo, zonificar la Zona Citrícola en regiones de producción (Regiones cinegéticas) alta, media y baja para establecer las tasas, especies y temporadas susceptibles de aprovechamiento.
X
Evaluar sistemáticamente los aprovechamientos de fauna exótica ya existentes, considerando las posibles alteraciones a la vegetación en su estructura y composición, al mismo tiempo de otras especies de fauna nativa.
X
X
Subsecretaría de Ecología Estatal
Realizar estudios del hábitat y poblaciones de especies indicadoras o de principal explotación a fin de tomar medidas para el control de sus poblaciones a fin de preservar los ecosistemas en buen estado y perpetuar la existencia de las especies animales.
X
X
Subsecretaría de Ecología Estatal
Se deberá reforzar la vigilancia así como la educación ambiental con enfoque regulativo en las áreas rurales para evitar y/o disminuir el furtivismo.
X
X
Ofrecer cursos de educación sobre fisiología, morfología y ecología de las especies cinegéticas a personas relacionadas con la cacería deportiva, a fin de concientizar sobre el uso racional de este recurso para el mantenimiento de la actividad.
X
Promover la administración de la fauna silvestre para que las actividades de planeación, ejecución y evaluación del aprovechamiento sean autorizadas, y supervisadas localmente por personal capacitado, con la regulación de la federación.
X
Desarrollar programas dirigidos a la investigación y conservación de especies de fauna y sus hábitat de distribución estatal incluidas en la NOM-059ECOL-2001.
X
X
FIDECITRUS
Subsecretaría de Ecología Estatal y FIDECITRUS
X
Subsecretaría de Ecología Estatal
Subsecretaría de Ecología Estatal
X
X
Subsecretaría de Ecología Estatal
175
PROYECTO: APROVECHAMIENTO CINEGÉTICO
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
1
176 PROYECTO: CONSERVACIÓN DEL SUELO
Desarrollar sitios adicionales en los seis municipios de la Zona Citrícola para una disposición final adecuada para residuos sólidos en conforme con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de enero de 1998) incluyendo la producción de compost y rellenos sanitarios. En el caso de los rellenos sanitarios se ubican adonde no hay riesgo de contaminación de fuentes de agua y tomando las medidas necesarios para impedir que el percollado llegue al agua subterránea o ingrese algún curso de agua.
X
Establecer programas de coordinación con los seis gobiernos municipales de la Zona Citrícola para aumentar y mejorar los servicios de recolección, transporte y disposición en estaciones de transferencia y disposición final de residuos sólidos domésticos.
X
Fomentar la implementación de tecnologías de recuperación y aprovechamiento de residuos que demuestren ser técnica, económico y ambientalmente factibles.
X
Apoyar y consolidar proyectos específicos de saneamiento de sitios impactados por disposición final inadecuada de residuos.
X
El manejo, almacenamiento y disposición final de desechos tóxicos y peligrosos, deberá realizarse de acuerdo a la normatividad vigente en la materia; NOM-028-NUCL-1996; NOM-022-1-NUCL1996; NOM-022-2-NUCL-1996; NOM-022-3-NUCL1996; NOM-055-ECOL-1993; NOM-057-ECOL1993; NOM-058-ECOL-1993; NOM-028-SCT2-1998; NOM-087-ECOL-1995; fuera de las áreas destinadas a conservación.
X
Fomentar programas de conservación de suelo en las áreas de producción agrícola, tales como: surcado en contorno, construcción de bordarías, plantación de árboles, preferentemente nativos, para la creación de cortinas rompevientos alrededor de los predios, cultivos de cobertera y rotación de cultivos, que consiste en establecer una sucesión de cultivos diferentes en ciclos continuos sobre un área de terreno determinada.
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal, Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS
X
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
PRIORIDAD 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
Secretaría de Medio Ambiente, Subsecretaría de Ecología Estatal,
En aquellas zonas que pudieran ser afectadas por erosión hídrica es necesario proteger el suelo con algún tipo de cubierta vegetal, ya sea con los residuos de la cosecha anterior o con cultivos de cobertera durante el periodo de barbecho, al mismo tiempo de prevenir el desarrollo incipiente de cárcavas, dando atención al manejo de escurrimientos incipientes.
X
La agricultura de riego que puede desarrollarse en pendientes moderadas, debe contemplar el uso de surcos en contorno, cultivos en franjas, cultivos alternos y nivelación del terreno con el fin de que la distribución del agua sea de manera uniforme y disminuir los riesgos de erosión.
X
X
Propiciar la revegetación de los agostaderos mediante prácticas de recuperación de suelos y control de la erosión hídrica, además de labores culturales que aumenten la retención de agua en el suelo.
X
X
Es necesario que las áreas que sustentan algún tipo de vegetación y que son aptas para el establecimiento de agricultura de temporal, se tomen ciertas consideraciones en cuanto a la remoción de la cubierta vegetal original, tomando en cuenta la importancia florística y ecológica de cada comunidad vegetal con respecto a la necesidad de desarrollar la actividad agrícola, entre otras.
X
X
Para evitar la degradación del suelo y la consecuente pérdida de especies vegetales con status de conservación comprometida y el hábitat de fauna que se distribuyen en matorrales, chaparrales y áreas boscosas, se debe mantener la vegetación nativa en toda el área.
X
Incrementar el nivel tecnológico en la actividad agrícola, incorporando técnicas y métodos adecuados de manejo del suelo y agua, en aquellas zonas agrícolas tecnificadas incluyendo prácticas mecánicas, agronómicas y vegetativas de conservación del suelo. Requiere asistencia técnica y capacitación. Agrícola para el manejo adecuado de agroquímicos.
ACTORES
X
Cuarta Parte: Ordenamiento Ecológico y Medio Ambiente
LINEA DE ACCIÓN
Secretarias de Desarrollo Urbano Municipal , Obras Publicas, de Ecología, y FIDECITRUS
X
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
Ver párrafo anterior
X
X
177
FIDECITRUS
Continuación… PROYECTO: CONSERVACIÓN DEL SUELO
O
rdenamiento territorial
con el desarrollo de la Zona Citrícola. De esta manera, el plan abraza la pluralidad de la zona, reduciendo al mínimo el impacto de los factores negativos, capitalizando los factores positivos y las oportunidades,
INTRODUCCION Dentro de una planeación espacial existen distintos niveles de trabajo en términos del alcance y de la formalidad legal. En general, se
creando así un trama o tejido formado por los diferentes espacios que componen el territorio: la zona natural, la zona rural, la suburbana y la urbana.
requiere un plan de Ordenamiento Territorial cuando el área geográfica
De igual manera, debe ser entendido que tanto las ciudades como las
a trabajar es extensa y/o cuando las ciudades y distritos municipales
regiones son elementos cambiantes, no son elementos estáticos. Están
superan a los 100.000 habitantes. Dadas las características de la Zona
en un estado constante del movimiento y de transición. Por esta razón
Citrícola se considera preciso crear un plan de este tipo, ajustándose a
el éxito y la utilidad a largo plazo del plan de Ordenamiento Territorial
determinados parámetros, debido a su extensión territorial (el 12% del
se vuelve necesaria, garantizándolo de alguna manera ya que contem-
total de la tierra del Estado de Nuevo León) y la población acumulada,
pla diversos ámbitos como: (1) mecanismos que promueven un cierto
sin embargo este plan tiene una importancia adicional si se considera la
grado de flexibilidad en términos de adaptación hacia circunstancias y
complejidad y el potencial ambiental de la región, aunado a los dramáti-
cambios particulares, cuando estas son a favor de la región sin sacrificar
cos aumentos demográficos y actividades comerciales e industriales.
los factores esenciales para la calidad de la vida, (2) se actualizan de ma-
El Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento de planeación y desarrollo para la zona, con la intención de proporcionar una visión a futuro con alcances ecológicos y económicos balanceados, entre las diversas demandas para el uso de suelo. De esta manera, el Plan de Ordenamiento Territorial se convierte en una herramienta para consolidar la zona e impulsar el desarrollo necesario para el mejoramiento de la calidad de vida urbana y rural de los habitantes. Como consecuencia, el Plan de Ordenamiento Territorial es el resultado
nera periódica y (3) es apoyado ampliamente por el Estado, y los gobiernos municipales, otras agencias estatales, el sector privado y los residentes de la región. Lo que implica: la colaboración del Gobierno del Estado: regularizando y legalizando lo necesario y dotando de soporte técnico; los municipios con el uso del suelo, el transporte y la toma de decisiones para el desarrollo; diversas agencias estatales a través de su participación y ayuda para algunos segmentos del plan; el sector privado ayudando de manera activa y el resto de los individuos que conforman la comunidad citrícola.
de un proceso de conjugación entre otros aspectos técnicos (características fisiográficas del medio físico natural y el medio físico construido), la dinámica socioeconómica (economía y demografía entre
capítulo
otras) y la participación activa de los diversos actores comprometidos
ANTECEDENTES PERFIL REGIONAL. La Zona Citrícola es reconocida como la cuna de la
producción cítrica en el Estado, con exportaciones al extranje-
Por consecuencia se ha destinado a Allende, Montemorelos y
las presiones correspondientes sobre sistemas ecológicos na-
ro, con un producto Interno Bruto de 4,200 millones de pesos.
Linares dentro el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2020 como
turales.
Cuenta con cinco de los siete municipios del estado con la ma-
polos de desarrollo con sus correspondientes, incrementos
yor producción agropecuaria y alberga 174,224 habitantes, el
dramáticos en la población para los próximos quince años.
equivalente al 4.54% de la población total del estado, entre los
Esta tendencia es no solamente una proyección, es una reali-
seis municipios.
dad en marcha.
Las características geográficas son tan variadas como su biodi-
Estos aumentos de la población están y continuaran tomando
DE UNA REGION CAMBIANTE
versidad. Al oeste tiene una vasta sección de la Sierra Madre
dos formatos principales; el segmento más grande del sector
Y EN CRECIMINETO
Oriental, que envuelve totalmente al municipio de Rayones y
de crecimiento de la población lo conforman los trabajadores y
actúa como frontera para el contorno occidental de Allende,
sus familias con el nivel de ingresos más bajo y el otro sector,
El objetivo fundamental del Plan de Ordenamiento Territorial
Montemorelos y Linares. Esta área natural presenta una opor-
que aunque son minoría, son los mayores consumidores en el
de la Zona Citrícola es ayudar a mantener la vivacidad de la
tunidad significativa como destino para el turismo regional
uso del suelo: los residentes de fin de semana, compuestos por
región y a proteger el ambiente de cara al crecimiento antici-
con especialidad en ecoturismo, pero también actúa una reser-
el sector económico medio. Que traen consigo, no de manera
pado. Se requiere de estrategias para el manejo del crecimien-
va natural crítica dentro de la región. El área restante de la tie-
deseada, la conversión de la región rural agrícola a menudo
to regional que provean de un lugar donde las actividades
rra es en gran parte rural con concentración de la producción
fértil, en residencias rurales o quintas.
humanas se realicen sin degradar el ambiente natural, donde
ven como centros urbanos y dan soporte a las numerosas comunidades rurales mas pequeñas, localizadas en su mayoría cerca o próximas a estas cabeceras. De igual manera existen centenares de pequeñas rancherías o comunidades que van desde uno hasta cincuenta habitantes dispersos en áreas alejadas a todo lo largo de la frontera este de Montemorelos, General Terán y Linares.
OBJETIVO GENERAL – MANEJO
la gente de la comunidad tenga voz activa y participativa en su Esta proyección del crecimiento requiere: (a) tierra adyacente
destino y donde lo fundamental como alimento, ropa, seguri-
a los centros de población disponibles para expansión, (b) asis-
dad y desarrollo de actividades sean accesibles a todos. Esta
tencia social pública, (c) una infraestructura adecuada, escue-
visión a futuro descansa sobre el establecimiento de ejes fun-
las y otros servicios requeridos para apoyar el crecimiento resi-
damentales para guiar el desarrollo sostenible de la Zona Citrí-
dencial, comercial e industrial y (c) un sistema regional del
cola a través de la formulación de estrategias, desarrollo e im-
transporte que incluya el desarrollo un aeropuerto internacio-
plementación de programas prioritarios mediante acciones
nal y un sistema de alta velocidad que permita el tránsito rápi-
legislativas.
do y eficiente de trabajadores, estudiantes, ejecutivos, compradores y de turistas en una escala interregional, incremen-
DESARROLLO CRÍTICO - TENDENCIAS EN EL USO DEL SUELO ACTUAL. Mientras que la Zona ha sido en gran parte agraria por naturaleza y carácter, su proximidad geográfica, con Monterrey, la frontera con Texas y la ciudad portuaria de Tampico, la han colocado a la región como nodo estratégico para el desarrollo.
tando de esta manera la esfera estratégica de la influencia del
ESTRATEGIAS
Zona Citrícola. Los ejes fundamentales para la ejecución del Plan de OrdenaSe requiere un plan, con la capacidad para la adaptación y
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
agrícola a lo largo de los costados de los ríos, las cabeceras sir-
PLANEACIÓN ESTRATEGICA
miento Territorial son:
cambio, que guíe el futuro manteniendo el carácter natural heredado, que refuerce el sector agrícola y maneje los escena-
1. Pensar y Planear Regionalmente: Crear un plan de desa-
rios en crecimiento con la capacidad de acomodar nuevos usos
rrollo subregional que establezca una visión holística y
de suelo y los incrementos demográficos de la población con
comprensiva para el desarrollo futuro de los seis munici-
179
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial 180
pios de la Zona Citrícola en lo concerniente al Uso de Suelo,
Citrícola, en acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo Urba-
del suelo, las zonas con viviendas de alta mediana y baja
Vías de Comunicación, Infraestructura y Equipamiento y
no de Nuevo León, 2020 considera a Allende, Montemore-
densidad y el acceso a las vías rápidas de comunicación.
Zonas de Expansión Urbanas.
los y Linares, como polos de desarrollo regional con incre-
Estos centros subregionales son pensados como concen-
mentos significativos de población con su correlativo au-
traciones primarias de oportunidades de trabajo, vivienda,
mento de la demanda para la vivienda y el empleo. En ge-
cultura y recreación consolidándose como núcleos de po-
2. Protección del Espacio Verde: La zona verde protege los
neral, la capacidad del crecimiento de estos municipios es
blación rural y teniendo acceso a los servicios básicos co-
activos naturales del Zona Citrícola, incluyendo las líneas
adecuada para resolver la demanda, pero la falla de los ac-
mo educación y cuidados médicos.
divisorias de las aguas, espacios para inundación, causes de
tuales Planos Municipales es, el no considerar el impacto o
ríos, áreas ecológicas sensibles como bosques, áreas baldí-
el potencial que representa esta realidad en desarrollo. Al
as, hábitat de la vida salvaje y diversos tipos de espacios
mismo tiempo se considera a General Terán, Hualahuises y
5. Incremento al Desarrollo del Transporte: Si se desea que
como tierras para cultivo o tierras con atractivos visuales
Rayones como centros emergentes, que tienen el potencial
la Zona Citrícola alcance su meta de sustentabilidad, espe-
naturales. La Zona Citrícola ha sido identificada histórica-
para desempeñar un papel crítico en el esquema de desa-
cialmente en términos de desarrollo económico, social y
mente por su producción agrícola y su rico carácter natural.
rrollo de la Zona Citrícola.
educativo, es necesario volver accesible el transporte pú-
Sin embargo las nuevas formas de desarrollo económico
blico para las áreas rurales e interurbanas, vías rápidas co-
requieren ser ubicadas de acuerdo a su tipo de trabajo, de
nectadas con los centros de población dentro de la región,
manera estratégica para conservar el ambiente natural, ya
4. Establecimiento de un Marco Estructural Basado en Cen-
un sistema rápido que enlace Allende, Montemorelos y
que este es crítico para la calidad de vida de la región y de
tros Interconectados: El marco estructural del plan soporta
Linares con Monterrey y en ultima instancia con los Esta-
cierta manera la degradación o el daño puede ser difícil o
las necesidades públicas de las comunidades, ofreciendo
dos Unidos, además del establecimiento de un aeropuerto
imposible reparar. Por lo tanto el espacio verde, contribuye
una amplia gama de oportunidades para la vida cotidiana.
internacional dentro de la región. Se sabe que estas metas
la sustentabilidad ambiental tanto para la Zona Citrícola
Dentro de este marco, cuando el desarrollo ocurre de ma-
no son sencillas y requieren de una inversión económica
como para toda la región, y se debe ser protegido contra el
nera comprensiva a un nivel regional, las cabeceras muni-
que vaya con la visión planteada, además de la colabora-
desarrollo disperso e incompatible.
cipales se convierten en centros culturales y de negocios
ción intersectorial.
con la capacidad de proveer mas trabajos y con mayor cercanía a sus hogares, mayor acceso a los sistemas de 3. Lograr un Desarrollo Urbano Compacto: Un plan evita el
transporte, tiendas y servicios públicos, además de una
6. Concentración de Actividades para el uso del Suelo In-
crecimiento extensamente disperso de la población a través
amplia opción de los tipos de vivienda. De esta manera
dustrial en Parques Industriales Ecoeficientes: La concen-
de la creación de una red de centros subregionales y nú-
los centros subregionales estarían en condiciones para
tración ordenada de las actividades industriales dentro de
cleos rurales de población interconectados por corredores y
ofrecer mayor diversidad, opción y conveniencia, de espa-
zonas geográficas especificas, aseguran la compatibilidad
transportes. Esta estrategia del crecimiento es esencial pa-
cios para vivir, sin tener que viajar grandes distancias para
espacial en la zonificación y la congruente optimización
ra la protección de espacios verdes y de la calidad ambien-
hacerlo. Este concepto esta relacionado directamente con
con las vías estratégicas de comunicación. El formato del
tal, además de que crea comunidades que son mucho más
el poder lograr el desarrollo urbano de manera compacta,
parque industrial ecoeficiente se basa en dos principios: (a)
sostenibles. El Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona
esforzándose por alcanzar un equilibrio en la utilización
los parámetros de diseño físicos utilizados no contaminan
vivienda, equipamientos urbanos, desarrollos industriales,
Asimismo la protección de grandes áreas para uso agrícola
promueven el concepto de la sinergia entre las industrias
turísticos, comerciales y recreativos.
ayuda a preservar el carácter agrícola del la comunidad y
situadas dentro del parque donde la basura producida es
previene la dispersión irregular de asentamientos, pero al
reciclada o reutilizada por otra creando así nuevas oportu-
mismo tiempo ayuda a concentrar de manera ordenada la
nidades de mercado, bajando los costos de producción y
9. Proveer para el Desarrollo y Regularización de Vivienda
áreas para el desarrollo residencial. Lo que se requiere para
transporte, para de esta manera minimizar la producción
Popular: Dentro de las reservas de crecimiento urbano es
la zonificación de áreas agrícolas, es la regulación de la zoni-
de residuos no reciclables.
necesario proporcionar áreas adecuadas para la inclusión de
ficación que delimite la densidad del desarrollo residencial
las colonias de vivienda popular, reguladas en términos de
o usos no agrícolas, en tierra agrícolas, esto mediante el es-
normatividad mínima por área: metros cuadrados por vi-
tablecimiento y regulación del extensión del suelo es decir;
7. Regularización de Colonias y Usos de Suelo Irregular:
vienda, lotificación y espacios verdes en proporción con el
áreas para uso agrícola, áreas de menor tamaño pero con
Existen actividades residenciales o comerciales, principal-
contexto semiurbano de la Zona Citrícola, es necesario el
determinada dimensión para agricultura de temporal o me-
mente dentro de áreas urbanizadas, cuyo uso del suelo no
equilibrio espacial entre el área dedicada a la vivienda popu-
nos formal, áreas para quintas individuales y áreas para frac-
es congruente con los códigos de zonificación y en muchos
lar (y el impacto que conlleva esto), otros usos del suelo y la
cionamientos campestres. Esta zonificación se hace con el
de los casos los ocupantes se posesionan de manera ilegal
capacidad de la infraestructura con que cuenta el municipio.
fin de prevenir la fragmentación de las valiosas tierras agrí-
representando un problema significativo en términos de
colas, evitar conflictos por el uso del suelo y proteger a los
contaminación ambiental y visual, además de generar con-
productores agrícolas, de la incursión de usos de suelo no
flictos en la compatibilidad de este uso del suelo con otros,
10. Promover la Conservación de la Patrimonio Cultural:
agrícola en estas áreas, manteniendo así la viabilidad eco-
muchas de las unidades habitacionales están situadas den-
Establecer programas de conservación de edificaciones, vi-
nómica de la industria agrícola.
tro de los márgenes de los ríos en áreas con alto potencial
viendas y espacios verdes como plazas, parques, calles con
para inundación, en épocas en que esto ocurre e inclusive
valor histórico, cultural, arquitectónico y urbanístico. COORDINACION INTERSECTORIAL.
es común que tengan descargas abiertas de los residuos sanitarios directamente en el río o en letrinas. En cuanto a los usos comerciales, estos producen a menudo ruido, can-
11. Promover la Conservación de Áreas Agropecuarias: El
tidades significativas de residuos sólidos que son acumula-
proceso de transformación de las tierras agrícolas en resi-
dos en el sitio y tráfico en las áreas residenciales, por lo que
denciales genera dos resultados: primero, las tierras agríco-
se considera que estos usos deben ser evaluados detalla-
las que son ricas en suelos orgánicos se pierden de manera
damente especificando acciones por escrito de manera
permanentemente y segundo, el precio total de la tierra
personalizada.
aumenta a tal grado que ya no es redituable invertir en la agricultura, impidiendo que agricultores interesados en estas labores adquieran estos terrenos por el costo elevado. La
8. Establecer Reservas de Crecimiento de Desarrollo Urba-
zonificación de las áreas para uso agrícola, mantiene el cos-
no: Designar reservas de tierra para el crecimiento de la
to razonable de la tierra permitiendo la expansión agrícola.
La coordinación intersectorial es fundamental para el desarrollo y éxito del Programa: ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Esta colaboración intersectorial es crítica en la etapa de implementación y las subsecuentes acciones de inspección y para las interacciones de corresponsabilidad se considera a nivel federal: S.C.T., SEDESOL, S.C.T. y SEMARNAP (federal y estatal), a
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
el ambiente y producen un mínimo de material residual (b)
nivel estatal: Congreso del Estado, SEDUOP (Ecología, la Agencia Para la Planificación y Desarrollo Urbano y Coordinación Jurídica), Secretaría de Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología, la Subsecretaría de Transporte y Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, FIDECITRUS y a nivel municipal: las Se-
181
cretarias de Desarrollo Urbano y Obras Publicas y de Ecología. PARTICIPACION SOCIAL.
Proyectos Estratégicos
nera: (1) considerando las cabeceras municipales como centros subregionales compuestos por varios subcentros urbanos interconectados con corredores suburbanos, (2) la creación de
La coordinación intersectorial incluye empresarios del sector
núcleos de población en las zonas rurales y (3) la sectorización
privado y de los miembros o integrantes de las diversas comu-
de zonas urbanas y rurales según sea el uso del suelo.
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
nidades, considerados ambos segmentos como claves en el desarrollo, implementación y mantenimiento del PROGRAMA:
(Ver mapas: Plan de Ordenamiento Territorial:
Línea de Acción:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. La participación social realizada
37: Estructura Subregional: Urbana y Rural; 39:
Desarrollar un Plan de Estructura Subregional, Urbana y Rural
mediante la presentación publica de las propuestas del pro-
Zona Citrícola; 40: Allende; N. L.; 41: Cabecera
para promover la consolidación y mejoramiento de la distribu-
yecto en reuniones de ciudadanos o bien mediante contacto
Municipal de General Terán ,N. L. ; 42: Cabecera
ción de servicios y oportunidades económicas de la Zona Citrí-
personal, permite determinar opiniones además de ser un me-
Municipal de Linares, N. L. ; 43: Cabecera Munici-
cola que responda a: (a) un jerarquía de los centros de pobla-
canismo para explicar y educar.
pal de Montemorelos, N. L. ; 44: Hulahuises).
ción por la magnitud demográfica actual y proyectada, (b) las
PROYECTO: ESTRUCTURA SUBREGIONAL,
relaciones funcionales entre los destinos, (c) la concentración
URBANA Y RURAL
de actividades económicas y (d) los sistemas de transporte terrestre existentes y propuestos y su potencial de facilitar la
Objetivo: A nivel subregional, alcanzar una articulación eficiente entre los centros de población urbanos y rurales dentro la Zona Citrícola con el fin de crear entrelaces regionales e internacionales estratégicos. La forma de expresión espacial de
internacional (frontera con EUA). La composición estructural consiste en los siguientes elementos (ver mapa 37, Estructura Subregional Urbana y Rural):
este modelo se basa en la creación de una jerarquía de centros subregionales y rurales conectados por corredores suburbanos e interregionales. Como consecuencia los centros de población tendrán la posibilidad de actuar como áreas de influencia de mayor interacción comercial e industrial, además de mejorar el nivel de oferta de los servicios a los miembros de las comunidad, es importante mencionar que los corredores son un componente esencial en el desarrollo económico de la zona, ya que optimizan el movimiento de personas, minimizando los
182
movilidad de personas y mercancías en una escala regional e
envíos agrícolas, comerciales o industriales.
CEN-1 - Centro Subregional. Son polos de desarrollo regional que actúan como centróides de población y de la actividad económica de la Zona Citrícola (Allende, Montemorelos, Linares), con un alto potencial para atraer nuevos desarrollos y asegurar su consolidación. Los Centros Subregionales son centros de población en donde la mayoría de las personas trabajan y viven, cuentan con todos los servicios de educación y salud, facilidades e infraestructura
Estrategias: Promover la ordenación del uso del suelo de los
necesaria para soportar un Centro Subregional. Es-
seis municipios de la Zona consolidándolo de la siguiente ma-
tos centros son subsecuentemente compuestos de varios subcentros y corredores urbanos. Dentro del
perímetro urbano se ha dividido por zonas para pro-
electricidad, drenaje sanitario y agua potable. Tiene
COR-2 - Corredores Suburbanos. Carreteras estatales
porcionar los diversos usos del suelo: comerciales,
un radio de influencia inmediata de 2.5km. y secun-
que actúan como conductos que conectan varios cen-
residenciales, Industrial, servicios a la comunidad,
dario de 15km (1hr. de recorrido en automóvil a tra-
tros de población. El uso de suelo dentro de los corredo-
educativos, recreativos y deportivos. El radio de in-
vés de terrecería).
res se caracteriza por alojar distintos tipos de activida-
fluencia inmediata es de 10km. y secundario de
des como comercio, agropecuario, industrial, servicios y
60km. de distancia del punto mas alejado (1hr. de
CEN-4 - Núcleos de Población Rural. Comunidades
recorrido en automóvil a través de carretera)
con una población menor de los centros C-3 o sub-
vivienda.
CEN-2 - Centro de Distrito Rural. Los centros de Dis-
nicipales y su población oscila entre los 599 a200
COR-3 – Corredores Rurales. Carreteras estatales que
trito Rural tienen menos población que los centros
habitantes. Se clasifican en función de su capacidad
actúan como conductos que conectan los centros de
subregionales (General Terán, Hualahuises y Rayo-
para servir a otras comunidades con menor pobla-
población con los núcleos de población rural. El uso de
nes), pero juegan un papel importante en la estruc-
ción y por su cercanía con las vías de comunicación
suelo dentro de los corredores se caracterizan por alojar
tura organizacional de las áreas rurales, ya que
rural. Dando atención básica a la educación, la salud
distintos tipos de actividades como comercio, agrope-
abastecen de atención básica a las comunidades
y el comercio a menor escala. Cuentan con una in-
cuario, industria ligera (IND-1), servicios y vivienda de
circundantes, como: educación, salud, comercio,
fraestructura básica, con cobertura completa de
bajo densidad (H-1). La zona de afectación del corredor
recreación y los servicios administrativos públicos
electricidad, drenaje sanitario y agua potable. En
tiene un ancho de 1,000metros.
requeridos para servir de manera adecuada a la po-
muchas ocasiones los Núcleos de Población Rural
blación dentro su radio de influencia inmediata de
son localizados en áreas muy remotas y aisladas que
5km. y secundario de 20km (1hr. de recorrido en
requieren de un centro de atención medica con ser-
automóvil a través de carretera rural)
vicio disponible 24 horas. Tienen un radio de influencia inmediata 2km. y secundaria de 7km (1hr.
CEN-3 - Centro de Población Suburbana. Son cen-
de recorrido caminando, caballo o bicicleta).
COR - 4 a 6 - Corredores Urbanos. Jerarquía de tres corredores o avenidas principales ubicadas dentro de un área urbana con la función de unir los distritos urbanos. El uso de suelo dentro de los corredores se caracteriza por alojar distintos tipos de actividades como comercio,
tros con una población menor a los centros anterior-
industriales, servicios y vivienda.
mente mencionados (C-1 o C-2 o centros de distrito
COR-1 - Corredores Interregionales. Vias rápidas de
rural) se localizan de manera circundante a las cabe-
tipo autopista. Forman una columna vertebral que
ceras municipales y cuentan con una población que
vincula los Centros Subregional de la Zona Citrícola
oscila entre 600 a 2000 habitantes. Son clasificados
con Monterrey, la frontera con Estados Unidos y el
en función de su cercanía a las vías de comunicación
PROYECTO: PLAN DE ZONIFICACIÓN
puerto de Tampico. El uso de suelo dentro de los
y su facultad para servir a otras comunidades con
SUBREGIONAL
corredores se caracteriza por alojar distintos tipos de
menor capacidad. Dando atención básica a la edu-
actividades como comercio, agropecuario, industria-
cación, la salud y el comercio contando con una in-
les y servicios.
fraestructura básica con cobertura completa de
INTRODUCCIÓN Objetivo: Determinación del uso de suelo y la intensidad de las
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
urbanos, se encuentra alejadas de las cabeceras mu-
183
actividades que se desarrollaran que cada espacio físico, de-
Regularización de las colonias de vivienda popular en términos
pendiendo del uso actual, la demanda y la aptitud de la tierra,
de normatividad mínima por área: metros cuadrados por vi-
en donde se incluye una jerarquía y organización para los usos
vienda, lotificación y espacios verdes en proporción con el con-
de suelo residencial, industrial, comercial o campestre, logran-
texto semiurbano de la Zona Citrícola, sin embargo es impor-
do de esta manera imprimir un carácter harmónico en la co-
tante mantener el equilibrio entre el área dedicada a la vivien-
munidad.
da popular (y el impacto que implica), los otros diferentes usos
Estrategias: Crear una Comisión Intersectorial de Desarrollo Urbano y Rural del Zona Citrícola con miembros calificados de la SEDUOP (Ecología y la Agencia Para la Planificación y Desa-
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
rrollo Urbano), FIDECITRUS y de la R. Ayuntamiento.
184
Regularización de los asentamientos irregulares y las viviendas que se encuentran, especialmente en lomas y riberas de los
del suelo, de acuerdo a la capacidad de la infraestructura con que cuentan cada uno de los municipios y la tierra para ex-
gica como zonas montañosas, ríos, arroyos, lagos, otros cuerpos de agua y áreas con hábitat natural para flora y fauna silvestre.
Línea de Acción: En términos generales, la zonificación de determinadas áreas puede servir como medio para salvaguardar y promover la
Consolidación de la forma urbana más eficiente, articulando los sectores urbano-periféricos con las áreas de expansión para conformar fragmentos integrales de los centros de población con una concentración de servicios y equipamiento. Aprovechar los lotes baldíos para la densificación de
3.
Restauración de los centros históricos.
4.
Evitar la mezcla indistinta de usos residenciales, con actividades comerciales, de servicios y otros usos
salud, la seguridad, y el bienestar general de la comunidad. Es
productivos. 5.
maximizar las oportunidades de desarrollo y minimizar los conflictos que resultan de utilizaciones de suelo incompatibles
6.
BIENTAL. Los objetivos específicos para cada una de estas cate-
tectónico y urbanístico.
gorías y subsistemas incluyen:
En general, evitar el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias de
La Zona Citrícola se compone de tres categorías distintas para
como plazas, parques, calles con valor histórico, cultural, arqui-
Evitar los asentamientos humanos irregulares aplicando los instrumentos legales para el caso.
gorías como: residencial, industrial, comercial y agrícola para
el uso del suelo: URBANO, RURAL - AGRICOLA y RESERVA AM-
cos, comerciales y recreativos.
1.
las áreas urbanas.
Conservación de edificaciones, viviendas y espacios verdes
para equipamientos urbanos, desarrollos industriales, turísti-
siguientes estrategias:
2.
uso del suelo puede ser dividido y separado en distintas cate-
Adquirir reservas de tierra para el crecimiento de la vivienda,
desarrollo y ocupación del suelo urbano se han adoptado las
nen el aire y los ríos.
para uso agropecuario.
accesibilidad.
evitando la mezcla con usos de suelo no compatible. Para el
te, evitando la instalación de empresas nocivas que contami-
importante subrayar que la filosofía de la zonificación es que el
dientes, tipo de uso, densidad, carencia de infraestructura y
centros y corredores con usos de suelo ordenado y controlado,
Controlar las zonas industriales, clasificándolas adecuadamen-
Delimitar y proteger como reserva las tierras con alto potencial
Delimitación de las zonas de desarrollo restringidas por pen-
Componente Urbano. Crear el desarrollo de una jerarquía de
pansión.
ríos y arroyos. Delimitación de zonas con un alto grado de sensibilidad ecoló-
URBANO
la suburbanización excesiva. 7.
Previo al establecimiento de asentamientos urbanos, es necesario considerar la extensión límite para ser ocupada por la población, considerando las áreas con aptitud, y la capacidad de sustentación del área para éste tipo de desarrollos (Zona de Expansión Urbana).
El desarrollo deberá respetar las zonas de reserva ecológica y áreas naturales protegidas.
9.
10.
bano a nivel barrio, comunidad y región.
Los predios suburbanos o en áreas aledañas a las cabeceras
en parques industriales o ubicarlos en áreas especi-
municipales, en las que se mezclan los usos del suelo cultiva-
ficas según el uso del suelo.
ble con la vivienda campestre, serán asignadas como áreas con
des industriales debe realizarse considerando todos los aspectos de seguridad y salud de la población, además deben ser tomadas en cuenta las caracterís-
potencial de expansión urbano, mediante una selección del
pautas para el desarrollo y la ocupación ordenada y racional de la misma. 2.
Mantener un adecuado equilibrio entre el aprove-
uso del suelo, según las características de la tierra. Las estrate-
chamiento económico de los recursos naturales de
gias específicas son:
la zona y la preservación de la estructura física bióti-
1.
ca de las mismas, particularmente de los recursos
Determinar el nivel de aptitud de los predios adya-
hídricos.
centes a los centros de población para establecer la
los residuos, la proporción de volúmenes de agua
capacidad de estas áreas suburbanas, necesarias
que serán utilizados, los procesos que contemplen
para atender la demanda de la población proyecta-
el ambiente natural de valor patrimonial para la
su tratamiento y su posterior re utilización y las zo-
da, de conformidad con los estudios correspondien-
zona.
nas de desechos de sustancias peligrosas o tóxicas
tes.
zonas de recarga de mantos acuíferos, de ganado o fauna y flora importantes.
Componente Espacio Abierto. Recuperar los espacios públicos
2.
Detener la ampliación de la frontera agrícola y desa-
bles y/o natural protegidas.
los mantos acuíferos y terrenos considerados para conservación.
RURAL - AGRICOLA
alamedas, paseos, bulevares, vías, parques y otros recorridos.
chamiento del suelo del área rural mediante un análisis de las
Las estrategias adoptadas para el desarrollo y conservación de
condiciones naturales y técnicas de clima, el sistema hídrico, la
espacios abiertos son:
aptitud y uso potencial del suelo apropiadas para las diferen-
trolado el acceso vehicular en los espacios abiertos.
4.
Recuperar el espacio natural degradado y conservar
rrollos de cualquier tipo, sobre áreas de recarga de
Componente Rural. Orientar, reglamentar y mejorar el aprove-
Promover el movimiento peatonal, limitando o con-
3.
Detener la ocupación del suelo en las zonas inunda-
de carácter predominantemente peatonal o paisajístico como
2.
equilibrio del medio ecológico del área rural y dar
ticas específicas de cada área como la naturaleza de
deben de estar lejos de la influencia de poblados,
1.
Conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente del área rural, evitar el deterioro y el des-
Componente Área Suburbana – Zona de Expansión Urbana.
Promover la localización de actividades industriales
El establecimiento del uso del suelo de las activida-
1.
5.
alta productividad agropecuaria. 6.
Permitir el uso de suelo relacionado con las necesidades agrícolas, que de alguna manera permiten el desarrollo económico del área (agroturismo, refacciones agrícolas, sistemas de riego etc.)
tes zonas rurales de la Zona Citrícola. Mientras que la diversificación y el desarrollo económico son considerados deseables,
Evitar el cambio de uso del suelo en las zonas de
7.
De manera condicionada permitir agrupaciones de
es también importante, como medida de conservación, con-
vivienda campestre en áreas con densidad muy baja
Recuperar e integrar los elementos de carácter am-
trolar la penetración indiscriminada de usos degradantes y
o bien fraccionamientos campestres.
biental como árboles o cualquier otra vegetación y
asentamientos humanos. Con relación al desarrollo y ocupa-
el agua como vocabulario básico integrado en el
ción del suelo rural se han adoptado las siguientes políticas:
espacio público, todo esto dentro del esquema ur-
8.Facilitar el turismo, teniendo en cuenta las normas relacionadas con actividades turísticas.
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
8.
185
Componente de la Reserva Ambiental. Procurar un medio
Categorías de Zonificación. La clasificaciones para la zonifica-
Estudio de impacto ambiental con una descrip-
ambiente sano y permanente, facilitando el desarrollo urbano
ción son: USO HABITACIONAL, USO COMMERCIAL, USO INDUS-
ción de las medidas de solución que se tomarán
y rural sostenible del Zona Citrícola:
TRIAL Y DERIVADOS, OTRAS ZONAS URBANAS, USOS AGRICOLAS
en el proyecto en los rubros de saneamiento
Y DERIVADOS, CORREDORES URBANOS Y CORREDORES RURALES.
ambiental, vialidad, ruido, flora y fauna.
Estas clasificaciones asignadas al uso del suelo, son categorías
Estudio geológico.
muy generales que posteriormente son subdivididas en tipos
Estudio hidrológico.
de usos específicos basados en una función común, producto o
Estudio de mecánica de suelo.
características físicas.
Zonificación del predio de acuerdo a porcenta-
9.
Prevenir y controlar el deterioro del medio ambiente.
10. Conservar los recursos naturales de la Zona. 11. Lograr un equilibrio sostenible entre el medio físico natural y el desarrollo económico y social.
Determinación de Usos Permitidos. En acuerdo con el Articulo 114 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamien-
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
MATRIZ DE USO DE SUELO
186
La Matriz de Compatibilidades de Uso del Suelos es un Instrumento Normativo que permite orientar la ocupación del espacio urbano y rural y regular la compatibilidad de los diferentes
tos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León, la
jes de pendientes, representando los escurrimientos pluviales naturales. Estudio de impacto vial.
determinación de usos permitidos de acuerdo con la categoría de zonificación y el uso específico es indicada a partir de las
El incumplimiento de esas condiciones y requerimientos deja-
siguientes clasificaciones:
rá sin efectos la autorización de uso de suelo y consecuente-
usos del suelo en las áreas en que se divide la Zona Citrícola
mente, procederá la aplicación de las medidas de seguridad y
con el fin de definir la relación entre los distintos usos así co-
sanciones correspondientes.
mo, determinar usos Permitidos, Condicionados y Prohibidos (ver tabla 60). La Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo esta relacionada con los planos de zonificación. En el caso de que algún uso no este contemplado en el catálo-
Permitido: Los usos y destinos del suelo que sean predominantes, complementarios y compatibles para su mejor desempeño, pueden coexistir sin presentar ningún conflicto o conside-
Prohibido: Los usos que contravengan lo dispuesto en Leyes y
ración negativa para su autorización en una determinada zo-
Reglamentos Estatales y el presente Plan de Ordenamiento
na.
Territorial, planes, programas y disposiciones en materia de
go de la Matriz aparezca como prohibido se podrá solicitar la
ordenamiento y regulación del desarrollo urbano, asentamien-
reconsideración ante, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Eco-
tos humanos u ordenamiento territorial y u otros ordenamien-
logía previa opinión de la Comisión de Desarrollo Urbano y
Condicionado: Los usos, por sus características de funciona-
tos jurídicos que debido a sus características no deben ser per-
Rural del Zona Citrícola y del R. Ayuntamiento a fin de determi-
miento, presentan algún grado de incompatibilidad con el uso
mitidos en la zona.
nar si el uso solicitado se considera como permitido, condicio-
predominante. Los usos del suelo son condicionados a un per-
nado o prohibido.
miso especial aprobado por la Comisión de Desarrollo Urbano
Clasificaciones de Usos de Suelo. Jerarquización de varias categorías de uso de suelo, incluyendo el uso general y uso específico.
y Rural del Zona Citrícola y del R. Ayuntamiento y son otorga-
NORMATIVIDAD
dos por la autoridad apropiada, sin embargo se requiere de algunos de los siguientes estudios:
La normatividad utilizada en este Plan de Zonificación SubRegional se basa en los estándares de urbanismo internacional y de la República de Mexicana con adaptaciones para insertar
la escala rural de los centros de población y áreas rurales de la
integradas a la misma y de bajo impacto urbano, como
usos mixtos, como el hecho de poder incluir en la planta
Zona Citrícola. La normatividad se adjunta en las siguientes
talleres familiares (corte y confección, elaboración de co-
baja comercios y servicios locales para oficinas; en los pisos
tablas: Tabla 60: Matriz de Compatibilidad de Usos de Suelo,
midas y maquila doméstica), servicios técnicos y persona-
superiores, unidades de viviendas; y en sótanos o en áreas
Tabla 61: Normatividad de Densidad e Intensidad de Uso de
les (peluquería, sastrería y talleres de costura), comercio
descubiertas estacionamientos.
Suelo y Estacionamiento).
( tienda de abarrotes, renta de videos, fruterías, etc.), ensenos por grupo, despachos profesionales, consultorios mé-
CATEGORIZACIÓN DE USOS DE SUELO
dicos y dentales.
Uso Comercial y derivados. El propósito de la zona comercial es proporcionar las áreas convenientes para uso profesional o bien espacios para oficinas, servicios comerciales de baja intensidad o bien viviendas con densidad media (H4). Las ven-
H4 - Habitacional: Uso mixto donde se podrán autorizar
tas, los servicios comerciales a mayor escala o almacenes son
I. ZONAS URBANAS
usos de suelo complementarios al uso principal de la vi-
aplicables procurando la localización en calles o arterias en
Usos Habitacionales. El área de uso principal es la vivienda. En
vienda multifamiliar (con densidad media alta con un máxi-
donde su impacto no cree situaciones adversas o significativas
todas las categorías de uso habitacional esta prohibida la fabri-
mo de 300 habitantes/ha.), siempre y cuando estén inte-
en las calles locales o zonas residenciales.
cación de sustancias peligrosas, así como su conservación o
gradas a la misma y de bajo impacto urbano, como talleres
venta, no se deben producir ruidos superiores a los permitidos
familiares (corte y confección, elaboración de comidas y
por la norma y no se permite la emisión de humos o polvos a la
maquila doméstica), servicios técnicos y personales
atmósfera, como producto de hornos. Las zonas habitacionales
(peluquería, sastrería y talleres de costura), comercio
se clasifican en las siguientes categorías, según las característi-
(tienda de abarrotes, renta de videos, fruterías, etc.), ense-
cas socioeconómicas y mezcla de usos de suelo:
ñanza particular e informal que no exceda de cinco alumnos por grupo, despachos profesionales, consultorios médicos y dentales.
H1 - Habitacional: Uso exclusivo de carácter residencial unifamiliar de densidad baja, permitida con un máximo de 20 viviendas/ha o 100 habitantes/ha.
H5 – Habitacional: Uso mixto donde se podrán autorizar usos de suelo complementarios al uso principal de la vivienda multifamiliar (con densidad alta con un máximo de
H2 - Habitacional: Uso exclusivo de carácter residencial
400 habitantes/ha.), con una amplia gama de usos compa-
unifamiliar de densidad media, permitida con un máximo
tibles de bajo impacto urbano, como talleres familiares
de 40 viviendas/ha o 200 habitantes/ha.
(corte y confección, elaboración de comidas y maquila do-
H3 - Habitacional: Uso mixto donde se podrán autorizar usos de suelo complementarios al uso principal de la vivienda unifamiliar (con densidad media máximo de 40 viviendas/ha o 200 habitantes/ha.), siempre y cuando estén
méstica), servicios técnicos y personales (peluquería, sastrería y talleres de costura), comercio (tienda de abarrotes, renta de videos, fruterías, etc.), enseñanza particular e informal que no exceda de cinco alumnos por grupo, despachos profesionales, consultorios médicos y dentales. Incluso
C1 – Comercial: Tiendas de alimentos básicos. C2 – Comercial: Tiendas de especialidades. C3–Comercial:Tiendas de Departamentos y autoservicio. C4–Comercial: Comercialización de productos explosivos o inflamables. C5 – Comercial: Venta de materiales. C6 – Comercial: Venta de vehículos y accesorios. C7 – Comercial: Abasto.
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
ñanza particular e informal que no exceda de cinco alum-
Usos Industriales y derivados. IND 1 – Industria Ligera: Actividades industriales que no causen molestias ni ocasionen daños a la salud de la comunidad. Su nivel de riesgo debe ser bajo y no representar peligro para los vecinos. La industria ligera es la que fabrica bienes de
187
uso y consumo particular incluyendo: alimentación, textil,
constante para garantizar el cumplimiento con las normas de
punto con el potencial de atraer personas de otras ciudades,
muebles, química ligera, electrodomésticos, etc. En general
seguridad industrial y ecología y medio ambiente.
regiones y países.
consumen poca energía en el proceso de producción, la necesidad de suelo industrial es menor y su tasa de contaminación más baja.
IND 4 – Parque Industrial: Un parque industriales es una agrupamiento de industria ligera o media en un ambiente armónico con el área circundante. Localizado con acceso al
IND 2 – Industria de Media: Las industrias de equipo se divi-
colector o arterias viales y con servicios de alcantarillado,
den en dos grandes grupos: las industrias de construcción y
agua y drenaje.
las metalúrgicas de transformación. Las industrias de cons-
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
drios, hasta azulejos a botellas, que se emplean en otros procesos industriales. La industria de metalurgia de transformación genera bienes que serán utilizados en otros procesos y
Infraestructura: Son los servicios que dan comodidad a la sociedad. I1 – Infraestructura: Líneas.
IND 3 – Industria Pesada: La industria pesada es aquella que
I2 – Infraestructura: Plantas, estaciones y subestaciones.
transformarlos en productos semielaborados. El mercado de
cas y, en acuerdo con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, 1972, buscar la protección conservación, restauración y recuperación de estos artefactos de la patrimonio cultural. Por lo que se requiere la
I3 – Infraestructura: Plantas de Tratamiento.
Históricas en términos de forma arquitectónica, uso de materiales, acabados, y limitaciones de alturas que impidan o bloqueen la vista, (b) restauraciones de edificaciones históricas conforme a las normas y reglas de INAH y (c) zonificación de usos de suelo armónicos y complementarios.
ZR - Zona Recreativos: Parques recreativos y para el deporte, albercas, parques en colonias, campos de golf, hipódromos, etc.
la industria pesada son otras industrias, principalmente dividas en industrias de la metalurgia y la química. Ocupan mu-
Otras Zonas Urbanas
namiento y acondicionamiento del lugar para el transporte de los materiales. Los productos más comunes son: fertilizantes, colorantes, explosivos, plásticos, gomas, caucho, detergentes, aislantes, fibras artificiales, productos fotográficos,
ZUC- Zona Urbano Centro: El centro urbano de la cabecera mu-
banas adyacentes a áreas urbanizadas que tiene un potencial
nicipal es un área donde se permite una mezcla de usos co-
alto a moderado para absorber crecimientos y desarrollos ur-
merciales y de servicios compatibles con la vivienda multifami-
banos futuros. Estas áreas debido a su proximidad a la zona
liar de intensidad moderada.
urbana poseen ya la infraestructura requerida (calles, agua, alcantarillado, etc.).
productos farmacéuticos, etc. Todas ellas tienen el potencial para generar emisiones con un impacto negativo en el meductos o residuos y representan un riesgo para la comunidad circundante ya que existe la posibilidad de que ocurran contingencias como incendios, explosiones y/o fugas. Es necesario un sistema gubernamental de monitoreo de emisiones
ZCU - Reservas para el Crecimiento Urbano: Los mas comunes son, áreas de cultivo o lotes baldíos localizados en áreas subur-
cho suelo industrial y necesitan lugares amplios de almace-
dio ambiente y la salud por sus procesos, productos, subpro-
188
INFRAESTRUCTURA
la maquinaria necesaria para producción.
trata grandes cantidades de productos brutos, pesados, para
cultural es necesario a delimitar los limites de los zonas históri-
regularización de: (a) nuevas construcciones adentro las Zonas
trucción van desde la construcción de edificios y sistemas de infraestructura y la fabricación de productos cerámicos y vi-
Para garantizar la conservación de este patrimonio edificado /
ZH - Zona Histórica: El centro histórico de la cabecera municipal pose una agrupamiento de edificios y espacios abiertos del carácter histórico, representativos de la época Porfirista de los principios del siglo XX. La Zona Histórica es el corazón cultural y centro geográfico de la comunidad, y típicamente tiene la concentración más alta de tráfico peatonal y vehicular. Es un
V – VIALIDAD: Vías de comunicación terrestre que se jerarquizan de la siguiente manera: autopista, carretera pavimentada, avenidas, colectores, calle local, terracería transitada en todo tiempo, terracería transitable en tiempo seco y brechas.
Usos agrícolas y Derivados. Son zonas rurales y suburbanas donde por razones de oportunidad y aptitud del suelo tiene usos agrícolas, ganaderos, forestales y actividades análogas, se clasifican en las siguientes categorías por su actividad actual y
de agua. Los sistemas de drenaje serán individuales con su adecuada disposición del agua residuales situados en el terreno mismo o bien en el sistema comunal, ambos sistemas deben ser certificados de acuerdo a las normas y estándares establecidos.
potencial del suelo: A-3 -– Agricultura: Son tierras rurales con un bajo nivel de
tensa ocupada principalmente con la cultivos, posee siste-
producción o sin ocupación, pero clasificadas por su poten-
ma de riego, no se permiten usos no relacionados con la
cial para desarrollo agropecuario: alto, medio o bajo. Los
agricultura con la excepción de uso residencial con una
usos no agrícolas se permitirán bajo condicionantes como:
densidad de una vivienda por cada 20 hectáreas y condicio-
infraestructura pública, agroturismo, turismo de aventura,
nadamente infraestructura publica y agroturismo.
recreación, parques, servicios de soporte agropecuario, edu-
una intensidad moderada, es ocupada por cultivos primordialmente de temporal o pastizal, condicionadamente se
b) Vivienda de uso unifamiliar en fraccionamientos campestres. El tamaño mínimo del fraccionamiento es de diez hectáreas con un máximo de cinco lotes por hectárea. La cobertura máxima de la porción (COS) es el 10% con una proporción de 3:1. Todos los terrenos serán ofrecidos con sistemas individuales o comunales
aventura, recreación, parques, servicios de soporte agropecuario, educación, aeropistas y desarrollo residencial de extremadamente baja densidad que deberá ajustarse al siguiente formato:
tema de abastecimiento de agua individual, servicio
ma de abastecimiento de agua individual, servicio de
los estándares o normas establecidas.
tura, infraestructura publica, agroturismo, turismo de
mato:
siguientes características:
para la disposición de aguas residuales de acuerdo a
permitidos de manera condicionada incluyendo: agricul-
lote de una hectárea. Cada lote deberá tener un sis-
lote de una hectárea. Cada lote deberá tener un siste-
abastecimiento de agua in situ y un sistema individual
Su aprovechamiento está controlado (ver PROGRAMA:
mente baja densidad que deberá ajustarse al siguiente for-
fraestructura pública, agroturismo y residencial sujeto a las
vivienda por cada 10 hectáreas. Cada lote tendrá un
hace requerir de programas de protección y preservación.
a) Vivienda de uso unifamiliar con tamaño mínimo del
a) Vivienda de uso unifamiliar con tamaño mínimo del
Vivienda de uso unifamiliar con densidad de una
tienen un alto valor ecológico y paisajístico, lo que las
cación, aeropistas y desarrollo residencial de extremada-
permiten usos no relacionados con la agricultura, como in-
a)
ANP - Área natural protegida: Se consideran aquellas que
Ordenamiento Ecológico y del Medio Ambient) con usos
A-1 – Agricultura: Tierras de producción agropecuaria in-
A-2 – Agricultura: Tierras de producción agropecuaria con
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
de drenaje y deposito de aguas residuales, certificado con las normas y estándares establecidos. La máxima cobertura del lote (COS) es 6% con una proporción de 3:1.
drenaje y deposito de aguas residuales, certificado con las normas y estándares establecidos. La máxima cobertura del lote (COS) es 6% con una proporción de 3:1. b) Vivienda de uso unifamiliar en fraccionamientos campestres. El tamaño mínimo del fraccionamiento es de diez hectáreas con lotes máximo de cinco por una hectárea. La máxima cobertura del lote (COS) es 10% con una proporción de 3:1. Cada lote deberá tener un sistema de abastecimiento de agua individual, servicio de drenaje y deposito de aguas residuales, certificado con las normas y estándares establecidos.
b)
Vivienda de uso unifamiliar en fraccionamientos campestres. El tamaño mínimo del fraccionamiento es de diez hectáreas con lotes máximo de cinco por una hectárea. La máxima cobertura del lote (COS) es 10% con una proporción de 3:1. Cada lote deberá tener un sistema de abastecimiento de agua individual, servicio de drenaje y deposito de aguas resi-
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
AREAS RURALES
duales, certificado con las normas y estándares establecidos. Se incluyen la zona montañosa de Rayones, Allende, Montemorelos y Linares, los ríos y sus márgenes.
189
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial 190
LOS CORREDORES SUBURBANOS
cios, excepto los que atienden a la industria y los usos in-
El propósito del uso del suelo en las áreas aledañas a los corredores
dustriales mismos.
proporciona determinados servicios a los habitantes o viajeros de
COR – 5 - Corredores Urbanos Moderado: Corredores urba-
acuerdo a la clasificación del corredor, siempre y cuando estos no
nos moderados con una amplia variedad de comercios y
tengan un impacto adverso a las calles locales o residenciales.
servicios.
COR - 1 - Corredores Interregionales. Vias rápidas de tipo
COR - 6 - Corredores Urbanos Residencial. Avenidas princi-
autopista. Forman la columna vertebral vinculada con los
pales ubicadas dentro un área urbana, con la función de
Centros Subregionales de la Zona Citrícola con Monterrey,
unir los distritos urbanos. Se permiten usos mixtos donde
la frontera con Estados Unidos y la puerto de Tampico. El
se podrán autorizar usos de suelo complementarios al
uso de suelo dentro los corredores se caracteriza por dar
habitacional, pero se restringen los usos molestos a la fun-
cabida a distintos tipos de actividades como comercio,
ción habitacional, por ejemplo: talleres mecánicos, gasoli-
agropecuario, industrial y servicios.
neras, salones de eventos sociales y otros usos que provocan un intenso tráfico vehicular concentrado en un solo
COR - 2 - Corredores Suburbanos. Carreteras estatales que actúan como conductos, conectando a los diversos centros de población. El uso del suelo dentro de los corredores se caracteriza por albergar distintos tipos de actividades como comercio, agropecuario, industrial, servicios y vivienda. La zona de afectación del corredor tiene un ancho de 1,000metros. COR - 3 – Corredores Rurales. Carreteras estatales que actúan como conductos, conectando los centros de población con los núcleos de población rural. El uso de suelo dentro los corredores se caracteriza por alojar distintos tipos de actividades como comercio, agropecuario, industria ligera (IND-1), servicios y vivienda de baja densidad (H-1). La zona de afectación del corredor tiene un ancho de 1,000metros. COR – 4 - Corredores Urbanos Intenso: Corredores urbanos intensos que abarcan todos los usos comerciales y de servi-
punto.
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
Prioridad ACTORES
Acción inmediata
Desarrollar un Plan de Estructura Subregional,
Acción a corto plazo (1año)
Urbana y Rural para promover la consolidación y
Acción a mediano plazo (3 años)
mejoramiento de la distribución de servicios y
Acción a largo plazo (> 3 años)
oportunidades económicas de la Zona Citrícola que responda a: (a) un jerarquía de los centros de población por la magnitud demográfica actual y proyectada, (b) las relaciones funcionales entre las
X
X
destinos, (c) la concentración de actividades económicas y (d) los sistemas de transporte terrestre
Poder Legislativo Estatal.
Característica
FIDECIRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal) PA: Planeación / Administrativa
existentes y propuestos y su potencial de facilitar la movilidad de personas y mercancías en una PROYECTO: ESTRUCTURA SUBREGIONAL, URBANA Y RURAL
escala regional e internacional (frontera con EUA).
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
En términos generales, la zonificación de determinadas áreas puede servir como medio para salvaguardar y promover la salud, la seguridad, y el bienestar general de la comunidad. Es importante subrayar que la filosofía de la zonificación es que el uso del suelo puede ser dividido y separado en distintas categorías como: residencial, industrial, comercial y agrícola para maximizar las oportunidades de desarrollo y minimizar los conflictos que
X
X
X
FIDECIRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
191
resultan de utilizaciones de suelo incompatibles La Zona Citrícola se compone de tres categorías distintas para el uso del suelo: URBANO, RURAL AGRICOLA y RESERVA AMBIENTAL.
Cuarta Parte: Ordenamiento Territorial
LINEA DE ACCIÓN
PRIORIDAD
PROYECTO: PLAN DE ZONIFICACIÓN SUB-REGIONAL
quipamiento e infraestructura INTRODUCCION
ro, desafíos como una mayor competitividad, la superación de la pobreza, el mejoramiento de la calidad ambiental en los asentamientos, y el aumento de la eficiencia en la gestión urbana y habitacional, es decir
Cunado se habla de sustentabilidad, se piensa en lograr mantener esta-
poder brindar los mejores y más avanzados servicios, conexiones y co-
bles diversos sectores a través del tiempo, en 1991 la Unión Mundial de
municaciones, además de ofrecer recursos humanos calificados, a fin de
la Conservación (Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas y
atraer las actividades económicas.
del Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza) manifestó,
Se piensa necesario articular de manera efectiva y complementaria los
que "el desarrollo sostenible implica mejora de la calidad de vida dentro
centros institucionales y de servicios, los sectores industriales y las zonas
de los límites de los ecosistemas", sin embargo cuando se trata de hacer
residenciales, conectadas o vinculadas por sistemas de comunicación,
sustentable a toda una región, se piensa en aquel desarrollo sostenible
vialidad y transporte eficientes. La reposición y modernización de la in-
que ofrece servicios de infraestructura, equipamiento, ambientales, so-
fraestructura y el equipamiento urbano y productivo será un factor bá-
ciales y económicos básicos a todos los miembros de una comunidad sin
sico para aumentar la productividad de la región. Lo que requiere de
poner en peligro la viabilidad de los entornos naturales, construidos y
acuerdos políticos, adecuaciones normativas y una mejoría sustancial en
sociales de los que depende el ofrecimiento de estos servicios.
la cobertura y calidad de los servicios sobre todo en los sectores con me-
Esta definición de desarrollo sustentable se encuentra estrechamente
nos recursos.
relacionada con equidad, con igualdad en la calidad de vida para todos
Por lo tanto, una adecuada complementación entre los diversos secto-
los habitantes, es decir con el establecimiento de un estándar colectivo
res, volverá sostenible a la región y corregirá la tendencia a crecer explo-
del entorno físico y social, que le permita apropiarse de su espacio, en-
tando irracionalmente los recursos que se poseen.
tendiendo esto, como no únicamente hacer de él una utilización reconocida, sino establecer con él una relación, integrarlo a las vivencias propias, enraizarse, dejar en él la huella y convertirse en actor de su propia
ANTECEDENTES
transformación. La zona citrícola esta compuesta por seis municipios, cada una de ellos Para ello es necesario el desarrollo de diversos ámbitos que permitan la
capítulo
evolución de la región y obtener la capacidad de responder en forma simultánea y equilibrada a los grandes desafíos que les plantea el futu-
presentan diferentes necesidades pero de manera global, con excepción de Rayones, cuentan con la infraestructura necesaria para cubrir a la
población actual, no obstante la región es considerada como
de descargas sanitarias 2020 para los municipios de la zona
espacios de salud en las comunidades rurales, el mal estado de
uno de los polos de desarrollo del estado y de acuerdo a las
citrícola).
las terracerías que en ocasiones, solo son transitables a pie en
proyecciones de población realizadas, la infraestructura actual no sería suficiente para cubrir las demandas, caso especial es el de Rayones que al estar enclavado en la sierra presenta mu-
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
chas limitaciones.
200
La Zona citrícola es suministrada de energía eléctrica a través de una línea de transmisión que inicia en Monterrey y culmina en Linares con cinco subestaciones ubicadas en Allende, Montemorelos que suministra a General Terán y Rayones y Linares
El abastecimiento de agua se considera adecuado en la región
que abastece a Hualahuises, pero de acuerdo con las proyec-
con niveles superiores a otras, el volumen de extracción de
ciones de población estimadas para el 2020, no sería posible
agua es suficiente para abastecer a la zona, pero Montemore-
cubrir la demanda con esta capacidad.
los y Linares no alcanzan a cubrir la demanda de la población y mucho menos las demandas proyectadas para el 2010 o 2020. (Ver tabla 7: Estimación de la demanda de agua potable, tabla 9: Tomas y descargas de agua).
Otro factor importante es el alumbrado público es un sistema
épocas de lluvia y las carreteras pavimentadas existentes no logran enlazar toda la comunidad, por lo que se considera necesaria una serie de acciones para ofrecer una mejor calidad de vida a los habitantes de la región citrícola.
PLANEACION ESTRATEGICA OBJETIVO GENERAL
que brinda beneficios a la comunidad al reducir accidentes,
Ofrecer una infraestructura y equipamiento básico a todas las
prevención de delitos, fluidez vehicular etc., en la región cinco
comunidades mayores de 300 habitantes, para generar una
de los seis municipios tienen una cobertura inadecuada de
mejor calidad de vida en la Región Citrícola.
El tratamiento del relleno sanitario es un problema al que se
luminarias por lo que se considera necesario su incremento.
enfrenta la zona, en los años noventas se construyeron algu-
(Ver tabla 13: Demandas de energía eléctrica al 2020, tabla 14:
nos rellenos sanitarios, pero una vez agotada su capacidad
Demandas de alumbrado público).
ESTRATEGIAS
Finalmente en cuanto a infraestructura la zona citrícola no
1. Eficientizar y modernizar los servicios actualmente ofreci-
cuenta con servicio de Gas natural, sin embargo se considera
dos.
volvieron a funcionar como tiradero a cielo abierto, en general el déficit en esta área es critico ya que en la mayoría de los municipios el método de disposición final es a cielo abierto. (Ver tabla 10: Generación y disposición de residuos sólidos, p 49). Para el manejo de aguas negras en la región se cuenta con cuatro plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), Rayones no posee planta tratadora, ya que la obra para este fin fue suspendida temporalmente, por lo que en la actualidad los desechos son descargados en el río, las redes de drenaje en la mayoría, son limitadas a las cabeceras municipales ya que en
vital para la atracción de nuevas industrias. El equipamiento son las edificaciones o espacios que prestan algún servicio a la comunidad se clasifican en: educación, salud y servicios asistenciales, comercial, cultura, recreación y deporte, áreas verdes y espacios libres, transporte público, seguridad publica, sistemas de enlaces o vías de comunicación
2. Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana tanto en infraestructura como en equipamiento. 3. Desarrollar la infraestructura y el equipamiento necesario para cumplir con las demandas proyectadas en los municipios asignados como polos de desarrollo.
y vivienda.
las mayoría de las comunidades con una población menor a los
En la zona se presentan deficiencias en diversas áreas depen-
2,500 habitantes no disponen del servicio, descargando sus
diendo de los municipios, sin embargo hay elementos comu-
aguas directamente a los ríos. (Ver tabla 11: Sistemas de trata-
nes sobre todo en áreas rurales como: las malas condiciones en
miento de aguas residuales municipales, tabla 12: Demandas
que se encuentran las escuelas rurales, la falta de centros o
COORDINACION INTERSECTORIAL. La coordinación intersectorial es fundamental para el desarrollo y éxito del programa, EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA y los otros proyectos ya tratados. Para las interacciones de co-
S.C.T. y SEMARNAP (federal y estatal), a nivel estatal: Congreso
NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y
Proyectos Estratégicos
consumo humano, requisitos sanitarios que se deben
del Estado, SEDUOP (Ecología, la Agencia Para la Planificación
cumplir en los sistemas de abastecimiento públicos y
y Desarrollo Urbano y Coordinación Jurídica), Secretaría de
privados durante el manejo del agua.
Medio Ambiente y Subsecretaría de Ecología, la Subsecretaría de Transporte y Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, FIDECITRUS y a nivel municipal: las Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Publico.
(Ver mapa 45: Equipamiento e Infraestructura).
Incrementar la capacidad de tratamiento de las actuales plantas potabilizadoras de agua en los municipios de:
PROYECTO: AGUA POTABLE
Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Monte-
Objetivo: Suministrar agua de calidad aceptable al consumo a
morelos.
los habitantes del municipio de Rayones, y aumentar la capaciPARTICIPACION SOCIAL. La coordinación intersectorial incluye empresarios del sector privado y de los miembros o integrantes de las diversas comunidades, considerados ambos segmentos de la población como claves en el desarrollo, implementación y mantenimiento del PROGRAMA: EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA. La participación social realizada mediante la presentación publica de las propuestas del proyecto en reuniones de ciudadanos o bien mediante el contacto personal permite determinar opiniones además de ser un mecanismo para explicar y educar.
dad de tratamiento de las ya existentes para poder cubrir las demandas hacia el 2010.
PROYECTO: RESIDUOS SÓLIDOS
Estrategia: Ubicar una planta tratadora de agua potable en el
Objetivo: Evitar la contaminación del medio ambiente y los
municipio de Rayones y aumentar la capacidad de tratamiento
ríos al ser los residuos quemados o depositados a cielo abierto
de agua potable en el resto de los municipios para poder cu-
en los tiraderos existentes, que actualmente superan su capa-
brir la demanda para el año 2010.
cidad.
Líneas de acción.
Estrategia: Crear nuevas plantas de relleno sanitario, en cada
Ubicar el terreno para la planta tratadora de agua potable en el municipio de Rayones. Dotar del equipamiento necesario para poder tratar el agua de este municipio. Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana para el caso: NOM 012-SSA1-1993, Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo humano públicos y privados. NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluación del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento público.
uno de los municipios de la zona con la capacidad suficiente para el incremento de población proyectado, sobre todo el los municipios de Allende Montemorelos y Linares considerados como polos de desarrollo. Líneas de acción: Crear nuevas plantas para la disposición final de los residuos sólidos. Ubicar los terrenos óptimos de acuerdo a la NOM para la
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
rresponsabilidad se considera a nivel federal: S.C.T., SEDESOL,
construcción de nuevas plantas. Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana para el caso: PROY-NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de
201
protección ambiental para la selección del sitio, diseño,
descargas por giro industrial reemplazado por un siste-
construcción, operación, monitoreo, clausura y obras
ma que es el mismo para todos los usuarios y al de tipo
complementarias de un sitio de disposición final de resi-
del cuerpo receptor (dependiendo de su vulnerabilidad
duos sólidos municipales.
están clasificados en A, B y C) NOM-002-ECOL-1996, 03/JUN/98; que va dirigida a las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcanta-
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
PROYECTO: MANEJO DE AGUAS NEGRAS
En las comunidades y colonias aledañas a las cabeceras municipales que no posean el servicio, extenderlo y depositarlos en la planta correspondiente. Actualizar las redes existentes sobre todo en puntos de conflicto.
Objetivo: Evitar la contaminación de ríos y mantos acuíferos en
trata para las aguas residuales tratadas que se re utilicen
En las comunidades mayores a los trescientos habitan-
la región por la descarga de aguas negras en Rayones.
en el servicio al público.
tes y alejadas de las cabeceras municipales entubar el
Estrategia: Conclusión de la planta tratadora en Rayones, veri-
NOM-003-ECOL-1997, establece los límites máximos
ficación del cumplimiento en las existentes de la Norma Oficial
permisibles de contaminantes para las aguas residuales
Mexicana.
tratadas que se rehúsen en servicios al público.
Líneas de acción:
NOM 001-SEMARNAT-1996, establece los límites máxi-
En el municipio de Rayones continuar con la construcción de la planta tratadora de aguas residuales, que
drenaje y depositarlo en fosas sépticas comunes, para evitar estos sean tirados a los ríos. Entubar el drenaje sanitario en la cabecera del municipio de Rayones.
mos permisibles en las descargas de las aguas residuales
Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial
urbanas.
Mexicana para el caso:
cuente de ser posible con un reactor aerobio de destruc-
NOM-001-CNA-1995, reglamenta el sistema de alcanta-
ción, un reactor de oxidación total, con sedimentador
rillado sanitario-Especificaciones de hermeticidad.
secundario y clorador de pastillas en línea, ya que este tipo de planta tiene bajos costos de operación, ausencia de malos olores, remisión de nitrógeno orgánico y baja o nula producción de lodos. Verificar que las plantas tratadoras de aguas negras en el resto de los municipios cumplan con las distintas Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial
202
rillado urbano y municipal y la NOM-003-ECOL-1997 que
Líneas de acción:
Mexicana para el caso: NOM-001 ECOL-1996 establece los límites específicos para las
PROYECTO: DRENAJE SANITARIO Objetivo: Ofrecer servicios de drenaje sanitario en las comunidades mayores a los trescientos habitantes.
Ley de agua potable y saneamiento para el estado de Nuevo León (Publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 3 de Octubre de 1997). NOM-002-ECOL-1996, Que establece los límites máxi-
Estrategia: Eficientizar los servicios actuales de drenaje sanita-
mos permisibles de contaminantes en las descargas de
rio en las cabeceras municipales y comunidades que lo requie-
aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano
ran.
o municipal.
Desarrollar la infraestructura para cumplir con las demandas proyectadas en los municipios asignados como polos de desarrollo.
PROYECTO: CAPACIDAD DE ENERGÍA ELECTRICA Objetivo: Dar servicio de energía eléctrica al cien por ciento de la población de la región.
Estrategia: Crear un programa con la participación de las co-
Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial
PROYECTO: ANILLOS Y ENLACES CARRETEROS CI-
munidades para censar y verificar el acceso al servicio de ener-
Mexicana para el caso:
TRÍCOLAS
Líneas de acción: Crear un programa que asegure el acceso a la energía eléctrica en todos los hogares de la región citrícola.
NOM-001-SEDE-1999 para las Instalaciones eléctricas
Objetivo: Crear interconexiones en la zona a través de anillos y
(utilización).
enlaces carreteros para facilitar el desarrollo económico de la
Ley del servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento.
ras y construcción de anillos que logren entrelazar la zona.
los hogares que carecen de energía eléctrica.
servicio. Desarrollar la infraestructura necesaria para cumplir con las demandas proyectadas en los municipios asignados como polos de desarrollo.
Crear un programa de mejoramiento continuo de las terracerí-
PROYECTO: GAS ENTUBADO Objetivo: Ofrecer los servicios de gas entubado para uso industrial en los tres municipios designados como polos de desarrollo: Allende, Montemorelos y Linares. Estrategia: Formar un comité especializado para realizar estudios de factibilidad. Líneas de acción:
PROYECTO: LUMINARIAS
ras municipales. Estrategia: Crear un programa para la ampliación de carrete-
Asignar representantes en las comunidades para censar
Extender las líneas a las comunidades que requieran del
zona y evitar el total aislamiento entre comunidades y cabece-
Realizar estudios de factibilidad para la extensión de la
as en cada uno de los municipios, facilitando la maquinaria necesaria para esto, de manera permanente en cada municipio. Líneas de acción: Ampliar la carretera de Linares a China a cuatro carriles. Crear un anillo periférico entre Allende Montemorelos y Linares. Ver plano 45 Plan de Ordenamiento Territorial: Infraestructura y Equipamiento.
Objetivo:Seguridad en las calles de las cabeceras municipales y
línea de gas de Cadereyta a Allende, Montemorelos y
Ampliar la carretera Linares a la presa Cerro Prieto a cua-
las colonias inmediatas, para los habitantes y turistas de la re-
Linares.
tro carriles.
Como prioridad iniciar con el gas para uso industrial y
Programa de mejoramiento de calidad de terracerías en
de manera secundaria el uso residencial.
áreas rurales de General Terán, Montemorelos, Linares y
gión. Estrategia: Hacer los estudios correspondientes para determinar el déficit que presentan cada una de las cabeceras y comu-
Rayones para asegurar que las comunidades lejanas no
nidades circunvecinas.
estén totalmente aisladas en épocas de lluvia. Asignar a
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
gía eléctrica en el 100% de los hogares.
cada municipio la maquinaria y operadores necesarios para la mejora continua de las terracerías de la región. Líneas de acción: Dotar de las luminarias necesarias a cada uno de los municipios.
En las carreteras rurales pavimentadas, completar los tramos sin pavimentar.
203
Ubicación de nuevas estaciones y plataformas del tren.
PROYECTO: REHABILITACIÓN DE ESCUELAS (Ver programa de educación)
Debilidades, fortalezas y oportunidades de cada municipio y localidad para el mejor aprovechamiento del sistema del tren regional.
Estrategia: Regular la densidad de la vivienda partiendo del plan de ordenamiento territorial, evitando la sobre construcción de casas en poca cantidad de hectáreas. Líneas de acción: Limitar la densidad de la vivienda para poder fomentar
PROYECTO: CENTROS DE SALUD
la organización social entre los habitantes y poder crear
(Ver programa de Salud)
una nueva cultura comunitaria que impulse el desarrollo
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
armónico de las familias.
204
PROYECTO: AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LINARES PROYECTO: TREN RAPIDO Objetivo: Complementar la red urbana de transporte de Monterrey y su área metropolitana para liberar el tráfico vehicular hacia la región, facilitar el desplazamiento de los habitantes de la región citrícola hacia la ciudad y viceversa e incrementar el turismo regional.
Objetivo: Volver atractiva la región a la industria al ofrecer el servicio de aeropuerto internacional de carga y pasajeros. Estrategia: Ampliar, modernizar y adecuar el aeropuerto ya existente en Linares. Líneas de acción:
Estrategia: Desarrollo de una red de transporte regional me-
Diseño de un plan maestro para la ampliación, moderni-
diante un sistema de ferrocarril rápido.
zación del aeropuerto.
Líneas de acción:
Como prioridad ampliar la pista para el arribo jets de
Estudio regional para determinar la ruta, estaciones del tren y su condición de uso. Propuestas de nuevas extensiones del sistema ferrovia-
negocios y aviones de carga en una primera etapa. Adecuar el Aeropuerto para recibir aviones de pasajeros en una segunda etapa.
rio necesarias para completar la interconexión entre los polos de desarrollo. Usos de suelo actual en la zona de afectación del sistema del tren, identificando conflictos en compatibilidad.
PROYECTO: COMUNIDADES CITRÍCOLAS Objetivo: Crear espacios en donde las familias puedan vivir y convivir de manera digna, armónica, y sin hacinamiento.
Desarrollo de construcciones estéticas y sustentables. Calidad en el equipamiento urbano con la integración de espacios recreativos y educativos. Generar un planes maestros comunitarios en cada desarrollo, que obligue la calidad, diseño y estética en cada elemento urbano y arquitectónico, además de ofrecer espacios dignos a cada una de las familias que integran la comunidad citrícola.
1
Ubicar el terreno para la planta tratadora de agua potable en el municipio de Rayones.
X
Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana para el caso.
X
Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana para el caso.
X
PA
X
X
* Subsecretaría de Ecología, FIDECITRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
Prioridad Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) Acción a mediano plazo (3 años) Acción a largo plazo (> 3 años) Característica
Ver párrafo anterior
OL: Obligatoria por Ley una acción legislada a nivel estatal)
Ver párrafo anterior
OR: Obligatoria para Regulación a nivel regional o municipal)
X
(Requiere
Ver párrafo anterior X
PRIORIDAD 2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
X
X
ACTORES Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior X
X
X
X
Ver párrafo anterior PROYECTO: RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1 En el municipio de Rayones continuar con la cons-
OR
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES
PROYECTO: AGUA POTABLE
1
para la construcción de nuevas plantas.
OL
X
LINEA DE ACCIÓN
Ubicar los terrenos óptimos de acuerdo a la NOM
4
ACTORES
PA: Planeación / Administrativa
Incrementar la capacidad de tratamiento de las actuales plantas potabilizadoras de agua en los municipios de: Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Montemorelos.
los residuos sólidos..
3
X
Dotar del equipamiento necesario para poder tratar el agua de este municipio.
Construir nuevas plantas para la disposición final de
2
CARACTERÍSTICA
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
ACTORES
PA X
Ver párrafo anterior
trucción de la planta tratadora de aguas
de
(acciones
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
residuales. Verificar que las plantas tratadoras de aguas ne-
X
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
X
Ver párrafo anterior
205
gras en el resto de los municipios cumplan con las distintas Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana para el caso:
PROYECTO: MANEJO DE AGUAS NEGRAS
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
Dotar de las luminarias necesarias a cada uno de Cumplir con los requisitos que marca la Norma Oficial Mexicana
OL
OR
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
ACTORES * Ver actores de página anterior * Ver actores de página anterior
X
PRIORIDAD 1
PA X
X
LINEA DE ACCIÓN
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
4
X
los municipios. PROYECTO: LUMINARIAS
3
CARACTERÍSTICA
ACTORES
OR
PA
X
X
X
* Ver actores de página anterior
X
X
X
* Ver actores de página anterior
En las comunidades y colonias aledañas a las cabeceras municipales que no posean el servicio, extenderlo y depositarlos en la planta correspondiente. Actualizar las redes existentes sobre todo en puntos de conflicto En las comunidades mayores a los trescientos habitantes y alejadas de las cabeceras municipales entubar el drenaje y depositarlo en fosas sépticas comunes, para evitar estos sean tirados a los ríos Entubar el drenaje sanitario en la cabecera del municipio de Rayones. Cumplir con los requisitos que marca la Norma PROYECTO: DRENAJE SANITARIO
Oficial Mexicana para el caso
1 eléctrica en todos los hogares de la región citrícola. Asignar representantes en las comunidades para censar los hogares que carecen de energía eléctrica.
206
Extender las líneas a las comunidades que requieran del servicio.
X
X
X
X
X
X
X
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN Crear un programa que asegure el acceso a la energía
X
2
3
OL
OR
PROYECTO: CAPACIDAD DE ENERGÍA ELECTRICA
como polos de desarrollo.
ACTORES
PA
X
X
* Ver actores de página anterior
X
X
* Ver actores de página anterior
X
X
* Ver actores de página anterior
X
X
* Ver actores de página anterior
Desarrollar la infraestructura necesaria para cumplir con las demandas proyectadas en los municipios asignados
* Ver actores de página anterior * Ver actores de página anterior
CARACTERÍSTICA 4
* Ver actores de página anterior
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
FIDECITRUS, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
X
FIDECITRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
Realizar estudios de factibilidad para la extensión de la línea de gas de Cadereyta a Allende, Montemorelos y Linares (los
X
tres polos de desarrollo).
Como prioridad iniciar con el gas para uso industrial y de
X
PROYECTO: GAS ENTUBADO
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
manera secundaria el uso residencial.
ACTORES
PA
Usos de suelo actual en la zona de afectación del sistema del tren, identificando conflictos en compatibilidad.
X
X
Ver párrafo anterior
207
Ubicación de nuevas estaciones y plataformas del tren.
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
PRIORIDAD
CARACTERÍSTICA
LINEA DE ACCIÓN
ACTORES 1
2
Ampliar la carretera de Linares a China a cuatro carriles.
Crear un anillo periférico entre Allende Montemorelos y Linares. Ampliar la carretera Linares a la presa Cerro Prieto a cuatro carriles
3
4
OL
OR
PA FIDECITRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
X
X
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
Programa de mejoramiento de calidad de terracerías en áreas rurales de General Terán, Montemorelos, Linares y Rayones.
PROYECTO: ANILLOS Y ENLACES CARRETEROS CITRÍCOLAS
PRIORIDAD LINEA DE ACCIÓN Estudio regional para determinar la ruta, estaciones del tren y su condición de uso.
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
ACTORES
Propuestas de nuevas extensiones del sistema ferroviario necesarias para completar la nterconexión entre los polos de desarrollo.
Debilidades, fortalezas y oportunidades de cada municipio y localidad para el mejor aprovechamiento del sistema del tren regional.
PROYECTO: TREN RAPIDO
PRIORIDAD LINEA DE ACCIÓN Diseño de un plan maestro para la ampliación,
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA X
FIDECITRUS, Agencia para la Planeación y Desarrollo Urbano de Nuevo León, Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales.
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
X
Cuarta Parte: Equipamiento e Infraestructura
modernización del aeropuerto.
Como prioridad ampliar la pista para el arribo jets
ACTORES
de negocios y aviones de carga en una primera PROYECTO: AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LINARES
etapa. Adecuar el Aeropuerto para recibir aviones de pasajeros en una segunda etapa.
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
ACTORES
OL
OR
PA
X
X
X
Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Públicas Municipales
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
X
X
Ver párrafo anterior
Limitar la densidad de la vivienda para poder fomentar la organización social entre los habitantes y poder crear una nueva cultura comunitaria que
X
impulse el desarrollo armónico de las familias. Desarrollo de construcciones estéticas y sustentables. Calidad en el equipamiento urbano con la integración de espacios recreativos, educativos.
208
Generar un planes maestros comunitarios en cada desarrollo, que obligue la calidad, diseño y estética en elementos urbanos y arquitectónicos, además PROYECTO: COMUNIDADES CITRÍCOLAS
de ofrecer espacios dignos a cada una de las familias que integran la comunidad citrícola.
alud y calidad de vida
guardia para que todos tengan las mismas oportunidades de vida y no
INTRODUCCIÓN
activas.
En México el sistema de salud es estructurado por tres componentes
Para ello el gobierno de la republica puso en marcha la Cruzada Nacio-
básicos, la seguridad social, los servicios privados y la población abierta,
nal por la Calidad de los Servicios de Salud y Nuevo León ha marcado un
es decir los que carecen de capacidad para pagar los servicios privados y
liderazgo notable, colocándolo como un estado de vanguardia.
no poseen un relación laboral que les permita ingresar a la seguridad
Los servicios de salud en Nuevo León son ofrecidos por un Organismo
social, esta población es la que recibe los servicios de SSA y otras institu-
Publico Descentralizado O.P.D. creado el 18 de diciembre de 1996, con la
ciones que pueden ser del sector publico como asociaciones civiles. La
visión de atender a la “Población Abierta” es decir la que no se encuen-
permanencia en los tres grupos es variable, ya que si alguno de ellos
tra incorporada a la Seguridad Social y tampoco tiene acceso a la medi-
llegase a perder su trabajo se convertiría en “población abierta” y vice-
cina privada, este modelo de atención tiene como misión otorgar los
versa, sin embargo resulta importante indicar que el asegurado no nece-
servicios de salud, brindar el paquete básico a través de las ocho juris-
sariamente utiliza sus servicios ya que aproximadamente el 30% de ellos
dicciones Sanitarias en Nuevo León, cabe destacar que los servicios pres-
cuyos ingresos son bajos hacen uso de los servicios de la población
tados por esta instancia son solamente preventivos y en algunos casos
abierta, sin embrago si los servicios de la SSA son los que menos presu-
se llega a dar servicio de consulta medica de manera extraordinaria a
puesto per capita tiene, estos se ven menoscabados al ser utilizados por
través del medico residente asignado en la zona, con períodos de seis
esa población asegurada. Una manera resguardar a la población abierta
días de trabajo por uno de descanso con disponibilidad de 24 horas.
dieciséis
S
es a través del Programa Nacional de Salud 2001 –
un arranque con desventajas, este programa pretende reducir los rezagos que afectan a los pobres, fomentando la creación de redes sociales
200619
el cual brinda
protección financiera a través de un esquema de aseguramiento con el fin de reducir el pago de bolsillo, fomentando la atención oportuna de la salud.
SALUD EN NUEVO LEON Una de las prioridades mas altas en materia de salud que el gobierno
capítulo
federal ha expresado enfáticamente es el llamado “Arranque Parejo en la Vida” idea que indica que todos los mexicanos serán llevados a la van-
El Paquete Básico de los Servicios de Salud (PABSS) es un instrumento a través del cual se proporciona atención a la salud mediante acciones y actividades de alto impacto, mínimo costo y técnicamente factibles. Consiste en un mínimo de servicios de salud que se otorgan a la población, como respuesta a sus necesidades prioritarias. Consta de un conjunto irreducible de acciones que debe recibir la población como respuesta a los principales problemas de salud pública, con base al diagnóstico estatal, manteniendo la congruencia con el Modelo de Atención a la Salud para la Población Abierta (MASPA)20 y el Progra-
ma de Ampliación de Cobertura (PAC)21.
Control y Prevención de Dengue y Paludismo.
De acuerdo a las prioridades estatales y al panorama epidemio-
Cólera.
lógico existente, se adicionaron estrategias que han permitido
Sida y Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS).
la prevención y el control de las enfermedades. Las acciones que conforman este paquete agrupan actividades
pondiente es la No.7, y abarca a los de Municipios de Allende,
de promoción de la salud, prevención de enfermedades, aten-
General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos, Rayones y
ción y rehabilitación dirigidas al individuo, la familia, la comuni-
Santiago.
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
dad y el medio ambiente.
210
Para el municipio de Allende clasificado como zona No. 3 han
De las cuales se deducen 17 estrategias de atención preventiva
sido destinadas siete unidades, General Terán zona No.5 tiene
orientadas al niño, adulto y el anciano:
ocho unidades, Hualahuises zona No. 2, con cinco unidades,
Saneamiento Básico. Planificación Familiar. 19 Flores Aréchiga Amador, El sistema de salud mexicano, observaciones y notas comparativas. RESPYN. Vol.3, No.2, 2002.
En la zona citrícola la Jefatura de Jurisdicción Sanitaria corres-
Atención Prenatal, del Parto y del Puerperio.
Linares zona No.2 cuenta con veintiséis unidades, Montemorelos zona No. 4 con 15 unidades y Rayones zona No. 3 cuenta con seis unidades. Sin embargo como es posible apreciar en el mapa Equipamiento
Vigilancia de la Nutrición y Crecimiento Infantil.
de Salud existe una extensión bastante considerable, en la zona
20 El propósito central del Modelo de Atención a la Salud para la Población Abierta (MASPA), es elevar el nivel de salud de la población a través de una mejor cobertura, de eficietizar la calidad de los servicios, incrementar la productividad y optimizar los recursos disponibles de la capacidad instalada.
Inmunizaciones.
en donde los servicios de salud ofrecidos por la Jurisdicción Sa-
21 Este programa tiene un carácter eminentemente comunitario y fortalece a la estrategia para lograr la cobertura universal, ya que sus acciones se dirigen a proporcionar servicios en las zonas de alta y muy alta marginación, para hacer frente a los críticos rezagos que enfrentan los núcleos de población de difícil acceso a los servicios, resultado de la gran dispersión de las localidades. EL PAC funciona ampliando la cobertura geográfica de los servicios a través de Equipos de Salud Itinerantes (brigadas móviles) conformadas por un médico, una enfermera, un promotor y un chofer.
Tratamiento Antiparasitario a las Familias.
22 Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas. Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2020. p. 77. 2000 23 Cuando se trata de población rural se considera a la que habita en localidades menores a 2,500 habitantes, es decir espacios en donde la densidad de población es baja y el patrón de población es disperso. En la zona citrícola el monto de la población que habita en localidades rurales es de 49,308 es decir el 28% de la población de la región citrícola. Por grupos de edad se puede observar que del total de la población en la zona 31% de este pertenece a niños y adolescentes entre 0 y 14 años de edad que viven en áreas rurales, 26 % son jóvenes entre 15 y 18 años y el 27% de la población son adultos de 18 años y más.
Manejo de Casos de Diarrea en el Hogar.
nitaria No.7 no alcanzan a cubrir a toda la población, por lo que una sección considerable queda desprotegida. Para la población que cuenta con derechohabiencia o con recur-
Manejo de Infecciones Respiratorias Agudas.
sos para acudir a la medicina privada, la zona citrícola dispone
Prevención y Control de la Tuberculosis Pulmonar.
de cinco hospitales del IMSS, y tres privadas22.
Prevención y Control de la Diabetes Mellitus y la Hipertensión Arterial. Prevención de Accidentes y Manejo Inicial de Lesiones. Capacitación Comunitaria para el Autocuidado de la Salud. Prevención y Control del Cáncer Cérvico Uterino. Tratamiento y Control de Lepra.
SALUD RURAL Población Rural en la zona citrícola. 23 A pesar de que la esperanza de vida saludable es decir, el número de años que se puede esperar vivir con buena salud tiene tendencias similares en áreas rurales como urbanas, se piensa
pobreza de las entidades
mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. Sin embargo de acuerdo a lo observado en las zonas rurales se
Según el Programa de Nacional de Salud 2001- 2006 de la Secre-
determina, que si bien hay sectores de población mas vulnerables
taría de Salud, la falta de acceso a los servicios de salud es un fac-
que otros, la salud rural esta estrechamente vinculada con el de-
tor determinante en el ciclo pobreza-enfermedad que hace que la
sarrollo económico y social del campo y es este efecto multiplica-
vida familiar se vea trastornada, ya que para la atención se utili-
dor, el que nos demuestra que la atención en la salud de los ciu-
zan recursos extraordinarios que inciden en la dinámica de empo-
dadanos fortalece la cohesión y el desarrollo social.
brecimiento y en muchos de los casos no se cuenta con la suficiencia para procurar tratamientos prolongados, ciclo que si se suma a la falta de recursos en la población rural genera una esperanza de vida saludable muy precaria.
Con vista a esta gran problemática y pese a todos los programas de iniciativa federal para apoyar la salud, los resultados en materia de salud no han rendido frutos suficientes para mantener a las comunidades saludables de ahí que la Organización para la Co-
En las poblaciones rurales las enfermedades que atacan a sus
operación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Secretaria de
habitantes son diversas, las que destacan son las relacionadas con
Salud comunicaron25 que el sistema de salud en el país está su-
la nutrición como lo es la desnutrición y otras deficiencias deriva-
mamente rezagado, fragmentado y no llega a los más necesita-
das de esta, se estima que los niños desnutridos pierden entre 12
dos del país, e inclusive los Estudios de la OCDE sobre los Sistemas
y 15% de su potencial intelectual, corren entre ocho y 12 veces
de Salud en México manifiestan que si bien México muestra avan-
mayor riesgo de contraer enfermedades infecciosas y son más
ces en materia de salud, aún persisten grandes retos, por ello al-
propensos a padecer enfermedades crónico-degenerativas.
gunas de sus recomendaciones son:
Sin embargo, otras enfermedades que han sido soslayadas y son
Fomentar la afiliación del Seguro Popular de Salud (SP) y resolver
consideradas como importantes son las anemias, la neumonía, la
las barreras restantes al acceso de servicios para las personas que
influenza, las infecciones intestinales, cuyos condicionantes bási-
no están cubiertas por la seguridad social mediante: a) el mejora-
cos son el saneamiento, la calidad de la vivienda y las condiciones
miento de la disponibilidad y calidad de los servicios en las insta-
microambientales de éstas, en especial las emisiones generadas
laciones estatales de servicios de salud, incluida la disponibilidad
por el consumo de leña y biomasa en el interior de las viviendas.
de fármacos, b) la ampliación de manera progresiva del paquete
Existen diversos estudios e instancias24 que se ha planteado la necesidad de articular acciones dirigidas hacia la educación, salud y alimentación, enfocadas de manera integral hacia las comunidades indígenas, las zonas rurales y urbano marginadas, particularmente estos estudios han sido dirigidos, a los miembros más vulnerables de las familias pobres, los menores de cinco años y las
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
que esta esperanza va disminuyendo conforme se incrementa la
de servicios de salud que contempla el Seguro Popular (SP) para garantizar una cobertura adecuada de enfermedades catastróficas, c) el mejoramiento de la disponibilidad de servicios en las
211
zonas rurales, en donde por ejemplo, se fomente que los doctores y el personal de enfermería ejerzan en zonas remotas y d) el financiamiento adecuado para la vigilancia o prevención epide-
24 UNICEF, FAO, UNAM . 25 Comunicado de prensa No. 114 01 de Junio del 2004.
miológica.
2. Prevención de enfermedades a través del control familiar.
Se cree conveniente destacar que estas recomendaciones de
3. Expansión de los servicios y cobertura para la población
manera implícita manifiestan la necesidad de la “eficiencia” en
abierta en las áreas urbanas y rurales.
Proyectos Estratégicos
todas las acciones, que para este estudio y adecuada a la temá-
(Ver mapa 46: Plan de Ordenamiento Territorial:
tica hemos definido como calidad, cantidad y diversidad al mas bajo costo posible, dado, que a pesar de que hay una asignación de recursos para el sector salud, estos nunca serán suficientes para brindar un servicio eficiente a la población, sin embargo ello no justifica no tomar acción, ya que es importante considerar que los servicios de salud, que se sabe no perte-
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
necen al ámbito productivo, enriquecen la fuerza humana,
212
factor fundamental para el desarrollo económico de cualquier país bajo cualquier modo de producción. Partiendo de la idea de una comunidad saludable considerada como el resultado de un proceso de movilización concertada de sus miembros se desarrollan los siguientes proyectos de salud.
COORDINACION INTERSECTORIAL
Equipamiento de Salud y Zonas de Cobertura)
La capacidad del programa salud y calidad de vida depende del soporte, la colaboración y coordinación intersectorial, la participación incluye a todos los niveles gubernamentales: federal, estatal, municipales y los miembros que integran cada una de las comunidades de la región citrícola.
PROYECTO: ATENCIÓN HOSPITALARIA PARA LA POBLACIÓN ABIERTA DE LA ZONA CITRÍCOLA Objetivo: Otorgar servicios de atención medica hospitalaria a la población abierta de la región. Estrategia: En convenio con alguna institución hospitalaria privada, prestar los servicios a bajo costo para la población abierta. Líneas de acción: Realizar convenios con la(s) institución correspondiente para atraer este tipo de servicios a la región.
PLANEACIÓN ESTRATEGICA OBJETIVO GENERAL
Localizar la unidad en el municipio de Motemorelos centro geográfico de la región. Habilitar un hospital con la capacidad de proporcionar
Desarrollar acciones encaminadas a mejorar la salud y calidad
servicios de atención médica y de ayuda social al seg-
de vida de la población de la zona citrícola.
mento de la población abierta, tanto en áreas urbanas como rurales, se pretende que este servicio sea integral, es decir que brinde una alta calidad en los servicios de
ESTRATEGIAS
atención primaria, mantenga una alto grado de satisfacción en sus usuarios, realice actividades para la promo-
1. Implicación y participación directa de la comunidad.
ción de la salud, prevención de enfermedades y vigilancia epidemiológica, lo cual disminuiría las consultas e
ingresos en la atención secundaria.
dentes o en servicio social. Captación del personal para integrar el grupo multidisciplinario, mediante la promoción en escuelas y universidades. Se propone la asistencia periódica a las comunidades
Objetivo: Creación de un modelo de atención familiar para la
considerando adecuada cinco días de permanencia en
prevención, promoción de la salud, diagnostico, tratamiento
el sitio cada tres semanas, para así poder permitir la
de las enfermedades, rehabilitación y canalización a otras es-
rotación a otras comunidades y no tener que integrar
pecialidades médicas cuando se considere adecuado en los
una gran cantidad de equipos de inmediato, sin em-
individuos y la familia de forma integral y continua, en las co-
bargo la meta es poder consolidar un grupo multidis-
munidades rurales (ver tabla 59).
ciplinario en cada una de las comunidades CEN-4 CEN-
Estrategia: Censo, atención y control de la salud familiar a tra-
5 de manera permanente.
vés de la programación de visitas periódicas a las comunidades
La fuerza del equipo de asistencia médica reside en su
rurales, por un equipo multiprofesional (medico general, den-
capacidad de obrar autónomamente e integrarse a la
tista y enfermera).
comunidad local, mediante el contacto con el asisten-
Líneas de acción Generar un sistema de salud público descentralizado, para la zona citrícola, con el objeto de formalizar la operación jurídica y administrativa y garantizar las acciones de protección social a la salud, mediante el financiamiento para la provisión eficiente, oportuna y sistemática de los servicios de atención médica a la familia. Partiendo de los núcleos de población rural CEN-4 y CEN5, que tienen un radio de influencia inmediata 2km. y secundaria de 7km (1hr. de recorrido caminando, caballo o bicicleta), se propone ubicar un centro de atención medica rural en cada una de estas comunidades. Conformar grupos de multiprofesionales para la asistencia medica compuesto por un medico general, dentista, enfermera y lideres comunitarios, que pueden ser resi-
te comunitario.
TABLA 59 COMPARATIVO ENTRE SERVICIOS DE SALUD TRADICIONALES Y SERVICIOS DE SALUD PARA LA FAMILIA ATENCIÓN CARACTERÍSTICAS
BÁSICA TRADICIONAL
Asignar asistentes comunitarios encargados de tejer
Unidad de
la liga entre la comunidad y el grupo de asistentes
intervención
médicos, son los encargados de promocionar los ser-
Foco principal de
vicios de salud en la comunidades, con ayuda de la enfermera ordenar las consultas individuales según
intervención de la salud Continuidad en la atención con poca duplicación
las condiciones de emergencia y riesgos (no conforme
Conocimiento de los
la orden de llegada a las unidades) y posteriormente la
problemas de salud de la
consulta de las familias.
comunidad y factores de
Mediante esta estrategia se pretende llevar un control
Censo de familias dentro
de sanidad por familia y un censo de atención que
del área
permita la atención a la totalidad de las familias que integran las comunidades. Se propone que la rotación del equipo médico sea en comunidades rurales (CEN-4 y CEN-5 ) cercanas unas
condicionamiento
Trabajo en equipo entre los profesionales de la salud
Individual Curativo Baja
SALUD FAMILIAR Familiar Promoción y prevención Alta
Poco o
Alto
regular No
Sí
Poco
Intenso
213
Lazos con la comunidad y participación y control
Débiles
Fuertes
Poca
Amplia
comunitarios Colaboración multisectorial
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
PROYECTO: SALUD FAMILIAR
de otras, para asegurar que en determinado perímetro, siempre haya un medico disponible para la atención de casos de emergencia, y no se tenga que trasladar hasta la cabecera municipales. Delimitar la extensión territorial de la rotación del equipo medico permite también, una mayor identificación y confianza de la comunidad con el equipo,
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
Líneas de acción. Entrenar líderes comunitarios, para dar asistencia en cuestiones elementales, de aseo, de alimentación, pequeños cuidados médicos, organización de consultas mensuales, control de las familias atendidas, etcétera.
fácil filtración de los casos críticos, significativo control
Idealmente el número de asistentes comunitarios crece-
y seguimiento de las salud de las familias, mejor con-
rá significativamente con el transcurso del tiempo, para
trol de enfermedades impidiendo la expansión.
permitir su rotación si así lo desean, para mayor cober-
El control de la salud por familia permite el control de
214
cuidados básicos de salud.
líderes comunitarios para la construcción del espacio y su posterior cuidado y mantenimiento. Dotar a la comunidad del material necesario para la construcción de los pequeños centros, que contarán con un consultorio, sala de espera y eventos organizados por los asistentes comunitarios, una habitación, cocina y baño. Habilitar del equipamiento básico e insumos para la utilización de espacio.
tura de las familias y más frecuencia en las vistas.
costos por medio de la detección temprana y la pre-
Se propone crear un proyecto educativo de becas para
vención de enfermedades (diabetes, hipertensión,
enfermería: en el que se ofrezcan becas a los miembros
cáncer cervical) para evitar costosos tratamientos,
de las comunidades rurales para estudiar programas en
PROYECTO: SALUD PARA TODOS
aumentar la cobertura de vacunación, reducción de la
enfermería general y enfermería técnica a cambio de su
Objetivo: Incrementar los programas de salud, para mantener
mortalidad infantil y la reducción de gastos por ingre-
estancia en al comunidad por el mismo tiempo de dura-
a la población saludable y aumentar el desempeño laboral.
sos al hospital inapropiados, pero costosos, en caso de
ción de la beca. (Ver Capítulo 14: Desarrollo Educativo;
enfermedades de poca complejidad, como infecciones
Becas para Enfermería).
Estrategia: Ofrecer amplios programas de salud tanto en los centros de atención médica rural, como en la nueva unidad
respiratorias y diarrea infantil.
hospitalaria propuesta anteriormente. Líneas de acción
PROYECTO: CENTROS DE ATENCIÓN PROYECTO: ASISTENTES COMUNITARIOS Objetivo: Disminuir el número de consultas mediante la promoción y prevención de enfermedades. Estrategia: La participación ciudadana es considerada una estrategia clave que permitirá la permanencia y expansión del programa en la comunidad.
MÉDICA RURAL Objetivo: Proveer del espacio necesario para realizar consultas en los núcleos de población rural (CEN-4 y CEN-5 ).
De manera complementaria a los servicios de salud básicos ofrecidos actualmente implementar diversos programas como: Programas de salud reproductiva, nutrición, salud escolar, salud mental, salud y calidad de vida para
Estrategia: Dotar y equipar el espacio para los centros de aten-
las personas de la tercera edad, combate a las adic-
ción medica rural.
ciones y programas preventivos.
Líneas de acción:
Prevención: Vigilancia del crecimiento y desarrollo del niño, detección del estado nutricional, agudeza
Identificación y capacitación de los líderes comunitarios en
A través de la participación social, coordinar grupos de
visual, defectos posturales, prevención y control de
rios, sobres de Vida Suero Oral (prevención de deshidratación) y exámenes de salud a escolares. Atención al la mujer embarazada sobre todo en lu-
Aplicar vitamina “K” y profilaxis oftálmica. Realizar pruebas para detectar defectos al naci-
Vacunar contra la poliomielitis y tuberculosos, e
y número de defunciones, desarrollando programas
iniciar ejercicios de estimulación temprana.
1. Embarazo: Vigilancia del embarazo por personal calificado. Proporcionar micronutrimentos (hierro, ácido fólico, zinc, vitamina C) o suplemento alimenticio). Detectar oportunamente sífilis y VIH. Vacunar con Toxoide tetánico/diftérico.
tracciones y pulpotomías.
miento (prueba de tamiz neonatal).
gares con mayor incidencia en mortalidad materna como:
(limpieza dental), obturaciones con amalgama, ex-
Aplicación de los siguientes biológicos: Sabin, DPT, Triple Viral, BCG, Pentavalente, Toxoide Tetánico Diftérico, de manera permanente y durante las fases intensivas como lo son los días Nacionales de Vacunación y Semanas Nacionales
PROYECTO: SALUD MÓVIL Objetivo: Brindar atención especial a las comunidades rurales que por su lejanía y escasos recursos no tiene acceso a ella. Estrategia: Adquisición de unidades móviles con equipo especializado en mamografías y exámenes para la detección de cáncer cérvico-uterino. Líneas de acción:
de Salud. Atención de: consulta médica pediátrica, consulta médica del adulto, control de enfermedades crónico degenerativas, detección oportuna: consultas y con-
Adquisición de unidades equipadas. Promoción de la importancia de la atención preventiva
2. Parto y puerperio:
trol, canalizaciones en caso necesario, servicios mé-
Implementación de un programa de salud móvil que de
Atender con calidad el parto por personal calificado.
dicos complementarios, curaciones e inyecciones,
servicio a las áreas rurales con especial énfasis a las mas
canalizaciones a otro nivel de atención, detección
remotas y con particular atención en la realización de
de hipertensión y diabetes.
mamografías y exámenes para la detección de cáncer
Atender oportunamente las urgencias obstétricas.
Servicio de salud reproductiva: planificación fami-
Vigilar el puerperio y dar orientación para la utilización de un método de planificación familiar postevento obstétrico y cuidados del recién nacido.
liar,
Promover la lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida.
lización a nivel hospitalario, para la atención de par-
3. Recién nacido:
nopausia, consultas, control y orientaciones para
Valorar al recién nacido, de ser necesario, dar reanimación neonatal avanzada.
dotación
de
métodos
anticonceptivos
(preservativos, hormonales y colocación de dispositivos), canalización para salpingoclasia y vasectomía, atención prenatal, control del embarazo, canato y complicaciones, consultas de climaterio y meenfermedades de transmisión sexual. Consulta Odontológica Preventiva en donde se realice: aplicación tópica de fluor, odontoxesis
cérvico-uterino a fin de detectarse en etapas tempranas y con fácil tratamiento.
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
enfermedades diarreicas, dotación de antiparasita-
215
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Prioridad Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) Acción a mediano plazo (3 años) Acción a largo plazo (> 3 años) Característica OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal)
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
PA: Planeación / Administrativa
216
PROYECTO: SALUD FAMILIAR
1 Generar un sistema de salud público descentralizado, para la zona citrícola, con el objeto de formalizar la operación jurídica y administrativa y garantizar las acciones de protección social a la salud, mediante el financiamiento para la provisión eficiente, oportuna y sistemática de los servicios de atención médica a la familia.
X
2
3
CARACTERÍSTICA 4
PA
ACTORES
OL
OR
X
X
Secretaría de Salud Pública Estatal y Municipal
Partiendo de los núcleos de población rural (CEN4 y CEN-5 ) que tienen un radio de influencia inmediata 2km. y secundaria de 7km (1hr. de recorrido caminando, caballo o bicicleta), se propone ubicar un centro de atención medica rural en cada una de estas comunidades.
X
X
X
Secretaría de Salud Pública Estatal y Municipal y Centros de Atención Medica Rural
Conformar grupos de multiprofesionales para la asistencia medica compuesto por un medico general, dentista, enfermera y lideres comunitarios, que pueden ser residentes o en servicio social.
X
X
X
Comités organizadores.
Captación del personal para integrar el grupo multidisciplinario, mediante la promoción en escuelas y universidades.
X
X
X
Comités organizadores.
Se propone la asistencia periódica a las comunidades considerando adecuada cinco días de permanencia en el sitio cada tres semanas.
X
X
X
Grupos multidisciplinarios.
Asignar asistentes comunitarios encargados de tejer la liga entre la comunidad y el grupo de asistentes médicos, son los encargados de promocionar los servicios de salud en la comunidades.
X
X
X
Comités organizadores y comunidades.
Delimitar la extensión territorial de la rotación del equipo medico permite también, una mayor identificación y confianza de la comunidad con el equipo, fácil filtración de los casos críticos, significativo control y seguimiento de las salud de las familias, mejor control de enfermedades impidiendo la expansión.
X
X
X
Grupos multidisciplinarios.
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN
CARACTERÍSTICA OR
PA
ACTORES
X
X
X
Municipios, comités organizadores y comunidades rurales
X
X
X
Municipios y comités organizadores
1
2
3
4
OL
Entrenar líderes comunitarios, para dar asistencia en cuestiones elementales, de aseo, de alimentación, pequeños cuidados médicos, organización de consultas mensuales, control de las familias atendidas, etcétera. Se propone crear un proyecto educativo de becas para enfermería, en el que se ofrezcan becas a las estudiar programas en enfermería general y enfermería técnica a cambio de su estancia en al comunidad por el mismo tiempo de duración de la beca. PROYECTO: ASISTENTES COMUNITARIOS
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1 Dotar y equipar el espacio para los centros de atención medica rural.
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
ACTORES
OR
PA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Municipios, comités organizadores
X
X
X
Municipios, comités organizadores
Municipios, comités organizadores
A través de la participación social, coordinar grupos de líderes comunitarios para la construcción del
espacio
y
su
posterior
cuidado
y
Municipios, comités organizadores y comunidades rurales
mantenimiento. Dotar a la comunidad del material necesario para la construcción de los pequeños centros, que contarán con un consultorio, sala de espera y eventos
217
organizados por los asistentes comunitarios, una habitación, cocina y baño. Habilitar del equipamiento básico y abasto de insumos de las para la utilización de espacio.
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
y los estudiantes de las comunidades rurales para
PROYECTO: CENTROS DE ATENCIÓN MÉDICA RURAL
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
ACTORES
OP
PA
X
X
Municipios e Institución (es).
X
X
Municipios e Institución
X
X
Municipios e Institución
Realizar convenios con la(s) institución correspondiente para atraer este tipo de servicios a la
X
región. Localizar la unidad en el municipio de
X
Motemorelos centro geográfico de la región. Habilitar un hospital con la capacidad de proporcionar servicios de atención médica y de ayuda social al segmento de la población abierta, tanto
Cuarta Parte: Salud y Calidad de Vida
en áreas urbanas como rurales, se pretende que este servicio sea integral, es decir que brinde una alta calidad en los servicios de atención primaria,
X
mantenga una alto grado de satisfacción en sus usuarios, realice actividades para la promoción de la salud, prevención de enfermedades y vigilancia PROYECTO: ATENCIÓN HOSPITALARIA PARA LA POBLACIÓN ABIERTA
epidemiológica, lo cual disminuiría las consultas e ingresos en la atención secundaria.
PRIORIDAD
LINEA DE ACCIÓN 1
PROYECTO: SALUD PARA TODOS
De manera complementaria a los servicios de salud básicos ofrecidos actualmente implementar diversos programas
LINEA DE ACCIÓN
218 Adquisición de unidades equipadas. Promoción de la importancia de la atención PROYECTO: SALUD MÓVIL
preventiva
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
X
PRIORIDAD 1
2
3
OP
PA
X
X
CARACTERSÍTICA 4
OL
OP
PA
X
X
X
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X
ACTORES Centros de Atención Médica Rural y Municipios.
ACTORES Secretaría de Salud Estatal y Municipales
Centros de Atención Médica Rural y Municipios/ Asistentes Comunitarios
esarrollo educativo En las pruebas sobre comprensión de la lectura, con un máximo de 546 INTRODUCCIÓN MEXICO ANTE LA EDUACCIÓN MUNDIAL
los de Chile 410, los de Brasil 396 y los de Perú, 327. Situación francamente preocupante para México, de acuerdo con los resultados de la evaluación el 44% de los estudiantes se desempeñaron
DE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), origi-
menor o igual al nivel 1 y el 16% por debajo. Por sexo el 50% de los
nalmente aplicados a países primer mundistas, y la UNESCO con el Pro-
hombres están menor o igual o al nivel 1; en comparación con el 39% de
grama Internacional de Evaluación de Estudiantes (Pisa), estudios que
mujeres.
diecisiete
De acuerdo a los estudios realizados sobre materia educativa por la OC-
revelaron una serie de características que ayudan concebir la situación de la educación en nuestro país, elemento que marca la pauta para el desarrollo.
El informe, llamado "Aptitudes básicas para el mundo del mañana", midió la capacidad intelectual de escolares de 15 años pertenecientes a 43 países, con una muestra de entre 4.500 y 10.000 alumnos en cada uno de ellos, México obtuvo penúltimo lugar en ciencia, matemáticas y comprensión de lectura.
La calificación para el resultado de la enseñanza de los alumnos de 15
capítulo
puntos, los estudiantes mexicanos reunieron 422, los de Argentina 418,
En matemáticas, con un máximo de 560 puntos, Argentina obtuvo 388, México 387, Chile, 384, Brasil 334 y Perú 292. En ciencias, con un máximo 552 puntos, México logró 422, Chile 415, Argentina 396, Brasil 375 y Perú 333.26 Las anteriores son tres áreas básicas que nos muestran la calidad de la educación en México y como el mismo titulo del estudio lo indica, ¿cuales son las aptitudes que tienen nuestros estudiantes para enfrentarse a lo que demanda el futuro?, cuando el estudio PISA demuestra que los estudiantes mexicanos están por debajo de los estudiantes de los países miembros de la OCDE. además de completar menos grados de educación que en otros países miembros de la OCDE.
años es más alta en Finlandia y Corea, con índices de alrededor de 540
Por ejemplo, sólo el 20% (proporción mas baja entre los países de la
(en una escala llamada PISA). México tuvo el último lugar de la OCDE
OCDE) de las personas entre 25 y 64 de edad en México ha considerado
con menos de 400 puntos.
la educación preparatoria o bachillerato. A nivel Universitario, la estadística de México es del 12% comparada favorablemente con el promedio
de la OCDE de 14%. Es decir México tiene la doble tarea de aumentar los rangos de participación escolar y mejorar los niveles de desempeño para ubicarse en los niveles de otros países de la OCDE.27
UNESCO para América Latina y el Caribe los países con menos centralización en las decisiones tienen más nivel académico, más puntos en
por estudiante tiende a ser asociado con un mejor desempeño en
el citado examen: en matemáticas, Holanda, Finlandia, Corea y Japón
tres áreas de habilidades, pero no lo garantiza. El gasto acumulativo
tienen menos centralización y mejor calificación; en lo relacionado
por estudiante en México, desde el inicio de la educación primaria
con la lectura, los países que más muestran este mismo fenómeno
hasta los 15 años de edad, es de 11 mil 239 dólares, muy por abajo
son Finlandia y Corea. México, como ya se mencionó reúne la mayor
del promedio de la OCDE de 43 mil 520 dólares. En México, el desem-
centralización con la peor calificación.
del promedio de la OCDE de lo que podría esperarse con base en su gasto mínimo por estudiante.
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
Según Ana Luiza Machado, directora de la oficina regional de la
En los países miembros de la OCDE, el promedio más alto de gasto
peño en la escuela de los jóvenes de 15 años, está mucho mas abajo
220
de las decisiones tomadas en cada escuela.
Otro factor que ayuda a explicar las deficiencias educativas es el bajo porcentaje del gasto que se dedica a la inversión (equipos de laboratorio, suficientes instalaciones académicas, calidad de las instalacio-
La información acerca de la calidad de la educación básica que se
nes, etcétera). En México, en primaria y secundaria sólo dedica a la
imparte en México es escasa y dispersa, la que hay coincide que en
inversión 2.7 por ciento del gasto total, frente al promedio de la OC-
promedio, está bastante lejos de alcanzar los estándares que exige la
DE de 8.2 por ciento.
sociedad del conocimiento.
El mismo porcentaje se dedica en nuestro país a la inversión en la
Existen programas de Escuelas de Calidad, de acuerdo a Jesús Álva-
preparatoria, pero en este caso la diferencia es mayor, porque en el
rez, director del programa quien propone "incidir en forma acotada
promedio de la OCDE el porcentaje es de 11.6. 27
sobre escuelas de áreas sociales pobres, escuelas que ostensiblemente presentan resultados deficientes. Se quiere actuar en los eslabones
26 AFP/ Crónica, Deficiencias preocupantes en estudiantes de AL: NESCO, 2003.
débiles de la cadena escolar."28
LA EDUCACIÓN EN MEXICO
Se considera necesario combatir la rigidez del sistema educativo na-
Los rezagos que en materia educativa tiene México, son el resultado
cional dando libertad a los alumnos para escoger su ruta de estudios,
de las muy notorias deficiencias, no solo en las instalaciones o plante-
a las escuelas para experimentar y para acercarse a la realidad de la
les, también en lo obsoleto de los materiales educativos de los libros
práctica profesional
de textos, nuestro sistema educativo promulga que la educación es el
27 Díaz Martínez Silvia, Sastre L. Ana, Osorio M. Javier, Gómez B. Juan. Hacia una educación universitaria de calidad y mejora continua, 2002
Quizás estas deficiencias se deban en alguna medida al grado de cen-
28 AFP/ Crónica, Deficiencias preocupantes en estudiantes de AL: NESCO, 2003.
país con decisiones más centralizadas que México es Grecia, el país
29Gershenson Antonio. La Jornada 8 de enero de 2006.
tralización o falta de libertad de las decisiones educativas, el único que descentraliza mas sus decisiones es Holanda, con 100 por ciento
instrumento para preparar los recursos humanos que demanda el desarrollo de México, sin embargo la baja calidad y la irrelevancia de la educación, no ha sido capaz de incidir en una menor desigualdad social, por lo que la insatisfacción social se vuelve un grito constante.
Gilberto Guevara Niebla30en su libro hace una fuerte crítica del sistema de educación, que en pocos renglones refiere:
gnóstico de la calidad la evaluación permanente del proceso. La gestión pública del sistema educativo con el reto de convertirlo en
Los daños infligidos a la educación pública nacional por esos
un sistema capaz de planearse y desarrollarse de manera integral en
arreglos – de la emisión presupuestal a la hegemonía de los
respuesta a las necesidades del desarrollo, partiendo de una adecua-
intereses corporativos y las razones políticas de burocracias y
da articulación pedagógica e institucional entre los diferentes tipos y
autoridades, no hacen ruido –. A diferencia de la contamina-
niveles educativos además de su colaboración con las instancias gu-
ción ambiental, la inseguridad pública o el problema de la deu-
bernamentales, así como con la sociedad.
da, los desastres de la educación pública son graduales, discretos, indoloros, secretos. Pero a la vuelta de los años podemos ver y medir la magnitud de esta catástrofe silenciosa
Toda esta problemática hace referencia a un panorama nacional, sin embargo, esta imagen es en esencia un retrato a gran escala de las condiciones actuales, que se viven día con día en la zona citrícola.
Para evitar esta catástrofe se requiere del desarrollo educativo que
ción es resultado de un proceso histórico en el que actúan muchos
solo será tangible a través de la corrección de una serie de problemas
elementos, los cuales deben ser solucionados en un futuro deseable,
que van desde el mismo sistema educativo hasta los actuales traba-
en un escenario de globalización, donde se plantea además una nue-
jadores.
va concepción de federalismo, la nueva política educativa no debiera
Los tres principales tipos31 de problemas que enfrenta el país son:
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
Se podría concluir que la situación en la que se encuentra la educa-
ser integral, sino regional, que estimule la especialización en la que se encuentran inmersas las regiones dada la composición de los mer-
La equidad, ya que el sistema educativo en sus servicios debiera per-
cados, para lo cual es necesario establecer programas de capacita-
seguir enfática y sistemáticamente igualar el acceso, la permanencia
ción que sean capaces de generar resultados más inmediatos.
y el aprovechamiento dentro de todos los grupos y sectores sociales, revirtiendo las tendencias favorecedoras a los grupos que se encuentran en relativa ventaja.
La Zona Citrícola
La calidad en donde se debiera certificar que los objetivos estableci-
Como fue ya mencionado en la segunda parte: diagnóstico propositi-
dos para cada nivel educativo sean relevantes para los retos del mun-
vo de esta investigación, la zona citrícola cuenta con 139 planteles
do actual, así mismo otorgar los recursos humanos con la calidad
para educación preescolar, 271 primarias, 56 secundarias, 16 prepa-
profesional y humana necesarios para poder desarrollar en el alumno
ratorias, 8 escuelas técnicas, 4 universidades y una escuela normal,
capacidades cognoscitivas, afectivas y sociales en todos los niveles
en números esto podría indicar que es suficiente para la educación
del sistema, lo que requiere de infraestructura física adecuada, así
básica, sin embargo dejando de lado la aptitud, capacidad y formali-
como la calidad en la misma, recursos constantes y equitativos en las
dad de los maestros, la metodología o el material didáctico ofrecido,
tecnologías de información y comunicación, y como elemento dia-
las escuelas en comunidades rurales, y se enfatiza rurales porque las
221 30 Guevara Niebla, Gilberto (compilador). La catástrofe silenciosa. Fondo de Cultura Económica. México, 1992. 31 Tamez Guerra Reyes. Ibe.unesco.org.
que se encuentran en las cabeceras municipales tienen condi-
millón de alumnos se gradúan por año; 23 millones de profe-
considerar una fuerza laboral bien educada como una ventaja
ciones mas favorables, muestran techos caídos, bancos rotos,
sionistas; se integran medio millón de profesionistas por año a
al escoger entre sitios alternativos para sus nuevos estableci-
falta de cristales en las ventanas, baños sin asear, grafittis en
la fuerza laboral; el nivel de admisión a los primeros institutos
mientos. Ambos factores podrían mejorar las oportunidades
las paredes, etcétera, no son propicias para la impartición de
tecnológicos (IIT/IIM) es del 2% (es más fácil entrar a Harvard,
de una comunidad para atraer nuevas empresas, particular-
clases y mucho menos estimulantes para el aprendizaje. Para
cuyo nivel de admisión es del 10%).
mente las que requieren empleados con destrezas especiales.
lograr el impulso económico de la zona, es necesario realizar inversiones considerables para poder brindar la calidad adecuada y el equipamiento necesario en las instalaciones, estimular la asistencia de los habitantes a las escuelas a través de planteles atractivos en condiciones dignas, para poder iniciar
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
con una visión de un futuro más prometedor.
222
El subsanar todos los problemas que afronta el sistema educativo, así como en sus instalaciones, sería un gran avance en la disminución del índice de analfabetismo que enfrenta la zona,
En la actualidad, la economía hindú ocupa el segundo lugar por la rapidez de su crecimiento. Los indicadores macroeconómicos son en estos momentos los mejores de la India independiente, con alto crecimiento, importantes reservas de divisas,
ves, las cuales en algunos casos han generado suficiente crecimiento económico en áreas rurales. De esta manera, partiendo de la idea de que la educación es el
de las exportaciones y tasas de inflación, de interés bajo. La
pilar de la economía de un país, podríamos pensar en una edu-
mano de obra calificada de la India ha hecho que esta se en-
cación generadora de mano de obra calificada y con potencial
cuentre entre los líderes mundiales de áreas como software,
intelectual, con miras a fundar una zona ampliamente desea-
investigación espacial, energía atómica, oceanografía, biotec-
ble para el desarrollo industrial.
nología, electrónica, ciencia agrícola, ciencia médica, etc. Sin embargo, de acuerdo a la competencia que enfrenta y en-
cional y la competencia en los mercados al que deban enfren-
frentará nuestro país, la zona no solo precisa cubrir las caren-
tarse los escolares nos hace apostar por la educación para el
cias de sus actuales estudiantes, para poder afrontar las nece-
desarrollo económico, basado en una industria fuerte, sólida y
sidades que demandarán las nuevas tendencias económicas,
creciente.
en la actualidad, es necesario fortalecer la formación, educa-
obra bruta, ya que países como China u otras economías emer-
tán vinculados a grupos geográficos de ciertas industrias cla-
una interesante inversión extranjera, un robusto crecimiento
sin embargo, de acuerdo al nuevo orden económico interna-
Para el impulso de la zona Citrícola, no basta con mano de
Finalmente, los niveles educativos más altos casi siempre es-
ción y capacitación de los trabajadores, considerando la adopción de nuevas tecnologías, sin olvidar la capacitación para el
Por lo que se considera necesario desarrollar una serie de proyectos que ayuden al impulso de la zona citrícola.
PLANEACION ESTRATEGICA OBJETIVO
trabajo que requiere la población desempleada y subemplea-
Mejoría la calidad y rango de servicios educativos ofrecidos a
da para facilitar su acceso al empleo e incrementar su emplea-
la población de la Zona Citrícola con la meta de reducir el índi-
bilidad.
ce de analfabetismo e incrementar el nivel de escolaridad en
do no es muy significativa, es necesario desarrollar mano de
Cunado se alcanzan determinados niveles educativos se con-
general.
obra calificada e intelectual que pueda atraer otro tipo de in-
tribuye de varias maneras en el desarrollo económico. Primero,
ESTRATEGIAS
versionistas mano de obra como la hindú en donde se posee
una fuerza laboral bien educada facilita la adopción de nuevas
un sistema educativo meritocrático, traducido en: más de 250
formas de producir bienes o proporcionar servicios entre las
La participación social es el pilar de la estrategia para el cam-
universidades y mil 500 centros de investigación; más de un
empresas locales. Segundo, los futuros empleadores pueden
bio educativo, hacer sentir que la responsabilidad de la educa-
gentes como las de Indonesia, Malasia y Tailandia, la pueden proporcionan en gran cantidad, al mismo o menor costo, por lo que la competencia que México puede ofrecer en este senti-
ción de los niños y jóvenes y la permanencia de los maestros
familia y comunidad también son responsables.
de primaria, secundaria y para adultos.
Proyectos Estratégicos
Líneas de acción:
Determinar las necesidades municipales y por comunidad pa-
Para aprovechar y aplicar la tecnología de punta en la
ra poder subsanar las aulas y ofrecer una espacios educativos dignos motivantes para la asistencia. La coordinación entre los diversos sectores ayudará a darle
PROYECTO:
PROGRAMA
EDUCATIVO
REGIONAL Objetivo: Direccionar la educación hacia las necesidades re-
presente programa.
gionales, para lograr que alumno alcance un real conocimiento
La educación es una de las grandes responsabilidades del gobierno y un derecho fundamental de todos los ciudadanos, así
de su entidad.
para la Dotación y Mantenimiento de Equipo y Progra-
necesidades educativas de la región.
mas de Cómputo a los Planteles de Educación Básica en
que haya un cierto grado del soporte, colaboración y coordina-
gionales.
PARTICIPACION SOCIAL. Mientras que la responsabilidad del gobierno, en lo que respecta a la educación, esta establecida, también es importante considerar la función
Para hacer partícipe a la sociedad de la tarea de moder-
Estrategias: Creación de un comité para que determiné las
Impulsar la iniciativa para generar programas educativos re-
deral y municipal.
ser conectadas a la red nacional.
nizar tecnológicamente la educación, crear un Fondo
el éxito del programa para el desarrollo educativo depende en ción intersectorial, que incluya el gobierno a nivel estatal, fe-
escolar para proporcionar y administrar el servicio de Internet (con el sistema de telefonía inalámbrica) para
vida, trascendencia y vigencia a los proyectos propuestos en el
COORDINACION INTERSECTORIAL.
educación, en nuestro estado, crear el programa red
la Región Citrícola, integrado por autoridades y representantes de los sectores público y privado de la sociedad.
Líneas de Acción: Impulsar en las instancias gubernamentales correspondientes, la iniciativa de un programa educativo regional (descentralizado) y no tanto nacional para poder enseñar y atender los requerimientos de la entidad.
de la de la familia y el sector privado industrial en el desarrollo,
PROYECTO: GARANTÍA DE REDES EN LA REGIÓN CITRÍCOLA. Objetivo: Garantizar el reconocimiento al desempeño educativo a los maestros de la región citrícola, para volver la zona,
la puesta en práctica de los programas educativos para los ni-
un área aspirada por la comunidad docente.
ños, jóvenes y adultos, requieren de su participación activa en
PROYECTO: AVANCE TECNOLÓGICO
su sentido más completo.
EN LA EDUCACIÓN REGIONAL Objetivo: Llevar los avances tecnológicos empleados en la
Estrategias: Garantía de aplicación del programa Reconocimiento al Desempeño Docente (REDES) a los maestros de comunidades rurales.
educación, a todos los estudiantes de la región citrícola, para
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
en las comunidades, no solo corre por cuenta del gobierno, la
iniciarlos en el uso y manejo de las herramientas tecnológicas que ofrece el mundo actual.
Líneas de acción:
Establecer centros de telecomunicaciones y de
Como medida para fomentar el arraigo, disminuir la alta
Internet para la educación en las comunidades rurales a nivel
rotación y el ausentismo de los maestros que laboran en
Estrategias:
223
escuelas rurales ubicadas en comunidades rurales aisla-
pondientes, y atender al menos tres días a la semana a
Asimismo se fomenta la equidad educativa atendiendo prefe-
das y dispersas, y a su vez estimularlos a realizar activi-
alumnos y padres de familia, asumiendo el compromiso
rentemente aquellas escuelas en riesgo de cierre por falta de
dades extra-clase para elevar la calidad educativa, se
de desarrollar al inicio del ciclo escolar un proyecto aca-
maestros a fin de garantizar la asignación del personal docente
considera necesario difundir ampliamente la garantía de
démico mediante el cual diagnosticarán las condiciones
desde el inicio del ciclo escolar.
este reconocimiento entre los maestros rurales.
educativas de los planteles y su evolución. La validación de asistencia y cumplimiento de las actividades extra-clase del docente se llevará a cabo por la
PROYECTO: BECAS PARA NORMALISTAS
PROYECTO: PREMIO A LA CALIDAD EDUCATIVA
asociación de padres de familia de cada escuela y el su-
Objetivo: Garantizar por periodos de cuatro años la estancia
EN ZONAS RURALES DE LA REGIÓN CITRÍCOLA.
pervisor escolar, lo que permite una mayor participación
del maestro rural en la región.
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
de la comunidad en los asuntos educativos.
224
Objetivo: Como extensión del programa anterior establecer el
Las Asociaciones de Padres de Familia de las escuelas
Estrategia: Ofrecer becas a estudiantes de las comunidades
premio a la calidad educativa otorgando un apoyo económico
beneficiadas, presentarán un informe de la asistencia
rurales para los programas de Licenciado en Educación Prima-
significativo que estimule su estancia en la comunidad.
mensual.
ria y Licenciado en Educación Preescolar, con duración de cua-
Estrategias: Este premio será exclusivo para los maestros de
Generar un patronato con la integración entre otros, de
tro años a cambio de su estancia por el mismo período de du-
comunidades rurales de la zona citrícola como incentivo al es-
las esposas de presidentes municipales cuya labor sea:
ración de la beca en la comunidad rural como maestro.
fuerzo, responsabilidad y profesionalismo que lleva consigo el
difundir la importancia de los maestros rurales y el be-
ser maestro rural (avalados plenamente por los padres de fa-
neficio económico que significa para la región la educa-
milia de sus comunidades) volviendo a la zona citrícola, un
ción de estos niños para recabar donativos para apoyo a
Promoción de los programas Licenciado en Educación
área anhelada por la comunidad docente.
este estímulo partiendo de una menta significativa.
Primaria y Licenciado en Educación Preescolar entre los
Líneas de acción:
alumnos con estudios medios superiores de las comuni-
Líneas de acción:
dades rurales.
Promocionar ampliamente este premio a nivel estatal,
De todos es sabido que el reconocimiento al esfuerzo laboral
para volver la zona un área deseada para el resto de la
es un incentivo para toda persona, por lo que con esta acción
comunidad docente. Se considera importante denotar
Ofrecer bacas en los programas antes mencionados a
se pretende establecer una invitación a ser privilegiadamente
que este tipo de incentivos no se otorga en ninguna otra
cambio de su estancia como maestro rural al término de
maestro rural de la zona citrícola.
sus estudios, por el mismo tiempo que dure la beca.
región del estado, hay premios estatales, con un amplio número de participantes, sin embargo, si se establece este tipo de incentivos, por las dimensiones de la zona la probabilidad de acceder a el es mucho mayor. Para la obtención del beneficio, los docentes se comprometerán a permanecer por lo menos un ciclo escolar completo, cumplir con el calendario y horario corres-
Mediante este estimulo se contribuye al abatimiento del rezago educativo en las escuelas ubicadas en localidades, que por
Gestoría para lograr que el egresado normalista se ubi-
su situación de lejanía y de difícil acceso o por condiciones de
que en su comunidad o en una comunidad cercana, para
escaso desarrollo socioeconómico, presentan indicadores de
logar que su permanencia continúe mas allá del período
aprovechamiento escolar por debajo de la media estatal y na-
convenido a cambio de la beca (cuatro años).
cional.
Objetivo: Garantizar por periodos de tres años y medio a cua-
Estrategia: Establecer convenios con la Jurisdicción Sanitaria para realizar los exámenes correspondientes.
tro la estancia del enfermero (a) en la región.
Generar recursos para dotar de anteojos a los niños de escasos
Estrategia: Ofrecer becas a estudiantes de las comunidades
recursos.
rurales para los programas de bachillerato en enfermería general o bien la licenciatura en enfermería, con duración de siete
Líneas de acción:
en la educación de sus hijos. Líneas de acción: Para que la educación se imparta en espacios y condiciones dignas, es importante instrumentar programas permanentes de construcción, rehabilitación y equipamiento de los planteles educativos por lo que se propone:
semestres a nueve según sea el caso a cambio de su estancia
Con un amplio sentido social y humano, impulsar el programa
por el mismo período de duración de la beca en la comunidad
"Ver bien para aprender," con el objetivo de dotar de anteojos
Realizar acuerdos con los maestros de las escuelas rura-
rural como enfermero (a).
a los estudiantes de las escuelas públicas de educación básica
les para efectuar un amplio inventario de las necesida-
que requieran de ellos por diversos problemas visuales, y de
des, determinado prioridades.
Líneas de acción:
esta manera mejorar su rendimiento escolar.
Promoción de los programas Licenciado en Enfermería entre los alumnos con estudios medios superiores de las
Adquirir una unidad móvil con el equipo necesario para
comunidades rurales o bien bachillerato o técnico en
realizar los estudios correspondientes.
enfermaría entre los alumnos de secundaria.
Realizar convenios con la Jurisdicción Sanitaria No. 7 y
Ofrecer bacas en los programas antes mencionados a
las escuelas de las comunidades.
cambio de su estancia como enfermero (a) rural al término de sus estudios, por el mismo tiempo que dure la beca.
Como medida para economizar gastos se recomienda adquirir en serie los suplementos necesarios. Dotar de todo el material necesario a las escuelas para su rehabilitación. Establecer acuerdos con los maestros de cada comuni-
Iniciar el programa en las comunidades rurales, ya que
dad para incentivar a los padres de familia para partici-
por su lejanía y escasez de recursos tienen gran dificul-
par en el proyecto.
tad para el acceso a este tipo de necesidades.
Gestoría para lograr que el egresado sea ubicado en el grupo de multidisciplinario (ver programa de salud) cercano a su comunidad, para logar que su permanencia
PROYECTO: ESCUELAS RURALES DIGNAS EN LA
continúe mas allá del período convenido a cambio de la
ZONA CITRÍCOLA
beca (cuatro años o tres años y medio).
Objetivo: Proporcionar planteles dignos a los estudiantes de la zona citrícola para estimular su desarrollo cognoscitivo. Estrategias: Establecer acuerdos con los maestros de cada co-
PROYECTO: VER BIEN PARA APRENDER Objetivo: Dotar de anteojos a los niños de escasos recursos para asegurar su desempeño educativo.
munidad para incentivar a los padres de familia para participar en el proyecto. Generar un comité de padres de familia para apoyar en la rehabilitación de las escuelas y así poder integrar a la comunidad
PROYECTO: DESPLAZAMIENTO DE ESTUDIANTES Objetivo: Otorgar medios de transporte para los estudiantes que requieran desplazarse a la ciudad de Monterrey. Estrategia: Adquisición de un camión para desplazar hacia
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
PROYECTO: BECAS PARA ENFERMERÍA
Monterrey a estudiantes congregados en Montemorelos, habilitar de unidades mas pequeñas a Rayones y General Terán para desplazarse hacia el punto de reunión.
225
Líneas de acción: Facilitar camiones o algún tipo de transporte de estudiantes a los municipios de Linares, Hualahuises, Gene-
lógicas, a la prestación de servicios educativos de nivel supe-
VIII. Rector: El Rector de la Universidad Tecnológica Región
rior en el área de la ciencia y la tecnología.
Citrícola;
Líneas de acción:
IX. Universidad: A la Universidad Tecnológica Región Citrícola.
ral Terán y Rayones para desplazamiento de alumnos hacia Montemorelos (punto central). Determinar puntos de encuentro para recoger a los estudiantes que requieran desplazarse a la ciudad de Monterrey, desde muy temprana hora para poder acudir
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
La Universidad tendrá su domicilio legal en el Municipio
dientes.
de Montemorelos.
Determinar el predio que será donado por el municipio
La Universidad forma parte del Sistema Educativo Esta-
para la construcción de la Universidad
tal y del Sistema Nacional de Universidades Tecnológicas. Operará con base en el modelo pedagógico aproba-
a primera hora a las clases en las universidades.
Difusión a nivel regional y estatal.
Considerando a Montemorelos como punto central, se
Para los efectos de que sea presentada como Ley, se
de estudio que apruebe la Autoridad Educativa, siempre
requiere movilizar a los alumnos de Linares – Hualahui-
entenderá por:
que exista congruencia entre estos y el marco normati-
ses, General Terán y Rayones a Montemorelos, iniciar el
226
Presentar la propuesta ante las autoridades correspon-
trayecto en este punto y recoger alumnos en Allende para concluir el transporte en el centro de la cuidad de Monterrey, de donde los alumnos podrán continuar por su cuenta hacia las universidades de su conveniencia.
I. Autoridad Educativa: La Coordinación General de Universida-
do por la SEP y se adhiere al nivel, planes y programas
vo del Sistema Educativo Estatal.
des Tecnológicas dependiente de la Secretaría de Educación Pública, o en su caso el Consejo de Universidades Tecnológicas; II. Consejo: El Consejo Directivo de la Universidad Tecnológica Región Citrícola; III. Convenio.- El Convenio de Coordinación celebrado entre los
La Universidad tendrá por objeto: a. Formar técnicos superiores universitarios aptos para la aplicación de conocimientos y la solución creativa de problemas regionales con un sentido de innovación en la incorporación de los avances científicos y tecnológicos;
PROYECTO: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA
Gobiernos Federal y Estatal para la creación, operación y apoyo
REGIÓN CITRÍCOLA
financiero de la Universidad Tecnológica Región Citrícola;
Objetivo: Incrementar la competitividad de la Zona, al egresar
IV. Municipio: El Municipio de Montemorelos, Nuevo León;
buyan al mejoramiento y mayor eficiencia de la producción de
ingenieros en áreas demandadas por el nuevo orden económi-
(centro geográfico de la zona, lo que facilita el acceso a mayor
bienes y servicios y a la elevación de la calidad de vida de la
co mundial.
número de estudiantes en la zona.)
comunidad;
Estrategia: Crear la Universidad Tecnológica Región Citrícola,
V. Secretaría: La Secretaría de Educación del Estado:
c. Desarrollar programas de apoyo técnico en beneficio de la
como Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio
VI. SEP: La Secretaría de Educación Pública;
propios, para que contribuya, en el marco del Sistema Educati-
VII. Sistema: Al conjunto de Universidades Tecnológicas del
vo del Estado y del Sistema Nacional de Universidades Tecno-
país;
b. Desarrollar estudios o proyectos en las áreas de su competencia, que se traduzcan en aportaciones concretas que contri-
comunidad; d. Promover la cultura científica y tecnológica en el Estado mediante la investigación aplicada y el intercambio académico
con otras instituciones educativas nacionales o extranjeras; e. Desarrollar programas de vinculación con los sectores públi-
Ley, así como contratar los recursos humanos necesarios para
cio al cliente, importaciones y exportaciones; que contribuyan
su operación, de conformidad con su presupuesto anual;
a la satisfacción de las necesidades generadas por los cambios de mercado nacional e internacional
co y privado para contribuir con el desarrollo tecnológico, eco-
7. Administrar su patrimonio con sujeción al marco legal apli-
nómico y social de la comunidad; y
cable; y
Campos Laborales:
f. La realización de todo género de actividades académicas,
8. Realizar los demás actos jurídicos necesarios para el cumpli-
Ejecutivo de Cuenta, Coordinador de Área, Supervisor y Jefatu-
por sí o en coordinación con otras instituciones públicas o pri-
miento de su objeto.
ras de Área, Transformación, comercialización de bienes y ser-
vadas;
vicios, hotelería y turismo. Programas considerados estratégicos para el desarrollo de la Región
guientes atribuciones: 1. Impartir Educación Tecnológica a los alumnos egresados del
Electrónica y Automatización. Objetivo:
Administración.
Formar Técnicos Superiores Universitarios altamente califica-
Objetivo:
dos para el análisis, diseño, puesta en marcha, operación y ad-
Formar Técnicos Superiores Universitarios para la gestión y
ministración de sistemas electrónicos, de instrumentación y
2. Otorgar títulos o grados de "Técnico Superior Universitario",
desarrollo de las actividades administrativas, en las áreas fi-
automatización, que contribuyan a la implantación y optimiza-
así como Certificados y Diplomas en los términos de los planes
nanciera, fiscal, presupuestal, contable y de recursos humanos,
ción de procesos productivos, apoyados de conocimientos in-
y programas de estudios correspondientes;
con capacidad para aportar elementos en la toma de decisio-
herentes y con el manejo de herramientas computacionales
3. Revalidar y otorgar equivalencias de conformidad con los
nes.
para áreas técnicas, operación de estándares de comunicación
requisitos establecidos por el Sistema, con el objeto de facilitar
Campos Laborales:
idioma inglés.
el intercambio de estudiantes inscritos en otras Universidades
Jefe de Área, Supervisor, Coordinador de Costos, Supervisor de
Campos Laborales:
de este tipo;
Personal, Gerente Departamental. El Técnico Superior Universi-
nivel medio superior y que cumplan con los demás requisitos de selección e ingreso que determine el Consejo;
4. Establecer los procedimientos y requisitos de acreditación y
tario tiene un amplio campo de trabajo en todo tipo y tamaño
En empresas de pequeñas, medianas y gran escala de produc-
de empresa pública y privada.
ción, de servicio comercial, de prestación de servicios de asis-
certificación de estudios, con sujeción a los lineamientos esta-
tencia técnica, integradores de sistemas automatizados y labo-
blecidos por el Sistema;
Comercialización.
ratorios de metrología.
5. Establecer convenios con otras instituciones nacionales o
Objetivo:
Empresas que pertenecen al sector industrial, extractivas y de
extranjeras, con el fin de cumplir su objeto;
Formar Técnicos Superiores Universitarios de alta calidad para
6. Organizarse administrativamente en la forma que le sea
desarrollar actividades de: investigación de mercados, ventas,
conveniente, respetando las estructuras establecidas en esta
publicidad, distribución, inventarios, compras y logística, servi-
generación de energía en sus diversas modalidades.
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
Para el cumplimiento de su objeto la Universidad tendrá las si-
227
Mantenimiento Industrial. Objetivo: Formar Técnicos Superiores Universitarios altamente califica-
maquinaria relacionados con los procesos de manufactura.
capaces de satisfacer las demandas del sector, fomentando
Incorporar nuevas tecnologías de producción, maquinaria, etc. Supervisar la operación completa en una pequeña planta in-
mantenimiento, que contribuyan a la optimización de los pro-
dustrial.
Campos Laborales:
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
cios posventa automotriz, con conocimientos y habilidades,
dos para la administración y manejo de planes y programas de cesos productivos.
228
Seleccionar, instalar, operar y dar mantenimiento a equipos y
Dirigir una empresa o taller de servicio o de manufactura. Ventas técnicas.
una cultura del buen servicio y respondiendo las exigencias del ramo a nivel nacional. Campos Laborales: Los egresados de la Carrera de Servicios de Posventa: Área Automotriz, cuentan con un campo de acción muy amplio y variado; colocándose en cualquier agencia automotriz del país o
Macro empresa: en donde el profesionista está capacitado para
agencias de servicio posventa, en las áreas de mantenimiento,
asesorar, gestionar y ejecutar las decisiones de la dirección o
reparación, comercialización, taller y departamento de servi-
gerencia.
Procesos de Producción.
Mediana empresa: El profesionista desempeña un nivel de in-
Objetivo:
tegración, autonomía y capacidad de decisión.
cios al cliente. Además pueden aspirar a ocupar cargos medios en las plantas armadoras de automóviles. Los egresados también tienen la alternativa de formar su propia empresa, ofre-
Formar Técnicos Superiores Universitarios capaces de adminis-
ciendo servicios de mantenimiento y posventa. Lo anterior ha
Micro empresa: El profesionista ejerce la integración directa
trar los procesos productivos, controlar los materiales y su flu-
sido derivado del estudio de factibilidad para la creación de la
con la dirección
jo, promover la mejora continua en los sistemas de calidad y
Carrera aplicado en toda la República Mexicana, por ello el al-
participar en el diseño del proceso y del producto, para mejo-
cance de colocación de los egresados, es todo México.
Compañías de servicio de mantenimiento. Industrial de todo tipo: metalmecánica, alimenticia, farmacéutica, plásticos, textil, química, hotelera, hospitales, servicios.
rar la productividad y competitividad de las empresas. Campos Laborales: Dentro del sector productivo de bienes y servicios: Lideres o Coordinador de Área, Control de Producción e Inventarios, Ca-
Mecánica Industrial. Objetivo:
Tecnología Ambiental. Objetivo:
lidad, Producción, Ingeniería de Manufactura, Ingeniería del
Formar Técnicos Superiores Universitarios con amplio sentido
Producto, Almacenes, Sistema de Calidad, Embarque y Logísti-
de responsabilidad por su entorno de vida y ámbito de trabajo,
ca, Desarrollo de Proveedores y Área de Plásticos
con vocación profesional por la conservación, recuperación e
Formar Técnicos Superiores Universitarios altamente califica-
incremento de biodiversidad del país y del mundo. Con una
dos para el diseño, la innovación, la operación y el manteni-
formación académica de calidad, centrada en los valores
miento de sistemas mecánicos y electromecánicos, con una adecuada integración de los recursos materiales y humanos. Campos Laborales:
Servicio de Posventa: Área Automotriz. Objetivo: Formar Técnicos Superiores Universitarios en el área de servi-
humanos y en el conocimiento de la tecnología ambiental de vanguardia. Campos Laborales:
El Técnico Superior Universitario en Tecnología Ambiental encuentra su campo de trabajo en todas aquellas empresas de bienes y servicios donde apliquen normas legales y políticas de calidad, enfocadas a controlar sus residuos peligrosos y no peligro-
PROYECTO: BECAS PARA ESTUDIANTES Objetivo: Certificar la continuación de los estudios profesionales de estudiantes con escasos recursos o sobresalientes.
sos, tóxicos o recuperables. En aquellas empresas que, dentro de
Estrategias: Establecer un comité que obtenga patrocinadores
esas políticas de calidad, se preocupan por sus emisiones a la
para las becas estudiantiles, así como logre formar convenios
atmósfera. Encuentran un campo propicio a su perfil en áreas de
con diversas empresas para capacitación.
Laboratorios Analíticos y como operadores al cuidado de plantas tratadoras de agua; así como en la gestoría sobre legislación y marco legal ambiental.
Líneas de acción: Generar un programa de becas de apoyo para los estudiantes, como incentivo para la realización de estudios universitarios, como parte de la formación.
Objetivo: Formar Técnicos Superiores Universitarios altamente calificados en el desarrollo de sistemas de información, en el manejo de equipos, de redes y de telecomunicaciones para el desarrollo y avance del sector productivo.
Solicitar becas a diversas empresas para asegurar la continuación de los estudios de alumnos con escasos recursos o sobresalientes, cabe señalar, que en esta modalidad se recomienda promover la incorporación de los beneficiarios en las empresas durante el tiempo de estudio, para su capacitación y generación de la experiencia laboral, sin que el empresario esté obligado a contratarlos.
Campos Laborales: En los sectores privado y público, en las diferentes ramas productivas en donde utilicen las telecomunicaciones y la informática desempeñándose como Supervisor de Telecomunicaciones, Líder de Proyectos, Administrador de Redes. Empresas u organismos de consultoría y soporte, comercializadoras y servicios, en los campos de telecomunicaciones, informática y computación. En forma independiente mediante la generación de empresas orientadas al desarrollo, soporte y comercialización de bienes y servicios de las tecnologías de la información y comunicación.
TABLA 60 ESCOLARIDAD DE LA POBLACION DE LA ZONA CITRÍCOLA
PROYECTO: EDUCACIÓN CONTINUA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA PARA ADULTOS Objetivo: Crear programas gratuitos de educación continua y capacitación técnica para adultos en las universidades de la región, proporcionado el cien por ciento del soporte financiero para poner en marcha los programas. Estrategia: Establecer convenios con las universidades y/o espacios educativos en la región para utilizar sus instalaciones para la impartición de estos cursos.
MUNICIPIO
ALLENDE
POBLACION DE POBLACION DE 15 AÑOS Y 15 AÑOS Y SIN MAS INSTRUCCION ANALFABETA
POBLACION DE 15 AÑOS CON PRIMARIA COMPLETA
773
756
4, 272
MONTEMORELOS
1, 608
1, 810
7, 191
GENERAL TERÁN
724
701
3, 252
HUALAHUISES
234
213
1, 238
LINARES
2, 053
2, 035
11, 065
RAYONES
247
176
671
5,639
5,691
27,689
TOTAL
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
Tecnologías de la Información y Comunicación.
229
Líneas de acción: Se considera necesario la reducción inmediata del reza-
con diversas empresas e instituciones educativas.
universidad en donde se realicen estudios especializados que favorezcan el desarrollo económico de la zona.
Los cursos de capacitación para el trabajo deberán tener
yores de 15 años analfabeta o 5,691 sin instrucción y
especial énfasis en la atención de personas con mayores
Difusión de los centros para la atracción de investigado-
27,689 personas mayores de 15 años que no han cursa-
dificultades para incorporarse a las oportunidades de
res a la zona.
do totalmente la educación básica. (ver tabla 6O)
empleo, así como a trabajadores que se encuentran en
comunidades de la región. Formar convenios con grupos de maestros para la educación de los adultos. Habilitar espacios para este efecto.
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
Crear centros de investigación bajo la tutoría de alguna
go educativo de aproximadamente 5,639 personas ma-
Difundir el programa de educación para adultos en las
230
an generarse cursos de capacitación mediante acuerdos
PROYECTO: CAPACITACIÓN PERMANENTE
esquemas de suspensión temporal de relaciones de trabajo.
Conclusiones:
El objetivo es incorporar a dicha población a cursos de
En la región citrícola son muchos los cambios que se requieren
capacitación de corto plazo para que obtenga la califica-
en materia educativa para la transformación, cambios que van
ción requerida por el aparato productivo, con el propósi-
desde la rehabilitación de los planteles educativos a nivel bási-
to de facilitar su acceso al empleo coadyuvando con ello
co, hasta la generación de una nueva universidad tecnológica
a elevar su productividad y la competitividad de las em-
pública que logre transformar la mano de obra bruta, en mano
presas.
de obra intelectual capaz de generar cambios sustánciales en la región.
Los cursos serán orientados para capacitar y generar
Objetivo: Incrementar el desarrollo económico de la zona, a
experiencia laboral con cursos dirigidos preferentemen-
través del empleo de la población en las pequeñas y medianas
te a desempleados sin experiencia laboral, aprovechan-
empresas.
do la infraestructura productiva de las empresas.
Es ampliamente reconocida la prioridad e importancia de la ciencia, la tecnología y la innovación para el desarrollo económico de un país, por lo que no se debe dudar en apostar por una educación encaminada hacia la formación de nuevas ge-
Estrategias: Establecer convenios con empresas especialistas en capacitación de personal. Cursos de capacitación para la población desempleada, subempleada y suspendida por problemas de trabajo de la zona . Líneas reacción:
neraciones de ingenieros especializados en distintas áreas.
PROYECTO: CENTROS DE INVESTIGACIÓN Objetivo: Fomentar programas de investigación y desarrollo
Se debe mantener siempre la visión sostenida hacia la educa-
tecnológico.
ción, considerándola como el elemento que da vida a la pros-
Estrategia: Crear programas de vinculación con universidades
Determinar espacios para cursos de capacitación.
de la zona y de otras regionales.
Formar grupos de capacitadores permanentes para la
Líneas de acción:
instrucción continua de personal, aunque en nuestro país existen diversas empresas especializadas en capacitación de la población empleada o desempleada, podrí-
Destinar áreas estratégicas para la ubicación de los centros de investigación.
peridad, que logrará impulsar cambios en nuestro entorno, y por lo tanto logrará también impulsar cambios en el mundo. En definitiva se considera necesario potenciar una educación capaz de generar en la ciudadanía actitudes conscientes de corresponsabilidad y generar la mentalidad de que cuando una sociedad actúa excluyendo grupos y personas, pierde oportunidades como conjunto. U
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Prioridad Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) Acción a mediano plazo (3 años) Acción a largo plazo (> 3 años) Característica OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) PRIORIDAD
CARACTERÍSTICA
LINE DE ACCIÓN
ACTORES 1
2
Impulsar en las instancias gubernamentales correspondientes, la iniciativa de para el programa educativo regional
OR
PA
X
X
PA: Planeación / Administrativa
SEP y Municipios
CIPROYECTO: PROGRAMA EDUCATIVO REGIONAL PRIORIDAD 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
X
Crear un Fondo para la Dotación y Mantenimiento de Equipo y Programas de Cómputo a los Planteles de Educación Básica en la Región Citrícola, integrado por autoridades y representantes de los sectores público y privado de la sociedad.
Difundir ampliamente la garantía de este reconocimiento entre los maestros rurales
OL
X
Crear el programa red escolar para proporcionar y administrar el servicio de Internet (con el sistema de telefonía inalámbrica) para ser conectadas a la red nacional.
LINEAS DE ACCIÓN
4
X
ACTORES
OR
PA
X
X
SEP, Estado y Municipios
X
X
SEP, Estado y Municipios APROYECTO: AVANCE TECNOLÓGICO EN LA
EDUCACIÓN REGIONAL
PRIORIDAD 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
X
PRIORIDAD
2
3
PA
ACTORES
X
X
SEP y Municipios
CARACTERÍSTICA
LINEAS DE ACCIÓN 1
OR
4
OL
OR
PA
PROYECTO: GARANTÍA DE REDES EN LA REGIÓN CITRÍCOLA
ACTORES
Promocionar del premio a nivel estatal.
X
X
X
SEP y Municipios
Generar un patronato para difundir el premio y recabar de donativos.
X
X
X
Municipios
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
LINEAS DE ACCIÓN
3
OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal)
231 PROYECTO: PREMIO A LA CALIDAD EDUCATIVA EN ZONAS RURALES LA REGIÓN CITRÍCOLA
PRIORIDAD
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
LINEAS DE ACCIÓN 1 Presentar la propuesta ante las autoridades correspondientes, para los efectos de que sea presentada como Ley.
2
OR
PA
Difusión a nivel regional y estatal.
X
PRIORIDAD 2
3
ACTORES SEP Estado y Municipios.
X
1
PROYECTO: BECAS PARA NORMALISTAS
OL X
LINEAS DE ACCIÓN
232
4
X
Determinar el predio que será donado por el municipio para la construcción de la Universidad.
PROYECTO: UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA REGIÓN CITRÍCOLA
3
CARACTERÍSTICA
X
X
SEP Estado y Municipios.
X
X
SEP Estado y Municipios.
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
ACTORES
Promoción de los programas Licenciado en Educación Primaria y Licenciado en Educación Preescolar entre los alumnos con estudios medios superiores de las comunidades rurales.
X
X
X
Municipios y comités organizadores
Ofrecer bacas en los programas antes mencionados a cambio de su estancia como maestro rural al término de sus estudios, por el mismo tiempo que dure la beca.
X
X
X
Municipios, comités organizadores e interesados
Gestoría para lograr que el egresado normalista se ubique en su comunidad o en una comunidad cercana, para logar que su permanencia continúe mas allá del período convenido a cambio de la beca (cuatro años).
X
X
X
SEP Estado y Municipios.
Promoción de los programas Licenciado en Enfermería entre los alumnos con estudios medios superiores de las comunidades rurales o bien bachillerato o técnico en enfermaría entre los alumnos de secundaria. Ofrecer bacas en los programas antes mencionados a cambio de su estancia como enfermero(a) rural al término de sus estudios, por el mismo tiempo que dure la beca. Gestoría para lograr que el egresado sea ubicado en el grupo de multidisciplinario (ver programa de salud) cercano a su comunidad, para logar que su permanencia continúe mas allá del período convenido a cambio de la beca (cuatro años o tres años y medio).
PRIORIDAD 1
PA
X
X
X
Municipios y comités organizadores
X
X
X
Municipios, comités organizadores e interesados
X
X
X
Comités y Municipios.
PRIORIDAD
Adquirir unidad móvil con el equipo necesario para realizar los estudios correspondientes.
OL
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
X X
Utilizar unidades móviles equipadas para efectuar los exámenes necesarios para poder realizar los anteojos.
X
PRIORIDAD 1
Realizar acuerdos con los maestros de las escuelas rurales para efectuar un amplio inventario de las necesidades, determinado prioridades.
X
Dotar de todo el material necesario a las escuelas para su rehabilitación.
X
Establecer acuerdos con los maestros de cada comunidad para incentivar a los padres de familia para participar en el proyecto.
4
PROYECTO: BECAS PARA ENFERMERIA
1
LINEAS DE ACCIÓN
3
ACTORES
OR
LINEAS DE ACCIÓN
Realizar convenios con la jurisdicción sanitaria No. 7 y las escuelas de las comunidades.
2
CARACTERÍSTICA
2
3
PA
X
X
Estado, Municipios, Jurisdicción Sanitaria No.7
X
X
Municipios, SEP, Jurisdicción Sanitaria No.7
X
X
Municipios, SEP, Jurisdicción Sanitaria No.7
CARACTERÍSTICA 4
OL
ACTORES
OR
OR
PA
X
X
PROYECTO: VER BIEN PARA APRENDER
ACTORES
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
LINEAS DE ACCIÓN
SEP y Municipios
233
X
X
X
SEP Estados y Municipios.
X
X
SEP Municipios y Comunidades rurales
PROYECTO: ESCUELAS RURALES DIGNAS EN LA ZONA CITRÍCOLA
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
PROYECTO: DESPLAZAMIENTO DE ESTUDIANTES
2
Facilitar camiones o algún tipo de transporte de estudiantes a los municipios de Linares, Hualahuises, General Terán y Rayones para desplazamiento de alumnos hacia Montemorelos (punto central).
PRIORIDAD 1
2
Generar un programa de becas de apoyo para los estudiantes, como incentivo para la realización de estudios universitarios Solicitar becas a diversas empresas para asegurar la continuación de los estudios de alumnos con escasos recursos o sobresalientes
3
4
PRIORIDAD 2
3
OR
PA
X
X
CARACTERÍSTICA OL
X
1
PROYECTO: EDUCACIÓN CONTINUA Y CAPACITACIÓN TÉCNICA PARA ADULTOS
OL
X
LINEAS DE ACCIÓN
234
4
X
LINEAS DE ACCIÓN
PROYECTO: BECAS PARA ESTUDIANTES
3
CARACTERÍSTICA
OL
Municipios y Comunidades de la región.
ACTORES
OR
PA
X
X
Municipios
X
X
Municipios y Comité
CARACTERÍSTICA 4
ACTORES
OR
ACTORES
PA
Difundir el programa de educación para adultos en las comunidades de la región.
X
X
Formar convenios con grupos de maestros para la educación de los adultos.
X
X
X
SEP Municipios
X
X
Municipios Comités
Habilitar espacios para este efecto, formar convenios con instituciones y empresas
X
X
SEP Municipios
Determinar espacios para cursos de capacitación.
1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
X
Formar grupos de capacitadores permanentes para la instrucción continua de personal, mediante acuerdos con diversas empresas e instituciones educativas.
X
PRIORIDAD LINEAS DE ACCIÓN
OL
1
2
3
OR
PA
ACTORES
X
X
Municipios y Comité organizador.
X
X
Municipios y Comité, organizador.
PROYECTO: CAPACITACIÓN PERMANENTE
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
ACTORES
Destinar áreas estratégicas para la ubicación de los centros de investigación.
X
X
X
Municipios y Comités.
Crear centros de investigación bajo la tutoría de alguna universidad en donde se realicen estudios especializados que favorezcan el desarrollo económico de la zona.
X
X
X
Municipios y Universidades
Difusión de los centros para la atracción de investigadores a la zona.
X
X
X
Municipios, Comités y Universidades
Cuarta Parte: Desarrollo Educativo
PRIORIDAD LINEAS DE ACCIÓN
235
PROYECTO: CENTROS DE INVESTIGACIÓN.
esarrollo económico desarrollo sostenido de la economía y un aumento de la generación de empleos. INTRODUCCION Una parte integral de la ecuación de la sustentabilidad es el establecimiento de los diversos programas de desarrollo económico que son suficientes para responder a las necesidades básicas y materia-
dieciocho
les del hombre sobre una base de largo plazo.
Para el sostenimiento de una alta tasa de crecimiento económico a futuro, depende en gran medida de que se alcancen altas tasas de inversión, no sólo como un estímulo a la demanda agregada, sino también para asegurar el potencial de crecimiento de largo plazo de la economía.
Son varios los desafíos a los que deberá enfrentarse la zona citrícola para lograr su desarrollo económico, por lo que se consideran primordiales y determinantes, la erradicación de la pobreza que sufre todavía
ANTECEDENTES
una parte importante de la población, esto se refiere tanto a la carencia
Existen diversos planes y programas de Desarrollo Económico que se
de ingresos, como de educación, salud y otros servicios básicos, la dis-
llevan a cabo a nivel federal, estatal y municipal. Es importante conside-
minución de las disparidades en el nivel de desarrollo y el dinamismo
rarlos en la formulación de las nuevas estrategias para el Desarrollo
de los sectores productivos.
Económico de la Zona Citrícola ya que varios de estos planes proveen
La agricultura es uno de los sectores que debe ser considerado prioritario por su estrecha relación con la situación de pobreza en las comuni-
las fuentes de apoyo económico para su implementación a nivel local. A continuación se presenta una síntesis de estos planes:
dades, invertir un mejor desempeño agrícola beneficiaría tanto a una gran parte de los dependientes de este sector, como al crecimiento general de la economía, gracias a los eslabonamientos que tiene la agricultura con otros sectores productivos.
Planos, Programas y Estrategias Actuales para el Desarrollo Económico del Estado de Nuevo León.
La industria es otro sector trascendental por lo que es necesario el desarrollo de una plataforma industrial y tecnológica que siente las bases para el desarrollo futuro de industrias claves, con un nivel tecnológico que las haga competitivas internacionalmente. De esta manera, la ace-
capítulo
leración del crecimiento industrial será determinante para lograr un
ART 27 CONSTITUCIONAL El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo na-
cional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el
diálogos permanentes con los grupos sociales, económicos,
La política de integración de cadenas debe tener una sólida
óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos,
políticos, gobiernos estatales y municipales.
visión por regiones que sean nuevos polos de desarrollo en
mo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001-2006
Señala también la importancia asignada a superar las desigualdades regionales con el establecimiento del sistema de
impulso a la energía colectiva que nos lleve a la construcción de una economía competitiva y una sociedad más justa y más
vos de los servicios financieros, logísticos y energéticos.
planeación para el desarrollo regional, impulsando el respeto
También se señala a la educación como el eje fundamental y
de la libertad de cada región para controlar su propio destino
prioridad del gobierno de la República. A su vez se requiere el
en armonía con el resto del país, propiciando la interacción en
crecimiento del país con respeto de los recursos naturales para
sentido ascendente y descendente de la región a la federación
que sea un desarrollo sustentable.
y de la federación a la región. Existen cinco grandes mesoregiones como unidades base del
En su mensaje inicial el presidente de la república señala su
diversas zonas del país. Se les apoyará con precios competiti-
sistema de planeación para el desarrollo regional, nos corresponde la Noreste: Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Chihua-
Los cuatro criterios centrales para el desarrollo de la nación contenidos en este plan son: Inclusión. (Oportunidades para todos).
hua y Durango.
Sustentabilidad. (Protección de la naturaleza).
Concurren desigualdades regionales por la transición demo-
Competitividad. (Exigida por la globalización).
humana. Crea la Comisión para el Crecimiento con Calidad cuya tarea principal es conducir responsablemente la economía, ampliando y extendiendo la competitividad y promoviendo un crecimiento duradero, incluyente y sustentable, que abra oportunidades y bien cimentado para el mejoramiento del nivel de vida de toda la población.
Considera como palancas de cambio en el país: La educación. La democratización de la economía. El federalismo. El desarrollo regional.
gráfica que obliga al reordenamiento del espacio nacional impulsando la desconcentración económica y demográfica y la adecuación de los órganos de gestión de los municipios y sus
Se fortalecerá el Federalismo para responder a la demanda
aparatos de planeación, para que modernicen los servicios y
social y una distribución más equitativa de oportunidades en-
equipamiento a las necesidades de la población y de las em-
tre regiones, mediante la distribución adecuada de atribucio-
presas, en su articulación con las industrias o cadenas produc-
nes y recursos entre los órdenes de gobierno para mejorar la
tivas, construyendo infraestructura de alta tecnología. Para su
competitividad y cobertura de los servicios públicos. Cada re-
preparación con la economía cada vez más globalizada que
gión será artífice de su propio destino, con el apoyo del resto
modifica los procesos productivos, las características de la
de la Federación. Se apoyarán los proyectos de las regiones que
fuerza de trabajo y sus fuentes de riqueza, ligados a la inver-
sean congruentes con los procesos de descentralización económi-
sión extranjera. Las cadenas productivas de las pequeñas y
ca, política y social que vive el país.
medianas empresas se han visto afectadas por su falta de preparación en el contexto de una economía cada día más abierta. Se requiere de una especialización de los procesos productivos para reintegrarlos como eslabones para que sean motor
La tarea será compartida a través de alianzas, compromisos y
Desarrollo Regional. (Para eliminar la desigualdad).
del cambio.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
créditos, servicio de capacitación y asistencia técnica. Asimis-
La política económica enmarcada en el plan es promover el crecimiento con calidad de la economía. Crecimiento que abra paso a los emprendedores, con igualdad de oportunidades entre regiones, empresas, hogares y con recursos suficientes para financiar los proyectos de inclusión al desarrollo.
237
Se buscará aumentar y extender la competitividad del país, de
turismo, inversión, financiamiento y complementariedad con
avances en todos los campos. El criterio más importante en el
las empresas, de las cadenas productivas y de las regiones, con
los mercados externos.
diseño y la ejecución de las políticas públicas y en la asigna-
una regulación apropiada, disponibilidad oportuna y eficiente de infraestructura económica para el desarrollo, fomento de capacidades para el desarrollo productivo de clase mundial, desarrollo tecnológico y científico para la nueva economía, todo ello en el marco de una moderna cultura laboral y empresarial. Se proporcionará infraestructura pública y servicios para
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
ción de los recursos del estado es la rentabilidad social.
sión principal es asegurar la conducción responsable de la eco-
Se deben vincular, los proyectos, presupuestos y procesos de
nomía, mejorando la competitividad del país y promover un
la Administración Pública Estatal con el contenido del Plan
crecimiento estable, dinámico, incluyente, sostenido y susten-
Estatal de Desarrollo, con un enfoque integral ligado a los mu-
table.
nicipios mediante convenios de colaboración respetando la autonomía municipal.
apoyar y facilitar la incorporación de las micro, pequeñas y
La planeación del crecimiento deberá promover un desarrollo
medianas empresas a la globalización y a la nueva economía,
regional equilibrado, mejorando la infraestructura y estimu-
Se propone descentralizar recursos y servicios estatales hacia
siempre en armonía con el medio ambiente. El desarrollo re-
lando la generación de empleos en las comunidades más reza-
los municipios, de acuerdo a sus demandas y necesidades, y
gional incluirá la creación de empleos en las comunidades más
gadas del país.
con apego al marco legal. Creando mecanismos o instancias de
remotas del país. Incluirá el apoyo a los emprendedores a de-
238
Se crea la Comisión para el Crecimiento con Calidad cuya mi-
sarrollar sus proyectos productivos con sistemas de financiamiento y mecanismos de asesoría adecuados a las necesidades de sus proyectos.
Para el sector rural se crearán esquemas financieros que incluyan criterios de conservación y que estimulen el desarrollo de
En su relación respetuosa y eficaz con la Federación se aprove-
yor valor agregado en el sector.
charán plenamente los programas y recursos federales a favor de los nuevoleoneses.
para los microempresarios y trabajadores por su cuenta, se contará con una amplia infraestructura digital para llegar has-
PLAN
ta los grupos más rezagados del desarrollo.
NUEVO LEÓN 2004-2009
desarrollo turístico municipal, estatal y regional coordinándo-
gobierno, con estricto respeto a los municipios.
actividades alternativas que promuevan la creación de un ma-
Se establecerán programas de micro financiamiento y crédito
Se crearán núcleos de desarrollo sustentable; se apoyará al
desarrollo regional que faciliten la operación de la tarea del
ESTATAL
DE
DESARROLLO
DE
En su mensaje inicial el Gobernador del Estado menciona que se debe de contar con un Estado eficaz y eficiente que instigue
Se deberá reposicionar a Nuevo León en el contexto internacional como un estado moderno, con amplia vocación industrial y un vigoroso desarrollo de actividades educativas y culturales.
al progreso. Proponiendo fórmulas imaginativas de organiza-
Para que el estado sea próspero y con oportunidades para to-
ción gubernamental que impulsen la participación ciudadana
dos requiere del círculo virtuoso de inversión productiva, creci-
en los asuntos públicos. Un Estado eficaz debe responder al
miento económico, empleos bien remunerados y ahorro. Las
La agenda internacional cuenta con la nueva Subsecretaría de
imperativo del crecimiento económico con justicia social por
políticas públicas potenciaran las ventajas comparativas y
Relaciones Económicas y Cooperación Internacional dentro de
medio de mecanismos y programas idóneos. Conformando un
competitivas del estado.
la Secretaría de Relaciones Exteriores, y su principal objetivo
Gobierno moderno, que aproveche plenamente las ventajas
será convertir a la política exterior el instrumento central para
del uso de tecnología de la información y las comunicaciones.
se los distintos niveles de gobierno. Todos los proyectos deberán respetar al medio ambiente
lograr las metas del desarrollo económico y social de México. Se deberán de identificar y apoyar oportunidades de comercio,
El crecimiento del PIB estatal deberá ser mayor al 4% durante los próximos 6 años, lo que se logrará renovando el modelo de
Se propone construir un gobierno humanista, competitivo y
desarrollo económico para transitar de una zona industrial de
democrático, que se proyecte internacionalmente con grandes
primera generación hacia una fase industrial basada en el co-
nocimiento y la tecnología. El sector económico agropecuario ha sido el más olvidado en
Propiciando incentivos fiscales para la atracción de empre-
estado a través de publicaciones, ferias, exposiciones naciona-
sas de alto valor agregado.
les e internacionales; el impulso para la creación de empleos, y el desarrollo de las micro pequeñas y medianas empresas; el
la entidad, en los últimos años, ocupando el lugar 18 en pro-
Fortaleciéndose de los agrupamientos industriales ya exis-
ducción a nivel nacional, con excepciones como la papa, los
tentes en el Estado.
cítricos, el huevo y el pollo, los bovinos y porcinos. Esto se tra-
Ampliando la infraestructura para las nuevas industrias
duce en mínimos niveles de ingreso y limitadas oportunidades
gación para el desarrollo tecnológico; el desarrollo de organi-
incluyendo la creación de Tecnópolis con entornos urba-
de progreso en el medio rural, siendo un exportador neto de
zaciones de productores industriales y comerciales, artesana-
nos armónicos para las zonas de manufactura y de vivien-
mano de obra.
les y de servicios; y las demás que le señalan otras disposicio-
da.
nes jurídicas vigentes.
Existen serios obstáculos para el desarrollo agropecuario como
Vinculando los agrupamientos emergentes con las empre-
son: el minifundio, falta de agua, cadenas productivas desarti-
sas de otras regiones más avanzadas.
fomento a la innovación, la competitividad, la cultura de la calidad y la competitividad, el apoyo de programas de investi-
Las ramas de más alto dinamismo son:
culadas, baja intensificación de tecnología, insuficiente capital de trabajo, financiamiento escaso y caro, comercialización in-
Buscando mejores formas de financiamiento para las mi-
adecuada y deficiente control fitozoosanitario. Se requiere su
cro, pequeñas y medianas empresas.
modernización para elevar su productividad y competitividad.
Vinculando los centros universitarios con los agrupamien-
electrónicos, motores eléctricos, electrodomésticos y par-
El impulso que puede ofrecer el Gobierno del Estado al desa-
tos de mayor adelanto tecnológico.
tes automotrices.
siones, el fomento a la innovación tecnológica y el apoyo a la micro y pequeña empresa, sino también implica una intensa
Fomentando la integración regional con el noreste del país y Texas.
maquinaria y equipo y en particular equipos eléctricos y
Y las de alimentos, bebidas y tabaco, minerales no metálicos y productos químicos. Las de servicios profesionales, técnicos y especializados.
colaboración entre las dependencias y organismos vinculados a dicho objeto, en áreas tales como las relaciones laborales, la
Las divisiones de mayor captación de inversión extranjera son:
educación, la actividad agropecuaria y turística, el desarrollo
PROGRAMA SECTORIAL DE
urbano, la obra pública, los servicios básicos, el transporte, la
DESARROLLO ECONÓMICO
vivienda y el medio ambiente, entre otros.
DE NUEVO LEÓN 2004-2009
Corresponde al Gobierno del Estado de Nuevo León y en particular a la Secretaría de Desarrollo Económico establecer e instrumentar las políticas, estrategias, acciones y programas tendientes a lograr el desarrollo económico del Estado. Su política sectorial se orienta al mejoramiento de la competitividad empresarial:
Eléctrico-electrónico. Servicios. Automotriz. Metalmecánica.
Da continuidad al Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 en su
Electrodomésticos.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
rrollo económico no sólo se refiere a la promoción de las inver-
Las comprendidas en la división de productos metálicos,
capítulo “Por un Nuevo León Próspero y de Oportunidades”. Le corresponde por mandato: la ejecución de programas de fomento de las actividades industriales, comerciales, mineras, de comercio exterior e inversión extranjera; la celebración de convenios con los sectores social y privado; la promoción del
Para ampliar sus oportunidades se deben de dar las acciones siguientes:
239
El aprovechamiento de la base industrial existente para la
Programas estatales para el desarrollo económico:
proveeduría a empresas exportadoras o de gran tamaño y
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
a través de la integración de cadenas productivas.
Programa de asesoría empresarial y capacitación a las MIPYMES.
Programa 100 ciudades, 1000 empresas.
Fideicomiso fondo de apoyo para la creación y consolida-
Programa de visitas a empresas estratégicas.
ción del empleo productivo del estado de Nuevo León.
El fortalecimiento de agrupamientos dinámicos con signifi-
Business Monterrey Nuevo León, portal de promoción a la
(FOCRECE).
cativo desarrollo (metalmecánica, electrodomésticos, auto
inversión.
Fondo de apoyo a la pequeña y mediana empresa (Fondo
partes, electrónica y equipo eléctrico).
Proyecto de creación del centro Pymexporta.
PYME).
Programa de atención a empresas exportadoras.
Centro de Atención Empresarial.
Fortalecimiento de la capacidad empresarial y académica
Programa de asesorías para exportar en coordinación con
Programa de Fomento al Pequeño Comercio y a las Artesa-
para su vinculación que es necesaria para la formación de
Universidades.
nías.
agrupamientos y empresas de la economía basada en el
Programa de la Comisión Mixta para la Promoción de las
Centro regional para la Competitividad Empresarial.
conocimiento de las nuevas tecnologías: aeroespacial, soft-
Exportaciones (COMPEX).
(CRECE).
ware, mecatrónica, nanotecnología, biotecnología y servi-
Centro de Promoción de Negocios y Desarrollo de Provee-
Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológi-
cios hospitalarios especializados.
dores.
ca (COMPITE).
Programa de Coordinación Interinstitucional para el Desa-
Programa UDEM-SEDEC.
Consolidación de la integración regional con Texas para for-
rrollo Económico.
Programa de Mejora Regulatoria.
mar un conglomerado común de alto desarrollo.
Data N. L.
Apertura Rápida de Empresas. (SARE).
Programa de difusión a través de folletos y videos.
Programa de Ingeniería y Automatización de Procesos.
Promoción focalizada de la inversión para favorecer los
Estudios sobre clusters.
Programa de Salud en el Trabajo.
agrupamientos existentes.
Estudios sobre cadenas productivas.
Programa de Formación Laboral en Competencia.
Programa de Fomento e Integración de clusters de empre-
Programa de Formación Laboral en la Práctica.
Impulso a las empresas vinculadas con la economía del co-
sas vinculadas a la economía basada en el conocimiento.
Programa de Formación Productiva.
nocimiento.
Programa de promoción e integración de incubadoras.
Programa de Creación y Fortalecimiento de Pequeños Ne-
Promoción de Infraestructura en parques industriales.
gocios.
Creación de parques tecnológicos.
Promoción de parques tecnológicos (Tecnópolis).
Programa Ferias de Empleo y Bolsas de Trabajo.
Incentivos para la atracción de inversiones estratégicas.
Fondo Mixto CONACYT-NL.
Programa de Sistema de Apoyo a los Buscadores de Em-
Capacitación de trabajadores.
Premio Nuevo León a la Calidad.
pleo.
Descentralización de la actividad económica.
Premio de Tecnología (Tecnos).
Programa de Fortalecimiento a la Competitividad de Pe-
Programa de asesoría jurídica a proyectos de clusters y
queñas y Medianas Empresas.
240 Fomento a las empresas limpias y las que generan mayores
empresas de la nueva economía.
exportaciones.
Programa de atención a cámaras, organismos y empresas estratégicas.
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARRO-
pecuaria, a fin de elevar su valor agregado y mejorar las
mento Municipal de los Consejos Consultivos Ciudadanos y un
LLO AGROPECUARIO, FORESTAL Y
condiciones de vida en el medio rural.
Código de Ética.
Fortalecimiento de la Infraestructura del sector agrope-
Su Plan de Desarrollo está muy bien estructurado una de sus
cuario.
prioridades es el Desarrollo Social y Económico a través de la
ACUÍCOLA DE NUEVO LEÓN 2004-2009
participación ciudadana para elevar las capacidades físicas y Basado en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009 haciendo
Fortalecimiento y operación eficaz de los sistemas de in-
mentales en todos los demás aspectos relacionados con mejo-
hincapié en uno de sus propósitos fundamentales la moderni-
formación del sector agropecuario, para la planeación,
rar las habilidades y cuidando el medio ambiente.
zación del campo, para elevar su productividad y competitivi-
evaluación y la adecuada toma de decisiones.
Se propone garantizar el apoyo a la capitalización del campo para contar con un sector agropecuario productivo, diversifica-
En el caso específico de la Dirección de Desarrollo Económico,
Organización del campo para la producción, el uso de tec
cuenta con una Visión orientada a ser una buena opción para
nología adecuada, la capacitación y el desarrollo de siste-
la inversión industrial, comercial, turística, agropecuaria y fi-
mas sustentables.
nanciera. Y una Misión que señala la promoción, el fomento y
do y organizado, con acceso a tecnología e infraestructuras modernas, que provea a las zonas rurales de condiciones ade-
Desarrollo de oportunidades para la población rural.
cuadas para el desarrollo económico y social de sus habitantes.
Mejoramiento y mantenimiento de las condiciones fito-
apoyo a toda actividad productiva sobre todo a los pequeños y medianos empresarios.
zoosanitarias. Sus objetivos son:
Las estrategias para cumplir los objetivos son: Establecimiento de sistemas tecnológicos que permitan
Las exportaciones del sector agropecuario se concentran bási-
un aprovechamiento integral de las industrias productivas.
camente en becerros de pie, cítricos, hortalizas y miel. La ma-
Promover en colaboración con los diferentes órdenes de Gobierno, comunidades, organizaciones de productores, universidades, instituciones educativas y de investigación; la planeación integral de la obra pública y desarrollo de
vechamiento sustentable de los recursos naturales.
servicios locales.
yoría de sus productores no cuenta con fuentes de informa-
Promover los apoyos a las Micro, Pequeñas y Medianas
ción fundamentales para su toma de decisiones. La produccio-
Empresas locales.
nes más importantes son de: mandarinas, papas, naranjas, huevos, manzanas, pollos, trigo, bovinos y porcinos.
infraestructura para la producción y la comercialización, definiendo los mecanismos de apoyo y cuidando el apro-
Promover la comercialización y distribución de bienes y
Hacer sinergia con los otros entes de gobierno existentes en la localidad para la Aplicación de programas existentes: FOCRECE, FONAES, EMPRENDE Y OPORTUNIDADES.
PLANES DE DESARROLLO
Asesoramiento a los microempresarios y apoyo en sus trá-
ECONOMICO MUNICIPAL.
mites.
ALLENDE El Plan contempla el “Rescate Productivo del Campo” con seis grandes estrategias: La modernización y diversificación de la producción agro-
Cuenta con una Dirección de Desarrollo Económico que es
241 GENERAL TERÁN
apoyada por la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado para agilizar los tramites o peticiones. Cuenta con un Regla-
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
dad y mejorar las condiciones de vida de su población.
No tiene un Plan de Desarrollo Económico, pero su Ley Orgáni-
ca Municipal señala que en materia de Desarrollo Económico y
Carece de un Plan de Desarrollo pero su Ley Orgánica Munici-
ral o Estatal para beneficio de los productores de las zonas
Social el Ayuntamiento deberá coadyuvar al desarrollo de las
pal señala que en materia de Desarrollo Económico y Social el
rurales.
actividades económicas que repercutan en el mejoramiento de
Ayuntamiento deberá coadyuvar al desarrollo de las activida-
los niveles de vida de la población. Requiere de los apoyos es-
des económicas que repercutan en el mejoramiento de los
tatales y federales.
niveles de vida de la población.
Promover la organización de productores y la vinculación con empresarios, productores y universidades para proyectos productivos. Desarrollar a través de la capacitación un cambio de acti-
MONTEMORELOS
RAYONES
tud en los productores rurales para impulsar su desarrollo.
que entre sus funciones está la de proyectar, promover y coor-
Su plan municipal de desarrollo señala que su ejecución va de
Formar un Consejo Técnico Consultivo para el Desarrollo
dinar actividades productivas de diferente índole como son:
la mano con la eficiencia de los funcionarios federales, estata-
Rural.
centros de recreo, atractivos turísticos, transportación, excur-
les y municipales y la amplia participación ciudadana.
sionismo, artesanías, desarrollo rural, industrial y ser conside-
Como tiene muy pocos recursos se ocupan en las necesidades
rado como centro de convenciones nacionales e internaciona-
básicas de un municipio, por eso requiere de los apoyos fede-
les.
rales y estatales.
Construir cadenas productivas hasta su comercialización.
Cuenta con una Dirección de Fomento Agropecuario.
Gestión y Promoción de la Agroindustria.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Cuenta con una Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo
Tiene una comisión de cabildo de Fomento Empresarial, pero no cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal.
LINARES
cios. Actualizar los folletos de promoción de las oportunidades
Proyectos Ecoturísticos: desarrollando las zonas con pre-
Su Plan de Desarrollo Municipal señala a un Gobierno con sen-
sencia de flora y fauna silvestre nativa y una población de
tido humano. Cuyo objetivo es promover el desarrollo humano
bajos recursos, para que se genere el turismo rural a nivel
y elevar la calidad de vida de los habitantes. Cuenta con una
Comunicación constante con las instancias necesarias de la
regional, nacional e internacional.
Dirección de Desarrollo Económico cuyo objetivo es promover
promoción.
Proyecto de Saneamiento Ambiental: regularizando las granjas para sanear su entorno y mejorando su tecnología.
el desarrollo económico del Municipio y la generación de empleos. Y una Dirección de Desarrollo Rural para incorporar a las comunidades rurales al desarrollo.
respeto, protección y recuperación de áreas silvestres, un ejemplo es el programa Bonito Montemorelos. HUALAHUISES
de negocios.
Asesorar y capacitar a las empresas en la promoción internacional. Promover el turismo ecológico en áreas reservadas.
Proyectos de Educación Ambiental: campañas masivas de
242
Capitalizar el campo.
Actualizar el Proyecto de Corredor Internacional de Nego-
Los proyectos estratégicos para salvaguardar el medio ambiente son tres:
Apoyar a las mujeres rurales.
Los programas de estas direcciones buscan: Generar y gestionar, mecanismos de asistencia integral, que promuevan el acceso a los programas de origen Fede-
Pavimentación de caminos rurales. Desarrollar el Plan Integral de la Aeropista Linares. Incrementar el turismo a la presa Cerro Prieto.
FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO DE
cipante en su proceso de crecimiento de acuerdo y en
Líneas de Crédito para Núcleos de Específicos de Producto-
LA ZONA CITRÍCOLA DEL ESTADO DE
coordinación con las autoridades municipales.
res.
Fomentar la infraestructura y equipamiento que impulse
Programa PARAGUAS FIDECITRUS-NAFIN.
polos de desarrollo en los centros de población adecuados
Fondos de Estabilización de Precios a los cultivos predomi-
para tal fin, con el objeto de coadyuvar a la descentraliza-
nantes.
Su misión es desarrollar integralmente la Zona Citrícola (Allende, General Terán, Hualahuises, Linares, Montemorelos y
ción del Área Metropolitana de Monterrey, fortalecer la zona centro y citrícola como zona geográfica del estado e
Sanidad Vegetal.
impulsar el desarrollo integral de los municipios citados.
Créditos del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Eji-
Promover y realizar todo tipo de estudios e investigaciones
dal. (FIFONAFE).
para la identificación de proyectos de inversión y para el de-
Centrales de Maquinaria y Vehículos de Servicio.
Su propósito es informar a la comunidad en general sobre los
sarrollo de nuevas tecnologías que propicien la explotación
Proyecto de Construcción de Campo Aéreo en Linares.
Apoyos, Programas, Proyectos y Convenios que se están lle-
racional de los recursos naturales y económicos en la zona
vando a cabo en pro de un desarrollo equilibrado y sustenta-
centro y citrícola del Estado para la transformación de los
ble para la Región.
procesos productivos o tradicionales preservando sus ma-
Puente que incorpora al desarrollo la 2ª Etapa del Parque
Su objeto es fomentar las actividades económicas del estado
tices étnicos o de austeridad.
Industrial Linares.
mediante el establecimiento de nuevos centros industriales, y
Cualquier otro fin que apruebe el COMITÉ TÉCNICO o SUBCO-
la creación de un clima de seguridad para la inversionista y los
Gestiones de Proyectos Viales y Reconstrucción de Teatros
MITÉ correspondiente, siempre que el mismo implique el
trabajadores, así como descentralizar la vida económica, cultu-
Municipales.
desarrollo o mejoramiento en cualquier forma en la zona
ral y política del Estado.
centro y citrícola del Estado de Nuevo León.
Rayones), estableciendo e impulsando para ello programas, proyectos y estrategias de Clase Mundial que soporten dicho desarrollo.
Carretera de Acceso al Aeropuerto.
Construcción de Caminos Rurales. Construcción y reapertura de Plantas Agroindustriales.
Sus recursos serán destinados y aplicados para cumplir con los
Entre las principales actividades del fideicomiso se encuentran la
fines siguientes:
Promoción de la Inversión Productiva en la Zona Citrícola, la Ges-
Coadyuvar con las dependencias y organismos de la Administración Pública Estatal, Federal y Municipal, para el desarrollo integral de los municipios de la zona citrícola, promoviendo y realizando todo tipo de actividades que ayuden a
tión de Créditos ante Instituciones de Gobierno y Banca de Primer
Fomento a la Exportación de Cítricos con marcas. Empacadoras automatizadas.
Piso, así como el Financiamiento y Apoyos en Inversión de Equi-
Laboratorios para el combate a la mosca de la fruta y de-
pamiento Urbano (Obra Pública) para los municipios que confor-
más plagas.
man la Región Centro y Citrícola del Estado de Nuevo León.
Plan Estratégico de Desarrollo Regional con el apoyo de la FAO.
su desarrollo económico, urbano, industrial, comercial, de servicios, agropecuario, social, artístico, cultural y a la or-
APOYOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL FIDECITRUS MÁS RE-
ganización integral de su comunidad como principal parti-
LEVANTES:
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
NUEVO LEÓN (FIDECITRUS)
243
PROYECTOS ESPECÍFICOS A DESARROLLAR PROPUESTOS EN EL
Fortalecimiento de la Producción e Industrialización Agrope-
PLAN ESTRATÉGICO PARA LA ZONA CITRÍCOLA:
cuaria.
Infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo.
Vitivinicultura. Convenio Fidecitrus Fifonafe.
Acondicionamiento de vías de acceso a rellenos sanitarios. Ampliación de Plantas tratadoras de aguas residuales. Desarrollar terrenos estatales para vivienda popular. Placas de energía fotovoltaica en rancherías. Construcción de confinamientos de desechos sólidos.
Líneas de crédito. Promoción de la Inversión Productiva y las Exportaciones. Construcción del Parque Industrial Montemorelos. Exportación de cítricos.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Sistemas de recolección de Basura.
244
Unidades de Camiones escolares para las escuelas rurales. Centros DIF. Pavimentación de Ejidos. Construcción de Carreteras.
Capillas de velación. Pasos a desnivel. Planes parciales municipales. Entubamiento de tomas de agua de riego.
Fondo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de la SE. (Fondo PYME). Financiamiento de NAFIN a las Actividades Empresariales. Programa de Desarrollo de Proveedores de NAFIN.
Para la Cultura, Formación Empresarial y Capacitación para la Competitividad en las MIPYMES: Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista. (PROMODE). Sistema Nacional de Incubación de Empresas.
Innovación Tecnológica y vinculación de los sectores educativo y productivo. Centro de Investigación y Capacitación en Citricultura.
Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica, A.C. (COMPITE). La Red Cetro-Crece.
Centro de Transferencia de Tecnología. Universidad Tecnológica.
Puentes y vados. Hospital Regional.
Para el Desarrollo Empresarial:
Fomento a la Integración de Cadenas Productivas, agrupamientos industriales y apoyo MIPYMES.
Para la Articulación e Integración Económica Regional y Sectorial: Proyectos de articulación productiva en los ámbitos regional y sectorial. Proyectos de impacto regional.
Construcción de Macroempacadora.
Parques Industriales.
Programa de Promoción de Cultivos Protegidos.
Empresas integradoras.
Tecnologías de Riego y Procesos de Hortalizas.
Proyectos sectoriales.
Gas Natural para Parque Industrial Linares.
Programa de Desarrollo de Proveedores y Distribuidores. FUENTES DE APOYO.
Proveeduría Nacional.
nal y acervo ecológico.
El Gobierno Federal facilita y apoya el desarrollo de las activi-
Hostelería Rural.
dades de negocios, de los emprendedores de cualquier enver-
Programa para la competitividad de la industria automotriz.
Aprovechamiento del Turismo Ecológico como riqueza regio-
Parque Acuático Linares. Parque Turístico Hualahuises.
gadura, con los siguientes medios, fondos, programas, o actividades a su alcance:
Programa para el Desarrollo de la Industria de Software. (PROSOT).
Programa para la industria electrónica y de alta tecnología.
Programa de Fertilizantes.
Programa de Buenas Prácticas de Producción y Manejo
Programa de Diesel para Uso Agropecuario.
Agrícola.
Programa para la competitividad de la cadena fibrastextil-vestido.
Programa de Apoyo a la Competitividad por Rama de Pro-
Programa para la competitividad de la industria del cuerocalzado. Sistema Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM).
Para el Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero: Acuerdo Nacional para el Campo.
ducción.
Para Apoyos a la Comercialización Agropecuaria: Esquema de Apoyos Directos a la Comercialización
Para el Fomento Ganadero:
(Ingreso-Objetivo).
Alianza Contigo.
Apoyos directos a la pignoración.
Subprograma de Desarrollo Ganadero.
Apoyos Directos a la Conversión.
Subprograma de Desarrollo de Proyectos Agropecuarios.
Coberturas de Precios.
Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera
Apoyos para el Sacrificio en Rastros TIF.
(PROGAN).
Programa Especial de Apoyo al Maíz.
Padrón Ganadero Nacional.
Programa del Fondo Especial a la Inversión en Frijol.
preferente y capitalizable. Registro Alterno del PROCAMPO. Subprograma de fomento agrícola de la Alianza Contigo. Subprograma de Fortalecimiento de los Sistemas Producto. Subprograma de Fomento a la Inversión y Capitalización.
Para el Fomento a la Producción Forestal: Para la Integración de Cadenas Productivas Pecuarias:
Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR).
Producción de carnes.
Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales
Producción de leches.
Comerciales. (PRODEPLAN).
Producción de huevo para plato.
Programa de Desarrollo Forestal Comunitario. (PROCYMAF
Producción de miel.
II).
Subprograma de Investigación y Transferencia de Tecnolo-
Pago por Servicios Ambientales.
gía.
Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Para el Fomento a la Pesca y Acuacultura:
Forestales (PROCOREF).
Alianza Contigo. Para la Integración y Fortalecimiento de las Cadenas Productivas: Comités Nacionales Sistema Producto. Fondo de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecua-
Programa Nacional de Acuacultura Rural. Infraestructura Pesquera y Acuícola. Ordenamiento Pesquero.
rias y Pesqueras. (PROSAP). Padrones de Productores. Normas de calidad. Programa de Apoyo a la Competitividad de los Productos Agropecuarios. Tarifas Eléctricas.
Para el Financiamiento Rural: Financiera Rural. (FIRA).
Para la Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria:
Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural
Campañas Fitozoosanitarias.
(FOCIR).
Fomento para el establecimiento de Zonas Libres de Pla-
Programa de Apoyos para Acceder al Sistema Financiero
gas y Enfermedades.
Rural (PAASFIR).
Proveedores Confiables.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Apoyo PROCAMPO tradicional, antes de la siembra, cuota
245
Apoyo para la Constitución de Garantías Líquidas, Reduc-
Organismos y Apoyos Estatales al sector agropecuario, forestal y
la producción agropecuaria, la implementación de programas
ción de Costos de Transacción y Acompañamiento Técnico
acuícola:
de innovación tecnológica y creación de vinculaciones con los
para el Fortalecimiento de las Figuras Asociativas Partici-
Programas de apoyo para la comercialización, la transfor-
pantes (FINCAS).
mación y la gestión financiera.
Fondos Estatales de Garantía Líquida.
Apoyos a los productores con cursos y asesorías para la
Esquema de Apoyos para la Constitución de Intermedia-
obtención de recursos financieros.
rios Financieros Rurales.
Apoyos para la producción de granos, leguminosas, culti-
Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario.
vos forrajeros, mecanización y labranza de conservación.
Seguro Agrícola y Ganadero.
Fomento a la avicultura, apicultura y el mejoramiento ge-
Programa de Fomento a los Agronegocios.
nético de bovinos, caprinos, ovinos y porcinos
Programa de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación
Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica pa-
y la Agricultura.
ra el Desarrollo Rural Sustentable.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural SusPara el Fomento a la Minería:
tentable (OEIDRUS-Nuevo León).
Programa de Portafolios de Proyectos Mineros.
Unidades Básicas de Información en los cuatro Distritos de
Registro Público de Minería.
Desarrollo Rural.
Fideicomiso de Fomento Minero. (FIFOMI).
Instalación de quioscos municipales de información.
Consejo de Recursos Minerales. (COREMI).
Banco de Datos e Información Agropecuaria, Forestal y Acuícola.
Para Destinos Turísticos Sustentables:
Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable.
Bolsa Mexicana de Inversión Turística.
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable.
Convenios Estatales de Coordinación y Reasignación de
Consejo Estatal Forestal.
Recursos.
Consejo Estatal de Pesca y Acuacultura.
Proyecto Nacional de Facilitación Turística.
Coordinadores y Promotores de Desarrollo. Programa de Empleo Temporal.
Para el Desarrollo Científico y Tecnológico:
Campañas Fitozoosanitarias.
Fondos CONACYT Sectoriales y Mixtos. Programa de Incentivos Fiscales.
PLANEACION ESTRATEGICA
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y
OBJETIVO GENERAL
Tecnológicas. (RENECYT). Programa AVANCE.
ESTRATEGIAS Estas estrategias se consideran fundamentales para el desarrollo económico sostenible del Zona Citrícola e incluyen:
Reforzar los programas de educación, salud y otros servicios básicos. Como se mencionó en el diagnostico propositivo, la mano de obra requerida actualmente es más intelectual, orientada a la tecnología, ciencia e ingeniería en procesos automatizados y no tanto mano de obra física. Para crear un nivel de competitividad, es necesario personas preparadas con estudios apropiados en el área y en la administración. (El equipamiento de Educación, Salud e Infraestructura son manejados de manera individual y detallada en el programa correspondiente a cada una de estas áreas).
Rescate Productivo del Campo. La producción agropecuaria es esencial para la sustentabilidad de la zona y el Estado. Sin embargo, como actividad económica, el sector agrícola provoca una situación frágil con una futuro incierto debido a la inesta-
Sistemas Estatales de Ciencia y Tecnología.
246
sectores educativo y productivo.
El objetivo del Plan de Desarrollo Económico es la generación de empleos y crecimiento económico a través del refuerzo de
bilidad del mercado, bajo niveles de eficiencia por la falta de procesos, tecnología avanzada y mano obra.
Desarrollar la Infraestructura necesaria para Soportar el Desa-
tro de los seis municipios. Los requerimientos para el desarro-
MES hasta todos los miembros que componen los distintos
rrollo Industrial. Esencial al desarrollo económico de la Zona
llo turístico son manejados de manera individual y detallada
segmentos de la comunidad.
Citrícola es la actualización y ampliación de la infraestructura
en el programa correspondiente.
necesaria para soportar actividades industriales existentes y para atraer nuevas industrias, que incluya transporte publico rápido con conexión con Monterrey. Y la ubicación dentro la
Incrementar la Inversión Pública en la Zona Citrícola. Con la
zona de un aeropuerto con la capacidad a manejar business
Nueva Administración Pública Federal comprometer una im-
class jets y de carga (La infraestructura es manejado de mane-
portante suma de recursos para el Desarrollo de la zona como
ra individual y detallada en el programa correspondiente).
un proyecto estratégico regional dentro de la COTAACA. Crear
rrollo económico sostenible de la región es una diversificación de actividades económicas que incluya la atracción de nuevas industrias, especialmente del extranjero. Sin embargo la com-
comisión dentro del presupuesto de la Dirección de Desarrollo Económico con recursos frescos a invertir de inmediato en la región, que sea un complemento del proyecto estratégico de la Ciudad del Conocimiento y del FIDECITRUS.
petencia para la atracción es significativa dentro delmercado multiregional que incluye San Luis Potosí y Ramos Arispe. Las implicaciones son variadas y complejas e incluyen: ingresar en el mercado mundial según los requisitos de la globalización y el incremento en la eficiencia con la minimización de los costos de producción, manteniendo los estándares de la calidad. Esto es posible alcanzar con la realización de los puntos 1-3 arriba mencionados, el aumento de las cadenas de producción y la reconstrucción del tejido de industrial la Zona Citrícola con la concentración o agrupamiento de las industrias simbióticas dentro de los parques industriales eco eficientes.
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL La coordinación intersectorial entre el sector privado y publico es fundamental para el éxito de los programas y proyectos propuestazo para el desarrollo económico de la Zona Citrícola. Interacciones de corresponsabilidad incluye la Secretaria de Economía, en el nivel estatal: Congreso del Estado, Secretaría de Economía, Subsecretaria de Industria y Comercio, Subsecretaria de Inversión Extranjera y Comercio Internacional, Secretariado Técnico de Plantación, Enlace y Proyectos Estratégicos, Corporación para el Desarrollo Turístico de Nuevo León, FIDECITRUS y al nivel municipal: las Secretarias de Desarrollo Eco-
Desarrollar Turismo como Actividad Económica de Mayor Im-
nómico y de Turismo.
pacto. Como se estableció en el diagnóstico propositivo, el turismo tiene el potencial para ser uno de los generadores de la actividad económica de la Zona Citrícola, basado en un extenso vocabulario de sitios naturales y culturales situados den-
PARTICIPACIÓN SOCIAL La coordinación intersectorial incluye empresarios del sector privado que se extiende desde las industrias grandes, el PY-
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Atraer nuevas industrias del Extranjero. Esencial para el desa-
247
Proyectos Estratégicos PROYECTO: INVERSION EXTRANJERA Objetivo: Atracción de diversas inversiones extranjeras para la generación de empleos
en la zona, para que los inversionistas nacionales y extranjeros se interesen en venir a la región citrícola. Ofrecer ventajas sobre el resto de los municipios y estados para justificar estados
menta en términos de costos del tiempo y del transporte. Un
Citrícola en Montemorelos, cuya misión sea impulsar la
una industria que emplea la cáscara de la naranja para con-
investigación científica, la innovación y desarrollo tec-
vertirla en aceite para la producción de perfumes, cosméticos,
nológico, vinculándose con los sectores educativo, gu-
incienso, medicinas, productos de la limpieza etc.
desarrollo y competitividad de la zona citrícola.
tores agropecuarios y de la fuerza de trabajo existente
dustrias dentro del mismo parque industrial, la eficacia se auejemplo sería localizar un fabricante del jugo cítrico al lado de
Promoción de nuevas inversiones del extranjero y de las ex-
Ofertar el catálogo de terrenos municipales, de produc-
tria sea utilizado por otra. Con la localización de las dos in-
Crear el Consejo de Ciencia y Tecnología para la región
bernamental, empresarial y social, contribuyendo al
Líneas de acción:
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Líneas de acción:
Estrategia: Permanencia de la Inversión Extranjera Directa y portaciones de la Región Citrícola.
248
trica, nanotecnología, ingeniería verde y gestión ambiental.
Financiar Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico con apoyo del Fondo Mixto. Editando publicaciones de la región citrícola.
Líneas de acción: Reactivación del Parque Industrial Linares con la donación de terrenos municipales y con servicios de calidad mundial. Censar a las empresas ubicadas en el Parque Industrial
Otorgando el Premio Estatal a la Investigación Científi-
Linares para de forma directa conocer su situación para
ca y Tecnológica para la Región Citrícola.
encontrar las ventajas y desventajas de su ubicación, y
Establecimiento de una planta de producción de etanol a base de maíz, que es un biocombustible oxigenante
corregir o reforzar lo necesario para lograr su reactivación inmediata.
de la gasolina, ya que México Importa 640 millones de
Establecer una Parque Industrial Eco eficiente en Mon-
Solicitar al Gobierno Federal la creación de la Aduana
litros anuales y su creación daría valor agregado a los
temorelos con la donación de terrenos municipales y
Interior Linares en los terrenos del Parque Industrial.
productores de maíz de la región.
con servicios de calidad mundial. Determinar el área disponible para las nuevas empresas.
PROYECTO: DESARROLLO DE NUEVAS
PROYECTO: PARQUES INDUSTRIALES
EMPRESAS
ZONA CITRICOLA
Objetivo: Expansión de las oportunidades de trabajo enfoca-
Objetivo: Habilitación de Parques Industriales Eco eficientes
das hacia la alta tecnología para generar una región altamen-
de alta calidad para la atracción de empresas para facilitar la
te competitiva.
vinculación entre las cadenas de producción.
Estrategia: Proyecto para el desarrollo de nuevas empresas
Estrategia: Atraer y agrupar industrias simbióticas con res-
de alta tecnología: biotecnología, generación de energía eléc-
pecto a su función, de tal manera que el residuo de una indus-
Comprometer a los Alcaldes de los otros municipios (Montemorelos, Allende, Hualahuises, General Bravo y Rayones) para determinar el área disponible a donar para poder ofertarlas a los futuros inversionistas. Elaborar folletos de promoción nacional e internacional para distribuir a los países inversionistas por diferentes medios de comunicación.
En la página de Gobierno y los municipios ofertar la tie-
PROYECTO: MODERNIZACIÓN DE
modernización, así como promoción de la expansión de las
rra disponible para los proyectos de inversión.
LA INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL.
actividades.
Objetivo:
Líneas de acción:
Objetivo: Promover la legislación de la aduana interior estableciendo las actividades que tiene en la materia, la autoridad competente. Estrategias: Crear los reglamentos necesarios para el cumpli-
atracción de nuevas empresas y el mejoramiento de las condiciones de las ya existentes.
Encuestar a los Avicultores, Apicultores, Citricultores y Nogaleros de la Región para conocer sus necesidades, y
Estrategia: Determinar las necesidades de acuerdo a un son-
poder generar proyectos de inversión que le den valor
deo regional y dar seguimiento a estas necesidades.
agregado a sus actividades primarias.
Líneas de acción:
Identificar o crear los productos derivados de sus actividades para encontrar nuevos clientes potenciales.
miento de la Ley de Aduanas Interiores y zona franca, así co-
Crear un comité que vigile de manera precisa el segui-
mo los instrumentos básicos para el cumplimiento del actual
miento y corrección de las debilidades detectadas en la
Realizar los estudios necesarios para detectar nuevas
reglamento de dicha Ley.
infraestructura de la zona
campos de expansión.
Promover y apoyar la creación y actualización de reglamentos
Encuestar a más de 50 establecimientos industriales de
municipales y su compatibilidad con otros reglamentos muni-
la región para conocer de viva voz las necesidades de
cipales.
infraestructura a generar, para un mayor impulso a la
Líneas de acción: Crear un comité para el correcto establecimiento de la Zona Franca.
industria existente y a la que este por llegar nacional e internacional. Atención y acción sobre las necesidades.
materias primar para la producción de: televisores, celulares, equipo médico, aeroespacial y nanotecnología.
tes en la zona, así como la generación de empleos.
sas mediante asesoría, acceso a financiamiento, capacitación y
para la Zona Citrícola, como el recién inaugurado Silicon invierten 500 millones de dólares en alta tecnología de
Objetivo: Mejorar la competitividad de las empresas existen-
Estrategia: Apoyar a las micros, pequeñas y medianas empre-
Crear y reglamentar la Zona Franca del Inversor Asiático Border de Mexicali a Tijuana en donde actualmente se
PROYECTO: APOYO EMPRESARIAL
desarrollo como proveedores de grandes empresas.
PROYECTO: MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN LA ZONA Objetivo: Cautivar nuevos clientes a través de la modernización y diversificación de la producción e industrialización agro-
Líneas de acción: Diseño e instrumentación de acciones de apoyo, asociación y alianzas para las micros, pequeñas y medianas empresas de la zona.
pecuaria, incremento del valor agregado para cautivar nuevos
Establecer y coordinación de grupos de asesores para
clientes.
apoyar en temas relacionados en el desarrollo empresa-
Estrategia: Determinar los requerimientos necesarios para la
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
PROYECTO: ZONA FRANCA Y ADUANA INTERIOR
Ofrecer infraestructura con alta tecnología para
rial.
249
Mediante la formación de facilitadores de proyectos
PROYECTO: DESARROLLO TECNOLÓGICO EN LA
Promover Modelo de cluster sectoriales, al incentivar
(Red de la Zona Citrícola) generar un ambiente de con-
ZONA CITRÍCOLA
proyectos con las universidades para la investigación
fianza de los emprendedores de la región para que sus proyectos productivos tengan resonancia entre los empresarios ya establecidos y los inversionistas extranjeros que vengan a invertir en la zona. Establecer programas para la capacitación de empleados.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Crear la red de información de la zona citrícola.
250
PROYECTO: NUEVA ECONOMÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
Objetivo: Fomento al desarrollo tecnológico para la generación de nuevas alternativas empresariales. Estrategia: Fomento a la innovación, el desarrollo tecnológico, la creación de capital intelectual para la competitividad empresarial, así como la vinculación de los sectores educativo y productivo. Líneas de acción:
Generar el ambiente de negocios del futuro con los empresarios de las actividades más relevantes de la región,
Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, para que contribuya, en el marco del
lo mismo que hasta ahora se ha hecho, ahora enfocarlo de diferente forma, ya que esto puede incrementar la productividad.
Incrementar los mecanismos de apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la región.
educativos de nivel superior en el área de la ciencia y la tecnología.
PROYECTO: MUJERES EMPRENDEDORAS
Formar el Centro de Innovación y Desarrollo de la Re-
Objetivo: Impuso a la producción de artículos que incluyan
gión Citrícola.
una visión femenina. (Muñecas, vajillas hechas a mano, artesa-
Formar los Centros de Investigación y Museos especializados:
para invitarlos a realizar acuerdos con los centros educa-
Del Dulce en Hualahuises y Linares.
tivos de la región y formar el Centro de Innovación y
Avícola en Allende.
Desarrollo de la Región Citrícola en Montemorelos.
nidades), procesos, organizaciones, sin dejar de realizar
taleza a los bienes y servicios producidos.
Universidades Tecnológicas, a la prestación de servicios
Líneas de acción:
var productos (productos nuevos abren nuevas oportu-
cada en Montemorelos para la educación pública, como
ductiva regional.
basadas en el conocimiento.
para el despegue de la Zona Citrícola., se requiere inno-
El proceso de innovación genera tecnología que da for-
Sistema Educativo del Estado y del Sistema Nacional de
agrupamientos industriales y empresas a la nueva economía
Considerando el desarrollo tecnológico como programa
Ubicar la Universidad Tecnológica Región Citrícola ubi-
Objetivo: Incremento de la competitividad de la planta pro-
Estrategia: Fomento a la integración de cadenas productivas,
que genere patentes.
Citrícola en Montemorelos.
nías, etc.). Estrategia: Detección de Mujeres con habilidades en la fabricación de cualquier producto que requieran apoyo financiero y de asesoría de negocios. Líneas de acción:
De la Nuez en Rayones.
Apoyo de Consultores de las Universidades y Organis-
De Historia Regional en General Terán.
mos Gubernamentales.
Crear Franquicias y Marcas Especializadas.
Apoyo de Fondos Federales, Estatales y Municipales que
Apoyo en Ferias y Exposiciones para dar a conocer sus productos. Organizar una Feria Anual para la Zona Citrícola donde
Se considera como un proyecto de gran envergadura y
PROYECTO: OBTENCIÓN DEL SELLO MÉXICO
como banderazo del Gobierno para el despegue de la
CALIDAD SUPREMA
zona ya que se daría el visto bueno, a proyectos de inversión nacional e internacional propuestos para la zona, que se encuentran en proceso de justificación.
Objetivo: Incrementar las exportaciones. Estrategia:
Lograr que los productores agropecuarios e
se promocionen sus productos a nivel nacional e inter-
agroindustriales obtengan este sello de aseguramiento de la
nacional.
calidad de sus productos.
Organización de micro productores para formar cade-
Líneas de Acción:
nas de valor.
PROYECTO: CREACIÓN DE LA BANCA
Capacitar a los productores sobre las exigencias de los
PARA TODOS
supermercados europeos (sello Euregap) que implica
Objetivo: Apoyo para las empresas, mediante la canalización
requisitos y restricciones relativas a pesticidas, uso de
de ahorro.
empaques y otros factores que cuidan la ecología.
LINARES
Estrategia: Creación de la Banca Social para la Zona Citrícola.
Participar en la Feria Fruit Logistic.
Objetivo: Desarrollo de una red de transporte regional, para
Líneas de Acción:
PROYECTO: TREN REGIONAL MONTERREY-
brindar un servicio frecuente y de calidad a los habitantes y turistas de la región, servicio que ayude a liberar el tráfico vehicular, al desplazamiento de los habitantes de la región citrícola hacia la ciudad y viceversa e incremente el turismo regional, todos ellos, conectados a través de un enlace ferroviario que los traslade en cuestión de minutos. Estrategia: Dentro de las instancias gubernamentales correspondientes promocionar el Tren Regional como una necesidad para el desarrollo de la zona humano y económico de la zona. Líneas de acción: Aprovechamiento del sistema de vías férreas existentes para conectar Monterrey con Juárez, Cadereyta, Montemorelos y Linares, que reduciría sus costos de construcción.
Con el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES) y la Secretaría de Desarrollo Social se puede crear una Caja de Ahorro Solidaria para la Región Citrícola, para canalizar el ahorro de las comunida-
PROYECTO: ACERCAMIENTO DE LAS PYMES DE ESTADOS UNIDOS A LA REGIÓN CITRÍCOLA
des más aisladas, y que tenga sucursales en los munici-
Objetivo: Las PYMES de Estados Unidos tienen proyectado
pios.
invertir 3 tres mil millones de dólares en el 2006, alrededor de
Generar el ahorro de los habitantes de la región que se aproveche en sus proyectos productivos.
100 proyectos en los sectores de: energía, acero, aeroespacial, equipo médico, autopartes, vivienda y turismo. Estrategia: Desarrollo de proyectos encaminados hacia estas áreas.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
la Banca Comercial no dirige a las pequeñas empresas.
Líneas de Acción: Ofertar los proyectos que estén orientados hacia estas modalidades a inversionistas.
251
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA EL ÉXITO DE LOS PROYECTOS AQUÍ PROPUESTOS Se ha encontrado que en el Estado de Nuevo León y la Zona Citrícola se tienen las bases de fondos, organismos y dependencias para generar el estado de progreso deseado por todos: Plan Nacional de desarrollo, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Sectoriales Estatales, FIDECITRUS y Creación del corredor agroturístico, Planes Municipales, Sociedad dispuesta a salir adelante.
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Falta una mayor organización y cohesión para llevar a la práctica todos estos anhelos de progreso, falta detonar un proyecto de gran envergadura para la zona, así como es el metro o la Ciudad del Conocimiento en el Área Metropolitana de Monterrey, sería el Tren Regional Monterrey-Linares para la Región Citrícola. Focalizar las nuevas actividades productivas derivadas de las actividades principales existentes. (Desarrollo de nuevos productos para nuevos mercados). Realizar las investigaciones de mercado para el éxito de los bienes y servicios a diseñar para atacar mercados hasta ahora no existentes. Publicitar en los canales de comunicación de Gobierno el acervo existente en la región de organismos, programas, fondos y dependencias existentes para el apoyo de sus habitantes.
252
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Prioridad Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) Acción a mediano plazo (3 años) Acción a largo plazo (> 3 años) Característica OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal)
LINEAS DE ACCIÓN
PRIORIDAD 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
PA: Planeación / Administrativa
ACTORES
Censar a las empresas ubicadas en el Parque Industrial Linares para de viva voz conocer su situación para encontrar las ventajas y desventajas de su ubicación, y corregir o reforzar lo necesario para lograr su reactivación inmediata.
X
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Determinar el área disponible para las nuevas empresas.
X
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Comprometer a los Alcaldes de los otros municipios (Montemorelos, Allende, Hualahuises, General Bravo y Rayones) para determinar el área disponible a donar para poder ofertarlas a los futuros inversionistas
X
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Elaborar folletos de promoción nacional e internacional para distribuir a los países inversionistas por diferentes medios de comunicación.
X
X
Municipios
En la página de Gobierno y los municipios ofertar la tierra disponible para los proyectos de inversión.
X
X
Municipios
253
PROYECTO: PARQUES INDUSTRIALES ZONA CITRICOLA (CECOTUR)
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
PROYECTO: INVERSION EXTRANJERA
Ofertar el catálogo de terrenos municipales, de productores agropecuarios y de la fuerza de trabajo existente en la zona, para que los inversionistas nacionales y extranjeros se interesen en venir a la región citrícola. Ofrecer ventajas sobre el resto de los municipios y estados.
3
4
PA
X
X
X
FIDECITRUS
X
X
X
FIDECITRUS y Municipios
PRIORIDAD 1
2
3
OL
ACTORES
OR
LINEAS DE ACCIÓN
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
2
CARACTERÍSTICA
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
Crear el Consejo de Ciencia y Tecnología para la región Citrícola.
X
X
FIDECITRUS, Municipios, SEDEC e Instituciones
Financiar Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico con apoyo del Fondo Mixto
X
X
FIDECITRUS, Municipios y SEDEC
Otorgar el Premio Estatal a la Investigación Científica y Tecnológica para la Región Citrícola.
X
X
Estado
Establecimiento de una planta de producción de etanol a base de maíz, que es un biocombustible oxigenante de la gasolina, ya que México Importa 640 millones de litros anuales y su creación daría valor agregado a los productores de maíz de la
X
X
FIDECITRUS y Municipios, SEDEC
X
PROYECTO: DESARROLLO DE NUEVAS EMPRESAS
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1 Crear un comité para el correcto establecimiento de la Zona Franca.
254
PROYECTO: ZONA FRANCA Y ADUANA INTERIOR
Crear y reglamentar la Zona Franca del Inversor para la Zona Citrícola. Solicitar al Gobierno Federal la creación de la Aduana Interior Linares en los terrenos del Parque Industrial.
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA FIDECITRUS y Municipios
X X
X
Gobierno Federal SEDEC y Municipios
X
X
Gobierno Federal y Municipio
1 Crear un comité que vigile de manera precisa el seguimiento y corrección de lasa debilidades detectadas en la infraestructura de la zona. Encuestar a más de 50 establecimientos industriales de la región para conocer las necesidades de infraestructura a generar.
3
4
OL
X
X
Parque Industrial Zona Citrícola.
X
PA
X
X
FIDECITRUS y Municipios
X
FIDECITRUS y Municipios
X
FIDECITRUS y Municipios
X
1
Gobierno Federal y Municipio
X
PRIORIDAD 2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
ACTORES
OR
X
Atención y acción sobre las necesidades.
LINEAS DE ACCIÓN
2
CARACTERÍSTICA
OR
PA
ACTORES
Encuestar a los Avicultores, Apicultores, Citricultores y Nogaleros de la Región para conocer de viva voz sus necesidades, para poder generar proyectos de inversión que le den valor agregado a sus actividades primarias.
X
FIDECITRUS y Municipios
Identificar o crear los productos derivados de sus actividades para encontrar nuevos clientes potenciales.
X
FIDECITRUS y Municipios
Realizar los estudios necesarios para detectar nuevas campos de expansión.
X
1 Generar el ambiente de negocios del futuro con los empresarios de las actividades más relevantes de la región, para invitarlos a realizar acuerdos con los centros educativos de la región y formar el Centro de Innovación y Desarrollo de la Región Citrícola
FIDECITRUS y Municipios
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN
2
X
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PROYECTO: MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA INDUSTRIAL
PROYECTO: MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN EN LA ZONA
ACTORES
PA
X
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN
255 FIDECITRUS y Municipios
PROYECTO: NUEVA ECONOMÍA PARA LA COMPETITIVIDAD
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
Diseño e instrumentación de acciones de apoyo, asociación y alianzas para las micros, pequeñas y medianas empresas de la zona. Establecer y coordinación de grupos de asesores para apoyar en temas relacionados en el desarrollo empresarial. Mediante la formación de facilitadores de proyectos (Red de la Zona Citrícola) generar un ambiente de confianza de los emprendedores de la región para que sus proyectos productivos tengan resonancia entre los empresarios ya establecidos y los inversionistas extranjeros que vengan a invertir en la zona. Establecer programas para la capacitación de empleados.
PROYECTO: APOYO EMPRESARIAL
Ubicar la Universidad Tecnológica Región Citrícola ubicada en Montemorelos para la educación pública, como Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Estado. Formar el Centro de Innovación y Desarrollo de la Región Citrícola.
PROYECTO: DESARROLLO TECNOLÓGICO EN LA ZONA CITRÍCOLA
4
OL
OR
X
X
X X
PRIORIDAD 1
2
3 X
X
FIDECITRUS, SEDEC y Municipios
X
FIDECITRUS
X
FIDECITRUS y Municipios
X
FIDECITRUS, SESDEC y Municipios
X
FIDECITRUS y Municipios
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
PA
X
ACTORES
SEP y Municipio
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Promover Modelo de cluster sectoriales, al incentivar proyectos con las universidades para la investigación que genere patentes.
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Incrementar los mecanismos de apoyo al desarrollo tecnológico de las empresas de la región.
X
X
FIDECITRUS, SEDEC y Municipios
Formar los Centros de Investigación y Museos especializados.
256
3
X
Crear la red de información de la zona citrícola.
LINEAS DE ACCIÓN
2
CARACTERÍSTICA
1
2
Apoyo de Consultores de las Universidades y Organismos Gubernamentales.
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
X
ACTORES
PA X
FIDECITRUS y Municipios
Apoyo de Fondos Federales, Estatales y Municipales que la Banca Comercial no dirige a las pequeñas empresas.
X
X
SEDEC
Apoyo en Ferias y Exposiciones para dar a conocer sus productos.
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Organizar una Feria Anual para la Zona Citrícola donde se promocionen sus productos a nivel nacional e internacional.
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Organización de microproductores para formar cadenas de valor.
X
X
FIDECITRUS y Municipios
LINEAS DE ACCIÓN
PRIORIDAD 1
2
Dentro de las instancias gubernamentales correspondientes promocionar el Tren Regional.
4
OL
X
Aprovechamiento del sistema de vías férreas existentes para conectar Monterrey con Juárez, Cadereyta, Montemorelos y Linares, que reduciría sus costos de construcción.
X
OR
PA
X
X
X
X
ACTORES FIDECITRUS y SEDEC FIDECITRUS y SEDEC
PROYECTO: TREN REGIONAL MONTERREY-LINARES
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1 Con el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES) y la Secretaría de Desarrollo Social crear una Caja de Ahorro Solidaria para la Región Citrícola, para canalizar el ahorro de las comunidades más aisladas.
3
CARACTERÍSTICA
PROYECTO: MUJERES EMPRENDEDORAS
2
3
X
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
X
X
ACTORES
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN
257
FONALES, SEDESOL y Municipios
PROYECTO: CREACIÓN DE LA BANCA PARA TODOS
Cuarta Parte: Desarrollo Económico
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
PROYECTO: OBTENCIÓN DEL SELLO MÉXICO CALIDAD SUPREMA
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
ACTORES
Capacitar a los productores sobre las exigencias de los supermercados europeos (sello Euregap) que implica requisitos y restricciones relativas a pesticidas, uso de empaques y otros factores que
X
X
X
FIDECITRUS y Municipios
Participar en la Feria Fruit Logistic.
X
X
X
Empresas e Industrias
258 PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
PROYECTO: ACERCAMIENTO DE LAS PYMES DE ESTADOS UNIDOS A LA REGIÓN CITRÍCOLA
Ofertar los proyectos que estén orientados hacia estas modalidades a inversionistas.
X
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
X
X
ACTORES FIDECITRUS, Empresas e Industrias
esarrollo turístico INTRODUCCION
Sin embargo, esta oportunidad del desarrollo será imposible realizar si no se logra:
diecinueve
El turismo tiene el potencial de desempeñar un papel vital en
capítulo
la estructura económica regional, la sustentabilidad y el desarrollo de
(1)
Solidificar las relaciones estratégicas entre las agencias gubernamentales en sus diversos niveles: estatales, regionales
la Zona Citrícola cuando es visto como una industria organizada y no
(FIDECITRUS) y locales, el sector industrial y los proveedores de
solo como una actividad aislada. Los estudios de mercado comparati-
los servicios turísticos: hospedaje, atracciones, restaurantes,
vos en áreas similares (Santiago, N. L.) sugieren que el turismo tiene el
recreativos, culturales, transporte, etc. Ya que la industria turís-
potencial de estar entre los tres mayores generadores empleo y ga-
tica existente, según la forma en que opera actualmente, no
nancias dentro del Zona Citrícola y, si están dirigidos correctamente,
esta lo suficientemente posicionada para establecerse como
puedan apoyar la regeneración de las áreas rurales y urbanas, y tam-
una red regional debido a su fragmentación, a la visión local del
bién hacer una contribución significativa a la vitalidad social y cultural
turismo que se tiene y a una carencia de organización y planea-
de la región.
miento. Este potencial turístico se basa en el extenso vocabulario de los activos naturales y culturales en que se encuentran en el Zona Citrícola, crean-
(2)
ofreciendo destinos atractivos orientados a la calidad y valor.
do la posibilidad para desarrollar una gama diversa de actividades turísticas en donde se incluya: turismo de aventura, ecoturismo, agrotu-
(3)
rismo y turismo cultural como museos, gastronomía, festivales y la producción y la venta de artesanías.
Incrementar la infraestructura necesaria para apoyar al turismo,
Desarrollar programas de marketing para dar a conocer a la zona tanto entre el turismo regional como internacional.
(4)
Revalorar lo que constituye el patrimonio cultural. Actualmente
La competitividad del Zona Citrícola en esta área se acentúa dada su
las actividades turísticas se enfocan a la definición tradicional
localización, ya que solo se necesita una hora y media de carretera
del patrimonio cultural, como los edificios, museos y plazas. In-
hacia Monterrey con una población de casi cuatro millones y un corto
dudablemente estos elementos tiene un gran valor sentimental
trayecto a la frontera con Texas que proporciona el acceso al centro-
para los residentes locales, pero actualmente esto limita el po-
sur de los Estados Unidos.
tencial turístico o de atracción en los visitantes, por lo que sería necesario ampliar este patrimonio e incluir los elementos vivos
es decir los atractivos naturales que abundan en la zona. (5)
El impulso gubernamental en todos sus niveles (estatal, regional y municipal) para implementar el programa. Se requiere de un gran esfuerzo organizacional llevar a ca-
cola y creando una red de destinos concentrados en áreas potenciales dominantes e interconectados por los corredores, para lo cual sería necesario una operador a mayor escala y no solo a nivel municipal.
bo el programa, la inversión económica es mínima y los beneficios generados por el turismo incrementan la calidad de vida de todos los habitantes.
OBJETIVO Crear una visión y un marco común de acción que establezca la
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
Zona Citrícola como destino turístico a nivel bi-nacional, aprovechando la riqueza de su biodiversidad, las áreas naturales, rurales e histórico-urbanas a través de una red de destinos de
El Zona Citrícola debe competir con una amplia variedad de destinos regionales, para la atracción de visitantes, en donde destinos cercanos como Santiago, que es considerado históricamente como un punto de mercado para la
Estas estrategias requieren de:
actividad turística del área metropolitana de Monterrey, sirve para aprovechar e inducir al visitante para continuar
a) La creación de un plan de desarrollo turístico
el recorrido hacia la Región, para repetir la visita es critica
para:
la calidad de la experiencia para lo que se puede consideIdentificar y clasificar los destinos turísticos
rar los siguientes elementos:
potenciales. Establecer los grupos de destinos y los corredores para conectarlos.
FILOSOFÍA PARA LOS VISITANTES. Todo se debe desarrollar alrededor del visitante lo que
mayor atracción, interconectados por un sistema de corredores
Crear guías y planes específicos necesarios
requiere un conocimiento preciso de lo que motivo al visi-
turísticos. Como resultado, el turismo puede ser una de las ac-
para el desarrollo y diseñar los sitios, em-
tante a acudir al lugar, que expectativas tiene, la experien-
tividades estratégicas para la sustentabilidad económica de la
pleando un vocabulario arquitectónico co-
cia los dejo satisfechas sus expectativas, que podría gene-
Zona y de igual manera, con una adecuada regularización y
mún.
rar la repetición de la visita. Es necesario que la industria
soporte, servir como mecanismo para la conservación de áreas actualmente no protegidas.
b) El establecimiento de un centro administrativo regional responsable de:
del turismo atraiga constantemente a nuevos visitantes entendiendo sus expectativas, animándolos a prolongar su estancia, y a repetir la experiencia. Las personas impli-
La coordinación y promoción general del
cadas en interacciones con los turistas necesitan
ESTRATEGIAS
turismo dentro del Zona Citrícola.
"enfocarse en el cliente, " para certificar que estos reciban
PENSAR Y PLANEAR
Crear vinculaciones estratégicas con los gru-
REGIONALMENTE
pos para desarrollos del sector privado y las organizaciones turísticas.
Nacionalmente, casi la mitad de los operadores turísticos son
260
EXPERIENCIA DE CALIDAD
de pequeño a mediano tamaño (entre uno y cuatro empleados) sin embargo, se pretende que el programa de turismo alcance su capacidad máxima y logre resultados económicos significativos, integrando los seis municipios de la Zona Citrí-
Desarrollar un plan de marketing estratégico.
una experiencia de calidad.
OPERADORES DE SITIOS TURÍSTICOS. Es esencial que los operadores se aseguren que el entrenamiento del personal sea eficaz, y que tengan el conocimiento y las habilidades necesarias para brindar un servi-
SISTEMA DE MEDICION DE CALIDAD. Es importante implementar un sistema confiable para estimar el grado de calidad o satisfacción del usuario especialmente en los restaurantes y hoteles.
DESARROLLO DE DESTINOS Y
están situadas hacia el occidente de la Zona Citríco-
EXPERIENCIAS
la, con un mínimo de desarrollo, se tiene el poten-
Los destinos o productos turísticos existentes deben ser refinados y ampliados continuamente y los nuevos deben ser convertidos para brindar experiencias nuevas. Este proceso del rejuvenecimiento continuo impulsa al turismo a repetir su visita.
MERCADO INTELIGENTE Para construir y sostener la industria del turismo en la Zona Citrícola, es esencial que todos los prestadores del servicio entiendan quiénes son los visitantes, cuáles son sus preferencias y expectativas, cómo pueden aprender de las actividades turísticas regionales, etc. Los siguientes elementos ayudan a determinar esta información: INVESTIGACIÓN. La investigación de consumidor es requerida para determinar lo que el visitante necesita e identificar oportunidades potenciales. Es importante también actualizarse en las tendencias turísticas, la competencia y adaptación a los requerimientos futuros. DESARROLLO DE PRODUCTOS. Los destinos y sitios turísticos (productos) se deben renovar continuamente en respuesta a las expectativas de los visitantes. Los productos nuevos y las experiencias deben ser desarrolladas a partir de los indicadores arrojados por las investigaciones de un potencial significativo.
La Zona Citrícola posee una fuerza latente en todas sus áreas como lo son: sus activos naturales y culturales con un gran potencial de proporcionar experiencias al aire libre, conocidas como ecoturismo y turismo de aventura, así como el turismo rural conocido como agroturismo, o en áreas urbanas como la gastronomía, preservación arquitectónica y actividades culturales. Para el desarrollo de proyectos específicos se incluye: CAMINOS POR LOS RIOS. Usando la red de la cristalina agua de los ríos y sus corredores en la Zona Citrícola crear varios parques donde niños y adultos
cial para actuar como uno de los destinos para ecoturismo y turismo de aventura mas importante del noreste mexicano. Los cañones al pie de la Sierra Madre están unidos por bosques de árboles, los ríos descritos en el programa Caminos por los ríos y cascadas naturales. CENTROS HISTORICOS. Los centros históricos, principalmente el de Linares, son ejemplos clásicos de arquitectura norestense de la época de Porfirio Díaz. El centro en Linares ha estado en proceso de restauración durante los últimos seis años y fácilmente tiene el potencial para actuar como destino cultural regional, especialmente si se combina con otras atracciones culturales y naturales. En lo que respecta a Montemorelos y General Terán tienen gran potencial en esta área, pero se requiere el desarrollo de programas de conservación.
puedan nadar, asar carne y disfrutar la belleza de la naturaleza. Los ríos pueden ser utilizados también para hiking y kayaking a nivel internacional con turistas de los Estados Unidos. Otro componente
MARKETING Y DESARROLLO DE LA IMAGEN
importante para este programa son las presas Cerro
El Zona Citrícola tiene una imagen establecida en la gente
Prieto en Linares y Mimbres en General Terán que
de Nuevo León, como la cuña de la producción de la na-
en una escala mayor pueden ser destinadas para
ranja en el estado. Éste es un perfil positivo que proyecta
deportes como la pesca y canotaje o simplemente
la imagen de la naturaleza. Sin embargo esta imagen no
acampar.
es asociada al turismo y lo agreste de Rayones que es vir-
PARQUE REGIONAL RAYONES. La región montañosa de Rayones, Montemorelos, Linares y Allende
tualmente desconocido y forma también parte de la región citrícola.
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
cio de calidad.
261
CALIFICAR. Para potenciar el turismo de la región es necesario colocar a la Zona Citrícola en la mente de los consumidores como "la mejor opción."
veniencia. DESARROLLO DE UNA PAGINA WEB. Utilizar los medios y la tecnología de información electrónicos
DESARROLLO DE LA IMAGEN. La imagen que se tie-
disponibles fácilmente para alcanzar un mercado
ne actualmente de la zona se centra en la produc-
más amplio.
ción de la naranja, sin embargo esta imagen no es suficiente para la atracción del turismo y los nuevos
PARA EL VISITANTE. Se requiere una infraestructura fuerte para apoyar el turismo. Esto incluye: Todas las formas de transportación (vehículos, tren
CONSERVACIÓN DEL
y aire) requieren la atención desde una perspectiva
mentar esta imagen con la proyección de sus ex-
RECURSO NATURAL
turística.
El turismo y la necesidad de conservar los recursos natura-
Un sistema común del señalética es esencial para
les y culturales no son solamente compatibles, son esen-
el "donde se localiza" ya que habilita a los visitan-
ciales para el logro simbiótico del otro. Estos elementos se
tes para moverse.
excursionismo, el kayaking, el canotaje, hiking, el rapelling, etc, es necesario proyectar una personalidad mas en contacto con la naturaleza y solo con la
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
DE SOPORTE
retos turísticos. Por lo que es necesario completensas áreas verdes esperando para la aventura, el
262
INFRAESTRUCTURA – SERVICIOS
producción citrícola, o bien el extremo para los extranjeros retirados que pueden pasar algunos días visitando “pueblos auténticos mexicanos” en las cabeceras municipales.
MARKETING EN ESTADOS UNIDOS. Para establecer la Zona Citrícola como destino regional, es importante reunir esfuerzos para su comercialización en el área del sur de Texas, en donde se localizan una gran cantidad de jubilados del norte estadounidense que llegan a esta región para alejarse del frío. Este segmento de la población plantea un potencial significativo para el turismo en, pero requiere el uso de las agencias de viajes para reservar a grupos y organizar el transporte del autobús, por lo que es
complementan uno al otro en el sentido de que la conservación de los recursos naturales y culturales requieren del financiamiento, el cual se podría derivar de actividades turísticas, que al mismo tiempo son las que motivan al turista para que regrese nuevamente. El principal poten-
Una amplia variedad de hoteles, restaurantes, centros para emergencias, instalaciones comerciales, tiendas de especialidad, son requeridas para apoyar las actividades de los turistas.
cial para el desarrollo turístico en las áreas como ecoturis-
Crear o habilitar instalaciones para ayudar a los
mo, turismo de aventura y agroturismo se basa en la esen-
turistas como centros de información, asistencia
cia natural del sitio lo que requiere mas de la conservación
carretera y vigilancia.
y menos en términos de construcción. La idea central es: El establecimiento de los programas activos para la conservación de los recursos naturales y culturales es el componente esencial en el patrimonio cultural de la Zona Citrícola es decir se puede promover este tipo de turismo siempre y cuando se mantenga su integridad.
COORDINACION INTERSECTORIAL El éxito inicial y a largo plazo del desarrollo turístico a gran escala en el Zona Citrícola depende en gran medida de la colaboración y coordinación intersectorial. Estas interacciones incluyen a nivel federal: INAH, Comisión Nacional de Agua, en el nivel estatal: SEDEC, FIDECITRUS,
importante la proyección de una imagen que sub-
SEDUOP (Ecología, la Agencia Para la Planificación y Desa-
raye fuertemente los aspectos de seguridad y con-
rrollo Urbano y Coordinación Jurídica), Secretaría de Me-
de Transporte y Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey
Proyectos Estratégicos
y al nivel municipal: las Secretarias de Desarrollo Urbano y Obras Publico, Ecología y Desarrollo Económico.
(Ver mapa 47: Plan Estratégico de Turismo : Zona Citrícola y mapa 48: Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turístico: Rayones, N. L.)
PARTICIPACION SOCIAL El principal benefactor económico de cualquier programa turístico es el empresario del sector privado, pero los miembros que conforman la comunidad deben también ser considerados como elementos claves primarios. La participación social se debe lograr mediante la presentación pública de las propuestas, con todos los ciudadanos.
PROYECTO: ADMINISTRACIÓN y DESARROLLO ORGANIZACIONAL Objetivo: Establecer una amplia estructura de organización regional que promueva a la Zona Citrícola como un destino turístico regional, con una amplia gama de atractivos naturales y culturales. Estrategias: Tomar la responsabilidad por parte de FIDECITRUS
diversos operadores turísticos y las agencias individuales. Las responsabilidades específicas incluyen: Fomentar el impulso de la industria turística como fuente de ingresos económicos Fomentar la creación de sociedades estratégicas entre el sector público y privado para proporcionar el financiamiento e investigación para el desarrollo y la puesta en práctica de los proyectos relacionados con el turismo. En colaboración con la Secretaría de Turismo iniciar estudios de mercado y programas subsecuentes de promoción incluyendo el establecimiento de una página web como herramienta para la comercialización.
para promover el desarrollo regional, que por la naturaleza de su carácter tiene la habilidad para relacionar elementos claves en el sector público y privado. Por esta razón la estrategia de Administración y Desarrollo Organizacional prevé la posibilidad de lograr un acercamiento entre el sector privado (los operadores turísticos y las agencias individuales) y las organizacio-
PROYECTO: ESTRUCTURA SUBREGIONAL, URBANA Y RURAL
nes del sector público (los municipios y la Secretaría de Turis-
Objetivo: Crear un marco estructural sobre el cual basar los
mo), trabajando dentro de un marco común, esta estrategia
programas de desarrollo turísticos que ayude a identificar, cla-
requiere el involucramiento activo de todas las personas claves
sificar la concentración de los destinos (centros) interconecta-
de manera proactiva e integrada.
dos por los corredores regionales y subregionales.
Líneas de acción:
Estrategias: Determinar los sitios naturales, rurales y urbanos
Crear una oficina para el Desarrollo y Fomento Turístico
con potencial para el desarrollo turístico.
en FIDECITRUS con la responsabilidad de organizar y
Establecer una red turística con múltiples fuentes de actividad,
promover el desarrollo de la industria turística dentro de
a través de un sistema de polos o destinos turísticos en los si-
la Zona Citrícola, estratégicamente coordinar esfuerzos
tios con mayor potencial e interconectarlos con corredores
entre los participantes: el sector público y el privado, los
primarios y secundarios.
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
dio Ambiente y Subsecretaría de Ecología, la Subsecretaría
263
Fomentar el desarrollo de parques regionales en los sitios rura-
Promover el establecimiento de los márgenes de los ríos situa-
ñosa de Rayones, de Allende, de Montemorelos y de Linares
les/naturales.
dos dentro de la Zona Citrícola y en las presas Cerro Prieto y
como cota natural, "Parque Regional Rayones" que alcance
Los Mimbres como cotas de áreas naturales para conservación
metas de la conservación altas, a través del establecimiento de
a través de establecimiento de controles rígidos y supervisión.
controles rígidos para la utilización del suelo.
Líneas de Acción:
Promover "Parque Regional Rayones" como destina turístico
Líneas de acción: Establecer un plan de desarrollo turístico a partir de los siguientes elementos: Centros y Zonas Turísticas Sitios de interés Histórico y Cultural Sitios de interés Recreativo y Natural Corredores de Traslado, Turístico, Primario y Secundario.
Basado en los resultados de los estudios, sobre el impacto al medio ambiente, terminar el plan de desarrollo para las presas Cierro Prieto y Los Mimbres, en el que se sugiera las actividades potenciales, localización e intensidad de uso del suelo y las medidas de conservación necesarias para asegurar calidad del agua.
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
Fomentar el desarrollo de Parque Sabinas en Hualahuises como un parque regional, creando un plan de maestro que sugiera las actividades potenciales, localización
PROYECTO: CAMINO POR LOS RIOS Objetivo: Fomentar la conservación y desarrollo de los ríos y lagos ubicados en la Zona Citrícola como recurso natural y des-
equipadas y facilidades como restaurantes, baños con regaderas, tiendas, rampas y muelles. Fomentar el desarrollo de los ríos como corredores acuáticos con actividades deportivas como: nado y kayaking, excursio-
el sector privado generando: Dos miradores establecidos estratégicamente a lo largo del carretera Estatal No.2 que proporcione lugares seguros para estacionamiento, con vistas panorámicas y sanitarios, información turística y asistencia.
localizado en el puente del Río Pilón antes de entrar a la cabecera de municipal Rayones. Esta facilidad actuaría como centro de la información turística, de renta y reunión para kayaking. Incluye instalaciones al aire libre
PROYECTO: PARQUE NACIONAL RAYONES Objetivo: Fomentar la conservación de los recursos naturales y el desarrollo de parques regionales en los sitios ruralesnaturales para actividades recreativas como turismo de aventura que incluye: alpinismo, rapelling, excursionismo, camping, bicicleta de montaña, montar a caballo, fotografía, pesca y tours en vehículos todo terreno (ATV) usando caminos rústi-
inversión económica pero gran cuidado y conservación de las
cos en las áreas remotas, en sitios rústicos y con facilidades.
portes recreativos apropiados para el sitio.
Promover el desarrollo intersectorial entre el gobierno y
del agua.
Desarrollar parques regionales de tipo rustico, con mínima áreas con facilidades y seguridad. Las actividades incluyen de-
Líneas de Acción:
Construcción de un Centro de Atención para los Turistas
Estrategias: Fomentar el desarrollo de las presas Cierro Prieto y Los Mimbres para pescar, canotaje y acampar en cabañas
ra.
didas de conservación necesarias para asegurar calidad
tino turístico.
nismo, acampar y picnic.
264
e intensidad de uso del suelo, calidad del agua y las me-
regional que especializado en ecoturismo y turismo de aventu-
Estrategias: Promover el establecimiento de la región monta-
para comer y acampar, cabañas para alquilar y probablemente tienda y restaurante. Desarrollo de un parque regional entre el río Casillas y la Cabecera Municipal de Rayones a lo largo del Río Casillas-Pilón en el que se incluya caminos para excursionismo, un centro de información que proporcione ayuda al visitante, guías para vistas escolares, instalaciones el acampar y cabañas para alquilar. Proporcionar protección por parte de la policía rural y
personal con función de guarda bosques, lo que aumen-
Estrategias: Establecer programas de restauración histórica en
A. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE EDIFICIOS Y MONU-
taría no solamente la seguridad del visitante al manejar
los centros de población con una amplia gama de edificios y
MENTOS EXISTENTES. Las cualidades y características origina-
programas de rescate, primeros auxilios y protección
plazas con potencial para su preservación y promoción. Este
les distinguen a un edificio, plaza o monumento, además del
contra los incendios sino que harían cumplir la regula-
programa incluye mobiliario, paisajismo urbano y adoptar edi-
ambiente y el contexto por lo que deben ser conservados y
ción ambiental.
ficios de la época del siglo pasado como restaurantes, oficinas,
tratados con sensibilidad, evitando la alteración de cualquier
museos, tiendas de artesanías y hoteles, una gran ventaja que
artefacto histórico.
Trinidad incluyendo un mirador en un punto medio entre la Carretera Nacional y la Trinidad en donde se incluyan sanitarios, información y asistencia turística. Desarrollar un parque regional en la Trinidad en el que se incluya caminos para excursionismo, un centro de
este programa tiene, es el potencial de proporcionar las bases económicas para el rescate del centro urbano histórico.
zo es necesario, el nuevo material debe ser semejante o igual
para guiar remodelaciones y nuevas construcciones en los cen-
al material que es substituido en la composición, diseño, color,
tros históricos.
textura, y otras calidades visuales. La reparación o el reempla-
Fomentar programas de arte, artesanías y cultura popular, in-
para vistas escolares, instalaciones el acampar y cabañas
cluyendo el establecimiento de museos y sitios culturales.
PROYECTO: CENTROS HISTÓRICOS Objetivo: Promover el desarrollo urbano sostenible y la imagen visual de la zona histórica en las cabeceras municipales que incluya el diseño de entradas a la comunidad y a la zona, diseños de jardines, modernización del mobiliario urbano como bancas y luminarias, así como la conservación y al restauración de edificios, plazas, parques y calles que gocen de algún significado histórico y/o cultural. El programa de restauración
Líneas de acción:
zo cuando falten elementos arquitectónicos se debe basar en la duplicación exacta y verificado por evidencia histórica, física, o ilustrada. Las nuevas adiciones deben complementar el estilo de la es-
Promover un estudio detallado de sitios culturales e
tructura histórica en términos de escala, materiales de cons-
históricos en donde se incluyan edificios, plazas y las
trucción y textura, pero deben también aparentar ser antiguos
calles que son históricamente significativos en áreas
o de la misma edad. Evitar imitar los estilos arquitectónicos de
rurales y urbanas de la Zona Citrícola.
fechas anteriores.
Designar en las cabeceras municipales de Linares,
Las modificaciones a un edificio después de que su construc-
Montemorelos y General Terán las áreas con concen-
ción original pueden adquirir significado por derecho de anti-
tración de edificios, monumentos, plazas y calles re-
güedad y este significado debe ser reconocido y respetado.
gistradas por el INAH como históricamente significativas, con límites claramente definidos incluyendo un área intermedia con un perímetro de una cuadra.
depende de la disponibilidad y de las condiciones del edificio,
Establecer las guías detalladas que marquen las pau-
pero cada centro de población debe manejar activamente la
tas para los desarrollos en las zonas históricas que in-
mejora del paisaje urbano para proporcionar la identidad, con-
cluya las siguientes consideraciones:
veniencia y seguridad a los miembros de la comunidad.
riorados deben ser reparados y no substituidos. Si el reempla-
Establecer un vocabulario de formas y detalles arquitectónicos
información que proporcione ayuda al visitante, guías para alquilar.
Hasta donde sea posible, los elementos arquitectónicos dete-
B. EDIFICACIÓN DEL SITIO Y EL MEDIO AMBIENTE. Las características distintivas como el tamaño, la escala, la masa, el color y los materiales del edificio, incluyendo las azoteas, pórticos y
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
Concluir el camino en Montemorelos que conecta con la
escaleras frente a la zona histórica deben ser conservadas. C. CONSTRUCCIÓNES NUEVAS. La incompatibilidad con el carácter de la zona como el tamaño, la escala, el color, y los materiales deben ser evitados, cuando se introduzcan nuevas
265
construcciones a la zona histórica. El diseño del nuevo edificio
ren o dañen la condición estructural o aspecto físico del edifi-
ayuda necesaria para el desarrollo y el mantenimiento del pro-
debe contribuir al carácter de la zona histórica respetando el
cio. Deben ser desarrollados programas en colaboración con la
grama.
contexto, diseño, materiales y otras características propias de
CFE para colocar las líneas eléctricas bajo la tierra.
la zona, así como respetar el carácter del paisaje urbano inclu-
H. LIMPIEZA. La limpieza debe ser constante, es la imagen de
los turistas, acentuando la importancia de la herencia agrícola
la zona, esto incluye retirar graffitis y manchas.
de la región.
debe ser una replica de un edificio histórico, ya que esto da un
I. PINTURA. Cuando se repinte debe hacerse con los colores
Líneas de acción
sentido falso a la historia.
apropiados al período de histórico de la zona. Los contrastes
yendo la calle y parques y plazas. De igual manera, un edificio nuevo y original, compatible con el ambiente existente, no
D. PAISAJISMO. Las características del paisaje encontradas en
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
calles, parques y plazas como árboles, jardines, luminarias,
266
Promover el agroturismo como una actividad alternativa para
incompatibles del color deben ser evitados. Limitar el uso de la gama de colores para la zona ayuda a mantener el carácter.
Establecer programas de agroturismo visitando una serie de granjas seleccionadas en donde el turista pueda ver como se trabaja la tierra, las diferentes fases de
bancos, cercas del hierro, paredes y banquetas son el carácter
J. DISEÑO PÁRA PERSONAS CON OTRAS CAPACIDADES. Los
crecimiento, los sistemas de riego, como se produce el
que define a los elementos y debe se considerados como parte
edificios públicos deben ser accesibles, al máximo grado posi-
jugo o vino etcétera.
integral del vocabulario histórico del la zona y por lo tanto de-
ble para las personas con diferentes capacidades. Este requisi-
ben ser conservados. Los nuevos materiales como cercas, ban-
to es difícil de alcanzar en muchos casos cuando se trata de
quetas o calzadas deben ser compatibles con el carácter en
edificios históricos sin alterar perceptiblemente las característi-
tamaño, escala, material y color.
cas históricas como las puertas, escaleras y materiales. Sin em-
E. CALLES. Al ampliar las calles existentes, cambiar los materiales del pavimento e introducir calles nuevas y estacionamientos, debe ser considerado cuidadosamente el acabado para
bargo existen métodos alternativos que requieren de ligeros ajustes como las rampas y sus dimensiones, anchos de puertas, letreros en braile, entre otros.
que este sea compatible con el carácter de la zona y mantenga una relación con los edificios y el entorno. F. ANUNCIOS COMERCIALES. Los anuncios comerciales deben respetar las características arquitectónicas existentes y ser
PROYECTO: AGROTURISMO
compatibles en escala, color, material, y diseño con el edificio y
Objetivo: Diversificar la oferta del turismo al incluir el acceso a
la época de ser posible. Generalmente, los diseños de neón
huertas seleccionadas, proporcionando fuentes alternas o se-
deben ser evitados. Los diseños en los edificios deberán ser
cundarias de ingresos para el agricultor. Este concepto en
colocados preferentemente en la fachada.
México no es muy común pero goza de mucho éxito en Esta-
G. SERVICIOS MECÁNICOS: AIRE ACONDICIONADO, ELECTRICI-
dos Unidos como el famoso King Ranch en Texas.
DAD, PLOMERÍA PLATOS SATELITALES Y ANTENAS. Los servi-
Estrategias: Promover el agroturismo como actividad comple-
cios mecánicos deben ser instalados de tal manera que no alte-
mentaria entre los agricultores y rancherías, proporcionando la
Crear una pequeña tienda local y restaurante con comida tradicional.
CLASIFICACION Y PRIORIZACIÓN DE ACCIONES Prioridad Acción inmediata Acción a corto plazo (1año) PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
3
4
OL
OR
Acción a mediano plazo (3 años) ACTORES
PA
Acción a largo plazo (> 3 años) Característica OL: Obligatoria por Ley (Requiere de una acción legislada a nivel estatal) OR: Obligatoria para Regulación (acciones a nivel regional o municipal) PA: Planeación / Administrativa
X
X
FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales) Iniciativa Privada
PROYECTO: ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
2
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
Establecer un plan de desarrollo turístico a partir de los siguientes elementos: Centros y Zonas Turísticas Sitios de interés Histórico y Cultural
X
X
267
Ver párrafo anterior
Sitios de interés Recreativo y Natural Corredores de Traslado, Turístico, Primario y Secundario.
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
Crear una oficina para el Desarrollo y Fomento Turístico en FIDECITRUS con la responsabilidad de organizar y promover el desarrollo de la industria turística dentro de la Zona Citrícola, estratégicamente coordinando esfuerzos entre los participantes: el sector público y el privado, los diversos operadores turísticos y las agencias individuales. Las responsabilidades específicas incluyen: Fomentar el impulso de la industria turística como fuente de ingresos económicos. Fomentar la creación de sociedades estratégicas entre el sector público y privado para proporcionar el financiamiento e investigación para el desarrollo y la puesta en práctica de los proyectos relacionados con el turismo. En colaboración con la Secretaría de Turismo iniciar estudios de mercado y programas subsecuentes de promoción incluyendo el establecimiento de una página web como herramienta para la
2
CARACTERÍSTICA
PROYECTO: ESTRUCTURA SUBREGIONAL, URBANA Y RURAL
PRIORIDAD LINEAS DE ACCIÓN
1
Basado en los resultados de los estudios, sobre el impacto al medio ambiente, terminar el plan de desarrollo para las presas Cierro Prieto y Los Mimbres, en el que se sugiera las actividades potenciales, localización e intensidad de uso del suelo y las medidas de conservación necesarias para asegurar calidad del agua.
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
PROYECTO: CAMINO POR LOS RIOS
Promover un estudio detallado de sitios culturales e históricos en donde se incluyan edificios, plazas y las calles que son históricamente significativos en áreas rurales y urbanas de la Zona Citrícola.
268
PROYECTO: CENTROS HISTORICOS
3
4
OL
OR
PA
ACTORES FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales)
X
X
Iniciativa Privada
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey
Fomentar el desarrollo de Parque Sabinas en Hualahuises como un parque regional, creando un plan de maestro que sugiera las actividades potenciales, localización e intensidad de uso del suelo, calidad del agua y las medidas de conservación necesarias para asegurar calidad del agua.
LINEAS DE ACCIÓN
2
CARACTERÍSTICA
X
X
PRIORIDAD 1
2
X
3
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales) y Desarrollo Urbano Municipal
ACTORES
X
FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales) e INAH
Designar en las cabeceras municipales de Linares, Montemorelos y General Terán las áreas con concentración de edificios, monumentos, plazas y calles registradas por el INAH como históricamente significativas, con límites claramente definidos incluyendo un área intermedia con un perímetro de una cuadra.
X
X
Ver párrafo anterior
Establecer las guías detalladas que marquen las pautas para los desarrollos en las zonas históricas que incluya las siguientes consideraciones: CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE EDIFICIOS Y MONUMENTOS EXISTENTES, EDIFICACIÓN DEL SITIO Y EL MEDIO AMBIENTE, CONSTRUCCIÓNES NUEVAS, PAISAJISMO, CALLES, ANUNCIOS COMERCIALES, SERVICIOS MECÁNICOS: AIRE ACONDICIONADO, ELECTRICIDAD, PLOMERÍA PLATOS SATELITALES Y ANTENAS, LIMPIEZA, PINTURA, DISEÑO PÁRA PERSONAS CON OTRAS CAPACIDADES.
X
X
Ver párrafo anterior
LINEAS DE ACCIÓN Promover el desarrollo intersectorial entre el gobierno y el sector privado generando
1
2
3
X
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
PA
ACTORES
X
FIDECITRUS
Dos miradores establecidos estratégicamente a lo largo del carretera Estatal No.2 que proporcione lugares seguros para estacionamiento, con vistas panorámicas y sanitarios, información turística y asistencia.
X
X
FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales) y Desarrollo Urbano Municipal
Construcción de un Centro de Atención para los Turistas localizado en el puente del Río Pilón antes de entrar a la cabecera de municipal Rayones. Esta facilidad actuaría como centro de la información turística y de renta y reunión para kayaking. Incluye instalaciones al aire libre para comer y acampar, cabañas para alquilar y probablemente tienda y restaurante
X
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
X
Ver párrafo anterior
Desarrollo de un parque regional entre el río Casillas y la Cabecera Municipal de Rayones a lo largo del Río Casillas/Pilón en el que se incluya caminos para excursionismo, un centro de información que proporcione ayuda al visitante, guías para vistas escolares, instalaciones el acampar y cabañas para alquilar. Proporcionar protección de la policía rural y personal con función de guarda bosques, lo que aumentaría no solamente la seguridad del visitante al manejar programas de rescate, primeros auxilios y ayuda de y protección contra los incendios sino que harían cumplir la regulación ambiental.
X
X
Concluir el camino en Montemorelos que conecta con la Trinidad incluyendo un mirador en un punto medio entre la Carretera Nacional y la Trinidad en donde se incluyan sanitarios, información y asistencia turística.
X
Desarrollar un parque regional en la Trinidad en el que se incluya caminos para excursionismo, un centro de información que proporcione ayuda al visitante, guías para vistas escolares, instalaciones el acampar y cabañas para alquilar.
X
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
PRIORIDAD
269 X
Ver párrafo anterior PROYECTO: PARQUE REGIONAL RAYONES
Cuarta Parte: Desarrollo Turístico
PRIORIDAD
LINEAS DE ACCIÓN 1
270
PROYECTO: AGROTURISMO
Establecer programas de agroturismo visitando una serie de granjas seleccionadas en donde el turista puede ver como se trabaja la tierra, las diferentes fases de crecimiento, los sistemas de riego, como se produce el jugo o vino etc.
2
3
X
CARACTERÍSTICA 4
OL
OR
ACTORES
PA
X
FIDECITRUS, SEDEC (Estatal y Municipales)
MAPAS ESTRATEGICOS
lanos maestros para el desarrollo de la Zona Citrícola
Ver CD anexo