INFORME 2006

Las personas sin hogar en la prensa escrita Autor: Iñigo Arranz

www.enredpsh.org

ÍNDICE

INDICE INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 2 TU

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METODOLOGÍA Y ALCANCE DEL ESTUDIO ........................................................................................ 6 TU

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A) LAS FUENTES Y EL SEGMENTO INFORMATIVO. PERIODIZACIÓN .................................................................. 6 MUERTE DE PERSONAS SIN-HOGAR ......................................................................................................... 6 B) EL TRATAMIENTO Y EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ................... 7 TU

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LA VIOLENCIA EN LA CALLE Y HACIA LAS PSH: VIOLENCIA DIRECTA, VIOLENCIA PERSONAL .................................................................................................................................................... 10 TU

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A) LAS CIFRAS EN BRUTO .............................................................................................................................. 12 B) BUSCANDO RESPUESTAS. VALORES EXPRESIVOS DE LA VIOLENCIA ......................................................... 16 TU

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VIOLENCIA ESTRUCTURAL .................................................................................................................... 20 TU

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A) VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD DE LOS VÍNCULOS PRIMARIOS DE SOLIDARIDAD .................................... 21 B) PRECARIEDAD ECONÓMICA, LABORAL E INFRAVIVIENDA ......................................................................... 22 C) SALUD FÍSICA, MENTAL Y OTRAS PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS ............................................................... 24 D) INJUSTICIA Y DESIGUALDAD: CORRELATOS BÁSICOS DEL RECHAZO Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL .................. 25 TU

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LA RETÓRICA Y LA SEMÁNTICA SOBRE LA CALLE Y LAS PERSONAS SIN HOGAR (PSH): VIOLENCIA CULTURAL .............................................................................................................................. 29 TU

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A) UNIVERSOS SIMBÓLICOS CAMBIANTES Y VERSÁTILES .............................................................................. 30 B) NUEVOS ROSTROS, NUEVAS AMENAZAS ................................................................................................... 34 C) LA SEGURIDAD Y EL CONTROL SOCIAL ..................................................................................................... 36 TU

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LA ACCIÓN PÚBLICA Y LAS POLÍTICAS SOCIALES ........................................................................ 38 TU

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LA INICIATIVA SOCIAL: EL PAPEL DE LAS ONGS Y DE OTRAS INSTITUCIONES ................. 41 TU

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DICCIONARIO DE AUSENCIAS ............................................................................................................... 45 TU

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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA .................................................................................. 48 TU

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A) PARA LOS CONFORMADORES DE LA OPINIÓN PÚBLICA ............................................................................. 48 B) PARA LOS RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS SOCIALES ........................................................................... 49 C) PARA LOS DIVERSOS AGENTES EDUCATIVOS ............................................................................................ 50 TU

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ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................... 52 TU

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RESULTADOS RESPECTO AL ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS ............................................................................... 52 FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006 .............................................................................. 53 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 55 ORIGEN DE LA NOTICIAS ............................................................................................................................... 56 GRÁFICOS ..................................................................................................................................................... 68 TU

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Introducción

INTRODUCCIÓN Otro estudio sobre las Personas Sin Hogar (PSH). Y como casi todos los sueños posibles, gracias a un ímprobo esfuerzo colectivo. Buen tino, en primer lugar, de los que apuntaron alto y esperaron más, con razón, de este riquísimo material. Al equipo coordinador de la Red Nacional de Entidades que trabajan con personas sin hogar debemos esta iniciativa. Esfuerzo y tenacidad en el suministro y primer procesamiento de la información que debemos, entre otros, a José Alberto de Blas de la Fundación San Martín de Porres. Excelente sentido de la realidad y mejor capacidad de análisis de las que pusieron no un granito sino su montón de arena y trabajaron la base de datos, sometiendo este ingente y variopinto tapiz de noticias – 438 en total - a criterios útiles y comprensibles, a ítems y categorías que respondiesen a los hechos acaecidos, a las soluciones arbitradas y a las propuestas de futuro planteadas. Sin duda estamos en deuda con María Blanc y Lola Cascante de Cáritas Madrid. A Ana de Diego tenemos que agradecerle también su apoyo y el trabajo auxiliar en el procesamiento de las noticias. Nos encontramos, por tanto, ante el último esfuerzo redaccional y comunicativo; el penúltimo eslabón de esta cadena que termina al comunicar y devolver la información recibida y procesada. Se trata, sin más, de que vea la luz esa imagen, a veces opaca, otras traslúcida, que la prensa escrita nos brinda sobre las PSH. Personas, no lo olvidemos, que por avatares y circunstancias de la vida deambulan por nuestras aceras y parques; personas vulnerables como cualquier ser humano, que tal vez nos griten a la cara que mañana podríamos ser nosotros. Hombres y mujeres que, en la mayoría de los casos, denuncian la “ceguera blanca”, la hipocresía y el fracaso de nuestra sociedad satisfecha que expulsa, margina y arremete contra sus seres más débiles y expuestos. Hombres y mujeres que, como bien recoge un titular de finales de año, “no forman parte del paisaje, los `sin hogar´ son personas” 1 . TPF

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Noticias que reflejan no un segmento particular, los más desfavorecidos, sino que retratan con detalle la sociedad en la que vivimos a través de sus actores y protagonistas cotidianos. Los ciudadanos de a pie, políticos, responsables de los servicios sociales, instituciones, partidos y sindicatos, sin olvidar a la Iglesia y las ONGs. Estas páginas nos acercan a las personas y a los escenarios o mejor dicho, a los paisajes urbanos. También a las interacciones no siempre pacíficas de sus 1

Cf. nº 379. No forman parte del paisaje, los “sin hogar” son personas. La Asociación Bizitegi trabaja por la reinserción de los marginados. Son personas con los mismos derechos que los demás y todos tenemos cierta responsabilidad en su recuperación. Un concierto navideño proporcionará fondos para sus programas (24/11/2006). El número hace referencia a la Relación completa de noticias que se encuentra en la página web citada: www.enredpsh.org. TP

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Introducción

habitantes. A este respecto, la aparición en escena de los más jóvenes, nos deja un sabor agridulce: jóvenes voluntarios protagonistas de acciones novedosas y emprendedoras en la noche y en las calles de las PSH pero también, nuestros jóvenes aparecen y se hacen notar por sus conductas agresivas y destructivas. En fin, un fenómeno muy cambiante en sus protagonistas, en los escenarios y, sobre todo, en las nuevas interacciones que se producen. Una nueva oportunidad, también, para tomarle el pulso a la calle, para descubrir su dinámica profunda, el leit Motiv, a través de un eje transversal particularmente sensible al monitoring de los acontecimientos que le importa a nuestro sistema social 2 . La violencia en todas sus vertientes (personal, estructural y cultural) con los mecanismos de amortiguación (campañas puntuales, servicios de emergencia nocturna), los procesos de mimetización e invisibilización, (“sin techo invisible” 3 , la estrategia del eufemismo y los conceptos blandos (“indigente”). Los periódicos digitales e impresos explicitan o amplifican lo que está ocurriendo en nuestra sociedad. Y, a decir verdad, como afirma Jesús Ruiz, coordinador del Informe sobre violencia contra PSH del Centre d´Acollida Assís, todos estos datos “son reflejo del nivel de violencia que padece la sociedad en general” 4 . TPF

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Ocuparse de un asunto no significa necesariamente resolverlo. Tampoco que el planteamiento elegido por los responsables de las políticas sociales ensayadas en las diversas Comunidades Autónomas sea el óptimo. Por eso y porque lo mejor, en ocasiones, es enemigo de lo bueno, no hemos pretendido en ningún momento y bajo ningún concepto que el presente estudio resulte definitivo o cerrado. Tiene sus precedentes y esperamos que le sigan otros muchos y mejores. Del mismo modo, el ritmo informativo sigue con celeridad y sin dejar margen para nuevas y diarias actualizaciones. Lo importante es que el material está a disposición de todo el mundo y que es posible segmentarlo desde 2

Hay una especie de continuo monitoring de la sociedad sobre la violencia. La violencia es uno de esos acontecimientos donde la sociedad se autorepresenta y re-conoce en la propia debilidad de su funcionamiento. Por eso, si cabe, resultan aún más evidentes los mecanismos de enmascaramiento y amortiguación que permiten a nuestras sociedades “gestionar” problemas y aportar soluciones, aunque no resolver conflictos, especialmente los latentes. El paradigma nos lo facilita la “medicalización”, como bien recuerda Y. Michaud: “tenemos médicos para todo [...] nuestras sociedades han arbitrado mediaciones que hacen las veces de tratamiento, de biombo aislante, de cámara de seguridad, de anestesia tranquilizante”. Nuestro actual sistema social está perfectamente equipado de policia, Samur Social, vigilantes, educadores sociales que acotan, anestesian y aíslan con eficacia y discreción a todos esos “rechazados” del desarrollo y del trabajo, quienes padecen trastornos mentales leves, jóvenes en situación de fracaso escolar y al borde de la ruptura familiar, los habitantes de los suburbios desarraigados y desheredados o los “invisibles” que pueblan nuestras calles. YVES MICHAUD, La violencia. Madrid 1998, 51-58. 3 Cf. nº 392. Los sin techo invisibles (11/12/2006). 4 Cf. nº 405 (18/12/2006). TP

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Introducción

perspectivas y enfoques muy diversos. Obviamente, la complejidad de una realidad social tan fluctuante, mimética y compleja en la que nos toca vivir exige rigor en el enfoque y la metodología, ingenio y versatilidad en las herramientas empleadas, y generosidad y amplitud de miras en el alcance y las propuestas. Es ya un tópico de la comunicación aquello de que una imagen vale más que mil palabras. Posiblemente sea verdad. Al menos tanto como lo de que un buen cocido mejor que cualquier libro de recetas, o un buen tango mejor que un tratado de baile. Aunque el presente estudio trata de ofrecer una radiografía de las Personas Sin Hogar (PSH) a través del registro en la prensa escrita durante el año 2006, no hemos abordado el tratamiento del material gráfico. La imagen reflejada forma parte también de la información y, en el caso particular que nos ocupa, no es mera ilustración de los textos. En la mayoría de las noticias, la fotografía resulta tanto o más impactante que el texto y los contenidos de la noticia. Es algo de sobra conocida por los profesionales de la comunicación. Por eso, y porque las imágenes requerirían otro estudio con una metodología muy específica, vaya la primera advertencia respecto al contenido y título del mismo 5 . TPF

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No podemos cerrar este estudio sin recordar que un febrero de hace ya más de 50 años alguien levantó públicamente su voz para vocear que la muerte acechaba desde las calles. Medio siglo después, aquel grito silencioso sigue recordándonos que la calle se cobra su ración diaria de vidas expuestas – casi 70 muertes en lo que va de año 6 – debido a la desprotección, el frío y a la violencia gratuita. “La injusticia no está en la desigualdad, sino en el no compartir”, decía el recién fallecido Abbe Pierre. TPF

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La fotografía en la prensa diaria, sea en blanco y negro o en color, debería resumir y sintetizar el contenido de las noticias. Por lo general, el fondo documental gráfico asociado a esta materia suele reflejar el lado más oscuro, truculento y escabroso de la realidad. Llevar al extremo la situación de las PSH, buscando más el impacto y la sensación que la reflexión y el estudio sosegado, es un riesgo del ritmo informativo y de nuestra sociedad presente, que consume y engulle noticias en un continuum de excitación e impacto. Por otra parte, contribuyen a consolidar el estereotipo y los prejuicios dominantes (Cf. P. CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios madrileños. Madrid, 2004). De este modo se refuerza lo “situacional”, lo coyuntural o simplemente lo diferencial y diverso frente a lo habitual, normalizador y socialmente aceptable. 6 Cf. nº 414. Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes violentas en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona concluye que en 2006 han muerto 77 personas sin hogar en España por violencia directa y estructural y plantea la necesidad de crear un observatorio estatal sobre esta cuestión (22/12/2006). No sabemos si el Centre d`Acollida Assis ha discriminado entre fallecidos y noticias, o si también recogen noticias de otras fuentes. En este informe, el cómputo total se realizó sobre los muertos aparecidos en las noticias. En total, muestran 68 personas distintas (N.B.). TP

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Deseamos que este pequeño estudio contribuya a disminuir la fractura social que desencadena también una espiral de desigualdad, violencia e injusticia. Afortunadamente algunas imágenes siguen golpeando nuestra retina y excitando la solidaridad. Y, sobre todo, un porcentaje nada desdeñable de noticias (69%) reflejan de uno u otro modo el brillo en la mirada de aquellas personas que no han arrojado la toalla, de los que siguen apostando por lo inédito viable, por un mundo más justo y mejor repartido. Noticias que dejan traslucir, cómo no, las instituciones públicas y las de iniciativa social que procuran gestionar los conflictos latentes y manifiestos de nuestro entramado social desde la raíz y las estructuras, no sólo a partir de sus epifenómenos más llamativos.

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Metodología y alcance del estudio

Metodología y alcance del estudio a) Las fuentes y el segmento informativo. Periodización El estudio se ha realizado a partir del contenido de 438 noticias de periódicos diarios y digitales tanto locales como de alcance nacional e internacional. También hay un buen número de noticias procedentes de agencias 7 . En una primera fase, que llegó hasta mediados de enero del presente año, se recogieron y organizaron todas aquellas referencias que, explícita o indirectamente hicieran alusión a las PSH a lo largo del año 2006. TPF

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Al mismo tiempo y de modo automático fueron agrupadas e indexadas, según su procedencia, en Comunidades Autónomas, ámbito nacional e internacional, distinguiendo países. En este orden de cosas, llama la atención la desproporción y el peso informativo respecto a las PSH de algunas Comunidades Autónomas (cf. gráfico 1) en detrimento de otras con mayor densidad de población o territorio. Tal es el caso de Canarias o la Comunidad Valenciana, por ejemplo. También han sido organizadas en núcleos temáticos que pudieran resultar útiles para el objeto de análisis: 1. Violencia y agresión contra personas sin-hogar

- Muerte de personas sin-hogar

2. 3. 4. 5. 6. 7.

- Agresiones a personas sin-hogar Información-denuncia sobre la situación de las personas sin-hogar Información sobre el sector de atención a personas sin-hogar Campaña contra el Frío Día de los sin-techo Noticias sobre sinhogarismo y personas sin-hogar Los hijos de Don Quijote

Algunas temáticas de carácter puntual y específico se explican por sí mismas, por la trascendencia que los propios Medios de Comunicación Social (MCS) les han otorgado. Tal es el caso de la “Campaña contra el frío”, el “Día de los Sin Techo” (12.XI) o la reciente acción emprendida por activistas franceses en las márgenes del río Sena en París, los llamados “Hijos de Don Quijote”. Obviamente los meses más duros del año, es decir, el periodo comprendido entre

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Sobre un total de 430 clasificables por su origen, 285 (67%) son de alcance local, 75 (17%) pertenecen al ámbito nacional, 19 (4%) rebasan las fronteras del Estado español y, 51 (12%) proceden de agencias. Cf. gráfico nº 3 Origen de las noticias. TP

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noviembre y febrero, registran el mayor número de noticias sobre las PSH 8 . Algunos momentos puntuales como las navidades o la jornada de sensibilización sobre las Personas Sin Hogar (12.XI) reciben un tratamiento informativo particular. TPF

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Otras, sin embargo, tienen un alcance mucho mayor y contienen amplio espacio de reflexión como las informaciones sobre la situación de las PSH o las noticias sobre sinhogarismo y personas sin hogar. En este caso, podemos afirmar que el ritmo informativo es muy distinto al de los acontecimientos señalados o a los hechos violentos que desatan por lo general un cierto revuelo periodístico. Como ya hemos anunciado, hemos dedicado una amplia sección para recoger monográficamente todo aquello que pudiera englobarse bajo el epígrafe de violencia-agresiones-muerte. Es obvio que en otras muchas noticias aparecen sutil o explícitamente referencias de una violencia estructural, cultural o latente. Así por ejemplo, en la sección sobre sinhogarismo y personas sin hogar, se alude con frecuencia a ello.

b) El tratamiento y el procesamiento de la información: fortalezas y debilidades Es fácil de entender que la complejidad del objeto de análisis y las múltiples interconexiones semánticas y estructurales de los fenómenos estudiados han dificultado sobremanera la elaboración de los gráficos y hasta el mismo diseño de los parámetros para someter los datos a cierta sistematización. En algunos casos se ofrecen datos absolutos; en otros, porcentajes aproximados. En todo caso, nunca hemos pretendido ser exhaustivos ni dejar completo el estudio. Estamos convencidos de que la riqueza del material recogido permite múltiples y variados enfoques y perspectivas. El presente análisis emparenta en línea directa con otros tres estudios precedentes, vecinos en el tiempo y parejos en cuanto al método inicial, al menos por lo que se refiere al objeto de estudio y a las bases documentales. En primer lugar, el elaborado por ASSIS Centre d´Acollida, ofrece un primer avance sobre violencia directa, estructural y cultural contra las PSH. De igual modo, la última campaña de Cár¡tas Española acaso incide de modo particular en la vulneración de derechos fundamentales de las PSH. En último término, otros análisis sobre la imagen de las PSH en dos de los principales periódicos madrileños (El País y El

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Prácticamente acumulan el 50% de las noticias, exactamente 200. Sobre un total de 438 noticias suponen el 45,66%. TP

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Mundo) a lo largo del año 2004, también ofrecen innumerables pistas y referencias 9 . TPF

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Tal vez, la novedad del presente análisis no radique en las conclusiones ofrecidas, siempre provisionales, sino en la riqueza del material (438 noticias de muy diversos medios tanto locales como de tirada nacional), en el enfoque del mismo en torno a la violencia latente y manifiesta y, en la orientación hacia la acción con propuestas de mejora 10 . No sabemos si un año permite sacar conclusiones fehacientes. Creemos que se trata de una muestra significativa para sustentar algunas hipótesis de trabajo y, sobre todo, para hacer sonar la voz de alarma ante determinadas tendencias y pautas de comportamiento que comienzan a cristalizar, resultando habituales o cotidianas en el ritmo informativo. En todo caso, recordemos que el estudio encargado por el Foro Técnico de Personas sin Hogar de Madrid a la Fundación Tres Universidades el pasado 15 de noviembre, verá la luz en breve y a buen seguro ofrecerá datos concluyentes sobre las PSH en Madrid 11 . TPF

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Reseñar, por último, la premura de tiempo para elaborar este análisis. A ello debemos añadir las limitaciones personales y las dificultades intrínsecas del tema. Decía A. Toynbee, que todo historiador debe aclarar en el prólogo su posicionamiento ideológico y sus presupuestos metodológicos. A veces escogemos balcones privilegiados para contemplar una procesión que pasa por la calle, un espectáculo que se realiza en el escenario, un palco para ver los toros a distancia...pero los balcones no son el espacio adecuado cuando se trata de 9

ASSIS CENTRE D´ACOLLIDA, Avance del primer informe sobre: Violencia directa, violencia estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España 2006. Cf. www.enredpsh.org. CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo, Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”. www.caritasmadrid.org (Campañas). PEDRO CABRERA, La imagen...op. cit., www.enredpsh.org. 10 El punto de arranque son las líneas metodológicas propuestas por JOHAN GALTUNG en Sobre la paz. Barcelona 1985 y, Paz por medios pacíficos. Paz y conflictos, desarrollo y civilización. Bilbao TP

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2003. El informe sobre violencia contra PSH antes referido (cf. supra nº 9) parte de este esquema metodológico como muy bien se indica en la introducción: “[...] nos planteamos recoger las noticias aparecidas, en los medios de comunicación españoles, relacionados con la violencia directa, violencia estructural y violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España durante el año 2006”. Avance…, op. cit., 5. 11 Se hacen cargo del estudio Manuel Muñoz (UCM), Pedro Cabrera (UPCO) y María Rosario Sánchez (UNED). El objetivo, obviamente, no es llegar al nivel de los servicios de información del ayuntamiento de Nueva York, que cuenta con una página web, renovada diariamente (www.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtml) donde se muestra el número de personas que han pasado la noche en alguno de los recursos públicos habilitados a tal efecto. La intención del estudio, teniendo en cuenta que el primer intento de estudiar con rigor a esta población lo realizó Cáritas en 1975, es “crear una base de datos que permita adaptar las políticas sociales que ponen en marcha las distintas administraciones a las realidad de las personas sin hogar” (El Mundo M2, 29.I.2007). TP

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contemplar la realidad 12 . No podemos considerarnos meros observadores externos de la matriz socio-cultural en la que vivimos insertos. Tampoco deseamos sustraernos “terapéuticamente” de una realidad que nos sigue doliendo. Hemos tratado de tomar cierta distancia con respecto a la propia realidad noticiada para devolver lo que nadie debería poder arrebatar a las personas: su propia dignidad y, en demasiados casos, la vida. Y aunque ninguna noticia puede sustraerse del sujeto personal o colectivo que la selecciona y ofrece bajo una determinada perspectiva, hemos tratado de eludir, en la medida de lo posible, los juicios valorativos sobre veracidad, rigor, adecuación, cantidad de información y alcance. Bien es verdad que el estudio ha querido reflejar lo que aparecía en los periódicos, no lo que hubiéramos deseado que el periodista contara. Por eso, hemos dejado para el final una especie de cajón de sastre donde meter esas ausencias o “relatos básicos” que pudieran completar la información de este año 2006. TPF

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La radiografía resultaría parcial en el alcance de las noticias si el estudio se limitara a los periódicos locales. Por eso también se recogen los de ámbito nacional e internacional que por generalistas tienden a fijar más la línea editorial e ideológica haciendo reflexiones más profundas sin centrarse tanto en actores y hechos puntuales, a excepción, claro está, de fechas o acontecimientos particularmente graves o reseñables como las agresiones, la navidad, etc. De nuevo, la puerta queda entreabierta a la espera de nuevos estudios de tendencias, intencionalidad, etc.

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BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos. Santander 2006, 128.

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La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal

La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal Lo que generalmente se entiende por violencia suele ser el correlato negativo de la paz. En un análisis primario, la paz es la ausencia de violencia en un orden social pacífico, concebido no como un punto o un concepto semántico unívoco y cerrado, sino como la “vasta región” - mejor que “escenario” - de los órdenes sociales en los que la violencia de cualquier tipo está general y predominantemente ausente” 13 . Se entiende también por violencia el uso de la fuerza, al margen de su legitimidad o no. Es importante, por tanto, marcar esta primera vinculación básica entre “violencia” y “paz” aun cuando resulte a todas luces insuficiente en el ámbito que abordamos. TPF

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Creemos que sigue vigente, aún hoy en día, la definición comprehensiva de Galtung: “la violencia está presente cuando los seres humanos se ven influidos de tal manera que sus realizaciones efectivas, somáticas y mentales, están por debajo de sus realizaciones potenciales” 14 . Se trata, por tanto, de una definición proactiva muy versátil y eficaz. Nos recuerda todo lo potencialmente realizable que se ha quedado truncado. Es el diferencial entre realizaciones potenciales y efectivas. TPF

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Lo efectivo puede ser inevitable aunque esté situado en un nivel muy bajo. En esa caso no habría violencia. La esperanza de vida en el Paleolítico o incluso en el siglo XIX español por debajo de los 50 años, en sí misma, no es una expresión de violencia. Es evidente para todo el mundo que la violencia de género o machista, que se ha cobrado la vida de 10 mujeres en mes y medio que llevamos del presente año se engloba dentro de un fenómeno más amplia que una mera violencia genérica o accidental. Pero que la esperanza de vida baje de media casi 30 años entre las PSH que viven en España con respecto al ciudadano medio en pleno siglo XXI, sí debería entenderse como violencia, según nuestra definición. Lo cual nos abre la puerta hacia la violencia estructural, como veremos 15 . TPF

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La violencia es un agresión física o psicológica: un asesinato, un puñetazo o patada, una tortura, una agresión verbal o insulto, y otras formas de maltrato físico o psicológico. Llamamos a esto genéricamente violencia directa o violencia personal. También preferimos personal a individual porque las personas, a veces, actúan a favor de un grupo. El individuo, por definición, se 13

GALTUNG, Sobre la paz, op. cit., 29. Ibid., 30. 15 Bajo esta perspectiva también podemos englobar como violencia estructural la noticia aparecida en estos días sobre las personas mayores: “94 mayores de 65 años murieron solos en casa el año pasado, uno cada cuatro días” (El País, 19/02/2007). TP

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desgaja del grupo y, últimamente, la violencia grupal hacia las PSH se está convirtiendo en algo más que mera anécdota 16 . TPF

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¿Existe violencia directa si no hay objeto físico o personas que reciben el daño? Hablaríamos entonces de violencia truncada o, a lo sumo, de violencia en grado de tentativa. Ya veremos como en el caso de la violencia cultural puede no haber deliberada intencionalidad de agredir a las PSH...aunque, de facto, exista violencia 17 . El hecho de que sea deliberada o no reabre el debate de enfocar unilateralmente este fenómeno bajo el punto de vista de su intencionalidad, incluso de la moralidad del mismo 18 . Nuestra propuesta incide más en los procesos que generan violencia, sea personal o estructural y, sobre todo, en sus consecuencias. TPF

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La violencia personal o estructural puede a su vez ser manifiesta o latente. Esta última es algo que no está ahí, a la mano, pero que puede aparecer en cualquier momento. En resumen, el modelo podría quedar del siguiente modo: Violencia Personal Latente (VPL) Violencia Estructural Latente (VEL) Violencia Personal Manifiesta (VPM) Violencia Estructural Manifiesta (VEM) Resultando a su vez, múltiples combinanciones: VPL+VEL, VEM+VPM, VPM+VEL, etc. Es obvio que estructuras sociales fragmentadas al borde de la confrontación civil como podría ser el caso de Irak o Palestina están muy cerca del modelo VPM+VEM. ¿Y el fenómeno español con respecto a la violencia sobre PSH? ¿En qué franja se situaría? La hipótesis explicativa que avanzamos, a tenor de lo reflejado por las noticias, nos acerca mucho a una situación de VPM+VEL. Estas distinciones nos permiten apuntar un marco conceptual más amplio y multicolor; nos permiten también transitar de una concepción más moralizante, 16

Cf. por ejemplo nº 12 Palizas a vagabundos en Florida dejan un muerto y varios heridos Las imágenes captadas por una cámara de seguridad que muestran una paliza a un vagabundo en uno de los tres incidentes ocurridos hoy, uno de ellos mortal, han alarmado a la comunidad del sur de Florida, informaron medios locales (13/01/2006). 17 En este coyuntura podemos enmarcar cierto tratamiento de la violencia expresiva, cibernética, mediática y gratuita de algunos jóvenes hacia las PSH. ¿Qué importa realmente, que los violentos filmen con su móvil dichas agresiones o que el resultado de las mismas sea la muerte de una PSH? De nuevo debemos variar el enfoque de la violencia pasando de la culpabilidad de los agresores a las víctimas y a las consecuencias, cuestionando la legitimidad o no de la misma. ¿Todo es violencia?, ¿todo es igual? No. Existen víctimas y agresores. 18 El universo conceptual al que nos referimos nos acerca a las fuentes del derecho penal y también a las fuentes de la moralidad. Esta distinción es necesaria para el establecimiento de una culpa, “puesto que el concepto de culpabilidad ha estado más vinculado a la intención (tanto en la ética judeo-cristiana como a la jurisprudencia romana) que a la consecuencia”. GALTUNG, op. cit., 40. TP

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taxonomista y centrada en las consecuencias físicas a otra más unificada y compleja 19 . TPF

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a) Las cifras en bruto Si nos atenemos a la tipología de las noticias aparecidas a lo largo de este año con referencia a las PSH, nos encontramos, en primer lugar, que sobre un universo de 438, exactamente un tercio de las mismas, es decir, 132, refieren casos concretos de violencia contra PSH (Cf. gráfico 2). De igual modo, el análisis de realidad de la última campaña de Cáritas sobre un universo de 187 noticias recogidas durante el primer semestre de 2006, la violencia hacia PSH ocupa más del 50% del espacio informativo mientras que, por ejemplo, las noticias sobre acciones de denuncia o campañas que cuestionen el statu quo, no alcanzan el 11% 20 . TPF

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Lo cual no es óbice para que las 307 noticias restantes, es decir, el 70%, incluyan también sutiles referencias a otros tipos de violencia sin actuante directo. Así, por ejemplo, el 29/XI/2006, la Coordinadora de instituciones que trabajan con “transeúntes” de Zaragoza nos advierte de la vulnerabilidad de las personas “sin techo”. Ese mismo mes (8/XI/2006), varios estudios nos alertan de que los sin techo son personas en las que se combina la precariedad económica, la falta de alojamiento, con la pérdida de vínculos sociales y familiares, y la ruptura de sus proyectos personales de vida.

De este modo, la situación de las PSH se resume bajo el conocido lema de “Sin techo, sin derechos y agredidos”, aglutinando por tanto, toda la violencia estructural de la vulnerabilidad, la exclusión social, la precariedad económica...y las agresiones. La noticia trasciende y hace hincapié, además, en que la situación lejos de disminuir, va en aumento, aludiendo al problema general de vivienda en España y en toda Europa21 . TPF

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La violencia personal manifiesta queda registrada por las cámaras de televisión y las fotografías con mayor facilidad. De todos modos, no hay dificultad intrínseca alguna para que la violencia estructural no pueda ser registrada. Desgraciadamente el concepto mismo de noticia y la aceleración del ritmo informativo actual no favorecen que este tipo de noticias sean destacadas. 20 Ocupan el 50,26% y el 10,69% respectivamente. Cf. CÁRITAS, “Sin techo....op cit, 18-19. 21 Cf. nº 317, 318, 319, 320. El día de los Sin Techo (18/11/07), Cáritas recuerda a los medios que las PSH “no solo existen cuando se dan noticias de agresiones, que existen todos los días del año”. Uno de los titulares resume con belleza poética y energía la precaria situación de las PSH en España y Europa: “Viviendo bajo un techo de estrellas: La realidad es que en España más de 30.000 personas viven sin techo donde cobijarse cada noche. En el resto de Europa, 3 millones de personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma, Ámsterdam o Budapest y otros 18 millones viven en infraviviendas”. TP

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La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal

¿Se corresponde este panorama con los estudios sectoriales? ¿De cuántas agresiones estamos hablamos? Según el informe citado del Centro d´Acollida Assís de Barcelona, la violencia directa contra las PSH es el principal problema hoy en día para este colectivo 22 . De hecho, los análisis sectoriales corroboran esta afirmación ofreciéndonos datos escalofriantes. Así por ejemplo, el último estudio de Cáritas Gran Canaria alerta sobre la cruenta realidad de las 400 PSH que viven en la capital: el 85 % de ellos, relata literalmente la noticia, “han sufrido algún tipo de agresión física”. Una noticia complementaria a esta última, da un paso más porque al hablar de agresiones nos habla de violencia física pero también de “robos, amenazas, insultos, o violaciones” 23 . Hay violencias que agreden y matan sin rozar un solo pelo de la víctima. TPF

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A propósito de la “celebración del Día de los Sin Techo” una noticia aparecida en el diario La Razón recoge la campaña de Cáritas a raíz de la constatación de que “el 42% de los 30.000 `sin techo´ que viven en España ha sufrido agresiones”. Cáritas alerta también sobre el aumento preocupante tanto de las agresiones directas como de “la presión de un número creciente de ayuntamientos contra este colectivo” 24 . TPF

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En la Comunidad Autónoma Vasca, se recoge una información de El Correo Digital: el 22% de las PSH reconoce haber sufrido malos tratos. Un 22,4% de las

1.833 PSH de ese territorio ha sido víctima de algún tipo de agresión. Y todavía un dato más: un 2%, lo que supone 38 "sin techo" (refiere la noticia), ha sido agredido sexualmente, según datos de la encuesta sobre las personas sin hogar del Eustat 25 . TPF

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Son cifras muy dispares pero en todo caso elevados y muy en consonancia con el 31% de noticias recogidas a lo largo de este año cuya temática es la violencia de cualquier tipo 26 . Los casos concretos de agresión recogidos en las noticias se elevan a 102, aunque no todos tienen como resultado la muerte del agredido. Por supuesto, que la causa de la muerte (68 casos recogidos, aunque la cifra parece elevarse a 77 en este año 2006), no siempre es la agresión física directa, aunque represente un 31% (21 casos). Todas las demás causas que hemos clasificado en causas naturales, frío, aplastamiento, incendio fortuito, sobredosis, caídas, etc. nos hablan de nuevo de esa violencia estructural latente, a TPF

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Cf. nº 405 La violencia física y los peligros de la calle se ceban con los sin techo. Según los datos recogidos en el Informe sobre violencia contra Personas Sin Hogar 2006, del Centre d´Acollida Assís de Barcelona (18/12/2006). 23 Cf. nº 322 (09/11/2006) y 324 (10/11/2006). 24 Cf. nº 330 (11/11/2006) y 312 (06/11/2006). 25 Cf. nº 58 (11/02/2006). 26 Cf. Gráfico nº 2 Tipología de la noticia. TP

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veces sin actor concreto 27 . Morir aplastado dentro de un contenedor en Artigas o en Logroño, por el derribo de un inmueble en ruinas, a causa de una sobredosis en Valladolid, dentro de un coche en Castellón, en el interior de una entidad bancaria en Valencia o sencillamente de frío en Navarra o en Aranjuez 28 vuelven a constituir epifenómenos de una violencia estructural latente que ensancha notablemente el concepto de violencia directa, física o personal. A veces, es la propia intervención de la policía local, la que libra de una muerte cierta a PSH que duermen en locales insalubres y peligrosos 29 . TPF

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La casuística en cuanto al móvil que parece conducir a la agresión es tan variada como increíble. Desgraciadamente en bastantes casos, sobre todo entre el segmento más joven de la población, sin existir motivo alguno. Incluso, como recoge El Levante, es una práctica habitual para algunos grupos de menores, pues “llevaban bastante tiempo golpeando a los dos sin techo” 30 . En otros casos, resulta tan injustificada la violencia como la padecida por una persona en San Sebastián al que un menor intentaba robarle su perro amenazándole con una navaja 31 . TP

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Sin lugar a dudas, la calle constituye el ámbito más peligroso y amenazador para las PSH. Y eso que, como reflejan algunas noticias, cerca del 50% prefieren vivir en la calle no sólo por la independencia y ausencia de normas, que obviamente rigen en los centros de acogida, tanto públicos como de iniciativa social, sino y sobre todo porque se sienten más seguros. Y, sin embargo, la inmensa mayoría de las agresiones ocurren en el espacio público, exactamente 78 de las 102 recogidas en las noticias. El resto de ellas se reparten entre las instituciones públicas, viviendas inadecuadas, y otros lugares poco usuales 32 . Algunas entidades bancarias se plantean, incluso, sacar a la calle y poner en la pared todos los cajeros automáticos para evitar que sigan siendo el dormitorio de más de 100 PSH y, desgraciadamente, escenario fortuito de hechos tan lamentables como los conocidos de Barcelona, Bilbao, etc 33 . También la calle TPF

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Cf. Gráfico nº 11 Causa de las muertes. Cf. por ejemplo, nº 48, 133, 152, 175, 176, 200, 401. 29 Cf. nº 219 (23/07/2006) La policía local de Vigo rescata a un indigente entre las llamas. Dos agentes del distrito 10 y 11 de Vigo rescataron a un indigente atrapado entre las llamas. Los guardias sabían que en el sótano pernoctan cinco vagabundos y bajaron a pulmón libre a inspeccionarlo. 30 Cf. nº 251 Siete chicos dan una paliza a dos indigentes en Tavernes Blanques. La agresión tuvo lugar en un parque de Tavernes Blanques, al norte de Valencia, sin motivo aparente. 31 Cf. nº 156 (28/05/2006). 32 Cf. Gráfico nº 13 Lugar de los hechos. 33 Cf. º129 (03/05/2006). TP

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puede resultar especialmente peligrosa para las mujeres SH, víctimas de brutales agresiones sexuales 34 . TPF

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Violencia y medio violento, sin lugar a dudas. El espacio público es también escenario de disputas entre las propias PSH y también de agresiones a otras personas, que como en el caso de un trabajador del servicio de limpieza de Barcelona, recibe dos puñaladas mortales mientras barría la plaza de Hilarí Salvadó 35 . Conductas a veces muy agresivas y violentas “con ensañamiento y alevosía”, como reza una sentencia judicial, que alarman al vecindario y alertan a las autoridades, obligadas, en ocasiones, a intervenir 36 . En el caso de una PSH de origen francés, afincado en Ibiza, se trata presumiblemente de un asunto de salud mental 37 . La violencia no distingue nacionalidades, género, provincias o poblaciones. El agresor y el agredido pueden ser hombre o mujer, polaco, español, magrebí, ucraniano o argentino. La violencia se extiende de Vigo a Sevilla y de Benidorm o Mallorca a Murcia y Gijón pasando por Madrid, Barcelona o Talavera de la Reina 38 . Lamentablemente la chispa que desencadena la violencia y, en ocasiones, la muerte es algo tan sencillo como la disputa por un lugar para dormir, los celos, una broma...o unos calzoncillos 39 . En otros casos, se trata del propio medio de subsistencia como en los alrededores de la Catedral de Murcia 40 . TPF

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Por último, regresando al alcance de la propia noticia, nos encontramos con la dificultad de delimitar entre lo que podría ser resultado de la colaboración ciudadana (en torno al 45%) y lo que queda en el ámbito de la clandestinidad (35%). Solamente el 17% de las agresiones son conocidas merced a la denuncia directa del hecho, teniendo en cuenta que, como ya hemos dicho anteriormente, un porcentaje bastante elevado de dicha violencia ha tenido un desenlace fatal (el 70% aproximadamente) 41 . TPF

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Cf. nº 148 (23/05/2006) Detienen al violador de una indigente en el puerto de Las Palmas de Gran Canaria. Hace seis meses las calles del Puerto fueron testigos de una brutal agresión sexual a una indigente de 53 años. La mujer tuvo que pasar varios días ingresada en el hospital y pudo dar pocos datos sobre el agresor. 35 Cf. nº 192 (02/07/2006). 36 Cf. nº227 (05/08/2006) Piden que se actúe contra la indigente que agrede a los vecinos. Vecinos de los municipios de Ayamonte e Isla Cristina, han pedido a ambos consistorios que adopten medidas contra una indigente que tiene "atemorizados a todos", hasta el punto que algunos comercios han cerrado sus puertas por temor a ella. Cf. también nº 240. 37 Cf. nº 331 (11/11/2006) El consulado francés intenta repatriar a un indigente considerado “muy violento”. El indigente tiene sus facultades mentales presuntamente alteradas y ha protagonizado numerosos capítulos violentos en la isla. Vecinos de la zona han mostrado en varias ocasiones su preocupación por su comportamiento. 38 Cf. entre otras, nº 17, 173, 218, 268, 314. 39 Cf. nº 125, 225, 369. 40 Cf. nº 390 (08/12/2006). 41 Cf. gráfico nº 15 Alcance de la noticia. TP

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b) Buscando respuestas. Valores expresivos de la violencia La violencia juvenil gratuita, término comodín según Javier Elzo, adquiere tintes particularmente significativos y preocupantes en estos últimos tiempos. Violencia que no responde ni a objetivos estratégicos como la racista, revolucionaria o nacionalista, ni se corresponde exactamente con situaciones de marginalidad o desarraigo social 42 . El Estado dispone cada vez menos del monopolio de la violencia legítima que tampoco ha vuelto a los individuos: ha sido abandonada en manos de quien se sirve de ella en la trivialización de la acción instrumentable. Tal vez estas distinciones conceptuales expliquen algunos de los fenómenos vinculados a la llamada violencia “gratuita” por parte de bandas extremistas o jóvenes aparentemente integrados. Lo más lamentable es la escasa o nula justificación de dichas acciones. Sólo queda la acción gratuita. Y como los lazos sociales resultan cada vez más difusos, la escasa solidaridad impide que se extienda y se comunique la violencia a toda la sociedad. TPF

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Ya sabemos que la calle es el lugar privilegiado de los hechos más graves. En cuanto a los agresores, si descontamos los grupos extremistas organizados (2%), la violencia procedente de otras PSH (25%) y las noticias que no ofrecen detalles sobre la identidad del agresor o agresores, nos resta un 55%, del cuál el 31% son jóvenes. No podemos ocultar que comienza a resultar un dato preocupante 43 . TPF

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Todas las alarmas saltaron el 16 de diciembre de 2005 al conocerse por los medios que tres jóvenes atacaron, rociaron de gasolina y después quemaron a Maria Rosario E., una mujer de 51 años, en un cajero automático de Barcelona con aparente premeditación. Su muerte, grabada en las cámaras de seguridad, y la frialdad con que actuaron sin motivo aparente, nos sitúa de nuevo ante esa violencia degradada o trivializada que Laurent Begue y Agnew explican desde la teoría de la tensión social o de la intransitividad de la violencia 44 . Lo más escalofriante de este nuevo género de violencia es que los jóvenes son conscientes TPF

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JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la encuentran?. Madrid 2006, 53ss. Para Elzo no existe finalmente violencia gratuita “que no responda a una insatisfacción, necesidad o falta”, sea un mero juego (violencia lúdica), una violencia identitaria con su variante de género o machista y la violencia de frustración, mezclada casi siempre con el trinomio alcohol, drogas y noche. En muchas ocasiones también, fracaso de la capacidad educadora de la familia y la escuela, consecuencia del hastío y la falta de alicientes en la vida cotidiana: “jóvenes que tienen de todo, pero que siempre quieren más, que no saben qué hacer con lo que tienen, que lo que quieren lo quieren en el momento y que no toleran ninguna dilación al respecto”. Ibid. 43 Cf. gráfico nº 14 Agresores. 44 Y. MICHAUD, op. cit., 61-63. La dureza y el carácter ejemplarizante de la condena para el menor J.J.M.R., establecida por el Juzgado de Menores 6 de Barcelona en ocho años de internamiento más otros cinco de libertad vigilada, nos sitúa ante unos hechos extremadamente graves. Cf. nº 120. TP

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de la gravedad de los hechos, es decir, como refiere el menor de los tres jóvenes que quemaron viva a la mujer en el cajero la ciudad condal, “sabían que el líquido que arrojaron a la mujer era disolvente” 45 . A veces, la víctima aterrorizada se libra in extremis merced a la intervención de la policía46 . En otros casos, la presencia de ciudadanos impiden que la agresión, y no era la primera, tuviera también un final trágico 47 . TPF

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Muchas de las agresiones acontecen “sin mediar palabra”, tal vez porque el lugar de pernocta coincidió en la ruta del botellón sabatino o dominical o porque ya se ha convertido en una práctica habitual o en el entretenimiento básico del fin de semana 48 . Y como las agresiones se repiten una y otra vez, con frecuencia, la víctima se siente perseguida y amenazada, “ya que ha vuelto a ver a los agresores merodeando a su alrededor” 49 . En ocasiones la brutalidad de la paliza o de la agresión adquiere tintes sádicos y dramáticos como la del grupo de jóvenes portugueses que apedrean a una persona, abandonando su cadáver en un pozo 50 . Llama la atención la reflexión que realizan algunos medios de comunicación sobre el fracaso del sistema educativo y del entorno social. Los tres jóvenes que quemaron viva a una PSH resultan, en principio, “personas normales”. Por eso, un hecho así, TPF

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exige una profunda reflexión sobre el fracaso educacional de la sociedad española en su conjunto, no tanto por su etiología, sino por la falta de ella, pues precisamente la ausencia de causas explicables es lo que eleva la magnitud del crimen a la categoría de tragedia social. Los autores son tres jóvenes de la clase media-alta, escolarizados con regularidad, con aspecto pulcro y ajenos al mundo de la delincuencia habitual, sin ningún móvil aparente 51 . TPF

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Por último, tenemos que hablar de lo que algunos especialistas en psicología social comienzan a denominar “violencia cibernética o mediática”. La violencia 45

Cf. nº 7 (09/01/2006). También nº 92 (17/03/2006). Cf. nº 128 Detenidos dos jóvenes en Bilbao por atacar y amenazar de muerte a un indigente. Les sorprendieron “in fraganti”, antes de que pudieran culminar su macabro plan. Cuando llegó la Ertzaintza el grupo de jóvenes tenía aterrorizado al mendigo: le habían metido papeles por debajo de la puerta del cajero en el que dormía “con la intención de prenderlos fuego”, según detalla la denuncia (01/05/2006). 47 Cf. nº 237 Los peligros de vivir en la calle. El pasado sábado, un indigente sufrió una paliza a manos de otro grupo de chavales en pleno centro de Valencia. El caso de J. Javier es el número ocho, y es de los pocos que cuenta con testigos directos que impidieron que la agresión llegara a más (21/08/2006). 48 Cf. nº 21, 68, 107, 109, 251, 309. 49 Cf. nº 21, 26. 50 Cf. nº 66. Si no fuera porque queda muy lejos en el tiempo, esta parábola de odio y violencia humana ya fue personificada hace dos mil años en la historia de Caín y Abel y en la de José (Gn 4 y Gn 37, 12ss). Cf. también nº 124, 310, 410. 51 Cf. nº 34 (29/01/2006). TP

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inusitada que se desata hacia las PSH es ejercida doblemente por algunos jóvenes: no sólo persiguen, apalean e incluso causan la muerte de sus víctimas sino que en un tono lúdico y exhibicionista graban con su móvil la agresión. De este modo, un menor neonazi es detenido nada más apalear a un ciudadano rumano en Coslada (Madrid) junto a otros dos compinches: Un chico de 17 años fue detenido por agentes de la Policía Local de Coslada instantes después de que apaleara junto a otros dos compinches a un indigente, Sorín Mutrescu, rumano de 42 años, y grabara la pelea con un móvil 52 . TPF

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Como decimos, se trata muchas veces de una violencia expresiva, grupal, con tintes de autoafirmación o prácticas cotidianas incorporadas al lenguaje y a los modos de vivir la noche de algunos menores. Mientras unos se encargan de ejecutar la agresión, en muchas ocasiones con brutalidad y ensañamiento, otros contemplan y filman con sus aparatos móviles la paliza 53 . Asistimos al disfrute de una violencia sádica escalonada en tres etapas con actores diversos: acción, grabación y difusión “privada” (el grupo) y “pública” de la misma (colgarla en el youtube, por ejemplo). Desgraciadamente no se trata de un fenómeno aislado. La estrecha relación con otros episodios de acoso y violencia escolar por parte de menores hacia la persona más débil del grupo o hacia una víctima escogida al azar, revela un fenómeno mediático y “pseudocultural”. Desgraciadamente, también parece emparentar con otros epifenómenos aditivos y, en cierto modo, compulsivos de nuevo cuño, como el enganche a la pornografía de los menores 54 . TPF

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Algunos de los menores detenidos o interrogados tras las agresiones dicen mimetizar y seguir las instrucciones de juegos de rol o de ordenadores: Un tribunal alemán condenó hoy a 9 años y 3 meses de prisión a un joven de 19 años que mató a un hombre sin hogar, alegando que fue animado por un juego de ordenador 55 . TPF

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Cf. nº 429 (28/12/2006). Parece que constituía una práctica habitual de los menores detenidos en Barcelona por quemar viva a M. Rosario en el cajero de Barcelona. Cf. nº 4 (07/01/2006). 53 Cf. nº 4, 68. TP

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Sobre el fenómeno del bullying cf, por ejemplo: P. K. SMITH, Y. MORITA,: J. JUNGER-TAS, D. OLWEUS, R. CATALANO, P. SLEE, (eds.), The Nature of school Bullying: A cross-National Perspective. London 1998. J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela. Madrid, 2003. DEFENSOR DEL PUEBLO, Informe sobre violencia escolar. Madrid 2003. FUHEMIDEA, Las relaciones de convivencia en los centros escolares, Madrid 2003. FUNDACIÓN ENCUENTRO, Informe España 2001. Madrid 2001. Enlaces: www.acosoescolar.info/index.htm. www.el-refugioesjo.net/foro, www.fere.es/FERE_Actualidad/revistafere/453/453informe.htm. TP

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Cf. nº 409 (20/12/2006). La filmación de palizas con el móvil “Happy Slappers”, conocidas también en España como “¡sonríe!”, parece proceder de algunos círculos juveniles británicos. TP

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En otras ocasiones parece ser un modo diferente y alternativo de entretenimiento y diversión: La pregunta era sencilla. ¿Qué les gustaba hacer en su tiempo libre? Una de las respuestas fue brutal: "Pegarle al Abuelito". El anonimato de la encuesta impidió identificar al alumno que había confesado tal diversión en un taller escolar, pero cualquiera de los nueve menores de Ayamonte (Huelva) relacionados con las reiteradas agresiones que ha sufrido en el último mes Juan Jesús Campos, de 55 años, conocido como El Abuelito, podría haber suscrito lo mismo 56 . TPF

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No sabemos todavía si además de hamburguesas, Coca-Cola, videojuegos y dibujos animados, Estados Unidos exporta nuevas formas de entretenimiento para los menores: Bandas de adolescentes buscan a los vagabundos en los parques. Y los muelen a palos. Este año ya mataron a 16. Dicen que así se divierten. Todo comenzó con un video. Lo llaman "bum hunting" 57 . TPF

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Por lo que parece, este nuevo modo de “cazar” y moler a palos a las PSH, denominado Bum hunting, es una novedad o “moda” que crece entre los jóvenes no sólo de aquel país. Los expertos que estudian este fenómeno sociológico lo ponen en relación con la creciente popularidad de los vídeojuegos denominados Bumfights (luchas de vagabundos) 58 . TPF

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Cf. nº 33 (29/01/2006). Cf. nº 402 (17/12/2006). 58 Cf. nº 315 07/11/2006 Perseguir y matar a personas sin techo, una moda que crece entre los jóvenes de los EE.UU. En lo que va del año, 16 personas sin hogar fueron asesinadas por adolescentes. Sostienen que el incremento de la violencia puede atribuirse a la creciente popularidad de los videos Bumfights (luchas de vagabundos). TP

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Violencia estructural La violencia directa, con ser la más visible, no es la única. Hay otros tipos de violencia menos visibles aunque patentes y con consecuencias muy graves. De hecho, la violencia ejercida contra las PSH, a menudo, es el resultado visible, o un epifenómeno de otras violencias latentes. Una de estas violencias invisibles es la violencia estructural, la violencia que forma parte de la estructura social y que impide cubrir las necesidades básicas de las personas, como la generada por la desigualdad social: ingresos, la vivienda, la carencia o precariedad de los servicios sanitarios (especialmente los relacionados con la salud mental), el paro, la malnutrición, aspectos formativos y lúdicos, etc. Cuando en la gran ciudad retrocede la solidaridad espontánea básica, la violencia no se extiende de un foco a otro. Se atenúa, se amortigua o se camufla en muchas ocasiones, bajo el aspecto de desarraigo, de problemas de salud mental asociados a determinadas patologías o drogodependencias, etc. Bajo este punto de vista, aquel instrumento de acción rudimentario y primitivo que es la violencia directa se filtra y se mimetiza en un mundo en proceso de civilización, indisociable del desarrollo técnico continuo, de la extensión de los intercambios y del crecimiento económico por medio de mecanismos mucho más sutiles. Precisamente, ese nuevo “sistema social” dificulta enormemente las posibilidades efectivas de muchos individuos, altera profundamente sus actitudes e imposibilita, en muchos casos, su integración social, dejando a buen número de ellos en la cuneta del camino o en la calle porque son incapaces de adaptarse a los cambios que continuamente experimenta dicho sistema. En resumen, la distinción más importante, no cabe duda, se refiere al sujeto. ¿Hay o no una persona (individual o colectiva) actuante? ¿se puede hablar de violencia cuando nadie infringe un daño a otra persona, cuando nadie agrede a otro ser humano, cuando no se encuentra el “culpable” de un hecho violento? Como decíamos, si analizamos estos fenómenos más por sus consecuencias que por sus actores, nos hallamos ante otros tipos de violencia, tan perjudiciales para las capacidades de los seres humanos como una agresión directa 59 . TPF

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El núcleo del problema radica en hallar una metodología que permita descubrir todas las variantes de la violencia estructural, de la injusticia enquistada

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La distinción entre violencia personal y violencia estructural resulta todavía más obvia si hablamos de noticias relativas a personas o noticias relativas a la estructura (19% vs. 12% del total de las 438 noticias. PT

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en el tejido social y, sobre todo, enfocar correctamente la mirada para escudriñar en las estructuras donde la violencia se cobija, las instituciones que la defienden y los discursos legitimadores que la disfrazan.

a) Vulnerabilidad y debilidad de los vínculos primarios de solidaridad El abordaje multidimensional de la violencia nos obliga a fijar la mirada, en primer lugar, hacia las zonas de vulnerabilidad vital donde se debilitan las relaciones significativas, de solidaridad primaria o grupal 60 . Es la médula espinal, el soporte vital de las PSH. Una serie de hechos traumáticos, imposibles o muy difíciles de superar, el aislamiento social progresivo y la escasa o nula participación social, tienen consecuencias personales nefastas: sentimiento de fracaso, baja autoestima, desesperanza o pesimismo vital, falta de autonomía, “desempoderamiento”, etc. El paso de la región per¡férica de la exclusión a la ¡ntegración social trans¡ta necesariamente por la actitud pre-ventiva de vigilancia permanente ante la vulneración de los principios más elementales de la convivencia y otra más pro-ventiva 61 que movilice y ponga en funcionamiento todos los recursos y estrategias necesarias para la plena integración y participación de todos los ciudadanos en la sociedad civil, especialmente de sus elementos más débiles y vulnerables. La calidad moral de una sociedad se mide por el cuidado y atención a las personas más desvalidas y desprotegidas. No es de extrañar que múltiples instituciones, asociaciones y ONGs alerten sobre la especial vulnerabilidad de las PSH 62 . Vulnerables y “supervivientes urbanos” en “situación límite de marginación” con ausencia de referencias afectivas, familiares y sociales básicas, que permita contar con un hogar, “aunque sea provisional” y no tener que dormir en la calle “llevando a cuestas lo poco que se tiene” 63 . La calle no es ese espacio romántico del encuentro y la transgresión, de la identidad y la diversión; la vida en las calles es “muy dura” para la inmensa mayoría de las PSH no sólo por las condiciones físicas sino también “por el olvido de la sociedad de la que también TPF

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Sobre los procesos dinámicos de exclusión social en sus tres dimensiones (personal, socialcontextual y económico-estructural) cf. JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de la solidaridad. Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998. 61 Este neologismo acuñado por Bulton propone gestionar los conflictos antes de su aparición fijándose más en las causas estructurales que los hacen posibles (injusticia y desigualdad social, ejercicio real de la democracia y la participación, garantía de la provisión de las necesidades básicas para todos los individuos, etc.). Cf. Avance del Informe…op. cit., 37, anot. 25. 62 Cf. nº 383 La Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza avisa de la vulnerabilidad de los “sin techo” (29/11/2006). 63 A todo ello se une “la falta de trabajo y recursos”. Cf. nº 5 Geografía de los 'sin techo' (08/01/2006 ) y 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006). TP

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forman parte” 64 . Hay artistas, incluso, que a la hora de recrear una situación de indigencia existencial absoluta se imaginan como “una mendiga” recorriendo la calle 65 . TP

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Desgraciadamente esta violencia latente y de larga duración está arraigada y permea la estructura social. No se trata de un hecho puntual o aislado en el tiempo y en el espacio. Las noticias reflejan una situación extendida por todo el territorio nacional, que tiene dimensiones europeas…y mundiales 66 . Las PSH “no sólo existen cuando se dan noticias de agresiones”; existen todos los días del año porque arrastran esta situación desde hace tiempo y es fruto, en ocasiones, de “rupturas familiares”, del fracaso escolar y laboral o de un largo coqueteo con el alcohol u otras adicciones 67 . TPF

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b) Precariedad económica, laboral e infravivienda El derecho a la vivienda digna para todos los españoles viene recogido por la propia Constitución 68 . La vivienda es un derecho y por eso, para un buen número de instituciones locales se convierte en el objetivo prioritario de su campaña anual. Tal fue el caso, por ejemplo, de Cáritas Barbastro-Monzón y de Cáritas Guadalajara. De nuevo la vivienda no es más que el síntoma de un problema estructural mucho más agudo: hay pobreza, exclusión social y marginación “porque no se respetan los derechos fundamentales de las personas” 69 . TPF

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Sin embargo, la realidad retratada difiere notablemente de este ideal formulado y compartido por legislaciones que trascienden el ámbito territorial de España. Más aún: tras más de dos años de insistencia, el gobierno español accedió, finalmente, a la visita en misión especial de Miloon Kothari, Relator 64

Cf. nº 54 (09/02/2006), también 190 Tengo de todo y todo malo. Un día de estos, “la palmo” (1/07/2006). 65 Cf. nº 145 (17/05/02006). 66 Cf. nº 62 700 mil personas deambulan en EE.UU (21/02/2006). Uno de los fenómenos más alarmantes de la sociedad norteamericana es la existencia de bolsas crecientes de pobreza urbana que arrastra a familias enteras. Cf. nº 215 (20/07/2006). 67 Cf. por ejemplo, nº 318, 384. 68 CE Art. 47 Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos. 69 Cf. nº 399 y 400. Algunos estudios han puesto en íntima relación el derecho a la vivienda con los Derechos Humanos, cf. nº 306. TP

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Especial de las Naciones Unidas sobre vivienda adecuada. Su gira en misión especial, efectuada a finales de noviembre por España, parece ratificar los estudios y las denuncias de las organizaciones que tradicionalmente luchan por los derechos de los más desfavorecidos: Tras varios días de gira por España, Miloon Kothari declaró en Barcelona que la crisis de la vivienda en España es mucho peor de lo que había imaginado y de lo trascendido, llegando incluso a la vulneración de la Constitución 70 . TPF

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En otros países también la gente se ve abocada a utilizar los albergues, refugios o alojamientos alternativos de emergencia. En Estados Unidos, por ejemplo, 750.000 personas carecen de vivienda, “durmiendo en refugios, en las calles o en edificios abandonados”. En la mayoría de los casos son historias y sueños frustrados relacionados con el paro laboral y el alto coste de la vivienda. Las cifras de la gran metrópoli neoyorkina resultan espeluznantes: En la Gran Manzana los “homeless” son ya más de 30.000, entre los que hay 13.000 niños. Las ayudas sociales del Ayuntamiento y del Gobierno –menores desde los atentados del 11-S - no son suficientes. Faltan centros de acogida y 71 escasea el reparto de alimentos . TPF

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En cuanto a las dimensiones del problema, si utilizamos una terminología más precisa para cualificar la situación del segmento más desfavorecido de nuestra sociedad, las 30.000 personas que “carecen de un techo”, es decir, viviendo literalmente en la calle o pernoctando con frecuencia en los recursos de emergencia, llegan hasta las 273.000 personas. Todas ellas “carecen de alternativas para ser `asimilados´ de manera digna por el resto de la sociedad” 72 . En algunas provincias esta problemática es directamente proporcional al incremento de las viviendas unipersonales y al bajo poder adquisitivo de las personas que las habitan – por debajo de los 250 euros mensuales -. La precariedad económica y la pobreza son correlatos casi automáticos de la infravivienda y del sinhogarismo 73 . En Aragón, por ejemplo, aunque se encuentra TPF

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Cf. nº 385 (29/11/2006), 387 (01/12/2006). Cf. nº 47, 272, 388. Aunque la ciudad de N. York cuenta con 21.000 viviendas para indigentes. 72 Cf. nº 359 (13/11/2006). Bajo el eufemismo o concepto “blando” de infravivienda encontramos realidades tan dispares como casas y naves industriales deshabitadas y en ocasiones ruinosas, puentes, vagones de tren, cajeros automáticos, cuevas, etc. Cf. por ejemplo, nº 69: Cuevas excavadas en Montjuic están siendo usadas como casa por los sin techo. En ellas, sus habitantes han habilitado lo necesario para sobrevivir, haciendo la puerta de acceso con una simple manta (27/02/2006). 73 Cf. nº 344 El crecimiento de los hogares unipersonales aumenta la bolsa de la pobreza gaditana. Casi 61.000 personas subsisten con cerca de 250 euros al mes en la provincia y el 30,8% de la población gaditana es pobre, con unos ingresos de 500 euros al mes Cádiz se sitúa a la cabeza del país en la clasificación de personas sin hogar (12/11/2006). También nº 67: casi el 50% de las TP

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un poco por debajo de la media nacional, el 15% de sus habitantes es pobre: 190.354 personas son pobres, de las que 36.800 “viven sin hogar” 74 . TPF

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Aunque en determinadas circunstancias y bajo emergencias climatológicas los servicios municipales optan por trasladar a los recursos de alojamiento habilitados a tal efecto, muchas PSH siguen prefiriendo pernoctar en la calle 75 . TPF

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Por ello, no es de extrañar que muchas instituciones tanto públicas como de iniciativa social intenten atajar el problema desde su raíz: programas de reinserción laboral, “bolsas de alquiler social”, pisos tutelados o vivienda protegida, viviendas sociales, organismos y fundaciones municipales para impulsar políticas sociales en Andalucía, Cataluña, Galicia, Valencia, etc76 . TPF

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c) Salud física, mental y otras problemáticas asociadas Como decíamos anteriormente, uno de los indicadores objetivos más siniestros de esta violencia estructural viene dado por la esperanza de vida de las PSH. Si la edad media de defunción de las personas excluídas es 48 años frente a los 69 del ciudadano medio, y si la inmensa mayoría de estos últimos engrosarán con toda facilidad el segmento de los octogenarios, es fácil concluir, como hace un diario local, que “los pobres del Primer Mundo tienen una esperanza de vida similar o inferior a la de muchos países subdesarrollados” 77 . TPF

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Salud mental y sinhogarismo plantean un extraño y triste maridaje. Según el Defensor del Pueblo Andaluz, el 30% de las PSH “padece un trastorno mental severo”. El dato en sí, podría resultar más o menos anecdótico o esperable. Sin embargo, si analizamos a fondo las conclusiones que desvelan otras noticias, reflejo de otras tantas investigaciones, encontraremos también consecuente la denuncia por el abandono que sufren dichos enfermos mentales, la incidencia y 1.633 personas indigentes de Euskadi afirma que “vive en la calle por falta de dinero y un 32% por un paro prolongado” (25/02/2006). 74 Cf. nº 273. En Castellón, por ejemplo, 42.800 viven bajo el umbral la pobreza severa, más de 14.000 familias subsisten con una media de 770 euros al mes, y 11 barrios del cinturón industrial de la capital “concentran los núcleos más pobres” (cf. nº 292). 75 Cf. nº 25 Los sin techo de Santiago de Compostela prefieren dormir en casas abandonadas que en el albergue (25 25/01/2006); 39 (31/01/2006): Agentes de la Policía Local de Castellón realizaron durante el pasado fin de semana numerosos traslados de inmigrantes y otras personas sin techo que buscaban resguardarse de las bajas temperaturas. 76 Cf. nº 86, 131, 149, 437 (“Las Cáritas parroquiales de la diócesis de Valencia destinaron durante el pasado año 159.500 euros a personas con problemas para mantener o acceder a una vivienda”, 31/12/02006). 77 Aunque la semántica de la noticia no nos haga muy feliz no podemos por menos de inquietarnos por los datos de este análisis. Cf. nº 361 (Diario de Lanzarote, 13/11/2006). TP

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repercusión sobre las familias, las dificultades para acceder a una vivienda digna, el agravamiento de su marginalidad, etc 78 . No debe extrañarnos que a lo largo del año FEANTSA, Cáritas, etc. alertasen sobre el “aumento exponencial de marginados con enfermedades mentales” y reclamen a las instancias públicas la creación de “recursos sociosanitarios” para paliar de algún modo esta nueva forma de exclusión social. En el mes de octubre, precisamente, se anuncia la creación de algún recurso pionero en esta línea: un centro de acogida para enfermos mentales sin hogar y un nuevo centro abierto de baja exigencia en el centro de Madrid 79 . TPF

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Alguna noticia también se hace eco del debate legal sobre la intervención necesaria “si el indigente es un enfermo mental o está ebrio”. Según algunos, si hay dudas sobre el estado del mendigo “hay que actuar”. La intervención no estaría justificada en personas mentalmente sanas 80 . TPF

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La asociación más curiosa de patologías y dependencias nos viene de la mano, como casi siempre, de los estudios de campo auspiciados por empresas norteamericanas: el 70-99% de los sin-techo fuma y más del 50% de los cigarrillos vendidos en EE.UU es consumido por los enfermos mentales. Por supuesto, es un estudio enfocado no a su tratamiento sino al negocio potencial con clientela firme 81 . TPF

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d) Injusticia y desigualdad: correlatos básicos del rechazo y la exclusión social ¿Cuál es la matriz nutriente de la violencia estructural? ¿Existe algún eje vertebrador que explique esta complejidad de lo real y sus epifenómenos? Es obvio que la desigualdad en la distribución del poder. Como bien señala el informe de la Fundación ASSIS, A menudo, las causas de la violencia directa están relacionadas con situaciones de violencia estructural y/o justificadas por la violencia cultural: muchas situaciones son consecuencia de un abuso de poder que recae sobre un grupo oprimido, o de una situación de injusticia social (de un reparto de recursos insuficiente, de una gran desigualdad en la renta de las persona, dificultad de

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Cf. nº 286 Cf. nº 174 y 269 (2/102006). 80 Cf. nº 431 (29/12/2006). 81 Cf. nº 20 Los enfermos mentales y los sin techo, nueva cartera de clientes para las tabaqueras (20/01/2006). TP

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acceso a los servicios sociales y a la red sanitaria, etc.), y reciben el espaldarazo de discursos que justifican estas violencias 82 . TPF

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La desigualdad nos obliga a estudiar la estratificación social del poder, su desigual distribución social o cultural. Sin entrar en complejas distinciones de actores, sistemas, estructura, rango y nivel, en general, todos estos factores que configuran distintas posibilidades de órdenes sociales sirven para mantener distribuciones desigualitarias que pueden verse perfectamente como mecanismos de violencia estructural. Lo importante es entender este proceso en toda su complejidad para poder abordarlo y atajarlo desde su raíz estructural, minimizando y reciclando en positivo el discurso legitimador que, en la mayoría de las ocasiones, constituye una racionalización a posteriori. El incremento de población en riesgo de pobreza aumenta también el porcentaje de población “abocado a la exclusión social”. El dato más preocupante es que lejos de disminuir, la media nacional de personas en riesgo de exclusión social supera a la europea -un 19% frente al 15%- 83 . Ante esta situación es lógico que el Parlamento Europeo tome cartas en el asunto y pida a los 25 (ahora 27) más medidas para luchar contra la pobreza y la exclusión social: TPF

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El Parlamento Europeo pidió hoy a los Veinticinco más medidas para combatir la pobreza y la exclusión social fomentando la formación, impulsando la creación de empleo, la progresión profesional y la conciliación entre la vida profesional y familiar. El objetivo es reducir en un 15% el número de personas que vivía en 2002 al borde de la pobreza en la UE 84 . TPF

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¿De cuántas personas hablamos? ¿Qué dimensiones y qué alcance tiene este problema? Y, sobre todo, ¿qué referencias contrastables nos ofrecen los MCS? A simple vista parece haber un afán desmedido o morboso por “contar” y saber a ciencia cierta cuántas PSH moran en nuestras ciudades. Tenemos referencias tanto del otro continente como de países europeos. En Estados Unidos se habla de 700.000 PSH, 30.000 sólo en la ciudad de Nueva York 85 . Esa es la cifra que se maneja más o menos para España, aunque algunas fuentes la hacen llegar hasta los 50.000. La cifra de personas que viven en condiciones infrahumanas ha sido cuantificada por Cáritas en 273.000 86 . En el resto de Europa, por ejemplo, “tres TPF

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Cf. Avance...op. cit., 7. Cf. nº 154 Un informe denuncia que el estado del Bienestar aumenta el riesgo de exclusión social (25/05/2006). 84 Cf. nº 89 (16/03/2006). 85 Cf. nº 62. 86 Cf. nº 275, 329, 335, 339, 346, 359, 362, 363. TP

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millones de personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma, Ámsterdam o Budapest y otras 18 millones viven en infraviviendas” 87 . TPF

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Obviamente asistimos a una verdadera lucha ideológica, semántica y de cifras. Esta “guerra terminológica” se convierte en moneda de cambio u objeto transaccional en función de la coyuntura política, electoral o de la línea editorial del periódico en este caso 88 . Realmente es difícil de discriminar entre la realidad reflejada o la transcripción literal de las fuentes empleadas y lo que pertenece al ámbito de la interpretación del periódico o del jefe de redacción. Sí parece haber cierto consenso en la cifra de 8 millones y medio de personas que viven en España bajo el umbral de pobreza (relativa), según el ya clásico estudio de Cáritas. La mayor fluctuación tanto a nivel nacional como a escala local se refiere a las personas que están por debajo del umbral de pobreza severa: entre 600.000 y un millón y medio de PSH 89 . TPF

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Por ciudades y CC.AA. contamos con datos muy significativos aunque asistimos al mismo torneo de cifras y guarismos. En Madrid, por ejemplo, las estimaciones oscilan entre las 1.600 personas que, según el Ayuntamiento, “carecen de hogar” y las 6.000 PSH, según las ONGs 90 . Una cifra equidistante aunque provisional nos la ofrece el último estudio de campo para un futuro informe encargado por el Foro Técnico del Ayuntamiento llevado a cabo el 12/12/2006: 621 “sin techo” y 1.700 pernoctando en los diversos recursos de alojamiento de emergencia. En total 2.321 PSH 91 . Resulta complejo llegar a completar el mapa y la distribución por ciudades de las PSH puesto que muchas de las cifras de otras ciudades y CC.AA. no refieren el número global sino que se basan en las personas atendidas por las diversas instituciones. Parece observarse también un cierto interés, sobre todo de los gobiernos autonómicos y locales, por marcar una tendencia decreciente y a la baja. En la mayoría de los casos aparece la muletilla “por debajo de la media nacional”. Tal es el caso de Rioja, Aragón, Castellón, Mallorca, Menoría, Albacete, o Barcelona 92 . Esta última ciudad, además, ha logrado que cerca de 400 PSH aceptaran ayuda municipal “para no dormir en la calle” incorporándose a diversos planes de integración social 93 . En Euskadi, por ejemplo, cruzando datos de diversas fuentes, obtenemos una cifra global que rebasa las 1.800 personas 94 . TPF

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Cf. nº 320, 347. En Francia se estiman entre 40 y 50.000 las PSH. Cf. nº 277. Cf. P. CABRERA, La imagen…op. cit. 89 Cf. por ejemplo nº 163, 286. 90 Cf. nº 157, 304. 91 Cf. nº 389. También El Mundo M2, 29/1/2007. 92 Cf. nº 46, 273, 292, 293, 344, etc. 93 Cf. nº 94 (18/03/2006). 94 Cf. nº 350. Álava, por ejemplo, recibe algo más del 27% de ese total con unas 567 PSH, más de la mitad inmigrantes, según un estudio elaborado por el Eustat (cf. nº 93, 350). TP

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Afortunadamente, este sombrío y "oscilante” panorama se ve coloreado por numerosas referencias a propuestas e iniciativas sociales sobre capacitación y recuperación de habilidades sociolaborales y actividades de empleabilidad e inserción sociolaboral para PSH con resultados más que notables. Con cifras abultadas o con resultados discretos, lo importante es contribuir a la reducción de las causas que provocan la exclusión social 95 . TPF

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Cf. nº 95 (premio a la ONG Impulso Solidario que proporciona “ayuda para la integración laboral de las 4.000 PSH de la Comunidad de Madrid”), 98 (4,7 millones de euros destinados por el gobierno de Castilla-La Mancha para 77 proyectos de inserción sociolaboral en Ciudad Real), 300 (la Junta Municipal de Hortaleza, Madrid, decide mantener su colaboración para que 16 PSH sigan participando en el taller de jardinería), etc. TP

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La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural

La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural La violencia cultural, no menos importante, reúne en torno a sí todos aquellos aspectos simbólicos (MCS, culturales, lengua, educación, religión, arte, ciencias, etc.), que se utilizan para justificar, legitimar o aminorar la violencia estructural o directa. Aquellas argumentaciones que nos hacen percibir como “normales” situaciones de violencia profunda. La violencia cultural también puede tomar el nombre de cultura de la violencia. La gramática y el vocabulario para hablar de las PSH no son fruto de la erudición en las escuelas más prestigiosas y sutiles, ni son términos inaccesibles para el común de los ciudadanos. El debate intelectual y académicos sobre “sinhogarismo” o “sin techo”, en general, resulta irrelevante para la mayoría de los periodistas, puesto que también son términos perfectamente intercambiables entre los propios expertos 96 . Sin embargo, tenemos que apuntar algunas tendencias constatadas. TPF

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En primer lugar, una alergia masiva hacia el uso de palabras como “pobre” y “pobreza”. Etimológicamente son vocablos emparentados con menesterosos, necesitados e indigentes, siendo así que prácticamente hasta mediados del siglo pasado no adquirió tintes o connotaciones peyorativas. En determinados ámbitos como el eclesial, todavía hoy, pobre y pobreza son términos cargados de simbolismo y analogías positivas 97 . TPF

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En segundo lugar, una permanente dialéctica entre lo valorativo y lo meramente descriptivo: indigente, mendigo, vagabundo, pobre o transeúnte suelen asociarse normalmente a connotaciones negativas, estereotipos y muy alejadas del lenguaje de los derechos y del Estado de Bienestar. Personas sin Hogar (PSH) y Sin Techo, más descriptivas o situacionales, además de alcanzar más del 50% de las noticias, suelen aparecer en las noticias de mayor rigor o seriedad informativa. Es cierto que así como “persona” suele estar asociado a las situaciones de sinhogarismo, se observa una fuerte tendencia a la

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Sobre la génesis, la deriva histórica y la situación actual de la terminología para referirse a las PSH, cf. especialmente P. CABRERA, La imagen…op. cit. También CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., cap. 2, Pintando en trazo fino, 5ss. 97 Cf. SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid 1995. En el DRAE, emparenta también con limosnero, mendigo: “aquel que no cuenta con lo necesario para vivir”. TP

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substantivización del “sin techo”, que resulta, sin lugar a dudas, el término más utilizado en las 438 noticias. Tercero. Llama la atención el enorme predicamento que aún hoy cuenta el término “indigente”. Asociado por un lado a estados de extrema necesidad y carenciales, sin embargo, también se observa una utilización “neutra” como concepto “blando”, útil y performativo 98 . TPF

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En cuarto lugar, se observan curiosas combinaciones como “personas indigentes”, “el sin hogar” o “inmigrante sin techo”99 . Dentro de una misma noticia pueden aparecer mezcladas casi todas las denominaciones. Un ejemplo extremo puede resultar muy útil para glosar la diferencia entre usos connotativos y denotativos de los términos: TPF

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Mendigos profesionales amenazan a los sin techo para copar el negocio. Estos indigentes están organizados e intentan controlar las puertas de los supermercados, de las iglesias céntricas y de la Catedral de Murcia llegando a amenazar a los propios sin techo 100 . TPF

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Obviamente “mendigo profesional” e “indigentes organizados” son categorías que poco o nada tienen que ver con “los sin techo”. En el primer caso se asocian a conductas delictivas, a crimen organizado, mientras que en el segundo, se trataría de las PSH que ejercen “profesionalmente” su oficio de pedir a las puertas de templos y supermercados. Parece como si el viejo debate medieval de pobreza legítima versus pobreza ilegítima hubiera regresado a nuestra sociedad 101 . TPF

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a) Universos simbólicos cambiantes y versátiles ¿Cuáles son los términos utilizados con mayor profusión? ¿Cómo se autodenominan o con qué vocablo se identifican más las PSH? Y, sobre todo, ¿qué simbologías más o menos evocadores por su alcance e intencionalidad aparecen en el mismo hecho informativo? Si nos atenemos al stablishment profesional y a la terminología que recibe mayor consenso, los terminos denotativos-situacionales “sin techo” y “sin hogar” 98

Llegando incluso a acuñar un termino situacional como “vivir en la indigencia” (cf. nº 109). Con 121 usos es el 2º término más utilizado. 99 Cf. nº 18, 73, 191, 67. 100 Cf. nº 390 (8/12/2006). 101 Cf. ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid 1987. TP

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aparecen en 138 y 90 noticias respectivamente; podemos sumarles dos más de la categoría equivalente homeless y nos dan un total de 230, que representan el 52% del total. El resto de los vocablos, ya lo hemos mencionado, con mucha frecuencia contienen algún uso connotativo y se reparten entre mendigo (22), transeúnte (19), vagabundo (10) y, sobre todo, indigente, que como ya hemos apuntado representa casi el 28% del total102 . TPF

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De las PSH se suele hablar en tercera persona, como si de un narrador se tratara que a distancia relata un suceso trágico, una situación anormal o, con cierto aire de paternalismo, la puesta en marcha de algún recurso para unas personas más o menos invisibles o molestas. Sólo en muy contadas ocasiones y a veces de manera accidental, hablan los propios protagonistas. Todavía más extraño es que ellos mismos hablen de su propia identidad. En general, muchos de ellos asumen su situación y prefieren el término “sin techo”, rechazando de plano el de “indigente”. En algunos casos se identifican poéticamente con personajes legendarios: “Soy un Marco Polo oxidado en Badajoz” 103 . TPF

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Hemos tratado de clasificar provisionalmente en cuatro categorías algunos de los usos simbólicos más significativos que aparecen sobre todo en los titulares, donde de modo más evidente se plasma la intencionalidad del redactor de la noticia. Dichas categorías son: personas/identidad, escenarios urbanos, situación e interacción. Dentro de la primera categoría recogemos aquellas noticias que hacen alusión a la propia persona, a su modo de comprenderse, sentirse o pensarse a sí misma. En segundo lugar, parecía que la calle y su universo simbólico contenía gran cantidad de significados y alusiones. Por situación hemos entendido aquellas alusiones a circunstancias más o menos significativas que tenían que ver más con lo coyuntural, con los acontecimientos cotidianos que en un momento determinado se convierten en sucesos reseñables. Por último, hablar de interacción es mencionar todas aquellas llamadas de atención hacia la sociedad “normalizada”, la del “nosotros” frente a “ellos”, en el fondo, un último intento de romper esos abismos infranqueables que separan la frontera entre la inclusión social y la periferia. IDENTIDAD

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Huéspedes de casa de cartón (53) 104 .

Supervivientes urbanos (22) La larga noche de un aristócrata “sin techo” (38)

Vivir en Nueva York sin un $ (47)

Mírame, vivo en tu calle (83)

Puertas para dejar la calle (76)

Podría pasarte a ti (181)

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Sin techo por partida doble (64)

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Cf. Gráfico nº 7, Palabras empleadas. Cf. nº 224 (30/07/2006). El nº entre paréntesis hace referencia al nº de la noticia de la Relación…

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IDENTIDAD

ESCENARIOS

SITUACIONES

INTERACCIÓN

El triste currículo de un mendigo (114) Vagabundo con esperanza (202)

Expulsados hasta de las calles (81)

Tres “sin techo” por cama (82) Nochebuena sin techo en Sevilla (419) Tiritar de frío hasta la muerte (433)

Hoy también duermo en la calle (317, 351)

Un señor de la calle (207) Soy un Marco Polo oxidado en Badajoz (224) La cara oculta de la pobreza en Madrid (304) Sin techo, sin derechos y agredidos (319) En la calle, rechazados y maltratados (330) No forman parte del paisaje, los “sin hogar” son personas (379) Sin techo invisible (392) Un vagabundo con experiencia en palacio (430)

Vidas de acera (101) Unos 100 cajeros sirven de cama (129) En un mar de cartón (130) Esta plaza es mi casa (187) Barrer de la calle a los “sin techo” (236) Los baños de los “sin baño” (254) Domicilio: la calle (288) Viviendo bajo un techo de estrellas (320) Los fantasmas que habitan nuestras calles (345)

¿De quién estamos hablando? ¿Cómo es la fisonomía de las PSH, expresión máxima de la exclusión social que resulta de las noticias seleccionadas? ¿Se corresponde en algo con la tipología descrita por los estudios realizados en la EU? Actualmente no contamos con una definición oficial ni legal reconocida por todos los estados, administraciones públicas y organizaciones sociales. Tampoco existe consenso a nivel nacional ni siquiera para obtener una terminología común 105 . TPF

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A pesar de ello, la radiografía sí parece corresponder con las grandes tendencias marcadas en los últimos años 106 . En primer lugar, respecto a la nomenclatura, hay un acuerdo tácito entre los expertos para recomendar el uso habitual de “sin techo” y “sin hogar”, desterrando otros términos como “indigente”, “vagabundo”, etc. de tipo connotativo 107 . El panorama es bastante amplio: mientras algunos periodistas resultan extremadamente delicados a la hora de utilizar siempre el mismo vocabulario con rigor y precisión, otros no tienen el menor recato en introducir dentro de una misma noticia términos tan dispares TPF

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Hay dos marcos de referencia obligada que son la European Typology on Homelessness (ETHOS), cf. www.feantsa.org y, en España, la Encuesta de Personas Sin Hogar-Centros, INE 2004: www.ine.es 106 Un espléndido resumen en CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo…op. cit., 9-10. 107 Cf. nº 18 (19/01/2006). TP

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como “indigente”, “sin techo”, “personas sin hogar” o “huéspedes de casas de cartón”: VIDEO “Huéspedes de casas de cartón”; un fenómeno en auge en la UE. Cada vez

hay más europeos que viven al margen de la sociedad. La exclusión es una realidad cercana. De los 22 mil sin techo que hay en España, el 13 por ciento tiene estudios universitarios. El treinta por ciento no bebe ni consume drogas. La ola de ataques contra indigentes ha puesto en evidencia la falta de políticas de integración a nivel comunitario. El video muestra un reportaje sobre las personas sin hogar en España 108 . TPF

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Hablamos fundamentalmente de un varón, que vive solo, con una media de edad entre 35 y 40 años, generalmente en paro y que subsiste con menos de 300 euros al mes, en su gran mayoría 109 . De ellos más de la mitad son extranjeros, en cuyo caso la edad media desciende ligeramente. Un porcentaje elevado (hasta un 30% más o menos) ha tenido o padece algún tipo de problema de salud mental o asociado a consumo de alcohol o drogas 110 . Sobre estas últimas variables se encuentra gran disparidad de noticias. Mientras unas recalcan las patologías asociadas, otras se encargan de rebajar el tono de la problemática: “el 30 % no bebe ni consume drogas” 111 . Cuando el periodista indaga más a fondo aparecen hechos traumáticos o problemáticas familiares tan serias como rupturas o abandono de hogar desde muy temprana edad: TPF

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López está separado.”Ocurrió después de una discusión gorda (Èl tiene una orden de alejamiento que asegura no haber quebrantado). He pedido el divorcio. Entre nosotros no hay más que decir. Estoy en la calle desde febrero de 2005. ¿Recuerdas que frío hizo? Al principio dormía en el coche. Pero me quedé sin dinero y se lo llevaron porque no podía pagar el seguro” 112 . TPF

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Cf. nº 53 (08/02/2006) Cf. 11, 23, 29, 100, 117, 365, 368. En algunos casos la cifra de varones se dispara hasta el 9092% (cf. nº 44) aunque la media en las noticias se sitúe en torno al 85% frente al 12% de mujeres. Cf. Gráfico nº 4, Sexo de las PSH aparecidas en las noticias. La Encuesta de Personas Sin Hogar (EPSH) 2005 señala 82,7% varones frente a al 17,3% de mujeres. Respecto a la edad, el segmento mayoritario aparece entre los 36-45 años (16,6%) y los 46-55 años (19,5%), en total más del 36%. Cf. Gráfico nº 5, Edad de las PSH aparecidas en las noticias. 110 Cf. nº 20, 174, 269, 286, 357, 384 111 Cf. por ejemplo, 23 Varón, de mediana edad y con múltiples adicciones, perfil del indigente alicantino (23/01/2006). 112 Cf. nº 29 (27/01/2007). TP

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b) Nuevos rostros, nuevas amenazas Como toda la realidad social, también el rostro de la exclusión social no es una foto fija sino en continuo movimiento. El nuevo rostro de los “sin techo”, según rezan algunos titulares de mediados de noviembre: “jóvenes, universitarios, mujeres e inmigrantes”, además de referencias continuas al aumento de agresiones padecidas a lo largo de este último año 113 . TPF

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Aunque el rostro femenino sigue siendo poco habitual, hayamos un porcentaje significativo de noticias que siguen aludiendo a la creciente feminización del problema. En algunos casos se habla de un incremento muy significativo, por encima del 50% 114 . También se hacen eco del aumento de familias sin hogar en Estados Unidos, que se han duplicado en 20 años115 . TPF

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La “novedad” más significativa, sin lugar a dudas, lo ocupa la inmigración. Casi la mitad de las noticias recogidas tienen referencias claras a la procedencia de las PSH (49,7%). De ellas, más del 20% son extranjeras 116 . TPF

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Bastantes noticias hablan de porcentajes que rondan o superan el 50%, sobre todo en las grandes ciudades 117 . Algunos diarios de línea conservadora siguen reflejando el tópico de las “avalanchas” y las llegadas masivas de inmigrantes aunque son los menos: TPF

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Avalancha de subsaharianos en los albergues. Madrid atiende a los cientos de inmigrantes llegados en cayuco a Canarias, Ceuta y Melilla y trasladados a la capital en “vuelos solidarios” […] 118 TPF

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El patrón coincide con el panorama general aunque con ligeros matices. Son personas mucho más jóvenes, que padecen una situación de indefesión jurídica y social extrema, en muchas ocasiones. La desorientación inicial o la falta de expectativas tras frustrarse el proyecto migratorio originario, la irregularidad de su 113

Cf. nº 313, 326, 328, 334, 356, 358. Todas estas noticias hacen referencia a la Campaña de Cáritas del Día de los Sin Techo (12/11/2006). Cf. también 27, 341, 417. Este último caso hace referencia a un fenómeno nuevo: la presencia de jóvenes y matrimonios sin hogar en los recursos de emergencia durante las fiestas navideñas (24/12/2006). 114 Cf. nº 290: “De las 707 personas sin hogar que acudieron al albergue municipal durante el año pasado, 150 fueron mujeres. Esta cifra supone un crecimiento de féminas sin techo del 56 por ciento respecto a 2004” (16/10/2006). También 253, 326, 328, 341. 115 “El número de familias sin techo casi se ha duplicado en dos décadas en Nueva York, según un informe en el que se denuncia que se trata de "la peor situación" desde la Gran Depresión de fines de los años veinte”. Cf. nº 28 (26/01/2006), 44 (02/02/2006). 116 Cf. Gráfico nº 5, Procedencia de las PSH. 117 Cf. nº 93, 110, 350, etc. 118 Cf. nº 193 (03/07/2006). TP

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La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural

estancia en el territorio nacional y la explotación laboral, el trato sexista, racista y vejatorio (más del 85% de los encuestados), arrastra a este importante segmento de población a la periferia y a rozar el círculo siniestro de la exclusión social. Las condiciones infrahumanas laborales y de infravivienda se ven agravadas por el olvido o por reacciones xenófobas y degradantes. En este caso, la denuncia constante de ONGs y otras organizaciones sociales es la que finalmente obliga a las autoridades y a las corporaciones municipales a tomar medidas, muchas veces improvisadas o de carácter urgente 119 . TPF

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El material de prensa refleja también una cierta desorientación en el propio tratamiento de la noticia y el desconcierto o la falta de ideas claras por parte de las administraciones para lidiar con esta nueva realidad social: ¿Se atiende al inmigrante en situación de riesgo de exclusión social por su especificidad de inmigrante o se le incluye sin más en el amplio círculo de las PSH? Encontramos las dos tendencias aunque curiosamente por parte de las administraciones la tendencia es a separar y clasificar según nacionalidades mientras que las instituciones de iniciativa social tienden a buscar la normalización, incluso a la hora de proveer prestaciones básicas. Se buscan vías para “salir de la calle” tanto para nacionales como para inmigrantes. Del mismo modo, en función de su necesidad extrema se les provee de alojamiento alternativo o de emergencia sin tener en cuanta su procedencia u origen, especialmente en fechas tan señaladas como la Nochebuena: Unas 170 personas de los colectivos más desfavorecidos se reúnen en Nochebuena para cenar en el centro de Día de Manos Extendidas en Oviedo, el albergue Cano Mata y la Cocina Económica. Son rusos, africanos y españoles sin hogar 120 . TPF

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Lo que no cabe duda es que asociar sin más inmigrante a “indigente”, “mendigo” o incluso “sin techo” no hace sino ampliar gratuitamente el círculo de las exclusión social. Las personas “diferentes” en sí mismas no constituyen amenaza alguna ni para las personas ni para el Estado de Bienestar. La verdadera amenaza y profundamente arraigada en la estructura social consiste en su potencial exclusor que tiende a expulsar sin compasión del círculo de la integración social a muchas personas, demasiadas en ocasiones.

119

Cf. por ejemplo, 9, 201. Cf. nº 424 (26/12/2006). También 86. Con respecto al modo de abordar esta nueva situación por parte de las administraciones y corporaciones locales, cf. nº 14, 77, 159, 247. TP

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La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural

c) La seguridad y el control social Al referirnos a la violencia de la estructura social latente o manifiesta hemos preferido el término estructural, más abstracto y difuso. Sólo en muy determinados casos la prensa asocia el monopolio de la violencia legítima a determinadas instituciones, corporaciones municipales o cuerpos privados de seguridad. Efectivamente puede existir violencia inserta en la estructura social sin que haya ningún tipo de violencia “institucionalizada”. En este apartado nos llama la atención, como bien apunta Cáritas Madrid en su última campaña, algunas ordenanzas municipales que, conscientes de las agresiones y del peligro que corren las PSH, en vez de dirigirse a incrementar su protección y auxilio, parecen destinadas más bien a la “limpieza” de la calle y a crear un modelo de ciudad cerrado, “basado en la exclusión y la estigmatización hacia las personas sin techo, en lugar de hacerles objeto del pleno apoyo y auxilio social que precisan” 121 . No sabemos a qué obedece, en algunos casos, la conexión automática entre seguridad ciudadana y “control de indigentes”, como parece ocurrir en Segovia: TPF

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La Subdelegación impulsa el control de indigentes para evitar problemas. Juan Luis Gordo analizará la potenciación de medidas para preservar la seguridad ciudadana, en la reunión que mantendrá hoy con la Policía Nacional y la Guardia Civil 122 TPF

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El caso más sangrante nos viene del extranjero. En Puerto Rico las autoridades son denunciadas por un estudio de la Coalición para las Personas Sin Hogar y el Centro Nacional sobre Deambulación y Pobreza por “tratar indigentes como criminales”. En ocasiones, la preocupación es el bienestar de los ciudadanos; en otras, la motivación obedece más bien a la estética y a la “seguridad ciudadana” 123 . A raíz TPF

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“[…] existe una tendencia generalizada en los ayuntamientos de España, en crear Ordenanzas que hostigan la vida de estas personas de la calle […] medidas que tratan de regular la convivencia ciudadana, sin embargo, se han convertido en ordenanzas que únicamente regulan, prohiben y sancionan económicamente a través de actuaciones de carácter policial a los distintos de nuestra sociedad”. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 7.3. Exclusión y violencia desde las administraciones públicas, 25-26. Cf. nº 164: Seis entidades de ayuda a personas sin techo censuran la ordenanza cívica (06/06/2006). 122 Cf. nº 279 (10/10/2006). El Ayuntamiento de Madrid, según recoge una noticia del 28/06/2006, pidió incluso medidas coercitivas para que policía y servicios sociales pudieran “retirar” mendigos y prostitutas de la calle sin esperara a la orden judicial pertinente, cf. nº 183, 189, 199 123 Cf. nº 119 (22/04/2006). “Una ciudad próspera no puede permitirse que haya personas necesitadas en la calle” (Declaraciones de Alberto Ruiz Gallardón, Alcalde de Madrid, a propósito del SAMUR Social, proyecto que figuraba en su programa electoral). También 203, 223. TP

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La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural

de operaciones de limpieza, “barrido de las calles” accidentales o intencionadas por parte de las corporaciones municipales y de sus ejecutores inmediatos – policía municipal, trabajadores de la limpiez, etc. - las denuncias de ONGs y otras organizaciones sociales se multiplican por el acoso y hostigamiento continuo de las PSH 124 . Tal es el caso de la capital canaria: TPF

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En la noche del lunes, las personas 'sin techo' que viven en el entorno del parque de Santa Catalina perdieron hasta la calle, el único lugar que tienen para dormir. Agentes de la Policía Local los despertaron y operarios de limpieza mojaron el suelo que usan como colchón. El Ayuntamiento dice que es para buscarles alojamiento 125 . TPF

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Que la solución no es estrictamente policial sino social, lo llegan a afirmar algunos responsables de los propios cuerpos de seguridad del Estado. Incluso llegan a pedir a todas las administraciones “que pongan en marcha las medidas sociales necesarias” 126 . TPF

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Cf. nº 199, 312, 354, 356, 236: Barrer de las calles a los “sin techo” Indigentes y ONG denuncian que los ayuntamientos dedican cada vez más esfuerzos a convertirlos en “invisibles” (20/08/2006). 125 Cf. nº 81. 126 Cf. nº 241: La policía dice que el problema de los indigentes no es policial sino social. La Policía pide a todas las administraciones (El Periódico de Extremadura, 24/08/2006). TP

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La acción pública y las políticas sociales

La acción pública y las políticas sociales Las acciones emprendidas por la Administración Central del Estado y sobre todo por los Servicios Sociales de las CC.AA. y Corporaciones Municipales significan en valores absolutos la mayor parte del espacio informativo. De hecho una de cada tres noticias aproximadamente tiene que ver con política social 127 . TPF

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De modo muy sintético y general podemos agrupar todas estas informaciones en cuatro grandes apartados: actuaciones de emergencia o puesta en marcha de nuevos recursos para la atención de PSH en situación de necesidad extrema; financiación de proyectos de inserción sociolaboral, vivienda social o ayudas a proyectos de integración social; mesas, foros o consejos sectoriales sobre PSH; acciones legislativas y medidas penales.

Actuaciones de emergencia y puesta en marcha de nuevos recursos.

Ocupan con gran diferencia la gran mayoría de la actualidad informativa tanto local como nacional. Se refieren a servicios de emergencia en la calle, es decir, las diversas unidades de emergencia social, apertura o ampliación de recursos de alojamiento alternativo, especialmente durante la campaña del frío en los meses de noviembre, diciembre, enero. Y, sobre todo, los periódicos dan cuenta de las actuaciones o las prestaciones dadas por los diversos servicios municipales. La geografía de estas noticias cubre prácticamente todo el territorio nacional: Vigo, A Coruña, Santander, Bilbao, Vitoria, Eibar, Errentería, Pamplona, Ávila, Segovia, Granada, Sevilla, Valencia, Castellón, Alicante, Barcelona y, por supuesto Madrid y sus ayuntamientos colindantes como Fuenlabrada, por ejemplo 128 . También se recoge alguna noticia internacional sobre actuaciones de emergencia del ejército, atendiendo a una petición de la Alcaldía de Praga para proveer de un refugio de emergencia a las PSH 129 . TPF

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Financiación de proyectos de integración social, de inserción sociolaboral o vivienda social. En algunos casos se trata de la renovación de contratos para que

algún centro, como el Centro de Acogida San Isidro de Madrid (CASI) pueda seguir adelante con sus talleres de inserción socio-laboral. En otros, la prensa se hace eco de la puesta en marcha de algún recurso especializado para nuevas necesidades de las PSH como por ejemplo, un centro de día para atender a enfermos mentales sin hogar. Finalmente, los diarios recogen también la entrega de nuevas viviendas sociales para personas en situación de exclusión social. En general se tratan de 127

Cf. Gráfico nº 8, Temática de la noticia sobre PSH. Cf. nº 14, 19, 30, 31, 39, 40, 43, 50, 71, 102, 111, 122, 132, 140, 165, 221, 232, 247, 252, 262, 427, etc. 129 Cf. nº 24. TP

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La acción pública y las políticas sociales

acciones enfocadas a la promoción sociolaboral y a la reinserción social de las personas por medio de viviendas protegidas o subvencionadas, mediante fundaciones municipales, ayudas directas u otros medios 130 . No cabe duda que los convenios suscritos con entidades particulares, ONGs e instituciones de la Iglesia Católica que gestionan desde tiempos inmemoriables comedores y albergues, tienen eco constante en las noticias. Cáritas y las Hijas de la Caridad, por ejemplo, acumulan un buen número de ellas 131 . En ocasiones, la noticia es precisamente la falta de acuerdo o las dificultades de seguir manteniendo los servicios prestados por la insuficiencia del convenio suscrito 132 . Curiosamente son, a veces, los propios responsables de servicios básicos municipales los que demandan de las administraciones un mejor trato hacia las ONGs y otras entidades de iniciativa social 133 . TPF

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Las noticias sobre foros o mesas técnicas municipales y sectoriales para PSH aunque escasean suelen ofrecer, como es lógico, información técnica, precisa y de orientación estratégica: nuevas problemáticas, cambios significativos en el perfil de las PSH, estudios y análisis puntuales o de larga duración, etc. En general, tienden a recalcar la voluntad por parte de la administración de consolidar canales de información, comunicación y diálogo con todas las organizaciones y agentes sociales que atienden a PSH 134 . TPF

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Por último, las acciones legislativas o medidas judiciales y penales abarcan asuntos tan dispares como una demanda del Ararteko en Euskadi – Defensor del Pueblo Vasco – reclamando una ley para homogeneizar la atención a las PSH: Iñigo Lamarca insta al Gobierno vasco, diputaciones y ayuntamientos a realizar previamente un diagnóstico de la pobreza en Euskadi. Denuncia la existencia de enormes carencias en la normativa que regula los servicios públicos de atención a las personas sin hogar 135 . TPF

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O una iniciativa legislativa en Puerto Rico para variar el rumbo de la política seguida en la capital hacia las PSH. Previamente la municipalidad de San Juan de 130

Cf. por ejemplo, nº 131, 269, 420. Cf. nº 135, 178, 258, 278, 282, 298, 408. 132 Tal fue el caso de Cáritas Granada que se plantea cerrar el albergue para PSH Luz Casanova “porque la ayuda del ayuntamiento es insuficiente”. Cf. nº 196. 133 "Más dinero a las ONG y menos limosnas" (Entrevista a Darío Pérez, jefe del Samur Social). Cf. nº 197 (06/07/2006). 134 Cf. nº 285 El Instituto Municipal de Asuntos Sociales de Cáceres crea un Consejo Sectorial de Personas sin Hogar. El Consejo pretende ser un foro de coordinación e información para tratar los problemas que sufren los "sin techo". Estarán representados todos los agentes sociales que intervienen en el proceso vital de las PSH (12/10/2006). Cf. también 77. 135 Cf. nº 171 (14/06/2006). TP

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La acción pública y las políticas sociales

Puerto Rico había sido denunciada por diversas organizaciones sociales y ONGs de vulnerar los derechos fundamentales de las PSH 136 . TPF

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La violencia y las consecuencias penales hacia los agresores también reciben tratamiento informativo. En este caso, una de las noticias más sorprendentes es el acuerdo extrajudicial al que llegaron con la fiscalía cinco de los seis menores que agredieron a una PSH en Ayamonte (Huelva) para realizar servicios a la comunidad. Sin embargo, uno de ellos, tras rechazar dicha propuesta, tendría un juicio independiente137 . TPF

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Cf. nº 16. Cf. nº 73 (03/03/2006).

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La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones

La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones Posiblemente sea éste el campo más fecundo, variopinto y sugerente de todos los estudiados hasta ahora. Sin duda alguna el tercer sector es, con mucho, el más dinámico y el que tiene la mayor y más rápida capacidad de reacción. Las tareas realizadas, las campañas de sensibilización y denuncia, las propuestas novedosas, los estudios y análisis desbordan todo lo inimaginable. La iniciativa social, sumada a los estudios o análisis sobre PSH, que en su mayoría proceden de su seno, ocupan el 39% del espacio informativo. A todo ello hemos de añadir que muchas de las noticias referidas a las actuaciones de la Administración Central o de las Corporaciones Municipales son acuerdos, convenios o propuestas conjuntas con ONGs y organizaciones sociales. Las crónicas o memorias de actividades son incontables: la atención prestada en los albergues y otros alojamientos de emergencia, en algunos casos desde hace más de 100 años (Zaragoza, León, Tolosa, Jaén, Ávila, Segovia, Palencia, Madrid, Don Benito, Plasencia, Mérida, Menoría, Mallorca, Valencia, Motril), centros de día y de baja prestación (Oviedo), pisos tutelados (Burgos), programas de empelo, talleres de formación sociolaboral o pequeñas empresas de inserción social (Valencia), un centro para PSH recién operadas o comunidades psicoterapéuticas (Zaragoza, Valencia), comedores y bancos de alimentos (Valladolid, Santander), programas y centros específicos para mujeres en situación de riesgo de exclusión social, actividades lúdico-deportivas de fin de semana (Valencia), etc. son relatadas con profusión y detalle 138 . En este ámbito de actividad social las organizaciones sociales vinculadas o directamente pertenecientes a la Iglesia Católica constituyen más del 80%. TPF

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Las referencias al voluntariado social son numerosas y requerirían un apartado especial porque ofrecen el nutriente básico o la savia más fresca de todas estas actividades. Los voluntarios de todas las edades, aunque un buen número de noticias recogen las aportaciones de muchos jóvenes colaboradores desinteresados, son el alma de muchas de las iniciativas y centros de atención para PSH 139 . Una de las iniciativas solidarias más curiosas es la recogida de ropa organizada por la comunidad ucraniana de Valencia para enviar a su país y paliar el frío de las PSH durante los meses más duros del año 140 TPF

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Cf. 32, 75, 80, 90, 144, 167, 169, 182, 210, 211, 212, 228, 230, 248, 253, 263, 264, 274, 289, 303, 340, 342, 356, 368, 373, 390, 393, 403, 407, 416, 436. 139 Cf. nº 76, 121, 182, 226. 140 Cf. nº 228. TP

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La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones

La denuncia y la sensibilización social corren muchas veces parejas. Algunas actividades puntuales sirven también para recaudar fondos encaminados a la provisión de necesidades básicas de las PSH y, de paso, denunciar su situación: mercadillos, ventas de artesanía, productos de regalo, etc 141 . También se han realizado vídeos o se elaboran estudios para denunciar la situación de indefesión ante agresiones con actor y las agresiones latentes como son la calle, el frío y la soledad 142 . Otras denuncias se refieren a hechos concretos que piden actuaciones de emergencia como la de acondicionar provisionalmente un pabellón deportivo para los inmigrantes que duermen junto al río 143 . En ocasiones, se denuncia la desidia institucional o la deficiente atención de las PSH, por ejemplo, en caso de saturación de los albergues 144 . Desgraciadamente la violencia explícita y la estructural – latente-, ya lo hemos visto, está en el punto de mira de la mayor parte de las denuncias constantes a lo largo de todo el año, y no sólo durante la campaña del mes de noviembre: TPF

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Cáritas denuncia "la desprotección" de las personas sin hogar tras la muerte de un hombre en un contenedor de basura. Cáritas, denunció hoy que la muerte por aplastamiento de una persona que dormía en un contenedor de basura en Bilbao "vuelve a poner de manifiesto la situación de desprotección y vulnerabilidad en la que se encuentran los sin hogar" 145 . TPF

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También los partidos políticos, normalmente en la oposición y en la mayoría de los casos de tendencia progresista, reclaman con frecuencia actuaciones a favor de las PSH: una red de minicentros de acogida ante el incremento alarmante de PSH en Gran Canaria, cumplimiento de los compromisos electores para reducir la marginación y la exclusión social por medio de la creación de un plan específico para las PSH, fomento de políticas reales de inserción sociolaboral y vivienda social, etc 146 . TPF

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Las reuniones de las redes y federaciones de organizaciones que trabajan día a día con las PSH reciben también tratamiento informativo. De las crónicas de estas reuniones especializadas tanto nacionales como internacionales, proceden, en buena lógica, los análisis más certeros y equilibrados sobre la realidad de las PSH. También se recogen publicaciones especializadas sobre el tema 147 . Una de TPF

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Cf. nº 2. Cf. nº 41, 55, 56, 49, 82, 108, 301. Uno de los cortos más atractivos, sin duda, el de Elías Querejeta, “Vagabundos con esperanza”. Cf. nº 202. 143 Cf. nº 77, también 6, 159, 201. 144 Cf. nº 56, 291, 435. 145 Cf. nº 155 (26/05/2006). 146 Cf. 61, 85, 87, 105, 242, 244, 265, 267, 360, 423. Por supuesto que algunas ordenanzas municipales (principalmente en Barcelona y Madrid) han sido fuertemente contestadas. Ya nos hemos referido a ello. Cf. por ejemplo nº 206, 216. 147 Cf. nº 113, 134, 166, 172, 259, 294, 303, 306, 323, 327, 380, 400, 405. TP

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La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones

las demandas más novedosa, sin duda, tiene que ver con la violencia. La propuesta de los expertos es la creación de un observatorio permanente: Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes violentas en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona concluye que en 2006 han muerto 77 personas sin hogar en España por violencia directa y estructural y plantea la necesidad de crear un observatorio estatal sobre esta cuestión 148 . TPF

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De estas reuniones específicas procede también la reiterada denuncia que con diversos matices aparece en varios diarios sobre la aparición de un elevado porcentaje de PSH que padecen una “patología dual” o tienen problemas serios de salud mental, lo cual dificulta enormemente su inserción social, incluso, el acceso a una vivienda 149 . TPF

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Dentro del epígrafe de las acciones y campañas de sensibilización no podemos dejar de mencionar la que anualmente se celebra en noviembre a nivel nacional. Posiblemente es una de las pocas actuaciones en Red de todas las organizaciones comprometidas en la lucha contra la exclusión social y a favor de las PSH. No hace falta recordar que en este punto, Cáritas se lleva el mayor espacio informativo. La de esta año, celebrada el 12 de noviembre, tenía como reivindicación única y común con FACIAM y FEANTSA ESPAÑA la exigencia de que […] los Derechos Humanos se conviertan en la agenda que promueva una ciudadanía, que tenga por objetivo último y horizonte, hacer realidad esos derechos para todos y todas. Las PSH como CIUDADANOS y CIUDADANAS DE PLENO DERECHO, que se encuentran en una situación de indefesión y vulnerabilidad, tienen que ser atendidas por las Administraciones Públicas, luchando contra las causas y manifestaciones de la exclusión social 150 . TPF

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Otra campaña con una enorme repercusión mediática en España y fuera de nuestras fronteras procede de París. Se trata del movimiento “Hijos de Don Quijote” que logró movilizar y ejercer una enorme presión social y política. Las acciones de presencia y protesta activa en el centro de París, a orillas del Sena, las huelgas de hambre, los manifiestos y las actividades culturales de apoyo obligaron al propio presidente Chirac y al ministro de interior Sarkozy a intervenir y a incluir

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Cf. nº 414 (22/12/2006). Cf. nº 286, 357, 386. 150 Cf. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 32. El estudio de Cáritas con un tono a la vez reivindicativo y propositivo dedica una gran parte del análisis al aumento de la violencia hacia las PSH así como a los cambios observados en el perfil de las mismas. Cf. nº 311, 312, 313, 316, 317, 318, 321, 325, 328, 329, 330, 332, 338, 346, 375, 377, 382, 383. TP

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La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones

en el programa electoral la promesa de vivienda digna para todos los ciudadanos franceses 151 TPF

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Por último, tenemos que reseñar una “actividad” bien curiosa que plantea alguna que otra pregunta sobre la propia autoidentificación de las PSH. Se trata de los torneos de fútbol para PSH, nacionales e internacionales. Puesto que la iniciativa surge de la Red Internacional de los Periódicos de Calle, hemos de suponer que de facto asumen la existencia de una nueva categoría de futbolistas. La iniciativa ya de por sí peculiar suscita comentarios o titulares tan sugerentes como “la otra selección ilusiona”, “un gol a la marginación” o el Mundial Sin Hogar. La selección española compuesta por ocho personas, son los que finalmente disputaron el IV Mundial de Fútbol de Calle en Sudáfrica junto a otras 47 selecciones del mundo 152 . Bien es verdad que Rusia parece contar también con un torneo de fútbol similar junto a los países limítrofes 153 . TPF

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Cf. nº 205, 222, 415, 425, 426, 432, 434. Cf. nº 250, 255, 260. 153 Cf. nº 160 Rusia celebra un torneo de fútbol entre personas sin hogar. Ocho equipos de diversas ciudades rusas, así como de Estonia, Lituania y Polonia, van a participar en la primera edición abierta del campeonato nacional de fútbol entre las personas sin hogar en San Petersburgo (02/06/2006). TP

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Diccionario de Ausencias

Diccionario de Ausencias Reseñamos sumariamente las ausencias, aquello que echamos en falta, preguntas e interrogantes que surgen ante la realidad retratada o narrada. Son reflejos o murmullos que se filtraron entre las cifras y los datos, en medio de las estadísticas y en compañía de las personas que discurrieron por estas páginas. El silencio forma parte de la estructura musical. En ocasiones, resulta más elocuente el latido implícito que lo destacado abiertamente por los MCS. Son los “claros del bosque”, las certezas que nos empujan a seguir buscando nuevas claves para desentrañar el horizonte de la matriz cultural en que vivimos inmersos 154 . TPF

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Rostros desdibujados, casos, personas sin techo ni rostro, en ocasiones, reducidas a categorías y eufemismos tales como “un indigente” una “sin techo” o “un mendigo inmigrante”. A la sociedad le siguen faltando muchos c¡udadanos.

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Muertes también invisibles o invisibilizadas. Un fenómeno o una lacra social más en pleno siglo XXI y en una sociedad democrática, moderna y desarrollada. Con unas cifras muy semejantes a la violencia de género...pero con un espacio informativo infinitamente menor. No importa la semántica: violencia directa, estructural o cultural, con agresión o sin agresores, por “causas naturales” o por mero entretenimiento. Pero, al fin y al cabo, violencia pro-activa o violencia que impide la realización humana en todas sus potencialidades.

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Tratamiento individualizado, atomizado del problema. Mucha casuística e indignación puntual. Escasa denuncia estructural y muy poca reflexión editorial, de calado más hondo, a excepción de las noticias que se hacen eco de estudios o compañas de las instituciones directamente implicadas. Muchas veces, el caso se agota en el caso.

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Un desenfoque en la mirada o un enfoque dirigido unidireccionalmente. Mayor preocupación por las causas, la edad, la nacionalidad o el grado de educación de los agresores, en este caso, que por las víctimas y por las consecuencias de las políticas sociales o de “gobernanza” que se siguen.

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Es una metodología, una razón nada discursiva que busca desentrañar lo inédito viable, lo que resta por descubrir y presentizar, “una visión nueva, un medio de visibilidad donde la imagen sea real y el pensamiento y el sentir se identifiquen sin que sea a costa de que se pierdan el uno en el otro o de que se anulen”. Cf. MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990, 14. TP

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Diccionario de Ausencias

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¿Existe un discurso político y cultural alternativo, similar al que se ha consolidado en Francia? ¿Podemos hablar de movimientos equivalentes a los “hijos de Don Quijote”? A lo sumo, encontramos un numero significativo de jóvenes, “nietos de Don Quijote”, movilizados en la acción puntual y asociativa, pero muy escasamente incorporados a la acción práctica, crítica y contracultural. Otros ámbitos de intervención social tan importantes como migraciones o drogodependencias hace tiempo que cuentan con abundante material elaborado y contrastado.

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Los periódicos dejan entrever bastante discurso técnico, frecuentes alusiones a la puesta en marcha de nuevos servicios y recursos puntuales para las PSH. A excepción de la Jornada sobre las Personas Sin Techo y todo el movimiento mediático desatado durante el mes de noviembre – que no es poco -, apenas encontramos otras protestas o propuestas formuladas en Red con cierto alcance y referencia mediática. Al menos, no son capaces de movilizar a tanta gente, joven y adulta, para lograr que los propios programas electorales incluyan, como en el país vecino, propuestas concretas y directas para garantizar el derecho a una vivienda digna a TODOS los ciudadanos de un país 155 ¿Acaso no tenemos en España uno de los índices más altos de viviendas en propiedad por ciudadano de todo el espacio comunitario y al mismo tiempo, como recogen las noticias, el número de las PSH asciende a 30.000? TPF

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El material gráfico que da contenido a la noticia tiende a estereotipar y filtrar la realidad de las PSH desde la perspectiva más extrema y disonante. ¿Acaso no se puede retratar y tematizar la violencia estructural y cultural? Se echan de menos reflexiones de línea editorial en las páginas dedicadas a las PSH. Adecuación, rigor, veracidad, alcance, etc., siguen siendo puntos de mejora para el lenguaje y la dinámica informativa.

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Nuevos rostros, nuevas imágenes de las PSH. Mujer e inmigrantes. Pero en el retrato lo que aparecen masivamente, salvo excepciones, son varones, de mediana edad con problemáticas asociadas de droga, alcohol y salud mental. Los inmigrantes, que acumulan el 50% del espacio informativo, de las personas implicadas o de las preocupaciones de las políticas sociales locales, sin embargo, no acaban de encajar metodológica y epistemológicamente en el marco conceptual utilizado. ¿Inmigrantes Sin Hogar? ¿Indigente extranjero? ¿Sin techo polaco?, ¿mendigo francés, ucraniano? Etc. El abanico y las implicaciones semánticas son amplias pero, en todo caso, revelan un registro socio-lingüístico todavía por definir. Tan cambiante como la realidad misma.

CE Art. 47.

46

Diccionario de Ausencias

-

La calle sigue siendo un lugar amplio, blando, difuso y con unos límites muy poco definidos. En ella acontecen la mayoría de los acontecimientos reseñados y, sin embargo, no se encuentra demasiada reflexión sobre escenarios, regiones o el espacio público 156 . TPF

FPT

156

Cf. a este respecto CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo, Sin Derechos....op. cit., 25-26. También JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000, 137ss. TP

PT

47

Conclusiones y propuestas de mejora

Conclusiones y propuestas de mejora La frecuente vulneración de los derechos más elementales de las PSH y su pertinaz situación de indefesión, recomienda suscribir la globalidad de las propuestas elaboradas por Cáritas Española, FACIAM y FEANTSA ESPAÑA durante la Campaña Sin Techo 2006. Su agenda básica consiste en la defensa, promoción y consolidación de su ciudadanía de pleno derecho, sin restricciones ni condicionamientos de ningún tipo 157 . TPF

FPT

Hemos agrupado las propuestas y sugerencias en tres apartados para que resulten más operativas.

a) Para los conformadores de la opinión pública Una semántica y una terminología adecuada y común, precisa y carente de prejuicios y estereotipos fáciles y peligrosos. Un tratamiento honesto y profesional alejado de agendas electorales. No son moneda de cambio. Rescatar del diccionario del olvido palabras como “pobre” y “pobreza” en su sentido más legítimo sin buscar conceptos blandos, eufemísticos, vacíos de contenido, llenos de prejuicios y de valores connotativos tales como “indigente”, “mendigo”, etc. De igual modo, buscar un campo semántico común y también un tratamiento digno de los inmigrantes. La inmigración ha entrado de lleno en la temática de las PSH pero sigue sin tratarse en su especificidad o como integrante del círculo más periférico del sinhogarismo y la exclusión social. Sí ya de por sí las PSH parecen ciudadanos de segunda, convendría evitar que los inmigrantes acabaran siendo de tercera categoría. Por principio no hay razones que aconsejen asociarlos sin más a la exclusión social. En general, tratamientos más profesionales, adecuados y honestos de las noticias. Evitar los extremos, estereotipos y prejuicios. Una mirada y un enfoque dirigidas más a las causas estructurales y latentes de los problemas, dejando de lado lo morboso y truculento de la situación de las PSH. Esto reza especialmente para el tema de la violencia.

TP

157 PT

Cf. supra, CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit. 32ss.

48

Conclusiones y propuestas de mejora

b) Para los responsables de las políticas sociales “Este inmenso escenario, de todos y de nadie, se convierte en el hogar de muchas personas que no disponen de otro” 158 . Recuperar, en primer lugar, la calle como metáfora o el espacio público como lugar de interacción y de puesta en escena de las capacidades y posibilidades de todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas de la sociedad civil (societas civilis). Ciertamente es un ámbito frágil y muy delicado que debe ser protegido de cuantos pretenden monopolizarlo o vulnerarlo según sus intereses. Las PSH son las más vulnerables y frágiles cuando se comienza a clasificar comportamientos o patrones de conducta “inciviles” o “incivilizados”. TPF

FPT

El espacio público no es patrimonio de ningún grupo de poder. Tampoco es categorizable. Por eso, cualquier tipo de medida o norma que tienda a sancionar la pobreza u otro tipo de proceso exclusor conduce a la distinción de ciudadanos de primera y de segunda. Ciudadanos con derecho a circular libremente por las calles y [...] sujetos que pueden ser sancionados, amonestados o apartados de la vía pública 159 . TPF

FPT

Como afirma Enzensberger, “la meta más urgente y más tangible es fomentar el civismo en nuestras propias sociedades civiles”. Hay medidas que se toman supuestamente para controlar la violencia y acaban convirtiéndose en meras estrategias arbitrarias para mantener “la ley y el orden”, mientras no se fomente al vuelta cívica a la sociedad civil. La única senda que conduce a la civilidad auténtica es la eliminación progresiva de la violencia en todas las esferas de la actividad humana 160 . Apostamos, ciertamente, por un modelo de ciudades abiertas a la participación plena de todos y cada uno de sus ciudadanos. TPF

FPT

Los inmigrantes, la desigualdad, el sinhogarismo, etc. Parece tarea urgente encontrar una terminología y unas categorías comunes para referirse a las PSH, a la exclusión social, etc. Especial atención se debe prestar a las grandes tendencias marcadas desde los últimos años: feminización, juventud y salud mental. La aparición también de familias autóctonas y extranjeras que se incorporan al círculo de la exclusión social debe ser también objeto de atención prioritaria. Creación de un observatorio sobre la violencia contra PSH y, en general, sobre la violencia expresiva juvenil. Sus raíces de fondo, el problema educativo y familiar que ronda a todo ello, la ausencia de educación en valores cívicos o el fallo de una educación de los afectos, de la asertividad y la ciudadanía. 158 TP

PT

159 TP

PT

TP

160 PT

Cf. nº 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006). CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo...op. cit, 25-26. Cf. KEANE, op. cit., 27 y 137ss.

49

Conclusiones y propuestas de mejora

Alternativas de inserción sociolaboral reales y también políticas de vivienda adecuadas con una adecuada protección, regulación e incentivación de cuantas propuestas e iniciativas partan tanto de los organismos y administraciones locales como de las organizaciones y agentes sociales. Una problemática tan compleja y multidimensional requiere soluciones nodales y respuestas en red. Insistir en la necesaria comunicación, diálogo y colaboración con todos los agentes sociales redundará en soluciones mucho más adecuadas y certeras.

c) Para los diversos agentes educativos Las medidas represivas sin una explicación adecuada de la norma y de las consecuencias de las conductas “inciviles” producen más agresividad. Bajo este punto de vista no cuestionamos la aprobación de códigos de buena conducta para los centros escolares encaminados a prohibir el uso de los móviles y aparatos electrónicos en clase. Tampoco parece desacertado sancionar la grabación y difusión de agresiones y humillaciones que se producen en los centros escolares o similares. Pero calificar sin más como faltas muy graves con posible expulsión del centro sin otro tipo de acciones educativas, tal vez no contribuya a disminuir esta espiral de violencia gratuita. La violencia cibernética, por ejemplo, está entreverada de múltiples valores expresivos, de resentimiento y falta de expectativas vitales. Sin embargo, posiblemente el problema no esté exactamente en el medio escolar sino en el familiar y social. La acción educativa exige participación de todos los agentes sociales y educativos. También de los padres. La dejación permanente de la función educativa en manos del profesorado y de los centros educativos conduce, entre otras cosas, a la búsqueda de patrones fuertes de identificación en el grupo...y también a través de la red. Hogares con padres ausentes casi todo el día e hijos que se socializan a veces chateando por internet, en blogs o jugando en red. La nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía puede ser una buena ocasión para inculcar y visualizar el mapa social complejo de derechos y obligaciones (componente institucional de la ciudadanía), la formación de una identidad ciudadana (vertiente cultural) y el conocimiento real y práctico, por ejemplo, de las personas más desfavorecidas y de las instituciones que militan por una sociedad más justa e igualitaria (acción práctica). Sería un error que acabara convirtiéndose en mera impartición teórica de contenidos filosóficos, sociales, etc.

50

Conclusiones y propuestas de mejora

En esta sociedad hedonista “adormilada y complaciente” del “todo vale” se hace más necesaria que nunca una educación cívica, educación en valores civiles o educación para la ciudadanía. Se multiplican los conflictos, aumenta el fracaso y el absentismo laboral con un alto nivel de resentimiento y pérdida de confianza en los procesos normales de inclusión –formación y empleo-, crece la violencia urbana, doméstica, de género y escolar, y no parece que disminuya la a-patía política juvenil, su alergia a la participación y su desconfianza hacia las instituciones sociales y políticas. Recuperar el valor de las normas, los límites y el perímetro de las libertades “de” y “para”, pasa también por la ilusión, la incorporación y el compromiso progresivo de jóvenes en ONGs y otras instituciones más locales de participación y transformación social. Pero “empoderarse” activamente de la propia realidad, del entorno y recuperar la propia identidad con ilusión y coraje, obliga también a proponer modelos y rostros concretos de historias de la calle, del foro por antonomasia de la sociedad civil 161 . Esta nueva pedagogía liberadora y potenciadora de las capacidades y posibilidades será el fermento de una nueva matriz social donde todas las instituciones públicas y de iniciativa social garantizarán que todos las personas alcancen plenamente su ciudadanía, unos ensayándola desde pequeños y otros ejerciéndola en cada instante de su existencia 162 . Pedagogos entusiastas, agentes de cambio social y mediadores que sean capaces de motivar y enseñar modos más creativos de verbalizar y canalizar la insatisfacción y el deseo de participar a través de programas concretos y servicios para la comunidad, adaptados a la edad y circunstancias. En este orden de cosas la dinámica del acompañamiento y la figura del mediador social se hacen imprescindibles. Especialmente importante será, en este ámbito los agentes de cambio social que trabajen a pie de calle para entender las claves y ofrecer alternativas reales a los jóvenes que puedan disminuir el nivel de crispación y de violencia expresiva. TPF

TPF

FPT

FPT

161

JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva 2556 (2007), 21-32. CE Art. 9: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y faciliten la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social” (las cursivas son nuestras). TP

PT

TP

162

PT

51

Resultados respecto al análisis de las noticias

ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA Resultados respecto al análisis de las noticias ¾ Se han recogido 438 noticias relacionadas directa o indirectamente con las PSH de diversos MCS, fundamentalmente a partir de sus ediciones digitales. ¾ En su gran mayoría procedían de la prensa local (67%), seguida de la nacional (17%), agencias (12%) y prensa internacional (4%). ¾ Las CC.AA. con mayor peso demográfico y/o extensión territorial copan el espacio informativo (Andalucía, Madrid, Cataluña, País Vasco). Sin embargo, algunas destacan inusualmente: Canarias, Com. Valenciana). ¾ La edad y el sexo de las PSH aparecidas en las noticias confirman los parámetros establecidos por la ENPSH 2005, EUSTAT 2005: mayoría de varones (82-85%), en algunos casos más de la mitad inmigrantes con una media de edad en torno a los 46-48 años. Las tendencias reflejan un incremento de la feminización y de la juventud de las personas. ¾ La inmigración sigue avanzando terreno con fronteras indefinidas entre una problemática específica o englobada dentro de la exclusión social. ¾ “Sin Techo” es la palabra más utilizada en las noticias (138). Detrás “Sin Hogar” (90) e “indigente” (121). ¾ Las políticas sociales (30%), los movimientos de iniciativa social (28%) y la sociología de las PSH (11%) acaparan la mayor parte del espacio informativo. ¾ La campaña de noviembre a favor de las PSH y el movimiento francés denominado “Los Hijos de Don Quijote” son los hechos puntuales más significativos. ¾ La temática referida a la violencia alcanza el 31% de la información. Las noticias refieren 68 muertes a lo largo del año. ¾ La violencia directa significa el 19%, la estructural el 12%. En su mayoría son el resultado de agresiones físicas directas (21) y causas naturales (23). ¾ Las agresiones contabilizadas en las noticias (102) acontecen en su mayoría en el espacio público (78). ¾ Los jóvenes representan el grupo más numeroso de agresores (31%). ¾ Las agresiones raramente se denuncian (17%). O bien permanecen en la clandestinidad (35%) y son conocidos posteriormente, o bien, salen a la luz pública merced a la colaboración ciudadana (45%).

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Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006

FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006 Hemos analizado un universo total de 438 noticias sobre los Sin hogar, que aparecieron a lo largo de todo el año 2006. De estas noticias hemos extraído los siguientes datos: Noticias por Comunidades Autónomas Tipo de noticias Sexo de las PSH Edad de las PSH Procedencia de las PSH Palabras más empleadas en cada noticia Temática de la noticia Sobre violencia: Pernocta de la PSH agredida Causa de la violencia Causa de las muertes Causa de las agresiones Lugar de los hechos Agresores Alcance de la noticia Respecto a los datos de sexo, edad y procedencia de las PSH mencionados en las noticias, si alguno de estos tres datos no aparece en el texto apuntamos un N/S. En las palabras más empleadas, resaltamos de cada noticia aquella utilizada con mayor profusión, aunque aparezcan otras denominaciones. Los datos por Comunidades Autónomas, son un recuento de cada noticia aparecida. El tipo de noticias, se refiere a las que aluden a la violencia y sobre otras temáticas, como pueden ser, la apertura de albergues o casas de acogida para PSH, acuerdos entre entidades y ayuntamientos, etc. Sobre la Temática de la noticia, nos referimos al tema central recogido en la misma: violencia, movimientos sociales, noticias sobre las PSH en general....

53

Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006

Si centramos el análisis en la violencia generada en este pasado año contra las PSH, obtenemos las siguientes categorías: -

La pernocta de las PSH agredidas, se refiere a duerme la persona contra la que se ha cometido el acto de agresión.

-

La causa de la violencia, se hace un recuento del número total de PSH que han sido agredidas y han muerto en el año 2006. Diferenciando en el número de personas entre España y el extranjero.

-

La causa de las muertes y la causa de las agresiones, queremos saber cuál es la forma de agredir más común en el último año: palizas, fuego o muertes naturales, entre otras.

-

El lugar de los hechos, pretende aclarar si la mayoría de las agresiones se produjeron en el lugar donde pernoctaban las PSH o en otro. Los agresores, es el número total de personas que han agredido de una manera u otra a alguna PSH.

-

-

El alcance de la noticia, quiere resaltar cómo se dio a conocer dicha agresión. Con ensañamiento, grabándolo en un móvil o por colaboración ciudadana que denunció el hecho, por ejemplo.

54

Bibliografía

Bibliografía -

-

ASSIS Centre d´Acollida, Avance del primer informe sobre: Violencia directa,

violencia estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España 2006. PEDRO CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios madrileños. Madrid, 2004. CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo, Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”. SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid 1995. JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la encuentran? Madrid 2006. FUNDACIÓN ENCUENTRO, Informe España 2001. Madrid 2001. JOHAN GALTUNG, Sobre la paz. Barcelona 1985. JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de la solidaridad. Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998. JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva 2556 (2007), 21-32. BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos. Santander 2006. JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000. ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid 1987. Eusebio MEGÍAS y Javier ELZO (codirs.), Jóvenes, valores, drogas. Madrid 2006. J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela. Madrid, 2003. YVES MICHAUD, La violencia. Madrid 1998. ABBÉ PIERRE, Confesiones del Abbé Pierre. Madrid 2002. MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990.

ENLACES -

www.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtml www.enredpsh.org www.feantsa.org www.ine.es www.caritasmadrid.org (Campañas). www.transcend.org www.acosoescolar.info/index.htm HTU

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Origen de las noticias

Origen de la noticias Nº

PERIÓDICO

1

TERRA ACTUALIDAD-EFE

2

EL IDEAL GALLEGO

3

KAOS EN LA RED

4

EL MUNDO

5

ELPAIS

6

LAS PROVINCIAS-VALENCIA

7

TELECINCO

8

LA VOZ DE GALICIA

9

LAS PROVINCIAS-VALENCIA

10

ASSOCIATED PRESS

11

LA VOZ DE GALICIA

12

TERRA ACTUALIDAD-EFE

13

LEVANTE

14

MÁLAGA HOY

15

LA VOZ DE GALICIA

16

PRIMERA HORA

17

SUR DIGITAL

18

TERRA ACTUALIDAD-EFE

19

20 MINUTOS BILBAO

20

EL MUNDO

21

EL PAIS

22

ABC

23

LA VERDAD

24

RADIO PRAGA

25

LA VOZ DE GALICIA

26

DIARIO DE SEVILLA

27

TERRA ACTUALIDAD-EFE

28

CLAVE DIGITAL

29

EL CORREO DIGITAL

30

OZÚ

31

ÁVILA DIGITAL

32

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

33

EL PAIS

34

LA NUEVA ESPAÑA

35

DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA

36

MÁLAGA HOY

Local

Nacional

Internacional

Agencia Efe

----------------------------------------------------------------------------------------------------------Efe

-------------------------------------------Efe

-------------------------------------------------------------------------------------EFE

---------------------------------Vocento

--------------------------------------

56

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

Local

37

LEVANTE EL MERCANTIL VALENCIANO

38

DIARIO VASCO

39

LEVANTE EL MERCANTIL VALENCIANO

40

LA VERDAD

------------------------------------------

41

CANARIAS 7

42

LA TRIBUNA HISPANA

43

LEVANTE EL MERCANTIL VALENCIANO

44

EL DIARIO MONTAÑÉS

45

HOY DIGITAL

46

EL MUNDO

47

ABC

48

LA RAZÓN

Nacional

Internacional

Agencia

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

49

DIARIO DE SEVILLA

50

ÚLTIMA HORA IBIZA

51

ÚLTIMA HORA IBIZA

52

EL CORREO DIGITAL

53

EURONEWS

54

ABC

55

INDYMEDIA

56

DIARIO DE SEVILLA

57

TERRA ACTUALIDAD-EFE

58

EL CORREO DIGITAL

59

EUROPA PRESS

Europa Press

60

SIGLO XXI

Europa Press

61

DIARIO DE CÁDIZ

62

EL VOCERO DE PUERTO RICO

63

DIARIO BAHÍA DE CÁDIZ

64

LA VERDAD

65

EL NORTE DE CASTILLA

66

EL PAIS

67

DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA

68

SUR DIGITAL

69

20 MINUTOS BARCELONA

70

LEVANTE EL MERCANTIL VALENCIANO

71

GRANADA DIGITAL

72

EL FARO DE MURCIA

73

HUELVA INFORMACIÓN

74

SUR DIGITAL

--------------------------------------------Efe

----------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------57

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

75

EL CORREO DIGITAL

76

DIARIO DE JÉREZ

77

PRENSA LATINA

78

PRENSA LATINA

79

LA PROVINCIA, DIARIO DE LAS PALMAS

80

EL NORTE DE CASTILLA

81

CANARIAS 7

82

CANARIAS 7

83

REPORTAJE CONFERENCIA MARISTAS

84

CANARIAS 7

85

CANARIAS 7

86

LA VOZ DE GALICIA

87

CANARIAS 7

88

LA VOZ DE GALICIA

89

EUROPA PRESS

90

DIARIO DE ÁVILA

91

EITB

92

EUROPA PRESS

93

EL CORREO DIGITAL

94

TERRA ACTUALIDAD

95

TERRA ACTUALIDAD

96

TERRA ACTUALIDAD

97

CANARIAS AHORA

98

LA MAÑANA

99

TERRA ACTUALIDAD

100

EL COMERCIO DIGITAL

101

EL COMERCIO DIGITAL

102

LA VOZ DE GALICIA

103

ÚLTIMA HORA DIGITAL

104

GRANADA DIGITAL

105

CANARIAS 7

Local

Nacional

Internacional

Agencia

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E. Press

----------------E. Press

-------Efe Efe Efe

----------------Efe

-------------------------------------------------E. Press

106

EUROPA PRESS

107

EL NORTE DE CASTILLA

108

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

Efe

109

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

Efe

110

MADRIDPRESS

111

EL CORREO DIGITAL

112

LA VERDAD

113

ALTO ARAGÓN

---------

--------------------------------

58

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

114

HUELVA INFORMACIÓN

115

LA VOZ DE GALICIA

116

LAS PROVINCIAS

117

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

118

--------------------

119

MADRIDPRESS

120

ABC

121

LA VERDAD DE ALBACETE

122

DIARIO DE NAVARRA

123

TERRA ACTUALIDAD-EFE

124

DIARIO VASCO

125

EL COMERCIO DIGITAL

126

TERRA ACTUALIDAD-EFE

127

CANARIAS 7

128

EL CORREO DIGITAL

129

20 MINUTOS

130

EL NORTE DE CASTILLA

131

ANDALUCIA 24 HORAS

132

DIARIO VASCO

133

EL NORTE DE CASTILLA

134

EL DIARIO MONTAÑÉS

135

REGION DIGITAL

136

LA VOZ DE GALICIA

137

LA VOZ DE GALICIA

138

ABC

139

CANARIAS 7

140

EL IDEAL GALLEGO

141

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

142

-------------

143

ESPECTADOR.COM

144

ÚLTIMA HORA MENORCA

145

EL UNIVERSAL

146

LAS PROVINCIAS

147

EUROPA PRESS

148

CANARIAS 7

149

LA VANGUARDIA

150

EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO

151

LAS PROVINCIAS

152

EL CORREO DIGITAL

Local

Nacional

Internacional

Agencia

-----------------------Efe

-----------------------------------Efe

----------------Efe

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59

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

153

TERRA ACTUALIDAD-EFE

154

LEÓN DIGITAL

155

DEIA

156

EL CORREO DIGITAL

157

EL PAIS

158

DIARIO VASCO

159

PANORAMA ACTUAL

160

NOVOSTI

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LEVANTE

162

CANAL SOLIDARIO

163

KRNET

164

LA VANGUARDIA

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ABC SEVILLA

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FEANTSA-ESPAÑA

167

EL MUNDO

168

DIARIO DE LEÓN

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CANAL SOLIDARIO

170

DIARIO VASCO

171

EL CORREO DIGITAL

172

PLATAFORMA NORTE

173

LA VERDAD

174

DIARIO VASCO

175

SUR DIGITAL

176

LAS PROVINCIAS

177

ABC

178

DIARIO DE JEREZ

179

EL CORREO GALLEGO

180

DIARIO DE JEREZ

181

HOY DIGITAL

182

CANAL SOLIDARIO

183

EL MUNDO

184

DIARIO DE JEREZ

185

LEVANTE

186

TELECINCO

187

20 MINUTOS MADRID

188

LEVANTE

189

LA VOZ DE GALICIA

190

ABC

191

LEVANTE

192

ABC

Local

Nacional

Internacional

Agencia Efe

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------60

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

193

LA RAZÓN

194

EUROPA PRESS

195

DIARIODEIBIZA.ES

196

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

197

20 MINUTOS MADRID

198

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

199

CANAL SOLIDARIO

200

EUROPA PRESS

201

LAS PROVINCIAS

202

EL DIARIO MONTAÑÉS

203

ABC

204

DIARIO DE CÁDIZ

205

TERRA ACTUALIDAD-EFE

206

CANAL SOLIDARIO

207

CANARIAS 7

208

TERRA ACTUALIDAD-EFE

209

LA VERDAD

210

LA NUEVA ESPAÑA

211

DIARIO DE IBIZA

212

LAS PROVINCIAS

213

EL PAIS

214

20 MINUTOS-MURCIA

215

LA OPINIÓN DIGITAL

216

CANAL SOLIDARIO

217

LANZAROTE DIGITAL

218

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

219

LA VOZ DE GALICIA

220

LEVANTE

221

TELEPRENSA

222

INFOBAE.COM

223

ABC

224

HOY DIGITAL

225

LA OPINIÓN

226

CANAL SOLIDARIO

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HUELVA INFORMACIÓN

228

LAS PROVINCIAS

229

LA OPINIÓN DE MURCIA

230

REGIÓN DIGITAL

231

EL CORREO DIGITAL

232

EL DIARIO MONTAÑÉS

Local

Nacional

Internacional

Agencia

------------Efe

-------Efe

-------Efe

-----------E. Press

------------------------------------Efe

----------------------Efe

----------------------------------------------------------------------------------------Efe

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Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

233

--------------

234

LA VOZ DE GALICIA

235

HOY DIGITAL

236

EL PAIS

237

LEVANTE

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LAS PROVINCIAS

239

TERRA ACTUALIDAD-EFE

240 241 242

Local

243

RADIO HUESCA

244

DEIA

245

IDEAL DIGITAL

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DIARIO DE NAVARRA

247

LA VERDAD

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DIARIO PALENTINO

249

REGIÓN DIGITAL

250

20 MINUTOS

251

LEVANTE

252

EL CORREO DIGITAL

253

GRANADA DIGITAL

254

ADN

255

ADN

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FUENLABRADA.COM

257

LA VOZ DE GALICIA

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MÁLAGA HOY

259

ENRED.PSH

260

EL PAIS

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DIARIO DE NOTICIAS

262

EL IDEAL GALLEGO

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DIARIO DE LEÓN

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EL PERIÓDICO DE ARAGÓN

265

MADRID DIGITAL

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TERRA ACTUALIDAD-EFE

267

EL CORREO DIGITAL

268

ABC

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270

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271

NOTICIAS.INFO

Internacional

Agencia

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-------------

ABC EL PERIÓDICO DE EXTREMADURA EL PERIÓDICO DE EXTREMADURA

Nacional

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Efe

---------------------------------------

62

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

272

ESMAS

273

ARAGÓN INVESTIGA

274

SANTA HERMANDAD DEL REFUGIO

275

ESMAS

276

TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO

277

ESMAS

278

MÁLAGAES.COM

279

EL ADELANTADO DE SEGOVIA

280

CANARIAS 24 HORAS

281

LA VOZ DE GALICIA

282

EL NORTE DE CASTILLA

283

LA VOZ DE GALICIA

284

EUROPA PRESS

285

EXTREMADURA AL DIA

286

DIARIO DE CÓRDOBA

287

SUR DIGITAL

288

EL DÍA

289

PANORAMA-ACTUAL.ES

290

DIARIO DE SEVILLA

291

DIARIO DE SEVILLA

292

EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO

293

LA VERDAD

294

PLATAFORMA NORTE

295

SUR DIGITAL

296

METRO MADRID

297

EUROPA PRESS

298

LA VOZ DIGITAL

299

EUROPA PRESS

300

GACETA LOCAL

301

SUR DIGITAL

302

GRANADA HOY

303

DIARIO VASCO

304

EL PAÍS

305

LEVANTE

306

URBANOTICIAS.COM

307

ÚLTIMA HORA DIGITAL

308

TERRA ACTUALIDAD

309

HISPANIDAD

310

TERRA

Local

Nacional

Internacional

Agencia

-----------------------------------------------Efe

-----------------------------------------------------------------Efe

----------------------------------------------------------------------------------------------E. Press

--------E. Press

----------------------------------------------------------------EFE

--------EFE

63

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

311

EXTREMADURA AL DÍA

312

TERRA ACTUALIDAD

313

ECCLESIA DIGITAL

314

DIARIO DE LEÓN

315

PERFIL.COM

316

LA VOZ DIGITAL

317

RADIO ARLANZÓN

318

DAIMIEL.ORG

319

PERIODISTA DIGITAL

320

EXTREMADURA AL DIA

321

XORNAL.COM

322

CANARIAS 7

323

CONSUMER

324

LA GACETA DE CANARIAS

325

VERITAS

326

FORUM LIBERTAS

327

GUADALAJARA DOSMIL

328

ALTO ARAGON

329

CANAL SOLIDARIO

330

LA RAZÓN

331

ULTIMA HORA IBIZA

332

LA CERCA

333

EL PERIODICO

334

EL DIARIO MONTAÑES

335

ESTRELLA DIGITAL

336

LAS PROVINCIAS

337

PANORAMA ACTUAL

338

LA VOZ DIGITAL

339

DIARI DE TARRAGONA

340

IDEAL DIGITAL

341

LA VOZ DE GALICIA

342

HOY DIGITAL

343

TERRA ACTUALIDAD

344

LA VOZ DIGITAL

345

TELECINCO

346

CNN+

347

TELECINCO

348

DIARIO DE LEÓN

349

LA RIOJA.COM

350

DEIA

Local

Nacional

Internacional

Agencia EFE

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE

--------------------------------------------------------------------64

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

351

EL CORREO DIGITAL

352

GUADALAJARA DOSMIL

353

LEVANTE

354

EL PERIÓDICO

355

LA CRÓNICA DE GUADALAJARA

356

EL NORTE DE CASTILLA

357

LAS PROVINCIAS

358

EL HERALDO DE ARAGÓN

359

EL CORREO DIGITAL

360

EUROPA PRESS

361

DIARIO DE LANZAROTE

362

DIARIO ADN

363

EL MUNDO

364

EL CORREO GALLEGO

365

20 MINUTOS

366

TERRA ACTUALIDAD

367

EL PAÍS

368

IDEAL DIGITAL

369

EUROPA PRESS

370

LA RELIGIÓN

371

EL PERIÓDICO

372

TERRA ACTUALIDAD

373

MENORCA.INFO

374

TERRA ACTUALIDAD

375

LA VOZ DE GALICIA

376

LA VOZ DE GALICIA

377

RADIO VATICANO

378

EL IDEAL GALLEGO

379

EL CORREO DIGITAL

380

LA VOZ DE GALICIA

381

NOTICIAS.INFO

382

EL HERALDO DE ARAGÓN

383

TERRA – VMT

384

IDEAL DIGITAL

385

OBSERVATORIO DESC

386

DIARIO DEL HENARES

387

CANAL SOLIDARIO

389

MADRID DIGITAL

390

LA OPINIÓN DE MURCIA

391

ABC

Local

Nacional

Internacional

Agencia

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE

-----------------------------------------EFE

--------EFE

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------65

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

392

REVISTA FUSIÓN

393

EL DIARIO MONTAÑES

394

HOY DIGITAL

395

LA VOZ DE GALICIA

396

EL COMERCIO DIGITAL

397

LA RAZÓN

398

LAS PROVINCIAS

399

LA MAÑANA

400

GUADALAJARA DOSMIL

401

EITB 24

402

CLARÍN.COM

403

EL MUNDO

404

HOY DIGITAL

405

20 MINUTOS

406

TELECINCO

407

EL PERIÓDICO

408

ABC

409

TERRA ACTUALIDAD

410

EL PAIS

411

CANAL SUR

412

LA VERDAD

413

LAS PROVINCIAS

414

CANAL SOLIDARIO

415

PÁGINA 12

416

MAS MAR

417

TERRA – VMT

418

LA VERDAD

419

ABC

420

LA VOZ DE GALICIA

421

LA CRÓNICA DE HOY

422

DIARIO VASCO

423

ABC

424

EL COMERCIO DIGITAL

425

TERRA ACTUALIDAD

426

PRENSA.COM

427

NOTICIAS DE GUIPÚZCOA

428

EL CORREO DIGITAL

429

EL PAÍS

430

EL PAÍS

431

DIARIO VASCO

Local

Nacional

Internacional

Agencia

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EUROPAPRESS

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE -----------------------------------------------------------66

Origen de las noticias

Nº

PERIÓDICO

432

EL PAÍS

433

EL PAÍS

434

TERRA ACTUALIDAD

435

DEIA

436

ABC

437

ABC

438

EL PAÍS

TOT.

430

Local

Nacional

Internacional

Agencia

------------------------EFE --------------------------------------------285 (66,4%)

75 (17,4%)

19 (4,4, %)

51 (12%)

67

Gráficos

Gráficos

Noticias por Comunidades Autónomas

49

45

50

28

30

39

21

s ise pa os tr O pa ro Eu U U EE al n cio o Na asc V is Pa a rr va Na a ci ur M rid ad M ja io R L a es ar le Ba ia ic ura al G ad em tr Ex ncia le Va C. ña lu ta Ca ón a Le nch a M L a ri a ab nt Ca as ri na Ca es ar le Ba s ria tu As ón ag Ar ucia l da An

Otras temáticas Violencia

69%

4 4 3

39

40

9 11 13 14

20 19

20

4 4 6

8 10

10

57

60

32

0

Tipología de las noticias

31%

68

Gráficos

Origen de las noticias

Prensa Internacional 4%

Agencias de Noticias 12%

Prensa Local 67%

Prensa Nacional 17%

Universo (total noticias clasificadas): 430

Sexo de las PSH aparecidas en las noticias 3% 12%

Hombre Mujer N/S

85%

69

Gráficos

Edad de las PSH en las noticias

44,2%

19,5%

16,6%

10,8%

6,5%

2,4%

N

65

55

45

35

65 ás

a

a

a

a

/S

m

56

46

36

20

Procedencia de las PSH Españoles

Extranjeros

N/S

50,6% 21,7% 28%

Palabras empleadas otros homeless

36 2

tran seúnte

19

sin hogar

90

sin techo

138

indigente vagabundo mendigo

121 10 22

Datos absolutos (UNIVERSO: 438)

70

Gráficos

Temática de las noticias sobre PSH

Sociologia de personas sin hogar 11%

Violencia estructural 12%

Movimientos sociales 28%

Violencia directa 19%

Politica social 30%

Pernocta de los agredidos In stitución p riva da In stitución p ública Vivien da in a decua da N/S Esp a cio p úblico

1 5 22 23 51

Datos absolutos

71

Gráficos

Tipología de la violencia

Total

España

34

Agresión

Muerte

32

Agresión

Muerte

61

68

Porcentajes

Causa de las muertes 23

21 Datos absolutos (UNIVERSO: 68)

7 Ca

us

as

3

3

3

3

3 1

1

Fr A p In Ot S o Ca In N / ce io b r id la c en r a nd S s ta si ó di s c a ed o a io na m o n s u is in ie f o sa t u fís n te s ra to r t u nc le ic a i to s io na d

Ag

re

o

Lugar de los hechos

Otros

3

Inst. Públicas

1

Vivienda inadecuada

20

Espacio público

78

Datos absolutos (UNIVERSO: 102)

72

Gráficos

Causa de las agresiones Incendio fortuito 12%

Aplastamiento Otras causas 3% 3%

Agresión 70%

Incendio intencionado 12%

Agresores N/S 18%

Jóvenes 31% Porcentajes

Otros "sin hogar" 25%

Grupos extremistas 2%

Adultos 24%

Alcance de la noticia 35%

45%

17%

Porcentajes

3%

Expresividad del hecho

Denuncia

Clandestinidad

Colaboración ciudadana

73