Macroproyectos de Interés Social Nacional: herramienta para la productividad Eduardo Pizano Asamblea Camacol Cartagena, Septiembre de 2009

La realidad de la Vivienda en Colombia •8’210,347 hogares •78% urbanos y 22% rurales •Déficit cuantitativo •Urbano : 1’031,484 •Rural 276,501 •Déficit cualitativo: •Urbano: 1’185,607 •Rural: 1’334,691 Fuente. Censo de 2005

La realidad de la Vivienda en Colombia •Sin baño •Cabeceras: 775,163 •Resto: 1’208,087 1’983,250 •En piso de tierra •Cabeceras: 322,626 •Resto: 714,712 1’037,338 Fuente. Censo de 2005

Vivienda Urbana: Se requieren 623 mil y reparar 456 mil Área Metropolitana Bogotá Medellín Cali Barranquilla Cartagena Montería Bucaramanga Cúcuta Villavicencio Ibagué Pereira Pasto Manizales Total trece áreas COLOMBIA

Déficit : número de hogares

Cuantitativo 282.678 52.201 71.048 53.901 27.618 11.885 42.569 22.483 13.325 13.616 13.630 10.740 7.384 623.078 1.307.757

Cualitativo 87.197 68.576 34.793 55.173 50.789 52.621 18.875 31.996 14.372 12.452 10.919 12.184 6.736 456.681 2.520.298

Total 369.874 120.777 105.841 109.073 78.407 64.506 61.444 54.479 27.697 26.067 24.548 22.924 14.121 1.079.759 3.828.055

Fuente. Censo de 2005 y cálculos del Departamento de Estudios Económicos CAMACOL. Nota: Los datos corresponden al área metropolitana de cada ciudad.

Formación anual de Hogares: 2009-2017: Área Metropolitana Bogotá Medellín Cali Barranquilla Bucaramanga Cartagena Pasto Villavicencio Pereira Cúcuta Ibagué Montería Manizales Total trece áreas

Formación anual de hogares 2009-2017 Hasta 2 Entre 2 y 4 Mayor a Total SMMLV SMMLV 4 SMMLV 25.427 25.827 41.530 92.784 14.566 13.785 17.191 45.542 5.805 5.567 8.030 19.403 4.922 4.399 4.795 14.115 3.323 4.351 6.324 13.999 3.385 3.287 3.867 10.539 1.786 1.230 1.457 4.473 2.166 2.073 2.401 6.640 1.902 2.241 2.594 6.737 2.771 2.123 1.750 6.645 2.608 2.156 2.391 7.154 1.498 1.133 1.329 3.960 1.240 1.092 1.203 3.535 71.591 69.211 94.724 235.526

Fuente. Censo de 2005 y cálculos del Departamento de Estudios Económicos CAMACOL. Nota: Los datos corresponden al área metropolitana de cada ciudad.

Producción de Vivienda Urbana en Colombia Unidades de vivienda urbanas iniciadas, promedio anual 160.000 144,696

140.000 120.000

100.000 TOTAL

80.000

VIS

60.000

NO VIS

40.000 20.000 -

1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2006 2007-2009* Fuente: cálculos DNP-DDUPA. Nota*: Cifras a tercer semestre de 2008. Año 2009 proyectado

Requerimientos de Vivienda Urbana 2009 - 2017 Concepto

Viviendas a ser construidas

Déficit cuantitativo

623.078

Formación total de hogares 2009-2017

1.884.209

Total VIS No VIS

2.507.287

1.749.495

Pasar de 150,000 a 280,000 Viviendas anuales 70,000 a 194,000 VIS anuales

757.792

Nota: para los hogares con ingresos hasta 2 SMMLV, se supuso un precio de vivienda equivalente a 60 SMMLV. Para los hogares con ingresos mayores a 2 SMMLV y menores o iguales a 5 SMMLV se tomó un precio promedio de vivienda de 102,5 SMMLV (SMMLV de 2009). En 2007 se produjo el máximo histórico de número de viviendas, alrededor de 152.000 unidades.

¿Cómo hacerlo?

¿Cómo hacerlo?

1.- Aumentar el Gasto Público en vivienda Presupuesto del Fondo Nacional de Vivienda: 2007 - 2010 700.000.000.000 600.000.000.000 500.000.000.000 400.000.000.000

596.744

LEY PTO SUBSIDIOS

609.000

LEY PTO DESPLAZADOS TOTAL SUBSIDOS+DESPLAZADOS 350.000

327.999

300.000.000.000 200.000.000.000 100.000.000.000 Fuente: MAVDT

2007

2008

2009

2010

Los Desplazados se están quedando con la mayoría de los Subsidios de Vivienda, eliminando la posibilidad de postulación individual

¿Cómo hacerlo?

1.- Aumentar el Gasto Público en vivienda Gasto público en vivienda - Porcentaje del PIB (2005) 1,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40%

1,45%

1,40% 1,40% 1,30% 1,20% 1,10% 1,10%

1,04% 1,00% 0,90% 0,80%

0,70% 0,60% 0,30%

0,20%

0,00%

Fuente: Economía Urbana.

¿Cómo hacerlo?

2.- Aumentar Subsidios de las CCF Subsidios de vivienda – CCF: Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Número de Subsidios 15,012

Monto (millones de pesos) 108,907

20,441 36,763 46,871 38,538 37,497 45,857

141,570 256,079 206,799 298,689 326,122 379,165

Fuente: Asocajas (MAVDT y CAVIS UT)

¿Cómo hacerlo?

2.- Aumentar Subsidios de las CCF Recursos ejecutados Cajas de Compensación Familiar 2008 -millones de pesosSalud - FOSYGA SSF Vivienda FOVIS Empleo - Fonede Niñez y Jornada Escolar Foniñez Administración y Funcionamiento Reserva Legal Subsidio Monetario Subsidio Educación (Ley 1115 de 1993) Programas Sociales (Educación, capacitación, recreación, turismo, tercera edad, infraestructura, etc.) TOTAL

181,978 7,728 306,116 147,704 102,949 162,524 7,088 806,442 31,098

7,06% 0,30% 11,88% 5,73% 4,00% 6,31% 0,28% 31,30% 1,21%

822,493

31,93%

2'576,119

100% Fuente: Asocajas

¿Cómo hacerlo?

2.- Aumentar Subsidios de las CCF Nivel S.M.L.M.

Trabajadores dependientes con derecho a subsidio Trabajadores sin subsidio

Junio 2009 Trabajadores

Participación

1

1.574.942

29.49%

Entre1 y 2

2.305.118

43.16%

Entre 2 y 3

634.051

11.87%

Entre 3 y 4

315.090

5.90%

Más de 4

511.596

9.58%

Total

5.340.797

100% Fuente: Asocajas

•Debería pensarse en eliminar el subsidio en dinero para quienes reciban más de tres salarios mínimos •Con esta medida, se doblarían los recursos para subsidios de vivienda

¿Cómo hacerlo?

3.- Generar Suelo Urbano Suelo Urbano No VIS

Costo

VIP Tipo 2

VIS Tipo 1

Disponibilidad

¿Cómo hacerlo?

3.- Generar Suelo Urbano El alto costo del Suelo Urbano impide construcción de VIS Precio del M2 en las Zonas Residenciales Populares de Bogotá: $ 300.000,00

Sur oriente 2

$ 250.000,00 Soacha Residencial

$ 200.000,00 Patio Bonito - Britalia - Class

$ 150.000,00

Sur Oriente 3 - Guacamayas La Belleza - La Gloria

$ 100.000,00 $ 50.000,00

Bosa Residencial

2008

2005

2004

2003

2002

2001

2000

$ 0,00

Suroccidente 2 - C. Bolívar 3 Fuente: Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá

¿Cómo hacerlo?

3.- Generar Suelo Urbano En ciudades como Bogotá, la generación de suelo urbano para vivienda de interés social está paralizada: • 38 Planes parciales se encuentran a consideración de Planeación Distrital •Generarían 116,910 VIS/VIP •Algunos proyectos llevan hasta 15 años tratando de concretarse

¿Cómo hacerlo?

4.- Mantener la figura de los Macroproyectos

•Genera suelo urbano en gran escala

•La mayor escala, permite la adecuada provisión de vías, servicios públicos, parques y equipamientos •El Estado no tiene necesidad de adquirir los predios •Todos pueden ser partícipes

Fiducia Inmobiliaria: Aporte:

Beneficio:

Propietarios - Suelo -

Propietarios Suelo -$-

Constructores -$-

Constructores -Suelo -urbanizado -

Acción Social -$-

Patrimonio Autónomo

A. Social -Subsidios -de vivienda -

Gobernación -$-

Gobernación -Subsidios -de vivienda -

Alcaldías -$-

Alcaldías -Subsidios -de vivienda -

Avanzamos en Colombia tiene resolver la carencia de vivienda, que tomar una Ciudadela Colsubsidio endecisión: una forma organizada

ó…el desarrollo urbanístico, nos lo hacen otros Patiobonito, Bogotá D.C.

Macroproyectos en ejecución: Ciudad

Proyecto

Area Has.

Potencial Número de Viviendas

Buenventura

Ciudadela San Antonio

215

4.000

Barranquilla

Villas de San Pablo

302

20.000

Cartagena

Ciudad del Bicentenario

552

25.000

Neiva

Bosques de San Luis

35

3.500

183

3.000

33

10.000

1320

65.500

Manizales Medellín

Centro Occidente de Colombia San José Nuevo Occidente "Viviendas con Corazón hacia territorios Equitativos" Total

Fuente: MAVDT

Macroproyectos en formulación: Ciudad

Proyecto

Area

Potencial Número de Viviendas

Cali

Altos de Santa Elena

49

2.000

Cali

Ecociudad Navarro

1397

40.000

Soacha

Ciudad Verde

325

35.000

Mosquera

Recodo de San Antonio

291

15.000

Mosquera Dosquebradas

Pesqueras La Giralda

100 112

12.000 4.000

Palmira

La Italia

97

4.000

Tumaco

Reubicación Alto Riesgo

273

1.000

Quibdó

Reubicación la Yesca Ciudadela Gonzalo Vallejo Restrepo Pienta

1134

1.500

162

10.000

477

10.000

4417

134.500

Pereira Piedecuesta

Total

Fuente: MAVDT

Conclusiones •Para resolver la carencia de vivienda, de un millón trescientos hogares, se requieren medidas extraordinarias. •Vivienda Digna se logra es a través de Macroproyectos. •Es imposible adelantar VIP en zonas de Renovación Urbana, ésta se requiere para VIS alta y No VIS.

•Para resolver el déficit se requieren recursos económicos adicionales. •La vivienda para los desplazados tiene espacio en los Macroproyectos.

Gracias