A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
E elecciones Sindicales
V O T A UGT
MANUAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
FServicios SP
Manual de Elecciones Sindicales
Públicos
Valladolid
FServicios SP Públicos
Valladolid
MANUAL DE ELECCIONES SINDICALES
Edita: FSP-UGT, Valladolid Diseño: Comunicación e imagen FSP-UGT, Valladolid C/ Huertas, 32 -Bajo 47005 Valladolid Teléf.: 983 30 60 75 - Fax 983 30 61 09 Móvil 600 939 350 e-mail:
[email protected] http://castillayleon.fspugt.es/
Elaboración: Manuel Ángel Herrero Martin
1
FServicios SP
Manual de Elecciones Sindicales
Públicos
Valladolid
ÍNDICE Página
Introducción
5
CAPÍTULO I: ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Esquema general de los Órganos de Representación
7
Elecciones del Personal Laboral Comité de Empresa Delegado de Personal
13
Elecciones del Personal Funcionario Junta de Personal Delegado de Personal
21
CAPÍTULO II: RESUMEN SOBRE PROCESOS ELECTORALES INSTRUCCIONES Personal Laboral. Comité de Empresa Personal Laboral: Delegado de Personal Personal Funcionario: Junta de Personal Personal Funcionario: Delegado de Personal (Admón. Local)
29
Modelo de Calendarios Electorales para Laborales y Funcionarios Modelo para el recuento de votos de Elecciones Sindicales (Laborales y Funcionarios) CAPÍTULO III: INTERVENTOR Instrucciones para Interventores y Apoderados Manual del Interventor
51
CAPÍTULO IV: LEGISLACIÓN ELECTORAL Legislación que afecta a los trabajadores por el Estatuto de los Trabajadores 1. La Constitución Española (Extracto de lo que afecta a las Elecciones Sindicales ) 2. Ley Orgánica 11/1985, de de agosto, de libertad Sindical 3. Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral (art. 127 a 136), en adelante LPL 4. Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Estatuto de los Trabajadores (extracto de lo que afecta a Elecciones Sindicales) 5. Real Decreto 1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a órganos de representación de los trabajadores en la empresa
73
Legislación básica que afecta a los trabajadores regulados por la Ley de Órganos de Representación (LOR) 1. Ley 7/207, de 12 de abril, del estatuto Básico del Empleado Público, (EBEP) 2. Ley de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las administraciones públicas (Ley 9/1987, de 12 de mayo, modificada parciamente por la Ley 7/1990, de 19 de julio y por la Ley 11/94, de 19 de mayo) y derogada por la Ley 7/2007, excepto su articulo 7, y con la excepción contemplada en la disposición transitoria quinta de esta misma Ley 3. Real Decreto 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado CAPÍTULO V: CASOS PRACTICOS DE PROCESOS ELECTORALES Personal Laboral y Funcionario
181 197
CAPÍTULO VI: VOTO POR CORREO 213 CAPÍTULO VII: DOCUMENTOS VARIOS 229 CAPÍTULO VII: MODELOS PROCESOS ELECTORALES
3
INTRODUCCIÓN
Para la FSP-UGT, todo el proceso electoral desde que comienza hasta que finaliza, es de vital importancia. Las Elecciones Sindicales (EE.SS.) constituyen uno de los pilares estratégicos de su actividad, que afecta a los ámbitos de acción más importantes del sindicato: acción sindical, afiliación, negociación colectiva y representativa, de la que dependen, entre otros, los derechos sindicales. De ahí, la necesidad de conocer: qué son las EE.SS., los objetivos y tareas electorales diseñadas por la FSP-UGT y los órganos de representación existentes para lograr un resultado eficaz. Las EE.SS. son la fórmula democrática que tienen los trabajadores para elegir a sus representantes y participar a través de ellos en la empresa. Los candidatos, presentados por la FSP-UGT, se someten al voto personal, directo, libre y secreto de los trabajadores para ser elegidos representantes. Por ello es necesario que las EE.SS. se realicen con la máxima eficacia de forma de que no perdamos ni un solo delegado, máxime cuando para la FSP-UGT cada proceso electoral es un notable esfuerzo humano y económico. Las EE.SS., además de fuente de derechos sindicales, son un instrumento para potenciar a la FSP-UGT en las administraciones públicas y mejorar la relación de fuerzas. Obtener representación sindical es imprescindible para acceder a las mesas de negociación, para llevar a cabo la acción sindical en general y para formar parte de los órganos de representación institucional; así como para tratar con Gobiernos, Administraciones asuntos relacionados con el empleo, las pensiones, la salud laboral, la formación, etc.
X
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
ORGANOS DE REPRESENTACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
7
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PERSONAL LABORAL
DELEGADOS DE PERSONAL
PERSONAL FUNCIONARIO
COMITÉ DE EMPRESA
JUNTA DE PERSONAL
DELEGADOS DE PERSONAL (Admón. Local)
TRABAJADORES AFILIADOS AL SINDICATO: SECCIÓN SINDICAL DELEGADOS SINDICALES
9
PERSONAL LABORAL
DELEGADOS DE PERSONAL
ELIGEN, CADA 4 AÑOS, MEDIANTE SUFRAGIO LIBRE, DIRECTO, PERSONAL Y SECRETO
DE 6 A 10 TRABAJADORES: ELIGENEN 1 DELEGADO DE PERSONAL (SI ASÍ LO DECIDEN POR MAYORÍA) DE 11 A 30 TRABAJADORES: ELIGEN 1 DELEGADO DE PERSONAL DE 31 A 49 TRABAJADORES: ELIGEN 3 DELEGADOS DE PERSONAL
COMITÉ DE EMPRESA
DE 50 TRABAJADORES EN ADELANTE ELIGEN COMITÉ DE EMPRESA: DE 50 A 100 TRABAJADORES: 5 DE 101 A 250 TRABAJADORES: 9 DE 251 A 500 TRABAJADORES: 13 DE 501 A 750 TRABAJADORES: 17 DE 751 A 1000 TRABAJADORES: 21 DE 1001 EN ADELANTE 2 POR CADA MIL O FRACCIÓN, CON EL LÍMITE MÁXIMO DE 75
PERSONAL FUNCIONARIO
DELEGADOS DE PERSONAL
ELIGEN, CADA 4 AÑOS, MEDIANTE SUFRAGIO LIBRE, DIRECTO, PERSONAL Y SECRETO
SOLO EN LA ADMÓN. LOCAL: DE 6 A 10 FUNCIONARIOS: ELIGENEN 1 DELEGADO DE PERSONAL (SI ASÍ LO DECIDEN POR MAYORÍA) DE 11 A 30 FUNCIONARIOS: ELIGEN 1 DELEGADO DE PERSONAL DE 31 A 49 FUNCIONARIOS: ELIGEN 3 DELEGADO DE PERSONAL
10
JUNTA DE PERSONAL
DE 50 FUNCIONARIOS EN ADELANTE ELIGEN JUNTA DE PERSONAL: DE 50 A 100 FUNCIONARIOS: 5 DE 101 A 250 FUNCIONARIOS: 9 DE 251 A 500 FUNCIONARIOS: 13 DE 501 A 750 FUNCIONARIOS: 17 DE 751 A 1000 FUNCIONARIOS: 21 DE 1001 EN ADELANTE 2 POR CADA MIL O FRACCIÓN, CON EL LÍMITE MÁXIMO DE 75
REGISTRO DEL ACTA DE LAS ELECCIONES SINDICALES EN LA O.P.R.
LA O.T.T. PÚBLICA EL ACTA EN EL TABLÓN DE ANUNCIOS Transcurridos 10 días hábiles
DENIEGA EL REGISTRO DEL ACTA
LA O.T.T. REGISTRO DEL ACTA
MOTIVOS Falta de Preaviso a la O.T.T.
- Extendida en Modelo No Oficial - Falta la Firma del Presidente. - Omisión o ilegibilidad de Datos. Siguiente día hábil
No Subsanable
LA O.T.T. RESUELVE DENEGAR EL REGISTRO
La O.T.T. requiere al Presidente para que Subsane el defecto NO SUBSANA Máximo 10 días hábiles
Máximo 10 días hábiles
SUBSAN
REGISTRO DEL ACTA
PERSONAL LABORAL: Posibilidad de Impugnar Directamente ante el JUZGADO DE LO SOCIAL (Plazo: 10 días)
PERSONAL FUNCIONARIO: - Procedimiento Arbitral (3 días hábiles) O - Impugnar ante el Juzgado de lo Social (Plazo: 10 días)
11
RECLAMACIONES CONTRA ACTOS ADOPTADOS POR LA MESA
ACTO ADOPTADO POR LA MESA 1º DÍA HÁBIL RECLAMACIÓN PREVIA A LA MESA POSTERIOR DÍA HÁBIL RESOLUCIÓN DE LA MESA ACTOS DEL DÍA DE LA VOTACIÓN
ACTOS ANTERIORES AL DÍA DE LA VOTACIÓN
10 DÍAS HÁBILES DESDE LA ENTRADA DEL ACTA EN LA O.P.R.
3 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES
ESCRITO DE IMPUGNACIÓN ANTE LA O.P.R. 1º DÍA HÁBIL POSTERIOR LA O.P.R. DA TRASLADO AL ÁRBITRO DE LA IMPUGNACIÓN RECIBIDA 24 HORAS SIGUIENTES EL ARBITRO CONVOCA A LAS PARTES DENTRO DE LOS 3 DÍAS HÁBILES SIGUIENTES EL ARBITRO EMITE EL LAUDO
POSIBILIDAD DE IMPUGNAR ANTE EL JUZGADO DE LO SOCIAL (Plazo: 3 días desde el conocimiento del Laudo)
12
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
PERSONAL LABORAL COMITÉ DE EMPRESA
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
13
Promoción de las Elecciones: PREAVISO
PERSONAL LABORAL
O.P.R. COMUNICACIÓN
Empresa
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
Máximo: 7 días La Empresa lo comunica a los componentes de la/s Mesa/s y les remite el Censo Electoral
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA/S MESA/S ELECTORALES
La Mesa: -Fija la fecha de votación. -Fija el Horario de votación.
LA MESA ELECTORAL PUBLICA LA LISTA DE ELECTORES AL MENOS: 72 HORAS
24 horas FIN DEL PLAZO DE RECLAMACIONES CONTRA LA LISTA DE ELECTORES
24 horas LA MESA ELECTORAL PUBLICA LA LISTA DEFINITIVA DE ELECTORES Y FIJA EL Nº DE REPRESENTANTES A ELEGIR
Máximo 9 días PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS Máximo 2 días PROCLAMACIÓN DE CANDIDATURAS
SIGUIENTE DÍA LABORABLE: PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES
COMUNICACIÓN
Empresa
ELECCIONES A COMITÉ DE EMPRESA
Concurrencia de promotores: válida la primera convocatoria registrada. Electores: todos los trabajadores de la empresa o centro de trabajo mayores de 16 años y con una antigüedad en la empresa de, al menos, 1 mes. Elegibles: trabajadores con 18 años y antigüedad de, al menos, 6 meses. Los requisitos de antigüedad y edad habrán de cumplirse en el momento de la votación para el caso de los electores y en el momento de la presentación de la candidatura para el caso de los elegibles. Candidaturas Independientes: avaladas por firmas: al menos, el triple de puestos a cubrir. La Mesa: formada por Presidente (trabajador más antiguo), y 2 Vocales: que serán los electores de mayor y menor edad (Secretario). La Impugnación de actos de la Mesa electoral requerirá haber efectuado reclamación dentro del día laborable siguiente al acto y deberá ser resuelta por la mesa en el posterior día hábil. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral, a quien promovió las elecciones y, en su caso, a quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Este escrito, en el que figurarán los hechos que se tratan de impugnar, deberá presentarse en un plazo de 3 días hábiles, contados desde el siguiente a aquel en que se hubieran producido los hechos o resuelto la reclamación por la mesa. En el caso de impugnaciones promovidas por sindicatos que no hubieran presentado candidaturas: los 3 días se computarán desde el día en que se conozca el hecho impugnable. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de 10 días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la OPR. N O R M A T IV A D E E L E C C IO N E S S IN D IC A L E S – P E R S O N A L L A B O R A L : R e a l D e c r e to L e g isla tiv o 1 /1 9 9 5 d e 2 4 d e m a r z o , p o r e l q u e se a p r u e b a e l T e x to R e fu n d id o d e la L e y d e l E sta tu to d e lo s T r a b a ja d o r e s: A r tíc u lo s 6 1 a 8 1 . R e a l D e c r e to 1 8 4 4 /1 9 9 4 , d e 9 d e se p tie m b r e , p o r e l q u e se a p r u e b a e l R e g la m e n to d e E le c c io n e s a Ó r g a n o s d e R e p r e se n ta c ió n d e lo s T r a b a ja d o r e s e n la e m p r e sa . (B O E d e 1 3 -9 -1 9 9 4 ) Im p o r ta n te : v e r C o n v e n io C o le c tiv o d e a p lic a c ió n .
Posterior día hábil LA MESA ELECTORAL LA MESA RESUELVE: PROCLAMACIÓN DEFINITIVA DE CANDIDATURAS
CAMPAÑA ELECTORAL Mínimo 5 días
Jornada de Reflexión Día siguiente
VOTÁCIÓN
Máximo 3 días
La Mesa remite la documentación a la OPR
15
ELECCIONES A COMITÉ DE EMPRESA – PERSONAL LABORAL – (50 O MÁS TRABAJADORES) MESAS: Se constituirá una mesa electoral por cada colegio de 250 trabajadores o fracción. Existirá una sola mesa electoral en los centros de trabajo de menos de 50 trabajadores y en elecciones de colegio único. Las mesas electorales de colegio estarán formadas por un Presidente, (el trabajador de más antigüedad en su colegio), y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad del mismo colegio. Este último actuará como Secretario. Los Presidentes y Vocales de las demás mesas electorales de cada colegio serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad, en su respectivo colegio. Asumirán las Secretarías de las mesas los Vocales de menor edad. Se designarán suplentes en las mesas electorales de colegio a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden de antigüedad o edad en el mismo colegio. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos. Cuando existan varias mesas electorales podrá constituirse, por acuerdo mayoritario de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por cinco miembros elegidos entre los componentes de aquéllas, con las funciones que el acta de constitución les otorgue, que, como mínimo, serán las de fijar la fecha de la votación y levantar el acta global del proceso electoral, así como su remisión a la oficina pública. En estos casos, el acta de constitución de la mesa electoral central se remitirá junto con el acta global de escrutinio a la OPR. Ninguno de los componentes de la mesa podrá ser candidato, y de serlo le sustituirá en ella su suplente. Cada candidato o candidatura, podrá nombrar un interventor por mesa. El empresario podrá designar un representante suyo que asista a la votación y al escrutinio. CENSOS: En el censo laboral se hará constar: nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, DNI, categoría o grupo profesional y antigüedad en la empresa de todos los trabajadores, distribuyéndose en un colegio de técnicos y administrativos y otro de especialistas y no cualificados, y un tercer colegio, si así se hubiese pactado en Convenio Colectivo, (art. 71.1 E.T.). La empresa facilitará en el listado del censo laboral la relación de aquellos trabajadores contratados por término de hasta 1 año, haciendo constar la duración del contrato pactado y el nº de días trabajados hasta la convocatoria de la elección. CANDIDATURAS: deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de Comité de Empresa antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura, aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato o grupo de trabajadores que la presenten. COLEGIOS ELECTORALES: El censo de electores y elegibles se distribuirá en dos colegios, uno integrado por los técnicos y administrativos y otro por los trabajadores especialistas y no cualificados. Los puestos del comité de empresa serán repartidos proporcionalmente en cada empresa según el número de trabajadores que formen los colegios electorales mencionados. Si en la división resultaren cocientes con fracciones, se adjudicará la unidad fraccionaria al grupo a que correspondería la fracción más alta; si fueran iguales, la adjudicación será por sorteo. Cuando en la distribución proporcional de representantes en un Comité de Empresa a alguno de los colegios electorales le correspondiera un cociente inferior al 0,5 se constituirá colegio único, en el que todos los electores tendrán derecho a sufragio activo y pasivo. VOTACIÓN: se efectuará en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta las normas que regulen el voto por correo. El empresario facilitará los medios precisos para el normal desarrollo de la votación y de todo el proceso electoral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad del papel serán de iguales características, en urnas cerradas. Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas presentadas para los del comité que corresponda a su colegio. Inmediatamente después de celebrada la votación, la mesa electoral procederá públicamente al recuento de votos mediante la lectura por el Presidente, en voz alta, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará Acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmada por los componentes de la mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiese. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o centro, en reunión conjunta, extenderán el acta del resultado global de la votación. El Presidente remitirá copias de acta del escrutinio a: empresario, interventores de las candidaturas, y a los representantes electos. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios. El original del acta , junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la mesa, serán presentadas en el plazo de 3 días a la OPR por el Presidente de la mesa, quien podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. La OPR procederá en el inmediato día hábil a la publicación en los tablones de anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que así se lo soliciten y dará traslado a la empresa de la presentación en dicha OPR del acta correspondiente al proceso electoral con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos. ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes en el Comité de Empresa aquellas listas que tengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. A efectos de establecer la atribución de representantes a cada lista en el Comité de Empresa no se deben tener en cuenta ni los votos en blanco ni las candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la empresa. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos por el de puestos a cubrir. Si hubiese puesto o puestos sobrantes se atribuirán a la lista que tengan un mayor resto de votos. Dentro de cada lista resultarán elegidos los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. (La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la anulabilidad de la elección del candidato afectado).
16
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
PERSONAL LABORAL DELEGADO PERSONAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
17
ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONAL – HASTA 30 TRABAJADORES
PERSONAL Promoción de las Elecciones: PREAVISO
O.P.R. COMUNICACIÓN
Empresa
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
Máximo: 7 días
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses
La Empresa lo comunica a los componentes de la/s Mesa/s y les remite el Censo Electoral
INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA/S MESA/S ELECTORALES
Mínimo: 24 horas VOTÁCIÓN
Máximo 3 días
ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONAL – MÁS DE 30 TRABAJADORES
PERSONAL Promoción de las Elecciones: PREAVISO
La Mesa remite la documentación a la OPR
O.P.R. COMUNICACIÓN
Empresa
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
Máximo: 7 días
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses
La Empresa lo comunica a los componentes de la/s Mesa/s y les remite el Censo Electoral
INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA/S MESA/S ELECTORALES
Máximo: 10 días VOTÁCIÓN
Máximo 3 días
La Mesa remite la documentación a la OPR
19
ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL LABORAL – (HASTA 49 TRABAJADORES) PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN: Los promotores comunicarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral y a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. Los promotores comunicarán a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de al menos, 1 mes de antelación al inicio del proceso electoral (la omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una antelación mínima de 20 días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción). MESAS: La mesa estará formada por el presidente, que será el trabajador de más antigüedad en la empresa, y dos vocales, que serán los electores de mayor y menor edad. Este último actuará de secretario. Se designarán suplentes a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigüedad o edad. Ninguno de los componentes de la mesa podrá ser candidato, y de serlo le sustituirá en ella su suplente. Cada candidato o candidatura, en su caso, podrá nombrar un interventor por mesa. Asimismo, el empresario podrá designar un representante suyo que asista a la votación y al escrutinio. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos. Cuando existan varias mesas electorales podrá constituirse, por acuerdo mayoritario de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por 5 miembros elegidos entre los componentes de aquéllas, con las funciones que el acta de constitución les otorgue, que, como mínimo, serán las de fijar la fecha de la votación y levantar el acta global del proceso electoral, así como su remisión a la oficina pública. En estos casos, el acta de constitución de la mesa electoral central se remitirá junto con el acta global de escrutinio a la oficina pública. CENSOS: Comunicado a la empresa el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, ésta, en el término de 7 días, dará traslado de dicha comunicación a los trabajadores que deberán constituir la mesa y en el mismo término remitirá a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, con indicación de los trabajadores que reúnen los requisitos de edad y antigüedad, en los términos del artículo 69.2 del E.T., precisos para ostentar la condición de electores y elegibles. La empresa, igualmente, facilitará en el listado del censo laboral la relación de aquellos trabajadores contratados por término de hasta 1 año, haciendo constar la duración del contrato pactado y el número de días trabajados hasta la fecha de la convocatoria de la elección. ELECTORES Y ELEGIBLES: Electores: todos los trabajadores mayores de 16 años y con una antigüedad en la empresa de, al menos, 1 mes. Elegibles: los trabajadores que tengan 18 años cumplidos y una antigüedad en la empresa de, al menos, 6 meses, salvo en aquellas actividades en que, por movilidad de personal, se pacte en convenio un plazo inferior, con el límite mínimo de 3 meses de antigüedad. A los efectos del cumplimiento de los requisitos de edad y antigüedad exigidos en el artículo 69.2 del E.T. para ostentar la condición de elector y elegible, se entiende que los mismos habrán de cumplirse en el momento de la votación para el caso de los electores y en el momento de la presentación de la candidatura para el caso de los elegibles CANDIDATURAS: Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante. En las empresas o centros de trabajo de menos de 50 trabajadores se establecerá una lista única de candidatos a Delegados de Personal ordenada alfabéticamente con expresión de las siglas del sindicato, coalición electoral o grupo de trabajadores que los presenten. VOTACIÓN: se efectuará en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta las normas que regulen el voto por correo. El empresario facilitará los medios precisos para el normal desarrollo de la votación y de todo el proceso electoral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad del papel serán de iguales características, en urnas cerradas. Cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el trabajador de mayor antigüedad en la empresa. Inmediatamente después de celebrada la votación, la mesa electoral procederá públicamente al recuento de votos mediante la lectura por el Presidente, en voz alta, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará Acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmada por los miembros de la mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiese. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o centro, en reunión conjunta, extenderán el acta del resultado global de la votación. El Presidente de la mesa remitirá copias de acta del escrutinio al empresario, a los interventores, y a los representantes electos. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios. El original del acta, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la mesa, serán presentadas en el plazo de 3 días a la OPR por el Presidente de la mesa, quien podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. La OPR procederá en el inmediato día hábil a la publicación en los tablones de anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que así se lo soliciten y dará traslado a al empresa de la presentación en dicha OPR del acta correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquélla, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación. ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: El Presidente de la mesa electoral extenderá, a petición de los Interventores acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados producidos en la misma.
20
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
PERSONAL FUNCIONARIO JUNTA DE PERSONAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
21
Promoción de las Elecciones: PREAVISO
COMUNICACIÓN
O.P.R. Durante 12 días hábiles
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses
PERSONAL
Órgano competente en materia de Personal El órgano gestor de personal expone en el Tablón de Anuncios el escrito de promoción y entrega el Censo de Funcionarios
ACUERDO DE LOS PROMOTORES SOBRE LAS MESAS Antelación mínima: 3 días hábiles
Transcurrido el plazo El órgano gestor de personal da traslado a los funcionarios que deban constituir la/s Mesa/s Electoral/es y lo pone en conocimiento de los promotores
1 día hábil INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA/S MESA/S ELECTORALES
FUNCIONARIO ELECCIONES A JUNTA DE PERSONAL
El órgano gestor de personal da traslado a los funcionarios que deban constituir la/s Mesa/s Electoral/es
La Mesa: COMUNICACIÓN -Fija Calendario de votación. -Fija el Horario de votación.
LA MESA ELECTORAL PUBLICA LA LISTA DE ELECTORES AL MENOS: 72 HORAS
24 horas FIN DEL PLAZO DE RECLAMACIONES CONTRA LA LISTA DE ELECTORES
24 horas LA MESA ELECTORAL PUBLICA LA LISTA DEFINITIVA DE ELECTORES Y FIJA EL Nº DE REPRESENTANTES A ELEGIR
Máximo 9 días PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS Máximo 2 días laborables PROCLAMACIÓN DE CANDIDATURAS
Órgano Gestor De Personal
Electores y elegibles: los funcionarios en situación de servicio activo. Candidaturas Independientes: avaladas por firmas: al menos, el triple de puestos a cubrir. La Mesa: formada por Presidente (funcionario más antiguo), y 2 Vocales: que serán los electores de mayor y menor edad (Secretario). Impugnación de actos de la Mesa Electoral: requerirá haber efectuado reclamación ante la misma dentro del día laborable siguiente al acto de votación, la cual deberá ser resuelta por dicha Mesa en el posterior día hábil. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la OPR, del cual los propios solicitantes del arbitraje trasladarán copias a los promotores del proceso electoral y a los sindicatos, coaliciones o grupos de funcionarios que hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Este escrito deberá presentarse en un plazo de 3 días hábiles, contados desde el día siguiente a aquél en que se hubieran producido los hechos o resuelto la reclamación por la Mesa. En el caso de impugnaciones promovidas por sindicatos que no presentaron candidaturas, los 3 días se computarán desde el día en que se conozca el hecho impugnable. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de 10 días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la OPR.
SIGUIENTE DÍA HÁBIL: PRESENTACIÓN DE RECLAMACIONES
Posterior día laborable LA MESA ELECTORAL LA MESA RESUELVE: PROCLAMACIÓN DEFINITIVA DE CANDIDATURAS
CAMPAÑA ELECTORAL
Mínimo 5 días
NormativaElecciones Sindicales Personal Funcionario: Ley 9/1987, de 12 de Junio, de Órganos de Representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. R.D. 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Elecciones a los Órganos de Representación del Personal al Servicio de la A.G.E.
Jornada de Reflexión Día siguiente
VOTÁCIÓN Y RECUENTO
SI HAY MESA ÚNICA
La Mesa elabora el Acta Global Y Atribución de Resultados
Máximo 3 días hábiles SI HAY MESAS PARCIALES
Máximo 3 días
La Mesa remite copia del Acta Global a: Admón. afectada, OO. Sindicales, D. Gral. de Func. Pública y a la O.P.R.
La Mesa Coordinadora realiza el Escrutinio Global Elabora el Acta Global y Atribución de Resultados
Máximo 3 días hábiles
23
ELECCIONES A JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO – (50 O MÁS TRABAJADORES) MESAS: Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral podrán acordar en la misma, por mayoría, el Nº y la distribución de las distintas Mesas. En caso de no existir acuerdo, se constituirá una Mesa electoral por cada 250 funcionarios o fracción, otorgándose la facultad de distribuir las Mesas existentes, si éstas fueran varias, a la Mesa electoral Coordinadora. Cuando existan varias mesas electorales se procederá a constituir una mesa electoral coordinadora (MEC) La MEC podrá estar asistida técnicamente por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si así lo requiere la MEC, también podrá asistir un representante de la Administración. MEC: formada por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido y 2 Vocales (los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente). Se designarán suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la MEC y del resto de las mesas en el orden indicado de antigüedad o edad. Presidentes y Vocales de las demás Mesas electorales: los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad en la misma unidad electoral. El Vocal de menor edad actua de Secretario. Se designarán suplentes a aquellos funcionarios que sigan a los titulares de la Mesa electoral en el orden indicado de antigüedad o edad. Cuando cualquiera de los componentes de una Mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura podrá nombrar un Interventor de Mesa. La Administración podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto. CENSOS: se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, DNI y la antigüedad reconocida en la función pública, de todos los funcionarios de la unidad electoral. ELECTORES Y ELEGIBLES: Serán electores y elegibles: (La relación de servicio con la Administración no se verá alterada por el acceso del personal interino a la condición de representante). a) Los funcionarios que se encuentren en servicio activo: ejercerán sus derechos y obligaciones electorales en la unidad electoral en la que ocupen plaza. b) Los funcionarios en servicio activo que desempeñen un puesto de trabajo en comisión de servicio, se incluirán en las unidades electorales correspondientes al puesto de trabajo que efectivamente desarrollen. c) Los funcionarios con una situación equiparable a la de servicio activo, como los funcionarios interinos o los funcionarios en prácticas, los cuales podrán ser electores y elegibles en la unidad electoral en la que presten sus servicios efectivos. Serán electores, sin ostentar el carácter de elegibles, los funcionarios públicos que ocupen puestos de personal eventual, calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación administrativa de servicios especiales. Tales funcionarios ejercerán su derecho a votar en la unidad electoral a la que pertenecieran de no encontrarse en la situación de servicios especiales. A estos efectos se considerarán electores a los que cumplan los requisitos exigidos en el momento de la votación y elegibles a los que los cumplan en el momento de la presentación de candidaturas No tendrán la condición de electores ni elegibles: a) Los funcionarios públicos que se encuentren en las situaciones administrativas de excedencia, suspensión y servicios especiales. No obstante lo anterior, los funcionarios que sean declarados en servicios especiales en virtud de lo dispuesto en el párrafo 1º, letra l), apartado 2 del artículo 29 de la Ley 30/84, tendrán la condición de electores y elegibles. b) Quienes sean nombrados por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las CC.AA. y, en todo caso, quienes desempeñen cargos con categoría de Director general o asimilados u otros de rango superior. c) El personal eventual. No obstante, los funcionarios que desempeñen puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento especial y hayan sido declarados en la situación de servicios especiales, tendrán la condición de electores, pero no la de elegibles, y ejercerán su derecho en la Unidad Electoral a la que pertenecerían de no encontrarse en situación de servicios especiales. CANDIDATURAS: Las candidaturas deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. La renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de la Junta de Personal antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir. VOTACIÓN: se celebrará en los centros o lugares de trabajo, en la mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas proclamadas. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato, coalición o grupo de funcionarios que la presente. A efectos de atribución de resultados serán considerados votos nulos : Los votos emitidos con alguna de las siguientes circunstancias: papeletas ilegibles, con tachaduras, que contengan expresiones ajenas a la votación, que incluyan candidatos no proclamados oficialmente, que se depositen sin sobre, que cuenten con adiciones o supresiones a la candidatura oficialmente proclamada o cualquier tipo de alteración, modificación o manipulación, así como la votación por medio de sobres que contengan papeletas de dos o más candidaturas distintas y el voto emitido en sobre o papeleta diferentes de los oficiales. A efectos de atribución de resultados se consideran votos en blanco: las papeletas en blanco y los sobres sin papeleta. ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes aquellas listas que obtengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su unidad electoral, es decir, excluidos únicamente los votos nulos. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el nº de votos válidos de las listas que hayan obtenido el 5 por 100 o más de los votos por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según el resto de votos de cada una de ellas. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la función pública.
24
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
PERSONAL FUNCIONARIO DELEGADO DE PERSONAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
25
DELEGADOS DE PERSONAL HASTA 30 FUNCIONARIOS
PERSONAL FUNCIONARIO Promoción de las Elecciones: PREAVISO
COMUNICACIÓN
O.P.R. Órgano competente en materia de Personal Durante 12 días hábiles
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
El órgano gestor de personal expone en el Tablón de Anuncios el escrito de promoción y entrega el Censo de Funcionarios
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses
Transcurrido el plazo El órgano gestor de personal da traslado a los funcionarios que deban constituir la Mesa Electoral y lo pone en conocimiento de los promotores
INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA MESA ELECTORALES
La Mesa: COMUNICACIÓN -Fija Calendario de votación. -Fija el Horario de votación.
Órgano Gestor De Personal
Transcurridas 24 horas PROCLAMACIÓN DE CANDIDATOS, VOTÁCIÓN Y RECUENTO
La Mesa elabora el Acta Global Y Atribución de Resultados
Máximo 3 días hábiles
DELEGADOS DE PERSONAL 31 a 50 FUNCIONARIOS
PERSONAL FUNCIONARIO Promoción de las Elecciones: PREAVISO
COMUNICACIÓN
La Mesa remite copia del Acta Global a: Admón. afectada, OO. Sindicales, D. Gral. de Func. Pública y a la O.P.R.
O.P.R. Órgano competente en materia de Personal Durante 12 días hábiles
Máximo 3 meses antes del fin de mandato
El órgano gestor de personal expone en el Tablón de Anuncios el escrito de promoción y entrega el Censo de Funcionarios
Mínimo: 1 mes Máximo: 3 meses
Transcurrido el plazo El órgano gestor de personal da traslado a los funcionarios que deban constituir la Mesa Electoral y lo pone en conocimiento de los promotores
INICIO DEL PROCESO: CONSTITUCIÓN DE LA MESA ELECTORALES
La Mesa: COMUNICACIÓN -Fija Calendario de votación. -Fija el Horario de votación.
Órgano Gestor De Personal
Máximo: 10 días PROCLAMACIÓN DE CANDIDATOS, VOTÁCIÓN Y RECUENTO
La Mesa elabora el Acta Global Y Atribución de Resultados
Máximo 3 días hábiles
La Mesa remite copia del Acta Global a: Admón. afectada, OO. Sindicales, D. Gral. de Func. Pública y a la O.P.R.
27
ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL FUNCIONARIO – (ADMÓN. LOCAL -HASTA 50 TRABAJADORES) MESAS: Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral podrán acordar en la misma, por mayoría, el nº y la distribución de las Mesas electorales. Cuando existan varias mesas electorales se procederá a constituir una mesa electoral coordina-dora. La MEC podrá estar asistida por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si así lo requiere la MEC, también podrá asistir un representante de la Administración. La MEC estará formada por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido y 2 Vocales que serán los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente. Se designarán suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el orden indicado de antigüedad o edad. Los Presidentes y Vocales de las demás Mesas electorales serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad en la misma unidad electoral. El Vocal de menor edad actuará de Secretario. Cuando cualquiera de los componentes de una Mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura podrá nombrar un Interventor de Mesa. La Administración correspondiente podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto. La mesa electoral cumplirá las siguientes funciones: a) Hará público entre los funcionarios el censo con indicación de quiénes son electores. b) Fijará el número de representantes y la fecha tope para la presentación de candidaturas. c) Recibirá y proclamará las candidaturas que se presenten. d) Señalará la fecha de votación. e) Redactará el acta de escrutinio en un plazo no superior a 3 días naturales. Los plazos para cada uno de los actos serán señalados por la mesa con criterios de razonabilidad y según lo aconsejen las circunstancias, pero, en todo caso, entre su constitución y la fecha de las elecciones no mediarán más de 10 días. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta 30 funcionarios en los que se elige 1 solo Delegado de Personal, desde la constitución de la mesa hasta los actos de votación y proclamación de candidatos electos habrán de transcurrir 24 horas, debiendo, en todo caso, la mesa hacer pública con la suficiente antelación la hora de celebración de la votación. CENSOS: Igual que en las Juntas de Personal. ELECTORES Y ELEGIBLES: igual que en las Juntas de Personal. CANDIDATURAS: Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante. VOTACIÓN: La votación se celebrará en los centros o lugares de trabajo, en la mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. Cada elector podrá dar su voto a un nº máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la Función Pública. Cuando se produzca vacante se cubrirá automáticamente por el funcionario que hubiera obtenido en la votación un nº de votos inmediatamente inferior al último de los elegidos. El sustituto lo será por el tiempo que reste del mandato. A efectos de atribución de resultados serán considerados votos nulos: Los votos emitidos con alguna de las siguientes circunstancias: Mediante papeletas ilegibles, con tachaduras, que contengan expresiones ajenas a la votación, que incluyan candidatos no proclamados oficialmente, que se depositen sin sobre, que cuenten con adiciones o supresiones a la candidatura oficialmente proclamada o cualquier tipo de alteración, modificación o manipulación, así como la votación por medio de sobres que contengan papeletas de dos o más candidaturas distintas y finalmente el voto emitido en sobre o papeleta diferentes de los modelos oficiales. Además se considerarán votos nulos los emitidos en papeletas que contengan más cruces que representantes a elegir. A efectos de atribución de resultados se consideran votos en blanco: los sobres sin papeleta o con papeleta sin cruces. ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: En las elecciones a Delegados de Personal, resultarán elegidos los que obtengan el mayor nº de votos de entre los aspirantes obrantes en la lista única en la que consten todos los candidatos proclamados. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la función pública. Inmediatamente después de celebrada la votación, las Mesas electorales procederán públicamente al recuento de votos, mediante la lectura, en alta voz, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará acta, en la que constará, al menos, además de la composición de la Mesa o Mesas, el número de votos, los votos obtenidos por cada lista, así como, en su caso, los votos nulos y las demás incidencias habidas. Una vez redactada el acta, ésta será firmada por los componentes de la Mesa o Mesas, los Interventores y los representantes de la Administración, si los hubiere La MEC o, en su caso, la mesa electoral única, remitirá, durante los 3 días hábiles siguientes al de la finalización del escrutinio global de resultados, copias de tal acta a la Administración afectada, a las organizaciones sindicales que hubieran presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Dirección General de la Función Pública del MºAP, como órgano que ostenta la Secretaría del Consejo Superior de la Función Pública.
28
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
RESUMEN SOBRE PROCESOS ELECTORALES, INSTRUCCIONES, Y MODELAJE DE AYUDA PARA RECUENTO DE VOTOS
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
29
ELECCIONES A COMITÉS DE EMPRESA - (50 o más trabajadores) PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN: Los promotores comunicarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral y a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. Los promotores comunicarán a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral (la omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción).
MESAS: Se constituirá una mesa electoral por cada colegio de 250 trabajadores o fracción. Existirá una sola mesa electoral en los centros de trabajo de menos de 50 trabajadores y en las elecciones de colegio único. Las mesas electorales de colegio estarán formadas por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad en su colegio, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad del mismo colegio. Este último actuará como Secretario. Los Presidentes y Vocales de las demás mesas electorales de cada colegio serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad, en su respectivo colegio. Asumirán las Secretarías de las mesas los Vocales de menor edad. Se designarán suplentes en las mesas electorales de colegio a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden de antigüedad o edad en el mismo colegio. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos. Cuando existan varias mesas electorales podrá constituirse, por acuerdo mayoritario de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por cinco miembros elegidos entre los componentes de aquéllas, con las funciones que el acta de constitución les otorgue, que, como mínimo, serán las de fijar la fecha de la votación y levantar el acta global del proceso electoral, así como su remisión a la oficina pública. En estos casos, el acta de constitución de la mesa electoral central se remitirá junto con el acta global de escrutinio a la oficina pública. Ninguno de los componentes de la mesa podrá ser candidato, y de serlo le sustituirá en ella su suplente. Cada candidato o candidatura, en su caso, podrá nombrar un interventor por mesa. Asimismo, el empresario podrá designar un representante suyo que asista a la votación y al escrutinio.
CENSOS: Comunicado a la empresa el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, ésta, en el término de siete días, dará traslado de dicha comunicación a los trabajadores que deberán constituir la mesa y en el mismo término remitirá a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, con indicación de los trabajadores que reúnen los requisitos de edad y antigüedad, en los términos del artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, precisos para ostentar la condición de electores y elegibles. La lista de electores y elegibles se hará pública en los tablones de anuncios durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas. En el censo laboral se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, documento nacional de identidad, categoría o grupo profesional y antigüedad en la empresa de todos los trabajadores, distribuyéndose en un colegio de técnicos y administrativos y otro de especialistas y no cualificados, y un tercer colegio, si así se hubiese pactado en Convenio Colectivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71.1 del Estatuto de los Trabajadores. La empresa, igualmente, facilitará en el listado del censo laboral la relación de aquellos trabajadores contratados por término de hasta un año, haciendo constar la duración del contrato pactado y el número de días trabajados hasta la fecha de la convocatoria de la elección. ELECTORES Y ELEGIBLES: Serán electores todos los trabajadores de la empresa o centro de trabajo mayores de dieciséis años y con una antigüedad en la empresa de, al menos, un mes. Serán elegibles los trabajadores que tengan dieciocho años cumplidos y una antigüedad en la empresa de, al menos, seis meses, salvo en aquellas actividades en que, por movilidad de personal, se pacte en convenio colectivo un plazo inferior, con el límite mínimo de tres meses de antigüedad. A los efectos del cumplimiento de los requisitos de edad y antigüedad exigidos en el artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores para ostentar la condición de elector y elegible, se entiende que los mismos habrán de cumplirse en el momento de la votación para el caso de los electores y en el momento de la presentación de la candidatura para el caso de los elegibles.
31
CANDIDATURAS: Las candidaturas a miembros de Comité de Empresa deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de Comité de Empresa antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura, aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato o grupo de trabajadores que la presenten.
COLEGIOS ELECTORALES: En las empresas de más de 50 trabajadores, el censo de electores y elegibles se distribuirá en dos colegios, uno integrado por los técnicos y administrativos y otro por los trabajadores especialistas y no cualificados. Los puestos del comité de empresa serán repartidos proporcionalmente en cada empresa según el número de trabajadores que formen los colegios electorales mencionados. Si en la división resultaren cocientes con fracciones, se adjudicará la unidad fraccionaria al grupo a que correspondería la fracción más alta; si fueran iguales, la adjudicación será por sorteo. Cuando en la distribución proporcional de representantes en un Comité de Empresa a alguno de los colegios electorales le correspondiera un cociente inferior al 0,5 se constituirá colegio único, en el que todos los electores del centro de trabajo tendrán derecho a sufragio activo y pasivo. NOTA PARA EL SECTOR AGE (CONVENIO ÚNICO DE LA AGE): En el proceso electoral del año 2002, la distribución de los Colegios Electorales fue la siguiente: En el Ministerio de Defensa: Colegio Técnicos y Admivos.: todos los trabajadores del Area Funcional 1 (Administración) y los Grupos Profesionales del 1 al 3 del resto de las Áreas Funcionales. Colegio Especialistas y No Cualificados: todos los trabajadores de los Grupos Profesionales 4 al 8 de todas las Áreas excepto la de Administración. En el resto de los Departamentos Ministeriales: Colegio Técnicos y Admivos.: todos los trabajadores del Área Funcional 1 (Administración) y los Grupos Profesionales 1 al 4 del resto de las Áreas. Colegio Especialistas y No Cualificados: todos los trabajadores de los Grupos Profesionales 5 al 8 de todas las Áreas Funcionales excepto la de Administración. En el proceso electoral del año 2006-2007, habrá un Colegio Electoral Único.
VOTACIÓN: El acto de la votación se efectuará en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta las normas que regulen el voto por correo. El empresario facilitará los medios precisos para el normal desarrollo de la votación y de todo el proceso electoral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad del papel serán de iguales características, en urnas cerradas. Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas presentadas para los del comité que corresponda a su colegio. Inmediatamente después de celebrada la votación, la mesa electoral procederá públicamente al recuento de votos mediante la lectura por el Presidente, en voz alta, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará Acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmada por los componentes de la mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiese. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o centro, en reunión conjunta, extenderán el acta del resultado global de la votación. El Presidente de la mesa remitirá copias de acta del escrutinio al empresario y a los interventores de las candidaturas, así como a los representantes electos. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios. El original del acta, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la mesa, serán presentadas en el plazo de tres días a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral por el Presidente de la mesa, quien podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. la oficina pública dependiente de la autoridad laboral procederá en el inmediato día hábil a la publicación en los tablones de anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que así se lo soliciten y dará traslado a al empresa de la presentación en dicha oficina pública del acta correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquélla, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación.
32
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes en el Comité de Empresa aquellas listas que tengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. A efectos de establecer la atribución de representantes a cada lista en el Comité de Empresa no se deben tener en cuenta ni los votos en blanco ni las candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la empresa. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos por el de puestos a cubrir. Si hubiese puesto o puestos sobrantes se atribuirán a la lista que tengan un mayor resto de votos. Dentro de cada lista resultarán elegidos los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. (La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la anulabilidad de la elección del candidato o candidatos afectados). El Presidente de la mesa electoral extenderá, a petición de los Interventores acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados producidos en la misma.
33
ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL LABORAL (Hasta 49 trabajadores) PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN: Los promotores comunicarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral y a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. Los promotores comunicarán a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral (la omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción).
MESAS: La mesa estará formada por el presidente, que será el trabajador de más antigüedad en la empresa, y dos vocales, que serán los electores de mayor y menor edad. Este último actuará de secretario. Se designarán suplentes a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigüedad o edad. Ninguno de los componentes de la mesa podrá ser candidato, y de serlo le sustituirá en ella su suplente. Cada candidato o candidatura, en su caso, podrá nombrar un interventor por mesa. Asimismo, el empresario podrá designar un representante suyo que asista a la votación y al escrutinio. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos. Cuando existan varias mesas electorales podrá constituirse, por acuerdo mayoritario de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por cinco miembros elegidos entre los componentes de aquéllas, con las funciones que el acta de constitución les otorgue, que, como mínimo, serán las de fijar la fecha de la votación y levantar el acta global del proceso electoral, así como su remisión a la oficina pública. En estos casos, el acta de constitución de la mesa electoral central se remitirá junto con el acta global de escrutinio a la oficina pública.
CENSOS: Comunicado a la empresa el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, ésta, en el término de siete días, dará traslado de dicha comunicación a los trabajadores que deberán constituir la mesa y en el mismo término remitirá a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, con indicación de los trabajadores que reúnen los requisitos de edad y antigüedad, en los términos del artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, precisos para ostentar la condición de electores y elegibles. La empresa, igualmente, facilitará en el listado del censo laboral la relación de aquellos trabajadores contratados por término de hasta un año, haciendo constar la duración del contrato pactado y el número de días trabajados hasta la fecha de la convocatoria de la elección. ELECTORES Y ELEGIBLES: Serán electores todos los trabajadores de la empresa o centro de trabajo mayores de dieciséis años y con una antigüedad en la empresa de, al menos, un mes. Serán elegibles los trabajadores que tengan dieciocho años cumplidos y una antigüedad en la empresa de, al menos, seis meses, salvo en aquellas actividades en que, por movilidad de personal, se pacte en convenio colectivo un plazo inferior, con el límite mínimo de tres meses de antigüedad. A los efectos del cumplimiento de los requisitos de edad y antigüedad exigidos en el artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores para ostentar la condición de elector y elegible, se entiende que los mismos habrán de cumplirse en el momento de la votación para el caso de los electores y en el momento de la presentación de la candidatura para el caso de los elegibles
CANDIDATURAS: Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante. En las empresas o centros de trabajo de menos de 50 trabajadores se establecerá una lista única de candidatos a Delegados de Personal ordenada alfabéticamente con expresión de las siglas del sindicato, coalición electoral o grupo de trabajadores que los presenten.
VOTACIÓN: El acto de la votación se efectuará en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta las normas que regulen el voto por correo. El empresario facilitará los medios precisos para el normal desarrollo de la votación y de todo el proceso electoral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad del papel serán de iguales características, en urnas cerradas. Cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el trabajador de mayor antigüedad en el empresa.
34
Inmediatamente después de celebrada la votación, la mesa electoral procederá públicamente al recuento de votos mediante la lectura por el Presidente, en voz alta, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará Acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmada por los componentes de la mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiese. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o centro, en reunión conjunta, extenderán el acta del resultado global de la votación. El Presidente de la mesa remitirá copias de acta del escrutinio al empresario y a los interventores de las candidaturas, así como a los representantes electos. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios. El original del acta, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la mesa, serán presentadas en el plazo de tres días a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral por el Presidente de la mesa, quien podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. la oficina pública dependiente de la autoridad laboral procederá en el inmediato día hábil a la publicación en los tablones de anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que así se lo soliciten y dará traslado a al empresa de la presentación en dicha oficina pública del acta correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquélla, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación.
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: El Presidente de la mesa electoral extenderá, a petición de los Interventores acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados producidos en la misma.
35
ELECCIONES A JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN: Los promotores comunicarán al órgano competente en materia de personal en la unidad electoral correspondiente y a la oficina pública de registro su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. En dicha comunicación los promotores deberán identificar con precisión la unidad electoral en la que se desea celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio de éste, que será la de constitución de la Mesa electoral y, en todo caso, no podrá comenzar antes de un mes ni más allá de tres meses contabilizados a partir del registro de la comunicación en la oficina pública. Cuando se promuevan elecciones para renovar la representación por conclusión de la duración del mandato, tal promoción sólo podrá efectuarse a partir de la fecha en que falten tres meses para el vencimiento del mandato. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este artículo para la promoción de elecciones determinará la nulidad del proceso electoral, aunque la omisión de la comunicación al órgano competente en materia de personal podrá suplirse por medio del traslado al mismo de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una anterioridad mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. La Administración Pública correspondiente, facilitará el censo de funcionarios y los medios personales y materiales para la celebración de las elecciones
MESAS: Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral podrán acordar en la misma, por mayoría, el número y la distribución de las distintas Mesas electorales. En caso de no existir acuerdo, se constituirá una Mesa electoral por cada 250 funcionarios o fracción, otorgándose la facultad de distribuir las Mesas existentes, si éstas fueran varias, a la Mesa electoral Coordinadora. Cuando existan varias mesas electorales se procederá a constituir una mesa electoral coordinadora. La mesa electoral coordinadora podrá estar asistida técnicamente por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si así lo requiere la mesa electoral coordinadora, también podrá asistir un representante de la Administración. La Mesa electoral Coordinadora estará formada por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido y dos Vocales que serán los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente. Se designarán suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el orden indicado de antigüedad o edad. Los Presidentes y Vocales de las demás Mesas electorales serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad en la misma unidad electoral. El Vocal de menor edad actuará de Secretario. Se designarán suplentes a aquellos funcionarios que sigan a los titulares de la Mesa electoral en el orden indicado de antigüedad o edad. Cuando cualquiera de los componentes de una Mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura podrá nombrar un Interventor de Mesa. Asimismo, la Administración correspondiente podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto.
CENSOS: La Administración remitirá a la mesa electoral coordinadora o, en su caso, a la mesa electoral única el censo de funcionarios ajustado al modelo normalizado, en el término de doce días hábiles desde la recepción del escrito de promoción de elecciones. En el censo mencionado se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, documento nacional de identidad y la antigüedad reconocida en la función pública, de todos los funcionarios de la unidad electoral. La mesa electoral coordinadora confeccionará la lista de electores, con los medios que le habrá de facilitar la Administración.
ELECTORES Y ELEGIBLES: Serán electores y elegibles: (La relación de servicio con la Administración Pública no se verá alterada por el acceso del personal interino a la condición de representante). a) Los funcionarios que se encuentren en servicio activo, los cuales ejercerán sus derechos y obligaciones electorales en la unidad electoral en la que ocupen plaza. b) Los funcionarios en servicio activo que desempeñen un puesto de trabajo en comisión de servicio, se incluirán en las unidades electorales correspondientes al puesto de trabajo que efectivamente desarrollen. c) Los funcionarios con una situación equiparable a la de servicio activo, como los funcionarios interinos o los funcionarios en prácticas, los cuales podrán ser electores y elegibles en la unidad electoral en la que presten sus servicios efectivos.
36
Serán electores, sin ostentar el carácter de elegibles, los funcionarios públicos que ocupen puestos de personal eventual, calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación administrativa de servicios especiales. Tales funcionarios ejercerán su derecho a votar en la unidad electoral a la que pertenecieran de no encontrarse en la situación de servicios especiales. A estos efectos se considerarán electores a los que cumplan los requisitos exigidos en el momento de la votación y elegibles a los que los cumplan en el momento de la presentación de candidaturas No tendrán la condición de electores ni elegibles: a) Los funcionarios públicos que se encuentren en las situaciones administrativas de excedencia, suspensión y servicios especiales. No obstante lo anterior, los funcionarios que sean declarados en servicios especiales en virtud de lo dispuesto en el párrafo primero, letra l), apartado 2 del artículo 29 de la Ley 30/84, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, tendrán la condición de electores y elegibles. b) Quienes sean nombrados por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y, en todo caso, quienes desempeñen cargos con categoría de Director general o asimilados u otros de rango superior. c) El personal eventual. No obstante, los funcionarios públicos que desempeñen puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento especial y hayan sido declarados en la situación administrativa de servicios especiales, tendrán la condición de electores, pero no la de elegibles, y ejercerán su derecho en la Unidad Electoral a la que pertenecerían de no encontrarse en situación de servicios especiales.
CANDIDATURAS: Las candidaturas a miembros de Juntas de Personal deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de la Junta de Personal antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir.
VOTACIÓN: La votación se celebrará en los centros o lugares de trabajo, en la mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas proclamadas. Estas listas deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en algunas de las listas para las elecciones antes de la fecha de la votación no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos, al menos, del 60 por 100 de los puestos a cubrir. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato, coalición o grupo de funcionarios que la presente. A efectos de atribución de resultados serán considerados votos nulos: Los votos emitidos con alguna de las siguientes circunstancias: Mediante papeletas ilegibles, con tachaduras, que contengan expresiones ajenas a la votación, que incluyan candidatos no proclamados oficialmente, que se depositen sin sobre, que cuenten con adiciones o supresiones a la candidatura oficialmente proclamada o cualquier tipo de alteración, modificación o manipulación, así como la votación por medio de sobres que contengan papeletas de dos o más candidaturas distintas y finalmente el voto emitido en sobre o papeleta diferentes de los modelos oficiales. A efectos de atribución de resultados se consideran votos en blanco: las papeletas en blanco y los sobres sin papeleta.
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes aquellas listas que obtengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su unidad electoral, es decir, excluidos únicamente los votos nulos. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos de las listas que hayan obtenido el 5 por 100 o más de los votos por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según el resto de votos de cada una de ellas. Dentro de cada lista se elegirá a los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. Los representantes elegidos en cada candidatura se atribuirán al presentador, Sindicato o grupo de funcionarios. Los representantes elegidos en candidaturas presentadas por coaliciones electorales se atribuirán a éstas. (La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la nulidad de la elección del candidato o candidatos afectados).
37
En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la función pública. Inmediatamente después de celebrada la votación, las Mesas electorales procederán públicamente al recuento de votos, mediante la lectura, en alta voz, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará acta, en la que constará, al menos, además de la composición de la Mesa o Mesas, el número de votos, los votos obtenidos por cada lista, así como, en su caso, los votos nulos y las demás incidencias habidas. Una vez redactada el acta, ésta será firmada por los componentes de la Mesa o Mesas, los Interventores y los representantes de la Administración
correspondiente, si los hubiere La mesa electoral coordinadora o, en su caso, la mesa electoral única, remitirá, durante los tres días hábiles siguientes al de la finalización del escrutinio global de resultados, copias de tal acta a la Administración afectada, a las organizaciones sindicales que hubieran presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Dirección General de la Función Pública del Ministerio para las Administraciones Públicas, como órgano que ostenta la Secretaría del Consejo Superior de la Función Pública.
38
ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL FUNCIONARIO (APLICABLE SÓLO A LA ADMÓN. LOCAL) PROMOCIÓN Y COMUNICACIÓN: Los promotores comunicarán al órgano competente en materia de personal en la unidad electoral correspondiente y a la oficina pública de registro su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. En dicha comunicación los promotores deberán identificar con precisión la unidad electoral en la que se desea celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio de éste, que será la de constitución de la Mesa electoral y, en todo caso, no podrá comenzar antes de un mes ni más allá de tres meses contabilizados a partir del registro de la comunicación en la oficina pública. Cuando se promuevan elecciones para renovar la representación por conclusión de la duración del mandato, tal promoción sólo podrá efectuarse a partir de la fecha en que falten tres meses para el vencimiento del mandato. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este artículo para la promoción de elecciones determinará la nulidad del proceso electoral, aunque la omisión de la comunicación al órgano competente en materia de personal podrá suplirse por medio del traslado al mismo de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una anterioridad mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. La Administración Pública correspondiente, facilitará el censo de funcionarios y los medios personales y materiales para la celebración de las elecciones
MESAS: Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral podrán acordar en la misma, por mayoría, el número y la distribución de las distintas Mesas electorales. Cuando existan varias mesas electorales se procederá a constituir una mesa electoral coordinadora. La mesa electoral coordinadora podrá estar asistida técnicamente por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si así lo requiere la mesa electoral coordinadora, también podrá asistir un representante de la Administración. La Mesa electoral Coordinadora estará formada por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido y dos Vocales que serán los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente. Se designarán suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el orden indicado de antigüedad o edad. Los Presidentes y Vocales de las demás Mesas electorales serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad en la misma unidad electoral. El Vocal de menor edad actuará de Secretario. Se designarán suplentes a aquellos funcionarios que sigan a los titulares de la Mesa electoral en el orden indicado de antigüedad o edad. Cuando cualquiera de los componentes de una Mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura podrá nombrar un Interventor de Mesa. Asimismo, la Administración correspondiente podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto. La mesa electoral cumplirá las siguientes funciones: a) Hará público entre los funcionarios el censo con indicación de quiénes son electores. b) Fijará el número de representantes y la fecha tope para la presentación de candidaturas. c) Recibirá y proclamará las candidaturas que se presenten. d) Señalará la fecha de votación. e) Redactará el acta de escrutinio en un plazo no superior a tres días naturales. Los plazos para cada uno de los actos serán señalados por la mesa con criterios de razonabilidad y según lo aconsejen las circunstancias, pero, en todo caso, entre su constitución y la fecha de las elecciones no mediarán más de diez días. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta 30 funcionarios en los que se elige un solo Delegado de Personal, desde la constitución de la mesa hasta los actos de votación y proclamación de candidatos electos habrán de transcurrir veinticuatro horas, debiendo, en todo caso, la mesa hacer pública con la suficiente antelación la hora de celebración de la votación.
CENSOS: La Administración remitirá a la mesa electoral coordinadora o, en su caso, a la mesa electoral única el censo de funcionarios ajustado al modelo normalizado, en el término de doce días hábiles desde la recepción del escrito de promoción de elecciones. En el censo mencionado se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, documento nacional de identidad y la antigüedad reconocida en la función pública, de todos los funcionarios de la unidad electoral. La mesa electoral coordinadora confeccionará la lista de electores, con los medios que le habrá de facilitar la Administración.
39
ELECTORES Y ELEGIBLES: Serán electores y elegibles: (La relación de servicio con la Administración Pública no se verá alterada por el acceso del personal interino a la condición de representante). a) Los funcionarios que se encuentren en servicio activo, los cuales ejercerán sus derechos y obligaciones electorales en la unidad electoral en la que ocupen plaza. b) Los funcionarios en servicio activo que desempeñen un puesto de trabajo en comisión de servicio, se incluirán en las unidades electorales correspondientes al puesto de trabajo que efectivamente desarrollen. c) Los funcionarios con una situación equiparable a la de servicio activo, como los funcionarios interinos o los funcionarios en prácticas, los cuales podrán ser electores y elegibles en la unidad electoral en la que presten sus servicios efectivos. Serán electores, sin ostentar el carácter de elegibles, los funcionarios públicos que ocupen puestos de personal eventual, calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación administrativa de servicios especiales. Tales funcionarios ejercerán su derecho a votar en la unidad electoral a la que pertenecieran de no encontrarse en la situación de servicios especiales. A estos efectos se considerarán electores a los que cumplan los requisitos exigidos en el momento de la votación y elegibles a los que los cumplan en el momento de la presentación de candidaturas No tendrán la condición de electores ni elegibles: a) Los funcionarios públicos que se encuentren en las situaciones administrativas de excedencia, suspensión y servicios especiales. No obstante lo anterior, los funcionarios que sean declarados en servicios especiales en virtud de lo dispuesto en el párrafo primero, letra l), apartado 2 del artículo 29 de la Ley 30/84, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, tendrán la condición de electores y elegibles. b) Quienes sean nombrados por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y, en todo caso, quienes desempeñen cargos con categoría de Director general o asimilados u otros de rango superior. c) El personal eventual. No obstante, los funcionarios públicos que desempeñen puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento especial y hayan sido declarados en la situación administrativa de servicios especiales, tendrán la condición de electores, pero no la de elegibles, y ejercerán su derecho en la Unidad Electoral a la que pertenecerían de no encontrarse en situación de servicios especiales.
CANDIDATURAS: Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante.
VOTACIÓN: La votación se celebrará en los centros o lugares de trabajo, en la mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. Cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la Función Pública. Cuando se produzca vacante se cubrirá automáticamente por el funcionario que hubiera obtenido en la votación un número de votos inmediatamente inferior al último de los elegidos. El sustituto lo será por el tiempo que reste del mandato. A efectos de atribución de resultados serán considerados votos nulos: Los votos emitidos con alguna de las siguientes circunstancias: Mediante papeletas ilegibles, con tachaduras, que contengan expresiones ajenas a la votación, que incluyan candidatos no proclamados oficialmente, que se depositen sin sobre, que cuenten con adiciones o supresiones a la candidatura oficialmente proclamada o cualquier tipo de alteración, modificación o manipulación, así como la votación por medio de sobres que contengan papeletas de dos o más candidaturas distintas y finalmente el voto emitido en sobre o papeleta diferentes de los modelos oficiales. Además se considerarán votos nulos los emitidos en papeletas que contengan más cruces que representantes a elegir. A efectos de atribución de resultados se consideran votos en blanco: los sobres sin papeleta o con papeleta sin cruces.
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: En las elecciones a Delegados de Personal, resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos de entre los aspirantes obrantes en la lista única en la que consten todos los candidatos proclamados. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la función pública.
40
Inmediatamente después de celebrada la votación, las Mesas electorales procederán públicamente al recuento de votos, mediante la lectura, en alta voz, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará acta, en la que constará, al menos, además de la composición de la Mesa o Mesas, el número de votos, los votos obtenidos por cada lista, así como, en su caso, los votos nulos y las demás incidencias habidas. Una vez redactada el acta, ésta será firmada por los componentes de la Mesa o Mesas, los Interventores y los representantes de la Administración correspondiente, si los hubiere La mesa electoral coordinadora o, en su caso, la mesa electoral única, remitirá, durante los tres días hábiles siguientes al de la finalización del escrutinio global de resultados, copias de tal acta a la Administración afectada, a las organizaciones sindicales que hubieran presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Dirección General de la Función Pública del Ministerio para las Administraciones Públicas, como órgano que ostenta la Secretaría del Consejo Superior de la Función Pública.
41
CALENDARIO ELECTORAL – COMITÉ DE EMPRESA
Empresa: _____________________ Provincia:________________ Día: _____ Mes: __________
Desde el día: ______ Hasta el día: _____ a las _____ horas.
ACTO Constitución de la Mesa Electoral (Acta): en el día indicado en el Preaviso como “Inicio del Proceso Electoral”. Publicación del Calendario Electoral. Comienza el Plazo para manifestar el deseo de votar por correo. (Art. 10.1. R.D.) Exposición de las Listas de Electores y Elegibles: 72 horas como mínimo. (Art. 74.3. E.T.) (Art. 6.2. R.D.) Inmediatamente se pueden presentar Reclamaciones contra las Listas de Electores y Elegibles.
Último día de Presentación de Posibles Reclamaciones a las Listas. (24 horas Día:____ Mes: _____ siguientes). Hasta las _____horas (Art. 74.3. E.T.). Resolución de las Reclamaciones contra las Listas. (24 horas siguientes). Día: ____ Mes: ____ Publicación definitiva de las Listas. (Art. 74.3. E.T.). Hasta las _____horas La Mesa fija el número de representantes a elegir en cada Colegio Electoral. Desde el día: ______ Hasta el día: ______ a las _____ horas
Presentación de Candidaturas: 9 días naturales siguientes. (Art. 74.3. E.T.).
Proclamación de las Candidaturas Presentadas: 2 días laborales siguientes. (Art. 74.3. E.T.). Presentación de Reclamaciones contra las Candidaturas: 1 día laborable Día:____ Mes: _____ siguiente. Hasta las ____ horas Día:____ Mes: ____
Resolución de las posibles Reclamaciones contra las Candidaturas: 1º día hábil siguiente. Día:____ Mes: _____ Proclamación Definitiva de las Candidaturas Proclamadas. (Art. 74.3. E.T.). Comienza la Campaña Electoral. (Art. 8.4. R.D.) Desde el día: ______ Hasta el día: ______ a las _____ horas
Campaña Electoral: mínimo de 4 días naturales. (Art. 8.4. R.D.). Hasta las 00:00 horas del día anterior a la votación.
Día:____ Mes: ____
Último día para comunicar a la Mesa el deseo de Votar por Correo (5 días antes del día de la votación). (Art. 10.1. R. D.).
Día:____ Mes: _____
Jornada de Reflexión (Art. 8.4. R.D.).
Votación. Día:____ Mes: _____ Escrutinio. Confección de las Actas. Desde el día: _____ Hasta el día: ______
Envío de las Actas a la O.P.R. (en los 3 días siguientes a la votación).
E.T. = Estatuto de los Trabajadores. R.D. = Real Decreto 1844/1994 (Reglamento de Elecciones Sindicales). Lugar de Votación: ___________________________ Lugar de Votación: ___________________________
Horario: de ____ a ____ horas. Horario: de ____ a ____ horas.
En ........................ a ........ de .................. de 201... El/La Presidente/a de la Mesa Electoral
42
INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL DE ESCRUTINIOS EN ELECCIONES A COMITÉS DE EMPRESA - PERSONAL LABORAL COMITÉS DE EMPRESA 50 a 100 5 101 a 250 9 251 a 500 13 501 a 750 17 751 a 1.000 21 De 1.001 en adelante 21, más 2 por cada 1.000 o fracción (máximo 75 ) Cálculo del nº de representantes que corresponde elegir: Trabajadores según Tipo de Contrato a efectos de cómputo Casilla Nº de Trabajadores Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). 1 Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso. 2 Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección. Cada 200 días trabajados o fracción computan como 1 trabajador 4 Días trabajados = más. 200 Nº. Total de Trabajadores a efectos de cómputo: (Casillas 1 + 4, excepto que la casilla 4 supere a la casilla 2, en cuyo caso será: casillas 1 + 2 )
Nº de representantes a elegir: Distribución de los Puestos a cubrir en el Comité de Empresa por Colegios Electorales: Colegio de Técnicos y Administrativos. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Cociente Nº total de trabajadores de la empresa Colegio de Especialistas y No Cualificados. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Cociente Nº total de trabajadores de la empresa Se atribuyen los puestos a cada Colegio, según los enteros. Si una vez hecha la operación, quedan representantes sin adjudicar, se atribuyen al Colegio con mayor fracción (mayor resto). (En caso de empate, la Mesa atribuye el representante a uno de los Colegios mediante sorteo). Si un Colegio no alcanza el 0´5 de cociente: no se constituye como Colegio. Anotar aquí los Votos Obtenidos en cada Colegio, por cada Candidatura:
Candidaturas U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos: Total Votos a Candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas que no alcancen el 5%).
Colegio Técnicos y Admvos. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
5% =
Colegio Espec. Y No Cualif. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
5% =
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS POR COLEGIOS ELECTORALES A CADA CANDIDATURA: Para cada Colegio se haya el Cociente del total de votos a candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas con menos del 5%) entre el nº de puestos a cubrir: = Cociente repartidor (Técnicos). Colegio de Técnicos y Administrativos: Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio = Cociente repartidor (Especialistas). Colegio de Especialistas y No Cualificados: Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio Efectuado el recuento de Votos en cada Colegio, hacer las siguientes operaciones, para atribuir resultados: Candidaturas Colegio Técnicos y Administrativos. Colegio Especialistas y No Cualificados Votos a la Candidatura enter restos Total Votos a la Candidatura enter resto Tota --------------------------------- =-os os s l --------------------------------- =-----U.G.T. -----------= -------= Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura Votos a la Candidatura --------------------------------- =---------------------------------- =-----CC.OO. -----------= -------= Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura Votos a la Candidatura --------------------------------- =---------------------------------- =-----C.I.G. -----------= -------= Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura Votos a la Candidatura --------------------------------- =---------------------------------- =-----CSI-CSIF: -------= -----------= Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura Votos a la Candidatura --------------------------------- =---------------------------------- =-----Otros: -----------= -------= Cociente Repartidor Cociente Repartidor 1. Se adjudican los puestos a cubrir en el Colegio Electoral, cogiendo los enteros. 2. Los puestos restantes del Colegio Electoral se atribuyen a las candidaturas por orden de mayor resto.
43
JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO CALENDARIO ELECTORAL
Administración: ________________ Provincia:________________ Fecha
ACTO DEL PROCESO ELECTORAL Presentación Preaviso en OPR y comunicación a la Unidad de Personal. Día: ________ Mes: _________ Mínimo: 1 mes de antelación al Inicio del Proceso Electoral. (Art. 4.1. R.D.) Inicio Proceso Electoral: Constitución Mesa/s Electoral/es. Día: ________ Mes: __________ Aprobación y Publicación del Calendario Electoral. Comienza el Plazo para Solicitar a la Mesa el Voto por Correo. Mínimo 72 horas. Del Día: _______ Exposición de Listas Provisionales de Electores y Elegibles (art. 14.2. Mes:___________ Hasta el día:_______ Mes: _____ R.D.) Comienza el plazo de Reclamación a las Listas Provisionales. A las: ______ horas. Día: ________ 24 horas: Presentación de Reclamaciones a la Lista Provisional (14.2. Mes:______________ R.D.) Hasta las: ______ horas. 24 horas: Resolución de Reclamaciones, Publicación de Listas Día: ________ Definitivas de Electores y determinación del número de representantes Mes:_____________ a elegir. (14.2. R.D.) Del Día: _______ Mes:____________ 9 días naturales: Presentación de Candidaturas (16.1. R.D.). Hasta el día:_______ Mes: ____ A las: ______ horas. Día: ________ Mes: ________
2 días Laborables: Proclamación de Candidaturas (16.4. R.D.)
Día: _______ Mes:_______________ Hasta las: ______ horas.
1º día Hábil: presentación de Reclamaciones contra el Acuerdo de Proclamación de Candidaturas (16.4. R.D.)
Día: _______ Mes:_______________
1º día Laborable: Resolución de Reclamaciones y Proclamación Definitiva de Candidaturas (16.4. R.D.)
Del Día: ______ Mes:_____________ Hasta el día:_______ Mes: ____
CAMPAÑA ELECTORAL (16.6. R.D.) Entre Proclamación Definitiva y Votación: mínimo 5 días hábiles. Último día para comunicar deseo de votar por correo (19.1. R.D.): 5 días antes del día de la votación.
Día: ________ Mes:_____________
JORNADA DE REFLEXIÓN.
Día: ________ Mes:_____________
VOTACIÓN. Escrutinio y Confección de las Actas.
Del Día: _______ Mes:____________ Hasta el día:_______ Mes: ____
3 días hábiles: Remisión de la Documentación a OPR, Administraciones Públicas y Organizaciones Sindicales (22 R.D.)
R.D. 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado. (BOE de 13-9-1994) Lugar de Votación: ___________________________ Lugar de Votación: ___________________________
Horario: de ____ a ____ horas. Horario: de ____ a ____ horas.
En ........................ a .......... de ..................... de 201…..
El/La Presidente/a de la Mesa Electoral
44
INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL EN ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y JUNTAS DE PERSONAL PERSONAL FUNCIONARIO 31B
32B
DELEGADOS DE PERSONAL (Administración Local) Nº. De Funcionarios Nº. De Delegados Hasta 30 1 De 31 a 49 3 Delegados de Personal (listas abiertas): cada elector marca en la papeleta, como máximo, tantos Candidatos como puestos a cubrir. Se proclaman elegidos los que obtengan mayor nº de votos (empate: se elige al de más antigüedad). JUNTA DE PERSONAL (Todas las Administraciones) De 50 a 100 5 De 101 a 250 9 De 251 a 500 13 De 501 a 750 17 De 751 a 1.000 21 De 1.001 en adelante 19, más 2 por cada 1.000 o fracción (máx. 75) ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: 1º. Cálculo del porcentaje de votos obtenido por cada candidatura. Solo tendrán derecho a la atribución de representantes las listas que obtengan, como mínimo, un 5% de los votos válidos emitidos (excluyendo los votos nulos). Por lo que en primer lugar debemos calcular el nº total de votos válidos, para seguidamente calcular el porcentaje obtenido en cada candidatura. Votos Válidos = Votos a candidaturas + Votos en Blanco Porcentaje obtenido por cada candidatura: votos obtenidos por cada candidatura, multiplicado por 100 y dividido por el total de votos válidos. MESA 1 MESA 2 MESA 3 TOTAL % de cada Candidaturas Candidatura Votos Votos Votos Votos U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Votos a cada Candidatura x 100 Total Votos Válidos: Total de votos válidos Votos Nulos: 2º. Cálculo del “cociente repartidor” para la atribución de representantes. El número total de votos obtenidos por las candidaturas que han obtenido más del 5% de votos válidos emitidos, se divide entre el número de puestos a cubrir. El cociente que resulte de la división anterior es el “cociente repartidor”. Nº total de votos obtenidos por candidaturas con más del 5% de votos válidos = cociente repartidor Número de puestos a cubrir en la Junta de Personal 3º. Asignación de representantes. Se divide el nº de votos obtenido por cada candidatura (con más del 5% de votos válidos) por el “cociente repartidor”, obteniéndose una parte entera y otra decimal. La parte entera indica el número de representantes que se le atribuye en 1ª instancia a cada Candidatura. Los puestos sobrantes se atribuyen, ordenadamente, a las Candidaturas con mayor resto o fracción decimal. En caso de empate de votos, de enteros o de restos, para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato con mayor antigüedad en la Función Pública. TOTAL Cociente REPRESENTANTES ASIGNADOS Votos Votos a Candidaturas Cociente Repartidor Por Por Candidatura TOTAL Enteros Restos Cociente repartidor U.G.T. Total Votos a Candidaturas CC.OO. ------------------------------C.I.G. --------------------= CSI-CSIF: Nº de puestos a cubrir Otros: TOTAL VOTOS A CANDIDATURAS: 20B
21B
U
U
U
U
U
U
U
U
U
2B
6BU
U
U
70BU
23B
71B
72B
73B
67B
45
RESULTADOS ELECCIONES SINDICALES JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO Administración: ___________________ Provincia: ___________________ Fecha de Votación: __________________
Mesa
Nº Electores
CC. OO.
UGT
CSICSIF
Votos a Candidaturas
24B
Votos en Blanco
Votos Votos Nulos Emitidos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Total Delegados Electos: Total Miembros de la Junta de Personal
Candidaturas 25B
TOTAL Votos
% de cada Candidatura
U.G.T. CC.OO. C.I.G. CSI-CSIF ACAIP USO Votos en Blanco: Total Válidos:
Votos
Votos a cada Candidatura x 100 Total de votos válidos 68BU
Votos Nulos: TOTAL Candidaturas
60B
Cociente Repartidor
26B
59B
VOTOS U.G.T. CC.OO. C.I.G. CSI-CSIF: USO TOTAL VOTOS A CANDIDATURAS:
46
REPRESENTANTES ASIGNADOS
Cociente
58B
Total Votos a Candidaturas --------------------------------------------------= Nº de puestos a cubrir 69B
Votos a Candidatura Cociente repartidor 74BU
Por Enter os 75B
Por Resto s 76B
TOTAL 7B
INSTRUCCIONES PARA INTERVENTORES Y APODERADOS 1. Los Interventores estarán presentes en el acto de constitución de la Mesa Electoral el día de la votación. (Deberán llevar una copia de su nombramiento, debidamente registrada). 2. Los Interventores deben obtener de la Administración una Copia del Censo Electoral de la Mesa en la que ejercen de Interventor. 3. Sobre su copia del Censo, deberán ir marcando a las personas que votan, con el fin de comprobar, en el recuento, que ni faltan ni sobran papeletas de votación. (Muy Importante). 4. Los Interventores y/o Apoderados estarán presentes en el acto público de recuento de votos. 5. Los Interventores deberán llevar a la Mesa el Listado de Afiliados/as de UGT y comprobarán si están votando. En caso negativo, intentarán contactar con los/las Afiliados/as para que se acerquen a votar. 6. Los Interventores firmarán el Acta de Escrutinio Parcial y/o Global que levantará la Mesa y deberán pedir una Copia de la misma. 7. Los Interventores deberán guardar su Copia del Censo en el que estarán marcadas las personas que votaron y, asimismo, la Copia del Acta de Escrutinio Parcial y/o Global en la que constan los resultados de la votación en su Mesa. 8. Ambas Copias deberán ser entregadas, inexcusablemente y a la mayor brevedad posible, al Secretario del Sector o al Secretario de Organización de la Federación Provincial. En todo caso, salvo causa de fuerza mayor, se debe enviar una copia inmediata por Fax a la Federación y posteriormente llevar las copias de las Actas. 9. En caso de que haya surgido algún problema que, a juicio del Interventor, pueda tener repercusión sobre el resultado de la votación o sobre la legalidad del proceso, el Interventor tiene derecho a exigir de la Mesa que reflejen en el Acta, sus observaciones, si bien se recomienda llamar previamente al Secretario del Sector, a cuyo efecto estará permanentemente localizable en el Teléfono que se indica al final. 10. El Apoderado se coordinará con el Interventor para sustituirle a la hora de la comida o del café, a conveniencia de ambos, de tal modo que siempre esté uno de ellos en la Mesa. 11. El Interventor debe votar en la Mesa en la que consta como tal (si pertenece al Censo del ámbito electoral). 12. El Apoderado debe votar en la Mesa que le corresponde de su Centro de Trabajo.
Tfno. de la Sede de la Mesa Electoral Coordinadora (Delegación. del Gobierno): _________ Tfnos. del Secretario de Sector de _______________________: ______________________ Tfnos. del Secretario de Organización de la FSP-UGT Provincial: _______________________ Tfnos. del Secretario General de FSP-UGT Provincial: _______________________________ Tfno. Sede FSP-UGT Provincial: _________________________________________ Fax de la Federación Provincial: _________________________________
Sector AGE: Los Interventores y Apoderados gozarán de permiso durante todo el día de la votación y de una reducción de jornada de 5 horas en la fecha inmediatamente posterior (Instrucción Cuarta C, de la Resolución de 14-9-94 de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, BOE de 29-9-94).
47
DISTRIBUCIÓN MESAS ELECTORALES – INTERVENTORES Y APODERADOS ADMINISTRACIÓN: _______________________ PROVINCIA: ______________________ PERSONAL LABORAL O FUNCIONARIO MESA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
48
ORGANISMOS
Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a: Sede: Organismos: Nº de Electores: Interventor/a: Apoderado/a:
VOTO POR CORREO: Si quieres ejercer tu derecho al Voto en las Elecciones Sindicales, y el día de la votación no vas a poder acudir a la Mesa Electoral, sigue las siguientes instrucciones: 1. Desde la Constitución de la Mesa Electoral, y hasta 5 días antes del día de la votación, puedes dirigirte a tu Mesa Electoral, en persona o bien mediante correo certificado y urgente, Solicitando, en un escrito como el que adjuntamos, el Voto por Correo. 2. Preséntalo, junto con Copia del Escrito, en un sobre abierto ante el empleado de Correos para su sellado y fechado. La presentación en la Oficina de Correos debes hacerla personalmente o mediante persona autorizada (la única autorización válida es el Poder Notarial). 3. Verificada tu condición de elector, la Mesa te remitirá un sobre con las Papeletas Electorales de las diferentes Candidaturas. 4. Cuando ya tengas en tu poder la papeleta de UGT, métela en el sobre pequeño que te mandaron, y todo ello introdúcelo, junto con la Fotocopia del DNI, en un sobre más grande que debes enviar por correo certificado al mismo domicilio de la Mesa. 5. Si después de todos estos trámites puedes acudir el día de la votación, no te preocupes: solamente tienes que avisar en la Mesa, para que una vez emitido tu voto personalmente, te entreguen el enviado por correo, o bien para que llegado éste fuera de plazo, lo quemen. PERSONAL LABORAL A LA MESA ELECTORAL DEL COLEGIO ELECTORAL DE: TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS ESPECIALISTAS Y NO CUALIFICADOS (Tacha lo que no proceda) Don/Dona: _______________________________________________, con DNI: _____________, Personal Laboral de _________________________________, del Grupo ___, categoría ________________________, conforme lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores (RD 1884/1994, de 9 de Septiembre). COMUNICA Que por prever encontrarse ausente el día de la votación para la elección de miembros del Comité de Empresa de ________________________, desea ejercer su derecho al VOTO POR CORREO, para lo que les ruego me remitan la documentación necesaria al siguiente domicilio. Calle: ________________________________________________________________________________ Código Postal: ___________Localidad: ____________________ Provincia: ________________________ En _______________ a, _____de __________________ de 200___
Firmado: ________________________________ PERSONAL FUNCIONARIO: A LA MESA ELECTORAL COORDINADORA/ÚNICA: ADMINISTRACIÓN: _________________________________________________ Don/Dona: _________________________________________, con DNI: ______________, Personal Funcionario de _____________________________________________________________________, de conformidad con el Real Decreto 1846/1994 del Reglamento de Elecciones a los Órganos de Representación del Personal al Servicio de la Administración, COMUNICA Que por prever encontrarse ausente el día de la votación para la elección de miembros de la Junta de Personal Funcionario de ________________________, desea ejercer su derecho al VOTO POR CORREO, para lo que les ruego me remitan la documentación necesaria al siguiente domicilio. Calle: ________________________________________________________________________________ Código Postal: ___________Localidad: ____________________ Provincia: ________________________ En _______________ a, _____de __________________ de 201___
Firmado: ________________________________
49
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
INTERVENTOR
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
51
FSP-UGT INSTRUCCIONES PARA INTERVENTORES Y APODERADOS 1. Los Interventores estarán presentes en el acto de constitución de la Mesa Electoral el día de la votación. (Deberán llevar una copia de su nombramiento, debidamente registrada). 2. Los Interventores deben obtener de la Administración una Copia del Censo Electoral de la Mesa en la que ejercen de Interventor. 3. Sobre su copia del Censo, deberán ir marcando a las personas que votan, con el fin de comprobar, en el recuento, que ni faltan ni sobran papeletas de votación. (Muy Importante). 4. Los Interventores y/o Apoderados estarán presentes en el acto público de recuento de votos. 5. Los Interventores deberán llevar a la Mesa el Listado de Afiliados/as de UGT y comprobarán si están votando. En caso negativo, intentarán contactar con los/las Afiliados/as para que se acerquen a votar. 6. Los Interventores firmarán el Acta de Escrutinio Parcial y/o Global que levantará la Mesa y deberán pedir una Copia de la misma. 7. Los Interventores deberán guardar su Copia del Censo en el que estarán marcadas las personas que votaron y, asimismo, la Copia del Acta de Escrutinio Parcial y/o Global en la que constan los resultados de la votación en su Mesa. 8. Ambas Copias deberán ser entregadas, inexcusablemente y a la mayor brevedad posible, al Secretario del Sector o al Secretario de Organización de la Federación Provincial. En todo caso, salvo causa de fuerza mayor, se debe enviar una copia inmediata por Fax a la Federación y posteriormente llevar las copias de las Actas. 9. En caso de que haya surgido algún problema que, a juicio del Interventor, pueda tener repercusión sobre el resultado de la votación o sobre la legalidad del proceso, el Interventor tiene derecho a exigir de la Mesa que reflejen en el Acta, sus observaciones, si bien se recomienda llamar previamente al Secretario del Sector, a cuyo efecto estará permanentemente localizable en el Teléfono que se indica al final. 10. El Apoderado se coordinará con el Interventor para sustituirle a la hora de la comida o del café, a conveniencia de ambos, de tal modo que siempre esté uno de ellos en la Mesa. 11. El Interventor debe votar en la Mesa en la que consta como tal (si pertenece al Censo del ámbito electoral). 12. El Apoderado debe votar en la Mesa que le corresponde de su Centro de Trabajo.
Tfno. de la Sede de la Mesa Electoral Coordinadora (Delegación del Gobierno): _____________________ Tfnos. del Secretario de Sector de _______________________: _________________________________ Tfnos. del Secretario de Organización de la FSP-UGT Provincial: _______________________________ Tfnos. del Secretario General de FSP-UGT Provincial: ________________________________________ Tfno. Sede FSP-UGT Provincial: _________________________________________ Fax de la Federación Provincial: _________________________________
Sector AGE: Los Interventores y Apoderados gozarán de permiso durante todo el día de la votación y de una reducción de jornada de 5 horas en la fecha inmediatamente posterior (Instrucción Cuarta C, de la Resolución de 14-9-94 de la Secretaría de Estado para la Administración Pública, BOE de 29-9-94).
53
MANUAL DEL INTERVENTOR Funciones y Competencias
55
INTERVENTORES: Funciones y Competencias ÍNDICE
1.
El Interventor Electoral La figura del Interventor en la Legislación Electoral RDL 1/1995, de 24 de marzo, E.T. RD1844/1994, de 9 de septiembre (Reglamento) LO 5/1985, de 19 de junio, Régimen Electoral General
2.
Características que debe reunir el Interventor
3.
Quién puede ejercer de Interventor
4.
Nombramiento del Interventor
5.
Funciones y competencias del Interventor
6.
Dependencia del Interventor
7.
Cómo efectuar las reclamaciones ante la Mesa Electoral
8.
El Interventor y la documentación electoral
9.
Como actuar ante cualquier problema de Interpretación legislativa.
10. Derechos del Interventor
ANEXOS • • • •
56
Texto Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio del Régimen Electoral General. Modelo de nombramiento de Interventor ante la Mesa Electoral. Manual electoral (Los votos) Manual electoral (escrutinio y atribución de resultados)
EL INTERVENTOR ELECTORAL 1.- La figura del Interventor en la legislación electoral El interventor tiene varias referencias en la legislación donde se aclara en buena parte sus funciones y competencias a lo largo del proceso electoral sindical. Destacamos las siguientes: •
En el Estatuto de los Trabajadores (R.D.L. 1/1995, de 24 de marzo)
Artículo 73.5 “5.- Cada candidato o candidatura, en su caso, podrá nombrar un Interventor, por Mesa. Asimismo, el empresario podrá designar un representante suyo que asistirá a la votación y al escrutinio”. Artículo 75.4 “4.- Del resultado del escrutinio se levantará acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmado por los componentes de la Mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiere. Acto seguido, las Mesas electorales de una misma empresa o centro de trabajo, en reunión conjunta, extenderán el Acta del resultado global de la votación”. Artículo 75.5 “5.- El Presidente de la Mesa remitirá copias del acta de escrutinio al empresario y a los interventores de las candidaturas, así como a los representantes electos”. Artículo 75.6 “6.- El original del acta, junto con las papeletas de votos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la Mesa, serán presentadas en el plazo de tres días a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral por el presidente de la Mesa, quién podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. La oficina...”. En el R.D. 1844/1994, de 9 de septiembre (Reglamento) Artículo 5.13 “13.- El Presidente de la Mesa electoral expenderá a petición de los interventores acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados, producidos en la misma, independientemente de lo contemplado en el artículo 75.5 del Estatuto de los Trabajadores, ajustándose al modelo 9 del anexo de este Reglamento”.
57
En la L.O. 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General (Supletoria y/o complementaria de la Legislación Electoral Sindical figura como anexo a este Manual el articulado de la Sección 11.- Apoderados e Interventores de Ley). 2.- CARACTERÍSTICAS QUE DEBE REUNIR EL INTEVENTOR Aunque es evidente que no siempre podremos realizar elección de la persona que actúe como interventor en un proceso electoral, si que es conveniente que ésta reúna una serie de requisitos mínimos que ayuden a realizar por éste su labor con la máxima eficacia. Entre estos requisitos mínimos, destacamos: o
Tener conocimiento del proceso y normativa electoral sindical.
o
Conocer de la empresa o centro de trabajo donde se vaya a realizar el proceso electoral.
o
Que tenga “buen cartel” entre la mayoría de trabajadores y trabajadoras de la empresa o centro de trabajo.
3.- QUIÉN PUEDE EJERCER DE INTERVENTOR Puede ejercer cualquier trabajador de la empresa o centro de trabajo, como también lo puede ser cualquiera de los propios candidatos electorales, incluso perteneciendo a otro colegio electoral. Aunque no es conveniente, el interventor también puede ser un persona ajena a la empresa o centro de trabajo. Ello permite que en unas determinadas elecciones previsiblemente difíciles o complicadas, se pueda nombrar a un cualificado permanente del sindicato con notable experiencia en procesos electorales. 4. NOMBRAMIENTO DEL INTERVENTOR Cada candidato o delegado de personal o candidaturas a Comité de Empresas o Junta de Personal podrá nombrar un INTERVENTOR. El nombramiento se debe efectuar en el mismo momento en que ha quedado constituida formalmente la Mesa Electoral. El nombramiento debe realizarse por escrito y por duplicado, y se le entregará al Secretario de la Mesa Electoral correspondiente. El secretario firmará en el duplicado el recibí, así como el día y hora en que se le entrega dicho nombramiento. El duplicado firmado por el Secretario de la Mesa quedará en poder del sindicato (Sección Sindical o Federación Provincial). Para el nombramiento del Interventor hay que utilizar el Modelo de impreso que figura en el Anexo de este Manual.
58
5.- FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL INTERVENTOR A pesar de que la legislación electoral no especifica claramente las funciones y competencias que tiene asignadas a lo largo del proceso electoral por parte del interventor, éstas emanan directamente de las propias funciones y competencias que tienen asignadas las Mesas electorales. De hecho, el Interventor sindical al contrario que el representante de la empresa, tiene mandato por el mismo período que las mesas electorales están en activo, con lo cual tienen intervención a lo largo de todo el proceso electoral. Entre las funciones y competencias que debe ejercer el Interventor a lo largo del proceso electoral, destacamos las siguientes: • Limpieza del proceso electoral. El Interventor junto a la Mesa electoral, son los responsables de que los procesos electorales se desarrollen con la máxima limpieza y de que las decisiones de las Mesas Electorales sean democráticas, ajustadas a la legislación vigente electoral e imparciales. • Defender los intereses del Delegado o Candidatura UGT. La prioridad de las prioridades de la labor del Interventor es la de defender los intereses de sus representados ante acuerdos injustos de la Mesa Electoral o pretensiones no ajustadas a derecho por parte de otros sindicatos, candidatos o candidaturas. • Ejercer las reclamaciones oportunas ante la Mesa electoral, el Interventor ante cualquier anomalía que detecte y que fundamentalmente perjudique a la UGT. Tiene que exponer verbalmente ante la mesa electoral tal situación. Si no es atendido convenientemente tiene que proceder o recurrir dicha anómala situación por escrito, dentro de los plazos establecidos. • Ejercer un riguroso control del proceso electoral y de las decisiones de la Mesa electoral. El interventor desde que es nombrado, tiene derecho a estar presente en las reuniones de los miembros de la Mesa Electoral. Consecuentemente deberá controlar que estas decisiones se ajusten a derecho, además de ejercer entre otros, los siguientes controles: • Sobre los listados electorales, que estos estén debidamente actualizados. • Sobre las candidaturas o candidatos ajenos, de forma que unas y otros estén legitimados para ello, así como vigilar que las candidaturas se presenten en tiempo y fecha ante la mesa electoral. Es importante prestar atención a que los candidatos tengan la antigüedad legal (6 meses) o que figuren en más de una lista electoral. • Sobre las votaciones. El interventor debe preverse de un listado de trabajadores y trabajadoras con derecho a voto y controlar que todos ellos ejercen un solo voto. Comprobar que no hay votos duplicados entre votos por correo y voto presencial. Así mismo, deberá comprobar que solo se introduce una sola papeleta de voto a la urna y que no se vota en nombre de otro, teniendo en cuenta que el voto electoral es personal y secreto. • Sobre el recuento de votos. Este es un aspecto muy importante donde el Interventor tiene que tener una labor muy activa, de forma que las papeletas que se computen sean válidas, y que los votos y representación asignados a cada candidatura o candidatos sean los correctos. En este aspecto, ante cualquier problema que surja y que la Mesa electoral no atienda, hacerlo figurar en las incidencias de las actas de escrutinio. • Sobre las Actas de escrutinio electoral. Antes de firmar las mismas, leerlas detenidamente de forma que permita detectar cualquier error involuntario o no que el acta contenga, prestando
59
especial atención a: • •
•
Que la asignación de votos y representatividad de cada cual se ajuste a los votos realmente obtenidos. Que la asignación de los resultados a las candidaturas sea el correcto, no dejando vacíos estos datos, de forma que posteriormente éstas puedan ser manipuladas, sobre todo en las candidaturas de los no afiliados, a los que se les añade las siglas de un determinado sindicato o coalición. Presionar ante la Mesa Electoral para que las actas electorales sean presentadas ante la Oficina de Registro correspondiente por el propio Presidente de la Mesa o Secretario. Procurar que las Actas no sean presentadas por representantes o interventores de otras candidaturas concurrentes, ya que estaremos expuestos a la manipulación de estas actas. Cuando se rellenen las actas de escrutinio y se firmen, hay que solicitar una fotocopia de la misma, lo que permitirá posteriormente comprobar, que la presentada ante la Oficina de Registro no haya sido manipulada en ninguno de sus contenidos.
• Sobre el representante de la empresa. El Interventor debe en todo momento impedir que el Representante de la empresa ejerza presión sobre las decisiones de la Mesa Electoral. Es importante tener presente durante todo el proceso electoral que la presencia del Representante de la empresa queda reducida exclusivamente a asistir al acto de la votación y escrutinio de resultados. 6.- DEPENDENCIA DEL INTERVENTOR El interventor, en todo momento debe estar en contacto con los responsables del sindicato, sea a través de la Sección Sindical o la Federación Provincial más cercana, ya que antes de tomar decisiones es conveniente y necesario contrastar cada situación con los responsables electorales del sindicato. Es conveniente, que el Interventor además de entregar una copia de los escritos que presente ante la Mesa Electoral y, a los responsables del sindicato, realice unos informes breves de los acontecimientos diarios que se van produciendo y que la Mesa Electoral es protagonista. El Interventor al margen de su dependencia y diálogo permanente con los responsables del sindicato, ante cualquier situación anómala debe ejercer sus funciones especialmente las relacionadas con las reclamaciones verbales o por escrito ante la Mesa Electoral. 7.- CÓMO EFECTUAR LAS RECLAMACIONES ANTE LA MESA ELECTORAL Las reclamaciones ante la Mesa electoral se pueden realizar verbalmente o por escrito. Para las cuestiones de relativa importancia se pude utilizar la vía verbal, especialmente teniendo como interlocutor preferente al Presidente o Presidenta de la Mesa electoral. En ausencia del Presidente se debe hacer a través del Secretario de la Mesa. Para las cuestiones importantes, las reclamaciones se realizarán obligatoriamente por escrito y duplicado aunque sean escritas a mano. El original se le entregará al Presidente o al Secretario de la Mesa, los cuales firmarán, añadiendo a la firma, el día y hora en que se recibió el escrito. Las reclamaciones ante la Mesa Electoral se pueden realizar escritas a mano, si en ese momento no disponemos de medios informáticos. (Utilizar modelo al efecto). Las reclamaciones deben ser concretas, ciñéndose al hecho exclusivamente, constando de una
60
breve introducción y propuestas concretas o denuncia de una actuación. Inmediatamente después de que el interventor tenga el escrito firmado por el recepcionista del mismo (Presidente o Secretario de la Mesa), una copia del mismo debe hacerla llegar a los responsables sindicales de la candidatura UGT. 8.- EL INTERVENTOR Y LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL Aunque es obligación de la Mesa Electoral disponer de los modelos de impresos oficiales, es conveniente que el Interventor, sobre todo en pequeños centros de trabajo, asista a realizar su labor previsto de los impresos electorales, fundamentalmente de constitución de Mesa Electoral y de Cómputo y asignación de resultados (Impresos necesarios a presentar ante la Oficina de Registro). 9.- COMO ACTUAR ANTE CUALQUIER PROBLEMA DE INTREPRETACIÓN LEGISLATIVA. El Interventor ante cualquier reclamación ante la Mesa electoral, debe que tener certeza de la base de dicha reclamación. Para ello ante cualquier duda o problema no debe dudar en consultar con los responsables electorales del sindicato o candidatura. Así mismo, es conveniente que el Interventor cuente con una serie de documentación de apoyo a su labor; entre esa documentación resulta imprescindible: • • • •
El Manual Electoral UGT El Manual Electoral del Interventor El Estatuto de los Trabajadores (Título II, capítulo I) Otra documentación de apoyo
10.- DERECHOS DEL INTERVENTOR 10.1 Tiempo para realizar las funciones •
Antes de las votaciones • Asistir a las reuniones convocadas por el Presidente de la Mesa Electoral. • Para realizar cuantas gestiones, sean necesarias, elaborar y presentar escritos ante la Mesa Electoral. • Para revisar censos, candidaturas y cuanta documentación electoral sea conveniente.
•
Durante las votaciones • Controlar que el proceso se realice con normalidad. • Llevar control de que los afiliados y simpatizantes a UGT hayan votado, incluyendo a los miembros de la candidatura.
•
Durante el escrutinio • Controlar que las papeletas de votación computables son legales. • Comprobar la asignación de resultados y representatividad de las diferentes candidaturas, en especial la de la UGT. • Asegurarse de que las Actas de Escrutinio estén debidamente cumplimentadas, especialmente en lo referente a la UGT.
10.2 Viajes, comidas, permisos, etc. 61
•
Viajes
Cualquier viaje que el interventor tenga que realizar en el desarrollo de su función, correrá a cargo de la Empresa, especialmente cuando tenga que participar en una Mesa Electoral itinerante. •
Comidas
Si coincide con su función en un centro de trabajo o empresa donde las votaciones se realizan en diferentes turnos y el proceso de votación es permanente, al Interventor al igual que al resto de la Mesa Electoral, la empresa les facilitará las correspondientes comidas. •
Permisos
Si el Interventor realiza su función en un centro de trabajo o empresa donde las votaciones se realizan en diferentes turnos y el proceso de votación sea permanente, al Interventor, al igual que al resto de la Mesa Electoral, se le compensará el tiempo invertido de más en relación a su horario habitual. En definitiva, el Interventor electoral tienen los mismos derechos que los atribuidos a los miembros de las Mesas Electorales.
62
ANEXOS •
Ley Orgánica 5/1998, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (sección 11)
•
Modelo Nombramiento de Interventor ante la Mesa Electoral.
•
Tipos de Votos.
•
Escrutinio y Atribución de Resultados.
63
LEY ORGÁNICA 5/1985 de 19 de junio Del Régimen Electoral General (B.O.E de 20 de junio de 1985) Sección 11 Apoderados e interventores
Artículo 76. 1.- El representante de cada candidatura puede otorgar poder a favor de cualquier 1 ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno UGT de sus derechos civiles y políticos, al objeto de que ostente la representación de la candidatura en los actos y operaciones electorales. 2.- El apoderamiento se formaliza ante notario o ante el Secretario de la Junta Electoral Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme al modelo oficialmente establecido. 3.- Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de Identidad a los miembros de las Mesas Electorales y demás autoridades competentes. 4.- Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condición de apoderados tienen derecho a un permiso retribuido durante el día de la votación. Artículo 77. Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales electorales, examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio, a formular reclamaciones y protestas así como a recibir las certificaciones que prevé a esta Ley, cuando no hayan sido expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura. Artículo 78. 1.- El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres días antes de la elección, dos interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedición de credenciales talonarias, con las fechas y firma de pie del nombramiento. 2.- Las hojas talonarias por cada interventor habrán de estar divididas en cuatro partes: una como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregará al interventor como credencial; la tercera y la cuarta, serán remitidas a la Junta de la Zona, para que ésta haga llegar una de éstas a la Mesa electoral de que forma parte y otra de la Mesa en cuya lista electoral figure inscrito para su exclusión de la misma. El envío a las Juntas de Zona se hará hasta el mismo día tercero anterior al de la elección, y las de Zona harán la remisión a las Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las mismas el día de la votación.
1 Apartado modificado por Ley Orgánica 371995 de 23 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral (BOE 24 de marzo)
64
3.- Para ser designado interventor es preciso estar inscrito como elector en la circunscripción correspondiente. 4.- Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condición de interventores tienen derecho durante el día de la votación y el día inmediatamente posterior, a los permisos que el artículo 28 de esta Ley establece para los miembros de las Mesas Electorales. Artículo 79. 1.- Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la Mesa ante la que están acreditados. 2.- Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar en sus deliberaciones con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los demás derechos previstos por esta Ley. 3.- A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los interventores de una misma candidatura acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre sí. 4.- Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el párrafo segundo de este artículo, en ausencia de interventores de su candidatura.
65
ACTA DE DE NOMBRAMIENTO NOMBRAMIENTO DE DE INTERVENTOR INTERVENTOR ACTA DATOS DE LA EMPRESA Nombre de la Empresa: Centro de Trabajo: Domicilio del Centro de Trabajo: Localidad:
Provincia:
En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 73.5 del E.T., los Candidatos o Candidatura de
la
UNIÓN
GENERAL DE TRABAJADORES (UGT) nombran
los
siguientes
interventores ante esa(s) Mesa(s) Electoal(es): COLEGIO ÚNICO: D./Dña.
DNI
MESA CENTRAL: D./Dña.
DNI
COLEGIO DE TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS: MESA
D./Dña.
DNI
COLEGIO DE ESPECIALISTAS Y NO CUALIFICADOS: MESA
D./Dña.
DNI
Y para que conste a todos los efectos legales firmo el presente en ,a
, de
de 201_
Recibí: El Secretario de la Mesa Electoral D./Dña.
Día: Hora:
MESA ELECTORAL (Único, Técnicos y Administrativos o Especialistas y No Cualificados)
66
LOS VOTOS.VOTOS VALIDOS.Son todos aquellos emitidos, una vez rechazados los nulos y aquellos cuya impugnación haya sido admitida por la Mesa Electoral. VOTOS NULOS.Son aquellos que, no ajustándose a los requisitos legales establecidos, han sido declarados tales por la Mesa Electoral. Cualquier interesado en el proceso electoral puede recurrir, a través de los cauces establecidos, contra la anulación de votos por la Mesa. VOTOS EN BLANCO.Son aquellos que no expresan ninguna preferencia del elector a la hora de emitir su voto. VOTOS IMPUGNADOS.Son aquellos que son impugnados por cualquiera de las partes interesadas en el proceso electoral (especialmente por los interventores), a partir de que la Mesa no haya procedido a su anulación previa.
¡Error! Marcador no definido. Importante: Las papeletas de votos nulos e impugnados deben adjuntarse al Acta de Escrutinio Electoral que se debe presentar para su registro ante la Oficina Pública de Registro, dependiente de la Autoridad Laboral. (Art. 75.6 E.T.) Comentario: A la hora de las votaciones importante tener en cuenta:
y
escrutinios
de
los
votos,
es
• Si se votó con los modelos de papeletas oficiales. • Si el elector respetó el número de candidatos a votar (listas abiertas).
• Si los electores eran los correctos. Para controlar el escrutinio es fundamental la presencia de los Interventores con el fin de que, ante cualquier anomalía detectada, lo hagan constar en el acta, por si procede, por su gravedad, impugnar el hecho a través de los canales legales establecidos.
67
ESCRUTINIO Y ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS.ESCRUTINIO.Una vez finalizadas las votaciones, la Mesa Electoral realizará la apertura de la urna, y procederá a recontar públicamente los votos emitidos. La distribución de representantes por candidatura en función a los votos obtenidos por cada una de ellas se calcula teniendo en cuenta las siguientes normas:
a) Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes en el Comité de Empresa aquéllas listas que tengan como mínimo el 5% de los votos válidos de su Colegio respectivo. (A estos efectos, los votos en blanco tienen el carácter de votos válidos. No obstante, la Ley no especifica claramente si los votos en blanco son considerados válidos a estos efectos, pero, de la aplicación supletoria de la Ley Electoral General y de la interpretación Jurisprudencial en esta materia, se puede deducir que es necesario contabilizar estos votos cuando se trata de calcular si un Sindicato alcanza o no el 5% de votos válidos, a pesar de que a nosotros nos perjudique ésta interpretación).
b) A los efectos de establecer la atribución de representantes a cada lista en el Comité de Empresa, no se deben tener en cuenta, ni los votos en blanco, ni los nulos, ni las candidaturas que no hubieran obtenido al menos el 5 por 100 de los votos en su colegio electoral.
c) Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos por el de puestos a cubrir. Si hubiese puesto o puestos sobrantes se atribuirán a la lista o listas que tengan un mayor resto de votos.
d) En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la Empresa.
e) Dentro de cada lista resultarán elegidos los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. (Arts. 71.2.b) y c); 71.3 y 75.3 E.T.) (Art. 12.1 R.D 1844/94) ATRIBUCION DE RESULTADOS.Los resultados electorales se atribuirán del siguiente modo:
a) Al Sindicato, cuando haya presentado candidatos con la denominación legal o siglas.
68
b) Al grupo de trabajadores, cuando la presentación de la Candidatura se haya realizado por éstos de conformidad con lo establecido en el Art. 69.3 del E.T.
c) Al apartado de coaliciones electorales, cuando la presentación de candidatos se haya hecho por dos o más sindicatos distintos, no federados ni confederados.
d) Al apartado “NO CONSTA” cuando persista la falta de precisión de quien sea el presentador de candidatos, o la participación de candidatos se haya hecho por siglas o denominación no reconocida en el Depósito de Estatutos de Organizaciones Profesionales. (Art. 12.2 R.D. 1844/94) VOTOS
OBTENIDOS Y
ATRIBUCION
DE
RESULTADOS
(LISTAS ABIERTAS).-
La elección para delegados en empresas de menos trabajadores se efectúa por el sistema de listas abiertas.
de
50
Cada elector solamente puede votar, como máximo, a tantos candidatos como puestos a cubrir. Ejemplo: En una empresa con 42 trabajadores en la que, por tanto, se tienen que elegir 3 delegados, sería de la forma siguiente: LISTA CANDIDATOS JUAN ABASCAL RUIZ (U.S.O.) ANTONIO JIMÉNEZ ROL (CC.OO.) MIGUEL MARTÍNEZ SANCHEZ (U.S.O.) MANUEL TIRADO TIRADO (U.G.T.) LUIS RAMOS DEL CAMPO (U.S.O.) ANTONIO SAEZ RIOS (CC.OO.) VOTOS
OBTENIDOS Y
ATRIBUCIÓN
DE
VOTOS OBTENIDOS 31 24 27 11 19 6 RESULTADOS
SERAN ELEGIDOS X X X
(LISTAS CERRADAS).-
La elección para miembros del Comité de Empresa se efectúa por el sistema de listas cerradas. La distribución de representantes por candidatura en función a los votos obtenidos por cada una de ellas se calcula de la forma que exponemos a continuación: Ejemplo: En el colegio de especialistas y no cualificados de 450 electores, han votado 435 a las diferentes candidaturas. Los votos, una vez efectuado el escrutinio se dividen así:
• 420 votos a candidaturas. • 2 votos nulos + 3 votos impugnados pero no declarados válidos por la Mesa Electoral. • 10 votos en blanco. Número Total de Votos Válidos 430 votos (NOTA: En este caso, para hallar el número de votos válidos hay que tener en cuenta los votos en blanco).
69
Hay cuatro candidaturas: A, B, C y D. A la candidatura A le han votado .......... 235 trabajadores. A la candidatura B le han votado ........... 110 trabajadores. A la candidatura C le han votado ............ 58 trabajadores. A la candidatura D le han votado ............ 17 trabajadores (excluida por no alcanzar el 5% de los votos válidos). Teniendo en cuenta que en este colegio los puestos a cubrir son 14, el cociente electoral se calcularía así: 403 votos válidos puestos a elegir)
= 28,78% cociente 14 (nº
(NOTA: Para hallar el número de votos válidos en este caso, no se tienen en cuenta los votos de las candidaturas que no han alcanzado el 5%) En consecuencia cada una de las candidaturas obtendría: Candidatura A: 235/28,78= 8,165= 8 delegados. Candidatura B: 110/28,78= 3,822= 3 delegados + 1 por restos (0,822)= 4 delegados. Candidatura C: 58/28,78= 2,015 = 2 delegados. Candidatura D: Una vez que el 5 por 100 de los 430 votos válidos son 21,5 votos y sólo ha obtenido 17, queda excluido. Otro Ejemplo: En el colegio de técnicos y administrativos, de 100 electores, han votado 86 a las siguientes candidaturas: A la candidatura A le han votado ............ 50 trabajadores. A la candidatura B le han votado ............ 30 trabajadores. A la candidatura C le han votado .............. 6 trabajadores. Teniendo en cuenta que en este colegio los puestos a cubrir son 3, para hallar el cociente electoral se realizarán las siguientes operaciones: 86 votos válidos a cubrir
= 29 cociente 3 puestos
En consecuencia, cada una de las candidaturas obtendría:
70
Candidatura A: 50 votos/29 = 1,72 = 1 delegado + 1 por resto (0,72)= 2 delegados. Candidatura B: 30 votos/29 = 1,03 = 1 delegado. Candidatura C: 6 votos/29 = 0,20 = 0 delegado. La candidatura C no obtendría delegado aunque supera el 5 por 100 de los votos mínimos establecidos. El sistema de restos se distribuye de más a menos.
RECTIFICACION DE ANOMALIAS.Cuando se detecten anomalías en las Actas Electorales que dificulten la atribución de resultados a un sindicato o coalición, éstos podrán presentar ante la Mesa Electoral correspondiente la reclamación que permita a ésta la subsanación; subsanación que la Mesa deberá efectuar en el plazo máximo de 10 días hábiles. (Art. 12.2 R.D. 1844/94)
71
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
LEGISLACIÓN ELECTORAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
73
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, de 20 de diciembre de 1978 (BOE de 29 de diciembre. Extracto de lo que afecta a las Elecciones Sindicales)
Artículo 7 Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los Intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. Artículo 28 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artículo 37 1. La ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artículo 103 1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. 2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley. 3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
75
Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (BOE núm. 189, de 08/08/1985)
Última actualización publicada el 28/07/2011 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Uno de los principios jurídicos fundamentales en que se basa el actual sistema de relaciones laborales en España es el contenido en el artículo 28, 1, de la Constitución española de 1978, el cual reconoce el derecho a la libertad sindical como un derecho fundamental de «todos a sindicarse libremente». En nuestro ordenamiento constitucional, la facultad de actuar en tutela y en defensa de los intereses colectivos de los trabajadores se atribuye a los propios sujetos protagonistas del conflicto, como expresión de su posición de libertad y eligiendo, en ejercicio de su propia autonomía, los medios más congruentes a dicho fin. Reconocido el derecho a la libre sindicación como derecho fundamental de los españoles, forzosa resulta su conexión con el reconocimiento expreso que efectúa el artículo 7.º de la Constitución a los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales como organizaciones que «contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios» y al imperativo constitucional de que «su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la Ley», con la precisión de que «su estructura interna y su funcionamiento deberán ser democráticos». El derecho a la libertad sindical, genéricamente expresado, para todos los españoles, tanto en su aspecto positivo – derecho a la libre sindicación –, como negativo – derecho a la no sindicación –, así como el expreso reconocimiento constitucional que de las organizaciones sindicales efectúa el artículo 7.º, exige un desarrollo legal que tiene su justificación y acogida en el artículo 9.º, 2, de la Constitución, que establece que «corresponde a los Poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sea real y efectiva; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social». Desarrollo legislativo que debe efectuarse, siguiendo los propios preceptos constitucionales, a través de la aplicación de los artículos 53 y 81, que establecen que «sólo por Ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades», «reconocidos en el capítulo II del presente título» (artículo 53, 1) y que «son Leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas» (artículo 81, 1). Resulta así imperativo el desarrollo del artículo 28, 1, de la Constitución mediante una Ley de carácter orgánico, cuyo alcance precisa la disposición final segunda, viniendo a cumplir este mandato la actual Ley orgánica de Libertad Sindical. La Ley orgánica pretende unificar sistemáticamente los precedentes y posibilitar un desarrollo progresivo y progresista del contenido esencial del derecho de libre sindicación reconocido en la Constitución, dando un tratamiento unificado en un texto legal único que incluya el ejercicio del derecho de sindicación de los funcionarios públicos a que se refiere el artículo 103, 3, de la Constitución y sin otros límites que los expresamente introducidos en ella. No se ocupa el proyecto de Ley de desarrollar el derecho a la libre sindicación de los empresarios por entender que basta a ese respecto, en relación con el desarrollo legislativo del artículo 28,1, de la Constitución española, constitucionalizar y mantener la plena vigencia de lo establecido en materia de asociacionismo empresarial por la Ley 19/1977, de 1 de abril. El título I, bajo el epígrafe «De la libertad sindical», regula los ámbitos subjetivos y objetivos de la Ley. Se fija el ámbito subjetivo de la Ley, incluyendo a todos los trabajadores por cuenta ajena, lo sean o no de las Administraciones públicas. Únicamente quedan exceptuados del ejercicio del derecho los miembros de las Fuerzas e Institutos Armados de carácter militar, así como los Jueces, Magistrados y Fiscales, mientras se hallen en activo; excepción que se sigue en función de la literalidad del artículo 28, 1, y el artículo 127, 1, de la Constitución. Se remite a una norma específica la regulación del derecho de las Fuerzas de Seguridad e Institutos Armados de carácter civil. El artículo 2.º fija el contenido del derecho de libre sindicación sistematizado en dos niveles: el contenido de la libre sindicación de los trabajadores, positiva y negativa, y el contenido de la libertad sindical de las
76
organizaciones sindicales o sindicatos de trabajadores en términos que la Ley utiliza como sinónimos. En este precepto se recoge exhaustivamente la doctrina internacional más progresista sobre contenido, independencia y libertad de actuación de los sindicatos. El título II, bajo el epígrafe de «Del régimen jurídico sindical», regula la adquisición de personalidad jurídica de los sindicatos y el régimen de responsabilidades. Se regula el procedimiento para la adquisición de personalidad jurídica de las organizaciones y el control jurisdiccional de una posible no conformidad a derecho de los Estatutos. Los requisitos formales son mínimos y aceptados internacionalmente; el único control administrativo es el puramente formal y el de depósito estatutario a efectos de publicidad, debiendo engranarse este artículo con la disposición final primera en que la competencia para el depósito de Estatutos de los sindicatos corresponde al IMAC o a los Órganos de Gobierno de las Comunidades Autónomas que tengan atribuida esta competencia. Asimismo se regula el régimen de responsabilidades de los sindicatos, declarándose la inembargabilidad de las cuotas sindicales. El título III, bajo el epígrafe «De la representatividad sindical», regula el concepto de sindicato más representativo y la capacidad representativa de éstos. Los artículos 6.º y 7.º delimitan el concepto de sindicato más representativo en base al criterio de la audiencia del sindicato, medida por los resultados electorales en los órganos de representación unitaria en los centros de trabajo, criterio tradicional ya en nuestro ordenamiento y que ha sido objeto de examen por el Tribunal Constitucional, que lo admite como reserva del legislador. El concepto conjuga el reconocimiento jurídico de la mayor representatividad con el respeto al artículo 14 de la Constitución, la objetividad y la razonabilidad del mínimo de audiencia exigible: el 10 por 100 a nivel estatal y el 15 por 100 a nivel de ámbito autonómico, introduciendo, en ese ámbito, un mínimo de 1.500 representantes, en aras al respeto del principio de igualdad que podría quebrarse con sólo la referencia porcentual, teniendo en cuenta la heterogeneidad y diferencias de población asalariada y funcionarial entre las distintas Comunidades Autónomas del Estado. Tal vez el porcentaje establecido parezca reducido, pero la pretensión es abrir la legislación lo más posible al pluralismo sindical, fomentándolo, a través de los tres niveles de mayor representatividad que diseñan los artículos 6.º y 7.º de la Ley, primando el principio de igualdad sobre lo que podría ser un razonable criterio de reducir a través de la Ley la atomización sindical, evolución que se deja al libre juego de las fuerzas sindicales con presencia en las relaciones de trabajo. El artículo 6.º, 3, recoge con amplísimo criterio la capacidad representativa que en los distintos aspectos es necesario reconocer a los sindicatos más representativos como vehículo de democratización de las relaciones laborales en los centros de trabajo y fuera de él, desarrollando así los artículos 7.º, 9.º, 2, y el 129 de la Constitución. El título IV, bajo el epígrafe «De la acción sindical», viene a recoger con carácter normativo las competencias, facultades y garantías que en esta materia se introdujeron en España por primera vez a través del Acuerdo Marco Interconfederal. Interesa destacar sobre todo el contenido del artículo 11, que introduce con rango de Ley orgánica en nuestro país lo que se ha dado en llamar «canon de negociación»; en principio se podría pensar que esta materia debía regularse sistemáticamente en el título III del Estatuto de los Trabajadores, teniendo en cuenta la remisión específica que se efectúa a la negociación colectiva; sin embargo, teniendo en cuenta la específica finalidad sindical del concepto, no parece dudoso que la introducción de esta medida normativa afecte al contenido del artículo 28, 1, de la Constitución, y es, por tanto, materia de Ley orgánica. La constitucionalidad del precepto, frecuente en los ordenamientos occidentales, no es dudosa en cuanto desarrollo del artículo 28.1 de la Constitución, en la medida que su objetivo es fortalecer el movimiento sindical y, por tanto, es concordante con el artículo 9.º, 2, de la Constitución, sin que pueda sostenerse seriamente que la adopción de esta medida, por otra parte no imperativa y que en todo caso ha de ser resultado de una negociación libre y voluntaria, afecte o pueda afectar al contenido esencial de otros derechos fundamentales o cívicos reconocidos en la Constitución, puesto que, en todo caso, se exige voluntariedad de los trabajadores. El título V, bajo el epígrafe «De la tutela de la Libertad Sindical y represión de las conductas antisindicales», regula la importante materia de garantías jurisdiccionales frente a posibles conductas lesivas o contrarias al derecho constitucionalmente protegido y al desarrollo legal que del mismo se efectúa en la Ley. Previa la declaración de nulidad radical de cualquier conducta del empleador, sea empresario o de Administraciones públicas, la Ley recoge la más progresiva doctrina moderna y de nuestro Tribunal
77
Constitucional en esta materia, que en síntesis consiste en establecer la legitimación sindical específica de los sindicatos frente a actos individuales de un empresario, incluso aunque no incidan directamente sobre la personalidad jurídica de aquél; posibilitar la acción judicial de los sindicatos como coadyuvantes y garantizar la eficacia de la protección mediante un mecanismo procesal preferente y sumario conectado con eventuales responsabilidades penales. La disposición adicional primera recoge en dos puntos aspectos complementarios al título III de la Ley, pero que por razones sistemáticas no deben figurar en el articulado propiamente dicho. El punto 1 fija el período de cómputo de los resultados electorales que deban ser considerados a efectos de precisar los mínimos de representatividad y audiencia sindical recogidos en los artículos 6.º, 2, y 7.º, 1, de la Ley. Con ello se trata de cubrir el vacío legal actualmente existente respecto a la disposición adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores y que ha producido notorias dificultades en el proceso electoral de los años 1981 y 1982. En la determinación imperativa de un período corto (tres meses), de una parte, se ha tendido a establecer una racionalidad en el proceso que acercase lo más posible los resultados globales al período de proyección de la representatividad que ha de surgir de esos resultados, y de otra parte, se ha tenido en cuenta que, en la práctica, el 90 por 100 de los procesos electorales se concentran en un período de tres meses (así ocurrió en 1982), especialmente cuando la elección de representantes en los centros de trabajo se conecta con la representatividad de los sindicatos. Esta decisión va acompañada de una liberalización en la convocatoria concreta de cada período, que habría de tomarse en el órgano representativo del Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación –IMAC– (Consejo Superior) o, en su caso, en cualquier otro organismo en que estén representados los sindicatos para estos fines. El punto 2 habilita al Gobierno para el desarrollo de la participación institucional de los sindicatos, haciéndose una referencia expresa a la disposición adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores, que quedará derogada en parte por la entrada en vigor de la presente Ley orgánica, pero que conserva su vigencia respecto a la participación institucional de las organizaciones empresariales. En este mismo punto se fija una duración mínima de cuatro años en el reconocimiento de la capacidad representativa de sindicatos y organizaciones empresariales que la tengan reconocida, cubriéndose así otro importante vacío legal y en términos concordantes con la ampliación de los mandatos representativos de los Comités de Empresa y delegados de personal que se recoge en la disposición adicional segunda, y en el proyecto de Ley de reforma del título II del Estatuto de los Trabajadores. La disposición adicional segunda recoge en el punto 1 la duración del mandato representativo de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo, fijándola en cuatro años. Este precepto modifica, en tal sentido, el artículo 67 del Estatuto de los Trabajadores y es concordante con el proyecto de Ley de reforma de su título II, por cuya razón, podría parecer superfluo; sin embargo, es necesario introducirlo no ya tanto por el Estatuto de los Trabajadores, sino porque con esa sola norma no se cubre el período de duración de mandato de los representantes de los trabajadores en los centros de trabajo de las Administraciones públicas, siendo ésta la razón, asimismo, por la que en el punto 2 de esta disposición adicional, se autoriza al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean precisas en materia electoral, puesto que el Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo no cubren la regulación del proceso electoral en los centros de trabajo administrativos y que es preciso establecer. Conviene recordar que la sustantividad de esta representación (órganos representativos, funciones de los representantes, garantías, etcétera) no están contenidos en esta Ley, por entenderse que es materia del Estatuto de la Función Pública a tenor del artículo 103 de la Constitución. La disposición final primera establece la convalidación de la personalidad jurídica de los actuales sindicatos, así como la continuidad del IMAC como Oficina Pública de Registro y Depósito de Estatutos. LEY ORGÁNICA DE LIBERTAD SINDICAL TÍTULO I De la libertad sindical Artículo primero. 1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales.
78
2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones públicas. 3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carácter militar. 4. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la Constitución, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrán pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en activo. 5. El ejercicio del derecho de sindicación de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan carácter militar, se regirá por su normativa específica, dado el carácter armado y la organización jerarquizada de estos Institutos. Artículo segundo. 1. La libertad sindical comprende: a) El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el derecho a suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democráticos. b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección con la sola condición de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato. c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato. d) El derecho a la actividad sindical. 2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical, tienen derecho a: a) Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su administración interna y sus actividades y formular su programa de acción. b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, así como afiliarse a ellas y retirarse de las mismas. c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolución firme de la Autoridad Judicial, fundada en incumplimiento grave de las Leyes. d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprenderá, en todo caso, el derecho a la negociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresa y Delegados de Personal, y de los correspondientes órganos de las Administraciones Públicas, en los términos previstos en las normas correspondientes. Artículo tercero. 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 1.º, 2, los trabajadores por cuenta propia que no tengan trabajadores a su servicio, los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividad laboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilación, podrán afiliarse a las organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindicatos que tengan precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares, sin perjuicio de su capacidad para constituir asociaciones al amparo de la legislación específica. 2. Quienes ostenten cargos directivos o de representación en el sindicato en que estén afiliados, no podrán desempeñar, simultáneamente, en las Administraciones públicas cargos de libre designación de categoría de Director General o asimilados, así como cualquier otro de rango superior. TÍTULO II Del régimen jurídico sindical Artículo cuarto. 1. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, deberán depositar, por medio de sus promotores o dirigentes sus estatutos en la oficina pública establecida al efecto. 2. Las normas estatutarias contendrán al menos: a) La denominación de la organización que no podrá coincidir ni inducir a confusión con otra legalmente registrada. b) El domicilio y ámbito territorial y funcional de actuación del sindicato.
79
c) Los órganos de representación, gobierno y administración y su funcionamiento, así como el régimen de provisión electiva de sus cargos, que habrán de ajustarse a principios democráticos. d) Los requisitos y procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de afiliados, así como el régimen de modificación de estatutos, de fusión y disolución del sindicato. e) El régimen económico de la organización que establezca el carácter, procedencia y destino de sus recursos, así como los medios que permitan a los afiliados conocer la situación económica. 3. La oficina pública dispondrá en el plazo de diez días, la publicidad del depósito, o el requerimiento a sus promotores, por una sola vez, para que en el plazo máximo de otros diez días subsanen los defectos observados. Transcurrido este plazo, la oficina pública dispondrá la publicidad o rechazará el depósito mediante resolución exclusivamente fundada en la carencia de alguno de los requisitos mínimos a que se refiere el número anterior. 4. La oficina pública dará publicidad al depósito en el tablón de anuncios de la misma, en el «Boletín Oficial del Estado» y, en su caso, en el «Boletín Oficial» correspondiente indicando al menos, la denominación, el ámbito territorial y funcional, la identificación de los promotores y firmantes del acta de constitución del sindicato. La inserción en los respectivos «Boletines» será dispuesta por la oficina pública en el plazo de diez días y tendrá carácter gratuito. 5. Cualquier persona estará facultada para examinar los estatutos depositados, debiendo además la oficina facilitar a quien así lo solicite, copia autentificada de los mismos. 6. Tanto la Autoridad Pública, como quienes acrediten un interés directo, personal y legítimo, podrán promover ante la Autoridad Judicial la declaración de no conformidad a derecho de cualesquiera estatutos que hayan sido objeto de depósito y publicación. 7. El sindicato adquirirá personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, transcurridos veinte días hábiles desde el depósito de los estatutos. 8. La modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales ya constituidas se ajustará al mismo procedimiento de depósito y publicidad regulado en este artículo. Artículo quinto. 1. Los sindicatos constituidos al amparo de la presente Ley responderán por los actos o acuerdos adoptados por sus órganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias. 2. El sindicato no responderá por actos individuales de sus afiliados, salvo que aquéllos se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos afiliados actuaban por cuenta del sindicato. 3. Las cuotas sindicales no podrán ser objeto de embargo. 4. Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley podrán beneficiarse de las exenciones y bonificaciones fiscales que legalmente se establezcan. TÍTULO III De la representatividad sindical Artículo sexto. 1. La mayor representatividad sindical reconocida a determinados sindicatos les confiere una singular posición jurídica a efectos, tanto de participación institucional como de acción sindical. 2. Tendrán la consideración de sindicatos más representativos a nivel estatal: a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en la obtención, en dicho ámbito del 10 por 100 o más del total de delegados de personal de los miembros de los comités de empresa y de los correspondientes órganos de las Administraciones públicas. b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a una organización sindical de ámbito estatal que tenga la consideración de más representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a). 3. Las organizaciones que tengan la consideración de sindicato más representativo según el número anterior, gozarán de capacidad representativa a todos los niveles territoriales y funcionales para: a) Ostentar representación institucional ante las Administraciones públicas u otras entidades y organismos de carácter estatal o de Comunidad Autónoma que la tenga prevista. b) La negociación colectiva, en los términos previstos en el Estatuto de los Trabajadores.
80
c) Participar como interlocutores en la determinación de las condiciones de trabajo en las Administraciones públicas a través de los oportunos procedimientos de consulta o negociación. d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos de trabajo. e) Promover elecciones para delegados de personal y comités de empresa y órganos correspondientes de las Administraciones públicas. f) Obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales públicos en los términos que se establezcan legalmente. g) Cualquier otra función representativa que se establezca. Artículo séptimo. 1. Tendrán la consideración de sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma: a) Los sindicatos de dicho ámbito que acrediten en el mismo una especial audiencia expresada en la obtención de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de personal y de los representantes de los trabajadores en los comités de empresa, y en los órganos correspondientes de las Administraciones públicas, siempre que cuenten con un mínimo de 1.500 representantes y no estén federados o confederados con organizaciones sindicales de ámbito estatal; b) los sindicatos o entes sindicales afiliados, federados o confederados a una organización sindical de ámbito de Comunidad Autónoma que tenga la consideración de más representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a). Estas organizaciones gozarán de capacidad representativa para ejercer en el ámbito específico de la Comunidad Autónoma las funciones y facultades enumeradas en el número 3 del artículo anterior, así como la capacidad para ostentar representación institucional ante las Administraciones públicas u otras entidades u organismos de carácter estatal. 2. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la consideración de más representativas hayan obtenido, en un ámbito territorial y funcional específico, el 10 por 100 o más de delegados de personal y miembros de comité de empresa y de los correspondientes órganos de las Administraciones públicas, estarán legitimadas para ejercitar, en dicho ámbito funcional y territorial, las funciones y facultades a que se refieren los apartados b), c), d), e) y g) del número 3 del artículo 6.º de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso. TÍTULO IV De la acción sindical Artículo octavo. 1. Los trabajadores afiliados a un sindicato podrán, en el ámbito de la empresa o centro de trabajo: a) Constituir Secciones Sindicales de conformidad con lo establecido en los Estatutos del Sindicato. b) Celebrar reuniones, previa notificación al empresario, recaudar cuotas y distribuir información sindical, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la actividad normal de la empresa. c) Recibir la información que le remita su sindicato. 2. Sin perjuicio de lo que se establezca mediante convenio colectivo, las Secciones Sindicales de los sindicatos más representativos y de los que tengan representación en los comités de empresa y en los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas o cuenten con delegados de personal, tendrán los siguientes derechos: a) Con la finalidad de facilitar la difusión de aquellos avisos que puedan interesar a los afiliados al sindicato y a los trabajadores en general, la empresa pondrá a su disposición un tablón de anuncios que deberá situarse en el centro de trabajo y en lugar donde se garantice un adecuado acceso al mismo de los trabajadores. b) A la negociación colectiva, en los términos establecidos en su legislación específica. c) A la utilización de un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades en aquellas empresas o centros de trabajo con más de 250 trabajadores. Artículo noveno. 1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonómico o estatal, en las organizaciones sindicales más representativas, tendrán derecho:
81
a) Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las funciones sindicales propias de su cargo, pudiéndose establecer, por acuerdo, limitaciones al disfrute de los mismos en función de las necesidades del proceso productivo. b) A la excedencia forzosa, o a la situación equivalente en el ámbito de la Función Pública, con derecho a reserva del puesto de trabajo y al cómputo de antigüedad mientras dure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo reincorporarse a su puesto de trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese. c) A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo para participar en actividades propias de su sindicato o del conjunto de los trabajadores, previa comunicación al empresario, y sin que el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del proceso productivo. 2. Los representantes sindicales que participen en las Comisiones negociadoras de convenios colectivos manteniendo su vinculación como trabajador en activo en alguna empresa tendrán derecho a la concesión de los permisos retribuidos que sean necesarios para el adecuado ejercicio de su labor como negociadores, siempre que la empresa esté afectada por la negociación. Artículo diez. 1. En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a más de 250 trabajadores, cualquiera que sea la clase de su contrato, las Secciones Sindicales que puedan constituirse por los trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los comités de empresa o en los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas estarán representadas, a todos los efectos, por delegados sindicales elegidos por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo. 2. Bien por acuerdo, bien a través de la negociación colectiva, se podrá ampliar el número de delegados establecidos en la escala a la que hace referencia este apartado, que atendiendo a la plantilla de la empresa o, en su caso, de los centros de trabajo corresponden a cada uno de éstos. A falta de acuerdos específicos al respecto, el número de delegados sindicales por cada sección sindical de los sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 de los votos en la elección al Comité de Empresa o al órgano de representación en las Administraciones públicas se determinará según la siguiente escala: De 250 a 750 trabajadores: Uno. De 751 a 2.000 trabajadores: Dos. De 2.001 a 5.000 trabajadores: Tres. De 5.001 en adelante: Cuatro. Las Secciones Sindicales de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10 por 100 de los votos estarán representadas por un solo delegado sindical. 3. Los delegados sindicales, en el supuesto de que no formen parte del comité de empresa, tendrán las mismas garantías que las establecidas legalmente para los miembros de los comités de empresa o de los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas, así como los siguientes derechos a salvo de lo que se pudiera establecer por convenio colectivo: 1.º Tener acceso a la misma información y documentación que la empresa ponga a disposición del comité de empresa, estando obligados los delegados sindicales a guardar sigilo profesional en aquellas materias en las que legalmente proceda. 2.º Asistir a las reuniones de los comités de empresa y de los órganos internos de la empresa en materia de seguridad e higiene o de los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas, con voz pero sin voto. 3.º Ser oídos por la empresa previamente a la adopción de medidas de carácter colectivo que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados a su sindicato en particular, y especialmente en los despidos y sanciones de estos últimos. Artículo once. 1. En los convenios colectivos podrán establecerse cláusulas por las que los trabajadores incluidos en su ámbito de aplicación atiendan económicamente la gestión de los sindicatos representados en la comisión negociadora, fijando un canon económico y regulando las modalidades de su abono. En todo caso, se respetará la voluntad individual del trabajador, que deberá expresarse por escrito en la forma y plazos que se determinen en la negociación colectiva. 2. El empresario procederá al descuento de la cuota sindical sobre los salarios y a la correspondiente transferencia a solicitud del sindicato del trabajador afiliado y previa conformidad, siempre, de éste.
82
TÍTULO V De la tutela de la libertad sindical y represión de las conductas antisindicales Artículo doce. Serán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las cláusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que contengan o supongan cualquier tipo de discriminación en el empleo o en las condiciones de trabajo, sean favorables o adversas, por razón de la adhesión o no a un sindicato, a sus acuerdos o al ejercicio en general de actividades sindicales. Artículo trece. Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados los derechos de libertad sindical, por actuación del empleador, asociación patronal, Administraciones públicas o cualquier otra persona, entidad o corporación pública o privada, podrá recabar la tutela del derecho ante la jurisdicción competente a través del proceso de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. Expresamente serán consideradas lesiones a la libertad sindical los actos de injerencia consistentes en fomentar la constitución de sindicatos dominados o controlados por un empleador o una asociación empresarial, o en sostener económicamente o en otra forma sindicatos con el mismo propósito de control. Artículo catorce. El sindicato a que pertenezca el trabajador presuntamente lesionado, así como cualquier sindicato que ostente la condición de más representativo, podrá personarse como coadyuvante en el proceso incoado por aquél. Artículo quince. Si el órgano judicial entendiese probada la violación del derecho de libertad sindical decretará el cese inmediato del comportamiento antisindical, así como la reparación consiguiente de sus consecuencias ilícitas, remitiendo las actuaciones al Ministerio Fiscal, a los efectos de depuración de eventuales conductas delictivas. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. 1. Conforme a lo previsto en los artículos 6 y 7 de esta Ley y 75.7 del Estatuto de los Trabajadores, la condición de más representativo o representativo de un sindicato se comunicará en el momento de ejercer las funciones o facultades correspondientes, aportando el sindicato interesado la oportuna certificación expedida a su requerimiento por la oficina pública establecida al efecto. En materia de participación institucional se entenderá por momento de ejercicio el de constitución del órgano y, en su caso, el de renovación de sus miembros. En el supuesto de que el órgano correspondiente no tenga prevista una renovación periódica de los representantes sindicales, el sindicato interesado podrá solicitar en el mes de enero, y cada tres años a partir de esa fecha, su participación en el órgano correspondiente, aportando certificación acreditativa de su capacidad representativa. 2. El Gobierno dictará las disposiciones que sean precisas para el desarrollo del apartado a) del artículo 6.3 y del artículo 7.1 de esta Ley y de lo previsto en la disposición adicional sexta del Estatuto de los Trabajadores, siendo de aplicación a su capacidad representativa lo previsto en el segundo párrafo del número anterior. Segunda. 1. La duración del mandato de los delegados de personal de los comités de empresa y de quienes formen parte de los órganos de representación que se establezcan en las Administraciones públicas será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos en sucesivos períodos electorales. 2. En el plazo de un año y en desarrollo de lo previsto en el artículo 103.3 de la Constitución, el Gobierno remitirá a las Cortes un proyecto de Ley en el que se regulen los órganos de representación de los funcionarios de las Administraciones públicas. Tercera. El personal civil que ejerza el derecho reconocido en el artículo 2.1.d) en unidades, buques y demás establecimientos militares deberá tener en cuenta y respetar el principio de neutralidad política y sindical de los
83
miembros de las Fuerzas Armadas y ajustarse a las normas sobre actividad sindical de los empleados públicos. Cuarta. Los delegados de personal y los miembros del Comité de Empresa con el mandato prorrogado no se computarán a efectos de determinar la capacidad representativa de los artículos 6 y 7 de la presente Ley. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Quedan derogados la Ley 19/1977, de 1 de abril, y el Real Decreto 873/1977, de 22 de abril, en todo cuanto se oponga a la presente Ley, permaneciendo vigente la regulación que contienen dichas normas referidas a las asociaciones profesionales y, en particular, a las asociaciones empresariales cuya libertad de sindicación se reconoce a efectos de lo dispuesto en el artículo 28.1 de la Constitución española y de los convenios internacionales suscritos por España. DISPOSICIONES FINALES Primera. 1. Las organizaciones sindicales constituidas en aplicación de la Ley 19/1977, de 1 de abril, y que gocen de personalidad jurídica en la fecha de entrada en vigor de esta Ley conservarán el derecho a la denominación, sin que en ningún caso se produzca solución de continuidad en su personalidad, quedando automáticamente convalidadas. 2. La oficina pública a que se refiere el artículo 4.º de esta Ley queda establecida orgánicamente en el Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación y en los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas, en su respectivo ámbito territorial, cuando tengan atribuida esta competencia. En todo caso, éstas deberán remitir, en el plazo previsto en el artículo 4.º, 4, un ejemplar de la documentación depositada al Instituto de Mediación, Arbitraje y Conciliación. Segunda. Los preceptos contenidos en las disposiciones adicionales primera y segunda, en la disposición transitoria y en la disposición final primera no tienen carácter de Ley Orgánica. Tercera. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Por tanto, Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgánica. Palma de Mallorca, 2 de agosto de 1985. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno FELIPE GONZALEZ MÁRQUEZ
84
REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/1995, DE 7 DE ABRIL, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO LABORAL (BOE núm. 86, de 11/04/1995) Extracto De lo que afecta a las Elecciones Sindicales Texto consolidado TITULO I Del ejercicio de la potestad jurisdiccional CAPITULO I De la jurisdicción
Artículo 2. Los órganos jurisdiccionales del orden social conocerán de las cuestiones litigiosas que se promuevan: n) En procesos sobre materias electorales, incluida la denegación de registro de actas electorales, también cuando se refieran a elecciones a órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones públicas. CAPITULO V VACACIONES, MATERIA ELECTORAL, MOVILIDAD GEOGRÁFICA, MODIFICACIONES SUSTANCIALES DE CONDICIONES DE TRABAJO Y DERECHOS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL RECONOCIDOS LEGAL O CONVENCIONALMENTE. SECCIÓN 2.ª MATERIA ELECTORAL Subsección 1.ª Impugnación de los laudos Artículo 127. 1. Los laudos arbitrales previstos en el artículo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, podrán ser impugnados a través del proceso previsto en los artículos siguientes. 2. La impugnación podrá plantearse por quienes tengan interés legítimo, incluida la empresa cuando en ella concurra dicho interés, en el plazo de tres días, contados desde que tuvieron conocimiento del mismo. Artículo 128. La demanda sólo podrá fundarse en: a) Indebida apreciación o no apreciación de cualquiera de las causas contempladas en el artículo 76.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, siempre que la misma haya sido alegada por el promotor en el curso del arbitraje. b) Haber resuelto el laudo aspectos no sometidos al arbitraje o que, de haberlo sido, no puedan ser objeto del mismo, en estos casos la anulación afectará sólo a los aspectos no sometidos a decisión o no susceptibles de arbitraje, siempre que los mismos tengan sustantividad propia y no aparezcan indisolublemente unidos a la cuestión principal. c) Promover el arbitraje fuera de los plazos estipulados en el artículo 76 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. d) No haber concedido el árbitro a las partes la oportunidad de ser oídas o de presentar pruebas. Artículo 129. 1. La demanda deberá dirigirse contra las personas y sindicatos que fueron partes en el procedimiento arbitral, así como frente a cualesquiera otros afectados por el laudo objeto de impugnación.
85
2. En ningún caso tendrán la consideración de demandados los comités de empresa, los delegados de personal, o la mesa electoral. Artículo 130. Si examinada la demanda el Secretario judicial estima que puede no haber sido dirigida contra todos los afectados, citará a las partes para que comparezcan ante el órgano judicial, dentro del día siguiente, a una audiencia preliminar en la que éste, oyendo a las partes sobre la posible situación de litisconsorcio pasivo necesario, resolverá sobre la misma en el acto. Principio del formulario Artículo 131. En estos procesos podrán comparecer como parte, cuando tengan interés legítimo, los sindicatos, el empresario y los componentes de candidaturas no presentadas por sindicatos. Artículo 132. 1. Este proceso se tramitará con urgencia y tendrá las siguientes especialidades: a) Al admitir la demanda, se acordará recabar de la oficina pública texto del laudo arbitral, así como copia del expediente administrativo relativo al proceso electoral. La documentación referida deberá ser enviada por el requerido dentro del día siguiente. b) El acto del juicio habrá de celebrarse dentro de los cinco días siguientes a la admisión de la demanda. La sentencia, contra la que no cabe recurso, habrá de dictarse en el plazo de tres días, debiendo ser comunicada a las partes y a la oficina pública. c) La sustanciación de este proceso no suspenderá el desarrollo del procedimiento electoral, salvo que se acuerde motivadamente por el Juez, a petición de parte, caso de concurrir causa justificativa. 2. Cuando el demandante hubiera sido la empresa, y el Juez apreciase que la demanda tenía por objeto obstaculizar o retrasar el retroceso electoral, la sentencia que resuelva la pretensión impugnatoria podrá imponerle la sanción prevista en el artículo 97.3. Principio del formulario Final del formulario Subsección 2.ª Impugnación de la resolución administrativa que deniegue el registro Artículo 133. 1. Ante el Juzgado de lo Social en cuya circunscripción se encuentre la oficina pública se podrá impugnar la denegación por ésta del registro de las actas relativas a elecciones de delegados de personal y miembros de comité de empresa. Podrán ser demandantes quienes hubiesen obtenido algún representante en el acta de elecciones. 2. La oficina pública será siempre parte, dirigiéndose la demanda también contra quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de la resolución administrativa. Artículo 134. El plazo de ejercicio de la acción de impugnación será de diez días, contados a partir de aquel en que se reciba la notificación. Artículo 135. 1. Este proceso se tramitará con urgencia. En la resolución por la que se admita la demanda se requerirá a la oficina pública competente el envío del expediente administrativo, que habrá de ser remitido en el plazo de dos días. 2. El acto del juicio habrá de celebrarse dentro de los cinco días siguientes a la recepción del expediente. Principio del formulario
86
Artículo 136. La sentencia, contra la que no cabe recurso, habrá de dictarse en el plazo de tres días, debiendo ser comunicada a las partes y a la oficina pública. De estimar la demanda, la sentencia ordenará de inmediato el registro del acta electoral.
87
REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1995, DE 24 DE MARZO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES Extracto de lo que afecta a Elecciones Sindicales Texto consolidado TÍTULO II DE LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN COLECTIVA Y DE REUNIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA CAPÍTULO I. Del derecho de representación colectiva •
Artículo 61. Participación.
Sección 1.ª Órganos de representación •
Artículo 62. Delegados de personal.
•
Artículo 63. Comités de empresa.
•
Artículo 64. Derechos de información y consulta y competencias.
•
Artículo 65. Capacidad y sigilo profesional.
•
Artículo 66. Composición.
•
Artículo 67. Promoción de elecciones y mandato electoral.
•
Artículo 68. Garantías.
Sección 2.ª Procedimiento electoral •
Artículo 69. Elección.
•
Artículo 70. Votación para delegados.
•
Artículo 71. Elección para el comité de empresa.
•
Artículo 72. Representantes de quienes presten servicios en trabajos fijos discontinuos y de trabajadores no fijos.
•
Artículo 73. Mesa electoral.
•
Artículo 74. Funciones de la mesa.
•
Artículo 75. Votación para delegados y comités de empresa.
•
Artículo 76. Reclamaciones en materia electoral.
CAPÍTULO II. Del derecho de reunión
88
•
Artículo 77. Las asambleas de trabajadores.
•
Artículo 78. Lugar de reunión.
•
Artículo 79. Convocatoria.
•
Artículo 80. Votaciones.
•
Artículo 81. Locales y tablón de anuncios.
TÍTULO II DE LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN COLECTIVA Y DE REUNIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA CAPÍTULO I Del derecho de representación colectiva Artículo 61. Participación. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de esta Ley y sin perjuicio de otras formas de participación, los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa a través de los órganos de representación regulados en este Título. Sección 1.ª Órganos de representación Artículo 62. Delegados de personal. 1. La representación de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo que tengan menos de 50 y más de 10 trabajadores corresponde a los delegados de personal. Igualmente podrá haber un delegado de personal en aquellas empresas o centros que cuenten entre seis y diez trabajadores, si así lo decidieran estos por mayoría. Los trabajadores elegirán, mediante sufragio libre, personal, secreto y directo a los delegados de personal en la cuantía siguiente: hasta 30 trabajadores, uno; de 31 a 49, tres. 2. Los delegados de personal ejercerán mancomunadamente ante el empresario la representación para la que fueron elegidos, y tendrán las mismas competencias establecidas para los comités de empresa. Los delegados de personal observarán las normas que sobre sigilo profesional están establecidas para los miembros de comités de empresa en el artículo 65 de esta Ley. Artículo 63. Comités de empresa. 1. El comité de empresa es el órgano representativo y colegiado del conjunto de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo para la defensa de sus intereses, constituyéndose en cada centro de trabajo cuyo censo sea de 50 o más trabajadores. 2. En la empresa que tenga en la misma provincia, o en municipios limítrofes, dos o más centros de trabajo cuyos censos no alcancen los 50 trabajadores, pero que en su conjunto lo sumen, se constituirá un comité de empresa conjunto. Cuando unos centros tengan 50 trabajadores y otros de la misma provincia no, en los primeros se constituirán comités de empresa propios y con todos los segundos se constituirá otro. 3. Sólo por convenio colectivo podrá pactarse la constitución y funcionamiento de un comité intercentros con un máximo de 13 miembros, que serán designados de entre los componentes de los distintos comités de centro. En la constitución del comité intercentros se guardará la proporcionalidad de los sindicatos según los resultados electorales considerados globalmente. Tales comités intercentros no podrán arrogarse otras funciones que las que expresamente se les conceda en el convenio colectivo en que se acuerde su creación. Artículo 64. Derechos de información y consulta y competencias. 1. El comité de empresa tendrá derecho a ser informado y consultado por el empresario sobre aquellas cuestiones que puedan afectar a los trabajadores, así como sobre la situación de la empresa y la evolución del empleo en la misma, en los términos previstos en este artículo. Se entiende por información la transmisión de datos por el empresario al comité de empresa, a fin de que éste tenga conocimiento de una cuestión determinada y pueda proceder a su examen. Por consulta se entiende el intercambio de opiniones y la apertura de un diálogo entre el empresario y el comité de empresa sobre una cuestión determinada, incluyendo, en su caso, la emisión de informe previo por parte del mismo. En la definición o aplicación de los procedimientos de información y consulta, el empresario y el comité de empresa actuarán con espíritu de cooperación, en cumplimiento de sus derechos y obligaciones recíprocas, teniendo en cuenta tanto los intereses de la empresa como los de los trabajadores.
89
2. El comité de empresa tendrá derecho a ser informado trimestralmente: a) Sobre la evolución general del sector económico a que pertenece la empresa. b) Sobre la situación económica de la empresa y la evolución reciente y probable de sus actividades, incluidas las actuaciones medioambientales que tengan repercusión directa en el empleo, así como sobre la producción y ventas, incluido el programa de producción. c) Sobre las previsiones del empresario de celebración de nuevos contratos, con indicación del número de éstos y de las modalidades y tipos que serán utilizados, incluidos los contratos a tiempo parcial, la realización de horas complementarias por los trabajadores contratados a tiempo parcial y de los supuestos de subcontratación. d) De las estadísticas sobre el índice de absentismo y las causas, los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y sus consecuencias, los índices de siniestralidad, los estudios periódicos o especiales del medio ambiente laboral y los mecanismos de prevención que se utilicen. 3. También tendrá derecho a recibir información, al menos anualmente, relativa a la aplicación en la empresa del derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, entre la que se incluirán datos sobre la proporción de mujeres y hombres en los diferentes niveles profesionales, así como, en su caso, sobre las medidas que se hubieran adoptado para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en la empresa y, de haberse establecido un plan de igualdad, sobre la aplicación del mismo. 4. El comité de empresa, con la periodicidad que proceda en cada caso, tendrá derecho a: a) Conocer el balance, la cuenta de resultados, la memoria y, en el caso de que la empresa, prevista la forma de sociedad por acciones o participaciones, los demás documentos que se den a conocer a los socios, y en las mismas condiciones que a éstos. b) Conocer los modelos de contrato de trabajo escrito que se utilicen en la empresa así como los documentos relativos a la terminación de la relación laboral. c) Ser informado de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves. Asimismo, el comité de empresa tendrá derecho a recibir la copia básica de los contratos y la notificación de las prórrogas y de las denuncias correspondientes a los mismos en el plazo de diez días siguientes a que tuvieran lugar. 5. El comité de empresa tendrá derecho a ser informado y consultado sobre la situación y estructura del empleo en la empresa o en el centro de trabajo, así como a ser informado trimestralmente sobre la evolución probable del mismo, incluyendo la consulta cuando se prevean cambios al respecto. Asimismo, tendrá derecho a ser informado y consultado sobre todas las decisiones de la empresa que pudieran provocar cambios relevantes en cuanto a la organización del trabajo y a los contratos de trabajo en la empresa. Igualmente tendrá derecho a ser informado y consultado sobre la adopción de eventuales medidas preventivas, especialmente en caso de riesgo para el empleo. El comité de empresa tendrá derecho a emitir informe, con carácter previo a la ejecución por parte del empresario de las decisiones adoptadas por éste, sobre las siguientes cuestiones: a) Las reestructuraciones de plantilla y ceses totales o parciales, definitivos o temporales, de aquélla. b) Las reducciones de jornada. c) El traslado total o parcial de las instalaciones. d) Los procesos de fusión, absorción o modificación del estatus jurídico de la empresa que impliquen cualquier incidencia que pueda afectar al volumen de empleo. e) Los planes de formación profesional en la empresa. f) La implantación y revisión de sistemas de organización y control del trabajo, estudios de tiempos, establecimiento de sistemas de primas e incentivos y valoración de puestos de trabajo. 6. La información se deberá facilitar por el empresario al comité de empresa, sin perjuicio de lo establecido específicamente en cada caso, en un momento, de una manera y con un contenido apropiados, que permitan a los representantes de los trabajadores proceder a su examen adecuado y preparar, en su caso, la consulta y el informe. La consulta deberá realizarse, salvo que expresamente esté establecida otra cosa, en un momento y con un contenido apropiados, en el nivel de dirección y representación correspondiente de la empresa, y de tal manera que permita a los representantes de los trabajadores, sobre la base de la información recibida, reunirse con el empresario, obtener una respuesta justificada a su eventual informe y poder contrastar sus puntos de vista u opiniones con objeto, en su caso, de poder llegar a un acuerdo sobre las cuestiones indicadas en el apartado 4, y ello sin perjuicio de las facultades que se reconocen al empresario al respecto en relación con
90
cada una de dichas cuestiones. En todo caso, la consulta deberá permitir que el criterio del comité pueda ser conocido por el empresario a la hora de adoptar o de ejecutar las decisiones. Los informes que deba emitir el comité de empresa deberán elaborarse en el plazo máximo de quince días desde que hayan sido solicitados y remitidas las informaciones correspondientes. 7. El comité de empresa tendrá también las siguientes competencias: a) Ejercer una labor: 1.º De vigilancia en el cumplimiento de las normas vigentes en materia laboral, de seguridad social y de empleo, así como del resto de los pactos, condiciones y usos de empresa en vigor, formulando, en su caso, las acciones legales oportunas ante el empresario y los organismos o tribunales competentes. 2.º De vigilancia y control de las condiciones de seguridad y salud en el desarrollo del trabajo en la empresa, con las particularidades previstas en este orden por el artículo 19 de esta ley. 3.º De vigilancia del respeto y aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. b) Participar, como se determine por convenio colectivo, en la gestión de obras sociales establecidas en la empresa en beneficio de los trabajadores o de sus familiares. c) Colaborar con la dirección de la empresa para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento y el incremento de la productividad, así como la sostenibilidad ambiental de la empresa, si así está pactado en los convenios colectivos. d) Colaborar con la dirección de la empresa en el establecimiento y puesta en marcha de medidas de conciliación. e) Informar a sus representados en todos los temas y cuestiones señalados en este artículo en cuanto directa o indirectamente tengan o puedan tener repercusión en las relaciones laborales. 8. Lo dispuesto en el presente artículo se entenderá sin perjuicio de las disposiciones específicas previstas en otros artículos de esta ley o en otras normas legales o reglamentarias. 9. Respetando lo establecido legal o reglamentariamente, en los convenios colectivos se podrán establecer disposiciones específicas relativas al contenido y a las modalidades de ejercicio de los derechos de información y consulta previstos en este artículo, así como al nivel de representación más adecuado para ejercerlos. Artículo 65. Capacidad y sigilo profesional. 1. Se reconoce al comité de empresa capacidad, como órgano colegiado, para ejercer acciones administrativas o judiciales en todo lo relativo al ámbito de sus competencias, por decisión mayoritaria de sus miembros. 2. Los miembros del comité de empresa y éste en su conjunto, así como, en su caso, los expertos que les asistan, deberán observar el deber de sigilo con respecto a aquella información que, en legítimo y objetivo interés de la empresa o del centro de trabajo, les haya sido expresamente comunicada con carácter reservado. 3. En todo caso, ningún tipo de documento entregado por la empresa al comité podrá ser utilizado fuera del estricto ámbito de aquélla ni para fines distintos de los que motivaron su entrega. El deber de sigilo subsistirá incluso tras la expiración de su mandato e independientemente del lugar en que se encuentren. 4. Excepcionalmente, la empresa no estará obligada a comunicar aquellas informaciones específicas relacionadas con secretos industriales, financieros o comerciales cuya divulgación pudiera, según criterios objetivos, obstaculizar el funcionamiento de la empresa o del centro de trabajo u ocasionar graves perjuicios en su estabilidad económica. Esta excepción no abarca aquellos datos que tengan relación con el volumen de empleo en la empresa. 5. La impugnación de las decisiones de la empresa de atribuir carácter reservado o de no comunicar determinadas informaciones a los representantes de los trabajadores se tramitará conforme al proceso de conflictos colectivos regulado en el Capítulo VIII del Título II del Libro II de la Ley de Procedimiento Laboral, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril. Asimismo, se tramitarán conforme a este proceso los litigios relativos al cumplimiento por los representantes de los trabajadores y por los expertos que les asistan de su obligación de sigilo. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, para los casos de negativa injustificada de la información a que tienen derecho los representantes de los trabajadores.
91
Artículo 66. Composición. 1. El número de miembros del comité de empresa se determinará de acuerdo con la siguiente escala: a) De cincuenta a cien trabajadores, cinco. b) De ciento uno a doscientos cincuenta trabajadores, nueve. c) De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, trece. d) De quinientos uno a setecientos cincuenta trabajadores, diecisiete. e) De setecientos cincuenta y uno a mil trabajadores, veintiuno. f) De mil en adelante, dos por cada mil o fracción, con el máximo de setenta y cinco. 2. Los comités de empresa o centro de trabajo elegirán de entre sus miembros un presidente y un secretario del comité, y elaborarán su propio reglamento de procedimiento, que no podrá contravenir lo dispuesto en la ley, remitiendo copia del mismo a la autoridad laboral, a efectos de registro, y a la empresa. Los comités deberán reunirse cada dos meses o siempre que lo solicite un tercio de sus miembros o un tercio de los trabajadores representados. Artículo 67. Promoción de elecciones y mandato electoral. 1. Podrán promover elecciones a delegados de personal y miembros de comités de empresa las organizaciones sindicales más representativas, las que cuenten con un mínimo de un 10 por 100 de representantes en la empresa o los trabajadores del centro de trabajo por acuerdo mayoritario. Los sindicatos con capacidad de promoción de elecciones tendrán derecho a acceder a los registros de las Administraciones públicas que contengan datos relativos a la inscripción de empresas y altas de trabajadores, en la medida necesaria para llevar a cabo tal promoción en sus respectivos ámbitos. Los promotores comunicarán a la empresa y a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. En dicha comunicación los promotores deberán identificar con precisión la empresa y el centro de trabajo de ésta en que se desea celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio de éste, que será la de constitución de la mesa electoral y que, en todo caso, no podrá comenzar antes de un mes ni más allá de tres meses contabilizados a partir del registro de la comunicación en la oficina pública dependiente de la autoridad laboral. Esta oficina pública, dentro del siguiente día hábil, expondrá en el tablón de anuncios los preavisos presentados, facilitando copia de los mismos a los sindicatos que así lo soliciten. Sólo previo acuerdo mayoritario entre los sindicatos más representativos o representativos de conformidad con la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, podrá promoverse la celebración de elecciones de manera generalizada en uno o varios ámbitos funcionales o territoriales. Dichos acuerdos deberán comunicarse a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral para su depósito y publicidad. Cuando se promuevan elecciones para renovar la representación por conclusión de la duración del mandato, tal promoción sólo podrá efectuarse a partir de la fecha en que falten tres meses para el vencimiento del mandato. Podrán promoverse elecciones parciales por dimisiones, revocaciones o ajustes de la representación por incremento de plantilla. Los convenios colectivos podrán prever lo necesario para acomodar la representación de los trabajadores a las disminuciones significativas de plantilla que puedan tener lugar en la empresa. En su defecto, dicha acomodación deberá realizarse por acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores. 2. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este artículo para la promoción de elecciones determinará la falta de validez del correspondiente proceso electoral; ello no obstante, la omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral, siempre que ésta se produzca con una anterioridad mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. La renuncia a la promoción con posterioridad a la comunicación de la oficina pública dependiente de la autoridad laboral no impedirá el desarrollo del proceso electoral, siempre que se cumplan todos los requisitos que permitan la validez del mismo. En caso de concurrencia de promotores para la realización de elecciones en una empresa o centro de trabajo se considerará válida, a efectos de iniciación del proceso electoral, la primera convocatoria registrada, excepto en los supuestos en los que la mayoría sindical de la empresa o centro de trabajo con comité de empresa hayan presentado otra fecha distinta, en cuyo caso prevalecerá esta última, siempre y cuando dichas convocatorias cumplan con los requisitos establecidos. En este último supuesto la promoción deberá
92
acompañarse de una comunicación fehaciente de dicha promoción de elecciones a los que hubieran realizado otra u otras con anterioridad. 3. La duración del mandato de los delegados de personal y de los miembros del comité de empresa será de cuatro años, entendiéndose que se mantendrán en funciones en el ejercicio de sus competencias y de sus garantías hasta tanto no se hubiesen promovido y celebrado nuevas elecciones. Solamente podrán ser revocados los delegados de personal y miembros del comité durante su mandato, por decisión de los trabajadores que los hayan elegido, mediante asamblea convocada al efecto a instancia de un tercio, como mínimo, de los electores y por mayoría absoluta de éstos, mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. No obstante, esta revocación no podrá efectuarse durante la tramitación de un convenio colectivo, ni replantearse hasta transcurridos, por lo menos, seis meses. 4. En el caso de producirse vacante por cualquier causa en los comités de empresa o de centros de trabajo, aquélla se cubrirá automáticamente por el trabajador siguiente en la lista a la que pertenezca el sustituido. Cuando la vacante se refiera a los delegados de personal, se cubrirá automáticamente por el trabajador que hubiera obtenido en la votación un número de votos inmediatamente inferior al último de los elegidos. El sustituto lo será por el tiempo que reste del mandato. 5. Las sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de mandato se comunicarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral y al empresario, publicándose asimismo en el tablón de anuncios. Artículo 68. Garantías. Los miembros del comité de empresa y los delegados de personal, como representantes legales de los trabajadores, tendrán, a salvo de lo que se disponga en los convenios colectivos, las siguientes garantías: a) Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones por faltas graves o muy graves, en el que serán oídos, aparte del interesado, el comité de empresa o restantes delegados de personal. b) Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo respecto de los demás trabajadores, en los supuestos de suspensión o extinción por causas tecnológicas o económicas. c) No ser despedido ni sancionado durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del año siguiente a la expiración de su mandato, salvo en caso de que ésta se produzca por revocación o dimisión, siempre que el despido o sanción se base en la acción del trabajador en el ejercicio de su representación, sin perjuicio, por tanto, de lo establecido en el artículo 54. Asimismo no podrá ser discriminado en su promoción económica o profesional en razón, precisamente, del desempeño de su representación. d) Expresar, colegiadamente si se trata del comité, con libertad sus opiniones en las materias concernientes a la esfera de su representación, pudiendo publicar y distribuir, sin perturbar el normal desenvolvimiento del trabajo, las publicaciones de interés laboral o social, comunicándolo a la empresa. e) Disponer de un crédito de horas mensuales retribuidas cada uno de los miembros del comité o delegado de personal en cada centro de trabajo, para el ejercicio de sus funciones de representación, de acuerdo con la siguiente escala: delegados de personal o miembros del comité de empresa: 1.º Hasta cien trabajadores, quince horas. 2.º De ciento uno a doscientos cincuenta trabajadores, veinte horas. 3.º De doscientos cincuenta y uno a quinientos trabajadores, treinta horas. 4.º De quinientos uno a setecientos cincuenta trabajadores, treinta y cinco horas. 5.º De setecientos cincuenta y uno en adelante, cuarenta horas. Podrá pactarse en convenio colectivo la acumulación de horas de los distintos miembros del comité de empresa y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus componentes, sin rebasar el máximo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo, sin perjuicio de su remuneración. Sección 2.ª Procedimiento electoral Artículo 69. Elección. 1. Los delegados de personal y los miembros del comité de empresa se elegirán por todos los trabajadores mediante sufragio personal, directo, libre y secreto, que podrá emitirse por correo en la forma que establezcan las disposiciones de desarrollo de esta Ley. 2. Serán electores todos los trabajadores de la empresa o centro de trabajo mayores de dieciséis años y con una antigüedad en la empresa de, al menos, un mes, y elegibles los trabajadores que tengan dieciocho años cumplidos y una antigüedad en la empresa de, al menos, seis meses, salvo en aquellas actividades en que, por movilidad de personal, se pacte en convenio colectivo un plazo inferior, con el límite mínimo de tres meses de antigüedad.
93
Los trabajadores extranjeros podrán ser electores y elegibles cuando reúnan las condiciones a que se refiere el párrafo anterior 3. Se podrán presentar candidatos para las elecciones de delegados de personal y miembros del comité de empresa por los sindicatos de trabajadores legalmente constituidos o por las coaliciones formadas por dos o más de ellos, que deberán tener una denominación concreta atribuyéndose sus resultados a la coalición. Igualmente podrán presentarse los trabajadores que avalen su candidatura con un número de firmas de electores de su mismo centro y colegio, en su caso, equivalente al menos a tres veces el número de puestos a cubrir. Artículo 70. Votación para delegados. En la elección para delegados de personal, cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el trabajador de mayor antigüedad en la empresa. Artículo 71. Elección para el comité de empresa. 1. En las empresas de más de 50 trabajadores, el censo de electores y elegibles se distribuirá en dos colegios, uno integrado por los técnicos y administrativos y otro por los trabajadores especialistas y no cualificados. Por convenio colectivo, y en función de la composición profesional del sector de actividad productiva o de la empresa, podrá establecerse un nuevo colegio que se adapte a dicha composición. En tal caso, las normas electorales del presente Título se adaptarán a dicho número de colegios. Los puestos del comité serán repartidos proporcionalmente en cada empresa según el número de trabajadores que formen los colegios electorales mencionados. Si en la división resultaren cocientes con fracciones, se adjudicará la unidad fraccionaria al grupo al que correspondería la fracción más alta; si fueran iguales, la adjudicación será por sorteo. 2. En las elecciones a miembros del Comité de Empresa la elección se ajustará a las siguientes reglas: a) Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas presentadas para los del comité que corresponda a su colegio. Estas listas deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en algunas de las listas para las elecciones antes de la fecha de la votación no implicará la suspensión del proceso electoral ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos, al menos, del sesenta por ciento de los puestos a cubrir. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato o grupo de trabajadores que la presenten. b) No tendrán derecho a la atribución de representantes en el comité de empresa aquellas listas que no hayan obtenido como mínimo el 5 por 100 de los votos por cada colegio. Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos por el de puestos a cubrir. Si hubiese puesto o puestos sobrantes se atribuirán a la lista o listas que tengan un mayor resto de votos. c) Dentro de cada lista resultarán elegidos los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. 3. La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la anulabilidad de la elección del candidato o candidatos afectados. Artículo 72. Representantes de quienes presten servicios en trabajos fijos discontinuos y de trabajadores no fijos. 1. Quienes presten servicios en trabajos fijos discontinuos y los trabajadores vinculados por contrato de duración determinada estarán representados por los órganos que se establecen en este Título conjuntamente con los trabajadores fijos de plantilla. 2. Por tanto, a efectos de determinar el número de representantes, se estará a lo siguiente: a) Quienes presten servicios en trabajos fijos discontinuos y los trabajadores vinculados por contrato de duración determinada superior a un año se computarán como trabajadores fijos de plantilla. b) Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de días trabajados en el período de un año anterior a la convocatoria de la elección. Cada doscientos días trabajados o fracción se computará como un trabajador más.
94
Artículo 73. Mesa electoral. 1. En la empresa o centro de trabajo se constituirá una mesa por cada colegio de doscientos cincuenta trabajadores electores o fracción. 2. La mesa será la encargada de vigilar todo el proceso electoral, presidir la votación, realizar el escrutinio, levantar el acta correspondiente y resolver cualquier reclamación que se presente. 3. La mesa estará formada por el presidente, que será el trabajador de más antigüedad en la empresa, y dos vocales, que serán los electores de mayor y menor edad. Este último actuará de secretario. Se designarán suplentes a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigüedad o edad. 4. Ninguno de los componentes de la mesa podrá ser candidato, y de serlo le sustituirá en ella su suplente. 5. Cada candidato o candidatura, en su caso, podrá nombrar un interventor por mesa. Asimismo, el empresario podrá designar un representante suyo que asista a la votación y al escrutinio. Artículo 74. Funciones de la mesa. 1. Comunicado a la empresa el propósito de celebrar elecciones, ésta, en el término de siete días, dará traslado de la misma a los trabajadores que deban constituir la mesa, así como a los representantes de los trabajadores, poniéndolo simultáneamente en conocimiento de los promotores. La mesa electoral se constituirá formalmente, mediante acta otorgada al efecto, en la fecha fijada por los promotores en su comunicación del propósito de celebrar elecciones, que será la fecha de iniciación del proceso electoral. 2. Cuando se trate de elecciones a delegados de personal, el empresario, en el mismo término, remitirá a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, que se ajustará, a estos efectos, a modelo normalizado. La mesa electoral cumplirá las siguientes funciones: a) Hará público entre los trabajadores el censo laboral con indicación de quiénes son electores. b) Fijará el número de representantes y la fecha tope para la presentación de candidaturas. c) Recibirá y proclamará las candidaturas que se presenten. d) Señalará la fecha de votación. e) Redactará el acta de escrutinio en un plazo no superior a tres días naturales. Los plazos para cada uno de los actos serán señalados por la mesa con criterios de razonabilidad y según lo aconsejen las circunstancias, pero, en todo caso, entre su constitución y la fecha de las elecciones no mediarán más de diez días. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta treinta trabajadores en los que se elige un solo delegado de personal, desde la constitución de la mesa hasta los actos de votación y proclamación de candidatos electos habrán de transcurrir veinticuatro horas, debiendo en todo caso la mesa hacer pública con la suficiente antelación la hora de celebración de la votación. Si se hubiera presentado alguna reclamación se hará constar en el acta, así como la resolución que haya tomado la mesa. 3. Cuando se trate de elecciones a miembros del comité de empresa, constituida la mesa electoral solicitará al empresario el censo laboral y confeccionará, con los medios que le habrá de facilitar éste, la lista de electores. Esta se hará pública en los tablones de anuncios mediante su exposición durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas. La mesa resolverá cualquier incidencia o reclamación relativa a inclusiones, exclusiones o correcciones que se presenten hasta veinticuatro horas después de haber finalizado el plazo de exposición de la lista. Publicará la lista definitiva dentro de las veinticuatro horas siguientes. A continuación, la mesa, o el conjunto de ellas, determinará el número de miembros del comité que hayan de ser elegidos en aplicación de lo dispuesto en el artículo 66. Las candidaturas se presentarán durante los nueve días siguientes a la publicación de la lista definitiva de electores. La proclamación se hará en los dos días laborables después de concluido dicho plazo, publicándose en los tablones referidos. Contra el acuerdo de proclamación se podrá reclamar dentro del día laborable siguiente, resolviendo la mesa en el posterior día hábil. Entre la proclamación de candidatos y la votación mediarán al menos cinco días. Artículo 75. Votación para delegados y comités de empresa. 1. El acto de la votación se efectuará en el centro o lugar de trabajo y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta las normas que regulen el voto por correo. El empresario facilitará los medios precisos para el normal desarrollo de la votación y de todo el proceso electoral.
95
2. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad del papel serán de iguales características, en urnas cerradas. 3. Inmediatamente después de celebrada la votación, la mesa electoral procederá públicamente al recuento de votos mediante la lectura por el Presidente, en voz alta, de las papeletas. 4. Del resultado del escrutinio se levantará acta según modelo normalizado en la que se incluirán las incidencias y protestas habidas en su caso. Una vez redactada el acta será firmada por los componentes de la mesa, los interventores y el representante del empresario, si lo hubiere. Acto seguido, las mesas electorales de una misma empresa o centro, en reunión conjunta, extenderán el acta del resultado global de la votación. 5. El Presidente de la mesa remitirá copias del acta de escrutinio al empresario y a los interventores de las candidaturas, así como a los representantes electos. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios. 6. El original del acta, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los interventores y el acta de constitución de la mesa, serán presentadas en el plazo de tres días a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral por el Presidente de la mesa, quien podrá delegar por escrito en algún miembro de la mesa. La oficina pública dependiente de la autoridad laboral procederá en el inmediato día hábil a la publicación en los tablones de anuncios de una copia del acta, entregando copia a los sindicatos que así se lo soliciten y dará traslado a la empresa de la presentación en dicha oficina pública del acta correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquélla, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla y mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación. La oficina pública dependiente de la autoridad laboral, transcurridos los diez días hábiles desde la publicación, procederá o no al registro de las actas electorales. 7. Corresponde a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral el registro de las actas, así como la expedición de copias auténticas de las mismas y, a requerimiento del sindicato interesado, de las certificaciones acreditativas de su capacidad representativa a los efectos de los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Dichas certificaciones consignarán si el sindicato tiene o no la condición de más representativo o representativo, salvo que el ejercicio de las funciones o facultades correspondientes requiera la precisión de la concreta representatividad ostentada. Asimismo, y a los efectos que procedan, la oficina pública dependiente de la autoridad laboral podrá extender certificaciones de los resultados electorales a las organizaciones sindicales que las soliciten. La denegación del registro de un acta por la oficina pública dependiente de la autoridad laboral sólo podrá hacerse cuando se trate de actas que no vayan extendidas en el modelo oficial normalizado, falta de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública, falta de la firma del Presidente de la mesa electoral y omisión o ilegibilidad en las actas de alguno de los datos que impida el cómputo electoral. En estos supuestos, la oficina pública dependiente de la autoridad laboral requerirá, dentro del siguiente día hábil, al Presidente de la mesa electoral para que en el plazo de diez días hábiles proceda a la subsanación correspondiente. Dicho requerimiento será comunicado a los sindicatos que hayan obtenido representación y al resto de las candidaturas. Una vez efectuada la subsanación, esta oficina pública procederá al registro del acta electoral correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya efectuado la subsanación o no realizada ésta en forma, la oficina pública dependiente de la autoridad laboral procederá, en el plazo de diez días hábiles, a denegar el registro, comunicándolo a los sindicatos que hayan obtenido representación y al Presidente de la mesa. En el caso de que la denegación del registro se deba a la ausencia de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral no cabrá requerimiento de subsanación, por lo que, comprobada la falta por dicha oficina pública, ésta procederá sin más trámite a la denegación del registro, comunicándolo al Presidente de la mesa electoral, a los sindicatos que hayan obtenido representación y al resto de las candidaturas. La resolución denegatoria del registro podrá ser impugnada ante el orden jurisdiccional social. Artículo 76. Reclamaciones en materia electoral. 1. Las impugnaciones en materia electoral se tramitarán conforme al procedimiento arbitral regulado en este artículo, con excepción de las denegaciones de inscripción, cuyas reclamaciones podrán plantearse directamente ante la jurisdicción competente. 2. Todos los que tengan interés legítimo, incluida la empresa cuando en ella concurra dicho interés, podrán impugnar la elección, las decisiones que adopte la mesa, así como cualquier otra actuación de la misma a lo largo del proceso electoral, fundándose para ello en la existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantías del proceso electoral y que alteren su resultado, en la falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos, en la discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral y en la falta de correlación entre el número de trabajadores que figuran en el acta de elecciones y el número de representantes
96
elegidos. La impugnación de actos de la mesa electoral requerirá haber efectuado reclamación dentro del día laborable siguiente al acto y deberá ser resuelta por la mesa en el posterior día hábil, salvo lo previsto en el último párrafo del artículo 74.2 de la presente Ley. 3. Serán árbitros los designados conforme al procedimiento que se regula en este apartado, salvo en el caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de acuerdo en la designación de un árbitro distinto. El árbitro o árbitros serán designados, con arreglo a los principios de neutralidad y profesionalidad, entre licenciados en Derecho, graduados sociales, así como titulados equivalentes, por acuerdo unánime de los sindicatos más representativos, a nivel estatal o de Comunidades Autónomas según proceda y de los que ostenten el diez por ciento o más de los delegados y de los miembros de los comités de empresa en el ámbito provincial, funcional o de empresa correspondiente. Si no existiera acuerdo unánime entre los sindicatos señalados anteriormente, la autoridad laboral competente establecerá la forma de designación, atendiendo a los principios de imparcialidad de los árbitros, posibilidad de ser recusados y participación de los sindicatos en su nombramiento. La duración del mandato de los árbitros será de cinco años, siendo susceptible de renovación. La Administración laboral facilitará la utilización de sus medios personales y materiales por los árbitros en la medida necesaria para que éstos desarrollen sus funciones. 4. Los árbitros deberán abstenerse y, en su defecto, ser recusados, en los casos siguientes: a) Tener interés personal en el asunto de que se trate. b) Ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa con alguna de las partes. c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el arbitraje, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato. d) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los últimos dos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. 5. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral a quien promovió las elecciones y, en su caso, a quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Este escrito, en el que figurarán los hechos que se tratan de impugnar, deberá presentarse en un plazo de tres días hábiles, contados desde el siguiente a aquel en que se hubieran producido los hechos o resuelto la reclamación por la mesa; en el caso de impugnaciones promovidas por sindicatos que no hubieran presentado candidaturas en el centro de trabajo en el que se hubiera celebrado la elección, los tres días se computarán desde el día en que se conozca el hecho impugnable. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de diez días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina pública dependiente de la autoridad laboral. Hasta que no finalice el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnación judicial, quedará paralizada la tramitación de un nuevo procedimiento arbitral. El planteamiento del arbitraje interrumpirá los plazos de prescripción. 6. La oficina pública dependiente de la autoridad laboral dará traslado al árbitro del escrito en el día hábil posterior a su recepción así como de una copia del expediente electoral administrativo. Si se hubieran presentado actas electorales para registro, se suspenderá su tramitación. A las veinticuatro horas siguientes, el árbitro convocará a las partes interesadas de comparecencia ante él, lo que habrá de tener lugar en los tres días hábiles siguientes. Si las partes, antes de comparecer ante el árbitro designado de conformidad a lo establecido en el apartado 3 de este artículo, se pusieran de acuerdo y designaren uno distinto, lo notificarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral para que dé traslado a este árbitro del expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento. El árbitro, dentro de los tres días hábiles siguientes a la comparecencia y previa práctica de las pruebas procedentes o conformes a derecho, que podrán incluir la personación en el centro de trabajo y la solicitud de la colaboración necesaria del empresario y las Administraciones públicas, dictará laudo. El laudo será escrito y razonado, resolviendo en derecho sobre la impugnación del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta, y se notificará a los interesados y a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral. Si se
97
hubiese impugnado la votación, la oficina procederá al registro del acta o a su denegación, según el contenido del laudo. El laudo arbitral podrá impugnarse ante el orden jurisdiccional social a través de la modalidad procesal correspondiente. CAPÍTULO II Del derecho de reunión Artículo 77. Las asambleas de trabajadores. 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo cuatro de esta Ley, los trabajadores de una misma empresa o centro de trabajo tienen derecho a reunirse en asamblea. La asamblea podrá ser convocada por los delegados de personal, el comité de empresa o centro de trabajo, o por un número de trabajadores no inferior al 33 por 100 de la plantilla. La asamblea será presidida, en todo caso, por el comité de empresa o por los delegados de personal mancomunadamente, que serán responsables del normal desarrollo de la misma, así como de la presencia en la asamblea de personas no pertenecientes a la empresa. Sólo podrá tratarse en ella de asuntos que figuren previamente incluidos en el orden del día. La presidencia comunicará al empresario la convocatoria y los nombres de las personas no pertenecientes a la empresa que vayan a asistir a la asamblea y acordará con éste las medidas oportunas para evitar perjuicios en la actividad normal de la empresa. 2. Cuando por trabajarse en turnos, por insuficiencia de los locales o por cualquier otra circunstancia, no pueda reunirse simultáneamente toda la plantilla sin perjuicio o alteración en el normal desarrollo de la producción, las diversas reuniones parciales que hayan de celebrarse se considerarán como una sola y fechadas en el día de la primera. Artículo 78. Lugar de reunión. 1. El lugar de reunión será el centro de trabajo, si las condiciones del mismo lo permiten, y la misma tendrá lugar fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo con el empresario. 2. El empresario deberá facilitar el centro de trabajo para la celebración de la asamblea, salvo en los siguientes casos: a) Si no se cumplen las disposiciones de esta Ley. b) Si hubiesen transcurrido menos de dos meses desde la última reunión celebrada. c) Si aún no se hubiese resarcido o afianzado el resarcimiento por los daños producidos en alteraciones ocurridas en alguna reunión anterior. d) Cierre legal de la empresa. Las reuniones informativas sobre convenios colectivos que les sean de aplicación no estarán afectadas por el párrafo b). Artículo 79. Convocatoria. La convocatoria, con expresión del orden del día propuesto por los convocantes, se comunicará al empresario con cuarenta y ocho horas de antelación, como mínimo, debiendo éste acusar recibo. Artículo 80. Votaciones. Cuando se someta a la asamblea por parte de los convocantes la adopción de acuerdos que afecten al conjunto de los trabajadores, se requerirá para la validez de aquéllos el voto favorable personal, libre, directo y secreto, incluido el voto por correo, de la mitad más uno de los trabajadores de la empresa o centro de trabajo. Artículo 81. Locales y tablón de anuncios. En las empresas o centros de trabajo, siempre que sus características lo permitan, se pondrá a disposición de los delegados de personal o del comité de empresa un local adecuado en el que puedan desarrollar sus actividades y comunicarse con los trabajadores, así como uno o varios tablones de anuncios. La representación legal de los trabajadores de las empresas contratistas y subcontratistas que compartan de forma continuada centro de trabajo podrán hacer uso de dichos locales en los términos que acuerden con la empresa. Las posibles discrepancias se resolverán por la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo.
98
DISPOSICIÓN ADICIONAL DUODÉCIMA. Preavisos. El Gobierno podrá reducir el plazo mínimo de preaviso de un mes previsto en el párrafo segundo del artículo 67.1 de esta Ley, en los sectores de actividad con alta movilidad del personal, previa consulta con las organizaciones sindicales que en ese ámbito funcional ostenten, al menos, el 10 por 100 de los representantes de los trabajadores, y con las asociaciones empresariales que cuenten con el 10 por 100 de los empresarios y de los trabajadores afectados por el mismo ámbito funcional. DISPOSICIÓN TRANSITORIA OCTAVA. Elecciones a representantes de los trabajadores. 1. Las elecciones para renovar la representación de los trabajadores, elegida en el último período de cómputo anterior a la entrada en vigor de esta Ley, podrán celebrarse durante quince meses contados a partir del 15 de septiembre de 1994, prorrogándose los correspondientes mandatos hasta la celebración de las nuevas elecciones a todos los efectos, sin que sea aplicable durante este período lo establecido en el artículo 12 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. 2. Por acuerdo mayoritario de los sindicatos más representativos podrá establecerse un calendario de celebración de elecciones a lo largo del período indicado en el párrafo anterior en los correspondientes ámbitos funcionales y territoriales. Estos calendarios serán comunicados a la oficina pública con una antelación mínima de dos meses a la iniciación de los respectivos procesos electorales. La oficina pública dará publicidad a los calendarios, sin perjuicio de la tramitación conforme al artículo 67.1 de la presente Ley de los escritos de promoción de elecciones correspondientes a aquéllos. La comunicación de estos calendarios no estará sujeta a lo dispuesto en el párrafo cuarto del artículo 67.1 de esta Ley. Las elecciones se celebrarán en los distintos centros de trabajo conforme a las previsiones del calendario y sus correspondientes preavisos, salvo en aquellos centros en los que los trabajadores hubiesen optado, mediante acuerdo mayoritario, por promover las elecciones en fecha distinta, siempre que el correspondiente escrito de promoción se hubiese remitido a la oficina pública en los quince días siguientes al depósito del calendario. Las elecciones promovidas con anterioridad al depósito del calendario prevalecerán sobre el mismo en el caso de que hubieran sido promovidas con posterioridad al 12 de junio de 1994 siempre que hubieran sido formuladas por los trabajadores del correspondiente centro de trabajo o por acuerdo de los sindicatos que ostenten la mayoría de los representantes en el centro de trabajo o, en su caso, en la empresa. Esta misma regla se aplicará a las elecciones promovidas con anterioridad al día indicado, en el caso de que en dicha fecha no hubiera concluido el proceso electoral. 3. La prórroga de las funciones de los delegados de personal y miembros de comités de empresa, así como los efectos de la misma, se aplicará plenamente cuando haya transcurrido en su totalidad el plazo señalado en el número 1 de esta disposición transitoria. DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. Normas de aplicación del Título II. El Gobierno, previas las consultas que considere oportunas a las asociaciones empresariales y organizaciones sindicales, dictará las normas necesarias para la aplicación del Título II de la presente Ley en aquellas empresas pertenecientes a sectores de actividad en las que sea relevante el número de trabajadores no fijos o el de trabajadores menores de dieciocho años, así como a los colectivos en los que, por la naturaleza de sus actividades, se ocasione una movilidad permanente, una acusada dispersión o unos desplazamientos de localidad, ligados al ejercicio normal de sus actividades, y en los que concurran otras circunstancias que hagan aconsejable su inclusión en el ámbito de aplicación del Titulo II citado. En todo caso, dichas normas respetarán el contenido básico de esos procedimientos de representación en la empresa. Con arreglo a las directrices que fije el órgano estatal de mediación, arbitraje y conciliación, al que corresponderá también su custodia, el Instituto Nacional de Estadística elaborará, mantendrá al día y hará público el censo de empresas y de población activa ocupada.
99
REAL DECRETO 1844/1994, DE 9 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ELECCIONES A ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA BOE» núm. 219, de 13 de septiembre de 1994, páginas 28294 a 28323 (30 págs.)
La Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores, ha sido reformada por la Ley 11/1994, de 19 de mayo, por la que se modifica determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores, del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. En el título II del Estatuto de los Trabajadores se han introducido importantes novedades. Así, se da nueva redacción a los artículos dedicados a la promoción de elecciones, a la celebración de éstas o a las funciones de la mesa electoral, al mismo tiempo que se crean nuevas figuras e instituciones jurídicas, como la oficina pública de registro de actas o el procedimiento de reclamaciones en materia electoral, en el que se sustituye la actuación de órganos tripartitos por un sistema arbitral. Por todo ello, y en virtud de la disposición final cuarta de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, que habilita al Gobierno para elaborar un Reglamento para la celebración de elecciones a los órganos de representación de los trabajadores en las empresas, se dicta el presente Real Decreto de aprobación de dicho Reglamento. El Reglamento contiene tres capítulos claramente diferenciados. El capítulo I sustituye al anterior Real Decreto 1311/1986, de 13 de junio, sobre normas para la celebración de elecciones a los órganos de representación de los trabajadores en la empresa, introduciendo los nuevos elementos que configuran el procedimiento electoral. Asimismo, se mantiene la regulación de los sectores con procedimientos electorales específicos. El capítulo II establece el régimen jurídico de la nueva oficina pública de registro, depósito y publicidad, dependiente de la autoridad laboral. Por último, el capítulo III contiene las normas de desarrollo del procedimiento arbitral de impugnación de elecciones sindicales a representantes de los trabajadores en la empresa, creado en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores. En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, con aprobación del Ministro para las Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión de 9 de septiembre de 1994, D I S P O N G O: Artículo único. Aprobación del Reglamento. Se aprueba, en aplicación de la disposición final cuarta de la Ley 11/1994, de 19 de mayo , por la que se modifica determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores, del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, el Reglamento de elecciones a los órganos de representación de los trabajadores en la Empresa, que se inserta a continuación del presente Real Decreto. Disposición adicional única. Estructura de las oficinas públicas de registro. La estructura de la oficina pública estatal y de las provinciales, que se regulan en el capítulo II del Reglamento aprobado por el presente Real Decreto será la establecida en las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo. Disposición transitoria primera. Exposición de las actas de elecciones sindicales. Las actas de elecciones sindicales que no hubieran sido examinadas y valoradas por las Comisiones Provinciales de Elecciones Sindicales a la entrada en vigor de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, que modifica el Estatuto de los Trabajadores , la Ley de Procedimiento Laboral y la de Infracciones y Sanciones en el Orden Social , serán expuestas públicamente y se remitirá copia de dichas actas a cada uno de los sindicatos, coaliciones o grupos de trabajadores que hubiesen presentado candidaturas, con acuse de recibo, así como a aquellos sindicatos que lo soliciten, para que dentro de los plazos legales puedan ser impugnadas a través del procedimiento establecido en el Reglamento aprobado por este Real Decreto, aun cuando no se hubiera hecho la oportuna reclamación ante la mesa electoral. Disposición transitoria segunda. Revisión de actas de elecciones correspondientes al anterior proceso electoral.
100
1. Hasta que no haya transcurrido el período previsto en el apartado 1 de la disposición transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales, y los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas que hayan recibido los traspasos de servicios, remitirán a la oficina pública estatal relación de las actas de elecciones correspondientes al anterior proceso electoral, celebrado entre el 15 de septiembre y el 15 de diciembre de 1990, cuyo cómputo no proceda al haber decaído el mandato electoral por haberse celebrado nuevas elecciones, expresando en aquella relación el número del acta, la empresa o centro de trabajo y el número de representantes que hubiera obtenido cada sindicato, coalición o grupo de trabajadores. 2. Igualmente, durante el mismo período, se autoriza en las Comunidades Autónomas que no hayan recibido los correspondientes traspasos en esta materia a utilizar, indistintamente, los modelos que figuran en el anexo del Reglamento, que ahora se aprueba, o los que figuraban en la Orden del 31 de julio de 1990, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» de 13 de agosto de 1990. 3. La comunicación de los calendarios electorales correspondientes al período de desconcentración electoral contemplado en la disposición transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, deberá presentarse en la oficina pública correspondiente en función del ámbito electoral afectado por el calendario o ante el órgano competente de las Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios. Disposición transitoria tercera. Concurrencia de promotores o de calendarios electorales. 1. En caso de concurrencia de promotores durante el período de desconcentración electoral contemplado en la disposición transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo, se estará a lo dispuesto en el apartado 2, tercer párrafo de dicha disposición que contempla la prevalencia del calendario y su posterior preaviso, salvo en aquellos supuestos en los que los trabajadores, por acuerdo mayoritario, hubiesen optado por promover las elecciones en fechas distintas al período de tiempo establecido en el calendario electoral. 2. Los preavisos de promoción de elecciones a celebrar en el período de tiempo establecido por el correspondiente calendario electoral harán constar el calendario de referencia en el cual se enmarca dicha promoción. 3. Los sindicatos más representativos que acuerden un calendario electoral deberán comunicarlo a la oficina pública correspondiente en función del ámbito electoral afectado por el calendario. La oficina pública dará traslado a aquellas otras oficinas que se vean afectadas por el calendario electoral. 4. En caso de concurrencia de calendarios electorales que fijen distintos períodos de celebración de elecciones para los mismos ámbitos territoriales y/o sectoriales, la oficina pública requerirá a los sindicatos que hayan comunicado a los respectivos calendarios al objeto de que determinen cuál de los mismos tiene validez. En caso de no producirse acuerdo o contestación al requerimiento en un plazo de tres días, la oficina pública considerará válido a todos los efectos el primer calendario comunicado, siempre que concurran en él los requisitos establecidos en el apartado 2 de la disposición transitoria segunda de la Ley 11/1994, de 19 de mayo. Disposición derogatoria. Derogación normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este Real Decreto y, expresamente, el Real Decreto 1311/1986, de 13 de junio, sobre normas para la celebración de elecciones a los órganos de representación de los trabajadores en la empresa, la Orden de 9 de diciembre de 1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que desarrolla el anterior Real Decreto, en lo que se refiere a la tramitación de escritos relativos a las actas de elecciones sindicales y la Orden de 31 de julio de 1990 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por la que se da publicidad a los modelos de actas que han de utilizarse en las elecciones a órganos de representación de los trabajadores en las empresas. Disposición final primera. Facultades de desarrollo. Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar las disposiciones necesarias en aplicación de este Real Decreto y del Reglamento que el mismo aprueba y para proceder a la modificación de los modelos que figuran como anexo del Reglamento. Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente Real Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Dado en Palma de Mallorca a 9 de septiembre de 1994.
101
JUAN CARLOS R. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, JOSÉ ANTONIO GRIÑÁN MARTÍNEZ
102
REGLAMENTO DE ELECCIONES A REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA CAPITULO I De la relación de representantes de los trabajadores SECCIÓN 1.ª PROCESO ELECTORAL Artículo 1. Promoción de elecciones a Delegados de Personal y miembros del Comité de Empresa. 1. La promoción de elecciones para cubrir la totalidad de Delegados de Personal y miembros del Comité de Empresa podrá efectuarse en los siguientes casos: a) Con ocasión de la conclusión del mandato de los representantes de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido en el párrafo primero del artículo 67.3 del Estatuto de los Trabajadores. b) Cuando se declare la nulidad del proceso electoral por el procedimiento arbitral o, en su caso, por el órgano jurisdiccional competente. c) Cuando se revoque el mandato electoral de todos los representantes de una empresa o centro de trabajo, conforme a lo previsto en el párrafo segundo del artículo 67.3 del Estatuto de los Trabajadores. Para la revocación de los representantes, sea total o parcial, el promotor o promotores de la misma deberán comunicar por escrito a la oficina pública correspondiente su voluntad de proceder a dicha revocación con una antelación mínima de diez días, adjuntando en dicha comunicación los nombres y apellidos, documento nacional de identidad y firmas de los trabajadores que convocan la asamblea, que debe contener, como mínimo, un tercio de los electores que los hayan elegido. d) A partir de los seis meses de la iniciación de actividades en un centro de trabajo, sin perjuicio de que, por haberse así pactado, conforme al artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, existiera un límite inferior de antigüedad para los trabajadores elegibles, en cuyo caso éste será el período mínimo a partir del cual procederá la promoción de elecciones. 2. Podrán celebrarse elecciones parciales cuando existan vacantes producidas por dimisiones, revocaciones parciales, puestos sin cubrir, fallecimiento o cualquier otra causa, siempre que no hayan podido ser cubiertas por los trámites de sustitución automática previstos en el artículo 67.4 del Estatuto de los Trabajadores. El mandato de los representantes elegidos se extinguirá en la misma fecha que el de los demás representantes ya existentes. Artículo 2. Iniciación de la promoción de elecciones. 1. Podrán promover elecciones las organizaciones sindicales o los propios trabajadores, conforme establece el artículo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores. Los promotores comunicarán a la oficina pública dependiente de la autoridad laboral y a la empresa su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral, ajustando su comunicación al modelo número 1 del anexo. 2. Cuando la promoción de elecciones se efectúe por los trabajadores del centro de trabajo deberá hacerse por acuerdo mayoritario, que se acreditará mediante acta de la reunión celebrada al efecto, en la que conste la plantilla del centro de trabajo, número de convocados, número de asistentes y el resultado de la votación, que se adjuntará a la comunicación de promoción de elecciones. Si la promoción de elecciones se efectuara por trabajadores de diversos centros de trabajo para la constitución de un Comité de Empresa conjunto, según lo previsto en el artículo 63.2 del Estatuto de los Trabajadores, el acuerdo mayoritario se acreditará mediante un acta de la reunión, en la que consten los datos consignados en el párrafo anterior, por cada centro de trabajo de menos de 50 trabajadores que vaya a constituir dicho Comité de Empresa conjunto. En ambos casos, las reuniones se celebrarán observándose los requisitos establecidos en el capítulo II del título II del Estatuto de los Trabajadores. 3. Cuando se dé el supuesto contemplado en el artículo 67.2, párrafo tercero del Estatuto de los Trabajadores, a la comunicación de la promoción de elecciones se acompañará escrito que recoja el acuerdo firmado por un representante de cada uno de los sindicatos promotores, identificando con claridad la empresa o centro de trabajo y el domicilio de la misma. Copia de dicho escrito se trasladará a los sindicatos que hubieran promovido con anterioridad el proceso electoral.
103
4. En el caso de que se promueva la celebración de elecciones de manera generalizada, prevista en el párrafo tercero del artículo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores, los promotores, cuya representatividad conjunta deberá superar el 50 por 100 de los representantes elegidos en los ámbitos en que se lleve a efecto la promoción, lo comunicarán a la oficina pública, o a la que corresponda de la Comunidad Autónoma que haya recibido los correspondientes traspasos de servicios, remitiendo la oficina pública que reciba la promoción dentro de los tres días siguientes a su presentación, una copia a cada una de las oficinas públicas que pudieran resultar afectadas por dicha promoción de elecciones. 5. En caso de concurrencia de promotores para la realización de elecciones en una misma empresa o centro de trabajo se actuará conforme a lo regulado en el párrafo tercero del artículo 67.2 del Estatuto de los Trabajadores. Artículo 3. Acceso a los registros de las Administraciones Públicas. Al objeto de hacer efectivo el derecho de acceso a los registros de las Administraciones Públicas que permita realizar la promoción electoral en un determinado ámbito territorial o funcional, se establece el siguiente procedimiento: Los sindicatos con legitimación para promover elecciones conforme a los artículos 67.1 del Estatuto de los Trabajadores y 7.2 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, podrán solicitar anualmente al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social datos relativos al nombre de la empresa o razón social, domicilio (incluido en su caso el código postal), clasificación nacional de actividades económicas (CNAE), código de cuenta de cotización y número de trabajadores de la misma. Los datos expresados en el párrafo anterior serán facilitados según deseen las organizaciones sindicales interesadas en soporte documental, ya sea informático, telemático o papel, y se solicitarán a las Direcciones Provinciales de la Tesorería General de la Seguridad Social, cuando estén referidas a empresas y centros de trabajo de ámbito exclusivamente provincial o local, y a los servicios centrales de la Tesorería General de la Seguridad Social, cuando se soliciten datos de empresa de ámbito estatal, o estén referidas a diversas provincias. Artículo 4. Validez de la promoción de elecciones. 1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 67 del Estatuto de los Trabajadores y en los artículos 1 y 2 del presente Reglamento para la promoción de elecciones determinará la falta de validez del correspondiente proceso electoral; ello no obstante, la omisión de la comunicación a la empresa podrá suplirse por medio del traslado a la misma de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. 2. La renuncia a la promoción con posterioridad a la comunicación a la oficina pública, no impedirá el desarrollo del proceso electoral, siempre que se cumplan todos los requisitos que permitan la validez del mismo. Artículo 5. Constitución y funciones de las mesas electorales. 1. Se constituirá una mesa electoral por cada colegio de 250 trabajadores o fracción. Se considera centro de trabajo la unidad productiva con organización específica, que sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral. Existirá una sola mesa electoral en los centros de trabajo de menos de 50 trabajadores y en las elecciones de colegio único. 2. Las mesas electorales, cuya composición y facultades se establecen el artículo 73 y siguientes del Estatuto de los Trabajadores, iniciarán el proceso electoral a partir del momento de su constitución, que será el determinado por los promotores en su comunicación del propósito de celebrar elecciones, levantando acta de la misma conforme al modelo número 3 del anexo a este Reglamento. 3. Los cargos de Presidente, Vocal y Secretario de la mesa electoral o mesas electorales de colegio son irrenunciables. Si cualquiera de los designados estuviera imposibilitado para concurrir al desempeño de su cargo, deberá comunicarlo a la mesa electoral con la suficiente antelación que permita su sustitución por el suplente. 4. Las mesas electorales fijarán la fecha de la votación, que se comunicará a la empresa en el plazo de veinticuatro horas, para que ponga a su disposición locales y medios que permitan su normal desarrollo, indicando las horas en que estarán abiertos los colegios electorales, dentro de la jornada laboral ordinaria, previendo las situaciones de aquellos que trabajen a turnos o en jornadas especiales. 5. Sólo por causa de fuerza mayor podrá suspenderse la votación o interrumpirse su desarrollo, bajo la responsabilidad de la mesa electoral o mesa de colegio, en su caso.
104
6. El derecho a votar se acreditará por la inclusión en la lista de electores publicada por la mesa electoral y por la justificación de la identidad del elector. Una vez acreditada la identidad del elector y su inclusión en la lista de electores, aquél entregará la papeleta, introducida en un sobre de los que estarán disponibles con iguales características de tamaño, color, impresión y calidad de papel, al Presidente de la mesa electoral, quien la depositará en la urna. 7. Las mesas electorales de colegio estarán formadas por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad en su colegio, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad del mismo colegio. Este último actuará como Secretario. Los Presidentes y Vocales de las demás mesas electorales de cada colegio serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad, en su respectivo colegio. Asumirán las Secretarías de las mesas los Vocales de menor edad. 8. Se designarán suplentes en las mesas electorales de colegio a aquellos trabajadores que sigan a los titulares de la mesa en el orden de antigüedad o edad en el mismo colegio. 9. Las mesas electorales se constituirán en la fecha fijada por los promotores en su comunicación del propósito de celebrar elecciones, conforme al modelo número 4 del anexo a este Reglamento. Serán las encargadas de presidir la votación y de realizar el escrutinio respectivo, debiendo reflejar el resultado del mismo en los modelos 5 y 6 del anexo a este Reglamento, según proceda. Todas las mesas electorales del centro de trabajo, en reunión conjunta, efectuarán el escrutinio global y la atribución de resultados a las listas debiendo cumplimentar a estos efectos el modelo 7 del anexo a este Reglamento. En el caso de una sola mesa, se cumplimentará el modelo 5 o el 7, según corresponda. 10. En los centros de trabajo de hasta 30 trabajadores, en los que se elige un solo delegado de personal, las reclamaciones que se presenten por los interesados respecto al proceso electoral serán resueltas conforme a lo previsto en el artículo 74.2 del Estatuto de los Trabajadores. 11. Cuando se trate de elecciones a Comités de Empresa las reclamaciones que se presenten por los interesados respecto al proceso electoral, al amparo del artículo 73.2 del Estatuto de los Trabajadores, serán resueltas por la mesa o mesas electorales en el plazo de veinticuatro horas. 12. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos. 13. El Presidente de la mesa electoral extenderá, a petición de los Interventores acreditados en la misma, un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados producidos en la misma, independientemente de lo contemplado en el artículo 75.5 del Estatuto de los Trabajadores, ajustándose al modelo 9 del anexo a este Reglamento. El Presidente podrá remitir a la oficina pública a través de fax u otro tipo de reproducción telemática el acta de escrutinio, sin perjuicio del envío del original del acta y los demás documentos a que se refiere el artículo 75.6 del Estatuto de los Trabajadores. 14. Cuando existan varias mesas electorales podrá constituirse, por acuerdo mayoritario de sus miembros, una mesa electoral central, integrada por cinco miembros elegidos entre los componentes de aquéllas, con las funciones que el acta de constitución les otorgue, que, como mínimo, serán las de fijar la fecha de la votación y levantar el acta global del proceso electoral, así como su remisión a la oficina pública. En estos casos, el acta de constitución de la mesa electoral central se remitirá junto con el acta global de escrutinio a la oficina pública. Artículo 6. Censo laboral. 1. El censo laboral se ajustará al modelo número 2 del anexo a este Reglamento. 2. En las elecciones para Delegados de Personal y miembros del Comité de Empresa, comunicado a la empresa el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, ésta, en el término de siete días, dará traslado de dicha comunicación a los trabajadores que deberán constituir la mesa y en el mismo término remitirá a los componentes de la mesa electoral el censo laboral, con indicación de los trabajadores que reúnen los requisitos de edad y antigüedad, en los términos del artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, precisos para ostentar la condición de electores y elegibles. La mesa electoral hará público, entre los trabajadores, el censo laboral con indicación de quiénes son electores y elegibles de acuerdo con el artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores, que se considerará a efectos de la votación como lista de electores. Cuando se trate de elecciones para Comités de Empresa, la lista de electores y elegibles se hará pública en los tablones de anuncios durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas. 3. Cuando se trate de empresas o centros de trabajo con 50 o más trabajadores, en el censo laboral se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, documento nacional de identidad, categoría o grupo profesional y antigüedad en la empresa de todos los trabajadores, distribuyéndose en un colegio de
105
técnicos y administrativos y otro de especialistas y no cualificados, y un tercer colegio, si así se hubiese pactado en Convenio Colectivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71.1 del Estatuto de los Trabajadores. 4. La empresa igualmente, facilitará en el listado del censo laboral la relación de aquellos trabajadores contratados por término de hasta un año, haciendo constar la duración del contrato pactado y el número de días trabajados hasta la fecha de la convocatoria de la elección. 5. A los efectos del cumplimiento de los requisitos de edad y antigüedad exigidos en el artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores para ostentar la condición de elector y elegible, se entiende que los mismos habrán de cumplirse en el momento de la votación para el caso de los electores y en el momento de la presentación de la candidatura para el caso de los elegibles. Artículo 7. Mesa electoral itinerante. 1. En aquellos centros de trabajo en que los trabajadores no presten su actividad en el mismo lugar con carácter habitual, el acto de la votación a que se refiere el artículo 75.1 del Estatuto de los Trabajadores, podrá efectuarse a través de una mesa electoral itinerante, que se desplazará a todos los lugares de trabajo de dicho centro el tiempo que sea necesario, a cuyo efecto la empresa facilitará los medios de transporte adecuados para los componentes de la mesa electoral y los Interventores y se hará cargo de todos los gastos que implique el proceso electoral. 2. El mismo sistema podrá utilizarse en los supuestos de agrupamiento de centros de trabajo de menos de 50 trabajadores previstos en el artículo 63.2 del Estatuto de los Trabajadores. 3. La mesa electoral, dada la naturaleza del sistema de votación contemplado en este artículo, velará especialmente por el mantenimiento del secreto electoral y la integridad de las urnas. Artículo 8. Candidaturas. 1. La presentación de candidaturas deberá hacerse utilizando el modelo número 8 del anexo a este Reglamento y junto a cada candidato se indicará el orden en que se habrá de votar aquélla. La mesa, hasta la proclamación definitiva de los candidatos, podrá requerir la subsanación de los defectos observados o la ratificación de los candidatos, que deberá efectuarse por los propios interesados ante la mesa electoral. En los casos de candidaturas presentadas por grupos de trabajadores se deberán adjuntar los datos de identificación y las firmas que avalan la candidatura. 2. Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante. 3. Las candidaturas a miembros de Comité de Empresa deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de Comité de Empresa antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura, aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir. 4. Proclamados los candidatos definitivamente, los promotores de las elecciones, los presentadores de candidatos y los propios candidatos podrán efectuar desde el mismo día de tal proclamación, hasta las cero horas del día anterior al señalado para la votación, la propaganda electoral que consideren oportuna, siempre y cuando no se altere la prestación normal del trabajo. Esta limitación no se aplicará a las empresas que tengan hasta 30 trabajadores. Artículo 9. Elección para representantes de los trabajadores en la empresa o centro de trabajo. 1. En las empresas o centros de trabajo de menos de 50 trabajadores se establecerá una lista única de candidatos a Delegados de Personal ordenada alfabéticamente con expresión de las siglas del sindicato, coalición electoral o grupo de trabajadores que los presenten. 2. En las elecciones a miembros de Comité de Empresa en cada lista de candidatos deberán figurar las siglas del sindicato, coalición electoral o grupo de trabajadores que la presenten. 3. Cuando en la distribución proporcional de representantes en un Comité de Empresa a alguno de los colegios electorales le correspondiera un cociente inferior al 0,5 se constituirá colegio único, en el que todos los electores del centro de trabajo tendrán derecho a sufragio activo y pasivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 69.2 del Estatuto de los Trabajadores. 4. A los efectos del cómputo de los doscientos días trabajados previstos en el artículo 72.2 b) del Estatuto de los Trabajadores, se contabilizarán tanto los días efectivamente trabajados como los días de descanso, incluyendo descanso semanal, festivos y vacaciones anuales. El cómputo de los trabajadores fijos y no fijos previstos en el artículo 72 del Estatuto de los Trabajadores se tomará igualmente en consideración a efectos de determinar la superación del mínimo de 50 trabajadores para
106
la elección de un Comité de Empresa y de 6 trabajadores para la elección de un Delegado de Personal en los términos del artículo 62.1 del Estatuto de los Trabajadores. Cuando el cociente que resulta de dividir por 200 el número de días trabajados, en el período de un año anterior a la iniciación del proceso electoral, sea superior al número de trabajadores que se computan, se tendrá en cuenta, como máximo, el total de dichos trabajadores que presten servicio en la empresa en la fecha de iniciación del proceso electoral, a efectos de determinar el número de representantes. Artículo 10. Votación por correo. 1. Cuando algún elector prevea que en la fecha de votación no se encontrara en el lugar que le corresponda ejercer el derecho de sufragio, podrá emitir su voto por correo, previa comunicación a la mesa electoral. Esta comunicación habrá de deducirla a partir del día siguiente a la convocatoria electoral hasta cinco días antes de la fecha en que haya de efectuarse la votación. 2. La comunicación habrá de realizarse a través de las oficinas de Correos siempre que se presente en sobre abierto para ser fechada y sellada por el funcionario de Correos antes de ser certificada, exigiendo éste del interesado la exhibición del documento nacional de identidad, a fin de comprobar sus datos personales y la coincidencia de firma de ambos documentos. La comunicación también podrá ser efectuada en nombre del elector por persona debidamente autorizada, acreditando ésta su identidad y representación bastante. 3. Comprobado por la mesa que el comunicante se encuentra incluido en la lista de electores, procederá a anotar en ella la petición y se le remitirán las papeletas electorales y el sobre en el que debe ser introducida la del voto. 4. El elector introducirá la papeleta que elija en el sobre remitido, que cerrará, y éste, a su vez, juntamente con la fotocopia del documento nacional de identidad, en otro de mayores dimensiones que remitirá a la mesa electoral por correo certificado. Recibido el sobre certificado, se custodiará por el Secretario de la mesa hasta la votación, quien, al término de ésta y antes de comenzar el escrutinio, lo entregará al Presidente que procederá a su apertura, e identificado el elector con el documento nacional de identidad, introducirá la papeleta en la urna electoral y declarará expresamente haberse votado. 5. Si la correspondencia electoral fuese recibida con posterioridad a la terminación de la votación, no se computará el voto ni se tendrá como votante al elector, procediéndose a la incineración del sobre sin abrir, dejando constancia de tal hecho. 6. No obstante lo expuesto, si el trabajador que hubiese optado por el voto por correo se encontrase presente el día de la elección y decidiese votar personalmente, lo manifestará así ante la mesa, la cual, después de emitido el voto, procederá a entregarle el que hubiese enviado por correo si se hubiese recibido, y en caso contrario, cuando se reciba se incinerará. Artículo 11. Publicación del acta de escrutinio. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios dentro de las veinticuatro horas siguientes a la terminación de la redacción del acta de escrutinio. Artículo 12. Atribución de resultados. 1. Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes en el Comité de Empresa aquellas listas que tengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. A efectos de establecer la atribución de representantes a cada lista en el Comité de Empresa no se deben tener en cuenta ni los votos en blanco ni las candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 5 por 100 de los votos válidos de su colegio respectivo. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la empresa. 2. Los resultados electorales se atribuirán del siguiente modo: a) Al sindicato cuando haya presentado candidatos con la denominación legal o siglas. b) Al grupo de trabajadores, cuando la presentación de candidaturas se ha hecho por éstos de conformidad con el artículo 69.3 del Estatuto de los Trabajadores. c) Al apartado de coaliciones electorales, cuando la presentación de candidatos se haya hecho por dos o más sindicatos distintos no federados ni confederados. d) Al apartado de «no consta», cuando persista la falta de precisión de quién sea el presentador de candidatos, o la participación de candidatos se haya hecho por siglas o denominación no reconocida en el
107
Depósito de Estatutos de Organizaciones Profesionales, o bien individualmente, o en coalición con otras siglas reconocidas. No obstante, las anomalías de aquellas actas que contengan defectos señalados en el párrafo d) de este apartado, se comunicarán a la mesa electoral para su subsanación, la cual deberá efectuarlo en el plazo de diez días hábiles siguientes a su comunicación, ya que, en caso contrario, los resultados de tales actas se atribuirán a quienes correspondan, reflejándose en el apartado de «no consta» los relativos a las causantes de los defectos o anomalías advertidas. 3. El cambio de afiliación del representante de los trabajadores, producido durante la vigencia del mandato, no implicará la modificación de la atribución de resultados. 4. Cuando en un sindicato se produzca la integración o fusión de otro u otros sindicatos, con extinción de la personalidad jurídica de éstos, subrogándose aquél en todos los derechos y obligaciones de los integrados, los resultados electorales de los que se integran serán atribuidos al que acepta la integración. Artículo 13. Adecuación de la representatividad en caso de aumento o disminución de la plantilla. 1. En el caso de que en un centro de trabajo se produzca un aumento de la plantilla por cualquier causa y cuando ello implique la adecuación del número de representantes de los trabajadores con arreglo a las escalas previstas en los artículos 62.1 y 66.1 del Estatuto de los Trabajadores, se podrá promover elección parcial para cubrir los puestos vacantes derivados de la nueva situación. El mandato de los representantes elegidos finalizará al mismo tiempo que el de los otros ya existentes en el centro de trabajo. 2. En caso de disminución de plantilla se estará a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 67.1 del Estatuto de los Trabajadores, debiendo expresar en la comunicación que habrá de dirigirse a la oficina pública la fecha de publicación en el «Boletín Oficial» que corresponda del Convenio Colectivo, o bien mediante la remisión del propio Convenio o, mediante su original o copia compulsada del acuerdo suscrito entre el empresario y los representantes de los trabajadores, debiéndose guardar la debida proporcionalidad por colegios electorales y por candidaturas y candidatos electos. Artículo 14. Sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de mandato. Las comunicaciones a que se refiere el artículo 67, apartado 5, del Estatuto de los Trabajadores, se efectuarán en el plazo de diez días hábiles siguientes a la fecha en que se produzcan por los Delegados de Personal que permanezcan en el desempeño de su cargo o por el Comité de Empresa, debiendo adaptarse la comunicación al modelo número 5, hoja 2, o al número 7, hoja 3, según proceda, del anexo a este Reglamento. SECCIÓN 2.ª SECTORES CON PROCESOS ELECTORALES ESPECIALES Artículo 15. Unidad de flota en la marina mercante Dadas las características de la actividad de trabajo en el mar y a los únicos efectos de elecciones para la constitución de los órganos de representación de los trabajadores en la empresa, se considera la flota como la única unidad electoral, con independencia del número de buques y su registro de matrícula, salvo que la empresa contase con buques de 50 o más trabajadores, en cuyo caso, en estos últimos, se elegirá a su propio Comité de Buque, de acuerdo con el artículo 63 del Estatuto de los Trabajadores, constituyéndose con el resto de los buques una sola unidad electoral, conforme a lo previsto en el artículo 17 de este Reglamento. Artículo 16. Elecciones para Delegados de Personal en la marina mercante. 1. Las elecciones para Delegados de Personal en empresas de 10 a 49 trabajadores se efectuarán conforme al procedimiento establecido en el título II del Estatuto de los Trabajadores , sin perjuicio de lo establecido en el artículo 62.1 de dicho Estatuto. 2. Se constituirá una mesa electoral central en el domicilio de la empresa, formada por un Presidente y dos Vocales, designándose éstos y los suplentes de conformidad con lo previsto en el artículo 73 del Estatuto de los Trabajadores. Los miembros de esta mesa electoral deberán estar residiendo durante todo el período electoral en el municipio del domicilio social de la empresa. 3. Con la finalidad de facilitar la votación de los trabajadores embarcados, en cada buque, se constituirá una mesa auxiliar, formada con los mismos criterios que la mesa central. Las mesas auxiliares levantarán acta de escrutinio y remitirán ésta a la mesa central, junto con las papeletas impugnadas, por el medio más rápido posible. La mesa central, una vez recibidas todas las actas de escrutinio de las mesas auxiliares, en el día hábil siguiente, levantará el acta global del escrutinio.
108
4. El requisito de la firma de los candidatos a que hace referencia el artículo 8.1 de este Reglamento, podrá ser sustituido por un telegrama o télex enviado por conducto del Capitán a todos los buques. Artículo 17. Comité de Flota de la marina mercante. 1. El Comité de Flota es el órgano representativo del conjunto de los trabajadores que prestan servicios en los buques de una misma empresa, siempre que entre todos los buques cuenten con 50 o más trabajadores, salvo lo dispuesto en el artículo 15 respecto al Comité de Buque. El número de miembros se determinará de acuerdo con la escala prevista en el artículo 66.1 del Estatuto de los Trabajadores, ateniéndose todo el proceso electoral a lo previsto en dicha Ley con las peculiaridades reguladas en este Reglamento. 2. En cuanto al censo de electores y elegibles se estará a lo dispuesto en el artículo 71.1 del Estatuto de los Trabajadores. 3. En el domicilio social de la empresa se constituirá una sola mesa central del proceso electoral, con dos urnas, una para el colegio de técnicos y administrativos y otra para el de especialistas y no cualificados, formada por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad, actuando este último de Secretario, designados todos ellos entre el personal desembarcado por vacaciones. En cada buque, y para los trabajadores embarcados, se constituirá una mesa auxiliar con dos urnas, una para técnicos y administrativos, y otra para especialistas y no cualificados, formada por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad en el buque, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad en el mismo, actuando este último como Secretario. Los suplentes de la mesa central y de las mesas auxiliares se designarán con arreglo a lo dispuesto en el artículo 73.3 del Estatuto de los Trabajadores. 4. Las actas de escrutinio de las mesas auxiliares de cada buque se remitirán por el medio más rápido posible a la mesa central, la cual efectuará el cómputo global y realizará la atribución de resultados en el Comité de Flota. 5. El Comité de Flota tendrá las mismas competencias que los Comités de Empresa regulados en los artículos 64 y siguientes del Estatuto de los Trabajadores. Artículo 18. Clases de flota pesquera. 1. Dadas las peculiaridades de este sector, y a efectos electorales, se distinguen tres tipos de flota. a) Flota de altura y gran altura: Formada principalmente por los buques congeladores, cuyo régimen electoral será el previsto para la marina mercante. b) Flota de media altura: Que es aquella en la que se precisa una media de veintiún días de embarque. c) Flota de bajura: Que es la que comprende los embarques de uno a siete días. 2. La flota de media altura y bajura se regirá en cuanto al procedimiento electoral por lo dispuesto en los artículos siguientes. Artículo 19. Elecciones para Delegados de Personal en la flota pesquera. 1. Las elecciones para Delegados de Personal de los trabajadores, que presten servicios en los buques pesqueros de una misma empresa, se celebrarán en el puerto base, o en el puerto en que los buques operen de forma habitual. Los trabajadores que presten sus servicios en actividades auxiliares de los barcos en puerto, cuando por su escaso número no puedan elegir representación propia, participarán en el proceso electoral conjuntamente con los que presten servicios en los buques pesqueros. 2. La mesa electoral de cada empresa estará constituida por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad, actuando este último como Secretario. Serán suplentes de los anteriores aquellos que sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigüedad o edad, respectivamente. 3. El período de votación durará treinta días naturales, y la mesa electoral se reunirá cuantas veces sea necesario para controlar las votaciones que se vayan produciendo en este período. A tal efecto, la mesa señalará unos calendarios para la votación de los trabajadores de los diversos buques, con criterios de flexibilidad, teniendo en cuenta las dificultades que se producen de arribada a puerto, por las inclemencias del tiempo, sin que en ningún caso transcurra un plazo superior a siete días después de la arribada. De cada votación, la mesa electoral levantará un acta parcial de escrutinio. Al finalizar la votación del último de los barcos de la flota, la mesa electoral levantará acta global de escrutinio, de acuerdo con los resultados recogidos en las actas parciales.
109
Artículo 20. Comité de Flota Pesquera en media altura y bajura. 1. El Comité de Flota Pesquera es el órgano representativo del conjunto de los trabajadores que presten servicios en los buques pesqueros de una misma empresa, siempre que entre todos los buques cuenten con 50 o más trabajadores, aplicándose las reglas previstas en el artículo 15 respecto de los buques de más de 50 trabajadores. Aquellos trabajadores que presten servicios auxiliares en puerto a los buques de una misma empresa pesquera, y que por su escaso número no puedan elegir representación propia, participarán en el proceso electoral junto con los que prestan sus servicios a bordo. La elección del Comité de Flota se regirá por el procedimiento establecido para los Comités de Empresa en el título II del Estatuto de los Trabajadores, con las peculiaridades previstas en este Reglamento. 2. El número de miembros del Comité de Flota se determinará de acuerdo con la escala establecida en el artículo 66.1 del Estatuto de los Trabajadores. 3. En los locales de cada empresa se constituirá una sola mesa electoral con dos urnas, una para el colegio de técnicos y administrativos y otra para el de especialistas y no cualificados, formada por un Presidente, que será el trabajador de más antigüedad, y dos Vocales, que serán los electores de mayor y menor edad, actuando este último como Secretario. Serán suplentes de los anteriores aquellos que sigan a los titulares de la mesa en el orden indicado de antigüedad y edad, respectivamente. La mesa electoral podrá tener carácter itinerante si así lo deciden los miembros de la misma o lo solicitan los promotores de las elecciones rigiéndose a tal efecto por lo dispuesto en el artículo 7 de este Reglamento. 4. El período de votación durará treinta días naturales y se regirá por los mismos criterios establecidos en el apartado 3 del artículo anterior. CAPITULO II De la oficina pública de registro, depósito y publicidad, dependiente de la autoridad laboral Artículo 21. Régimen jurídico. 1. La oficina pública de registro, depósito y publicidad dependiente de la autoridad laboral se ajustará a lo dispuesto en las leyes y en el presente Reglamento. 2. Será competente aquella oficina pública cuyo ámbito territorial coincida con el del proceso electoral correspondiente a las funciones a ejercer. Artículo 22. Oficina pública estatal. 1. A la oficina pública estatal la corresponderán las funciones siguientes: a) Recibir la comunicación de los acuerdos para la celebración de elecciones de manera generalizada en uno o varios ámbitos funcionales o territoriales para su depósito y publicidad, en el caso de que dichos acuerdos superen el ámbito provincial. En aquellas Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios, la oficina estatal recibirá la comunicación de aquellos acuerdos cuyo ámbito exceda del correspondiente a la Comunidad Autónoma. b) Recibir, al menos mensualmente, de las oficinas públicas provinciales, copias o relación de las actas electorales registradas en dichas oficinas, así como copia auténtica o relación de las actas o comunicaciones de las sustituciones, revocaciones y extinciones de mandatos y de las desapariciones de los centros de trabajo en los términos previstos en el párrafo f) del artículo 25 de este Reglamento. c) Recibir mensualmente de las Comunidades Autónomas, cuando hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios, en los términos previstos por la disposición adicional octava del Estatuto de los Trabajadores, bien copia de las actas electorales que se hayan registrado, así como copia de las actas o comunicaciones de las sustituciones, revocaciones y extinciones de mandatos y de las desapariciones de los centros de trabajo en los términos previstos en el párrafo f) del artículo 25 de este Reglamento, bien una relación de las actas en la que conste, como mínimo, el número del acta, nombre de la empresa o centro de trabajo, domicilio, número de trabajadores, número de votos obtenidos por cada sindicato, coalición o grupo de trabajadores, así como número de representantes obtenidos por los mismos, con el código del sindicato, Convenio Colectivo aplicable y su código y los tres primeros dígitos de la clasificación nacional de actividades económicas. d) Expedir certificación acreditativa de la capacidad representativa de las organizaciones sindicales, cuando el ámbito afectado supere el de una Comunidad Autónoma, agregando la información sobre resultados electorales registrados en los correspondientes ámbitos territoriales, remitida por las oficinas competentes conforme al procedimiento previsto en los anteriores apartados.
110
2. La oficina pública estatal queda adscrita orgánicamente a la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Artículo 23. Oficinas públicas provinciales. 1. Existirá una oficina pública en cada provincia de las Comunidades Autónomas, uniprovinciales o pluriprovinciales, que no hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios. Asimismo, existirá una oficina pública en Ceuta y otra en Melilla. 2. Tales oficinas públicas provinciales quedarán adscritas orgánicamente a las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales. Artículo 24. Oficinas públicas de las Comunidades Autónomas. Corresponderá a las Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios la organización en su respectivo ámbito territorial de las oficinas públicas u órganos correspondientes que asuman sus funciones. Artículo 25. Funciones de las oficinas públicas. Son funciones de las oficinas públicas previstas en los artículos 23 y 24, en sus correspondientes ámbitos de actuación, las reguladas en el artículo 75.7 del Estatuto de los Trabajadores y las siguientes: a) Recibir la comunicación de los promotores de su propósito de celebrar elecciones en la empresa. b) Recibir la comunicación de los acuerdos para la celebración de elecciones de manera generalizada en uno o varios ámbitos funcionales o territoriales para su depósito y publicidad. c) Exponer públicamente los preavisos presentados y los calendarios electorales, dentro del siguiente día hábil a su comunicación. d) Facilitar copia de los preavisos presentados a los sindicatos que así lo soliciten a través de las personas acreditadas por los mismos para recoger documentación electoral. La entrega se hará dentro de los dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud. e) Recibir la comunicación de las sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de mandato, dando la debida publicidad a las mismas. La comunicación se efectuará en el plazo de diez días hábiles siguientes a la fecha en que se produzca por los Delegados de Personal que permanezcan en el desempeño de su cargo o por el Comité de Empresa, debiéndose adaptar la comunicación al modelo número 7 del anexo a este Reglamento. f) Recibir la comunicación del representante legal de la empresa o, en su defecto, de los representantes legales de los trabajadores o los Delegados sindicales, si los hubiera, cuando se produzca la desaparición de cualquier centro de trabajo en que se hubieran celebrado elecciones a los órganos de representación de los trabajadores en la empresa y estuviese vigente el mandato electoral. g) Recibir el original del acta de escrutinio, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los Interventores, y el acta de constitución de la mesa o mesas electorales, por cualquiera de los medios previstos en derecho. El plazo de presentación será de tres días hábiles desde la redacción del acta de escrutinio. h) Reclamar a la mesa electoral la presentación del acta correspondiente a una elección celebrada, a instancia de los representantes sindicales acreditados ante la oficina pública y previa exhibición del certificado de la mesa que pruebe que se han celebrado elecciones sindicales, cuando hayan transcurrido los plazos previstos en este Reglamento y no se haya efectuado el depósito del acta. i) Proceder a la publicación de una copia del acta de escrutinio en los tablones de anuncios en el inmediato día hábil a su presentación. j) Entregar copia del acta de escrutinio a los sindicatos que así se lo soliciten. k) Dar traslado a la empresa de la presentación del acta de escrutinio correspondiente al proceso electoral que ha tenido lugar en aquélla, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla. l) Mantener el depósito de las papeletas de votos nulos o impugnados hasta cumplirse los plazos de impugnación. ll) Registrar o denegar el registro de las actas electorales en los términos legalmente previstos. m) Expedir copias auténticas de las actas electorales. n) Recibir el escrito en el que se solicita la iniciación del procedimiento arbitral. ñ) Dar traslado del escrito de iniciación del procedimiento arbitral a los árbitros por turno correlativo, así como de una copia del expediente electoral administrativo en el día hábil posterior a su recepción. o) Recibir la notificación del laudo arbitral.
111
p) Cualesquiera otras que se le atribuyan mediante norma de rango legal o reglamentario. Artículo 26. Registro de las actas electorales. 1. La oficina pública, transcurridos los diez días hábiles desde su publicación en el tablón de anuncios, procederá o no al registro de las actas electorales. La denegación del registro de un acta por la oficina pública sólo podrá hacerse cuando concurran algunas de las siguientes circunstancias: a) Actas que no vayan extendidas en los modelos oficiales. b) Falta de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública. c) Falta de firma del Presidente de la mesa electoral. d) Actas en las que se omita alguno de los datos de los modelos oficiales, que impida el cómputo electoral. En el caso de Comunidades Autónomas que no hayan recibido el correspondiente traspaso de servicios, se entenderá que impide el cómputo electoral la omisión de alguno de los datos de los modelos 3, 4, 5, 6 y 7 del Anexo a este Reglamento. e) Actas ilegibles que impidan el cómputo electoral. 2. Excepto en el supuesto contemplado en el párrafo b) del apartado anterior, la oficina pública requerirá, dentro del siguiente día hábil, al Presidente de la mesa electoral para que en el plazo de diez días hábiles proceda a la subsanación correspondiente. Dicho requerimiento será comunicado a los sindicatos que hayan obtenido representación y al resto de candidaturas. Entre tanto se efectúa la subsanación requerida y se procede, en su caso, al posterior registro del acta, los representantes elegidos conservarán a todos los efectos las garantías previstas en la ley. Una vez efectuada la subsanación, esta oficina pública procederá al registro del acta electoral correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya efectuado la subsanación, o no realizada ésta en forma, la oficina pública procederá en el plazo de diez días hábiles, a denegar el registro, comunicándolo a los sindicatos que hayan obtenido representación, al resto de candidaturas y al Presidente de la mesa. 3. En el caso de que la denegación del registro se deba a la falta de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública no cabrá requerimiento de subsanación, por lo que, comprobada la falta por dicha oficina pública, ésta procederá sin más trámites a la denegación del registro, comunicándolo al Presidente de la mesa electoral, a los sindicatos que hayan obtenido representación, al resto de candidaturas y a la empresa. 4. La resolución denegatoria del registro podrá ser impugnada ante el orden jurisdiccional social, a través de la modalidad procesal correspondiente. Artículo 27. Relaciones entre Oficinas Públicas. 1. Las relaciones entre las oficinas públicas dependientes de la Administración General del Estado y las oficinas públicas u órganos correspondientes dependientes de Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos de servicios en esta materia, se regirán por el principio de cooperación y de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 2. Las oficinas públicas u órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas deberán remitir, al menos mensualmente a la oficina pública estatal, copia o relación de las actas de procesos electorales en los términos contemplados en el párrafo c) del artículo 22.1, a los efectos de expedición de las certificaciones acreditativas de la capacidad representativa en el ámbito estatal previsto en el artículo 75.7 del Estatuto de los Trabajadores. CAPITULO III De las reclamaciones en materia electoral SECCIÓN 1.ª RECLAMACIONES DE ELECCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LAS EMPRESAS Artículo 28. Impugnaciones electorales. Las impugnaciones en materia electoral, de delegados de personal y miembros de Comités de Empresa, se tramitarán conforme al procedimiento arbitral previsto en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores, con las normas de desarrollo reglamentario que concreta el presente Reglamento. Las reclamaciones por denegación del registro de actas electorales se plantearán directamente ante la jurisdicción del orden social.
112
Artículo 29. Legitimación y causas de impugnación. 1. Están legitimados para interponer reclamaciones en materia electoral, por el procedimiento arbitral legalmente establecido, todos los que tengan interés legítimo en un determinado proceso electoral, incluida la empresa cuando en ella concurra dicho interés. 2. Quienes ostenten interés legítimo en una elección podrán impugnar la misma, así como las decisiones que adopte la mesa o cualquier actuación de la misma a lo largo del proceso electoral, en base a las siguientes causas que concreta el artículo 76.2 del Estatuto de los Trabajadores: a) Existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantías del proceso electoral y que alteren su resultado. b) Falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos. c) Discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral. d) Falta de correlación entre el número de trabajadores que figuran en el acta de elecciones y el número de representantes elegidos. Artículo 30. Reclamación previa ante la mesa. 1. Se requiere para la impugnación de los actos de la mesa electoral haber efectuado previamente reclamación ante la misma, dentro del día laborable siguiente al acto que motiva la impugnación. 2. La reclamación previa deberá ser resuelta por la mesa electoral en el posterior día hábil, salvo en los casos previstos en el último párrafo del artículo 74.2 del Estatuto de los Trabajadores. 3. En el caso de que la mesa electoral no hubiera resuelto la reclamación dentro de los plazos establecidos en el número anterior, se entenderá que se trata de un acto presunto de carácter desestimatorio, a efectos de iniciar el procedimiento arbitral. SECCIÓN 2.ª DESIGNACIÓN DE ÁRBITROS EN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL Y CONDICIONES DE LOS MISMOS Artículo 31. Designación de los árbitros. 1. Serán designados los árbitros conforme se establece en el artículo 76.3 del Estatuto de los Trabajadores y en las normas de desarrollo del presente Reglamento, salvo en el caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de acuerdo en la designación de un árbitro distinto. 2. Los árbitros serán designados, con arreglo a los principios de neutralidad y profesionalidad, entre licenciados en Derecho, graduados sociales, así como titulados equivalentes, por acuerdo unánime de los sindicatos más representativos, a nivel estatal o de Comunidad Autónoma, según proceda, y de los que ostenten el 10 por 100 o más de delegados y miembros de Comité de Empresa en el ámbito provincial, funcional o de empresa correspondiente. 3. Si no existiera acuerdo unánime entre los sindicatos legitimados para la designación de los árbitros, la autoridad laboral competente, atendiendo a los principios de imparcialidad y profesionalidad de los árbitros y posibilidad de ser recusados, ofrecerá en cada una de las diferentes demarcaciones geográficas una lista que contendrá el triple número de árbitros de los previstos en cada una de ellas según el artículo siguiente, para que las organizaciones sindicales enumeradas en el número anterior manifiesten sus preferencias por un número igual al de puestos a cubrir, siendo designados árbitros los que hayan sido propuestos por un mayor número de sindicatos. En el caso de que los árbitros hubieran sido propuestos por el mismo número de sindicatos, la autoridad laboral los designará en proporción al número de representantes de trabajadores con que cuente cada sindicato. Artículo 32. Número de árbitros por ámbitos geográficos. A efectos de un adecuado funcionamiento del procedimiento arbitral, los árbitros elegidos serán dos, como mínimo, en las provincias que cuenten con una población activa de hasta 200.000 trabajadores; tres, en los que tengan más de 200.000 y menos de 600.000, y cinco, en las que rebasen 600.000 trabajadores de población activa. Artículo 33. Mandato de los árbitros. 1. La duración del mandato de los árbitros será de cinco años, siendo susceptible de renovación. Tal renovación se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 de este Reglamento. 2. El mandato de los árbitros se extinguirá por cumplimiento del tiempo para el que fueron nombrados, por fallecimiento, por fijar su residencia fuera del ámbito territorial para el que fueron nombrados y por revocación, siempre que, en este último caso, exista acuerdo unánime de los sindicatos legitimados para su designación.
113
Artículo 34. Dotación de medios. La Administración laboral competente facilitará la utilización de sus medios personales y materiales por los árbitros, en la medida necesaria para que éstos desarrollen sus funciones. Artículo 35. Abstenciones y recusaciones de los árbitros. 1. Los árbitros deberán abstenerse y, en su defecto, ser recusados, de acuerdo con el artículo 76.4 del Estatuto de los Trabajadores por las siguientes causas: a) Tener interés personal en el asunto de que se trate. b) Ser administrador de sociedad o entidad interesada o tener cuestión litigiosa con alguna de las partes. c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el arbitraje, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato. d) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. 2. El árbitro en quien concurra alguna de las causas expresadas en el apartado anterior se abstendrá del conocimiento del asunto sin esperar a que se le recuse. La abstención será motivada y se comunicará a la oficina pública de registro, a los efectos de que ésta proceda a la designación de otro árbitro de entre la lista correspondiente. Cuando alguna de las partes proceda a la recusación de un árbitro, éste decidirá motivadamente lo que estime procedente, y, si rechaza la recusación, la parte que la haya presentado podrá alegarla ante el Juzgado de lo Social si recurre contra el laudo. SECCIÓN 3.ª PROCEDIMIENTO ARBITRAL Artículo 36. Iniciación del procedimiento. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la oficina pública competente por el ámbito territorial del proceso electoral impugnado, por quien cuente con interés legítimo en el mismo, en los términos que se concretan en el artículo 29 del presente Reglamento. El escrito, que podrá ser normalizado mediante modelo aprobado por la autoridad laboral, se dirigirá también a quien promovió las elecciones y en su caso a quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Artículo 37. Contenido del escrito de reclamación. El escrito impugnatorio de un proceso electoral deberá contener como mínimo los siguientes datos: a) Oficina pública competente a la que se presenta la impugnación electoral. El error en la determinación de la oficina pública competente no obstará para la tramitación del escrito impugnatorio. b) Nombre y apellidos del promotor de la reclamación, documento nacional de identidad, así como acreditación de su representación cuando actúe en nombre de persona jurídica. c) Domicilio, a efectos de citaciones, emplazamientos o notificaciones. d) Partes afectadas por la impugnación del proceso electoral en relación con el artículo 36 del presente Reglamento, concretando su denominación y domicilio. e) Hechos motivadores de la reclamación, en relación con los previstos en el artículo 29.2. f) Acreditación de haberse efectuado la reclamación previa ante la mesa electoral, cuando se trate de impugnación de actos llevados a cabo por la misma, dentro del plazo previsto en el artículo 30.1. g) Solicitud de acogerse al procedimiento arbitral previsto en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores y del presente Reglamento que lo desarrolla. h) Lugar, fecha y firma del promotor de la reclamación.
114
Artículo 38. Plazos de presentación del escrito impugnatorio. 1. El escrito de impugnación de un proceso electoral deberá presentarse en la oficina pública competente, en un plazo de tres días hábiles, contados desde el día siguiente a aquel en que se hubiesen producido los hechos o resuelto la reclamación por la mesa. 2. En el caso de impugnaciones promovidas por los sindicatos que no hubieran presentado candidatos en el centro de trabajo en el que se hubiese celebrado la elección, los tres días se computarán desde el día en que se conozca el hecho impugnable. 3. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de diez días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina pública competente. Artículo 39. Supuestos de litispendencia e interrupción de los plazos de prescripción. Hasta que no finalice el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnación judicial, quedará paralizada la tramitación de un nuevo procedimiento arbitral. El planteamiento del arbitraje interrumpirá los plazos de prescripción. Artículo 40. Tramitación del escrito impugnatorio. Recibido el escrito impugnatorio por la oficina pública dará traslado al árbitro del escrito en el día hábil posterior a su recepción, así como de una copia del expediente electoral administrativo. Si se hubiera presentado un acta electoral para registro, se suspenderá su tramitación. Artículo 41. Actuación arbitral. 1. A las veinticuatro horas siguientes, el árbitro convocará a las partes interesadas de comparecencia ante él, lo que habrá de tener lugar en los tres días hábiles siguientes. Si las partes, antes de comparecer ante el árbitro designado de conformidad a lo establecido en el artículo 76.3 del Estatuto de los Trabajadores, se pusieran de acuerdo y designaren uno distinto, lo notificarán a la oficina pública para que dé traslado a este árbitro del expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento. 2. El árbitro, de oficio o a instancia de parte, practicará las pruebas procedentes o conformes a derecho, que podrán incluir la personación en el centro de trabajo y la solicitud de la colaboración necesaria del empresario y las Administraciones Públicas. Artículo 42. Laudo arbitral. 1. Dentro del plazo de los tres días hábiles siguientes a la comparecencia, el árbitro dictará el correspondiente laudo, que resuelva la materia o materias sometidas a arbitraje. 2. El laudo arbitral será escrito y razonado y resolverá en Derecho sobre la impugnación del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta. 3. El laudo emitido se notificará a los interesados y a la oficina pública competente. Si se hubiera impugnado la votación, la oficina pública procederá al registro del acta o a su denegación, según el contenido del laudo. 4. El laudo arbitral podrá impugnarse ante la jurisdicción social a través de la modalidad procesal correspondiente. Disposición adicional primera. Legitimación para ser elector en las sociedades cooperativas. En las sociedades cooperativas, sólo los trabajadores asalariados en los que no concurra la cualidad de socio cooperativista están legitimados para ser electores y/o elegibles en los procesos electorales para la designación de los órganos de representación de los trabajadores en la empresa. Disposición adicional segunda. Utilización de los modelos reglamentarios. 1. Los modelos a que se refiere este Reglamento y que se contienen en el anexo son de obligada utilización en el territorio de las Comunidades Autónomas que no hayan recibido traspasos en la materia. Corresponde a las Comunidades Autónomas que hayan recibido los correspondientes traspasos, la elaboración de sus propios modelos, que deberán recoger, al menos, la información contenida en los que figuran como anexo al presente Reglamento. 2. Las Administraciones Públicas competentes facilitarán los modelos para su cumplimentación.
115
Disposición adicional tercera. Centro de trabajo en las Administraciones Públicas. En las Administraciones Públicas, conforme a lo que establece la disposición adicional quinta de la Ley 9/1987, de 12 de junio, constituirá un único centro de trabajo la totalidad de establecimientos dependientes del departamento u organismo de que se trate, que radiquen en una misma provincia, siempre que los trabajadores afectados se encuentren incluidos en el ámbito de aplicación de un mismo Convenio Colectivo. ANEXO 1. Comunicación de los promotores para la celebración de elecciones. 2/1. Censo de trabajadores fijos o con contrato superior a un año. 2/2. Censo de trabajadores eventuales o con contrato inferior a un año. 3. Acta de constitución de la mesa electoral. 4. Acta de escrutinio de mesa electoral número. . . del colegio. . . 5/1. Acta de escrutinio de delegados de personal. 5/2. Acta de escrutinio de delegados de personal (conclusión). 6/1. Acta de escrutinio de miembros de Comités de Empresa. 6/2. Acta de escrutinio de miembros de Comités de Empresa (continuación). 6/3. Acta de escrutinio de miembros de Comités de Empresa (conclusión). 7/1. Acta global de escrutinio de miembros de Comités de Empresa. 7/2. Acta global de escrutinio de miembros de Comités de Empresa (continuación). 7/3. Acta global de escrutinios de miembros de Comités de Empresa (conclusión). 7/3 (anexo). Representantes elegidos en Comités de Empresa. 8. Presentación de candidaturas. 9. Certificación del Presidente de la mesa electoral en la que constan fecha de la votación y resultados. OBSERVACIONES 1.ª Los modelos irán en formato A.4. 2.ª Los modelos 5.2, 7.3 y anexo al 7.3 tendrán las siguientes características: a) Formato A.3. b) Las casillas sombreadas o subrayadas indican que van en recuadro rojo. c) Irán en papel autocopiativo, como mínimo, en cuatro ejemplares que tendrán los siguientes colores: blanco, para el cómputo del acta; rosa, para el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; blanco, para la/s mesa/s electoral/es, y amarillo, para la empresa.
116
[Modelo 1]
117
[Modelo 2]
118
119
[Modelo 3]
120
[Modelo 4]
121
[Modelo 5]
122
123
124
[Modelo 6]
125
126
127
[Modelo 7]
128
129
130
131
132
[Modelo 8]
133
[Modelo 9]
134
LEGISLACIÓN DE ELECCIONES SINDICALES PERSONAL FUNCIONARIO (Normativa en vigor a partir del 14-5-2007) LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL, DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. (BOE n. 89 de 13/4/2007) LEY 9/1987, DE 12 DE JUNIO, DE ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN, DETERMINACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS REAL DECRETO 1846/1994, DE 9 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ELECCIONES A LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO BOE de 13-9-1994
PERSONAL LABORAL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES: TÍTULO II DE LOS DERECHOS DE REPRESENTACIÓN COLECTIVA Y DE REUNIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA REAL DECRETO 1844/1994, DE 9 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ELECCIONES A ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA (BOE DE 13-9-1994)
135
LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL, DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO BOE» núm. 89, de 13/04/2007.
TEXTO CONSOLIDADO TÍTULO III Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos CAPÍTULO IV Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión • • • • • • • • • • • • • • • •
Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo Artículo
31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.
Principios generales. Negociación colectiva, representación y participación del personal laboral. Negociación colectiva. Mesas de Negociación. Constitución y composición de las Mesas de Negociación. Mesas Generales de Negociación. Materias objeto de negociación. Pactos y Acuerdos. Órganos de representación. Funciones y legitimación de los órganos de representación. Garantías de la función representativa del personal. Duración de la representación. Promoción de elecciones a Delegados y Juntas de Personal. Procedimiento electoral. Solución extrajudicial de conflictos colectivos. Derecho de reunión.
Artículo 31. Principios generales. 1. Los empleados públicos tienen derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo. 2. Por negociación colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a negociar la determinación de condiciones de trabajo de los empleados de la Administración Pública. 3. Por representación, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir representantes y constituir órganos unitarios a través de los cuales se instrumente la interlocución entre las Administraciones Públicas y sus empleados. 4. Por participación institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a participar, a través de las organizaciones sindicales, en los órganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente se determine. 5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artículo se garantiza y se lleva a cabo a través de los órganos y sistemas específicos regulados en el presente Capítulo, sin perjuicio de otras formas de colaboración entre las Administraciones Públicas y sus empleados públicos o los representantes de éstos. 6. Las Organizaciones Sindicales más representativas en el ámbito de la Función Pública están legitimadas para la interposición de recursos en vía administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los órganos de selección. 7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Capítulo deberá respetar en todo caso el contenido del presente Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.
136
8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Públicas tendrán en cuenta las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carácter internacional ratificados por España. Artículo 32. Negociación colectiva, representación y participación del personal laboral. La negociación colectiva, representación y participación de los empleados públicos con contrato laboral se regirá por la legislación laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Capítulo que expresamente les son de aplicación. Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al personal laboral, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de interés público derivada de una alteración sustancial de las circunstancias económicas, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Convenios Colectivos o acuerdos ya firmados en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el interés público. En este supuesto, las Administraciones Públicas deberán informar a las Organizaciones Sindicales de las causas de la suspensión o modificación. Artículo 33. Negociación colectiva. 1. La negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos que estará sujeta a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia, se efectuará mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artículos 6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y lo previsto en este Capítulo. A este efecto, se constituirán Mesas de Negociación en las que estarán legitimados para estar presentes, por una parte, los representantes de la Administración Pública correspondiente, y por otra, las Organizaciones Sindicales más representativas a nivel estatal, las Organizaciones Sindicales más representativas de Comunidad Autónoma, así como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o más de los representantes en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal, en las unidades electorales comprendidas en el ámbito específico de su constitución. 2. Las Administraciones Públicas podrán encargar el desarrollo de las actividades de negociación colectiva a órganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente técnica, que ostentarán su representación en la negociación colectiva previas las instrucciones políticas correspondientes y sin perjuicio de la ratificación de los acuerdos alcanzados por los órganos de gobierno o administrativos con competencia para ello. Artículo 34. Mesas de Negociación. 1. A los efectos de la negociación colectiva de los funcionarios públicos, se constituirá una Mesa General de Negociación en el ámbito de la Administración General del Estado, así como en cada una de las Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales. 2. Se reconoce la legitimación negocial de las asociaciones de municipios, así como la de las Entidades Locales de ámbito supramunicipal. A tales efectos, los municipios podrán adherirse con carácter previo o de manera sucesiva a la negociación colectiva que se lleve a cabo en el ámbito correspondiente. Asimismo, una Administración o Entidad Pública podrá adherirse a los Acuerdos alcanzados dentro del territorio de cada Comunidad Autónoma, o a los Acuerdos alcanzados en un ámbito supramunicipal. 3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociación de las materias relacionadas con condiciones de trabajo comunes a los funcionarios de su ámbito. 4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociación y por acuerdo de las mismas podrán constituirse Mesas Sectoriales, en atención a las condiciones específicas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios públicos y a su número. 5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extenderá a los temas comunes a los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de decisión por parte de la Mesa General respectiva o a los que ésta explícitamente les reenvíe o delegue. 6. El proceso de negociación se abrirá, en cada Mesa, en la fecha que, de común acuerdo, fijen la Administración correspondiente y la mayoría de la representación sindical. A falta de acuerdo, el proceso se iniciará en el plazo máximo de un mes desde que la mayoría de una de las partes legitimadas lo promueva, salvo que existan causas legales o pactadas que lo impidan. 7. Ambas partes estarán obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la información que precisen relativa a la negociación.
137
Artículo 35. Constitución y composición de las Mesas de Negociación. 1. Las Mesas a que se refiere el artículo anterior quedarán válidamente constituidas cuando, además de la representación de la Administración correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporción a su representatividad, tales organizaciones sindicales representen, como mínimo, la mayoría absoluta de los miembros de los órganos unitarios de representación en el ámbito de que se trate. 2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificación en la composición de las Mesas de Negociación, serán acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el correspondiente certificado de la Oficina Pública de Registro competente, cada dos años a partir de la fecha inicial de constitución de las citadas Mesas. 3. La designación de los componentes de las Mesas corresponderá a las partes negociadoras que podrán contar con la asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrán con voz, pero sin voto. 4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecerá la composición numérica de las Mesas correspondientes a sus ámbitos, sin que ninguna de las partes pueda superar el número de quince miembros. Artículo 36. Mesas Generales de Negociación. 1. Se constituye una Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas. La representación de éstas será unitaria, estará presidida por la Administración General del Estado y contará con representantes de las Comunidades Autónomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federación Española de Municipios y Provincias, en función de las materias a negociar. La representación de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuirá en función de los resultados obtenidos en las elecciones a los órganos de representación del personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comités de Empresa, en el conjunto de las Administraciones Públicas. 2. Serán materias objeto de negociación en esta Mesa las relacionadas en el artículo 37 de este Estatuto que resulten susceptibles de regulación estatal con carácter de norma básica, sin perjuicio de los acuerdos a que puedan llegar las Comunidades Autónomas en su correspondiente ámbito territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en materia de Función Pública. Será específicamente objeto de negociación en el ámbito de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Públicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año. 3. Para la negociación de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada Administración Pública, se constituirá en la Administración General del Estado, en cada una de las Comunidades Autónomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociación. Son de aplicación a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre representación de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, tomando en consideración en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los órganos de representación del personal funcionario y laboral del correspondiente ámbito de representación. Además, también estarán presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas siempre que hubieran obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal laboral en el ámbito correspondiente a la Mesa de que se trate. Artículo 37. Materias objeto de negociación. 1. Serán objeto de negociación, en su ámbito respectivo y en relación con las competencias de cada Administración Pública y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes: a) La aplicación del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones Públicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las Comunidades Autónomas. b) La determinación y aplicación de las retribuciones complementarias de los funcionarios. c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisión, sistemas de clasificación de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificación de recursos humanos.
138
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluación del desempeño. e) Los planes de Previsión Social Complementaria. f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formación y la promoción interna. g) Los criterios generales para la determinación de prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas. h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación. i) Los criterios generales de acción social. j) Las que así se establezcan en la normativa de prevención de riesgos laborales. k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios, cuya regulación exija norma con rango de Ley. l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo público. m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y geográfica, así como los criterios generales sobre la planificación estratégica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados públicos. 2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociación, las materias siguientes: a) Las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades de organización. Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades de organización tengan repercusión sobre condiciones de trabajo de los funcionarios públicos contempladas en el apartado anterior, procederá la negociación de dichas condiciones con las Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto. b) La regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los servicios públicos, así como el procedimiento de formación de los actos y disposiciones administrativas. c) La determinación de condiciones de trabajo del personal directivo. d) Los poderes de dirección y control propios de la relación jerárquica. e) La regulación y determinación concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, órganos y procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional. Artículo 38. Pactos y Acuerdos. 1. En el seno de las Mesas de Negociación correspondientes, los representantes de las Administraciones Públicas podrán concertar Pactos y Acuerdos con la representación de las Organizaciones Sindicales legitimadas a tales efectos, para la determinación de condiciones de trabajo de los funcionarios de dichas Administraciones. 2. Los Pactos se celebrarán sobre materias que se correspondan estrictamente con el ámbito competencial del órgano administrativo que lo suscriba y se aplicarán directamente al personal del ámbito correspondiente. 3. Los Acuerdos versarán sobre materias competencia de los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas. Para su validez y eficacia será necesaria su aprobación expresa y formal por estos órganos. Cuando tales Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que pueden ser decididos de forma definitiva por los órganos de gobierno, el contenido de los mismos será directamente aplicable al personal incluido en su ámbito de aplicación, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera la modificación o derogación, en su caso, de la normativa reglamentaria correspondiente. Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia, sólo pueden ser determinadas definitivamente por las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, su contenido carecerá de eficacia directa. No obstante, en este supuesto, el órgano de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa procederá a la elaboración, aprobación y remisión a las Cortes Generales o Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acordado. Cuando exista falta de ratificación de un Acuerdo o, en su caso, una negativa expresa a incorporar lo acordado en el Proyecto de Ley correspondiente, se deberá iniciar la renegociación de las materias tratadas en el plazo de un mes, si así lo solicitara al menos la mayoría de una de las partes. 4. Los Pactos y Acuerdos deberán determinar las partes que los conciertan, el ámbito personal, funcional, territorial y temporal, así como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos. 5. Se establecerán Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la composición y funciones que las partes determinen. 6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, deberán ser remitidos a la Oficina Pública que cada Administración competente determine y la Autoridad respectiva ordenará su publicación en el Boletín Oficial que corresponda en función del ámbito territorial.
139
7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociación o en la renegociación prevista en el último párrafo del apartado 3 del presente artículo y una vez agotados, en su caso, los procedimientos de solución extrajudicial de conflictos, corresponderá a los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas establecer las condiciones de trabajo de los funcionarios con las excepciones contempladas en los apartados 11, 12 y 13 del presente artículo. 8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artículo 37, contengan materias y condiciones generales de trabajo comunes al personal funcionario y laboral, tendrán la consideración y efectos previstos en este artículo para los funcionarios y en el artículo 83 del Estatuto de los Trabajadores para el personal laboral. 9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos ámbitos y en relación con las competencias de cada Administración Pública, podrán establecer la estructura de la negociación colectiva así como fijar las reglas que han de resolver los conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto ámbito y los criterios de primacía y complementariedad entre las diferentes unidades negociadoras. 10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de interés público derivada de una alteración sustancial de las circunstancias económicas, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya firmados, en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el interés público. En este supuesto, las Administraciones Públicas deberán informar a las Organizaciones Sindicales de las causas de la suspensión o modificación. 11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarán de año en año si no mediara denuncia expresa de una de las partes. 12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida su duración, se producirá en los términos que los mismos hubieren establecido. 13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su integridad, salvo los aspectos que expresamente se acuerde mantener. Artículo 39. Órganos de representación. 1. Los órganos específicos de representación de los funcionarios son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal. 2. En las unidades electorales donde el número de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su representación corresponderá a los Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elegirá un Delegado, y de 31 a 49 se elegirán tres, que ejercerán su representación conjunta y mancomunadamente. 3. Las Juntas de Personal se constituirán en unidades electorales que cuenten con un censo mínimo de 50 funcionarios. 4. El establecimiento de las unidades electorales se regulará por el Estado y por cada Comunidad Autónoma dentro del ámbito de sus competencias legislativas. Previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán modificar o establecer unidades electorales en razón del número y peculiaridades de sus colectivos, adecuando la configuración de las mismas a las estructuras administrativas o a los ámbitos de negociación constituidos o que se constituyan. 5. Cada Junta de Personal se compone de un número de representantes, en función del número de funcionarios de la Unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la siguiente escala, en coherencia con lo establecido en el Estatuto de los Trabajadores: De 50 a 100 funcionarios: 5. De 101 a 250 funcionarios: 9. De 251 a 500 funcionarios: 13. De 501 a 750 funcionarios: 17. De 751 a 1.000 funcionarios: 21. De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fracción, con el máximo de 75. 6. Las Juntas de Personal elegirán de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y elaborarán su propio reglamento de procedimiento, que no podrá contravenir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislación de desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al órgano u órganos competentes en materia de personal que cada Administración determine. El reglamento y sus modificaciones deberán ser aprobados por los votos favorables de, al menos, dos tercios de sus miembros.
140
Artículo 40. Funciones y legitimación de los órganos de representación. 1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrán las siguientes funciones, en sus respectivos ámbitos: a) Recibir información, sobre la política de personal, así como sobre los datos referentes a la evolución de las retribuciones, evolución probable del empleo en el ámbito correspondiente y programas de mejora del rendimiento. b) Emitir informe, a solicitud de la Administración Pública correspondiente, sobre el traslado total o parcial de las instalaciones e implantación o revisión de sus sistemas de organización y métodos de trabajo. c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves. d) Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo, así como en el régimen de vacaciones y permisos. e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo, prevención de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante los organismos competentes. f) Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad. 2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisión mayoritaria de sus miembros y, en su caso, los Delegados de Personal, mancomunadamente, estarán legitimados para iniciar, como interesados, los correspondientes procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en vía administrativa o judicial en todo lo relativo al ámbito de sus funciones. Artículo 41. Garantías de la función representativa del personal. 1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, como representantes legales de los funcionarios, dispondrán en el ejercicio de su función representativa de las siguientes garantías y derechos: a) El acceso y libre circulación por las dependencias de su unidad electoral, sin que se entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades administrativas, dentro de los horarios habituales de trabajo y con excepción de las zonas que se reserven de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente. b) La distribución libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones profesionales y sindicales. c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante el tiempo de su mandato y durante el año inmediatamente posterior, sin perjuicio de la audiencia al interesado regulada en el procedimiento sancionador. d) Un crédito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas como de trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala: Hasta 100 funcionarios: 15. De 101 a 250 funcionarios: 20. De 251 a 500 funcionarios: 30. De 501 a 750 funcionarios: 35. De 751 en adelante: 40. Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma candidatura que así lo manifiesten podrán proceder, previa comunicación al órgano que ostente la Jefatura de Personal ante la que aquélla ejerza su representación, a la acumulación de los créditos horarios. e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su mandato representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el año siguiente a su extinción, exceptuando la extinción que tenga lugar por revocación o dimisión. 2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no podrán ser discriminados en su formación ni en su promoción económica o profesional por razón del desempeño de su representación. 3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y ésta como órgano colegiado, así como los Delegados de Personal, en su caso, observarán sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que la Administración señale expresamente el carácter reservado, aún después de expirar su mandato. En todo caso, ningún documento reservado entregado por la Administración podrá ser utilizado fuera del estricto ámbito de la Administración para fines distintos de los que motivaron su entrega.
141
Artículo 42. Duración de la representación. El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados de Personal, en su caso, será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entenderá prorrogado si, a su término, no se hubiesen promovido nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a efectos de determinar la capacidad representativa de los Sindicatos. Artículo 43. Promoción de elecciones a Delegados y Juntas de Personal. 1. Podrán promover la celebración de elecciones a Delegados y Juntas de Personal, conforme a lo previsto en el presente Estatuto y en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical: a) Los Sindicatos más representativos a nivel estatal. b) Los Sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma, cuando la unidad electoral afectada esté ubicada en su ámbito geográfico. c) Los Sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto de las Administraciones Públicas. d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones. e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario. 2. Los legitimados para promover elecciones tendrán, a este efecto, derecho a que la Administración Pública correspondiente les suministre el censo de personal de las unidades electorales afectadas, distribuido por Organismos o centros de trabajo. Artículo 44. Procedimiento electoral. El procedimiento para la elección de las Juntas de Personal y para la elección de Delegados de Personal se determinará reglamentariamente teniendo en cuenta los siguientes criterios generales: – La elección se realizará mediante sufragio personal, directo, libre y secreto que podrá emitirse por correo o por otros medios telemáticos. – Serán electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situación de servicio activo. No tendrán la consideración de electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo nombramiento se efectúe a través de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla. – Podrán presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente constituidas o las coaliciones de éstas, y los grupos de electores de una misma unidad electoral, siempre que el número de ellos sea equivalente, al menos, al triple de los miembros a elegir. – Las Juntas de Personal se elegirán mediante listas cerradas a través de un sistema proporcional corregido, y los Delegados de Personal mediante listas abiertas y sistema mayoritario. – Los órganos electorales serán las Mesas Electorales que se constituyan para la dirección y desarrollo del procedimiento electoral y las oficinas públicas permanentes para el cómputo y certificación de resultados reguladas en la normativa laboral. – Las impugnaciones se tramitarán conforme a un procedimiento arbitral, excepto las reclamaciones contra las denegaciones de inscripción de actas electorales que podrán plantearse directamente ante la jurisdicción social. Artículo 45. Solución extrajudicial de conflictos colectivos. 1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones paritarias previstas en el artículo 38.5 para el conocimiento y resolución de los conflictos derivados de la aplicación e interpretación de los Pactos y Acuerdos, las Administraciones Públicas y las Organizaciones Sindicales a que se refiere el presente Capítulo podrán acordar la creación, configuración y desarrollo de sistemas de solución extrajudicial de conflictos colectivos. 2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrán ser los derivados de la negociación, aplicación e interpretación de los Pactos y Acuerdos sobre las materias señaladas en el artículo 37, excepto para aquellas en que exista reserva de Ley. 3. Los sistemas podrán estar integrados por procedimientos de mediación y arbitraje. La mediación será obligatoria cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solución que ofrezcan el mediador o mediadores podrán ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.
142
Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrán acordar voluntariamente encomendar a un tercero la resolución del conflicto planteado, comprometiéndose de antemano a aceptar el contenido de la misma. 4. El acuerdo logrado a través de la mediación o de la resolución de arbitraje tendrá la misma eficacia jurídica y tramitación de los Pactos y Acuerdos regulados en el presente Estatuto, siempre que quienes hubieran adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimación que les permita acordar, en el ámbito del conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto en este Estatuto. Estos acuerdos serán susceptibles de impugnación. Específicamente cabrá recurso contra la resolución arbitral en el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuación arbitral los requisitos y formalidades establecidos al efecto o cuando la resolución hubiese versado sobre puntos no sometidos a su decisión, o que ésta contradiga la legalidad vigente. 5. La utilización de estos sistemas se efectuará conforme a los procedimientos que reglamentariamente se determinen previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales representativas. Artículo 46. Derecho de reunión. 1. Están legitimados para convocar una reunión, además de las Organizaciones Sindicales, directamente o a través de los Delegados Sindicales: a) Los Delegados de Personal. b) Las Juntas de Personal. c) Los Comités de Empresa. d) Los empleados públicos de las Administraciones respectivas en número no inferior al 40 por 100 del colectivo convocado. 2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo entre el órgano competente en materia de personal y quienes estén legitimados para convocarlas. La celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los servicios y los convocantes de la misma serán responsables de su normal desarrollo. Disposición adicional quinta. Aplicación de este Estatuto a organismos reguladores. Lo establecido en el presente Estatuto se aplicará a los organismos reguladores de la disposición adicional décima, 1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado en la forma prevista en sus leyes de creación. Disposición transitoria quinta. Procedimiento Electoral General. En tanto se determine el procedimiento electoral general previsto en el artículo 39 del presente Estatuto, se mantendrán con carácter de normativa básica los siguientes artículos de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29. Disposición derogatoria única. Quedan derogadas con el alcance establecido en la disposición final cuarta las siguientes disposiciones: c) La Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas excepto su artículo 7 y con la excepción contemplada en la disposición transitoria quinta de este Estatuto. Disposición final primera. Habilitación competencial. Las disposiciones de este Estatuto se dictan al amparo del artículo 149.1.18.ª de la Constitución, constituyendo aquellas bases del régimen estatutario de los funcionarios; al amparo del artículo 149.1.7.ª de la Constitución, por lo que se refiere a la legislación laboral, y al amparo del artículo 149.1.13.ª de la Constitución, bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. Disposición final segunda. Las previsiones de esta Ley son de aplicación a todas las Comunidades Autónomas respetando en todo caso las posiciones singulares en materia de sistema institucional y las competencias exclusivas y compartidas en materia de función pública y de autoorganización que les atribuyen los respectivos Estatutos de Autonomía, en el marco de la Constitución. Disposición final cuarta. Entrada en vigor. 1. El presente Estatuto entrará en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
143
2. No obstante lo establecido en los Capítulos II y III del Título III, excepto el artículo 25.2, y en el Capítulo III del Título V producirá efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto. La disposición final tercera 2 del presente Estatuto producirá efectos en cada Administración Pública a partir de la entrada en vigor del Capítulo III del Título III con la aprobación de las Leyes de Función Pública de las Administraciones Públicas que se dicten en desarrollo de este Estatuto. Hasta que se hagan efectivos esos supuestos la autorización o denegación de compatibilidades continuará rigiéndose por la actual normativa. 3. Hasta que se dicten las Leyes de Función Pública y las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrán en vigor en cada Administración Pública las normas vigentes sobre ordenación, planificación y gestión de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.
144
LEY 9/1987, DE 12 DE MAYO, DE ORGANOS DE REPRESENTACIÓN, DETERMINACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. BOE» NÚM. 144, DE 17 DE JUNIO DE 1987, PÁGINAS 18284 A 18290 (7 PÁGS.)
TEXTO CONSOLIDADO (revisión vigente desde 15 de Julio de 2012) • EXPOSICIÓN DE MOTIVOS • CAPÍTULO PRIMERO. ÁMBITO DE APLICACIÓN o Artículo 1 o Artículo 2 • CAPÍTULO II. DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN o Artículo 3 o Artículo 4 o Artículo 5 o Artículo 6 o Artículo 7 o Artículo 8 o Artículo 9 o Artículo 10 o Artículo 11 o Artículo 12 o Artículo 13 o Artículo 14 o Artículo 15 o Artículo 16 o Artículo 17 o Artículo 18 o Artículo 19 o Artículo 20 o Artículo 21 o Artículo 22 o Artículo 23 o Artículo 24 o Artículo 25 o Artículo 26 o Artículo 27 o Artículo 28 o Artículo 29 • CAPÍTULO III. DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y LA PARTICIPACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO o Artículo 30 o Artículo 31 o Artículo 32 o Artículo 33 o Artículo 34 o Artículo 35 o Artículo 36 o Artículo 37 o Artículo 38 • CAPÍTULO IV. DE LA PARTICIPACIÓN o Artículo 39
145
o • o o o • o o o o o o • o o o o o o o • o
Artículo 40 CAPÍTULO V. DEL DERECHO DE REUNIÓN Artículo 41 Artículo 42 Artículo 43 DISPOSICIONES ADICIONALES Disposición adicional primera Disposición adicional segunda Disposición adicional tercera Disposición adicional cuarta Disposición adicional quinta Disposición adicional sexta Mesas Generales de Negociación DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposición transitoria primera Disposición transitoria segunda Disposición transitoria tercera Disposición transitoria cuarta Disposición transitoria quinta Disposición transitoria sexta Disposición transitoria séptima DISPOSICIONES FINALES Disposición final
Ley 9/1987, de 12 de junio, derogada, excepto su artículo 7 y con la excepción contemplada en la disposición transitoria quinta de este Estatuto, que establece que, en tanto se determine el procedimiento electoral general previsto en el artículo 39 del presente Estatuto, se mantendrán con carácter de normativa básica los siguientes artículos de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29; conforme establece la letra c) de la disposición derogatoria única de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público («B.O.E.» 13 abril), el 13 de mayo de 2007.
Exposición de Motivos El artículo 103.3 de la Constitución ha establecido la regulación por Ley de las peculiaridades del ejercicio de derecho de sindicación de los funcionarios públicos. En este marco, atendiendo a los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo, a los planteamientos de las Organizaciones Sindicales y a sus demandas de los propios funcionarios públicos, la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, dio un tratamiento unificado en su articulado al contenido esencial del derecho de libre sindicación reconocido en la Constitución, incluyendo en su ámbito de aplicación a los funcionarios públicos. Queda de esta forma, en virtud de la Ley Orgánica de Libertad Sindical, regulado el ejercicio del derecho de libre sindicación a los funcionarios públicos, sin otros límites que los expresamente establecidos en ella. Es, consecuentemente, de aplicación directa a las Administraciones Públicas lo preceptuado en la Ley Orgánica de Libertad Sindical en materia de libertad sindical, régimen jurídico sindical, representatividad sindical, acción sindical, tutela de la libertad sindical y represión de las conductas antisindicales. No regula, por tanto, la presente Ley estas materias ya recogidas en la Ley Orgánica, sino otros aspectos derivados del derecho reconocido a los funcionarios públicos que hacen referencia a sus propios órganos de representación, a la determinación de sus condiciones de trabajo y a la participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. La misma Ley Orgánica de Libertad Sindical, en su disposición adicional segunda, determina que «en el plazo de un año y en desarrollo de lo previsto en el artículo 103.3 de la Constitución, el Gobierno remitirá a las Cortes un Proyecto de Ley en el que se regulen los órganos de representación de los funcionarios de las Administraciones Públicas». Además, la ratificación por España de los Convenios números 151 y 154 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la Administración Pública, y sobre el fomento de la negociación colectiva, respectivamente, llevan a considerar la urgencia de determinar con claridad en un texto legal, a semejanza de lo establecido para los trabajadores por cuenta ajena en el Estatuto de los Trabajadores, aquello que deba ser de aplicación a los funcionarios públicos en cuanto a los órganos de representación, aspecto esencial de su régimen estatutario. Ocurre, en consecuencia, que, cumpliendo ya el mandato constitucional en lo referente al ejercicio del derecho de libertad sindical, procede ahora la regulación de los órganos de representación y la determinación
146
de las condiciones de trabajo de los funcionarios públicos -y de aspectos conexos a los mismos: Órganos de participación y derechos de reunión-. Todo ello constituye parte del régimen estatutario de los funcionarios públicos, en desarrollo de lo establecido en el artículo 149.1.18 de la Constitución, y en virtud de ello constituyen bases del régimen estatutario de los funcionarios de las Administraciones Públicas. La Ley pretende conjugar el principio de competencia exclusiva del Estado para determinar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios con la potestad autoorganizatoria de las Comunidades Autónomas. A tal fin, se realiza una regulación de esta materia que, sin menoscabo de la capacidad de las Comunidades Autónomas para ordenar sus respectivas funciones públicas, permita garantizar la igualdad de todos los funcionarios en el ejercicio de sus derechos. CAPÍTULO PRIMERO ÁMBITO DE APLICACIÓN Ley 9/1987, de 12 de junio, derogada, excepto su artículo 7 y con la excepción contemplada en la disposición transitoria quinta de este Estatuto, que establece que, en tanto se determine el procedimiento electoral general previsto en el artículo 39 del presente Estatuto, se mantendrán con carácter de normativa básica los siguientes artículos de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29; conforme establece la letra c) de la disposición derogatoria única de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público («B.O.E.» 13 abril), el 13 de mayo de 2007.
Artículo 1 1 La presente Ley regula los órganos de representación y la participación, así como los procedimientos de determinación de las condiciones de trabajo, del personal que preste sus servicios en las distintas Administraciones Públicas, siempre que esté vinculado a las mismas a través de una relación de carácter administrativo o estatutario. 2. Se incluye en la presente Ley el personal funcionario al servicio de los órganos constitucionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 72 de la Constitución Española y el personal al servicio de la Administración de Justicia a que se refiere el artículo 454 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, en relación con su artículo 456. Número 2 del artículo 1 redactado por el apartado uno del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
3. Siempre que en esta Ley se hace referencia a los funcionarios públicos, debe entenderse hecha al personal comprendido en los apartados 1 y 2 de este artículo. Artículo 2
1. Quedan excluidos de la presente Ley: a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carácter militar. b) Los Jueces, Magistrados y Fiscales, sin perjuicio del ejercicio de sus derechos de asociación profesional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 401 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. c) Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se regirán por la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, salvo los Cuerpos de Policía Local, a los que será de aplicación la presente Ley de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52.2 de dicha Ley Orgánica. d) El personal laboral al servicio de las distintas Administraciones Públicas, que se regirá por la legislación laboral común, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 39 y 40 y en las Disposiciones adicionales quinta y sexta. Letra d) del número 1 del artículo 2 redactada por el apartado uno del artículo único de la Ley 21/2006, de 20 de junio, por la que se modifica la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas («B.O.E.» 21 junio).Vigencia: 22 junio 2006
2. Las normas de la presente Ley tienen carácter supletorio para el personal no laboral al servicio del Estado y de la Administración Pública no incluido en su ámbito de aplicación en todo aquello que no sea incompatible con su legislación específica.
147
CAPÍTULO II DE LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN Artículo 3 Sin perjuicio de las formas de representación establecidas en la Ley 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los funcionarios públicos tendrán derecho a constituir, de acuerdo con lo establecido en este capítulo, los órganos de representación de sus intereses ante las Administraciones Públicas y otros Entes públicos. Artículo 4 Los órganos específicos de representación de los funcionarios públicos son los Delegados de Personal y las Juntas de Personal. Artículo 5 La representación de los funcionarios en aquellas Entidades Locales que cuenten al menos con diez funcionarios y no alcancen el número de 50, corresponderá a los Delegados de Personal. Igualmente, podrá haber un Delegado de Personal en aquellos centros que cuenten entre seis y diez funcionarios si así lo decidieran éstos por mayoría. Los funcionarios elegirán Delegados de Personal de acuerdo con la siguiente proporción: Hasta 30 funcionarios, uno. De 31 a 49 funcionarios, tres, que ejercerán su representación mancomunadamente. Artículo 5 redactado por la disposición adicional cuarta de la Ley 7/1990, 19 julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos («B.O.E.» 20 julio).
Artículo 6 1. Las Juntas de Personal se constituirán en Unidades Electorales, siempre que las mismas cuenten con un censo mínimo de 50 funcionarios. 2. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 5 de esta Ley, en caso de que el número de funcionarios fuere inferior a 50, éstos se agregarán al Censo de la unidad electoral correspondiente al Organismo del que dependan o al que estén adscritos. Artículo 7 Se constituirá una Junta de Personal en cada una de las siguientes Unidades Electorales: 1. ... Apartado 1 del artículo 7 derogado por la letra b) del número 4 de la disposición derogatoria única del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad («B.O.E.» 14 julio).Vigencia: 15 julio 2012
2. ... Apartado 2 del artículo 7 derogado por la letra b) del número 4 de la disposición derogatoria única del R.D.-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad («B.O.E.» 14 julio).Vigencia: 15 julio 2012
3. En las Comunidades Autónomas 3.1. En las Comunidades Autónomas pluriprovinciales: 3.1.1. Una en los servicios centrales de cada una de ellas. 3.1.2. Una en cada provincia para los funcionarios destinados en ellas. 3.2. En las Comunidades Autónomas uniprovinciales: 3.2.1. Una para todos los funcionarios destinados en ellas. 3.3. Otras Juntas de Personal: 3.3.1. Una en cada provincia para el personal docente de los Centros públicos no universitarios, cuando estén transferidos los servicios. 3.3.2. Una en cada área de salud para el personal al servicio de Instituciones Sanitarias Públicas dependientes de la Comunidad Autónoma. 3.3.3. Una en cada Universidad dependiente de la Comunidad Autónoma para los funcionarios de los Cuerpos docentes y otra para el personal de Administración y Servicios. 3.3.4. Una para el personal de cada Organismo autónomo, siempre que en conjunto tenga un censo mínimo de 150 funcionarios. De no alcanzarse dicho mínimo los funcionarios ejercerán su representación a través de las Juntas previstas en los apartados 3.1.1, 3.1.2 y 3.2.1 de este artículo.
148
4. En la Administración Local Una en cada uno de los Ayuntamientos. Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos Insulares y demás Entidades Locales. 5. Previa negociación y acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas según lo dispuesto en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas podrán modificar o establecer Juntas de Personal en razón al número o peculiarida des de sus colectivos, adecuando las mismas a las estructuras administrativas y/o a los ámbitos de negociación constituidos o que se constituyan. Número 5 del artículo 7 redactado por el apartado dos del artículo único de la Ley 21/2006, de 20 de junio, por la que se modifica la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones Públicas («B.O.E.» 21 junio).Vigencia: 22 junio 2006
Artículo 8 La Junta de Personal se compone de un número de representantes de acuerdo con la siguiente escala: De 50 a 100 funcionarios: 5 De 101 a 250 funcionarios: 7 De 251 a 500 funcionarios: 11 De 501 a 750 funcionarios: 15 De 751 a 1.000 funcionarios: 19 De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fracción, con un máximo de 75 Las Juntas de Personal elegirán de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y elaborarán su propio reglamento de procedimiento, que no podrá contravenir lo dispuesto en la Ley, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al órgano competente. Uno y otras deberán ser aprobados por los votos favorables de, al menos, dos tercios de sus miembros. Artículo 9 Las Juntas de Personal y los Delegados de personal, en su caso tendrán las siguientes facultades, en sus respectivos ámbitos: 1. Recibir información que le será facilitada trimestralmente sobre la política de personal del Departamento, Organismo o Entidad local. 2. Emitir informe, a solicitud de la Administración Pública correspondiente, sobre las siguientes materias: a) Traslado total o parcial de las instalaciones. b) Planes de formación de personal. c) Implantación o revisión de sistemas de organización y métodos de trabajo. 3. Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves. 4. Tener conocimiento y ser oídos en las siguientes cuestiones y materias: a) Establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo. b) Régimen de permisos, vacaciones y licencias. c) Cantidades que perciba cada funcionario por complemento de productividad. 5. Conocer, al menos, trimestralmente, las estadísticas sobre el índice de absentismo y sus causas, los accidentes en acto de servicio y enfermedades profesionales y sus consecuencias, los índices de siniestralidad, los estudios periódicos o especiales del ambiente y las condiciones de trabajo, así como los mecanismos de prevención que se utilicen. 6. Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo, seguridad social y empleo, y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante los organismos competentes. 7. Vigilar y controlar las condiciones de seguridad e higiene en el desarrollo del trabajo. 8. Participar en la gestión de obras sociales para el personal establecidas en la Administración correspondiente. 9. Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad. 10. Informar a sus representados en todos los temas y cuestiones a que se refiere este artículo. Artículo 10 Se reconoce a las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisión mayoritaria de sus miembros y, en su caso, a los Delegados de personal, mancomunadamente, legitimación para iniciar, como interesados, los correspondientes procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en vía administrativa o judicial en todo lo relativo al ámbito de sus funciones.
149
Los miembros de las Juntas de Personal y éstas en su conjunto, así como los Delegados de personal, en su caso, observarán sigilo profesional en todo lo referente a los temas en que la Administración señale expresamente el carácter reservado, aún después de expirar su mandato. En todo caso, ningún documento reservado entregado por la Administración podrá ser utilizado fuera del estricto ámbito de la Administración o para fines distintos a los que motivaron su entrega. Artículo 11 Los miembros de la Junta de Personal y los Delegados de personal, en su caso, como representantes legales de los funcionarios, dispondrán en el ejercicio de su función representativa de las siguientes garantías y derechos: a) El acceso y libre circulación por las dependencias de su Unidad electoral, sin que entorpezca el normal funcionamiento de las correspondientes unidades. b) La distribución libre de todo tipo de publicaciones, ya se refieran a cuestiones profesionales o sindicales. c) Ser oída la Junta de Personal o restantes Delegados de personal en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante el tiempo de su mandato y durante el año inmediatamente posterior, sin perjuicio de la audiencia al interesado regulada en el procedimiento sancionador. d) Un crédito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas como de trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala: Hasta 100 funcionarios: 15 De 101 a 250 funcionarios: 20 De 251 a 500 funcionarios: 30 De 501 a 750 funcionarios: 35 De 751 en adelante: 40 Los miembros de la Junta de Personal de la misma candidatura que así lo manifiesten podrán proceder, previa comunicación al órgano que ostente la Jefatura de Personal ante la que aquélla ejerza su representación, a su acumulación, sin que ésta se pueda efectuar en cuantía superior a diez horas mensuales a favor de los funcionarios que ocupen los puestos de trabajo previstos en el apartado b), número 1, artículo 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. e) No ser trasladados ni sancionados durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del año siguiente a la expiración de su mandato, salvo en el caso de que ésta se produzca por revocación o dimisión, siempre que el traslado o la sanción se base en la acción del funcionario en el ejercicio de su representación. Asimismo, no podrán ser discriminados en su promoción económica o profesional en razón, precisamente, del desempeño de su representación. Artículo 12 El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los delegados de personal, en su caso, será de cuatro años, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entenderá prorrogado si, a su término, no se hubiesen promovido nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a efectos de determinar la capacidad representativa de los sindicatos. ...Párrafo 2.º del artículo 12 derogado por la disposición derogatoria única de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio). Artículo 12 redactado por la disposición final segunda de la Ley 11/1994, 19 mayo, por la que se modifican determinados artículos del Estatuto de los Trabajadores, y del Texto Articulado de la Ley de Procedimiento Laboral y de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden social («B.O.E.» 23 mayo).
Artículo 13 1. Podrán promover la celebración de elecciones a Delegados y Juntas de Personal: a) Los sindicatos más representativos a nivel estatal. b) Los sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma, cuando la unidad electoral afectada esté ubicada en el ámbito geográfico de la misma. c) Los sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere esta Ley en el conjunto de las Administraciones públicas. d) Los sindicatos que hayan obtenido al menos dicho porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones. e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario. Las Organizaciones sindicales con capacidad para promover elecciones tendrán derecho a que la Administración pública correspondiente les suministre el censo de personal funcionario de las unidades
150
electorales afectadas, distribuido por Organismos o centros de trabajo, con el fin de que puedan llevar a cabo tal promoción en los respectivos ámbitos. 2. Los promotores comunicarán al órgano competente en materia de personal en la unidad electoral correspondiente y a la oficina pública de registro su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. En dicha comunicación los promotores deberán identificar con precisión la unidad electoral en la que se desea celebrar el proceso electoral y la fecha de inicio de éste, que será la de constitución de la Mesa electoral y, en todo caso, no podrá comenzar antes de un mes ni más allá de tres meses contabilizados a partir del registro de la comunicación en la oficina pública. Esta oficina pública de registro, dentro del siguiente día hábil, expondrá en el tablón de anuncios los preavisos presentados, facilitando copia de los mismos a los sindicatos que así lo soliciten. 3. Sólo podrá promoverse la celebración de elecciones de manera generalizada en uno o varios ámbitos funcionales o territoriales, previo acuerdo mayoritario de los sindicatos más representativos, de los sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido, al menos, el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere esta Ley en el conjunto de las Administraciones públicas y de aquellos sindicatos que hayan obtenido, al menos, dicho porcentaje del 10 por 100 en el ámbito o sector correspondiente. Dichos acuerdos deberán comunicarse a la oficina pública de registro para su depósito y publicidad. 4. Cuando se promuevan elecciones para renovar la representación por conclusión de la duración del mandato, tal promoción sólo podrá efectuarse a partir de la fecha en que falten tres meses para el vencimiento del mandato. 5. Podrán promoverse elecciones parciales cuando exista, al menos, un 50 por 100 de vacantes en las Juntas de Personal o de los Delegados de personal, o cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25 por 100 de la plantilla. La duración del mandato de los representantes elegidos será por el tiempo que falte para completar los cuatro años. La acomodación de la representación de los funcionarios a las disminuciones significativas de la plantilla se realizará por acuerdo entre el órgano competente en materia de personal correspondiente y los representantes de los funcionarios. 6. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este artículo para la promoción de elecciones determinará la nulidad del proceso electoral, aunque la omisión de la comunicación al órgano competente en materia de personal podrá suplirse por medio del traslado al mismo de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una anterioridad mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. La renuncia a la promoción con posterioridad a la comunicación a la oficina pública no impedirá el desarrollo del proceso electoral, siempre que se cumplan todos los requisitos que permitan la validez del mismo. En caso de concurrencia de promotores para la realización de elecciones en una unidad electoral determinada se considerará válida, a efectos de iniciación del proceso electoral, la primera convocatoria registrada, excepto en los supuestos en que la mayoría sindical de una unidad electoral determinada con Junta de Personal haya presentado otra fecha distinta, en cuyo caso prevalecerá esta última, siempre y cuando dichas convocatorias cumplan con los requisitos establecidos. En este último supuesto la promoción deberá acompañarse de una comunicación fehaciente de dicha promoción de elecciones a los que hubieran realizado otra u otras con anterioridad. Artículo 13 redactado por el apartado seis del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 14 ... Artículo 14 derogado por la disposición derogatoria única de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 15 Los funcionarios públicos ejercerán su derecho al voto en las Mesas Electorales establecidas de acuerdo con lo previsto en el artículo 26 y que correspondan al puesto de trabajo desempeñado. Artículo 16 1. Serán electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situación de servicio activo.
151
La relación de servicio con la Administración Pública no se verá alterada por el acceso del personal interino a la condición de representante. 2. No tendrán la condición de electores ni elegibles: a) Los funcionarios públicos que se encuentren en las situaciones administrativas de excedencia, suspensión y servicios especiales. No obstante lo anterior, los funcionarios que sean declarados en servicios especiales en virtud de lo dispuesto en el párrafo primero, letra l), apartado 2 del artículo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, tendrán la condición de electores y elegibles. b) Quienes sean nombrados por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas y, en todo caso, quienes desempeñen cargos con categoría de Director General o asimilados u otros de rango superior. c) El personal eventual. No obstante, los funcionarios públicos que desempeñen puestos expresamente calificados de confianza o asesoramiento especial y hayan sido declarados en la situación administrativa de servicios especiales, tendrán la condición de electores, pero no la de elegibles y ejercerán su derecho en la unidad electoral a la que pertenecerían de no encontrarse en situación de servicios especiales. Artículo 17 1. Podrán presentar candidatos a las Juntas de Personal y a Delegados de personal las Organizaciones sindicales legalmente constituidas o las coaliciones de éstas. 2. También podrán presentarse candidaturas avaladas por un número de firmas de electores de su misma unidad electoral, equivalente, al menos, al triple de los miembros a elegir. Artículo 17 redactado por el apartado siete del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 18 1. Las elecciones a representantes de los funcionarios en las Juntas de Personal se ajustarán a las siguientes reglas: a) Cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas proclamadas. Estas listas deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en algunas de las listas para las elecciones antes de la fecha de la votación no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos, al menos, del 60 por 100 de los puestos a cubrir. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato, coalición o grupo de funcionarios que la presente. Letra a) del número 1 del artículo 18 redactada por el apartado ocho del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
b) No tendrán derecho a la atribución de representantes en la Junta de Personal aquellas listas que no hayan obtenido como mínimo el 5 por 100 de los votos. c) Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos válidos de las listas que hayan obtenido el 5 por 100 o más de los votos por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según el resto de votos de cada una de ellas. d) Dentro de cada lista se elegirá a los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. e) Los representantes elegidos en cada candidatura se atribuirán al presentador, sindicato o grupo de funcionarios. Los representantes elegidos en candidaturas presentadas por coaliciones electorales se atribuirán a éstas. 2. La inobservancia de cualquiera de las reglas anteriores determinará la nulidad de la elección del candidato o candidatos afectados. Artículo 19 En la elección para Delegados de Personal, cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalentes al de puestos a cubrir entre los candidatos proclamados. Resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la Función Pública.
152
Cuando se produzca vacante se cubrirá automáticamente por el funcionario que hubiera obtenido en la votación un número de votos inmediatamente inferior al último de los elegidos. El sustituto lo será por el tiempo que reste del mandato. Artículo 20 1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal se elegirán mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. Podrá emitirse por correo en la forma que se establezca, de acuerdo con las normas electorales. 2. Solamente podrán ser revocados los miembros de la Junta de Delegados de Personal durante el mandato por decisión de quienes los hubieran elegido, mediante asamblea convocada al efecto a instancia de un tercio como mínimo de sus electores y por acuerdo adoptado por mayoría absoluta de éstos mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. No obstante, hasta transcurridos seis meses de su elección, no podrá efectuarse su revocación. No podrán efectuarse propuestas de revocación hasta transcurridos seis meses de la anterior. 3. En el caso de producirse vacantes por dimisión o por cualquier otra causa en las Juntas de Personal, aquélla se cubrirá automáticamente por el candidato siguiente de la misma lista a la que pertenezca el sustituido. El sustituto lo será por el tiempo que reste de mandato. 4. Las sustituciones, revocaciones, dimisiones y extinciones de los mandatos, se comunicarán a la oficina pública de registro y al órgano competente ante quien se ostente la representación, publicándose, asimismo, en el tablón de anuncios. Número 4 del artículo 20 redactado por el apartado nueve del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 21 La Administración pública correspondiente facilitará el censo de funcionarios y los medios personales y materiales para la celebración de las elecciones. Artículo 21 redactado por el apartado diez del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 22 ... Artículo 22 derogado por la disposición derogatoria única de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 23 ... Artículo 23 derogado por la disposición derogatoria única de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 24 ... Artículo 24 derogado por la disposición derogatoria única de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 25 1. Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral podrán acordar en la misma, por mayoría, el número y la distribución de las distintas Mesas electorales. En caso de no existir acuerdo, se constituirá una Mesa electoral por cada 250 funcionarios o fracción, otorgándose la facultad de distribuir las Mesas existentes, si éstas fueran varias, a la Mesa electoral coordinadora. Sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Mesa electoral coordinadora según lo dispuesto en el apartado 3 del presente artículo, a las Mesas electorales, una vez constituidas, compete vigilar el proceso electoral, determinar la lista de electores, fijar el número de representantes a elegir, recibir la representación de candidaturas y proclamar las mismas, fijar la fecha y presidir la votación, realizar el escrutinio de los resultados, levantar las actas correspondientes y dar traslado de las mismas a la oficina pública de registro y a los demás interesados.
153
2. La Mesa electoral coordinadora estará formada por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido y dos Vocales que serán los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente. Los Presidentes y Vocales de las demás Mesas electorales serán los que sigan en más antigüedad, mayor y menor edad en la misma unidad electoral. El Vocal de menor edad actuará de Secretario. Se designarán suplentes a aquellos funcionarios que sigan a los titulares de la Mesa electoral en el orden indicado de antigüedad o edad. 3. La Mesa electoral coordinadora, una vez constituida, tendrá las siguientes funciones: a) Vigilar el proceso electoral con objeto de preservar la unidad electoral. b) Fijar los criterios a tener en cuenta en el proceso electoral. c) Distribuir el número de mesas electorales en función de los centros de trabajo existentes. d) Determinar la lista de electores. e) Fijar el número de representantes a elegir. f) Recibir la presentación de candidatos. Artículo 25 redactado por el apartado once del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 26 1. Comunicado al órgano competente en materia de personal de la unidad electoral afectada, conforme a lo dispuesto en el artículo 13, apartado 2 de la presente Ley, el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, dicho órgano gestor de personal expondrá en el tablón de anuncios el escrito de promoción durante doce días hábiles. Transcurrido este período dará traslado del escrito de promoción a los funcionarios que, de conformidad con el artículo anterior deberán constituir la Mesa o, en su caso, las Mesas electorales, poniéndolo simultáneamente en conocimiento de los promotores. Las Mesas electorales se constituirán formalmente, mediante acta otorgada al efecto, en la fecha fijada por los promotores en su comunicación del propósito de celebrar elecciones, que será la fecha de iniciación del proceso electoral. 2. Cuando se trate de elecciones a Delegado de personal, el órgano gestor de personal, en el mismo término, remitirá a los componentes de la Mesa electoral censo de funcionarios, que se ajustará, a estos efectos, a modelo normalizado. La Mesa electoral cumplirá las siguientes funciones: - Hará público entre los trabajadores el censo con indicación de quiénes son electores. - Fijará el número de representantes y la fecha tope para la presentación de candidaturas. - Recibirá y proclamará las candidaturas que se presenten. - Señalará la fecha de votación. - Redactará el acta de escrutinio en un plazo no superior a tres días naturales. Los plazos para cada uno de los actos serán señalados por la Mesa con criterios de razonabilidad y según lo aconsejan las circunstancias, pero, en todo caso, entre su constitución y la fecha de las elecciones no mediarán más de diez días. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta treinta trabajadores en los que se elige un solo Delegado de personal, desde la constitución de la Mesa hasta los actos de votación y proclamación de candidatos electos habrá de transcurrir veinticuatro horas, debiendo, en todo caso, la Mesa hacer pública con la suficiente antelación la hora de celebración de la votación. Si se hubiera presentado alguna reclamación se hará constar en el acta, así como la resolución que haya tomado la Mesa. 3. Cuando se trate de elecciones a Junta de Personal, las Mesas electorales obtendrán de la Administración el censo de funcionarios y confeccionarán con los medios que les habrá de facilitar la Administración pública correspondiente la lista de electores, que se hará pública en los tablones de anuncios de todos los centros de trabajo, mediante su exposición durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas. La Mesa resolverá cualquier incidencia o reclamación relativa a inclusiones, exclusiones o correcciones que se presenten hasta veinticuatro horas después de haber finalizado el plazo de exposición de la lista y publicará la lista definitiva dentro de las veinticuatro horas siguientes. A continuación, la Mesa, o el conjunto de ellas, determinará el número de representantes que hayan de ser elegidos. 4. Las candidaturas se presentarán ante las Mesas electorales durante los nueve días hábiles siguientes a la publicación de la lista definitiva de electores. La proclamación se hará en los dos días laborables inmediatamente posteriores a la fecha de conclusión de dicho plazo, publicándose en los tablones de anuncios citados. Contra el acuerdo de proclamación se podrá reclamar dentro del día hábil siguiente ante las propias
154
Mesas, resolviendo éstas en el primer día laborable posterior a tal fecha. Entre la proclamación de candidatos y la votación mediará un plazo de, al menos, cinco días hábiles. Cuando cualquiera de los componentes de una Mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura para las elecciones a Juntas de Personal o, en su caso, cada candidato para la elección de Delegados de personal, podrá nombrar un Interventor de Mesa. Asimismo, la Administración correspondiente podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto. Artículo 26 redactado por el apartado doce del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 27 1. El acto de votación se efectuará en los centros o lugares de trabajo, en la Mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral, teniéndose en cuenta, en su caso, las normas que regulen el voto por correo. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. 2. Inmediatamente después de celebrada la votación, las Mesas electorales procederán públicamente al recuento de votos, mediante la lectura, en alta voz, de las papeletas. Del resultado del escrutinio se levantará acta, en la que constará, al menos, además de la composición de la Mesa o Mesas, el número de votantes, los votos obtenidos por cada lista, así como, en su caso, los votos nulos y las demás incidencias habidas. Una vez redactada el acta, ésta será firmada por los componentes de la Mesa o Mesas, los Interventores y los representantes de la Administración correspondiente, si los hubiere. 3. Las Mesas electorales presentarán durante los tres días hábiles siguientes al de la finalización del escrutinio, copias de tal acta a la Administración pública afectada, a las Organizaciones sindicales que hubieran presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Dirección General de la Función Pública del Ministerio para las Administraciones Públicas, como órgano que ostenta la Secretaría del Consejo Superior de la Función Pública, exponiendo otra copia del acta en el tablón de anuncios de cada uno de los centros de trabajo de la unidad electoral en donde quedarán proclamados oficialmente los resultados electorales. Asimismo, el Presidente de la Mesa electoral o el Vocal en el que se delegue por escrito, presentará, en el mismo período de los tres días hábiles siguientes al de la conclusión del escrutinio, el original del acta junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los Interventores y las actas de constitución de las Mesas, en la oficina pública de registro, la cual procederá, en el inmediato día hábil, a la publicación en sus tablones de anuncios de una copia del acta, entregando otras copias a los sindicatos que lo soliciten y a la Administración pública afectada, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla. Mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación y, transcurridos diez días hábiles desde la publicación, procederá a la inscripción de las actas electorales en el registro establecido al efecto, o bien denegará dicha inscripción. Corresponde a la oficina pública el registro de las actas, así como la expedición de copias auténticas de las mismas y, a requerimiento del sindicato interesado, de las certificaciones acreditativas de su capacidad representativa a los efectos de los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, y de los artículos 30 y 31 de esta Ley. Dichas certificaciones consignarán si el sindicato tiene o no la condición de más representativo o representativo, salvo que el ejercicio de las funciones o facultades correspondientes requieran la precisión de la concreta representatividad ostentada. A los efectos de expedición de las certificaciones acreditativas de la capacidad representativa en el ámbito estatal, las Comunidades Autónomas con competencias para la ejecución de funciones en materia de depósito de actas relativas a las elecciones de órganos de representación, deberán remitir mensualmente copia de las actas electorales registradas a la oficina pública estatal. 4. La denegación del registro de un acta por la oficina pública sólo podrá hacerse cuando se trate de actas que no vayan extendidas en el modelo oficial normalizado, falta de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública de registro, falta de la firma del Presidente de la Mesa electoral y omisión o ilegibilidad en las actas de alguno de los datos que impida el cómputo electoral. En estos supuestos, la oficina pública requerirá, dentro del día siguiente hábil, al Presidente de la Mesa electoral para que en el plazo de diez días hábiles proceda a la subsanación correspondiente. Dicho requerimiento será comunicado a los sindicatos que hayan obtenido representación y al resto de las candidaturas. Una vez efectuada la subsanación, la oficina pública procederá al registro del acta electoral correspondiente. Transcurrido dicho plazo sin que se haya efectuado la subsanación, o no realizada ésta en
155
forma, la oficina pública procederá en el plazo de diez días hábiles a denegar el registro, comunicándolo a los sindicatos que hayan obtenido representación y al Presidente de la Mesa. En el caso de que la denegación del registro se deba a ausencia de comunicación de la promoción electoral a la oficina pública de registro, no cabrá requerimiento de subsanación, por lo que, comprobada la falta por la oficina pública, ésta procederá sin más trámite a la denegación del registro, comunicándolo al Presidente de la Mesa electoral, a los sindicatos que hayan obtenido representación y al resto de las candidaturas. La resolución denegatoria del registro podrá ser impugnada ante el orden Jurisdiccional Social, a través de la modalidad procesal establecida en el Libro II, Título II, capítulo V, sección segunda, subsección segunda del texto artículo de la Ley de Procedimiento Laboral. Artículo 27 redactado por el apartado trece del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 28 1. Las impugnaciones en materia electoral se tramitarán conforme al procedimiento arbitral regulado en este artículo, con excepción de las reclamaciones contra las denegaciones de inscripción, en las cuales podrá optarse entre la promoción de dicho arbitraje o el planteamiento directo de la impugnación ante la Jurisdicción Social. 2. Todos los que tengan interés legítimo podrán impugnar la elección, las decisiones que adopten las Mesas, así como cualquier otra actuación de las mismas a lo largo del proceso electoral, fundándose para ello en la existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantías del proceso electoral y que alteren su resultado, en la falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos, en la discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral y en la falta de correlación entre el número de funcionarios que figuran en el acta de elecciones y el número de representantes elegidos. La impugnación de actos de la Mesa electoral requerirá haber efectuado reclamación ante la misma dentro del día laborable siguiente al acto de votación, la cual deberá ser resuelta por dicha Mesa en el posterior día hábil. 3. Serán árbitros designados conforme al procedimiento que se regula en este apartado, salvo en el caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de acuerdo en la designación de un árbitro distinto. El árbitro o árbitros serán designados, con arreglo a los principios de neutralidad y profesionalidad, entre Licenciados en Derecho, Graduados Sociales o titulación equivalente, por acuerdo unánime de los sindicatos más representativos, a nivel estatal o de Comunidades Autónomas, de los que ostenten el 10 por 100 o más de los Delegados de personal y de los miembros de las Juntas de Personal en el ámbito de todas las Administraciones públicas, y de los que ostenten el 10 por 100 o más de representantes en el ámbito territorial, funcional o de la unidad electoral correspondiente. Si no existiera acuerdo unánime entre los sindicatos señalados anteriormente, la forma de designación será la prevista en la legislación laboral. La duración del mandato de los árbitros será de cinco años, siendo susceptible de renovación. La Administración facilitará la utilización de sus medios personales y materiales por los árbitros, en la medida necesaria para que éstos desarrollen sus funciones. 4. Cuando la impugnación afecte a los procesos electorales regulados en esta Ley, los árbitros deberán abstenerse o, en su defecto, podrán ser recusados, en los supuestos siguientes: a) Tener interés personal en el asunto del que se trate. b) Ser funcionario adscrito a la unidad electoral afectada por el arbitraje. c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento. d) Compartir despacho profesional, estar asociado, tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los últimos dos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. Artículo 28 redactado por el apartado catorce del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
Artículo 29 1. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la oficina pública provincial correspondiente, del cual los propios solicitantes del arbitraje trasladarán copias a los promotores del proceso
156
electoral y a los sindicatos, coaliciones o grupos de funcionarios que hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Este escrito, en el que figurarán los hechos que se tratan de impugnar, deberán presentarse en un plazo de tres días hábiles, contados desde el día siguiente a aquél en que se hubieran producido los hechos o resuelto la reclamación por la Mesa; en el caso de impugnaciones promovidas por sindicatos que no hubieran presentado candidaturas en el centro de trabajo en el que se hubiera celebrado la elección, los tres días se computarán desde el día en que se conozca el hecho impugnable. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de diez días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina pública. Mientras se desarrolle el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnación judicial, quedará paralizada la tramitación de un nuevo procedimiento arbitral. El planteamiento del arbitraje interrumpirá los plazos de prescripción. 2. La oficina pública dará traslado al árbitro del escrito en el día hábil posterior a su recepción, así como de una copia del expediente electoral administrativo. Si se hubieran presentado actas electorales para registro, se suspenderá su tramitación. En las veinticuatro horas siguientes el arbitro convocará a las partes interesadas de comparecencia ante él, lo que habrá de tener lugar en los tres días hábiles siguientes. Si las partes, antes de comparecer ante el árbitro designado de conformidad a lo establecido en el artículo 28, apartado 3, de esta Ley, se pusieran de acuerdo y designaren uno distinto, lo notificarán a la oficina pública para que dé traslado a este árbitro del expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento. 3. El árbitro, previa práctica de las pruebas procedentes o conformes a Derecho, que podrán incluir la personación en el centro de trabajo y la solicitud de la colaboración necesaria de la Administración pública afectada y de otras instancias administrativas, dictará laudo escrito y razonado dentro de los tres días hábiles siguientes a la comparecencia de las partes, resolviendo en derecho sobre la impugnación electoral y, en su caso, sobre el registro de las actas. El laudo será notificado por el árbitro a los interesados y a la oficina pública provincial competente, la cual, si se hubiese impugnado la votación, o la denegación del registro, procederá a la inscripción del acta o a su rechazo, según el contenido del laudo. Dicho laudo arbitral podrá ser impugnado ante el orden Jurisdiccional Social, a través de la modalidad procesal establecida en el Libro II, Título II, capítulo V, sección segunda, subsección primera del texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral. Artículo 29 redactado por el apartado quince del artículo único de la Ley 18/1994, 30 junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio («B.O.E.» 1 julio).
157
REAL DECRETO 1846/1994, DE 9 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ELECCIONES A ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO BOE núm. 219, de 13 de septiembre de 1994, páginas 28324 a 28332 (9 págs.) TEXTO CONSOLIDADO La Ley 18/1994, de 30 de junio, ha introducido en el texto de la Ley 9/1987, de 12 de junio, importantes modificaciones en materia de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Se ha procedido a eliminar la proclamación global de resultados, los órganos paritarios electorales intermedios y la promoción ante el Consejo Superior de la Función Pública. Se da nueva redacción a los artículos dedicados a la promoción de elecciones, a la celebración de éstas o a las funciones de la mesa electoral; al mismo tiempo se ha creado un nuevo procedimiento arbitral en materia de reclamaciones electorales, así como la remisión, en última instancia, de las controversias en materia de elecciones sindicales a la jurisdicción social. Asimismo la disposición final tercera de la citada Ley 18/1994, de 30 de junio, prevé que el Gobierno dicte el Reglamento para la celebración de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado. En su virtud, a propuesta del Ministro para las Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión de 9 de septiembre de 1994, D I S P O N G O: Artículo único. Aprobación del Reglamento. Se aprueba, en aplicación de la disposición final tercera de la Ley 18/1994, de 30 de junio, por la que se modifica la normativa de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de las Administraciones Públicas de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio, el Reglamento de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado, que se inserta a continuación del presente Real Decreto. Disposición adicional única. Incorporación de ciertos colectivos de personal en el ámbito de aplicación de la Ley 9/1987. 1. El personal vario sin clasificar y el personal caminero serán considerados como incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 9/1987, de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 1.1, ostentando en consecuencia la condición de electores y elegibles conforme a lo establecido en el artículo 16 de dicha Ley. 2. El personal docente destinado en los centros concertados con el Ministerio de Defensa y ubicados en Comunidades Autónomas con servicios de educación transferidos constituye una unidad electoral de las previstas en el apartado 1.2.3 del artículo 7 de la Ley 9/1987, salvo que no alcanzara el censo mínimo de 50 funcionarios, en cuyo caso dicho personal se integrará en la unidad electoral a que se refiere el apartado 1.2.1 del mismo precepto. 3. En el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, el personal de los Cuerpos técnicos adscritos a la Subdirección General de Infraestructura, que presta servicios en el organismo autónomo Correos y Telégrafos, se considerará incluido en las unidades electorales a que se refieren los apartados 1.1.3 y 1.2.2 del artículo 7 de la Ley 9/1987, de 12 de junio. Disposición final primera. Normas de desarrollo. Se autoriza al Ministro para las Administraciones Públicas a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Real Decreto, así como del Reglamento que por éste se aprueba. Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente Real Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Dado en Palma de Mallorca a 9 de septiembre de 1994. JUAN CARLOS R. El Ministro para las Administraciones Públicas, JERONIMO SAAVEDRA ACEVEDO
158
REGLAMENTO DE ELECCIONES A LOS ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO CAPÍTULO I Ambito de aplicación Artículo 1. Ámbito de aplicación. 1. El presente Reglamento regula el procedimiento de elecciones a los óganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado, siempre que este personal esté vinculado a la misma a través de una relación de carácter administrativo o estatutario. 2. Se incluye en el presente Reglamento el personal al servicio de la Administración de Justicia a que se refiere el artículo 454 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, en relación con su artículo 456. 3. Siempre que en esta norma se haga referencia a los funcionarios públicos, deberá entenderse hecha al personal comprendido en los apartados 1 y 2 de este artículo. 4. Quedan excluidos de la aplicación de esta disposición normativa: a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados de carácter militar. b) Los Jueces, Magistrados y Fiscales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 401 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. c) Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se regirán por la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo. d) El personal laboral al servicio de la Administración General del Estado, que se regirá por la legislación laboral común. 5. Las normas del presente Reglamento tienen carácter supletorio para la Administración de las Comunidades Autónomas y para la Administración local. CAPÍTULO II Proceso electoral Artículo 2. Promoción de elecciones a Delegados de Personal y miembros de Juntas de Personal. La promoción de elecciones a Delegados de Personal y miembros de Juntas de Personal prevista en el artículo 13 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la Ley 7/1990, de 19 de julio, y por la Ley 18/1994, de 30 de junio, podrá efectuarse en los siguientes casos: 1. Para cubrir la totalidad de los puestos del órgano de representación: a) Cuando se trate de crear un nuevo órgano de representación, bien porque corresponda a una unidad electoral nueva, o bien porque sea relativo a una unidad ya existente en la que, sin embargo, no se hayan promovido o celebrado elecciones con anterioridad. b) A partir de la fecha en la que falten tres meses para el vencimiento normal de los mandatos de los representantes existentes en el órgano de representación correspondiente, según lo dispuesto en el artículo 13, apartado 4, de la citada Ley 9/1987. c) Cuando se hayan extinguido los mandatos de todos los representantes y de sus sustitutos antes de su vencimiento normal, por revocación, dimisión u otras causas. d) Cuando se haya declarado la nulidad del proceso electoral por el procedimiento arbitral o, en su caso, por la jurisdicción competente. 2. Para completar el número de representantes: a) Cuando exista, al menos, un 50 por 100 de vacantes en la Junta de Personal o en los Delegados de Personal. b) Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25 por 100 de la plantilla. c) Cuando en las elecciones haya quedado algún puesto representativo sin cubrir, por las renuncias de miembros de la candidatura previstas en el artículo 18.1.a de la Ley 9/1987, en las elecciones a Juntas de Personal, o porque el número de candidatos haya sido inferior al de puestos a cubrir, en las elecciones para Delegados de Personal. En ambos casos podrán cubrirse dichas vacantes mediante elecciones parciales, sin que sea necesario para ello cumplir el requisito exigido en el párrafo a) del presente apartado, en el sentido de que el número de las tales vacantes suponga al menos el 50 por 100 de la totalidad de los puestos del órgano de representación.
159
El mandato de los elegidos, en la forma prevista en este punto, se extinguirá en la misma fecha en la que concluya el de los demás representantes ya existentes. 3. Para la revocación de los representantes, sea total o parcial, el promotor o promotores de la misma deberán comunicar por escrito a la oficina pública correspondiente su voluntad de proceder a dicha revocación con una antelación mínima de diez días, adjuntando a la comunicación los nombres y apellidos, documento nacional de identidad y firmas de los funcionarios que convocan la asamblea, que deberán ser, como mínimo, un tercio de los electores que los hayan elegido. Artículo 3. Legitimación para promover elecciones sindicales. 1. De conformidad con lo previsto en el artículo 13, apartado 1, de la Ley 9/1987, podrán promover la celebración de elecciones a Delegados y Juntas de Personal en una unidad electoral determinada: a) Los sindicatos más representativos a nivel estatal. b) Los sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma, cuando la unidad electoral afectada esté ubicada en el ámbito geográfico de la misma. c) Los sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere la Ley 9/1987, en el conjunto de las Administraciones Públicas. d) Los sindicatos que hayan obtenido al menos dicho porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones. e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario. 2. Cuando la promoción de elecciones se efectúe por los funcionarios de la unidad electoral, ésta deberá hacerse por acuerdo mayoritario, que se acreditará mediante acta firmada por los asistentes, en la que conste los electores de tal unidad electoral, el número de convocados y asistentes y el resultado de la votación, la cual será adjuntada al preaviso de promoción de elecciones. Artículo 4. Comunicación de la promoción de elecciones. 1. Los promotores comunicarán al órgano responsable en materia de personal de la unidad electoral correspondiente y a la oficina pública de registro competente, su propósito de celebrar elecciones con un plazo mínimo de, al menos, un mes de antelación al inicio del proceso electoral. La oficina pública de registro, una vez recibida la comunicación de los promotores, en el siguiente día hábil, hará pública en sus tablones de anuncios la promoción de las elecciones para el conocimiento de los interesados en los procesos electorales y facilitará copia de los preavisos presentados a los sindicatos que lo soliciten. 2. Se considerarán órganos competentes en materia de personal facultados para recibir las comunicaciones de promoción electoral previstas en el presente artículo los Directores generales de Servicios o de Personal o cargos asimilados con respecto a los Servicios centrales de los Ministerios y a los Servicios periféricos de los mismos en Madrid; los Presidentes y Directores de organismos autónomos en relación a sus Servicios centrales o a sus Servicios periféricos sitos en Madrid; los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles con respecto al personal periférico del resto de las circunscripciones correspondientes; los Rectores de las Universidades en relación al personal docente o de administración y servicios de éstas; así como, en general, los órganos, autoridades o cargos que desempeñan la gestión de recursos humanos en la unidad electoral correspondiente. 3. En la comunicación de los promotores deberá contenerse la fecha del inicio del proceso electoral, que será la de constitución de la mesa electoral y que, en todo caso, no podrá comenzar antes de un mes ni más allá de tres meses contabilizados a partir de su registro en la oficina pública competente. 4. Las organizaciones sindicales con capacidad para promover elecciones tendrán derecho a que la Administración le suministre el censo de personal funcionario de las unidades electorales afectadas, distribuido por organismos o centros de trabajo, con el fin de que puedan llevar a cabo la promoción de elecciones en los respectivos ámbitos. Artículo 5. Concurrencia de promociones electorales. En caso de concurrencia de promotores para la realización de elecciones en una unidad electoral determinada, se considerará válida, a efectos de iniciación del proceso electoral, la primera convocatoria registrada, excepto en los supuestos en los que la mayoría sindical de una unidad electoral determinada con Junta de Personal haya presentado otra fecha distinta, en cuyo caso prevalecerá esta última, siempre y cuando dichas convocatorias cumplan con los requisitos establecidos. En este último supuesto la promoción deberá acompañarse de la comunicación fehaciente de dicha promoción de elecciones a los que hubieran realizado otra u otras con anterioridad, así como del escrito que recoja el acuerdo firmado por un representante de cada
160
uno de los sindicatos promotores, indicando con claridad la unidad electoral de que se trate y el domicilio de la misma. Artículo 6. Promoción generalizada de elecciones. 1. Sólo podrá promoverse la celebración de elecciones de manera generalizada en uno o varios ámbitos funcionales o territoriales, previo acuerdo mayoritario de los sindicatos más representativos, de los sindicatos que, sin ser más representativos, hayan conseguido, al menos, el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere la Ley 9/1987, de 12 de junio, en el conjunto de las Administraciones Públicas y de aquellos sindicatos que hayan obtenido, al menos, dicho porcentaje del 10 por 100 en el ámbito o sector correspondiente. Dichos acuerdos deberán comunicarse a la oficina pública de registro para su depósito y publicidad. 2. En el caso de que se promueva la celebración de elecciones de manera generalizada, prevista en el artículo 13.3 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificado por la Ley 18/1994, de 30 de junio, los promotores, cuya representatividad conjunta deberá superar el 50 por 100 de los representantes elegidos en los ámbitos en los que se lleve a efecto la promoción, lo comunicarán a la oficina pública estatal o, cuando se hayan traspasado esos servicios y el ámbito territorial afectado no supere el de la Comunidad Autónoma, a la que corresponda de dicha Comunidad Autónoma. La oficina pública que reciba la promoción remitirá, dentro de los tres días siguientes a su presentación, una copia a cada una de las oficinas públicas que pudieran resultar afectadas. Artículo 7. Exposición y comunicación de promoción de elecciones. 1. Comunicado al órgano competente en materia de personal de la unidad electoral afectada, el propósito de celebrar elecciones por sus promotores, dicho órgano gestor de personal expondrá en el tablón de anuncios el escrito de promoción durante doce días hábiles. 2. Transcurrido este período, el órgano competente en materia de personal dará traslado del escrito de promoción a los funcionarios que deban constituir la mesa o, en su caso, las mesas electorales, poniéndolo simultáneamente en conocimiento de los promotores. 3. Si después de dicho traslado, y en todo caso con una antelación mínima de tres días hábiles a la fecha prevista para el inicio del proceso, los sindicatos comunicaran al órgano competente en materia de personal, el acuerdo sobre el número y distribución de mesas electorales, éste, dentro del siguiente día hábil a su recepción, remitirá dicho acuerdo a los funcionarios que deban constituir las mesas electorales. Artículo 8. Validez de la promoción de elecciones. 1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 9/1987 y en las disposiciones del presente Reglamento para la promoción de elecciones determinará la falta de validez del correspondiente proceso electoral. No obstante, la omisión de la comunicación al órgano competente en materia de personal podrá suplirse por medio del traslado al mismo de una copia de la comunicación presentada a la oficina pública, siempre que ésta se produzca con una antelación mínima de veinte días respecto de la fecha de iniciación del proceso electoral fijado en el escrito de promoción. 2. La renuncia a la promoción con posterioridad a la comunicación a la oficina pública, no impedirá el desarrollo del proceso electoral, siempre que se cumplan todos los requisitos que permitan la validez del mismo. Artículo 9. Número y distribución de las mesas electorales. 1. Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral, podrán acordar en la misma, por mayoría, el número y la distribución de las distintas mesas electorales. Este acuerdo será comunicado al órgano competente en materia de personal de la unidad electoral afectada. En caso de no existir acuerdo, se constituirá una mesa electoral por cada 250 funcionarios o fracción, otorgándose la facultad de distribuir las mesas existentes, si éstas fueran varias, a la mesa electoral coordinadora. 2. Cuando existan varias mesas electorales se procederá a constituir una mesa electoral coordinadora que desempeñará las funciones que se enumeran en el artículo 12 del presente Reglamento. 3. La mesa electoral coordinadora podrá estar asistida técnicamente por un representante de cada uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral correspondiente. Si así lo requiere la mesa electoral coordinadora, también podrá asistir un representante de la Administración.
161
Artículo 10. Composición de las mesas electorales. 1. La mesa electoral coordinadora estará constituida por el Presidente, que será el funcionario de más antigüedad en la unidad electoral, de acuerdo con el tiempo de servicios reconocido, y dos Vocales, que serán los funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el censo correspondiente, actuando el de menor edad como Secretario 2. Los Presidentes y Vocales de las demás mesas electorales serán los de más antigüedad, mayor y menor edad de los funcionarios incluidos en el censo de cada una de las mesas electorales, nombrándose también como Secretario al de menor edad entre los Vocales. 3. Se designarán suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el orden indicado de antigüedad o edad. Artículo 11. Constitución de las mesas electorales. 1. Las mesas electorales se constituirán formalmente, mediante acta otorgada al efecto conforme al modelo normalizado, en la fecha fijada por los promotores en su comunicación del propósito de celebrar elecciones, que será la fecha de iniciación del proceso electoral. 2. Los cargos de Presidente, Vocal y Secretario de la mesa o mesas electorales son irrenunciables. Si cualquiera de los designados estuviera imposibilitado para concurrir al desempeño de su cargo deberá comunicarlo al órgano gestor de personal antes de la fecha determinada para la constitución o a la mesa electoral única o coordinadora en otro caso, con la suficiente antelación que permita su sustitución por un suplente. Artículo 12. Funciones de las mesas electorales. 1. Corresponde, en particular, a la mesa electoral coordinadora, además de las previstas en el punto siguiente, estas funciones: a) Elaborar y publicar el censo de funcionarios, con indicación de quienes son electores y elegibles. b) Resolver cualquier incidencia o reclamación relativa a inclusiones, exclusiones o correcciones del censo. c) Elaborar los censos de electores asignados a cada una de las mesas electorales parciales. d) Determinar el número de representantes que hayan de ser elegidos en aplicación de lo dispuesto en los artículos 5 y 8 de la Ley 9/1987. e) Fijar la fecha de la votación, indicando las horas en que estarán abiertos los centros, dentro de la jornada laboral ordinaria, previendo las situaciones de aquellos que trabajen a turnos o en jornadas especiales, circunstancias que deberán comunicarse al órgano gestor de personal en el plazo de veinticuatro horas, para que ponga a disposición de las mesas electorales locales y medios que permitan su normal desarrollo. f) Proclamar las candidaturas presentadas y resolver las reclamaciones que se presenten al efecto. g) Resolver las solicitudes de votación por correo, remitiendo el voto a la mesa electoral parcial que corresponda. h) Recibir los escrutinios parciales efectuados por las correspondientes mesas electorales parciales y realizar el escrutinio global. i) Levantar el acta global de escrutinio, con publicación y envío por los medios legalmente establecidos de la misma a la oficina pública de registro dependiente de la autoridad laboral. j) Fijar los criterios a tener en cuenta en el proceso electoral. k) Expedir certificación de los resultados electorales a los Interventores acreditados ante la mesa electoral. 2. Corresponde a las mesas electorales parciales presidir la votación de la urna que le sea asignada, resolviendo las incidencias que en la misma se produzcan; realizar el escrutinio de las votaciones de su urna; levantar el acta correspondiente y remitir la misma a la mesa electoral coordinadora. Sólo por causa de fuerza mayor podrá suspenderse la votación o interrumpirse su desarrollo bajo la responsabilidad de las mismas. 3. En el caso de que exista una mesa electoral única, ésta asumirá la dirección y el control de todos los trámites del procedimiento electoral y tendrá la misma composición y funciones que las señaladas con respecto a las mesas electorales coordinadoras.
162
Artículo 13. Mesa electoral itinerante. 1. En aquellas unidades electorales en las que la dispersión de los centros de trabajo lo aconseje, los sindicatos facultados para promover elecciones en ese ámbito o, en su defecto, la mesa electoral coordinadora, podrán decidir la creación de mesas electorales itinerantes, que se desplazarán sucesivamente a dichos centros de trabajo por el tiempo que sea necesario. A estos efectos la Administración facilitará los medios de transportes adecuados para los miembros de tales mesas electorales y los Interventores y se hará cargo de todos los gastos que implique el proceso electoral. 2. La mesa electoral, dada la naturaleza del sistema de votación contemplado en este artículo, velará especialmente por el mantenimiento del secreto electoral y la integridad de las urnas. Artículo 14. Censo electoral. 1. La Administración remitirá a los funcionarios que deban constituir la mesa electoral coordinadora o, en su caso, a la mesa electoral única el censo de funcionarios ajustado al modelo normalizado, en el término de doce días hábiles desde la recepción del escrito de promoción de elecciones. En el censo mencionado se hará constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de nacimiento, documento nacional de identidad y la antigüedad reconocida en la función pública, de todos los funcionarios de la unidad electoral. 2. La mesa electoral coordinadora confeccionará la lista de electores, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 9/1987, con los medios que le habrá de facilitar la Administración. En caso de elecciones a Juntas de Personal, la lista se hará pública en los tablones de anuncios mediante su exposición durante un tiempo no inferior a setenta y dos horas. Una vez recibidas las reclamaciones a la lista provisional, presentadas hasta veinticuatro horas después de haber finalizado el plazo de exposición citado en el apartado anterior, la mesa electoral coordinadora las resolverá y publicará la lista definitiva de electores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalización del trámite descrito anteriormente. En el mismo plazo determinará el número de representantes que hayan de ser elegidos en la unidad electoral, de conformidad con los artículos 5 y 8 de la Ley 9/1987. 3. Serán electores y elegibles: a) Los funcionarios que se encuentren en servicio activo, los cuales ejercerán sus derechos y obligaciones electorales en la unidad electoral en la que ocupen plaza. b) Los funcionarios en servicio activo que desempeñen un puesto de trabajo en comisión de servicio, se incluirán en las unidades electorales correspondientes al puesto de trabajo que efectivamente desarrollen. c) Los funcionarios con una situación equiparable a la de servicio activo, como los funcionarios interinos o los funcionarios en prácticas, los cuales podrán ser electores y elegibles en la unidad electoral en la que presten sus servicios efectivos. 4. Serán electores, sin ostentar el carácter de elegibles, los funcionarios públicos que ocupen puestos de personal eventual, calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situación administrativa de servicios especiales. Tales funcionarios ejercerán su derecho a votar en la unidad electoral a la que pertenecieran de no encontrarse en la situación de servicios especiales. 5. A estos efectos se considerarán electores a los que cumplan los requisitos exigidos en el momento de la votación y elegibles a los que los cumplan en el momento de la presentación de candidaturas. Artículo 15. Impugnación de los actos de las mesas electorales. 1. La impugnación de los actos de cualquiera de las mesas electorales enumeradas con anterioridad mediante el procedimiento arbitral establecido en los artículos 28 y 29 de la Ley 9/1987, requerirá haber efectuado reclamación ante dicha mesa dentro del día laborable siguiente al acto de votación, la cual deberá ser resuelta por la misma en el posterior día hábil. 2. La no resolución de la reclamación en el plazo establecido en el párrafo anterior tendrá los efectos que se determinan en el artículo 25 del presente Reglamento. 3. Las mesas electorales adoptarán sus acuerdos por mayoría de votos, teniéndose en cuenta que el Secretario de la mesa tendrá derecho a voto por su condición de Vocal. Artículo 16. Presentación y proclamación de candidaturas. 1. La presentación de candidaturas deberá hacerse utilizando el modelo normalizado. Las candidaturas se presentarán ante la mesa electoral coordinadora correspondiente durante los nueve días siguientes a la publicación de la lista definitiva de electores prevista en el artículo 14 y serán expuestas en los tablones de
163
anuncios de todos los centros de trabajo de la unidad electoral. La mesa, hasta la proclamación definitiva de los candidatos, podrá requerir para la subsanación de los defectos observados; también podrá solicitar la ratificación de los candidatos que deberá efectuarse por los propios interesados. En los casos de candidaturas presentadas por grupos de funcionarios se deberán adjuntar los datos de identificación y las firmas que avalen la candidatura. 2. Cuando el número de candidatos para Delegados de Personal sea inferior al de puestos a elegir, se celebrará la elección para la cobertura de los puestos correspondientes, quedando el resto vacante. 3. Las candidaturas a miembros de Juntas de Personal deberán contener, como mínimo, tantos nombres como puestos a cubrir. No obstante, la renuncia de cualquier candidato presentado en alguna de las listas para las elecciones a miembros de la Junta de Personal antes de la fecha de votación, no implicará la suspensión del proceso electoral, ni la anulación de dicha candidatura aun cuando sea incompleta, siempre y cuando la lista afectada permanezca con un número de candidatos de, al menos, el 60 por 100 de los puestos a cubrir. 4. La proclamación de las candidaturas por parte de la mesa competente se hará en los dos días laborables inmediatamente posteriores a la fecha de conclusión del mencionado plazo de nueve días. Contra tal acuerdo de proclamación, así como contra cualquier acto de las mesas electorales según la norma general contenida en el artículo 15, de este Reglamento, se podrá reclamar dentro del día hábil siguiente ante la propia mesa interviniente, resolviendo ésta en el primer día laborable posterior a tal fecha. Entre la proclamación definitiva de candidaturas y la votación deberá mediar un plazo de, al menos, cinco días hábiles. 5. Cuando cualquiera de los componentes de una mesa sea candidato cesará en la misma y le sustituirá en ella su suplente. Cada candidatura para las elecciones a Juntas de Personal o, en su caso, cada candidato para la elección de Delegados de Personal, podrá nombrar un Interventor de mesa. Asimismo, la Administración correspondiente podrá designar un representante que asista a la votación y al escrutinio, con voz pero sin voto. 6. Proclamados los candidatos definitivamente, los promotores de las elecciones, los presentadores de candidatos y los propios candidatos podrán efectuar desde el mismo día de tal proclamación, hasta las cero horas del día anterior al señalado para la votación, la propaganda electoral que consideren oportuna, siempre y cuando no se altere la prestación normal del trabajo. 7. Las reuniones de funcionarios que tengan lugar durante la campaña electoral se atendrán a lo dispuesto en el capítulo V de la Ley 9/1987, aunque, dada la excepcionalidad y periodicidad de los procesos electorales, no se computará el número de horas utilizadas para dicha campaña electoral, a efectos de lo previsto en el artículo 42 de la citada Ley. Estarán legitimados para convocar reuniones, no sólo las personas físicas o jurídicas previstas en el artículo 41 de la mencionada Ley 9/1987, sino también todas las candidaturas proclamadas. Artículo 17. Votación. 1. El acto de la votación se efectuará en el día señalado por la mesa electoral coordinadora, o, en su caso, por la mesa electoral única. Esta fecha deberá ser fijada por la mesa, en todo caso, antes de la apertura del plazo señalado para la presentación de candidaturas y deberá comunicarse a la Administración en las veinticuatro horas siguientes al acuerdo. La votación se celebrará en los centros o lugares de trabajo, en la mesa que corresponda a cada elector y durante la jornada laboral. 2. El voto será libre, secreto, personal y directo, depositándose en urnas cerradas las papeletas, que en tamaño, color, impresión y calidad de papel, serán de iguales características en cada unidad electoral. 3. La votación tendrá las dos siguientes modalidades, según cuál sea el órgano de representación a elegir: a) En las elecciones a miembros de las Juntas de Personal, cada elector podrá dar su voto a una sola de las listas proclamadas. En cada lista deberán figurar las siglas del sindicato, coalición o grupo de funcionarios que la presente. b) En la elección para Delegados de Personal, cada elector podrá dar su voto a un número máximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir entre los obrantes en la lista única en la que figuren, ordenados alfabéticamente, con expresión de las siglas del sindicato, coalición o grupo de funcionarios que los presenten, todos los candidatos proclamados. Artículo 18. Elecciones a Delegados de Personal. 1. Cuando se trate de elecciones a Delegados de Personal, el órgano gestor de personal, en el mismo plazo del artículo 7 del presente Reglamento, remitirá a los componentes de la mesa electoral censo de funcionarios, que se ajustará, a estos efectos, a modelo normalizado.
164
2. La mesa electoral cumplirá las siguientes funciones: a) Hará público entre los funcionarios el censo con indicación de quiénes son electores. b) Fijará el número de representantes y la fecha tope para la presentación de candidaturas. c) Recibirá y proclamará las candidaturas que se presenten. d) Señalará la fecha de votación. e) Redactará el acta de escrutinio en un plazo no superior a tres días naturales. 3. Los plazos para cada uno de los actos serán señalados por la mesa con criterios de razonabilidad y según lo aconsejen las circunstancias, pero, en todo caso, entre su constitución y la fecha de las elecciones no mediarán más de diez días. 4. En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta 30 funcionarios en los que se elige un solo Delegado de Personal, desde la constitución de la mesa hasta los actos de votación y proclamación de candidatos electos habrán de transcurrir veinticuatro horas, debiendo, en todo caso, la mesa hacer pública con la suficiente antelación la hora de celebración de la votación. 5. Si se hubiera presentado alguna reclamación se hará constar en el acta, así como la resolución que haya tomado la mesa. Artículo 19. Votación por correo. 1. Cuando algún elector prevea que en la fecha de votación no se encontrará en el lugar que le corresponda ejercer el derecho de sufragio, podrá emitir su voto por correo, previa comunicación a la mesa electoral. Esta comunicación habrá de deducirla a partir del día siguiente a la convocatoria electoral hasta cinco días antes de la fecha en que haya de efectuarse la votación. 2. La comunicación habrá de realizarse a través de las oficinas de Correos siempre que se presente en sobre abierto para ser fechada y sellada por el funcionario de Correos antes de ser certificada, exigiendo éste del interesado la exhibición del documento nacional de identidad, a fin de comprobar sus datos personales y la coincidencia de firma de ambos documentos. La comunicación también podrá ser efectuada en nombre del elector por persona debidamente autorizada, acreditando ésta su identidad y representación bastante. 3. Comprobado por la mesa que el comunicante se encuentra incluido en la lista de electores, procederá a anotar en ella la petición y se le remitirán las papeletas electorales y el sobre en el que debe ser introducida la del voto. 4. El elector introducirá la papeleta que elija en el sobre remitido, que cerrará, y éste, a su vez, juntamente con la fotocopia del documento nacional de identidad, en otro de mayores dimensiones que remitirá a la mesa electoral por correo certificado. Recibido el sobre certificado, se custodiará por el Secretario de la mesa hasta la votación, quien, al término de ésta y antes de comenzar el escrutinio, lo entregará al Presidente que procederá a su apertura, e identificado el elector con el documento nacional de identidad, introducirá la papeleta en la urna electoral y declarará expresamente haberse votado. 5. Si la correspondencia electoral fuese recibida con posterioridad a la terminación de la votación, no se computará el voto ni se tendrá como votante al elector, procediéndose a la incineración del sobre sin abrir, dejando constancia de tal hecho. 6. No obstante lo expuesto, si el funcionario que hubiese optado por el voto por correo se encontrase presente el día de la elección y decidiese votar personalmente, lo manifestará así ante la mesa, la cual, después de emitido el voto, procederá a entregarle el que hubiese enviado por correo si se hubiese recibido, y en caso contrario, cuando se reciba se incinerará. Artículo 20. Recuento de votos y atribución de resultados. 1. Cuando existan diversas mesas, inmediatamente después de celebrada la votación, cada una de las mesas electorales parciales procederá públicamente al recuento de votos, mediante la lectura, en alta voz, de las papeletas y, acto seguido, levantará acta de los resultados del escrutinio parcial de votos correspondiente a su ámbito, empleando a tales efectos los modelos normalizados. En tal acta constará, al menos, además de la composición de la mesa, el número de votantes, los votos obtenidos por cada lista o candidato, así como, en su caso, los votos nulos y demás incidencias habidas. Una vez redactada el acta, ésta será firmada por los componentes de la mesa, los Interventores y los representantes de la Administración, si los hubiere. Dentro de los tres días siguientes al acto de la votación, la mesa electoral coordinadora con presencia de los Presidentes o miembros en quienes deleguen de las mesas electorales parciales, realizará el escrutinio global y atribuirá los resultados a las candidaturas que corresponda, levantando el acta global de escrutinio,
165
según modelo normalizado, que contendrá los datos expresados en el párrafo anterior con respecto al escrutinio parcial y que será firmada asimismo por los miembros de dicha mesa coordinadora, los Interventores y los representantes de la Administración, si los hubiere. Cuando exista una mesa electoral única, ésta procederá públicamente al recuento de votos conforme a las reglas señaladas en el apartado anterior y levantará el correspondiente acta global de escrutinio, empleando para ello el modelo normalizado. El Presidente de la mesa electoral coordinadora o mesa electoral única, a petición de los Interventores acreditados en la misma, extenderá un certificado donde figure la fecha de la votación y los resultados producidos en la misma, independientemente de los contemplados en el artículo 22.2 del presente Reglamento, ajustándose igualmente a modelo normalizado. 2. Para la atribución de resultados en las dos modalidades de elección contenidas en la Ley 9/1987, se tendrán en cuenta las siguientes normas: A. En las elecciones a miembros de las Juntas de Personal: a) Sólo tendrán derecho a la atribución de representantes aquellas listas que obtengan como mínimo el 5 por 100 de los votos válidos de su unidad electoral, es decir, excluidos únicamente los votos nulos. b) Mediante el sistema de representación proporcional se atribuirá a cada lista el número de puestos que le corresponda, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el número de votos asignados a las candidaturas que hayan cumplido el requisito señalado en el apartado anterior por el de puestos a cubrir. Los puestos sobrantes, en su caso, se atribuirán a las listas, en orden decreciente, según los restos de cada una de ellas. c) Dentro de cada lista se elegirá a los candidatos por el orden en que figuren en la candidatura. B. En las elecciones a Delegados de Personal, resultarán elegidos los que obtengan el mayor número de votos de entre los aspirantes obrantes en la lista única en la que consten todos los candidatos proclamados. 3. En caso de empate de votos o de empate de enteros o de restos para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato de mayor antigüedad en la función pública. 4. Los resultados electorales se atribuirán del siguiente modo: a) Al sindicato cuando haya presentado candidatos con la denominación legal o siglas. b) Al grupo de electores, cuando la presentación de candidaturas se ha hecho por éstos de conformidad con el artículo 17.2 de la Ley 9/1987. c) Al apartado de coaliciones electorales, cuando la presentación de candidatos se haya hecho por dos o más sindicatos distintos no federados ni confederados. d) Al apartado de «no consta», cuando persista la falta de precisión de quien sea el presentador de candidatos, o la participación de candidatos se haya hecho por siglas o denominación no reconocida en el Depósito de Estatutos de Organizaciones Profesionales o bien individualmente, o en coalición con otras siglas reconocidas. No obstante, las anomalías de aquellas actas que contengan defectos señalados en el párrafo d) de este apartado, se comunicarán a la mesa electoral coordinadora para su subsanación, la cual deberá efectuarla en el plazo de diez días hábiles siguientes a su comunicación, ya que, en caso contrario, los resultados de tales actas se atribuirán a quiénes corresponda reflejándose en el apartado de «no consta» lo relativo a las causantes de los defectos o anomalías advertidas. 5. El cambio de afiliación del representante de los funcionarios, producido durante la vigencia del mandato, no implicará la modificación de la atribución de resultados. 6. Cuando en un sindicato se produzca la integración o fusión de otro u otros sindicatos, con extinción de la personalidad jurídica de éstos, subrogándose aquél en todos los derechos y obligaciones de los integrados, los resultados electorales de los que se integran serán atribuidos al que acepta la integración a todos los efectos. Artículo 21. Determinación de los votos nulos y en blanco. 1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, serán considerados votos nulos: a) En las elecciones a Juntas de Personal, los votos emitidos con alguna de las siguientes circunstancias: Mediante papeletas ilegibles, con tachaduras, que contengan expresiones ajenas a la votación, que incluyan candidatos no proclamados oficialmente, que se depositen sin sobre, que cuenten con adiciones o supresiones a la candidatura oficialmente proclamada o cualquier tipo de alteración, modificación o manipulación, así como la votación por medio de sobres que contengan papeletas de dos o más candidaturas distintas y finalmente el voto emitido en sobre o papeleta diferentes de los modelos oficiales. b) Además, en elecciones de Delegados de Personal se considerarán votos nulos los emitidos en papeletas que contengan más cruces que representantes a elegir.
166
2. Se consideran votos en blanco también a los efectos de lo establecido en el artículo 10: a) En elecciones de Juntas de Personal, las papeletas en blanco y los sobres sin papeleta. b) En elecciones de Delegados de Personal, los sobres sin papeleta o con papeleta sin cruces.
167
Artículo 22. Publicidad de los resultados electorales. 1. El resultado de la votación se publicará en los tablones de anuncios de todos los centros de trabajo de la unidad electoral dentro de las veinticuatro horas siguientes a la terminación de la redacción del acta global de escrutinio. 2. La mesa electoral coordinadora o, en su caso, la mesa electoral única, remitirá, durante los tres días hábiles siguientes al de la finalización del escrutinio global de resultados, copias de tal acta a la Administración afectada, a las organizaciones sindicales que hubieran presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Dirección General de la Función Pública del Ministerio para las Administraciones Públicas, como órgano que ostenta la Secretaría del Consejo Superior de la Función Pública. 3. Asimismo, la mesa electoral coordinadora o la mesa única, según los supuestos, presentará, en el mismo período de tres días hábiles siguientes al de la conclusión del escrutinio global de resultados, el original del acta en la que conste dicho escrutinio, junto con las papeletas de votos nulos o impugnados por los Interventores y las actas de constitución de las mesas en la oficina pública de registro, correspondiente. Dicha oficina procederá, en el inmediato día hábil, a la publicación en sus tablones de anuncios de una copia del acta global de escrutinio, entregando otras copias a los sindicatos que lo soliciten y a la Administración afectada, con indicación de la fecha en que finaliza el plazo para impugnarla, mantendrá el depósito de las papeletas hasta cumplirse los plazos de impugnación y, transcurridos diez días hábiles desde la publicación, procederá a la inscripción de las actas electorales en el registro establecido al efecto, o bien denegará dicha inscripción, de conformidad con la normativa vigente.
CAPÍTULO III De las reclamaciones en materia electoral Sección 1.ª RECLAMACIONES DE ELECCIONES DE LOS REPRESENTANTES DE FUNCIONARIOS Artículo 23. Impugnaciones electorales. 1. Las impugnaciones en materia electoral se tramitarán conforme al procedimiento arbitral regulado en los artículos 28 y 29 de la Ley 9/1987, y a las normas de desarrollo reglamentario contenidas en este Reglamento. 2. No obstante, en las reclamaciones contra la denegación de la inscripción de actas electorales podrá optarse entre la promoción de dicho arbitraje o el planteamiento directo de la impugnación ante la jurisdicción social. Artículo 24. Legitimación y causas de impugnación. 1. Están legitimados para interponer reclamaciones en materia electoral, por el procedimiento arbitral legalmente establecido, todos los que tengan interés legítimo en un determinado proceso electoral, incluida la Administración afectada cuando en ella concurra dicho interés. 2. Quienes ostenten interés legítimo en una elección podrán impugnar la misma, así como las decisiones que adopte la mesa o cualquier actuación de la misma a lo largo del proceso electoral, en base a las siguientes causas que concreta el artículo 28.2 de la Ley 9/1987: a) Existencia de vicios graves que pudieran afectar a las garantías del proceso electoral y que alteren su resultado. b) Falta de capacidad o legitimidad de los candidatos elegidos. c) Discordancia entre el acta y el desarrollo del proceso electoral. d) Falta de correlación entre el número de funcionarios que figuran en el acta de elecciones y el número de representantes elegidos. Artículo 25. Reclamación previa ante la mesa. 1. Se requiere para la impugnación de los actos de la mesa electoral haber efectuado previamente reclamación ante la misma, dentro del día laborable siguiente al acto que motiva la impugnación. 2. La reclamación previa deberá ser resuelta por la mesa electoral en el posterior día hábil, salvo en los casos previstos en el último párrafo del artículo 26.2 de la Ley 9/1987. 3. Si la reclamación no fuera resuelta por la mesa electoral en el plazo señalado en el apartado anterior, podrá entenderse desestimada.
168
Sección 2.ª
DESIGNACIÓN DE ÁRBITROS EN EL PROCEDIMIENTO ARBITRAL Y CONDICIONES DE LOS MISMOS Artículo 26. Designación de los Árbitros. 1. Los Árbitros serán designados conforme establece el artículo 28.3 de la Ley 9/1987, y de acuerdo con las normas de desarrollo del presente Reglamento, salvo en el caso de que las partes de un procedimiento arbitral se pusieran de acuerdo en la designación de un Arbitro distinto. 2. Tal designación se hará con arreglo a los principios de neutralidad y profesionalidad, entre Licenciados en Derecho, Graduados Sociales, así como titulados equivalentes, por acuerdo unánime de los sindicatos más representativos, a nivel estatal o de Comunidades Autónomas, de los que tengan el 10 por 100 o más de los Delegados de Personal y de los miembros de las Juntas de Personal en el conjunto de las Administraciones Públicas y de los que ostenten el 10 por 100 o más de dichos representantes en el ámbito provincial, funcional o de la unidad electoral correspondiente. 3. Si no existiera acuerdo unánime entre los sindicatos legitimados para la designación de los Árbitros, la autoridad laboral competente, atendiendo a los principios de imparcialidad y profesionalidad de los Árbitros y posibilidad de ser recusados, ofrecerá en cada una de las diferentes demarcaciones geográficas una lista que contendrá el triple número de Árbitros de los previstos en cada una de ellas en el artículo siguiente, para que las organizaciones sindicales citadas en el número anterior manifiesten sus preferencias por un número igual al de puestos a cubrir, siendo designados Árbitros los que hayan sido propuestos por un mayor número de sindicatos. En el caso de que los Árbitros hubieran sido propuestos por el mismo número de sindicatos, la autoridad laboral los designará en proporción al número de representantes de funcionarios con que cuente cada sindicato. Artículo 27. Número de Árbitros por ámbitos geográficos. A efectos de un adecuado funcionamiento del procedimiento arbitral, los Árbitros elegidos serán dos como mínimo en cada una de las provincias. Artículo 28. Mandato de los Árbitros. 1. La duración del mandato de los Árbitros será de cinco años, siendo susceptible de renovación. Tal renovación se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en el artículo 26 de este Reglamento. 2. El mandato de los Árbitros se extinguirá por el cumplimiento del tiempo para el que fueron nombrados, por fallecimiento, por fijar su residencia fuera del ámbito territorial para el que fue nombrado y por revocación, siempre que, en este último caso, exista acuerdo unánime de los sindicatos legitimados para su designación. Artículo 29. Dotación de medios. La Administración laboral competente facilitará la utilización de sus medios personales y materiales por los Árbitros, en la medida necesaria para que éstos desarrollen sus funciones. Artículo 30. Abstenciones y recusaciones de los Árbitros. 1. Cuando la impugnación afecte a los procesos electorales regulados en la Ley 9/1987, y en este Reglamento, los Árbitros deberán abstenerse o, en su defecto, podrán ser recusados, de acuerdo con el artículo 28.,4 de la citada Ley 9/1987, en los supuestos siguientes: a) Tener interés personal en el asunto del que se trate. b) Ser funcionario adscrito a la unidad electoral afectada por el arbitraje. c) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, o con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento. d) Compartir despacho profesional, estar asociado o tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado anterior. e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los últimos dos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar. 2. El Árbitro en quien concurra alguna de las causas expresadas en el apartado anterior se abstendrá del conocimiento del asunto, sin esperar a que se le recuse. La abstención será motivada y se comunicará a la oficina pública de registro, a los efectos de que ésta proceda a la designación de otro Arbitro de entre la lista correspondiente.
169
Cuando alguna de las partes proceda a la recusación de un Arbitro, éste lo pondrá en conocimiento del Juzgado de lo Social correspondiente a su ámbito de actuación, a los efectos de que proceda a resolver conforme a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Laboral. Sección 3.ª
PROCEDIMIENTO ARBITRAL Artículo 31. Iniciación del procedimiento. El procedimiento arbitral se iniciará mediante escrito dirigido a la oficina pública competente por el ámbito territorial del proceso electoral impugnado, por quien cuente con interés legítimo en el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 del presente Reglamento. El escrito, que podrá ser normalizado mediante modelo aprobado por la autoridad laboral, se dirigirá también a quien promovió las elecciones, y, en su caso, a quienes hayan presentado candidatos a las elecciones objeto de impugnación. Artículo 32. Contenido del escrito de reclamación. El escrito impugnatorio de un proceso electoral deberá contener como mínimo los siguientes datos: a) Oficina pública competente a la que se presenta la impugnación electoral. El error en la determinación de la oficina pública competente no será impedimento para la tramitación del escrito impugnatorio. b) Nombre y apellidos del promotor de la reclamación, documento nacional de identidad del mismo, así como acreditación de su representación cuando actúe en nombre de persona jurídica. c) Domicilio, a efectos de citaciones, emplazamientos o notificaciones. d) Partes afectadas por la impugnación del proceso electoral, conforme a lo establecido en el artículo 31 del presente Reglamento, concretando su denominación y domicilio. e) Hechos motivadores de la reclamación, conforme a lo dispuesto en el artículo 24.2 del presente Reglamento. f) Acreditación de haberse efectuado la reclamación previa ante la mesa electoral, cuando se trate de impugnación de actos realizados por la misma, dentro del plazo previsto en el artículo 24.1 de este Reglamento. g) Solicitud de acogerse al procedimiento arbitral previsto en los artículos 28 y 29 de la Ley 9/1987, y en el presente Reglamento que lo desarrolla. h) Lugar, fecha y firma del promotor de la reclamación. Artículo 33. Plazos de presentación del escrito impugnatorio. 1. El escrito de impugnación de un proceso electoral deberá presentarse en la oficina pública competente, en un plazo de tres días hábiles, contados desde el día siguiente a aquel en el cual se hubiesen producido los hechos o resuelto la reclamación por la mesa. 2. En el caso de impugnaciones promovidas por los sindicatos que no hubieran presentado candidatos en la unidad electoral en la que se hubiese celebrado la elección, los tres días se computarán desde el día en el que se conozca el hecho impugnable. 3. Si se impugnasen actos del día de la votación o posteriores al mismo, el plazo será de diez días hábiles, contados a partir de la entrada de las actas en la oficina pública competente. Artículo 34. Supuestos de litispendencia e interrupción de los plazos de prescripción. Hasta que no finalice el procedimiento arbitral y, en su caso, la posterior impugnación judicial, quedará paralizada la tramitación de un nuevo procedimiento arbitral. El planteamiento del arbitraje interrumpirá los plazos de prescripción. Artículo 35. Tramitación del escrito impugnatorio. Recibido el escrito impugnatorio por la oficina pública, ésta dará traslado al Arbitro de dicho escrito en el día hábil posterior al de su recepción, así como de una copia del expediente electoral administrativo. Si se hubieran presentado actas electorales para registro, se suspenderá la tramitación de las mismas. Artículo 36. Actuación arbitral. 1. A las veinticuatro horas siguientes, el Árbitro convocará a las partes interesadas de comparecencia ante él, lo que habrá de tener lugar en los tres días hábiles siguientes.
170
Si las partes, antes de comparecer ante el Arbitro designado de conformidad con lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 9/1987, se pusieran de acuerdo y designaren uno distinto, lo notificarán a la oficina pública para que ésta dé traslado a este Arbitro del expediente administrativo electoral, continuando con el mismo el resto del procedimiento. 2. El Arbitro, de oficio o a instancia de parte, practicará las pruebas procedentes o conformes a derecho, que podrán incluir la personación en el centro de trabajo y la solicitud de la colaboración necesaria de la Administración afectada y de otras instancias administrativas cuya intervención se estimara pertinente. Artículo 37. Laudo arbitral. 1. Dentro del plazo de los tres días hábiles siguientes a la comparecencia, el Arbitro dictará el correspondiente laudo, que resuelva la materia o materias sometidas a arbitraje. 2. El laudo arbitral será escrito y razonado y resolverá en Derecho sobre la impugnación del proceso electoral y, en su caso, sobre el registro del acta. 3. El laudo se notificará a los interesados y a la oficina pública competente. Si se hubiera impugnado la votación, la oficina pública procederá al registro del acta o a su denegación, según el contenido del laudo. 4. El laudo arbitral podrá impugnarse ante el orden jurisdiccional social a través de la modalidad procesal correspondiente. El plazo de ejercicio de la acción de impugnación del laudo será de tres días desde que se tuviera conocimiento del mismo, dando traslado de una copia a la oficina pública. Disposición transitoria primera. Calendario de celebración de elecciones. No obstante lo dispuesto en el artículo 5 del presente Reglamento, durante el período de quince meses previsto en el apartado 1 de la disposición transitoria primera de la Ley 18/1994, prevalecerá el calendario de celebración de elecciones contemplado en el apartado 2 de la citada disposición transitoria, con las excepciones señaladas en los párrafos tercero y cuarto de dicho apartado, debiéndose comunicar tales calendarios a la oficina pública estatal. Disposición transitoria segunda. Concurrencia de calendarios electorales. 1. Los preavisos de promoción de elecciones a celebrar en el período de tiempo establecido por el correspondiente calendario electoral, harán constar el calendario de referencia en el cual se enmarca dicha promoción. 2. En caso de concurrencia de calendarios electorales que fijen distintos períodos de celebración de elecciones para los mismos ámbitos territoriales y/o sectoriales, la oficina pública requerirá a los sindicatos que hayan comunicado los respectivos calendarios al objeto de que determinen cuál de los mismos tiene validez. En caso de no producirse acuerdo o contestación al requerimiento en un plazo de tres días, la oficina pública considerará válido a todos los efectos el primer calendario comunicado, siempre que concurran en él los requisitos establecidos en el número 2 de la disposición transitoria primera de la Ley 18/1994, de 30 de junio. Disposición adicional única. Oficina pública de registro. Las referencias de este Reglamento a la oficina pública de registro, se entenderán realizadas a todos los efectos, a la regulada en la normativa laboral. Disposición final única. Modelos de impresos, sobres y papeletas electorales. Los modelos de impresos, sobres y papeletas que deberán ser utilizados en el proceso de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado, serán los publicados en la Orden de 27 de julio de 1994, del Ministerio para las Administraciones Públicas («Boletín Oficial del Estado» de 8 y 9 de agosto de 1994).
171
LEY 36/2011, DE 10 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL BOE núm. 245, de 11/10/2011
TEXTO CONSOLIDADO: «Última actualización publicada el 01/03/2014» EXTRACTO DE LO QUE AFECTA A LAS ELECCIONES SINDICALES LIBRO SEGUNDO. Del proceso ordinario y de las modalidades procesales TÍTULO II. De las modalidades procesales CAPÍTULO V. Vacaciones, materia electoral, movilidad geográfica, modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo y derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral reconocidos legal o convencionalmente Artículo 126. Urgencia del procedimiento. El procedimiento será urgente y se le dará tramitación preferente. El acto de la vista habrá de señalarse por el secretario judicial dentro de los cinco días siguientes al de la admisión de la demanda. La sentencia, que no tendrá recurso, deberá ser dictada en el plazo de tres días. Sección 2.ª Materia electoral Subsección 1.ª Impugnación de los laudos Artículo 127. Supuestos, legitimación y plazo. 1. Los laudos arbitrales previstos en el artículo 76 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, podrán ser impugnados a través del proceso previsto en los artículos siguientes. 2. Se someterán a dicho arbitraje todas las impugnaciones relativas al proceso electoral desde la promoción de las elecciones, incluida la validez de la comunicación a la oficina pública del propósito de celebrar las mismas, así como todas las actuaciones electorales previas y posteriores a la constitución de la Mesa Electoral y las decisiones de ésta, y la atribución de los resultados, hasta la entrada de las actas en la oficina pública dependiente de la autoridad administrativa o laboral. 3. La impugnación podrá plantearse por quienes tengan interés legítimo, incluida la empresa cuando en ella concurra dicho interés, en el plazo de tres días, contados desde que tuvieron conocimiento del mismo. Artículo 128. Fundamento de la demanda. La demanda sólo podrá fundarse en: a) Indebida apreciación o no apreciación de cualquiera de las causas contempladas en el apartado 2 del artículo 76 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, siempre que la misma haya sido alegada por el promotor en el curso del arbitraje. b) Haber resuelto el laudo aspectos no sometidos al arbitraje o que, de haberlo sido, no puedan ser objeto del mismo. En estos casos la anulación afectará sólo a los aspectos no sometidos a decisión o no susceptibles de arbitraje, siempre que los mismos tengan sustantividad propia y no aparezcan indisolublemente unidos a la cuestión principal. c) Promover el arbitraje fuera de los plazos estipulados en el artículo 76 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. d) No haber concedido el árbitro a las partes la oportunidad de ser oídas o de presentar pruebas. Artículo 129. Legitimación pasiva. 1. La demanda deberá dirigirse contra las personas y sindicatos que fueron partes en el procedimiento arbitral, así como frente a cualesquiera otros afectados por el laudo objeto de impugnación. 2. En ningún caso tendrán la consideración de demandados los comités de empresa, los delegados de personal, o la mesa electoral. Artículo 130. Litisconsorcio pasivo necesario. Si examinada la demanda el secretario judicial estima que puede no haber sido dirigida contra todos los afectados, citará a las partes para que comparezcan ante el órgano judicial, dentro del día siguiente, a una audiencia preliminar en la que éste, oyendo a las partes sobre la posible situación de litisconsorcio pasivo necesario, resolverá sobre la misma en el acto.
172
Artículo 131. Legitimación de sindicatos y empresario. En estos procesos podrán comparecer como parte, cuando tengan interés legítimo, los sindicatos, el empresario y los componentes de candidaturas no presentadas por sindicatos. Artículo 132. Especialidades del proceso. 1. Este proceso se tramitará con urgencia y tendrá las siguientes especialidades: a) Al admitir la demanda, se acordará recabar de la oficina pública texto del laudo arbitral, así como copia del expediente administrativo relativo al proceso electoral. La documentación referida deberá ser enviada por el requerido dentro del día siguiente. b) El acto del juicio habrá de celebrarse dentro de los cinco días siguientes a la admisión de la demanda. La sentencia, contra la que no cabe recurso, habrá de dictarse en el plazo de tres días, debiendo ser comunicada a las partes y a la oficina pública. c) La sustanciación de este proceso no suspenderá el desarrollo del procedimiento electoral, salvo que se acuerde motivadamente por el juez, a petición de parte, caso de concurrir causa justificativa y en la forma establecida en el artículo 180. 2. Cuando el demandante hubiera sido la empresa y el juez apreciase que la demanda tenía por objeto obstaculizar o retrasar el proceso electoral, la sentencia que resuelva la pretensión impugnatoria impondrá la sanción prevista en el apartado 4 del artículo 75 y en el apartado 3 del artículo 97. Disposición final quinta. Sistema de valoración de daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno adoptará las medidas necesarias para aprobar un sistema de valoración de daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, mediante un sistema específico de baremo de indemnizaciones actualizables anualmente, para la compensación objetiva de dichos daños en tanto las víctimas o sus beneficiarios no acrediten daños superiores. Disposición final sexta. Habilitación al Gobierno para la modificación de cuantías. 1. El Gobierno, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y audiencia del Consejo de Estado, podrá modificar la cuantía que establece esta Ley para la procedencia del recurso de suplicación y, en su caso, de casación ordinaria. 2. Igualmente, y tras los informes mencionados, podrá modificar las cantidades que se establecen en esta Ley respecto de los honorarios de los letrados y graduados sociales colegiados de la parte recurrida en caso de desestimación del recurso, de las sanciones pecuniarias y multas, y de la cuantía de los depósitos para recurrir en suplicación, casación y revisión y, en general, de cualquier importe con trascendencia procesal que pudiere venir establecido en la normativa procesal social, incluido el fijado para el acceso al proceso monitorio. Disposición final séptima. Entrada en vigor. 1. La presente Ley entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». 2. Se exceptúa del plazo previsto en el apartado anterior la atribución competencial contenida en las letras o) y s) del artículo 2 en materia de prestaciones derivadas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, cuya fecha de entrada en vigor se fijará en una ulterior Ley, cuyo Proyecto deberá remitir el Gobierno a las Cortes Generales en el plazo de tres años, teniendo en cuenta la incidencia de las distintas fases de aplicación de la Ley de Dependencia, así como la determinación de las medidas y medios adecuados para lograr una ágil respuesta judicial en estas materias. Por tanto, Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley. Madrid, 10 de octubre de 2011. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
173
R143 - Recomendación sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (núm. 143) Recomendación sobre la protección y facilidades que deben otorgarse a los representantes de los trabajadores en la empresa Adopción: Ginebra, 56ª reunión CIT (23 junio 1971) - Estatus: Instrumento actualizado. Preámbulo La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 2 junio 1971 en su quincuagésima sexta reunión; Después de haber adoptado el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971; Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la protección y facilidades concedidas a los representantes de los trabajadores en la empresa, cuestión que constituye el quinto punto del orden del día de la reunión; y Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una recomendación, adopta, con fecha veintitrés de junio de mil novecientos setenta y uno, la presente Recomendación, que podrá ser citada como la Recomendación sobre los representantes de los trabajadores, 1971: I. Métodos de Aplicación 1.
Se podrá dar efecto a la presente Recomendación mediante la legislación nacional, los contratos colectivos o en cualquier otra forma compatible con la práctica nacional.
II. Disposiciones Generales 2. A los efectos de esta Recomendación, la expresión representantes de los trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legislación o la práctica nacionales, ya se trate: (a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o (b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones de la legislación nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no incluyan actividades que sean reconocidas en el país como prerrogativas exclusivas de los sindicatos. 3. La legislación nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o las decisiones judiciales podrán determinar qué clase o clases de representantes de los trabajadores tendrán derecho a la protección y a las facilidades previstas en la presente Recomendación. 4. Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y representantes electos, habrían de adoptarse medidas apropiadas, si fuese necesario, para garantizar que la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la posición de los sindicatos interesados o de sus representantes y para fomentar la colaboración en todo asunto pertinente entre los representantes electos y los sindicatos interesados y sus representantes. III. Protección de los Representantes de los Trabajadores 5. Los representantes de los trabajadores en la empresa deberían gozar de protección eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razón de su condición de representantes de los trabajadores, de sus actividades como tales representantes, de su afiliación al sindicato, o de su participación en la actividad sindical, siempre que dichos representantes actúen conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor. 6. (1) Cuando no existan suficientes medidas apropiadas de protección aplicables a los trabajadores en general, deberían adoptarse disposiciones específicas para garantizar la protección efectiva de los representantes de los trabajadores. (2) Tales disposiciones podrían incluir medidas como las siguientes: (a) definición detallada y precisa de los motivos que pueden justificar la terminación de la relación de trabajo de los representantes de los trabajadores;
174
(b) exigencia de consulta, dictamen o acuerdo de un organismo independiente, público o privado, o de un organismo paritario antes de que el despido de un trabajador sea definitivo; (c) procedimiento especial de recurso accesible a los representantes de los trabajadores que consideren que se ha puesto fin injustamente a su relación de trabajo, o que sus condiciones de empleo han sido modificadas desfavorablemente, o que han sido objeto de trato injusto; (d) por lo que se refiere a la terminación injustificada de la relación de trabajo de los representantes de los trabajadores, el establecimiento de una reparación eficaz que comprenda, a menos que ello sea contrario a los principios fundamentales de derecho del país interesado, la reintegración de dichos representantes en su puesto, con el pago de los salarios no cobrados y el mantenimiento de sus derechos adquiridos; (e) imponer al empleador, cuando se alegue que el despido de un representante de los trabajadores o cualquier cambio desfavorable en sus condiciones de empleo tiene un carácter discriminatorio, la obligación de probar que dicho acto estaba justificado; (f) reconocer la prioridad que ha de darse a los representantes de los trabajadores respecto de su continuación en el empleo en caso de reducción del personal. 7. (1) La protección prevista en virtud de lo dispuesto en el párrafo 5 de la presente Recomendación debería asimismo aplicarse a los trabajadores que son candidatos, o que han sido presentados como candidatos, mediante los procedimientos apropiados existentes, a la elección o al nombramiento de representantes de los trabajadores. (2) La misma protección podría también otorgarse a los trabajadores que han cesado en sus funciones de representantes de los trabajadores. (3) El período durante el cual tal protección ampara a las personas a quienes se refiere este párrafo podrá determinarse por los métodos de aplicación a que se refiere el párrafo 1 de la presente Recomendación. 8. (1) Al término de su mandato, los representantes de los trabajadores que hayan ejercido sus funciones de representación en la empresa en que estaban empleados y que se reintegren al trabajo deberían conservar o recuperar todos sus derechos, incluidos los relativos a la naturaleza de su empleo, su salario y su antigüedad en el servicio. (2) En caso de que los interesados hayan ejercido sus funciones de representación principalmente fuera de su empresa, la cuestión de determinar si habrían de aplicárseles y en qué medida las disposiciones del subpárrafo 1) anterior debería reglamentarse por la legislación nacional o por contrato colectivo, laudo arbitral o decisión judicial. IV. Facilidades que Habrán de Otorgarse a los Representantes de los Trabajadores 9. (1) Deberían otorgarse en la empresa a los representantes de los trabajadores las facilidades apropiadas para permitirles el desempeño rápido y eficaz de sus funciones. (2) A este respecto deberían tenerse en cuenta las características del sistema de relaciones obreropatronales del país y las necesidades, importancia y posibilidades de la empresa interesada. (3) La concesión de dichas facilidades no debería perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada. 10. (1) Los representantes de los trabajadores en la empresa deberían disfrutar, sin pérdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, del tiempo libre necesario para desempeñar las tareas de representación en la empresa. (2) En ausencia de disposiciones adecuadas, podría exigirse al representante de los trabajadores la obtención de un permiso de su supervisor inmediato o de otro representante apropiado de la dirección nombrado a estos efectos antes de tomar tiempo libre durante las horas de trabajo, no debiendo ser negado dicho permiso sino por motivo justo. (3) Podrían fijarse límites razonables al tiempo libre que se conceda a los representantes de los trabajadores en virtud de lo dispuesto en el subpárrafo 1) anterior. 11.
175
(1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan desempeñar eficazmente sus funciones, deberían disfrutar del tiempo libre necesario para asistir a reuniones, cursos de formación, seminarios, congresos y conferencias sindicales. (2) El tiempo libre previsto en el subpárrafo 1) anterior debería ser otorgado sin pérdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando entendido que la cuestión de determinar a quién corresponderían las cargas resultantes debería determinarse por los métodos de aplicación a que se refiere el párrafo 1 de la presente Recomendación. 12. Los representantes de los trabajadores en la empresa deberían ser autorizados a entrar en todos los lugares de trabajo en la empresa, cuando ello fuera necesario, para permitirles desempeñar sus funciones de representación. 13. Los representantes de los trabajadores deberían tener la posibilidad de entrar en comunicación, sin dilación indebida, con la dirección de la empresa y con los representantes de ésta autorizados para tomar decisiones, en la medida necesaria para el desempeño eficaz de sus funciones. 14. Cuando no existan otros arreglos para la recaudación de las cuotas sindicales, se debería permitir que los representantes de los trabajadores, autorizados a ello por el sindicato, cobren periódicamente las cuotas sindicales en los locales de la empresa. 15. (1) Se debería autorizar a los representantes de los trabajadores que actúen en nombre de un sindicato a que coloquen avisos sindicales en los locales de la empresa en lugar o lugares fijados de acuerdo con la dirección y a los que los trabajadores tengan fácil acceso. (2) La dirección debería permitir a los representantes de los trabajadores que actúen en nombre de un sindicato que distribuyan boletines, folletos, publicaciones y otros documentos del sindicato entre los trabajadores de la empresa. (3) Los avisos y documentos a que se hace referencia en este párrafo deberían relacionarse con las actividades sindicales normales, y su colocación y distribución no deberían perjudicar el normal funcionamiento de la empresa ni el buen aspecto de los locales. (4) Los representantes de los trabajadores que sean representantes electos en el sentido del apartado b) del párrafo 2 de la presente Recomendación deberían gozar de facilidades similares compatibles con sus funciones. 16. La empresa debería poner a disposición de los representantes de los trabajadores, en las condiciones y en la medida que podrían determinarse por los métodos de aplicación a que se refiere el párrafo 1 de la presente Recomendación, las facilidades materiales y la información que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones. 17. (1) Los representantes sindicales que no trabajen en la empresa, pero cuyo sindicato tenga afiliados empleados en ella, deberían ser autorizados a entrar en la empresa. (2) La determinación de las condiciones para dicha entrada en la empresa debería dejarse a los métodos de aplicación a que se refieren los párrafos 1 y 3 de la presente Recomendación.
176
C135 - Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 (núm. 135) Convenio relativo a la protección y facilidades que deben otorgarse a los representantes de los trabajadores en la empresa (Entrada en vigor: 30 junio 1973) Adopción: Ginebra, 56ª reunión CIT (23 junio 1971) - Estatus: Instrumento actualizado (Convenios Técnicos). Preámbulo La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 2 junio 1971 en su quincuagésima sexta reunión; Teniendo en cuenta las disposiciones del Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949, que protege a los trabajadores contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo; Considerando que es deseable adoptar disposiciones complementarias con respecto a los representantes de los trabajadores; Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la protección y facilidades concedidas a los representantes de los trabajadores en la empresa, cuestión que constituye el quinto punto del orden del día de la reunión, y Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha veintitrés de junio de mil novecientos setenta y uno, el presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971: Artículo 1 Los representantes de los trabajadores en la empresa deberán gozar de protección eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razón de su condición de representantes de los trabajadores, de sus actividades como tales, de su afiliación al sindicato, o de su participación en la actividad sindical, siempre que dichos representantes actúen conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor. Artículo 2 1. Los representantes de los trabajadores deberán disponer en la empresa de las facilidades apropiadas para permitirles el desempeño rápido y eficaz de sus funciones. 2. A este respecto deberán tenerse en cuenta las características del sistema de relaciones obreropatronales del país y las necesidades, importancia y posibilidades de la empresa interesada. 3. La concesión de dichas facilidades no deberá perjudicar el funcionamiento eficaz de la empresa interesada. Artículo 3 A los efectos de este Convenio, la expresión representantes de los trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legislación o la práctica nacionales, ya se trate: (a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o (b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones de la legislación nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el país como prerrogativas exclusivas de los sindicatos. Artículo 4 La legislación nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o las decisiones judiciales podrán determinar qué clase o clases de representantes de los trabajadores tendrán derecho a la protección y a las facilidades previstas en el presente Convenio. Artículo 5 Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y representantes electos, habrán de adoptarse medidas apropiadas, si fuese necesario, para garantizar que la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la posición de los sindicatos interesados o de sus representantes y para
177
fomentar la colaboración en todo asunto pertinente entre los representantes electos y los sindicatos interesados y sus representantes. Artículo 6 Se podrá dar efecto al presente Convenio mediante la legislación nacional, los contratos colectivos, o en cualquier otra forma compatible con la práctica nacional. Artículo 7 Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. Artículo 8 1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la Organización Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General. 2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General. 3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificación. Artículo 9 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiración de un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la expiración del período de diez años mencionado en el párrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artículo quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada período de diez años, en las condiciones previstas en este artículo. Artículo 10 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organización. 2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda ratificación que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atención de los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio. Artículo 11 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes. Artículo 12 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicación del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial. Artículo 13 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisión total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: (a) la ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artículo 9, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; (b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros.
178
2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor. Artículo 14 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.
179
180
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
CASOS PRACTICOS DE PROCESOS ELECTORALES
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
181
CASO PRÁCTICO Nº 1 – COMITÉ DE EMPRESA Celebración de Elecciones Sindicales en el ámbito de las Entidades Gestoras de la Seguridad Social en una Provincia (INSS, TGSS, ISM).
Datos facilitados por la Administración: Trabajadores según Tipo de Contrato Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso. Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección.
190 trabajadores 4 trabajadores 1000 días
Censos: Colegio de Técnicos y Administrativos: 67 Colegio de Especialistas y No Cualificados: 127 Notas: En el Censo no figura un trabajador que presta sus servicios como Portero en el edificio propiedad de la TGSS si bien no se encuentra, según la TGSS, en el ámbito del C.U. de la AGE (ha ganado por sentencia su inclusión, en primera instancia, pero la TGSS ha recurrido ante instancias superiores, por lo que la Sentencia no es firme). Actualmente percibe sus retribuciones según el Convenio Estatal de Porteros de Fincas Urbanas. Su contrato de trabajo es con la TGSS y percibe nóminas con cargo a la TGSS. Resultados de la votación: Colegio Técnicos y Admvos. Votos a la Candidatura
Candidaturas U.G.T. CC.OO. C.I.G. Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos:
32 12 15 3
Colegio Espec. Y No Cualif. Votos a la Candidatura 35 9 44 3
1
2
Cuestiones: 1. ¿Tiene el Portero derecho a ser incluido en el Censo Electoral? Elabora una reclamación bien fundamentada solicitando su inclusión en el Censo. 2. Calcula el nº de miembros del Comité de Empresa a elegir. 3. Distribuye los representantes a elegir, según Colegio Electoral. 4. Atribuye los resultados, por Colegios, a cada Candidatura. INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL DE ESCRUTINIOS EN ELECCIONES A COMITÉS DE EMPRESA - PERSONAL LABORAL
183
COMITÉS DE EMPRESA 50 a 100 101 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 De 1.001 en adelante Cálculo del nº de representantes que corresponde elegir:
5 9 13 17 21 21, más 2 por cada 1.000 o fracción (máximo 75 )
Trabajadores según Tipo de Contrato a efectos de cómputo
Casilla
Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso. Días trabajados =
Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección. Cada 200 días trabajados o fracción computan como 1 trabajador más.
Nº de Trabajadores
1 2
200
4
Nº. Total de Trabajadores a efectos de cómputo: (Casillas 1 + 4, excepto que la casilla 4 supere a la casilla 2, en cuyo caso será: casillas 1 + 2 )
Nº de representantes a elegir: Distribución de los Puestos a cubrir en el Comité de Empresa por Colegios Electorales: Colegio de Técnicos y Administrativos. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Nº total de trabajadores de la empresa Colegio de Especialistas y No Cualificados.
Cociente
Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Cociente Nº total de trabajadores de la empresa Se atribuyen los puestos a cada Colegio, según los enteros. Si una vez hecha la operación, quedan representantes sin adjudicar, se atribuyen al Colegio con mayor fracción (mayor resto). (En caso de empate, la Mesa atribuye el representante a uno de los Colegios mediante sorteo). Si un Colegio no alcanza el 0´5 de cociente: no se constituye como Colegio. Anotar aquí los Votos Obtenidos en cada Colegio, por cada Candidatura:
Candidaturas
Colegio Técnicos y Admvos. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos: Total Votos a Candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas que no alcancen el 5%).
Colegio Espec. Y No Cualif. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
5% =
5% =
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS POR COLEGIOS ELECTORALES A CADA CANDIDATURA: Para cada Colegio se haya el Cociente del total de votos a candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas con menos del 5%) entre el nº de puestos a cubrir: Colegio de Técnicos y Administrativos:
Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio
Colegio de Especialistas y No Cualificados:
= Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio
=
Cociente repartidor(Técnicos).
Cociente repartidor(Especialistas).
Efectuado el recuento de Votos en cada Colegio, hacer las siguientes operaciones, para atribuir resultados: Candidaturas U.G.T.
Colegio Técnicos y Administrativos. enteros restos Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor
Total
Colegio Especialistas y No Cualificados enteros restos Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor
CC.OO.
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
C.I.G.
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
CSI-CSIF:
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor Cociente Repartidor Se adjudican los puestos a cubrir en el Colegio Electoral, cogiendo los enteros. Los puestos restantes del Colegio Electoral se atribuyen a las candidaturas por orden de mayor resto.
=
Otros: 1. 2.
184
Total
CASO PRÁCTICO Nº 2 – COMITÉ DE EMPRESA Celebración de Elecciones Sindicales en el ámbito del MAP en una Provincia (Afecta a trabajadores de: Delegación del Gobierno, Subdelegación, Áreas Funcionales, Parque Móvil, etc...).
Datos facilitados por la Administración: Trabajadores según Tipo de Contrato Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso. Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección.
367 trabajadores 16 trabajadores 8000 días
Censos: Colegio de Técnicos y Administrativos: 81 Colegio de Especialistas y No Cualificados: 302 Notas: Sindicatos Promotores: UGT, CC.OO., CSI-CSIF. Fecha de Inicio del Proceso: 16-11-2002. Fecha de Votación: 16-12-2002. Entre el personal de esta Unidad Electoral se encuentran trabajadores procedentes de diversos Convenios Colectivos (unificados en el C.U.). Resultados de la votación:
Candidaturas U.G.T. CC.OO. CSI-CSIF Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos:
Colegio Técnicos Colegio Espec. Y y Admvos. No Cualif. Votos a la Votos a la Candidatura Candidatura 12 122 23 93 8 17 4 8 4
11
Cuestiones: 1. Calcula el nº de miembros del Comité de Empresa a elegir. 2. Distribuye los representantes a elegir, según Colegio Electoral. 3. Atribuye los resultados, por Colegios, a cada Candidatura. 4. ¿Quiénes tienen derecho a designar representantes ante la Mesa Electoral? 5. ¿Quiénes tienen derecho a designar Interventores y Apoderados?, ¿Ante quién se designan? 6. Redacta los siguientes documentos: 1. Comunicación de designación de Interventores y Apoderados. 2. Comunicación de designación de representantes ante la Mesa Electoral. 3. Comunicación de Candidaturas que presenta la UGT. 7. Elabora un Calendario Electoral, según los datos indicados. INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL DE ESCRUTINIOS EN ELECCIONES A COMITÉS DE EMPRESA - PERSONAL LABORAL
185
COMITÉS DE EMPRESA 50 a 100 101 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 De 1.001 en adelante
5 9 13 17 21 21, más 2 por cada 1.000 o fracción (máximo 75 )
Cálculo del nº de representantes que corresponde elegir: Trabajadores según Tipo de Contrato a efectos de cómputo Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso. Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección. Cada 200 días trabajados o fracción computan como 1 trabajador más.
Casilla 1 2
Nº de Trabajadores
Días trabajados = 4 200 Nº. Total de Trabajadores a efectos de cómputo: (Casillas 1 + 4, excepto que la casilla 4 supere a la casilla 2, en cuyo caso será: casillas 1 + 2 )
Nº de representantes a elegir: Distribución de los Puestos a cubrir en el Comité de Empresa por Colegios Electorales: Colegio de Técnicos y Administrativos. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Nº total de trabajadores de la empresa
Cociente
Colegio de Especialistas y No Cualificados. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Nº total de trabajadores de la empresa
Cociente
Se atribuyen los puestos a cada Colegio, según los enteros. Si una vez hecha la operación, quedan representantes sin adjudicar, se atribuyen al Colegio con mayor fracción (mayor resto). (En caso de empate, la Mesa atribuye el representante a uno de los Colegios mediante sorteo). Si un Colegio no alcanza el 0´5 de cociente: no se constituye como Colegio. Anotar aquí los Votos Obtenidos en cada Colegio, por cada Candidatura:
Colegio Técnicos y Admvos. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
Candidaturas U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos: Total Votos a Candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas que no alcancen el 5%).
Colegio Espec. Y No Cualif. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
5% =
5% =
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS POR COLEGIOS ELECTORALES A CADA CANDIDATURA: Para cada Colegio se haya el Cociente del total de votos a candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas con menos del 5%) entre el nº de puestos a cubrir: Colegio de Técnicos y Administrativos:
= Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio
Cociente repartidor (Técnicos).
Colegio de Especialistas y No Cualificados:
Total de Votos a Candidaturas = Nº de puestos a cubrir en el Colegio
Cociente repartidor (Especialistas).
Efectuado el recuento de Votos en cada Colegio, hacer las siguientes operaciones, para atribuir resultados: Candidaturas
Colegio Técnicos y Administrativos. enteros restos Total Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor
Colegio Especialistas y No Cualificados enteros restos Total Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor
CC.OO.
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
C.I.G.
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
CSI-CSIF:
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
U.G.T.
Votos a la Candidatura = Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor Cociente Repartidor Se adjudican los puestos a cubrir en el Colegio Electoral, cogiendo los enteros. Los puestos restantes del Colegio Electoral se atribuyen a las candidaturas por orden de mayor resto.
Otros: 3. 4.
186
CALENDARIO ELECTORAL – COMITÉ DE EMPRESA Empresa: _____________________ Provincia:___________________ -
El Empresario, en el plazo de 7 días desde que reciba el preaviso, dará traslado del mismo a los trabajadores que vayan a componer la Mesa Electoral, así como del Censo Electoral (Art. 6 RD.1844/1944) Cuando se refiere a días Hábiles, hay que excluir Domingos y Festivos. Si son Laborales, se tendrán en cuenta los de trabajo en la Empresa. Cuando se refiera a “Días”, deben incluirse Domingos y Festivos. Cuando se refiera a Horas, deben incluirse los Festivos.
Día: _____ Mes: __________
Desde el día: _______ Hasta el día: _______ a las ________ horas. Día:____ Mes: ______ Hasta las _____ horas
ACTO Constitución de la Mesa Electoral (Acta): en el día indicado en el Preaviso como “Inicio del Proceso Electoral”. Publicación del Calendario Electoral. Comienza el Plazo para manifestar el deseo de votar por correo. (Art. 10.1. R.D.) Exposición de las Listas de Electores y Elegibles: 72 horas como mínimo. (Art. 74.3. E.T.) (Art. 6.2. R.D.) Inmediatamente se pueden presentar Reclamaciones contra las Listas de Electores y Elegibles. Último día de Presentación de Posibles Reclamaciones a las Listas. (24 horas siguientes). (Art. 74.3. E.T.).
Día: ____ Mes: _____ Hasta las _____ horas
Resolución de las Reclamaciones contra las Listas. (24 horas siguientes). Publicación definitiva de las Listas. (Art. 74.3. E.T.). La Mesa fija el número de representantes a elegir en cada Colegio Electoral.
Desde el día: _______ Hasta el día: _______ a las _________ horas
Presentación de Candidaturas: 9 días naturales siguientes. (Art. 74.3. E.T.).
Día:____ Mes: ______
Proclamación de las Candidaturas Presentadas: 2 días laborales siguientes. (Art. 74.3. E.T.).
Día:____ Mes: ______ Hasta las _____ horas
Presentación de Reclamaciones contra las Candidaturas: 1 día laborable siguiente.
Día:____ Mes: ______
Resolución de las posibles Reclamaciones contra las Candidaturas: 1º día hábil siguiente. Proclamación Definitiva de las Candidaturas Proclamadas. (Art. 74.3. E.T.). Comienza la Campaña Electoral. (Art. 8.4. R.D.)
Desde el día: _______ Hasta el día: _______ a las _________ horas
Campaña Electoral: mínimo de 4 días naturales. (Art. 8.4. R.D.). Hasta las 00:00 horas del día anterior a la votación.
Día:____ Mes: ______
Último día para comunicar a la Mesa el deseo de Votar por Correo (5 días antes del día de la votación). (Art. 10.1. R. D.).
Día:____ Mes: ______
Jornada de Reflexión (Art. 8.4. R.D.).
Día:____ Mes: ______
Votación. Escrutinio. Confección de las Actas.
Desde el día: _______ Hasta el día: _______
Envío de las Actas a la O.P.R. (en los 3 días siguientes a la votación).
E.T. = Estatuto de los Trabajadores. R.D. = Real Decreto 1844/1994 (Reglamento de Elecciones Sindicales). Lugar de Votación: ____________ Horario de Votación: de ____ a ____ horas. Lugar de Votación: __________________ Horario de Votación: de ____ a ____ horas. En ........................ a ........ de .................. de 201...
El / La Presidente/a de la Mesa Electoral
187
CASO PRÁCTICO Nº 3 – JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO Año 2002. Celebración de Elecciones a la Junta de Personal Funcionario de los Servicios Periféricos de la AGE en una Provincia. Centros de Trabajo de la Administración del Estado en la Provincia (entre paréntesis el nº de Funcionarios): INSS (245 funcionarios), TGSS (222), IMSERSO (25), Instituto Oceanográfico (23), Instituto Geográfico Nacional (9), CSIC (11), AEAT (412), Ministerios de Economía (122) y Hacienda (58), Prisión Provincial (432), Subdelegación del Gobierno y áreas funcionales adscritas (198), Ministerio de Defensa (633). Notas:
En el INSS hay 8 Funcionarios Interinos. En el Ministerio de Defensa hay 12 funcionarios con destino definitivo en otra Provincia, que se encuentran en Comisión de Servicios en esta Provincia. En la AEAT hay 4 funcionarios ocupando puestos de trabajo mediante “adscripción provisional”, procedentes de una Excedencia Voluntaria por Interés Particular. Fecha de Inicio del Proceso: 16-10-2002. Fecha de Votación: 28-11-2002. Resultados de la Votación (Se constituyeron 3 Mesas Electorales): Candidaturas U.G.T. CC.OO. CSI-CSIF. Otro (1) : Otro (2) : Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos:
MESA 1 MESA 2 MESA 3 TOTAL Votos Votos Votos Votos 134 98 200 111 120 139 66 34 21 13 52 9 9 8 5 4 3 3 2
1
2
CUESTIONES: 1. ¿Quién aprueba, y en qué momento, el Calendario Electoral? 2. ¿Quién fija el nº de Mesas Electorales y en qué momento? 3. Indica si son electores y elegibles los Interinos, los que tienen Adscripción Provisional y los que están en Comisión de Servicios. 4. Indica, según los datos aportados, el Censo Electoral Definitivo de este supuesto. 5. Elabora una Calendario Electoral teniendo en cuenta los datos indicados. 6. Atribuye los resultados y los representantes que le corresponde a cada Candidatura.
188
INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL EN ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y JUNTAS DE PERSONAL PERSONAL FUNCIONARIO DELEGADOS DE PERSONAL (Administración Local) Nº. De Funcionarios
Nº. De Delegados
Hasta 30 1 De 31 a 49 3 Delegados de Personal (listas abiertas): cada elector marca en la papeleta, como máximo, tantos Candidatos como puestos a cubrir. Se proclaman elegidos los que obtengan mayor nº de votos (empate: se elige al de más antigüedad). JUNTA DE PERSONAL (Todas las Administraciones) De 50 a 100 5 De 101 a 250 9 De 251 a 500 13 De 501 a 750 17 De 751 a 1.000 21 De 1.001 en adelante 19, más 2 por cada 1.000 o fracción (máx. 75) ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: 1º. Cálculo del porcentaje de votos obtenido por cada candidatura. Solo tendrán derecho a la atribución de representantes las listas que obtengan, como mínimo, un 5% de los votos válidos emitidos (excluyendo los votos nulos). Por lo que en primer lugar debemos calcular el nº total de votos válidos, para seguidamente calcular el porcentaje obtenido en cada candidatura. Votos Válidos = Votos a candidaturas + Votos en Blanco Porcentaje obtenido por cada candidatura: votos obtenidos por cada candidatura, multiplicado por 100 y dividido por el total de votos válidos. Candidaturas
MESA 1 Votos
MESA 2 Votos
MESA 3 Votos
TOTAL Votos
U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos:
% de cada Candidatura
Votos a cada Candidatura x 100 Total de votos válidos
2º. Cálculo del “cociente repartidor” para la atribución de representantes. El número total de votos obtenidos por las candidaturas que han obtenido más del 5% de votos válidos emitidos, se divide entre el número de puestos a cubrir. El cociente que resulte de la división anterior es el “cociente repartidor”. Nº total de votos obtenidos por candidaturas con más del 5% de votos válidos = cociente repartidor Número de puestos a cubrir en la Junta de Personal 3º. Asignación de representantes. Se divide el nº de votos obtenido por cada candidatura (con más del 5% de votos válidos) por el “cociente repartidor”, obteniéndose una parte entera y otra decimal. La parte entera indica el número de representantes que se le atribuye en 1ª instancia a cada Candidatura. Los puestos sobrantes se atribuyen, ordenadamente, a las Candidaturas con mayor resto o fracción decimal. En caso de empate de votos, de enteros o de restos, para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato con mayor antigüedad en la Función Pública. TOTAL Candidaturas U.G.T. CC.OO. C.I.G. CSI-CSIF: Otros:
Votos
Cociente Repartidor
Cociente Votos a Candidatura Cociente repartidor
REPRESENTANTES ASIGNADOS Por Por TOTAL Enteros Restos
Total Votos a Candidaturas = Nº de puestos a cubrir
TOTAL VOTOS A CANDIDATURAS:
JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO CALENDARIO ELECTORAL 189
Administración: ________________ Provincia:________________ Fecha
Día: ________ Mes: _________
Día: ________ Mes: __________ Del Día: _______ Mes:___________ Hasta el día:_______ Mes: _____ A las: ______ horas.
ACTO DEL PROCESO ELECTORAL Presentación Preaviso en OPR y comunicación a la Unidad de Personal. Mínimo: 1 mes de antelación al Inicio del Proceso Electoral. (Art. 4.1. R.D.) Inicio Proceso Electoral: Constitución Mesa/s Electoral/es. Aprobación y Publicación del Calendario Electoral. Comienza el Plazo para Solicitar a la Mesa el Voto por Correo. Mínimo 72 horas. Exposición de Listas Provisionales de Electores y Elegibles (art. 14.2. R.D.) Comienza el plazo de Reclamación a las Listas Provisionales.
Día: ________ Mes:______________ 24 horas: Presentación de Reclamaciones a la Lista Provisional (14.2. R.D.) Hasta las: ______ horas. Día: ________ Mes:_____________
24 horas: Resolución de Reclamaciones, Publicación de Listas Definitivas de Electores y determinación del número de representantes a elegir. (14.2. R.D.)
Del Día: _______ Mes:____________ Hasta el día:_______ Mes: ____ A las: ______ horas.
9 días naturales: Presentación de Candidaturas (16.1. R.D.).
Día: ________ Mes: ________
2 días Laborables: Proclamación de Candidaturas (16.4. R.D.)
Día: _______ Mes:_______________
1º día Hábil: presentación de Reclamaciones contra el Acuerdo de Proclamación de Candidaturas (16.4. R.D.)
Hasta las: ______ horas. Día: _______ Mes:_______________
Del Día: ______ Mes:_____________ Hasta el día:_______ Mes: ____
1º día Laborable: Resolución de Reclamaciones y Proclamación Definitiva de Candidaturas (16.4. R.D.) CAMPAÑA ELECTORAL (16.6. R.D.) Entre Proclamación Definitiva y Votación: mínimo 5 días hábiles. Último día para comunicar deseo de votar por correo (19.1. R.D.): 5 días antes del día de la votación.
Día: ________ Mes:_____________
JORNADA DE REFLEXIÓN.
Día: ________ Mes:_____________
VOTACIÓN. Escrutinio y Confección de las Actas.
Del Día: _______ Mes:____________
3 días hábiles: Remisión de la Documentación a OPR, Administraciones Públicas y Organizaciones Sindicales (22 R.D.)
Hasta el día:_______ Mes: ____ R.D. 1846/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de elecciones a los órganos de representación del personal al servicio de la Administración General del Estado. (BOE de 13-9-1994) Lugar de Votación: ___________________________ Horario: de ____ a ____ horas. Lugar de Votación: ___________________________ Horario: de ____ a ____ horas.
En ........................ a .......... de ..................... de 201….. El/La Presidente/a de la Mesa Electoral
190
MODELAJE DE CALENDARIOS ELECTORALES Y RECUENTO DE VOTOS PARA ELECCIONES SINDICALES PERSONAL LABORAL Y FUNCIONARIO
191
INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL DE ESCRUTINIOS EN ELECCIONES A COMITÉS DE EMPRESA - PERSONAL LABORAL COMITÉS DE EMPRESA 50 a 100 101 a 250 251 a 500 501 a 750 751 a 1.000 De 1.001 en adelante Cálculo del nº de representantes que corresponde elegir:
5 9 13 17 21 21, más 2 por cada 1.000 o fracción (máximo 75 )
Trabajadores según Tipo de Contrato a efectos de cómputo
Casilla Nº de Trabajadores
Fijos + Fijos Discontinuos + eventuales con contrato superior a 1 año (computan como fijos). Eventuales con contrato de hasta 1 año que trabajan en la fecha de inicio del proceso.
1 2
Días trabajados =
Nº. de días trabajados en período de 1 año anterior a la convocatoria de la Elección. Cada 200 días trabajados o fracción computan como 1 trabajador más.
4
200
Nº. Total de Trabajadores a efectos de cómputo: (Casillas 1 + 4, excepto que la casilla 4 supere a la casilla 2, en cuyo caso será: casillas 1 + 2 )
Nº de representantes a elegir: Distribución de los Puestos a cubrir en el Comité de Empresa por Colegios Electorales: Colegio de Técnicos y Administrativos. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Cociente Nº total de trabajadores de la empresa Colegio de Especialistas y No Cualificados. Nº total de representantes a elegir x Nº de trabajadores del Colegio Electoral = Cociente Nº total de trabajadores de la empresa Se atribuyen los puestos a cada Colegio, según los enteros. Si una vez hecha la operación, quedan representantes sin adjudicar, se atribuyen al Colegio con mayor fracción (mayor resto). (En caso de empate, la Mesa atribuye el representante a uno de los Colegios mediante sorteo). Si un Colegio no alcanza el 0´5 de cociente: no se constituye como Colegio. Anotar aquí los Votos Obtenidos en cada Colegio, por cada Candidatura:
Colegio Técnicos y Admvos. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
Candidaturas U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Total Votos Válidos: Votos Nulos: Total Votos a Candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas que no alcancen el 5%).
Colegio Espec. Y No Cualif. Votos a la Supera 5% de Candidatura votos válidos
5% =
5% =
ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS POR COLEGIOS ELECTORALES A CADA CANDIDATURA: Para cada Colegio se haya el Cociente del total de votos a candidaturas (excluidos votos en blanco, nulos y los obtenidos por candidaturas con menos del 5%) entre el nº de puestos a cubrir: Colegio de Técnicos y Administrativos:
Total de Votos a Candidaturas Nº de puestos a cubrir en el Colegio
=
Cociente repartidor(Técnicos).
Colegio de Especialistas y No Cualificados
Total de Votos a Candidaturas = Cociente Nº de puestos a cubrir en el Colegio Efectuado el recuento de Votos en cada Colegio, hacer las siguientes operaciones, para atribuir resultados: Candidaturas U.G.T.
Colegio Técnicos y Administrativos. Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
enteros restos Total
repartidor(Especialistas).
Colegio Especialistas y No Cualificados Votos a la Candidatura Cociente Repartidor
=
enteros restos
Total
Votos a la Candidatura = Votos a la Candidatura = Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura = Votos a la Candidatura = C.I.G. Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura = Votos a la Candidatura = CSI-CSIF: Cociente Repartidor Cociente Repartidor Votos a la Candidatura = Votos a la Candidatura = Otros: Cociente Repartidor Cociente Repartidor 5. Se adjudican los puestos a cubrir en el Colegio Electoral, cogiendo los enteros. 6. Los puestos restantes del Colegio Electoral se atribuyen a las candidaturas por orden de mayor resto. CC.OO.
193
INSTRUCCIONES PARA RECUENTO GLOBAL EN ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y JUNTAS DE PERSONAL PERSONAL FUNCIONARIO DELEGADOS DE PERSONAL (Administración Local) Nº. De Funcionarios
Nº. De Delegados
Hasta 30 1 De 31 a 49 3 Delegados de Personal (listas abiertas): cada elector marca en la papeleta, como máximo, tantos Candidatos como puestos a cubrir. Se proclaman elegidos los que obtengan mayor nº de votos (empate: se elige al de más antigüedad). JUNTA DE PERSONAL (Todas las Administraciones) De 50 a 100 5 De 101 a 250 9 De 251 a 500 13 De 501 a 750 17 De 751 a 1.000 21 De 1.001 en adelante 19, más 2 por cada 1.000 o fracción (máx. 75) ATRIBUCIÓN DE RESULTADOS: 1º. Cálculo del porcentaje de votos obtenido por cada candidatura. Solo tendrán derecho a la atribución de representantes las listas que obtengan, como mínimo, un 5% de los votos válidos emitidos (excluyendo los votos nulos). Por lo que en primer lugar debemos calcular el nº total de votos válidos, para seguidamente calcular el porcentaje obtenido en cada candidatura. Votos Válidos = Votos a candidaturas + Votos en Blanco Porcentaje obtenido por cada candidatura: votos obtenidos por cada candidatura, multiplicado por 100 y dividido por el total de votos válidos. MESA 1 MESA 2 MESA 3 TOTAL % de cada Candidaturas Candidatura Votos Votos Votos Votos U.G.T. CC.OO. C.I.G. Otro: Otro: Votos en Blanco: Votos a cada Candidatura x 100 Total Votos Válidos: Total de votos válidos Votos Nulos: 2º. Cálculo del “cociente repartidor” para la atribución de representantes. El número total de votos obtenidos por las candidaturas que han obtenido más del 5% de votos válidos emitidos, se divide entre el número de puestos a cubrir. El cociente que resulte de la división anterior es el “cociente repartidor”. Nº total de votos obtenidos por candidaturas con más del 5% de votos válidos = cociente repartidor Número de puestos a cubrir en la Junta de Personal 3º. Asignación de representantes. Se divide el nº de votos obtenido por cada candidatura (con más del 5% de votos válidos) por el “cociente repartidor”, obteniéndose una parte entera y otra decimal. La parte entera indica el número de representantes que se le atribuye en 1ª instancia a cada Candidatura. Los puestos sobrantes se atribuyen, ordenadamente, a las Candidaturas con mayor resto o fracción decimal. En caso de empate de votos, de enteros o de restos, para la atribución del último puesto a cubrir, resultará elegido el candidato con mayor antigüedad en la Función Pública. TOTAL Cociente REPRESENTANTES ASIGNADOS Votos Candidaturas Cociente Repartidor Votos a Por Por Candidatura TOTAL Enteros Restos Cociente repartidor U.G.T. CC.OO. Total Votos a Candidaturas C.I.G. -----------------------------= CSI-CSIF: Nº de puestos a cubrir Otros: TOTAL VOTOS A CANDIDATURAS:
194
195
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
VOTO POR CORREO
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
197
VOTO POR CORREO: Si quieres ejercer tu derecho al Voto en las Elecciones Sindicales, y el día de la votación no vas a poder acudir a la Mesa Electoral, sigue las siguientes instrucciones: 1. Desde la Constitución de la Mesa Electoral, y hasta 5 días antes del día de la votación, puedes dirigirte a tu Mesa Electoral, en persona o bien mediante correo certificado y urgente, Solicitando, en un escrito como el que adjuntamos, el Voto por Correo. 2. Preséntalo, junto con Copia del Escrito, en un sobre abierto ante el empleado de Correos para su sellado y fechado. La presentación en la Oficina de Correos debes hacerla personalmente o mediante persona autorizada (la única autorización válida es el Poder Notarial). 3. Verificada tu condición de elector, la Mesa te remitirá un sobre con las Papeletas Electorales de las diferentes Candidaturas. 4. Cuando ya tengas en tu poder la papeleta de UGT, métela en el sobre pequeño que te mandaron, y todo ello introdúcelo, junto con la Fotocopia del DNI, en un sobre más grande que debes enviar por correo certificado al mismo domicilio de la Mesa. 5. Si después de todos estos trámites puedes acudir el día de la votación, no te preocupes: solamente tienes que avisar en la Mesa, para que una vez emitido tu voto personalmente, te entreguen el enviado por correo, o bien para que llegado éste fuera de plazo, lo quemen.
PERSONAL LABORAL: A LA MESA ELECTORAL DEL COLEGIO ELECTORAL DE: TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS ESPECIALISTAS Y NO CUALIFICADOS (Tacha lo que no proceda) Don/Doña: _______________________________________________, con DNI: _____________, Personal Laboral de _________________________________, del Grupo ___, categoría ________________________, conforme lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de Elecciones a Órganos de Representación de los Trabajadores (RD 1884/1994, de 9 de Septiembre). COMUNICA Que por prever encontrarse ausente el día de la votación para la elección de miembros del Comité de Empresa de ________________________, desea ejercer su derecho al VOTO POR CORREO, para lo que les ruego me remitan la documentación necesaria al siguiente domicilio. Calle: ________________________________________________________________________________ Código Postal: ___________Localidad: ____________________ Provincia: ________________________ En _______________ a, _____de __________________ de 201___
Firmado:_________________________________
PERSONAL FUNCIONARIO: A LA MESA ELECTORAL COORDINADORA/ÚNICA: ADMINISTRACIÓN: _________________________________________________ Don/Doña: _________________________________________, con DNI: ______________, Personal Funcionario de _____________________________________________________________________, de conformidad con el Real Decreto 1846/1994 del Reglamento de Elecciones a los Órganos de Representación del Personal al Servicio de la Administración, COMUNICA Que por prever encontrarse ausente el día de la votación para la elección de miembros de la Junta de Personal Funcionario de ________________________, desea ejercer su derecho al VOTO POR CORREO, para lo que les ruego me remitan la documentación necesaria al siguiente domicilio. Calle: ________________________________________________________________________________ Código Postal: ___________Localidad: ____________________ Provincia: ________________________ En _______________ a, _____de __________________ de 201___ Firmado _________________________________
199
INSTRUCCION ES Para ejercer el Separa la papeleta del sindicato de tu elección
Deposítala dentro del sobre pequeño y ciérralo (Dentro de este sobre sólo debe ir la Papeleta de Voto)
Deposita la fotocopia de tu D.N.I. (por las dos caras) dentro del sobre grande
PONLE LA DIRECCIÓN DE LA MESA ELECTORAL. Si no la trae puesta, rellena la dirección del sobre grande con los datos del remite que trae el sobre COLECTOR en el que venían los dos (sobres). ¡¡¡ Y MUY IMPORTANTE !!! PON TU REMITE EN LA PARTE DE ATRÁS DEL SOBRE GRANDE
Remite del Sobre COLECTOR
200
Deposita el sobre pequeño dentro del sobre grande
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
DOCUMENTOS VARIOS
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
213
215
216
217
218
219
220
LAS ELECCIONES SINDICALES Y LOS CRITERIOS DE LA FSP-UGT Para FSP-UGT, las Elecciones Sindicales (EE.SS.) constituyen uno de los pilares estratégicos de su actividad, que afecta a los ámbitos de acción más importantes del sindicato: acción sindical, afiliación, negociación colectiva y representativa, de la que dependen, entre otros, los derechos sindicales. De ahí, la necesidad de conocer: qué son las Elecciones Sindicales, los objetivos y tareas electorales diseñados por la FSP-UGT y los órganos de representación existentes para lograr un resultado eficaz. Las Elecciones Sindicales son la fórmula democrática que tienen los trabajadores para elegir a sus representantes y participar a través de ellos en la empresa. Los candidatos, presentados por la FSP, se someten al voto personal, directo, libre y secreto de los trabajadores para ser elegidos representantes. Según el 41 Congreso Confederal de UGT, las EE.SS. son un derecho y una oportunidad de hacer más Sindicato. Una de las atribuciones que tienen los “Sindicatos más representativos” es la de promover Elecciones Sindicales en todos los ámbitos territoriales y funcionales. Es necesario valorar las elecciones sindicales, estableciendo una “cultura de la representación”. Teniendo conciencia de que cada Delegado, además de una valiosa aportación para la fortaleza del Sindicato, el la vanguardia de la FSP-UGT y el portador de su imagen y sus propuestas ante los trabajadores. Las Elecciones Sindicales, además de fuente de derechos sindicales, son un instrumento para potenciar a la FSP-UGT en las administraciones públicas y mejorar la relación de fuerzas. Obtener representación sindical es imprescindible para acceder a las mesas de negociación, para llevar a cabo la acción sindical en general y para formar parte de los órganos de representación institucional; así como para tratar con Gobiernos y Administraciones asuntos relacionados con el empleo, las pensiones, la salud laboral, la formación, etc. Las Elecciones Sindicales sirven para: •
Consolidar y extender el sindicalismo organizado e incrementar su afiliación (Nos introduce en la Administraciones, llegamos a los trabajadores y obtenemos Delegados que desarrollen la acción de FSP-UGT)
•
Elegir democráticamente a nuestros Delegados (genuinos representantes de FSP-UGT ante los trabajadores y dirección) y a los Delegados de Prevención.
•
Dar atribuciones y competencias: Otorgar derechos sindicales (capacidad de actuar y defender a todos los trabajadores a través de los Delegados elegidos), Formación de los trabajadores.
•
Poder negociar colectivamente (a todos los niveles) y firmar acuerdos (con eficacia general). Participación institucional, Subvenciones y cesiones de locales, Consultas de Gobierno, Promoción de Elecciones Sindicales, etc.
•
Permitir desarrollar, corregir y adaptar la acción sindical de FSP-UGT en cada Administración.
•
Para que los trabajadores participen como es un derecho en la empresa con sus representantes.
221
Actualmente, son una tarea más de la acción sindical ordinaria, que permite valorar a los sindicatos por su afiliación, negociación colectiva y representación ante las instituciones.
CRITERIOS ORGANIZATIVOS DE FSP-UGT PARA LAS ELECCIONES SINDICALES Para conseguir buenos resultados debemos dotarnos de una estructura organizativa adecuada a nuestras necesidades sindicales básicas: Elecciones Sindicales y negociación colectiva. Lo que significa acercarla a los centros de trabajo, entre las dos estructuras del Sindicato: las Federaciones y las Uniones, con los siguientes criterios: $ Especializar un área de la Federación, designando a un responsable, para la expansión y el mantenimiento de la representación, la visita y apoyo a los Delegados y la dirección y coordinación de los organizadores sindicales. $ Destinar anualmente un presupuesto específico para las tareas de elecciones sindicales. $ Exigir a los miembros de la Comisión Ejecutiva y, bajo su dirección, a los organizadores sindicales, para que presten especial dedicación a estas tareas. $ Establecer un único aparato administrativo para el control y seguimiento del proceso electoral. $ Obtener y mantener la documentación electoral: censos, actas, resultados y delegados. $ Organizar y coordinar la defensa jurídica: impugnaciones, laudos, recursos. Integrar esta actividad en el Comité Electoral. $ Relación con la Administración del proceso electoral: Seguimiento diario de la Oficina Pública de Registro. $ Control y Seguimiento de los Resultados: Actas bien cumplimentadas en la Oficina Pública de Registro, etc. $ Envío inmediato de los datos de elecciones sindicales a los órganos superiores. OBJETIVOS Y TAREAS ELECTORALES DE LA FSP-UGT Las Elecciones Sindicales no se circunscriben a un periodo concreto, siendo preciso trabajar a corto, medio y largo plazo con objetivos específicos, planificando el trabajo en función de una estrategia determinada. Se trata de implantarnos en los centros de trabajo por medio de la elección de Delegados, creando en ellos una red sindical de representantes de la FSP-UGT. OBJETIVOS ELECTORALES $ Alcanzar la máxima representación sindical posible como mejor garantía para la defensa de los intereses de los trabajadores en general y de nuestros afiliados en particular. $ Establecer objetivos de representación por cada Organización de UGT para superar en el ámbito confederal un 40% de representación sobre el total de Delegados elegidos y los 110.00 delegados. $ Llegar a más centros de trabajo, promover elecciones sindicales y obtener representación. Tenemos que logar que todos los delegados sean afiliados de UGT y participen en las tareas sindicales, haciéndoles miembros activos del Sindicato. $ Hacer un seguimiento especial de las administraciones o centros de trabajo, donde habiéndose celebrado elecciones sindicales, UGT carece de representación. $ Identificar los “puntos débiles” de la FSP y planificar una actuación especial de la Comisión Ejecutiva coordinada por el Comité Electoral correspondiente. TAREAS ELECTORALES BÁSICAS DE FSP-UGT Prestar especial atención a ciertas tareas electorales básicas:
222
$ Cerrar con suficiente antelación las candidaturas, especialmente en los centros donde tenemos presencia para asegurarla, garantizando el trabajo a varios meses vista. $ Seguir todos los preavisos para tratar de elaborar una candidatura de FSP-UGT. Preavisar una elección sindical sólo cuando tengamos la candidatura cerrada. $ Confeccionar las listas electorales de forma democrática por los afiliados a los que representan, incorporando mujeres, jóvenes, trabajadores inmigrantes y técnicos y cuadros. $ Proteger al trabajador-candidato en las Elecciones Sindicales frente a las conductas antisindicales y ante el despido, evitando la vulneración del derecho de libertad sindical. $ Presentar siempre la candidatura como UGT, firmada y sellada por la FSP. $ Acudir a los centros de trabajo el día de la votación para defender la candidatura de UGT, y, en todo caso, si no tenemos lista, para garantizar el correcto desarrollo del procedimiento electoral. ORIENTACIONES ELECTORALES $ Alcanzar la máxima representación sindical posible como mejor garantía para la defensa de los intereses de los trabajadores en general y de nuestros afiliados en particular.
223
225
226
227
228
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
MODELOS PROCESOS ELECTORALES
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
229
FORMULARIOS DEL PERSONAL FUNCIONARIO ORDEN DE 16 DE JULIO DE 1998 DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PUBLICAS por la que se publican los modelos normalizados de impresos, sobres y papeletas de votación a utilizar en las elecciones a órganos de representación del personal al servicio de la administraciones publicas (BOE 317-98) En su virtud, de conformidad con lo previsto en la Ley 9/1987, de 12 de junio, modificada por la PRIMERO. Modelos homologados de impresos electorales.-Se aprueban los nuevos modelos homologados de papeletas de votación, sobres e impresos electorales que figuran en el anexo a esta Orden, que serán utilizados con carácter obligatorio en las Unidades Electorales de la Administración General del Estado y, con carácter supletorio, en las Unidades Electorales de la Administración de las Comunidades Autónomas y de la Administración Local. Segundo. Características técnicas de las papeletas de votación, sobres e impresos electorales.-Las papeletas de votación reunirán las características y condiciones de impresión que en las mismas se indican, serán de color blanco para las elecciones de miembros de Juntas de Personal y de color sepia para las de Delegados de Personal. Los sobres para la votación serán del mismo color que las papeletas en cada tipo de elecciones y se ajustarán a las características y dimensiones señalados en el indicado anexo. Los impresos para el desarrollo del proceso electoral se ajustarán al formato UNE-A4 y se harán tantas copias de cada uno de ellos como destinatarios se señalan a continuación: MODELO 1: 9
Ejemplar para el órgano de personal competente.
9
Ejemplar para la Oficina Pública de Registro.
9
Ejemplar para el tablón de anuncios.
9
Ejemplar para el presentador.
MODELO 3: 9
Ejemplar para la Mesa Electoral.
9
Ejemplar para la Mesa Electoral Coordinadora.
9
Modelo 5:
9
Ejemplar para la Mesa Electoral.
9
Ejemplar para el tablón de anuncios.
MODELO 6: 9
Ejemplar para la Oficina Pública de Registro. Ejemplar para la Administración Pública.
9
Ejemplar para la Dirección General de la Función Pública (MAP , María de Molina, 50, 28071
Madrid).
231
9
Ejemplar para el Presidente de la Mesa Electoral.
9
Ejemplar para los representantes electorales.
9
Ejemplar para el tablón de anuncios.
MODELO 7: 9
Ejemplar para la Mesa Electoral.
9
Ejemplar para la Mesa Electoral Coordinadora.
MODELO 8: 9
Ejemplar para la Oficina Pública de Registro.
9
Ejemplar para la Administración Pública.
9
Ejemplar para la organización sindical, coalición electoral o grupo de funcionarios.
9
Ejemplar para los representantes electos.
9
Ejemplar para la Dirección General de la Función Pública (MAP, María de Molina, 50, 28071
Madrid). 9
Ejemplar para el tablón de anuncios.
MODELO 9: 9
Ejemplar para la Oficina Pública de Registro.
9
Ejemplar para el Presidente de la Mesa Electoral.
TERCERO. Uso de modelos en lenguas oficiales.-En las Comunidades Autónomas que tengan reconocida una lengua oficial, además del castellano, se adoptarán, por la Administración General del Estado, las medidas necesarias para posibilitar el uso indistinto de los diversos modelos en ambas lenguas. A los indicados efectos se podrán adaptar los modelos de impresos que utilicen las Comunidades Autónomas para la elección de los órganos de representación del personal a su servicio para su utilización en las Unidades Electorales de la Administración General del Estado en el ámbito de la correspondiente Comunidad Autónoma.
232
MODELOS DE PAPELETA FUNCIONARIO DELEGADOS DE PERSONAL
233
SOBRE DE PAPELETA DE DELGADOS DE PERSONAL
234
SOBRE DE LAS PAPELEAS JUNTA DE PERSONAL
235
PAPELETA DE VOTACIÓN
236
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
MODELOS PROCESOS ELECTORALES PERSONAL LABORAL
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
Secretaria de Administración General del Estado
237
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
MODELOS PROCESOS ELECTORALES PERSONAL FUNCIONARIO
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
Secretaria de Administración General del Estado
259
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
MODELOS PROCESOS ELECTORALES NO OFICIALES
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
279
381
382
383
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
A
mano a mano por tus derechos
GUÍAsindicales
Ppp`p
ion Elecc
es
MODELOS PROCESOS ELECTORALES VARIOS
FServicios SP Públicos
mano a mano por tus derechos a
A
a
Valladolid
Ppp`p
299
301
302
303
304
Mod. Solicitud de Censo Electoral
Don/a ______________________________________(nombre y dos apellidos),con Presidente de la Mesa Electoral constituida en esta empresa con fecha _______________ para la celebración de elecciones a Delegado de Personal (o Miembros del Comité de Empresa) solicito a esa Dirección el censo laboral de la empresa a los fieles previstos en el Artículo 74 de los Estatutos de los Trabajadores. Ruego a usted me sea facilitado el referido censo, a la mayor brevedad. Lugar y fecha_____________, ____ de __________ de 201_
Firma
D. .................................................................................(nombre y dos apellidos), como Presidente de la Mesa Electoral constituida en esta empresa con fecha ......................... para la celebración de elecciones a Delegados de Personal (o Miembros del Comité de Empresa, en su caso) solicito de esa Dirección me sean facilitados los siguientes medio........................................................................ (citar), por ser totalmente imprescindibles para el normal desarrollo del proceso electoral, de acuerdo con lo previsto en el número uno del artículo 75 del Estatuto de los trabajadores. Atentamente. Lugar y fecha ...................................................................
Firma
305
Mod. Publicación de Lista Provisional de Electores
Sr. Director de la empresa En relación con lo dispuesto en el número 3 del artículo 74 del Estatuto de los trabajadores, esta Mesa Electoral ha dispuesto la publicación de la lista durante 72 horas. Cualquier información referente a inclusiones, exclusiones o correcciones deberán ser presentadas a esta Mesa durante 24 horas después de haber concluido el plazo de exposición de la lista.
Lugar y fecha........................................
306
(Firma del Presidente)
Mod. Reclamación a la Mesa Electoral contra la Lista provisional
D. ......................................... *(nombre y dos apellidos, categoría profesional, etc.) ante la Mesa Electoral comparezco y como mejor proceda DIGO: Que la lista de electores, publicada con fecha ................. se observa lo siguiente: Que, en consecuencia, y dentro del plazo señalado en el número 3 del artículo 74 del Estatuto de los trabajadores, solicito de esa Mesa Electoral, sea subsanada la/s anomalía/s citada/s, por ser lo procedente. Lugar y fecha .....................................
(Firma del Presidente)
[*]: Esta reclamación puede ser formulada por un trabajador individual, por un sindicato legalmente constituido, por un grupo de trabajadores o por el anterior Comité de Empresa.
307
Mod. Escrito Impugnación Candidaturas
A la Mesa Electoral de la empresa ..............Lugar y fecha .................D. ................................................................. *, ante la Mesa comparezco y DIGO: Que la Mesa ha proclamado con fecha ..................... la candidatura .........................................., a la que en la calidad invocada vengo a impugnar dentro del plazo legal por los siguientes motivos** ................................................................................................ Por ello, pido que, oportunamente, se admita esta impugnación revocándose dicha proclamación y declarando que la candidatura no reúne los requisitos legales para su admisión en este proceso. (Firma)
[*]: Nombre, dos apellidos, DNI, de quien lo presenta; indicándose también, si lo hace como simple elector o en representación de algún sindicato o candidatura no sindical. [**]: Por ejemplo: por no haberse presentado en tiempo; por no ser elegibles los representantes; por no contar con aval sindical, no sindical suficiente, etc...
308
Mod. Designación de interventores
D. ........................................... (nombre y apellidos) en nombre y representación de ........................... (Central sindical, Organización Empresarial o grupo de trabajadores no afiliados que corresponda), ante la Mesa Electoral comparezco y como mejor proceda DIGO: Que en las elecciones a Delegados de Personal (o Miembros del Comité de Empresa) que van a celebrarse próximamente y a cuyo efecto ha sido constituida formalmente esa Mesa, pongo de manifiesto, que en la Mesa citada y en nombre de la organización que represento actuará el interventor D. ......................................... (nombre y dos apellidos), quien en su momento acreditará debidamente su identidad. Por lo expuesto en esa Mesa, suplico tenga por hecha la designación de interventor interesada, conforme a lo dispuesto en el punto 5 del artículo 73 del Estatuto de los trabajadores, por se así procedente. Lugar y fecha ..............................................
(Firma)
Sr. Presidente de la Mesa Electoral de la empresa (o centro de trabajo) .....................................................................................
309
Mod. Consentimiento de Candidatos
De conformidad con lo establecido en el RD 1720/2007, Confederación sindical Unión General de trabajadores de España garantiza que ha adoptado las medidas técnicas y organizativas necesarias para asegurar el tratamiento confidencial de sus datos de carácter personal contenidos en este formulario. asimismo, le informamos de la posibilidad de ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, mediante comunicación escrita a la dirección C/Hortaleza 88, 28004 Madrid. D. ............................... da su consentimiento para que los datos cumplimentados a continuación, sean tratados en un fichero responsabilidad de la Confederación sindical Unión General de trabajadores de España (en adelante, UGT) con domicilio social en Madrid (calle Hortaleza número 88 y código postal 28004), para las siguientes finalidades: Envío de información y publicaciones sobre cuestiones que afecten a la vida interna de UGT y a su actividad externa. Elaboración de estadísticas. Presentación de servicios. Envío de ofertas de bienes y servicios, de acuerdo con la reglamentación interna del sindicato. Realización y seguimiento de las actividades sindicales amparadas en la legislación vigente. Datos Personales Documento: ……………………………… Nombre: ………………… apellidos: .............… / ……………………………… Sexo (hombre o mujer): ... Fecha de Nacimiento: ...... / ... / ............ Afiliado: … sindicato: ... antigüedad: ... País de nacimiento: …........... Dirección: ………………………………………………………………………….…………………… Municipio: ……………………………………. Código Postal: ................. Localidad ………………………………………….. Provincia: ……………………………. Teléfono: ……. teléfono móvil: ……… e-Mail: …………………………………… Datos Laborales Nombre de la Empresa: ………………………………………… Nombre Comercial: ……………………………………………………………… Centro trabajo: ……………………………………………………………………………………… Dirección: ……………………………………………………………………………………………… Municipio: ………………………………………………………. Cod. Postal: ………. Localidad: ………………………………………….. Provincia: ……………………………. Lugar y fecha ..................................... (Firma de conformidad)
310
Mod. Decae la Candidatura
Don/a ________________________________________con D.N.I. _______________ manifiesta que en fechas pasadas firmé la candidatura de ____________ para las elecciones sindicales Que es mi deseo no formar parte de la candidatura de la _____________ y por lo tanto, de aparecer en la papeleta de votación, lo que pongo en conocimiento de los miembros de esa Mesa para que procedan a liminar mis datos de la citada candidatura
_____________, ____ de ____________ de 201__
A/A PRESIDENTE/A DE LA MESA ELECTORAL _______________ ________________________________________________________
311
Mod. Renuncia Candidatura
A LA MESA ELECTORAL DE ELECCIONES SINDICALES PARA JUNTA DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
D._______________________, con D.N.I. __________ - D, trabajador de la Delegación del Gobierno en Castilla y león, ante la mesa electoral quiero poner de manifiesto mi RENUNCIA a formar parte de la candidatura del Sindicato CC.OO. por motivos personales, ratificando mi firma y presencia en la candidatura del Sindicato UGT Lo que comunico a los efectos oportunos a la mesa electoral
En Valladolid a ____ de Abril de 201_
312
Mod. Liberados Proceso Electoral
Sr. Delegado de Defensa En la Comunidad de Castilla y León Subdelegación de Valladolid Valladolid.-
D. Manuel Ángel Herrero Martín, en nombre de la Federación de Servicios Públicos de la UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES (FSP-UGT) de Valladolid, ante Vd., comparezco y como mejor proceda DIGO: Que próximamente va a dar comienzo en el Ministerio de Defensa de Valladolid la campaña electoral dentro del proceso para las elecciones del Comité de Empresa. Y de conformidad a la normativa vigente, en concreto, el punto Sexto en su apartado a) de la Resolución de 14 de septiembre de 1994, de la Secretaria de Estado para la Administración Pública, le solicito la autorización correspondiente para que se conceda a D. ……………………….. con D.N.I. nº. …………………., destinado en la Base Aérea de Villanubla (Ala 37) de Valladolid, y miembro de la candidatura de UGT, por el Colegio de Técnicos y Administrativos y a Dña. ………………………………….. con D.N.I. nº. …………….., destinada en la JSUIGE 4 de Valladolid, y miembro de la candidatura de UGT, por el Colegio de Especialistas y No Cualificados, permiso de jornada completa desde la proclamación de las candidaturas (17 de mayo de 2011) hasta el fin de la campaña electoral (31 de mayo de 2011). Rogándole realice los trámites oportunos para poder llevar a efecto esta petición, Le saluda atentamente,
Secretario del Sector de la Administración General del Estado de FSP-UGT Valladolid
Fdo.: Manuel Ángel Herrero Martín
313
315
317
319
321
322
323
324
325
326
327
328