Manual Operativo SIIPP-G
Manual Operativo SIIPP-G Visión general Introducción
La Administración Pública Federal (APF) cuenta con más de 140 programas con reglas de operación, orientados a diversas políticas públicas para lograr el desarrollo sustentable del país conforme al P rograma Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND 2001-2006). No obstante, la diversidad de programas con sus respectivas reglas de operación, la dispersión geográfica de los beneficiarios, los sistemas de control que van desde listados hasta complejos sistemas de información, obviamente, no cuentan con un esquema homogéneo para la integración de padrones de beneficiarios y particularizan la administración y operación de recursos, informes, actualizaciones y evaluaciones anuales. De manera que para lograr una visión integral de los apoyos gubernamentales, se ha trabajado la metodología de integración de padrones desde marzo del 2003 y en ella se fundamenta el Decreto de Creación del Sistema Integral de Información de Padrones de P rogramas Gubernamentales (SIIPP -G). Al contar con una herramienta que integra los padrones de programas gubernamentales hace accesible la identificación de beneficiarios por cobertura geográfica, por esquemas distributivos; así como el año de inicio como beneficiarios y su permanencia en el programa y de otros aspectos que resultan importantes conocer para efectos de evaluaciones integrales de las políticas públicas. De manera, que se sustente la toma de decisiones relacionadas a políticas públicas, con base a respuestas, a manera de ejemplo: • ¿Cuántos beneficiarios tiene cada programa? • ¿Dónde están ubicados a nivel estatal, municipal y por localidad? • ¿Cómo se identifican como beneficiarios de algún programa? • ¿Cuál es su perfil por edad, sexo, nivel educativo, actividad productiva? • ¿Qué beneficios reciben? El SIIPP -G da las directrices para reunir en una sola base de datos la información esencial que identifique de manera única y con alta confiabilidad a los beneficiarios de los diferentes programas de apoyo mediante subsidios y apoyos presupuestarios de la Administración Pública Federal. Este manual integra las actividades que deben de realizar los Servidores Públicos que administran y operan los programas con subsidios y apoyos gubernamentales.
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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Visión general, Continúa Obje tivos generales
Los objetivos generales de este manual son: Sección 1 Conoce y forma parte del SIIPP -G
Objetivos • Instrumentar las acciones derivadas del Decreto de Creación del S IIPP-G. o Nombramiento del Enlace Institucional por Programa o Modelo para la integración de bases de datos de beneficiarios de programas o Proceso de ingreso y actualización de información al S IIPP-G
2 Prepara tu base de datos
• Indicar los procesos para la integración de listas, bases de datos de padrones y demás mecanismos de los programas con recursos federales. o Capacidad Transaccional con base en la CURP o Capacidad No Transaccional al no contar con la CURP
3 Usa la Base de Datos Integral
• Describir los servicios y apoyos que presta el S IIPP-G
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Visión general, Continúa Usuarios
Los usuarios de este manual son: • Servidores Públicos de los diferentes órganos de gobierno y de los poderes de la federación que atiendan desde sus ámbitos de competencia políticas públicas para el desarrollo sustentable del país. • Servidores Públicos directamente relacionados con administración de Programas de Apoyo Gubernamental.
la operación y
• Servidores Públicos que evalúan, cotejan y revisan la correcta aplicación de los recursos gubernamentales a través de los programas de apoyo. • Usuarios relacionados a la evaluación integral de las políticas públicas debidamente abalados por dependencias y entidades de la APF. No son usuarios de este manual: • Público en general • Beneficiarios de los programas de apoyo gubernamental • Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales
Contenido
Este manual contiene las siguientes secciones: Sección 1 Conoce y forma parte del S IIPP-G 2 Prepara tu base de datos 3 Usa la Base de Datos Integral Anexos Apéndices
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Sección 1 Conoce y forma parte del SIIPP-G
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Sección 1 Conoce y forma parte del SIIPP-G Visión general Introducción
El Sistema Integral de Información de Padrones de P rogramas Gubernamentales (S IIPP-G) es un es fuerzo coordinado de la Administración Pública Federal, y muestra que con voluntad política y la participación responsable de servidores públicos es posible la interoperabilidad de bases de datos de padrones de programas de apoyo gubernamental. En esta sección conocerás qué es el S IIPP-G, sus antecedentes y su esquema metodológico; así como las actividades que debes realizar para poder integrarte a este sistema.
Obje tivos
Los objetivos de este capítulo son: • Describir los antecedentes del SIIPP -G • Esquema metodológico del SIIPP -G • Visión, misión y objetivos • Describir la funcionalidad del S IIPP-G
Contenidos
Esta sección contiene los siguientes temas: Tema 1.1 Antecedentes 1.2 Esquema Metodológico 1.3 Misión, visión y objetivos 1.4 Descripción y funcionalidad 1.5 Procesos 1.6 Utilidad
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1.1 Antecedentes Plan Nacional de Desarrollo
El Programa Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND 2001-2006), plantea en el que “ las verdaderas amenazas a las instituciones y a la seguridad nacional las representan la pobreza y la desigualdad, la vulnerabilidad de la población frente a los desastres naturales, la destrucción ambiental, el crimen, la delincuencia organizada y el tráfico ilícito de drogas”. Con base en el P ND 2001-2006, se han elaborado políticas públicas para encauzar el desarrollo sustentable del país. Estas políticas requieren para su ejecución de la participación de las dependencias y entidades en el ámbito de sus respectivas competencias.
Programas de apoyo gubernamental
A través de las entidades y dependencias es como se instrumentan los programas de apoyo gubernamental que atienden las directrices del P ND 20012006 y que son descritos a mayor detalle en sus respectivos planes. Generación de información Cada programa de apoyo gubernamental genera información asociada al tipo de beneficiario al que está enfocado por determinada política pública, de manera que la organización y administración de la información está en función de factores que inciden de manera directa en ella. De los factores que se han identificado con mayor influencia son: • Esquema de operación del apoyo a otorgar para el cumplimiento a las Reglas de Operación • Dispersión geográfica de los beneficiarios • Recursos, infraestructura y organización disponibles en la dependencia y/o entidad. • Conocimiento y experiencia en la administración de padrones. La diversidad de esquemas de organización de la información de beneficiarios conlleva a que sea muy complejo integrar información, incluso, a veces dentro de la propia dependencia, con mayor dificultad a nivel sectorial y gubernamental ya que entonces se incorporan los factores normativos y de manera inequívoca los que corresponden a los del ser humano.
Reglas de Operación
Las reglas de operación, de un programa, dan la solidez normativa para su operación. Relacionadas al S IIPP-G, interesan de manera inicial: a) población objetivo, b) Criterios de Elegibilidad; d) Informes trimestrales, y d) evaluación anual. Una de las principales aspiraciones de la administración pública federal es construir la herramienta que permita la evaluación integral de las políticas públicas. Continúa en la página s iguiente
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Programas de apoyo gubernamental
A través de las entidades y dependencias es como se instrumentan los programas de apoyo gubernamental que atienden las directrices del P ND 20012006 y que son descritos a mayor detalle en sus respectivos planes. Generación de información Cada programa de apoyo gubernamental genera información asociada al tipo de beneficiario al que está enfocado por determinada política pública, de manera que la organización y administración de la información está en función de factores que inciden de manera directa en ella. De los factores que se han identificado con mayor influencia son: • Esquema de operación del apoyo a otorgar para el cumplimiento a las Reglas de Operación • Dispersión geográfica de los beneficiarios • Recursos, infraestructura y organización disponibles en la dependencia y/o entidad. • Conocimiento y experiencia en la administración de padrones. La diversidad de esquemas de organización de la información de beneficiarios conlleva a que sea muy complejo integrar información, incluso, a veces dentro de la propia dependencia, con mayor dificultad a nivel sectorial y gubernamental ya que entonces se incorporan los factores normativos y de manera inequívoca los que corresponden a los del ser humano.
Reglas de Operación
Las reglas de operación, de un programa, dan la solidez normativa para su operación. Relacionadas al S IIPP-G, interesan de manera inicial: a) población objetivo, b) Criterios de Elegibilidad; d) Informes trimestrales, y d) evaluación anual. Una de las principales aspiraciones de la administración pública federal es construir la herramienta que permita la evaluación integral de las políticas públicas.
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1.1 Antecedentes, Transparencia
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La evolución de un país se ve reflejada en la transparencia y en las diversas formas organizacionales que dan integridad, consistencia, oportunidad y calidad a la información de la gestión gubernamental; cuya confianza y estabilidad son condiciones sine qua non para el desarrollo sustentable de la nación. El SIIPP-G responde a las estrategias planteadas en la Agenda de Buen Gobierno; con una orientación al ciudadano. Gobierno Honesto y Transparente. Al asociar a los beneficiarios la CURP verificada por RENAPO da transparencia en el otorgamiento de los apoyos y favorece la rendición de cuentas, ya que, al tener una unicidad en la CURP, en las bases de datos de beneficiarios de programas de apoyo, es posible que se identifiquen a los beneficiarios que son apoyados en más de un programa. Gobierno de Calidad. Propicia la calidad de la información de los padrones de beneficiarios de programas de apoyo gubernamental, impulsa la homologación y estandarización para brindar servicios que simplifiquen trámites administrativos de los mexicanos elegibles como beneficiarios de un programa gubernamental. Gobierno Profesional. Promueve la capacitación e intercambio de experiencias profesionales exitosas en la administración de padrones, con el fin de obtener consistencia y continuidad en la operación de programas y ante situaciones de respuesta inmediata para toma de decisiones. Gobierno Digital. Aprovecha al máximo las tecnologías de la información y telecomunicaciones, para la interoperabilidad de las bases de datos de programas de apoyo gubernamental y proporcionar servicios accesibles a los mexicanos, independientemente de su ubicación dentro del territorio nacional. Gobierno con Mejora Regulatoria. Al integrar información de beneficiarios de programas gubernamentales, se incide en la revisión y simplificación de trámites y servicios al interior de la APF, como a la ciudadanía. Gobierno que Cueste Menos. Las políticas públicas establecidas para la sustentabilidad del país, se harán con mayor eficiencia; ya que al saber qué programas concurren en una localidad y municipio, se hará más con menos, es decir mayor equidad distributiva. Continúa en la página s iguiente
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1.1 Antecedentes, Iniciativa
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La Oficina de la P residencia para las Políticas Públicas promovió desde 2003 la organización de un equipo técnico para integrar información de beneficiarios de programas de apoyo gubernamental. Estos programas fueron seleccionados por: • Tener la mayor cobertura en el ámbito rural. • Contar con mayor número de población objetivo. • Atender políticas públicas de bienestar social y en salud. Ante el reto de integrar la información de los listados y padrones de los programas se adopta una solución sencilla para lograr resultados en el corto plazo; y el aprendizaje adquirido se aplicará para incorporar al resto de los programas de apoyo gubernamental.
Iniciativa en la La Secretaria de la Función Pública (SFP), por su carácter globalizador de la Secretaría de la APF, establecido en las atribuciones de la Ley Orgánica de la Administración Función Pública Pública Federal, tanto en aspectos de mejora regulatoria como en el de
gobierno electrónico, cuenta con las condiciones suficientes y necesarias para instrumentar de manera eficaz el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP -G). A partir de junio de 2004, la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas trans fiere a la SFP la responsabilidad de continuar con los trabajos iniciados y poner en operación el S IIPP-G para dar servicio a la APF.
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1.2 Misión, visión y objetivos Misión
Ser un sistema integrador de información útil para el diseño, desarrollo, evaluación y monitoreo de las políticas públicas para garantizar mayor eficacia y eficiencia en los programas de apoyo.
Visión
La Administración Pública fundamenta en los servicios del S IIPP-G el diseño, desarrollo y evaluación integral de las políticas públicas que conducen al país a un desarrollo sustentable y de bienestar social.
Obje tivos
Los objetivos del SIIPP -G son: 1. Servir como herramienta para la Administración Pública Federal, y en su caso, para las entidades federativas y municipios, para la integración de los distintos Padrones en un sistema de información que facilite la planeación estratégica, la ejecución eficaz y la evaluación integral de la política distributiva del país, favoreciendo y garantizando en forma progresiva mayor equidad, transparencia, simplificación administrativa, eficiencia y efectividad; 2. Simplificar y consolidar los procesos de intercambio de información entre las dependencias y entidades que operan Programas, con la finalidad de mejorar la calidad de la información contenida en los Padrones; 3. Proponer ante las instancias competentes, mecanismos de interconexión que permitan integrar y mantener vigente y actualizado el SIIPP-G, mediante el uso de tecnologías de información; 4. Identificar, analizar y monitorear la concurrencia de recursos para proponer y apoyar con mayor efectividad el desarrollo de las políticas públicas; 5. Verificar que los beneficiarios de los P rogramas, correspondan realmente a la población objetivo definida en las disposiciones legales y administrativas aplicables a dichos programas; sin perjuicio de la verificación que para tal efecto, realicen las distintas dependencias y entidades; 6. Establecer una coordinación permanente entre las dependencias y entidades y, en su caso, entidades federativas, municipios y demás instituciones vinculadas con los Programas, para contribuir a la eficiencia y eficacia de la operación de estos últimos, integrando un sistema de información común de los Padrones, que mediante la CURP, el RFC y otras claves que al efecto se utilicen, permita relacionar a cada uno de los beneficiarios;
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1.2 Misión, visión y objetivos Obje tivos
Los objetivos del SIIPP -G son: 7. Coadyuvar a la adecuada evaluación del funcionamiento y resultados de los P rogramas, generando reportes, estadísticas, mapas de cobertura y temáticos, así como informes que permitan a las dependencias y entidades identificar beneficiarios, validar y analizar de manera integral la información de sus Padrones; 8. Proporcionar elementos a las dependencias y entidades para fortalecer la distribución de los recursos, de forma equitativa y no discriminatoria, y 9. Brindar asesoría y apoyo a las dependencias y entidades para la integración, administración y operación de sus Padrones, así como a las entidades federativas y municipios que así lo convengan conforme al artículo 4, fracción VI del presente Decreto. 10. Integrar los registros de beneficiarios de los programas de apoyo gubernamental, identificando la unicidad de los beneficiarios a partir de la CURP, RFC y cualquier otro medio de identificación confiable. 11. Impulsar la estandarización y homologación de los listados, padrones de los programas con apoyo gubernamental. 12. Impulsar la oportunidad de la información, al contar actualizaciones periódicas de los registros de beneficiarios.
con
13. Proporcionar los servicios que la APF requiere para la transparencia y eficiencia de las políticas públicas.
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1.3 Descripción y funcionalidad ¿Qué es?, El SIIPP-G
El SIIPP-G es una herramienta para la planeación integral de las políticas públicas al disponer de una base de datos de los beneficiarios de los principales programas de apoyo e información complementaria de los propios programas; así como de dependencias y entidades que los operan. Conforme a la Ley de Planeación, el Ejecutivo Federal debe enviar anualmente el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la nación, en los que se incluyen en los anexos, los programas contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y los programas especiales. De manera que existe la obligación de informar a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la evaluación anual de los programas que cuentan con reglas de operación y de los programas especiales. Es en cumplimiento a la de Ley de Planeación como se asignan los montos a cada uno de los programas. Los recursos deben ser administrados de manera responsable para lograr los objetivos comprometidos en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno en funciones. Por lo cual, al contar con una herramienta integradora de los beneficiarios de programas de apoyo es factible realizar diversos análisis para fundamentar decisiones que encaucen una mejor distribución de los apoyos, y mejorar y facilitar los esquemas de evaluación multisectorial, espacial y temporal. Los programas son diseñados con un periodo de aplicación para atender una política pública, y hay el riesgo de que se vuelvan obsoletos por la propia evolución de la sociedad, cuando no se realizan evaluaciones periódicas, como fue el caso del subsidio a la Tortilla. Existen factores que propician la duplicidad de programas –falta de comunicación entre los diferentes niveles de gobierno, atención a emergencias, cambios gubernamental- y al no disponer de información integral para facilitar enfoques por sectores, escenarios sobre criterios distributivos, efectividad de concurrencia de recursos, la sociedad en su conjunto seguirá percibiendo a una administración sin continuidad e improvisada. La información conduce al conocimiento y el conocimiento redunda en mejores decisiones sobre esquemas de distribución de los apoyos. Continúa en la página s iguiente
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1.3 Descripción y funcionalidad, Continúa ¿Cómo f unciona? El SIIPP-G
El SIIPP -G respecto a las bases de datos de los programas gubernamentales: 1. Define la información que es común en los diferentes padrones de beneficiarios y con base en un modelo de entidad-relación, realiza la integración de información. 2. Para los beneficiarios que son personas, la CURP es la llave única de identificación. 3. Para los beneficiarios que son asociaciones o agrupaciones es el RFC la llave de identificación. 4. Para los registros de beneficiarios que no cuenten con la CURP o con el RFC, se realiza la integración bajo un modelo que solo es útil para explotación estadística y procesos de calidad, con poca confiabilidad en la unicidad al no contar con una llave común. 5. Constituye: − La ventanilla única para realizar los procesos de confronta que sean necesarios con RENAPO y con la S HCP. − La herramienta para la interoperabilidad de las bases de datos de los padrones de programas de apoyo. − El marco de referencia para la formación de padrones de programas de nueva creación y para la transición de controles documentales a medios informáticos.
Análisis de información
Los usuarios del SIIPP -G podrán consultar agrupamientos de la información conforme a los sectores gubernamentales; a características de la población, sobre edad, sexo, ubicación geográfica; así como por combinaciones especiales, como municipios de mediana marginación, cuya actividad preponderante sea el sector de servicios. Por ejemplo, el S IIPP-G, para el sector salud, identifica datos de personas que están en una o varias de las siguientes clasificaciones: derechohabientes del IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, IMSS-Oportunidades. Lo que propicia un soporte para la toma de decisiones en el ámbito de las políticas de protección social en salud. Otro ejemplo, es el Programa Especial Concurrente 2002-2006, en el cual debe de integrarse el Padrón de beneficiarios del Sector Rural. El SIIPP -G permitirá sustentar análisis estadísticos y espaciales sobre políticas: • Sociales • De desarrollo económico • Para el desarrollo rural sustentable • Educativas • De bienestar y protección en salud • De preservación y protección ambiental • De servicios, infraestructura y desarrollo tecnológico • Con visión sistémica e integral Continúa en la página s iguiente
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1.3 Descripción y funcionalidad, Continúa Herramientas para homologación y estandarización de bases de datos
Las Dependencias y Entidades que tengan la adminis tración de un Programa de Apoyo Gubernamen tal, serán las responsables de corregir e incremen tar la calidad de los regis tros de sus padrones.
Seguridad de la información
En el S IIPP-G se ha establecido la seguridad informática para evitar riesgos de: • pérdida parcial o total. • fugas de datos, registros e información. • errores irrecuperables
El SIIPP -G dará las herramientas para: • Realizar confrontas o cotejos con la Base de Datos Nacional de la CURP, entre la base de datos del SIIPP-G, entre las bases de datos de programas de apoyo. • Incorporar criterios de calidad conforme a las directrices que emita RENAP O relativas, por ejemplo, a la certificación de los registros de la Base de Datos Nacional de la CURP. • Al aplicar procesos de RENAP O para la depuración de errores de espacios, de caracteres especiales, ortográficos, entre los más comunes. • Estandarización de actualizaciones trimestrales.
Se utilizarán esquemas de seguridad–claves de acceso, códigos de usuarios, certificados digitales - para el acceso conforme a los niveles de usuarios. Acceso a la información
El nivel de acceso a la base de datos del S IIPP-G y a la consulta de información estadística y geográfica, estará asociada a: • Coordinadores de P rogramas de apoyo gubernamental • Secretarios de Estado y Oficina de la P residencia para las Políticas Públicas • Enlaces institucionales Consultas Se proporcionará información del comportamiento de los registros de un programa de apoyo, respecto a si está recibiendo apoyos de otros programas. Es decir, cada programa de apoyo, sólo podrá consultar sus propios registros. Confidencialidad La base de datos de un programa de apoyo, solo se trans ferirá al Programa de Apoyo del cual provenga la información.
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1.3 Descripción y funcionalidad, Continúa Enlace Institucional
Designación: La hará el Secretario de la Dependencia que administra y opera programas de apoyo gubernamental Nivel: Subsecretario o Coordinador de P rogramas de Apoyo Gubernamental en la Dependencia Funciones: • Validar la información de beneficiarios que será entregada al SIIPP -G para los procesos descritos en la sección 2 de este manual de operación para cada uno de los programas de apoyo. • La entrega oficial de información trimestral, sobre la incorporación de programas, de registros de beneficiarios, de actualizaciones y demás acciones que sean acordadas en las reuniones de la mesa técnica del S IIPPG. • La asistencia a las mesas técnicas, conforme a una agenda establecida con los temas que se desarrollarán. • Designar al servidor público suplente como enlace operativo. Actualización del Enlace: Mediante oficio emitido al Secretario de la Función Pública, indicando la sustitución del servidor público anterior por el servidor público, con su cargo y atribuciones.
Enlace Operativo Nivel:
Director General, o Director General Adjunto. Funciones: • Preparar la información de beneficiarios que será entregada al SIIPP-G para los procesos descritos en la sección 2 de este manual de operación para cada uno de los programas de apoyo. • Preparar la información trimestral, sobre la incorporación de programas, de registros de beneficiarios, de actualizaciones y demás acciones que sean acordadas en las reuniones de la mesa técnica del SIIPP -G. • La asistencia a las mesas técnicas, conforme a una agenda establecida con los temas que se desarrollarán. • Definir las estrategias y su implantación, conjuntamente con los servidores públicos de RENAPO, para el análisis y correcciones de los campos asociados a la CURP, correspondientes a los archivos 2 al 5, resultantes del proceso de verificación de RENAPO
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1.3 Descripción y funcionalidad1.3 Descripción y funcionalidad, Continúa
Histórico
El acervo histórico de los beneficiarios de los programas de apoyo, es a partir de las bases de datos históricos de cada uno de las bases de datos de padrones de programas gubernamentales, tanto para beneficiarios cuenten con valor en el campo de la CURP como para los que no. Para contar con información homogénea, los programas deben incorporar al SIIPP-G la información del 2003, 2004 y 2005 con prioridad a la de años previos.
Presupuesto
Las dependencias y entidades que administran programas de apoyo gubernamental y que cuentan con información de beneficiarios, en registros documentales, listados o bases de datos deben organizar las actividades requeridas por el SIIPP -G como parte de las atribuciones correspondientes a sus unidades administrativas.
Etapas
A partir de la publicación de este Manual de Operación, se inicia la primera etapa de incorporación de información al S IIPP-G para los beneficiarios que son personas. En etapas subsecuentes y con el conocimiento de los responsables de programas de apoyo, cuyos beneficiarios sean asociaciones o grupos de beneficiarios, se definirán las estrategias y herramientas que permitan incorporar la información de beneficiarios que podrían ser agrupados como personas morales. Cualquier otro grupo de programas cuyos beneficios sean a otro esquema de beneficiarios se considerarían en una tercera etapa.
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1.4 Esquema Metodológico CURP Fundamentos Legales
En nuestro país existe la Ley General de Población, que otorga a la Secretaría de Gobernación la atribución para registrar y acreditar la identidad jurídica de todas las personas residentes en el país y de los nacionales que residan en el extranjero, a través del Registro Nacional de Población. La propia Ley establece que al incorporar a una persona en dicho Registro, se le asignará una Clave Única de Registro de Población (URP ) para registrarla e identificarla de manera individual. El 23 de octubre de 1996 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo Presidencial para adoptar y usar la Clave Única de Registro de Población en la Administración Pública Federal. Señala que las instituciones públicas que lleven o en lo futuro integren algún registro de personas deben adoptar el uso de la CURP. En este sentido, la Secretaría de Gobernación, a través de la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal, y en particular, la Dirección del Registro Nacional de Población (RENAP O) representa en el SIIPP-G un socio estratégico y fundamental para homologar la CURP en las bases de datos de los padrones de programas de apoyo, al establecer el procedimiento de ventanilla única para cotejos periódicos.
CURP Llave Única
La CURP cumple con las condiciones suficientes y necesarias como llave única de identificación de beneficiarios y de manera paulatina será incorporada en los registros de las bases de datos de programas de apoyo.
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1.4 Esquema Metodológico, Continúa Modelo lógico SIIPP-G
Las Dependencias y Entidades definieron los campos que son comunes en sus bases de datos y clasificaron los campos o variables que deben ser obligatorias y los que pueden ser opcionales, dadas las diferencias propias de las reglas de operación. Se agruparon de acuerdo a un modelo conceptual y establecieron el tipo de relaciones que deben de contemplarse para los procesos de ingreso, actualización y reportes. El modelo lógico del S IIPP-G considera la información que: • Es suficiente y necesaria para identificar a las personas a partir de los campos que constituyen la Clave Única de Registro de Personas, y • Está relacionada a los programas y a las dependencias y entidades. • Identifica a los beneficiarios que no cuentan con valor en los campos con los que se construye la CURP o el RFC. Además, incorpora tablas adicionales para complementar la información y facilitar la homologación de las diversas clasificaciones que se han identificado en los programas inicialmente incorporados.
Modelo f ísico SIIPP-G
El modelo físico del S IIPP-G integra los registros de beneficiarios: Modelo Transaccional • que cuenten con una CURP cuya coincidencia es del 100% con la Base de datos del Registro Nacional de Población • que cuentan con RFC y que es verificada en la base de datos de alguna dependencia de la Administración Pública Federal. Modelo No Transaccional • que cuentan con CURP cuya coincidencia es menor al 100% con la Base de datos del Registro Nacional de Población • sin CURP, provenientes de programas donde la dispersión rural de sus beneficiarios, las condiciones de edad y de pobreza no permiten disponer de un documento de registro oficial de identidad jurídica. Sin embargo, se puede identificar al beneficiario por el proceso sistematizado de distribución y derrama de beneficios. • que no cuenten con RFC.
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1.4 Esquema Metodológico, Continúa Cotejo con la Base de Da tos Nacional de la Clave Única de Registro de Población
Modelo transaccional a partir de la CURP 1. Cada Dependencia y/o Entidad realiza la preparación y entrega de registros de las personas beneficiadas por un programa de apoyo, con los campos que define el S IIPP-G y que corresponde a las tablas de Beneficiario, BenefP rogInst y BenefT ipoBenef, en el modelo entidad-relación. En la sección 2 se indican las especificaciones técnicas. 2. El S IIPP-G verifica que la información proporcionada por las dependencias y entidades corresponda a lo solicitado y realiza el proceso de preparación de la tabla que contiene los datos con los que se constituye la CURP, de acuerdo a lineamientos definidos por la RENAPO, ejemplo: Nº 1 2 3 4 5 5 6 7
Dato CURP P rimer apellido Segundo apellido Nombre(s ) Sexo (H para hombre y M para mujer) Fecha de nacimiento (YYYYMMDD) Entidad federativa de nacimiento Clave que as igna la dependencia para identificar al beneficiario del programa (RFC, NSS, etc.)
3. El S IIPP-G, trans fiere a RENAPO la información de cada beneficiario, para que RENAPO realice el proceso de confronta con la base de datos nacional de la CURP 4. El proceso de confronta, clasifica los registros en cinco categorías: Número de archivo 1 2 3 4 5
Corresponde a los Registros… Encontrados por CURP y s in inconsis tencias en los datos . Encontrados por CURP con diferencia en alguno de los datos . Encontrados por s egunda búsqueda, con criterios alternos No encontrados . Encontrados por CURP pero están dados de baja.
5. El SIIPP-G recibe los archivos e inicia el proceso de incorporación de los registros que fueron depositados en el archivo 1, ya que son los que cumplen las condiciones que requiere el S IIPP-G. 6. El SIIPP -G entregará a las dependencias y entidades, los registros clasificados en los archivos del 2 al 5. 7. Las dependencias y entidades reciben estos archivos e inician el proceso de análisis y conjuntamente con el personal de RENAPO, definir la estrategia de corrección.
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1.4 Esquema Metodológico, Continúa Integración de la base de datos No Transaccional
Modelo No Transaccional. Regis tros sin CURP El SIIPP-G verifica que la información proporcionada por las dependencias y entidades corresponda a lo solicitado y realiza el proceso de preparación para ingreso a la base de datos con fines no transaccionales. Los registros que corresponden a esta base de datos tienen omisiones de información en los campos de apellidos paterno o materno, lugar de nacimiento, fecha de nacimiento, principalmente. Sin embargo, son beneficiarios activos cuyos registros permiten llegar al total del presupuesto ejercido por el programa gubernamental. La dependencia y/o entidad, entregará la información que define el SIIPP -G y que corresponde a los campos definidos en las tablas de beneficiario, benefP rogInst y benefT ipoBenef, en donde se mantiene el concepto de campo “obligatorio” en los que se consideran que así deben de continuar.
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1.4 Esquema Metodológico, Continúa Tablas Básicas
Tabla de Beneficiarios Organiza la información de las personas que son beneficiarias de programas de apoyo gubernamental. Se compone por los siguientes campos:
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Dato CURP apellidopaterno apellidomaterno nombre f echanacim iento estadonacimie nto sexo telef ono f ax correoelectronic o nacionalidadorigen cve_edo_civ il f ec_alta f ec_act claveestatusbenef ic iario claveinstitucion f echanacim ientotexto claveestatus
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Característica Obligatorio Obligatorio Opcional Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Opcional Opcional Opcional Obligatorio Opcional Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Opcional Obligatorio
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1.4 Esquema Metodológico, Continúa Tablas Básicas
Tabla de BenefProgInst Identifica al programa de apoyo gubernamental. Se compone por los siguientes campos: No. 1 2 3 4 5 6 7 8
Dato f olio programa f ec_alta CURP claveinstitucion credencia l clavedependencia clavetipobenef ic ia rio claveprograma
Característica Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio
Tabla de BenefTipoBenef Identifica el apoyo gubernamental, de acuerdo al tipo de apoyo, cantidad, frecuencia. Se compone por los siguientes campos:
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Dato clavetipobenef ic ia rio claveprograma clave_benef ic io cantidad_benef ic io f echa_inic io f echa_f in CURP claveinstitucion clavedependencia edo_id mpio_id loc_id f echabenef ic io clavebenef ic ia rioprograma
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Característica Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio Opcional Obligatorio Obligatorio
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1.5 Responsabilidades Introducción
En los proceso de ingreso y de actualización de información de beneficiarios intervienen tres actores: • Las dependencias y entidades responsables de los programas de apoyo gubernamental, quien debe preparar la información conforme al modelo físico del S IIPP-G. • El RENAP O quien establece los lineamientos para la verificación y calidad de los registros de beneficiarios a partir de la CURP. • La Secretaría de la Función Pública, quien administra y opera el SIIPP-G. Emite las herramientas para la estandarización y homologación de la información de padrones de programas gubernamentales. Establece los procesos de integración y actualización de registros de beneficiarios. Brinda los servicios a la Administración Pública Federal.
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1.5 Responsabilidades, Continúa ¿Quién? Titular del S IIPP-G en la Secretaría de la Función Pública. Dirección General de Simplificación Regulatoria
RENAPO
Enlace de la dependencia o entidad
Es responsable de… • Organizar reuniones: − Técnicas, de seguimiento de acuerdos, de ingreso y de actualización de registros. • La Ventanilla Única para procesos de verificación de claves de identificación de beneficiarios. • Cumplir con la normatividad vigente sobre la información del SIIPP-G. • La Ejecución de procesos de verificación de CURP • Participar en la definición de estrategias de corrección y actualización de los registros clasificados con un porcentaje menor al 100% en la unicidad con la CURP • Establecer los criterios de calidad de la CURP • Gestionar los padrones de programas de apoyo gubernamental de la dependencia y entidad ante la Secretaría de la Función Pública. • Participar en la definición de estrategias y procesos con RENAPO para disminuir paulatinamente el número de registros cuya CURP no es coincidente al 100% con la BDNCURP Preparar los archivos : • Proceso de Alta en el S IIPP-G. • Proceso de Actualización en el S IIPP-G • Entrega de archivos con información de beneficiarios, indicando mediante oficio: • Fecha, dependencia, unidad administrativa, nombre del responsable, puesto, nombre del programa, número de registros, indicador inicial, indicador final. • Etiquetar el medio en que se entregue con los datos enumerados en el oficio. Análisis de registros confrontados con RENAPO • Realizar los análisis de los archivos resultantes del P roceso de Confronta con RENAP O clasificados conforme a la no identidad con la BDNCURP • Definir conjuntamente con el personal de RENAPO las estrategias y procesos para la corrección de las CURP no coincidentes al 100% con la BDNCURP
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1.5 ResponsabilidadesValor Agregado Plus: procesos desarrollados por RENAPO
La Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal cuenta con aplicaciones desarrolladas para la depuración de registros al identificar más de 90 diferentes factores de riesgo. En el proceso de verificación de la Base de Datos Nacional de la CURP, la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identidad Personal realiza de manera compartida con los Registros Civiles de los Gobiernos Estatales la certificación de los registros de las actas de nacimiento y en consecuencia de la CURP. Es así como se relaciona el concepto de certificación a los registros de beneficiarios incorporados en el SIIPP -G y se prevé el servicio de consulta a las bases de datos de los programas de apoyo gubernamental. Con este servicio se pretende contribuir en la homologación de los esquemas de identificación de beneficiarios de programas de apoyo gubernamental.
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Sección 2 Prepara tu base de datos
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Sección 2 Prepara tu base de datos Visión general Introducción
Esta sección explica los procedimientos que se tienen que llevar a cabo para poder integrar la información de cada padrón propietario al S IIPP-G.
Obje tivo
Los objetivos de esta sección son: • Describir el proceso general de carga de los datos en el S IIPP-G. • Dar a conocer los estándares que se necesitan cumplir para el ingreso de la información.
¿Dudas?
En caso de dudas sobre la preparación o envío de información al SIIPP -G, comuníquese a la Coordinación de Informática de la Subsecretaría de la Función Pública. Teléfono 1454 4010. Correo electrónico:
[email protected]
Contenido
Esta sección contiene los siguientes temas: Tema 2.1 Modelo Entidad-Relación 2.2 Procesos SIIPP -G 2.3 Especificaciones técnicas 2.4 Proceso operativo S IIPP-G 2.5 Envío de altas para su integración al S IIPP-G 2.6 Envío de actualizaciones al S IIPP-G 2.7 Confronta básica RENAP O 2.7.1 Información general 2.7.2 Procedimiento 2.7.3 Reglas de operación
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2.1 Modelo Entidad- Relación Introducción
El S IIPP-G se sustenta en un Modelo Entidad-Relación elaborado con el análisis de los programas de apoyo gubernamental que participaron en la etapa de definición metodológica.
Modelo EntidadRelación
El modelo entidad-relación, proporciona la estructura organizacional para la incorporación sistemática de registros. Actualmente, su diseño no corresponde a esquema transaccional. De manera, que es un modelo que está sujeto a actualizaciones por la incorporación de programas de gubernamentales con especificaciones distintas a las que se utilizaron inicialmente. Con el fin de simplificar, estandarizar y homologar la información que se establece en el S IIPP-G, la Secretaría de la Función Pública, por conducto de la Dirección General de Simplificación Regulatoria determinará los criterios, herramientas y formatos que deban utilizarse para tal efecto, Con el fin de simplificar, es tandarizar y homologar la información que requiere el SIIPP-G para la in tegración de los servicios que ofrece dicho sistema, la Secretaría de la Función Pública, por conducto de la Dirección General de Simplificación Regulatoria determinará los criterios, herramien tas y formatos que deban utilizarse para tal efecto, pudiendolos difundir para su debida observancia a través de los medios electrónicos con los que opere dicho Sistema.
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2.2 Procesos del SIIPP-G Introducción
Los procesos que se realizarán, son: • Ventanilla Única de recepción de información • Ingreso de registros de beneficiarios en el S IIPP-G o Con CURP (Modelo Transaccional) o Sin CURP (Modelo No T ransaccional) • Actualización de registros de beneficiarios en el SIIPP -G
Descripción
Ven tanilla Única de recepción de información La Dirección General de Simplifiación Regulatoria recibirá a partir de mayo de 2006 la información de los beneficiarios de los P rogramas de Apoyo Gubernamental, conforme a las indicaciones de este manual. La gestión se orientará a: 1. Proceso ordenado de confrontas o cotejos con las bases de datos de dependencias y/o entidades de la administración pública federal para fines de verificación de datos del beneficiario o de persona moral. 2. Establecer calendarización de entregas de información con las dependencias y entidades administradoras de programas de apoyo gubernamental; así como, con las dependencias y entidades que integren bases de datos como la CURP y el RFC. 3. Emitir las herramientas de mejora regulatoria, de calidad, homologación y estandarización de la información que se integrará al SIIPP-G Ingreso de registros de beneficiarios en el SIIPP-G 1. El ingreso de registros al S IIPP-G se hará a partir de las llaves de identificación que se han definido para personas y para asociaciones, una vez que han pasado por el proceso de verificación con las dependencias y entidades correspondientes. 2. En la tabla de beneficiario, se verifica que no exista la CURP dada de alta por otro programa de apoyo gubernamental. En el caso de que ya se encuentre dada de alta una CURP, se procede a ingresar los datos en las tablas de BenefP rogInst y BenefTipoBenef. 3. Se actualizan las cifras de control de ingreso en las tres tablas respecto a los registros con CURP verificada por RENAPO 4. Respecto a la base de datos no transaccional, se ingresan los registros correspondientes, bajo los criterios que se tengan definidos para congruencia y seguimiento del proceso de calidad de los registros
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2.2 Procesos del SIIPP-G, Continúa
Descripción
Actuali zación de regis tros de beneficiarios en el SIIPP-G 1. Las Actualizaciones a la tabla de Beneficiarios sólo se realizarán cuando RENAP O lo establezca bajo los mecanismos y lineamientos emitidos para ello. Esto es con el fin de mantener la integridad de esta tabla. 2. La actualización de registros se hará a partir de los movimientos en la operación de un apoyo y que refleje cambio en aquellos campos que se consideran susceptibles a modificaciones. 3. Los periodos de actualización serán trimestrales. a. Caso especial en el 2006: i. Junio ii. Septiembre iii. Diciembre b. Años subsecuentes i. Marzo ii. Junio iii. Septiembre iv. Diciembre
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2.3 Envío de Altas para su Ingreso al SIIPP-G Introducción
Las Dependencias y Entidades deberán preparar su información siguiendo los directrices de este apartado. 2.3.1
Altas para archivos CON CURP
2.3.2
Altas para archivos SIN CURP
2.3.1 Altas de archivos con CURP al SIIPP-G Requisitos
Nomenclatura El nombre del archivo debe formarse como sigue: IC_[c lave de instituc ión]_[c la ve de l programa ]_[fec ha de envío AAAAMMDD][ca ntida d de registros].txt
Ejemplo: IC_08F00_S010_200501052325430.TXT Donde “ IC” indica: INGRESO CON CURP Archivos Planos • El formato de los archivos es en texto plano y deben separarse por pipes (valor ASCII 179). • Los campos de fecha (date) deben tener el siguiente formato: (AAAAMMDD). Ejemplo: para 21 de Marzo de 2005 debe quedar: 20050421. • En caso de que un campo se encuentre sin valor, se debe dejar vacío (nulo). Clave del Programa Los Programas deberán proporcionar su clave con que se identifique al interior de su dependencia y/o entidad el programa. La DGSR podrá definir conjuntamente con la dependencia y/o entidad la clave en caso así ser requerido.
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2.3.1.1 Especificaciones de los registros con CURP Estructura de los registros no.
1
La estructura corresponde a un solo registro, que se compone por las tres tablas descritas en el esquema metodológico:
datos
curp*
tipo
cha r
longitud máxima
18
car ac ter íst ic a
obliga torio
de scr ipc ión Cla ve de identific ac ión pe rsona l a signada a toda s la s pe rsona s físic a s dom ic ilia da s en e l te rritorio nac iona l, a sí com o los nac iona le s dom ic ilia dos en e l e xtra nje ro. de acue rdo c on los da tos de l ac ta de nac im iento que de be pre senta rse . *CBRENAPO CONFRONTA B ÁSICA RENAPO
2
prime rape llido*
va rc ha r2
50
obliga torio
3
se gundoape llido *
va rc ha r2
50
opc iona l
4
nom bre *
va rc ha r2
50
obliga torio
5
fecha nac im iento*
da te
obliga torio
Los ape llidos y nom bre s: • sin e xce de r de 50 posic ione s pa ra cada uno • evita r cua lquie r tipo de abre via tura s en un ape llido o nombre com pue sto se de be e lim ina r e l últim o vocablo que reba se la s 50 posic ione s La fecha de nac im iento e n 8 posic ione s numé rica s, a signando: • cua tro posic ione s pa ra e l año • dos posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • dos posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31 ejem plo: 4 de ma rzo de 1959, queda : 1959 03 04
6
e stadonac im ie nto*
cha r
2
obliga torio
El e sta do de nac im iento: de acue rdo a l ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s. ve r: a nexo 2. Ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s de RENAPO. El se xo de l re gistra do:
7
se xo*
cha r
1
obliga torio
De be c oinc idir, en todos los ca sos, con e l de l doc umento proba torio. Ca tá logo RENAPO h pa ra hom bre m pa ra muje r
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
8
te le fono
va rc ha r2
15
opc iona l
Núme ro te le fónic o de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
9
fax
va rc ha r2
15
opc iona l
Núme ro de fa x de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
10
corre oe lec tronic o
va rc ha r2
60
opc iona l
Direcc ión de c orreo e lec trónic o de l bene fic ia rio
de scr ipc ión
11
nac iona lida dorige n*
cha r
3
obliga torio
Nac iona lida d de orige n e n ca so de que la pe rsona adquie ra la nac iona lida d mexicana por na tura liza c ión. Ca tá logo de RENAPO
12
cve _edo_c ivil
num ber
2
opc iona l
Esta do c ivil de l bene fic ia rio. Ca tá logo INEGI
13
fec_a lta
da te
obliga torio
Fecha en la que se dio de a lta a l be ne fic ia rio en e l padrón de l programa de apoyo gubernamenta l. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31 Últim a fec ha de ac tua liza c ión de los da tos de l be ne fic ia rio.
14
fec_ac t
da te
15
c la vee sta tusbene fic ia rio
num ber
obliga torio
1
La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
obliga torio
Cla ve de la situa c ión de l be ne fic ia rio dentro de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
16
c la ve instituc ion
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de la unidad adm inistra tiva re sponsa ble de la ope rac ión de l programa . Ca tá logo de la SHCP
17
fecha nac im ientotexto
cha r
8
opc iona l
Fecha s que no adm ite e l da te . Existe n e rrore s de origen e n e l ac ta de nac im iento.
18
c la vee sta tus
num ber
1
obliga torio
Cla ve de ca lida d de la curp. Ca tá logo RENAP O
19
folioprograma
cha r
18
obliga torio
Folio o núme ro con e l que cada instituc ión identific a inte rnamente a l be ne fic ia rio en un programa . (rfc, nss ,
folio de productor, etc.)
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
de scr ipc ión
20
c rede nc ia l
cha r
1
opc iona l
Atributo pa ra c onoce r si e l be ne fic ia rio c uenta con c rede nc ia l que lo identifique com o bene fic ia rio de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
21
c la vede pendenc ia
va rc ha r2
3
obliga torio
Cla ve de la de pendenc ia enca rgada de l programa . Ca tá logo de la SHCP
22
c la ve tipobe ne fic ia rio
num ber
2
obliga torio
Ca tá logo SIIPP -G
23
c la veprograma
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de l programa a l que e stá insc rito e l bene fic ia rio. ca tá logo shcp
24
c la ve_bene fic io
num ber
4
obliga torio
Cla ve de l bene fic io que de sc ribe e l tipo o unidad de medic ión de bene fic io. Ca tá logo SIIPP -G
25
cantidad_be ne fic io
num ber
(16,2)
obliga torio
Cantidad en pe sos que de l be ne fic io e spec ificado en e l campo c lave bene fic io
obliga torio
Fecha en que se inic ió e l prime r bene fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
26
fecha _inic io
da te
Fecha en que se dió por últim a ve z e l be ne fic io.
Obliga torio
La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo:
27
fecha _fin
da te
28
edo_id
num ber
(2,0)
Obliga torio
Ca tá logo INEGI
29
m pio_id
num ber
(3,0)
Obliga torio
Ca tá logo INEGI
30
loc_id
num ber
(4,0)
Opc iona l
Ca tá logo INEGI. Cige l 2003
• 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
Fecha en que se otorgó e l be ne fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: 31
fecha bene fic io
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da te
obliga torio
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• 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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Ejemplo de un registro
CAAA480827HSRRGL09|CARRIZOS A|AGUILAR|ALVARO|19480827|SR| H||||MEX||20020826|08F00|2|1|1|S010|08F00|008|123456789012345678|20001 002|0|1|20001205|600|20001205|20001205|15|001|| Si no hay dato en un campo, dejarlo nulo y poner el | (pipe). Para este registro no se cuenta con datos de: teléfono, fax, correo electrónico ni estado civil y localidad.
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2.3.1.2 Procedimiento Altas de registros con CURP ALTA DE REGISTROS CON CURP Dependencias y Entidades
SFP
RENAPO
VÁLI DA INF ORM ACI ÓN
REAL IZA CO NFRON TA
E S CORRECTA ?
INT EGRA RESULT ADOS
INICI O
INT EGRA I NFO RMACIÓN
SI
ENVÍA I NFO RMACIÓN
CARGA T ABLAS TEMPO RAL ES
ENVÍA RESULT ADOS ( ARCHIVOS 1- 5)
PREPARA CONF RONT A BÁSICA (RENAPO) NO
ENVÍA INF ORM ACI ÓN
ACT UALIZ A TABLAS DEFI NITI VAS
INTEG RA RESUL TADOS
RECI BE I NFO RMACIÓN
E NVÍA RE SULTADOS
F IN
2.3.1.2 Procedimiento Altas de registros con CURP Resultados
Cifras de Control Se actualiza la contabilidad de los registros que ingresan en cada una de las tablas para llevar el control del avance de las cargas. Reporte de Carga de Registros Se proporciona a la dependencia y entidad, un archivo con los registros que ingresaron exitosamente y los que no cumplieron con las validaciones programadas por el sistema para su ingreso.
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2.3.2 Altas de archivos sin CURP al SIIPP-G Requisitos
Nomenclatura El nombre del archivo debe formarse como sigue: IS_[c lave de instituc ión]_[c la ve de l programa ]_[fec ha de envío AAAAMMDD][ca ntida d de registros].txt
Ejemplo: IS_08F00_S010_200501052325430.TXT Donde “ IS” indica: INGRESO S IN CURP Archivos Planos • El formato de los archivos es en texto plano y deben separarse por pipes (valor ASCII 179). • Los campos de fecha (date) deben tener el siguiente formato: (AAAAMMDD). Ejemplo: para 21 de Marzo de 2005 debe quedar: 20050421. • En caso de que un campo se encuentre sin valor, se debe dejar vacío (nulo). Clave del Programa Los Programas deberán proporcionar su clave con que se identifique al interior de su dependencia y/o entidad el programa. La DGSR podrá definir conjuntamente con la dependencia y/o entidad la clave en caso así ser requerido.
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2.3.2.1 Especificaciones de los registros sin CURP Estructura de los registros
no.
La estructura corresponde a un solo registro, que se compone por las tres tablas descritas en el esquema metodológico, sin la obligatoriedad en los campos que integran la CURP:
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
1
curp
cha r
18
opc iona l
2
prime rape llido
va rc ha r2
50
opc iona l
3
Se gundoape llido
va rc ha r2
50
opc iona l
4
nom bre
va rc ha r2
50
obliga torio
5
fecha nac im iento
da te
opc iona l
de scr ipc ión CURP incom ple ta o NULA. La de pendenc ia ge stiona rá ante RENAPO c onforme a lineam ientos e sta blec idos. Los ape llidos y nom bre s: • sin e xce de r de 50 posic ione s pa ra cada uno • evita r cua lquie r tipo de abre via tura s en un ape llido o nombre com pue sto se de be e lim ina r e l últim o vocablo que reba se la s 50 posic ione s CON EL DATO Q UE SE CUENTE, AÑO, MES, DÍA La fecha de nac im iento e n 8 posic ione s numé rica s, a signando: • cua tro posic ione s pa ra e l año • dos posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • dos posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31 ejem plo: 4 de ma rzo de 1959, queda : 1959 03 04
6
e stadonac im ie nto
cha r
2
opc iona l
El e sta do de nac im iento: de acue rdo a l ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s. ve r: a nexo 2. Ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s de RENAPO. El se xo de l re gistra do:
7
se xo
cha r
1
obliga torio
De be c oinc idir, en todos los ca sos, con e l de l doc umento proba torio. Ca tá logo RENAPO h pa ra hom bre m pa ra muje r
8
te le fono
va rc ha r2
15
Opc iona l
Núme ro te le fónic o de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
9
fax
va rc ha r2
15
Opc iona l
Núme ro de fa x de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
10
corre oe lec tronic o
va rc ha r2
60
Opc iona l
Direcc ión de c orreo e lec trónic o de l bene fic ia rio
de scr ipc ión
11
nac iona lida dorige n
cha r
3
Opc iona l
Nac iona lida d de orige n e n ca so de que la pe rsona adquie ra la nac iona lida d mexicana por na tura liza c ión. Ca tá logo de RENAPO
12
cve _edo_c ivil
num ber
2
Opc iona l
Esta do c ivil de l bene fic ia rio. Ca tá logo INEGI
obliga torio
Fecha en la que se dio de a lta a l be ne fic ia rio en e l padrón de l programa de apoyo gubernamenta l. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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fec_a lta
da te
14
fec_ac t
da te
15
c la vee sta tusbene fic ia rio
num ber
obliga torio
1
Últim a fec ha de ac tua liza c ión de los da tos de l be ne fic ia rio. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
obliga torio
Cla ve de la situa c ión de l be ne fic ia rio dentro de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
16
c la ve instituc ion
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de la unidad adm inistra tiva re sponsa ble de la ope rac ión de l programa . Ca tá logo de la SHCP
17
fecha nac im ientotexto
cha r
8
opc iona l
Fecha s que no adm ite e l da te . Existe n e rrore s de origen e n e l ac ta de nac im iento.
18
c la vee sta tus
num ber
1
obliga torio
Cla ve de ca lida d de la curp. Ca tá logo RENAP O
19
folioprograma
cha r
18
obliga torio
Folio o núme ro con e l que cada instituc ión identific a inte rnamente a l be ne fic ia rio en un programa . (rfc, nss ,
folio de productor, etc.) 20
c rede nc ia l
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cha r
1
opc iona l
Fecha: 1 de febrero de 2006
Atributo pa ra c onoce r si e l be ne fic ia rio c uenta con c rede nc ia l que lo identifique com o bene fic ia rio de l
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
de scr ipc ión programa . Ca tá logo SIIPP -G
21
c la vede pendenc ia
va rc ha r2
3
obliga torio
Cla ve de la de pendenc ia enca rgada de l programa . Ca tá logo de la SHCP
22
c la ve tipobe ne fic ia rio
num ber
2
obliga torio
Ca tá logo SIIPP -G
23
c la veprograma
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de l programa a l que e stá insc rito e l bene fic ia rio. ca tá logo shcp
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c la ve_bene fic io
num ber
4
obliga torio
Cla ve de l bene fic io que de sc ribe e l tipo o unidad de medic ión de bene fic io. Ca tá logo SIIPP -G
25
cantidad_be ne fic io
num ber
(16,2)
obliga torio
Cantidad en pe sos que de l be ne fic io e spec ificado en e l campo c lave bene fic io Fecha en que se inic ió e l prime r bene fic io.
26
fecha _inic io
da te
obliga torio
La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
obliga torio
Fecha en que se dió por últim a ve z e l be ne fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
(2,0)
obliga torio
Ca tá logo INEGI
num ber
(3,0)
obliga torio
Ca tá logo INEGI
num ber
(4,0)
opc iona l
Ca tá logo INEGI. Cige l 2003
27
fecha _fin
da te
28
edo_id
num ber
29
m pio_id
30
loc_id
Fecha en que se otorgó e l be ne fic io.
31
fecha bene fic io
Manual de Operación del SIIPP -G
da te
obliga torio
Fecha: 1 de febrero de 2006
La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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2.3.2.1 Especificaciones de los registros sin CURP,
Ejemplo de un registro
continua
CAAA480827HSRRGL|SFP011234567890123 |CARRIZOSA|AGUILAR|ALVARO|19480827|SR|H||||MEX||20020826|08F00| 2|1|1|S010|08F00|008|123456789012345678|20001002|0|1|20001205|600|2000 1205|20001205|15|001|| Para este registro se cuenta con una CURP parcial de 16 caracteres y se considera como una CURP incompleta. Por lo que se clasificará dentro del archivo S IN CURP. Si no hay dato en un campo, dejarlo nulo y poner el | (pipe). Para este registro no se cuenta con datos de: teléfono, fax, correo electrónico ni estado civil y localidad.
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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2.3.2.2 Procedimiento Altas de registros sin CURP, continua
2.3.2.2 Procedimiento Altas de registros sin CURP, continua Resultados
Cifras de Control Se actualiza la contabilidad de los registros que ingresan en cada una de las tablas para llevar el control del avance de las cargas.
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2.4 Envío de actualizaciones para su Ingreso al SIIPP-G Introducción
En este apartado se describen las especificaciones de los registros que han tenido modificaciones en los campos que son susceptibles de ello. Se presentan de manera separada las que corresponden a actualizaciones en: • CURP y los campos que están asociados a su valor. RENAP O dará los criterios en que se realicen. • Actualización de registros de beneficiarios en el SIIPP -G o Con CURP (Modelo Transaccional) o Sin CURP (Modelo No T ransaccional)
2.4.1 Especificaciones de Archivos de Actualización Requisitos
Nomenclatura El nombre del archivo debe formarse como sigue: AC_[c la ve de instituc ión]_[c lave de l programa ]_[fecha de e nvío AAAAMMDD][cantidad de registros].txt
Ejemplo: AC_08F00_S010_200501052325430.TXT Donde “ AC” indica: ACTUALIZACIÓN CON CURP Archivos Planos • El formato de los archivos es en texto plano y deben separarse por pipes (valor ASCII 179). • Los campos de fecha (date) deben tener el siguiente formato: (AAAAMMDD). Ejemplo: para 2 de Mayo de 2006 debe quedar: 20060502. • En caso de que un campo se encuentre sin valor, se debe dejar vacío (nulo). Clave del Programa Los Programas deberán proporcionar su clave con que se identifique al interior de su dependencia y/o entidad el programa. La DGSR podrá definir conjuntamente con la dependencia y/o entidad la clave en caso así ser requerido.
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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2.4.1.1 Especificaciones de los registros con CURP. Actualización Estructura de los registros no.
1
La estructura corresponde a un solo registro, que se compone por las tres tablas descritas en el esquema metodológico:
datos
curp*
tipo
cha r
longitud máxima
18
car ac ter íst ic a
obliga torio
de scr ipc ión Cla ve de identific ac ión pe rsona l a signada a toda s la s pe rsona s físic a s dom ic ilia da s en e l te rritorio nac iona l, a sí com o los nac iona le s dom ic ilia dos en e l e xtra nje ro. de acue rdo c on los da tos de l ac ta de nac im iento que de be pre senta rse . *CBRENAPO CONFRONTA B ÁSICA RENAPO
2
te le fono
va rc ha r2
15
opc iona l
Núme ro te le fónic o de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
3
fax
va rc ha r2
15
opc iona l
Núme ro de fa x de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
4
corre oe lec tronic o
va rc ha r2
60
opc iona l
Direcc ión de c orreo e lec trónic o de l bene fic ia rio
5
cve _edo_c ivil
num ber
2
opc iona l
Esta do c ivil de l bene fic ia rio. Ca tá logo INEGI Últim a fec ha de ac tua liza c ión de los da tos de l be ne fic ia rio.
6
fec_ac t
da te
7
c la vee sta tusbene fic ia rio
num ber
obliga torio
1
La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
obliga torio
Cla ve de la situa c ión de l be ne fic ia rio dentro de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
8
c la ve instituc ion
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de la unidad adm inistra tiva re sponsa ble de la ope rac ión de l programa . Ca tá logo de la SHCP
9
fecha nac im ientotexto
cha r
8
opc iona l
Fecha s que no adm ite e l da te . Existe n e rrore s de origen e n e l ac ta de nac im iento.
10
c la vee sta tus
num ber
1
obliga torio
Cla ve de ca lida d de la curp. Ca tá logo RENAP O
11
folioprograma
cha r
18
obliga torio
Folio o núme ro con e l que
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
de scr ipc ión cada instituc ión identific a inte rnamente a l be ne fic ia rio en un programa . (rfc, nss ,
folio de productor, etc.)
12
c rede nc ia l
cha r
1
opc iona l
Atributo pa ra c onoce r si e l be ne fic ia rio c uenta con c rede nc ia l que lo identifique com o bene fic ia rio de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
13
c la vede pendenc ia
va rc ha r2
3
obliga torio
Cla ve de la de pendenc ia enca rgada de l programa . Ca tá logo de la SHCP
14
c la veprograma
va rc ha r2
20
obliga torio
Cla ve de l programa a l que e stá insc rito e l bene fic ia rio. ca tá logo shcp
15
c la ve_bene fic io
num ber
4
obliga torio
Cla ve de l bene fic io que de sc ribe e l tipo o unidad de medic ión de bene fic io. Ca tá logo SIIPP -G
16
cantidad_be ne fic io
num ber
(16,2)
obliga torio
Cantidad en pe sos que de l be ne fic io e spec ificado en e l campo c lave bene fic io
17
edo_id
num ber
(2,0)
Obliga torio
Ca tá logo INEGI
18
m pio_id
num ber
(3,0)
Obliga torio
Ca tá logo INEGI
19
loc_id
num ber
(4,0)
Opc iona l
Ca tá logo INEGI. Cige l 2003 Fecha en que se otorgó e l be ne fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo:
20
fecha bene fic io
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da te
obliga torio
Fecha: 1 de febrero de 2006
• 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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2.4.1.2 Procedimiento de los registros con CURP. Actualización
2.4.1.3 Resultados de los registros con CURP. Actualización Resultados
Cifras de Control Se actualiza la contabilidad de los registros que ingresan en cada una de las tablas para llevar el control del avance de las cargas.
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2.4.2.1 Especificaciones de los registros SIN CURP. Actualización Estructura de los registros
no.
La estructura corresponde a un solo registro, que se compone por las tres tablas descritas en el esquema metodológico:
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
de scr ipc ión CURP incom ple ta o NULA.
1
curp
cha r
18
opc iona l
La de pendenc ia ge stiona rá ante RENAPO c onforme a lineam ientos e sta blec idos.
2
prime rape llido
va rc ha r2
50
opc iona l
Los ape llidos y nom bre s:
opc iona l
• sin e xce de r de 50 posic ione s pa ra cada uno • evita r cua lquie r tipo de abre via tura s en un ape llido o nombre com pue sto se de be e lim ina r e l últim o vocablo que reba se la s 50 posic ione s
opc iona l
CON EL DATO Q UE SE CUENTE, AÑO, MES, DÍA La fecha de nac im iento e n 8 posic ione s numé rica s, a signando: • cua tro posic ione s pa ra e l año • dos posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • dos posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31 ejem plo: 4 de ma rzo de 1959, queda : 1959 03 04
3
5
Se gundoape llido
fecha nac im iento
va rc ha r2
50
da te
El e sta do de nac im iento: de acue rdo a l ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s.
6
e stadonac im ie nto
cha r
2
opc iona l
8
te le fono
va rc ha r2
15
Opc iona l
Núme ro te le fónic o de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
9
fax
va rc ha r2
15
Opc iona l
Núme ro de fa x de l be ne fic ia rio. utiliza r c lave la da y de pa ís
10
corre oe lec tronic o
va rc ha r2
60
Opc iona l
Direcc ión de c orreo e lec trónic o de l bene fic ia rio
11
nac iona lida dorige n
cha r
3
Opc iona l
Nac iona lida d de orige n e n ca so de que la pe rsona
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Fecha: 1 de febrero de 2006
ve r: a nexo 2. Ca tá logo de entidade s fe de ra tiva s de RENAPO.
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no.
datos
tipo
longitud máxima
car ac ter íst ic a
de scr ipc ión adquie ra la nac iona lida d mexicana por na tura liza c ión. Ca tá logo de RENAPO
12
cve _edo_c ivil
num ber
2
Opc iona l
Esta do c ivil de l bene fic ia rio. Ca tá logo INEGI
15
c la vee sta tusbene fic ia rio
num ber
1
obliga torio
Cla ve de la situa c ión de l be ne fic ia rio dentro de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
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c la ve instituc ion
va rc ha r2
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obliga torio
Cla ve de la unidad adm inistra tiva re sponsa ble de la ope rac ión de l programa . Ca tá logo de la SHCP
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fecha nac im ientotexto
cha r
8
opc iona l
Fecha s que no adm ite e l da te . Existe n e rrore s de origen e n e l ac ta de nac im iento.
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c la vee sta tus
num ber
1
obliga torio
Cla ve de ca lida d de la curp. Ca tá logo RENAP O
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folioprograma
cha r
18
obliga torio
Folio o núme ro con e l que cada instituc ión identific a inte rnamente a l be ne fic ia rio en un programa . (rfc, nss ,
folio de productor, etc.)
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c rede nc ia l
cha r
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opc iona l
Atributo pa ra c onoce r si e l be ne fic ia rio c uenta con c rede nc ia l que lo identifique com o bene fic ia rio de l programa . Ca tá logo SIIPP -G
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c la vede pendenc ia
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Cla ve de la de pendenc ia enca rgada de l programa . Ca tá logo de la SHCP
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c la veprograma
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Cla ve de l programa a l que e stá insc rito e l bene fic ia rio. ca tá logo shcp
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Cla ve de l bene fic io que de sc ribe e l tipo o unidad de medic ión de bene fic io. Ca tá logo SIIPP -G
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Cantidad en pe sos que de l be ne fic io e spec ificado en e l campo c lave bene fic io
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(2,0)
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m pio_id
num ber
(3,0)
obliga torio
Ca tá logo INEGI
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obliga torio
Fecha en que se dió por últim a ve z e l be ne fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo:
Fecha: 1 de febrero de 2006
• 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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no.
datos
tipo
longitud máxima
30
loc_id
num ber
(4,0)
31
fecha bene fic io
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da te
car ac ter íst ic a opc iona l
obliga torio
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de scr ipc ión Ca tá logo INEGI. Cige l 2003 Fecha en que se otorgó e l be ne fic io. La fecha e s de 8 posic ione s numé rica s, a signa ndo: • 4 posic ione s pa ra e l a ño • 2 posic ione s pa ra e l me s, de l 01 a l 12; y • 2 posic ione s pa ra e l día , de l 01 a l 30 ó 31
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2.4.2.2 Procedimiento de los registros sin CURP. Actualización
2.4.2.3 Resultados de los registros sin CURP. Actualización Resultados
Cifras de Control Se actualiza la contabilidad de los registros que ingresan en cada una de las tablas para llevar el control del avance de las cargas.
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2.5 Intercambio de Información Introducción
Se describe las alternativas que contempla el S IIPP-G para que las dependencias y entidades realicen el intercambio de información relativa a los beneficiarios de programas gubernamentales.
Descripción
Los diferentes movimientos que modifican o actualizan la base de datos del SIIPP-G son: Altas y Actualizaciones. En tal sentido los archivos que se intercambian entre las diferentes dependencias y el S IIPP-G serán exclusivamente considerando este tipo de movimientos.
Dependencias y Entidades
•
Cada Dependencia o Entidad identificará su “ envío” de tal manera que no exista posibilidad de confusión o duplicidad.
•
Un envío corresponderá a un solo archivo y cada archivo corresponderá sólo a un tipo de movimiento.
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2.5.1 Medios de envío y recepción Características de medios
Cinta DAT: TIPO: DENSIDAD: FORMATO: CÓDIGO:
4 y 8 mm. 2 y 5 GB respectivamente TAR ó CPIO DDS
FORMATO: DENSIDAD:
Grabable 700 mb / 80 min.
REDES: MODO: VERIF ICACIÓN: DIRECCIÓN IP:
Privada y Pública ASCII Validación de contraseña de usuario Que asigna el S IIPP-G
CD
FTP:
Características de archivo de datos
ARCHIVO: FORMATO: LONGITUD:
BLOQUEAJE: Integración del archivo
DATOS:
Código ASCII Sin etiqueta Registro de encabezado y registros de datos con longitud fija Dependiendo del tipo de movimiento que se trate Un registro por bloque
Archivo: Formato texto Separación de fin de registro: caracter Sólo un archivo en cada medio
El archivo debe corresponder a un solo tipo de movimiento
Etique ta impresa en medios magnéticos
Cada volumen deberá ser identificado con su etiqueta, en la que consten los datos de referencia como sigue: Ejemplo:
DEPENDENCIA: ARCHIVO: CANTIDAD REGISTROS:
00008 000201
SECRETARÍA DE AGRICULT URA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN MOVIMIENT OS DE ALTA
DE 02326252
TIPO A MOVIMIENTOS :
FECHA GENERACIÓN:
20060620
NOMBRE Y TEL. FUNCIONARIO: ERNEST O ROCHA 54827400
El tamaño de la etiqueta dependerá del espacio disponible en el medio. El contenido de la etiqueta es lo importante, así como su claridad.
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2.5.2 Requisitos de Forma Of icio de envío
Todo oficio debe estar acompañado de un oficio que lo respalde, con los siguientes datos: • • • •
Clave y nombre de la Dependencia o Entidad Clave y Nombre de la Institución que administra el programa de apoyo Clave y nombre del P rograma de Apoyo Por cada archivo: 9 Clave y nombre del archivo. 9 Tipo de movimiento. 9 Cantidad de registros de datos. 9 Fecha de creación del archivo.
El oficio será dirigido al Director General de Simplificación Regulatoria.
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2.6. Confronta básica RENAPO: Información general Introducción
Para poder integrar la información referente de las personas y obtener su unicidad, en la base de datos del S IIPP-G, se realizará el proceso con RENAPO. El responsable de la verificación es la Dirección de Registro Nacional de Población (RENAP O).
Alcance
El alcance de la verificación de datos que realiza RENAPO es el siguiente: • Confronta las bases de datos de beneficiarios de padrones de programas gubernamentales de las dependencias y entidades con CURP (BDDE-CURP ) con la Base de Datos Nacional de la CURP para verificar la consistencia de información de dichas bases. • Proporciona los datos del documento probatorio de los registros que existan en la BDNCURP. • Asigna o depura las CURPs a la BDDE-CURP, a partir de reuniones técnicas específicas con cada Dependencia y Entidad, de acuerdo con los procesos ad hoc que se determinen con RENAPO. • Identifica los registros que hayan sido dados de baja.
Limitaciones
Las limitaciones de la verificación de archivos por parte de RENAPO son las siguientes: • La confronta básica: − Solamente notifica a las dependencias y entidades que hayan proporcionado una BDDE-CURP, el estado de sus registros con respecto a la Base de Datos Nacional de la CURP. − No realiza ningún tipo de modificación en sus bases de datos. • Las CURP existentes en la Base de Datos Nacional de la CURP son el resultado de la captura de todas las dependencias y entidades emisoras en el Registro Nacional de Población; por lo que hay que considerar que puede haber cambios en la información que sirvió para generar la CURP. Continúa en la página s iguiente
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2.6. Confronta básica RENAPO: Información general, Continúa Archivos de salida
La confronta básica genera los siguientes archivos de salida: Número de archivo 1 2 3 4 5
Corresponde a los Regis tros… Encontrados por CURP y sin inconsistencias en los datos. Encontrados por CURP con diferencia en alguno de los datos. Encontrados por segunda búsqueda. No encontrados. Encontrados por CURP pero están dados de baja.
Ver: Anexo 1 “ Formatos de archivos de salida” en este manual.
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Sección 3 Usa la Base de Datos Integral
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Sección 3 Usa la Base de Datos Integral Visión general Introducción
La información del S IIPP-G es el resultado de la aplicación de la Agenda de Buen Gobierno; por ello debe responder a las seis estrategias que lo conforman, entre las que destacan: • Promover la transparencia al permitir que se identifique el número de programas que proporcionan apoyo al mismo beneficiario. A partir de los criterios de riesgo y de los procesos de calidad que establezca RENAPO, se inducir la calidad en las bases de datos de padrones de programas gubernamentales por el proceso de confrontar periódicamente con la Base de Datos Nacional de la CURP. • Propiciar una administración pública más eficiente y con mejora regulatoria al brindar servicios integrales a los beneficiarios de programas gubernamentales • Elaborar recomendaciones para la mejora regulatoria y la eficacia y eficiencia de políticas públicas.
Contenido
Esta sección contiene los siguientes temas: Tema 3.1 Servicios del S IIPP-G 3.2 ¿Dudas o problemas?
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Ver Página 51 53
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3.1 Servicios del SIIPP-G Introducción
Los servicios que brindará el S IIPP-G a sus usuarios se agrupan a partir de las estrategias de Buen Gobierno son: • Transparencia • Calidad • Capacitación e intercambio de experiencias • Difusión de información a partir de la infraestructura de gobierno electrónico • Mejora regulatoria • Gobierno que cueste menos A continuación se describe qué incluye cada uno de estos servicios.
Transparencia
• Cotejos de beneficiarios entre programas. • Consulta por CURP sobre los programas en que está presente, adicionales al programa en que se solicita. • Identificación de duplicidades dentro de un mismo programa • Identificación de multiplicidades a nivel de beneficiario
Calidad
• Procesos de calificación de factores de riesgo. Se solicitará a la Dirección General del Registro Nacional de Población e Identidad Personal de SEGOB la aplicación del proceso de verificación de factores de riesgo a los archivos resultantes con problemas en la identidad de la CURP. • RENAPO establecerá el proceso de certificación de la CURP. • Elaborar estrategias y lineamientos para la actualización de CURP en la base de datos del padrón del programa propietario, para lograr: − Unicidad con la Base de Datos Nacional de la CURP − Asignar los código de riesgo y, − La certificación de los datos de la CURP a partir de la certificación emitida por los Registros Civiles. Continúa en la página s iguiente
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3.1 Servicios del SIIPP-G, Continúa Capacitación e intercambio de experiencias
• Actualización del Manual de Operación del SIIPP-G. Versión de padrones de programas cuyos beneficiarios son personas morales, organizaciones de productores, asociaciones productivas, talleres familiares, entre otros. • Participación en proyectos de asociación de beneficios a partir de innovaciones tecnológicas como credenciales inteligentes. • Atención a requerimientos de análisis especiales. • Reportes para organismos internacionales: OCDE, CEPAL, BM, BID, CE.
Dif usión de información a partir de la inf raestructura de Gobierno Electrónico
• Publicación de Mapas Temáticos: densidad de programas de apoyo a nivel estatal y municipal. • Publicación de mapas por política distributiva: género, grupos de edad, sector gubernamental. • Boletines estadísticos. • Reportes destacados.
Me jora Regulatoria
• Simplificación de criterios de elegibilidad al consultar la base de datos del SIIPP-G. • Simplificación de Reglas de Operación. • Propuestas de continuidad de apoyos al ligar programas complementarios a beneficiarios con ciertos criterios de corresponsabilidad: antigüedad, capacitación, edad límite, entre otros aspectos. • Propuesta de integración de programas, de optimización de esquemas de operación en el pago o suministro del apoyo. • Compartir información para toma de decisiones.
Gobierno que Cueste Menos
• Identificar áreas de oportunidad en los Programas de apoyo Gubernamental. • Compartir experiencia, información, sistemas de información.
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3.2 ¿Dudas o problemas? Descripción
El manual se ha elaborado para responder a una serie de objetivos. Es posible que no se cumplan las expectativas de los usuarios a los que se ha orientado este documento. El primer objetivo del S IIPP-G es atender a las personas interesadas en esta nueva herramienta que se pone a disposición de los diferentes usuarios, para lo cual se incluyen la lista de servidores públicos de la Subsecretaria de la Función Pública que atenderán cualquier requerimiento de complemento o ampliación de la información vertida en este Manual de Operación. Si el problema es… Conoce y forma parte del SIIPP-G Prepara tu Base de Datos
Usa la Base de Datos Integral
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Entonces llame a… 1454 4015 Carlos Valdovinos Chávez Director General de Simplificación Regulatoria 1454 4010 Alejandro Oropeza Coordinador de Informática de la Secretaría de la Función Pública 1454 4098 Rosario Peyrot González
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Anexos de la Confronta Básica con RENAPO
1. 2. 3.
Formato de archivo de salida Catálogo de Entidades Federativas, RENAPO Datos del documento probatorio según su tipo
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Anexo 1: Formato de archivos de salida Archivo 1
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Dato Tipo CURP ALFANUMERICO Primer apellido ALFABETICO Segundo apellido ALFABETICO Nombre(s) ALFABETICO Sexo ( H para hombre y M para mujer) ALFABETICO Fecha de nacim iento (YYYYMMDD) NUMERICO Entidad f ederativ a de nacimiento * anexo 1 ALFABÉTICA Nacionalidad ALFABÉTICA Clave del tipo de documento probatorio NUMERICO Documento probatorio *anexo 2 ALFANUMERICO Clave que asigna la Dependencia a la persona ALFANUMERICO Fecha de alta NUMERICO Número de f olio de la constancia NUMERICO Estatus del regis tro ALFABETICO Clave de la Dependencia que ef ectuó la alta NUMERICO del regis tro Total
Archivo 2
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Contiene los registros que tienen coincidencia al 100% con la Base de Datos Nacional de la CURP, en los campos que son considerados como parte de la construcción de la CURP. Longitud 18 40 40 40 01 08 02 03 01 16 18 08 09 02 05
Posición 1-18 19-58 59-98 99-138 139 140-147 148-149 150-151 152 153-168 169-186 187-194 195-203 204-205 206-210
210
Contiene los registros, cuya CURP, que presentan alguna diferencia con la CURP de la Base de Datos Nacional de la CURP, en los campos que son considerados como parte de la construcción de la CURP.
Dato CURP Primer apellido Segundo apellido Nombre(s) Sexo ( H para hombre y M para mujer) Fecha de nacim iento (YYYYMMDD) Entidad f ederativ a de nacimiento * anexo 1 Nacionalidad Clave del tipo de documento probatorio Documento probatorio *anexo 2 Clave que asigna la Dependencia a la persona Fecha de alta Número de f olio de la constancia Estatus del regis tro Clave de la Dependencia que ef ectuó la alta del regis tro Inconsistencias Campos en BDNCURP
Tipo ALFANUMERICO ALFABETICO ALFABETICO ALFABETICO ALFABETICO NUMERICO ALFABÉTICA ALFABÉTICA NUMERICO ALFANUMERICO ALFANUMERICO NUMERICO NUMERICO ALFABETICO NUMERICO
Longitud 18 40 40 40 01 08 02 03 01 16 18 08 09 02 05
Posición 1-18 19-58 59-98 99-138 139 140-147 148-149 150-151 152 153-168 169-186 187-194 195-203 204-205 206-210
ALFANUMERICO
8
211-217 variable
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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Anexo 1: Formato de archivos de salida, Continúa Archivo 3
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Dato Tipo CURP ALFANUMERICO Primer apellido ALFABETICO Segundo apellido ALFABETICO Nombre(s) ALFABETICO Sexo ( H para hombre y M para mujer) ALFABETICO Fecha de nacim iento (YYYYMMDD) NUMERICO Entidad f ederativ a de nacimiento * anexo 1 ALFABÉTICA Nacionalidad ALFABÉTICA Clave del tipo de documento probatorio NUMERICO Documento probatorio *anexo 2 ALFANUMERICO Clave que asigna la Dependencia a la persona ALFANUMERICO Fecha de alta NUMERICO Número de f olio de la constancia NUMERICO Estatus del regis tro ALFABETICO Clave de la Dependencia que ef ectuó la alta NUMERICO del regis tro Total
Archivo 4
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Contiene los registros, cuya CURP, fue localizada en la Base de Datos Nacional de la CURP, al considerar un segundo criterio de búsqueda. El segundo criterio incluye condiciones menos estrictas que una igualdad al 100%. Longitud 18 40 40 40 01 08 02 03 01 16 18 08 09 02 05
Posición 1-18 19-58 59-98 99-138 139 140-147 148-149 150-151 152 153-168 169-186 187-194 195-203 204-205 206-210
210
Contiene los registros cuya CURP no es localizada en la Base de Datos Nacional de la CURP, estos registros cuentan con una CURP que no fue generada por RENAPO.
Dato CURP Primer apellido Segundo apellido Nombre(s) Sexo ( H para hombre y M para mujer) Fecha de nacim iento (YYYYMMDD) Entidad f ederativ a de nacimiento * anexo 1 Clave del tipo de documento probatorio Documento probatorio
Tipo ALFANUMERICO ALFABETICO ALFABETICO ALFABETICO ALFABETICO NUMERICO ALFABÉTICA NUM ALFA Total
Longitud 18 40 40 40 01 08 02 01 16 167
Posición 1-18 19-58 59-98 99-138 139 140-147 148-149 150 151-167
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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Anexo 1: Formato de archivos de salida, Continúa Archivo 5
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Contiene los registros que tienen coincidencia al 100% con la Base de Datos Nacional de la CURP, pero que RENAPO ha dado de baja.
Dato Tipo CURP ALFANUMERICO Primer apellido ALFABETICO Segundo apellido ALFABETICO Nombre(s) ALFABETICO Sexo ( H para hombre y M para mujer) ALFABETICO Fecha de nacim iento (YYYYMMDD) NUMERICO Entidad f ederativ a de nacimiento * anexo 1 ALFABÉTICA Nacionalidad ALFABÉTICA Clav e del tipo de documento probatorio NUMERICO Documento probatorio *anexo 2 ALFANUMERICO Clave que asigna la Dependencia a la persona ALFANUMERICO Fecha de alta NUMERICO Número de f olio de la constancia NUMERICO Estatus del regis tro ALFABETICO Clave de la Dependencia que ef ectuó la alta del NUMERICO registro Datos de la nueva CURP
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Fecha: 1 de febrero de 2006
Longitud 18 40 40 40 01 08 02 03 01 16 18 08 09 02 05
Posición 1-18 19-58 59-98 99-138 139 140-147 148-149 150-151 152 153-168 169-186 187-194 195-203 204-205 206-210 variable
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Anexo 2: Catálogo de Entidades Federativas Descripción Estado AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COAHUILA COLIMA CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO MICHOACÁN
Clave AS BC BS CC CL CM CS CH DF DG GT GR HG JC MC MN
Estado MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS
Clave MS NT NL OC PL QT QR SP SL SR TC TS TL VZ YN ZS
Para los mexicanos nacidos fuera del territorio Nacional y los extranjeros residentes en el país que nacieron fuera del territorio Nacional se asignará la cadena ‘NE’ (Nacido en el Extranjero).
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Fecha: 1 de febrero de 2006
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Anexo 3: Datos del documento probatorio según su tipo Tipo 1
Acta de nacimiento an tes de 1982 DATOS Entidad Federativ a de regis tro Municip io o Delegación de regis tro Año de regis tro Número del libro en que se encuentra asentada el acta de nacimiento Número del acta, f oja o partida del acta de nacimie nto.
Tipo 3
POSICIONES 2 3 2 4
TIPO NUMÉRICO NUMÉRICO NUMÉRICO NUMÉRICO
5
NUMÉRICO
Documento migratorio DATOS Número del Regis tro Nacional de Extranjeros
Tipo 4
Carta de naturalización Año de regis tro Número de f olio
Tipo 7
POSICIONES TIPO 7 NUMÉRICO
DATOS
POSICIONES TIPO 4 NUMÉRICO 5 NUMÉRICO
Certificado de nacionalidad mexicana Año de regis tro Número de f olio
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DATOS
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POSICIONES TIPO 4 NUMÉRICO 5 NUMÉRICO
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Apéndices
1. 2. 3. 4.
Glosario de términos Decreto Modelo técnico Catálogos utilizados en el SIIPP-G
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Apéndice 1: Glosario de términos Introducción
Este tema presenta el significado preciso convenido para algunos de los términos y conceptos usados en este manual.
Benef iciarios
Personas físicas o morales, públicas o privadas, y en general, quien reciba subsidios y apoyos presupuestarios por haber cumplido con los criterios de elegibilidad y con los requerimientos establecidos en las disposiciones aplicables relativas a los P rogramas de la Administración Pública Federal.
Benef icios
Subsidios o apoyos que se otorguen a los beneficiarios.
BDDE CURP
Bases de Datos de las Dependencias y Entidades generadoras de CURP.
BDN CURP
Base de Datos Nacional de la CURP.
CRIP
Clave de Registro e Identificación Personal.
CURP
Clave Única de Registro de Población.
Dependencias y Entidades
Las señaladas en los artículos 2o. y 3o. de La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que tengan, operen o administren P rogramas de la Administración Pública Federal.
Entidades Federativas
Estados de la República Mexicana y el Distrito Federal.
Me tadatos
Padrones
Los metadatos son datos altamente estructurados que describen información, describen el contenido, la calidad, la condición y otras características de los datos. Es "Información sobre información" o "datos sobre los datos". Algunos ejemplos de información que se puede describir usando metadatos son: impresa, audiovisual, geoespacial, etc. Listas, registros o bases de datos de beneficiarios que hayan creado, administren, operen y tengan a su cargo, las dependencias o entidades con respecto a P rogramas de la Administración Pública Federal. Continúa en la página s iguiente
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Apéndice 1: Glosario de términos, Continúa Programas
Programas de la Administración Pública Federal mediante los cuales se entregan o canalizan subsidios o apoyos a cargo de las dependencias y entidades.
RENAPO
Registro Nacional de Población.
RFC
Registro Federal de Contribuyentes.
Secretaría
Secretaría de la Función Pública.
Servicios de información
Reportes, estadísticas, mapas de cobertura y temáticos, informes y demás servicios que conforme a los objetivos del Sistema Integral de Información de Padrones de P rogramas Gubernamentales se determinan en este manual.
SIIPP-G
Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales.
Subsidios
Subsidios: las asignaciones de recursos federales previstas en este Decreto que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad o a las entidades federativas para fomentar el desarrollo de actividades prioritarias de interés general como son, entre otras, proporcionar a los usuarios o consumidores los bienes y servicios a precios y tarifas por debajo de los de mercado. Asimismo, a los recursos federales que el Gobierno Federal otorga a los diferentes sectores de la sociedad y a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, como apoyos económicos sean de carácter recuperable o no.
Transf erencias
Trans ferencias: las asignaciones previstas en los presupuestos de las dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinación sectorial y a sus órganos administrativos desconcentrados; así como, en el caso de la Secretaría, adicionalmente las asignaciones para las entidades no coordinadas sectorialmente; para sufragar los gastos de operación y de capital, entre otros, remuneraciones al personal; construcción y/o conservación de obras; adquisición de todo tipo de bienes; contratación de servicios, así como las trans ferencias para cubrir el déficit de operación y los gastos de administración asociados al otorgamiento de subsidios, con la finalidad de mantener los niveles de los bienes y servicios que prestan de acuerdo con las actividades que tienen encomendadas por ley. Incluye las trans ferencias para el apoyo de
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programas de las entidades vinculados con operaciones de inversión financiera o para el pago de intereses, comisiones y gastos, derivados de créditos contratados en moneda nacional o extranjera.
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Apéndice 2: Decreto de creación del SIIPP-G
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Apéndice 3: Modelo técnico
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Apéndice 4: Catálogos Utilizados en el SIIPP-G CLAVEESTATUSB ENEFICIARIO Clave
De scr ipc ión de la c lave
1 2
Ac tivo De func ión
3
Baja por cambio de CURP
Obser vac ione s
Ca tá logo SIIPP -G
CLAVEESTATUS Clave 1
De scr ipc ión de la c lave De finitivo
Obser vac ione s
3
Confronta Ve rifica do con e l Registro Civil
Ca tá logo SIIPP -G y RENAPO.
2
CLAVETIPOB ENEFICIARIO Clave De scr ipc ión de la c lave 1 2 3 4
Titula r Cónyuge Integra nte Bene fic ia rio
5
P roduc tor
CLAVEPROG RAMA Clave S072 S011 S091 S0105 S0107
S114
Obser vac ione s Catálogo SIIPP-G La s c lave s de be ne fic ia rio fue ron a signada s de acue rdo a los tipos de be ne fic ia rios que se identific a ron. Se rá nece sa rio e sta blece r una de finic ión pa ra a signa r e l va lor má s a decua do
De scr ipc ión de la c lave Oportunidade s Apoyos Direc tos a la Comerc ia liza c ión Ley de Capita liza c ión P ROCAMP O P rograma Gana de ro Direc tos a la Comerc ia liza c ión pa ra la Conve rsión P roduc tiva Esquema s de Apoyos pa ra e l Sac rific io en Ra stros Inspecc ión Fe dera l (TIF) y Ra stros e n P roce so de Ce rtificac ión c omo TIF
IMSS_O
IMSS Oportunida de s
A001
Se guro Popula r de Sa lud
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Obser vac ione s Catálogo de la SHCP. La c la ve de l programa se adopta de la c la sific ac ión que pública la SHCP e n la de sc ripc ión de los programa s inc luidos e n e l P EF de ca da a ño. El tipo de ide ntificac ión de los programa s cambió de 2003 a l 2004. Hay que revisa r que e sta s c la ve s sea n c ongrue nte s con la SHCP
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S052
P rograma de Aba sto Soc ia l de Leche de LICONSA
ASEGIMSS
Asegurados IMSS
BENEFIMSS
S010
Bene fic ia rios IMSS P rograma Nac iona l de Beca s a la Exce le nc ia Aca dém ica y a l Aprovecham iento Escola r P rograma de Apoyos a l Campo
ISSSTE_P ISSSTE_T ISSSTE_B
Pe nsionista s ISSSTE Tra baja dore s ISSSSTE Bene fic ia rios ISSSTE
S120
CLAVEINSTITUCION Clave 08F00 OPORTUNIDADES CNP SS IMSS 20031121111111200
SEDESOL
De scr ipc ión de la c lave Apoyos y Se rvic ios a la Comerc ia liza c ión Agropecua ria Oportunidade s Com isión Nac iona l de P rotecc ión Soc ia l e n Sa lud Instituto Me xica no de l Se guro Soc ia l Direcc ión Ge ne ra l de Ac re ditac ión, Inc orporac ión y Reva lidac ión
Obser vac ione s
Catálogo SHCP. La c la ve de instituc ión, de be se r tomada de la SHCP de acue rdo a l e squema con que se identific a ca da una de la s unidade s a dm inistra tiva s de la AP F. Hay que unifica r e ste c rite rio
SEDESOL
CLAVEDEPENDENCIA Clave 8 2 SSA SEP 20
Descripción de la clave Observaciones Sec retaria de Catálogo de la SHCP. Agric ultura, Ganadería, La c lave de Des arrollo Rural, Pesca Dependenc ia, debe ser y Alimentac ión tomada de la SHCP de Sec retaria de Desarrollo ac uerdo al esquema con Soc ial que se identific a cada una de las unidades Sec retaria de Salud adminis trativas de la Sec retaria de Educac ión APF. Hay que revisar Pública es te c riterio para lo que corres ponde a la Sec retaria de Desarrollo Sec retaría de Salud y a la Soc ial SEP
CREDENCIAL Clave 1
Manual de Operación del SIIPP -G
Descripción de la clave SI
Observaciones Catálogo de SIIPP-G.
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2
Manual de Operación del SIIPP -G
NO
Permite identificar los benefic iarios que cuentan con una c redenc ial que lo ac redita como benefic iario de un programa
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