Mapas de pobreza Rural en Guatemala 2011 Guatemala, abril de 2013

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Autoridades Instuto Nacional de Estadística Junta Directiva Ministerio de Economía Lic. Sergio de la Torre, Titular Lic. Jacobo Rey Sigfrido Lee, Suplente Ministerio de Finanzas Lic. Pavel Vinicio Centeno López, Titular Licda. María Concepción Castro, Suplente Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ing. Elmer López, Titular Lic. José Javier Roberto Linares, Suplente Ministerio de Energía y Minas Lic. Erick Archila, Titular Licda. Ivanova Ancheta, Suplente Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Licda. Ekaterina Arbolievna Parrilla, Titular Arq. Hugo Fernando Gómez Cabrera, Suplente Banco de Guatemala Lic. Edgar Barquín Durán, Titular Lic. Julio Roberto Suárez, Suplente Universidad de San Carlos de Guatemala Ing. Murphy Olimpo Paiz, Titular Lic. Oscar René Paniagua Carrera, Suplente Universidades Privadas Dr. Oscar Guillermo Peláez, Titular Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Lic. Hermann Federico Girón, Titular Lic. Haroldo Zaldívar, Suplente

Gerencia y Subgerencias Lic. Rubén Narciso, Gerente Lic. Jaime Mejía Salguero, Subgerente Técnico Ing. Orlando Monzón Girón, Subgerente Administrativo Financiero Este documento fue elaborado con el apoyo y asesoría técnica de la Unidad de Pobreza, Género y Equidad del Banco Mundial. Latinoamérica y el Caribe.

Contenido Presentación 1 1. Metodología 2 1.1 Metodología de medición de la pobreza en Guatemala 3 1.2 ¿Qué es un Mapa de Pobreza? 3 1.3. Fuentes de Información 3 Censos Rurales Municipales 2008-2011 3 Encuestra Nacional de Condiciones de Vida 2011 4 1.4 Cobertura geográfica del mapa 4 1.5 Uso del Mapa de Pobreza 4 1.6 Indicadores estimados 4 2. Resultados del Mapa a nivel Nacional 5 Mapa 1: Tasa de Pobreza total por departamento, 2011 7 Mapa 2: Tasa de Pobreza total por municipio, 2011 8 Mapa 3: Tasa de Pobreza extrema por departamento, 2011 9 Mapa 4: Tasa de Pobreza Extrema por municipio, 2011 10 Mapa 5: Brecha de Pobreza 11 Mapa 6: Severidad de la Pobreza 12 3. Resultados a Nivel Departamental 13 El Progreso 15 Sacatepéquez 18 Chimaltenango 21 Escuintla 24 Santa Rosa 27 Sololá 30 Totonicapán 33 Quetzaltenango 36 Suchitepéquez 39 Retalhuleu 42 San Marcos 45 Huehuetenango 48 Quiché 51 Baja Verapaz 54 Alta Verapaz 57 Petén 60 Izabal 63 Zacapa 66 Chiquimula 69 Jalapa 72 Jutiapa 75 Referencias Bibliográficas

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Anexo: Metodología de Mapas de Pobreza Anexo Estadístico: Tasa de Pobreza Rural por nivel y Coeficiente de Gini según municipio

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Equipo responsable de la elaboración 91

Presentación Durante muchos años Guatemala no contó con información estadística rigurosa que permitiera cuantificar la dimensión del problema de la pobreza, pese a que desde hace ya bastante tiempo se tiene un consenso generalizado respecto de que la pobreza es una de las dificultades más importantes que el país debe enfrentar y superar. Sin embargo, esta situación cambió en el año 2000 cuando el Instituto Nacional de Estadística- con el acompañamiento técnico del Banco Mundial- emprendió la realización de la primera Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI), la cual estableció que al inicio del siglo XXI, el 56% de la población guatemalteca era pobre. Sin lugar a dudas, la primera ENCOVI fue un gran paso para dimensionar el problema de la pobreza en el país, lo que permitió generar una serie de políticas públicas para disminuir la pobreza y pobreza extrema basadas en evidencia. No obstante, es sabido que para focalizar las intervenciones públicas, es necesario contar con información desagregada al mayor nivel geográficoadministrativo posible y la ENCOVI de 2000 sólo permitía conocer los porcentajes de pobreza para las ocho regiones del país, lo que imposibilitaba cuantificar el fenómeno a nivel departamental y, por supuesto, municipal. La situación descrita para la ENCOVI de 2000 no es única de Guatemala. Por regla general, las encuestas que pretenden medir las condiciones de vida de la población son onerosas, por lo cual es difícil que se planifiquen con dominios de estudio que permitan amplias desagregaciones; como consecuencia, muchos países no cuentan con encuestas que generen información con alto nivel de detalle. Pese a esta limitante, la necesidad de contar con datos geográficamente más focalizados persiste. De hecho, para el caso de Guatemala, fue evidente la urgencia de ampliar la cobertura de la información de la primera ENCOVI. De esta cuenta, el Banco Mundial, el INE y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia desarrollaron los Mapas de Pobreza 2002

en los que, utilizando la información de la ENCOVI y el XI Censo de Población, determinaron el porcentaje de pobreza y pobreza extrema para los entonces 331 municipios del país. No está de más decir, que dicho mapa fue -y sigue siendo- un insumo de altísimo valor para la generación de políticas públicas y la comprensión de nuestra propia realidad. Atendiendo a la necesidad de información, el INE realizó dos ENCOVI más, una en 2006 y la otra en 2011, las cuales brindaron datos a nivel departamental. Debido a que la cooperación técnica del Banco Mundial hacia el INE ha sido constante, en el 2012 se inició la construcción conjunta de otro mapa de pobreza para Guatemala utilizando la información de la ENCOVI 2011 y los Censos Municipales Rurales realizados por el INE en el periodo 2008-2011; por la complejidad de la metodología, los resultados finales del mapa obtuvieron hasta marzo del presente año, dando como resultado estimaciones de pobreza, pobreza extrema y desigualdad en el área rural de municipios del país para 2011. Los resultados del Mapa de Pobreza Rural de 2011 llenan un vacío de información de pobreza municipal de más de una década, por lo que creemos serán de mucha utilidad en el diagnóstico, planificación y evaluación de las distintas políticas públicas que se relacionan con el tema de la pobreza, especialmente en el ámbito rural, donde los datos muestran que se concentra más el problema. Quiero aprovechar el espacio para agradecer a todas las personas del INE que con su arduo trabajo hicieron posible este proyecto y muy especialmente, al equipo del Banco Mundial, cuyo apoyo fue siempre incondicional.

Rubén Narciso Gerente INE

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1 Metodología

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1. Aspectos Metodológicos e Información 1.1 Metodología de medición de la pobreza en Guatemala

1.2 ¿Qué es un mapa de pobreza?

En Guatemala, desde el año 2000 se ha utilizado como medida oficial para identificar a la población que vive en pobreza la metodología de líneas de pobreza absoluta, con el consumo de los hogares per cápita como medida monetaria de bienestar. Esta medida consiste en fijar el costo mínimo necesario para cubrir una canasta que permita satisfacer las necesidades alimentarias -según las recomendaciones del consumo mínimo de calorías- y no alimentarias; y se considera pobre a la proporción de población que no logra acceder a este umbral.

Usualmente, las encuestas de hogares cuentan con información de consumo o ingreso pero no tienen una muestra suficiente de hogares para obtener estimaciones de variables de interés a altos niveles de desagregación. Por otro lado, los censos tienen el universo de hogares pero, por lo general, no recopilan información detallada de consumo o ingreso. La metodología de mapas de pobreza permite estimar indicadores de pobreza y desigualdad, a un mayor nivel de desagregación geográfica que el que tradicionalmente permite una encuesta de hogares. Para estimar un mapa de pobreza es necesario tener información de una medida monetaria de bienestar (consumo o ingreso) de los hogares y tener un número de hogares suficientemente grande para producir estimaciones confiables. La metodología de áreas pequeñas desarrollada por Elbers, Lanjouw y Lanjouw (ELL, 2003) combina la información de la encuesta y el censo para producir estimaciones de consumo a niveles altos de desagregación.

A partir de esto, es posible clasificar a la población según su condición de pobreza: •

•

Pobreza extrema, es el nivel en el que se encuentran las personas que no alcanzan a cubrir el costo del consumo mínimo de alimentos. La línea de pobreza extrema representa el costo de adquirir las 2,246 calorías mínimas recomendadas para el área urbana, y 2,362 calorías mínimas recomendadas para el área rural. El valor de la línea para 2011 es Q. 4,380.0 por persona al año. Pobreza total, son las personas que alcanzan a cubrir el costo del consumo mínimo de alimentos, pero no así, el costo mínimo adicional para otros bienes y servicios básicos. La línea de pobreza total incluye, además del costo alimenticio, un monto adicional que corresponde al porcentaje de consumo no alimenticio de las personas cuyo consumo de alimentos se encuentra alrededor de la línea de pobreza extrema. El valor de la línea de pobreza moderada para 2011 es de Q. 8,282.9 por persona al año.

La pobreza total, es la sumatoria de la pobreza extrema y la pobreza no extrema. Además de los niveles de pobreza, es posible también estimar la intensidad y severidad de la pobreza, así como la desigualdad.

1.3 Fuentes de información Para construir el mapa de pobreza rural 2011 se utilizaron dos fuentes de información: los Censos Rurales Municipales realizados entre los años 2008 y 2011 y la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2011. Ambas fuentes proveen información a nivel de personas y hogares. Debido a que el censo sólo cubre áreas rurales y áreas urbanas periféricas, el mapa de pobreza se produjo solamente para las áreas rurales. Censos rurales municipales 2008-2011 Los Censos Rurales Municipales se realizaron con el objetivo de censar las comunidades rurales y algunas zonas urbanas más periféricas de Guatemala para la identificación de beneficiarios y focalización del programa de transferencias condicionadas “Mi Familia Progresa”. Estos censos se realizaron entre 2008 y 2011 y cubrieron

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alrededor de 8.5 millones de personas que habitaban en 1.6 millones hogares (509,000 en 2008, 476,000 en 2009, 532,000 en 2010 y 128,000 en 2011). La boleta de censo incluye: i) localización de la vivienda y número de hogares; ii) características de la vivienda y servicios de la vivienda; iii) demografía básica de los miembros del hogar; iv) educación; v) migración interna y lugar de nacimiento; vi) actividad y ocupación; vii) discapacidad y viii) estado de embarazo o lactancia. Este censo cubrió 307 de los 333 municipios de Guatemala existentes en el periodo del levantamiento de la información. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011 (ENCOVI) El principal objetivo de la ENCOVI es conocer y evaluar las condiciones de vida de la población y determinar los niveles de bienestar y desarrollo humano existentes en Guatemala. La ENCOVI es una encuesta de hogares representativa a nivel nacional, rural y urbano, regional y departamental. La encuesta tiene como muestra 1,200 sectores cartográficos y 14,400 viviendas o unidades secundarias de muestreo. El período de desarrollo de la encuesta fue del 22 de Marzo al 27 de Agosto de 2011. La ENCOVI contiene información de las características de la vivienda y hogar, y de las características demográficas, sociales y económicas de la población residente en hogares particulares. Los temas que investiga la ENCOVI son: i) características de la vivienda y del hogar; ii) seguridad ciudadana; iii) participación en organizaciones y programas de asistencia social; iv) características de los miembros del hogar; v) salud; vi) educación y capacitación para el trabajo; vii) migración; viii) uso del tiempo; ix) análisis de juventud; x) empleo e ingreso; xi) consumo del hogar; (xii) negocios no agropecuarios y actividades agropecuarias y (xiii) préstamos y crédito.

1.4 Indicadores estimados El Mapa de Pobreza Rural 2011 contiene información de pobreza y desigualdad a nivel municipal. La gran mayoría

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4

Sin tomar en cuenta los costos administrativos de llevar a cabo esa transferencia.

de los indicadores estimados son estadísticamente confiables. Los principales indicadores calculados son: • Incidencia de pobreza total y extrema • Número de pobres totales y extremos • Brecha y severidad de la pobreza • Coeficiente de Gini de concentración del consumo La incidencia de la pobreza total y extrema, corresponde al número de personas que se encuentra por debajo de la línea de pobreza total y extrema, respectivamente, como proporción de la población total. La estimación de la brecha y severidad de la pobreza están basadas en la familia de indicadores FGT, propuestos por Foster, Greer y Thorbecke (Índices FGT1 y FGT2). La brecha (FGT1) mide la distancia promedio entre el consumo de los pobres a la línea de pobreza. Este índice puede ser muy útil, ya que nos permite tener un estimado del costo aproximado que sería necesario transferir a la población para llevarlos al nivel de la línea de pobreza1, además de poder priorizar entre municipios con mismos niveles de incidencia, ya que nos permite encontrar dentro de los pobres, quienes se encuentran en mayor desventaja. La severidad de la pobreza (FGT2) es el promedio ponderado de las brechas estimadas, dando un peso mayor a aquellas que son de mayor magnitud. Este índice, es una medida de desigualdad de la pobreza entre los pobres. El Coeficiente de Gini es un índice que mide la desigualdad de una distribución, en este caso del consumo. Su valor varía entre cero y uno, donde cero corresponde a la perfecta igualdad y uno a la desigualdad total.

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RESULTADOS DEL MAPA a nivel Nacional

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2. RESULTADOS Nacionales del Mapa de Pobreza Rural 2011 A continuación se presentan los resultados de las estimaciones de pobreza total y extrema del área rural para el año 20112. El Mapa 1 muestra la incidencia de pobreza total rural, es decir, el porcentaje de pobreza de las áreas rurales para cada departamento. Alta Verapaz, Sololá, Jalapa y Chiquimula, son los departamentos con mayor porcentaje de pobreza en el área rural. Los departamentos de Alta Verapaz y Sololá, además de mostrar altas tasas de pobreza en el área rural, son también los departamentos con mayor nivel de pobreza en general, urbano y rural, según los resultados de la ENCOVI 2011. Estos departamentos se caracterizan por una mayor proporción de población indígena (más del 95%), además de que el 50% ó más de su población habitan en áreas rurales. Las tasas de pobreza para Jalapa y Chiquimula son, en general, mayores al promedio nacional, además la proporción de población rural es de 67.4% y 73.3%, respectivamente. Al distribuir a la población pobre por área de estos departamentos, se encuentra que el 51.6% de la población pobre de Sololá reside en el área rural, en Jalapa esta proporción corresponde al 74.4%, mientras que para Alta Verapaz y Chiquimula, un poco más del 90% de los pobres habitan en el área rural. En el Mapa 3 se muestran los resultados de pobreza extrema para el área rural por departamento. Se puede observar que la población rural del departamento de Alta Verapaz con 46.6%, presenta los niveles de pobreza extrema más altos, seguido de Chiquimula con 37.0%, Zacapa con 36.7% y Suchitepéquez con 29.5%.

El departamento de Escuintla y el Progreso, presentan las tasas de pobreza extrema más bajas del área rural, 3.0% y 6.1%, respectivamente. Asimismo, es importante resaltar que, tanto para El Progreso como para Escuintla, la pobreza extrema en general se redujo entre el 2006 y el 2011. Al contrastar estos resultados con los mapas 5 y 6 de brecha y severidad de la pobreza total del área rural, se puede observar que, comparativamente, la población del área rural del departamento de Alta Verapaz es la que se encuentra en peores condiciones, ya que su distancia a la línea de pobreza es mayor; así también, el índice de severidad, que combina tanto la proporción de pobres, como la distancia a la línea. Por otro lado, las condiciones de pobreza del área rural de los departamentos de Chiquimula y Zacapa, también son notables, ya que aunque los porcentajes de pobreza total -tanto urbana como rural- se encuentran más cerca del promedio nacional, las condiciones de la población que habita en el área rural son precarias. Esto es consistente con que Zacapa presente el coeficiente de Gini de concentración del consumo más alto. Para el caso de Chiquimula, Izabal y Suchitepéquez, aunque la proporción de pobreza total del área rural sea ligeramente menor que para Sololá, los índices de brecha y severidad muestran que sus poblaciones rurales se encuentran en peores condiciones que Sololá.

2 Los resultados a nivel departamental corresponden a las estimaciones de pobreza de Encovi 2011 para el área rural. El mapa genera estimaciones departamentales que son estadísticamente iguales a las presentadas con la ENCOVI, lo cual da seguridad de que el mapa produce estimaciones confiables.

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Mapa 1 Guatemala Rural: Tasa de Pobreza Total Por Departamento, 2011 Quiché 76.9 % Sololá 84.5 % Totonicapán 80.6 % Quetzaltenango 67.3 % San Marcos 76.4 %

Alta Verapaz 89.6 % Baja Verapaz 72.5 % El Progreso 44.3 % Petén 75.1 % Izabal 69.1 %

Huehuetenango 67.6 %

Zacapa 71.6 % Chiquimula 79.0 % Jalapa 77.3 % Retalhuleu 68.6 % Suchitepéquez 80.5 % Escuintla 47.4 % Chimaltenango 78.7 % Sacatepéquez 62.1 % Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.

Jutiapa 60.2 % Santa Rosa 62.6 %

44.3 - 52.3 53.4 - 62.4 62.5 - 71.4 71.5 - 80.5 80.6 - 89.6 No disponible

7

Mapa 2 Guatemala Rural: Tasa de Pobreza Total Por Municipio, 2011

22.0 - 37.1 37.2 - 52.2 52.3 - 67.4 67.5 - 82.5 82.6 - 97.8 Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.

8

No disponible

Mapa 3 Guatemala Rural: Tasa de Pobreza Extrema Por Departamento, 2011 Quiché 20.1 %

Alta Verapaz 46.7 %

Sololá 14.6 %

Baja Verapaz 27.3 %

Totonicapán 24.5 %

El Progreso 6.1 %

Quetzaltenango 17.3 %

Petén 19.8 %

San Marcos 18.7 %

Izabal 28.9 %

Huehuetenango 11.3 %

Zacapa 36.7 % Chiquimula 37.0 % Jalapa 22.7 %

Retalhuleu 15.0 % Suchitepéquez 29.5 % Escuintla 3.0 %

Jutiapa 16.3 % Santa Rosa 14.3 %

3.04 - 11.7

Chimaltenango 16.4 %

11.8 - 20.5

Sacatepéquez 11.4 %

29.3 - 37.9

Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.

20.5 - 29.2 38.0 - 46.6 No disponible

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Mapa 4 Tasa de Pobreza Extrema por municipio 2011

0.9 - 15.9 16.0 - 31.1 31.2 - 46.2 46.3 - 61.4 61.5 - 76.6 Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.

10

No disponible

Mapa 5 Brecha de Pobreza

Quiché 26.6 % Sololá 27.8 % Totonicapán 31.6 % Quetzaltenango 23.0 % San Marcos 27.3 %

Alta Verapaz 36.8 % Baja Verapaz 27.3 % El Progreso 13.5 % Petén 24.2 % Izabal 30.5 %

Huehuetenango 21.5 %

Zacapa 31.0 % Chiquimula 35.3 % Retalhuleu 20.0 % Suchitepéquez 30.5 % Escuintla 11.5 % Chimaltenango 24.4 % Sacatepéquez 17.3 %

Jalapa 31.4 % Jutiapa 20.6 % Santa Rosa 18.8 % 12.0 - 20.0 20.1 - 30.0 31.0 - 40.0 No disponible

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Mapa 6 Severidad de la Pobreza

Quiché 12.2 % Sololá 11.1 % Totonicapán 15.6 % Quetzaltenango 10.3 % San Marcos 12.0 %

Alta Verapaz 19.7 % Baja Verapaz 13.3 % El Progreso 5.7 % Petén 11.2 % Izabal 15.5 %

Huehuetenango 8.3 %

Zacapa 17.9 % Chiquimula 18.1 % Jalapa 14.5 % Retalhuleu 8.4 % Suchitepéquez 15.7 % Escuintla 4.0 % Chimaltenango 10.3 % Sacatepéquez 6.9 %

12

Jutiapa 9.8 % Santa Rosa 7.8 %

4.0 - 5.0 6.0 - 10.0 11.0 - 15.0 16.0 - 20.0 No disponible

3

Resultados a nivel Departamental

13

3. RESULTADOS DEL MAPA DE POBREZA RURAL POR DEPARTAMENTO

14

En este apartado se presentan los resultados de pobreza rural para cada departamento. En la primera parte se especifican las características de cada departamento, seguido de las características de su población. Así también, se incluye un pequeño análisis sobre el nivel de desarrollo humano del departamento en comparación con el promedio nacional, se examinan las condiciones de vida de la población y nivel educativo.

para el área rural, es importante conocer al interior del departamento, cómo se encuentra distribuida la población y que proporción de población habita en áreas rurales.

En la segunda parte se revisa la distribución de la población total y la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, por área geográfica. Debido a que los resultados de este mapa son específicamente

En el anexo estadístico, disponible en Excel, se incluyen los principales resultados del mapa de pobreza rural para consulta.

A continuación, se hace un análisis sobre la evolución de la pobreza en general, urbana-rural, entre 2006 y 2011. Por último, se presentan los mapas departamentales de pobreza total y pobreza extrema para el área rural.

Departamento de El Progreso El Departamento de El Progreso se encuentra ubicado en la región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial es de 1,922 km2 y su cabecera departamental es Guastatoya. Para el año 2011 la población proyectada era de 158,092 personas, de las cuales el 51.3% eran mujeres y el 1.8% se auto identificaban como indígenas. Este departamento se caracteriza por tener un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 presentaba un Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.593, superior al promedio nacional de 0.580. Una cuarta parte de la población de El Progreso habita en hogares con hacinamiento y el 18.7% padece de acceso a saneamiento. El 81.9% de la población del Departamento de El Progreso sabe leer y escribir, 84.8% para los hombres y 79.3% para las mujeres. Además, la escolaridad promedio de la población de 15 años o más, es de 5.6 años, no alcanzando a cubrir la primaria en promedio.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

En general, se puede observar que la cabecera del departamento, muestra los niveles de pobreza total y extrema más bajos del área rural, seguido del municipio de Morazán. Así también, puede notarse que el municipio de Sansare presenta niveles de pobreza total y extrema rural, superiores al promedio del departamento.

65.4

39.6

34.6

Población total Área Rural

El Progreso es un departamento mayoritariamente rural, ya que el 60.3% de su población, habita en áreas rurales, como se observa en la primera gráfica. Asimismo, al distribuir a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, por área geográfica, se obtiene que el 65.4% de la población pobre reside en áreas rurales. Al analizar la evolución de la pobreza entre 2006 y 2011 para este departamento (segunda gráfica), se puede observar que no hubo mayor variación en la pobreza total, ya que la pobreza se modificó de 41.8% a 41.1% respectivamente, pero sí una reducción de la pobreza extrema a la mitad, lo que significó un aumento en la pobreza no extrema.

60.3

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

33.7

37.0

8.1

4.1

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

15

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 6.1 %

San Agustín Acasaguastlán 13 %

Morazán 5% San Cristóbal Acasaguastlán 6%

Sanarate 7%

El Jícaro 8%

Guastatoya 3%

San Antonio La Paz 11 %

Sansare 16 %

3-5 6 - 10 11 - 15 16

16

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 44.3 %

San Agunstín Acasaguastlán 54 %

Morazán 30 % San Cristóbal Acasaguastlán 35 %

Sanarate 38 %

El Jícaro 43 %

Guastatoya 24 %

Sansare 56 % San Antonio La Paz 50 %

24 - 31 32 - 39 40 - 47 48 - 56

17

Departamento de Sacatepéquez El Departamento de Sacatepéquez se encuentra ubicado en la región Central de Guatemala, su extensión territorial es de 465 km2 y su cabecera departamental es Antigua Guatemala. Para el año 2011 la población proyectada era de 316,638 personas, de las cuales el 51.4% eran mujeres y el 36.4% se auto identificaban como indígenas. Sacatepéquez se caracteriza por ser uno de los departamentos con mayor nivel de desarrollo humano de Guatemala; para el año 2011 presentaba un Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.623, superior al promedio nacional de 0.580. La tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más de Sacatepéquez es de 85.6% -81.1% para las mujeres y 90.6%- para los hombres. La escolaridad promedio para Sacatepéquez es ligeramente mayor que la del El Progreso, ya que en promedio logran completar la primaria (6.2 años).

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Se puede observar a continuación, que más de la mitad de los municipios de Sacatepéquez presentan porcentajes de pobreza total en rural superiores al 50%. No obstante, es importante resaltar que menos del 20% de la población residen en el área rural. Se puede observar también, que prácticamente en el área rural del municipio de San Bartolomé Milpas Altas no hay pobreza extrema.

18

25.28

83.16

74.72

Población total Área Rural

Menos de la quinta parte de la población de Sacatepéquez habita en áreas rurales (16.8%), como se muestra en la gráfica. Al distribuir la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza total, por área geográfica, se obtiene que una de cada cuatro personas residen en áreas rurales. Al analizar la evolución de la pobreza entre 2006 y 2011 para este departamento (segunda gráfica), se puede observar un aumento de la pobreza total, de 36.5% en el 2006 a 41.3% en 2011. La pobreza extrema casi se mantuvo, ya que se redujo menos de un punto porcentual en este mismo período.

16.84

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

31.8

37.4

4.7

3.9

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 11.4 %

Jocotenango 7% Santo Domingo Xenacoj 21 % San Bartolomé Milpas Altas 1%

Sumpango 21 %

Santiago Sacatepéquez Pastores 5%

San Lucas Sacatepéquez Santa Catarina Barahona 10 % Santa Lucía Milpas Altas

Magdalena Milpas Altas 13 %

San Miguel Dueñas

Antigua Guatemala 9%

San Antonio Aguas Calientes

Alotenango 4%

Ciudad Vieja 5%

Santa María de Jesús 21 %

1-5 6 - 10 11 - 15 16 - 21 No disponible

19

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 62.1 %

Jocotenango 55 % Santo Domingo Xenacoj 78 % San Bartolomé Milpas Altas 26 %

Sumpango 72 %

Santiago Sacatepéquez Pastores 46 % San Lucas Sacatepéquez Santa Catarina Barahona 75 % Santa Lucía Milpas Altas

Magdalena Milpas Altas 66 %

San Miguel Dueñas

Antigua Guatemala 54 %

San Antonio Aguas Calientes

Alotenango 47 %

Ciudad Vieja 5%

Santa María de Jesús 78 %

26 - 38 39 - 51 52 - 64 65 - 78 No disponible

20

Departamento de Chimaltenango El Departamento de Chimaltenango se encuentra ubicado en la región Central de Guatemala, su extensión territorial es de 1,979 km2 y su cabecera departamental es Chimaltenango. Para el año 2011 la población proyectada era de 612,973 personas, de las cuales el 52.2% eran mujeres y el 78.4% se auto identificaban como indígenas. Chimaltenango se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 presentaba un Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.559, inferior al promedio nacional de 0.580. Para el año 2011, el 79.3% de la población de 15 años o más de Chimaltenango sabía leer y escribir, 72.2% las mujeres y 87.5% los hombres. La escolaridad promedio de este mismo grupo de población era de 5.2 años, logrando los hombres en promedio alcanzar los 6 años de escolaridad, mientras que las mujeres solo alcanzan 4.5 años en promedio.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

A continuación se muestran los porcentajes de pobreza total del área rural, de todos los municipios de Chimaltenango, donde llama la atención que la totalidad son superiores al 60%, alcanzando San Martín Jilotepeque y Santa Apolonia, 79.3% y 83.0% respectivamente. Aunque el municipio de Santa Apolonia presenta el porcentaje de pobreza total más alto, la población del municipio de Pochuta se encuentra en condiciones similares, con los índices de brecha y severidad más altos.

59.5

50.4

40.4

Población total Área Rural

Chimaltenango es un departamento donde la mitad de la población habita en áreas rurales, (49.6%) tal como se muestra en la gráfica. Al distribuir a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza total por área geográfica, se encuentra que más de la mitad residen en áreas rurales (59.5%). Al analizar la evolución de la pobreza del departamento entre 2006 y 2011 (segunda gráfica), se puede notar un pequeño aumento de la pobreza total, de 60.5% en el 2006 a 65.5% en 2011. A diferencia de la pobreza total, para la pobreza extrema se observa lo contrario, ya que ésta se redujo en este mismo período de 19.3% a 13.3%.

49.6

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

70 60 50 40

41.2

52.2

19.3

13.3

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

21

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 16.4 %

San José Poaquil 13 % Santa Apolonia 28 % Tecpán Guatemala 21 %

Comalapa 7% San Martín Jilotepeque 17 % Chimaltenango 20 %

Patzún 10 %

El Tejar 22 % Parramos 17 % Pochuta 31 %

Acatenango 17 %

San Andrés Itzapa 20 % Zaragoza 12 % Santa Cruz Balanya 6%

Yepocapa 24 % 6 - 11 Patzicía 12 %

12 - 17 18 - 23 24 - 31

22

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 78.7 %

San José Poaquil 77 % Santa Apolonia 83 % Tecpán Guatemala 75 %

Comalapa 61 % San Martín Jilotepeque 79 % Chimaltenango 74 %

Patzún 63 %

El Tejar 67 % Parramos 78 % Pochuta 78 %

Acatenango 73 %

San Andrés Itzapa 78 % Zaragoza 72 % Santa Cruz Balanya 62 %

Yepocapa 79 % 61 - 66 Patzicía 78 %

67 - 72 73 - 78 79 - 83

23

Departamento de Escuintla Escuintla se encuentra ubicado en la región Central de Guatemala, su extensión territorial es de 4,384 km2 y su cabecera departamental es Escuintla. Para el año 2011 la población proyectada era de 701,016 personas, de las cuales el 48.2% eran mujeres y el 7.2% se auto identificaban como indígenas. Escuintla se caracteriza por ser uno de los departamentos con mayor nivel de desarrollo humano; para el año 2011 presentaba un Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.615, superior al promedio nacional de 0.580. El porcentaje de alfabetismo en Escuintla es de 81.3%, 77.6% para las mujeres y 85.0% para los hombres. A diferencia de Chimaltenango, se puede observar que la brecha entre hombres y mujeres es menor para Escuintla. Respecto a la escolaridad promedio, en general ni lo hombres ni las mujeres logran cubrir los 6 años: el indicador es 5.9 para los hombres y 5.6, para las mujeres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Se puede observar que el municipio de Guanagazapa muestra los mayores niveles de pobreza en el área rural, tanto para la pobreza extrema como para la total, seguido del municipio de Siquinalá. Asimismo, la distancia a la línea de pobreza de estos municipios es mayor.

59.7

59.7

40.2

Población total Área Rural

En el departamento de Escuintla, la mitad de la población habita en áreas rurales, (49.8%) como se muestra en la primera gráfica. Al distribuir a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza total, por área geográfica, se encuentra que el 60% pertenecen al área rural. Entre el año 2006 y 2011, se observa una pequeña reducción de la pobreza total del departamento, de 41.4% a 39.7%, esto se explica por la reducción de la pobreza extrema en más del 50%, ya que la pobreza no extrema, de hecho aumento en 1.4 puntos porcentuales en este período de tiempo.

49.8

Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

36

37.4

5.4

2.3

2006 Pobreza no extrema

24

Pobreza total

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 3 %

Siquinalá 9% Escuintla 5%

La Democracia 1%

Palín 3%

Santa Lucía Cotzumalguapa 5%

San Vicente Pacaya 3%

Guanagazapa 16 %

Tiquisate 3% Iztapa 2% Masagua 6%

Nueva Concepción 5% La Gomera 4%

San José 1%

1-4 5-8 9 - 12 13 - 16

25

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 47.4 %

Siquinalá 68 %

La Democracia 29 %

Escuintla 54 % Palín 45 %

Santa Lucía Cotzumalguapa 52 %

San Vicente Pacaya 41 %

Guanagazapa 75 %

Iztapa 24 % Tiquisate 35 %

Masagua 56 %

La Gomera 35 %

Nueva Concepción 45 %

San José 24 % 24 - 36 37 - 49 50 - 62 63 - 75

26

Departamento de Santa Rosa El Departamento de Santa Rosa se encuentra ubicado en la región Suroriental de Guatemala, su extensión territorial es de 2,955 km2 y su cabecera departamental es Cuilapa. Para el año 2011 la población proyectada era de 346,590 personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 3% se auto identificaban como indígenas. Santa Rosa es un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; del año 2006 al 2011 el Índice de Desarrollo humano (IDH) aumentó solamente de 0.532 a 0.547, no alcanzando el promedio nacional de 0.580. El nivel de alfabetismo en Santa Rosa es ligeramente menor que para Escuintla, con una tasa de alfabetismo de 79.9%. Donde sí se observa mayor diferencia, es en el número promedio de años de escolaridad, alcanzando los hombres 5.2 años y las mujeres 4.4.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Se puede apreciar que para el caso de la pobreza extrema rural, los porcentajes de pobreza varían desde 6% para Barberena, hasta 19.6% de San Juan Tecuaco. Al revisar los indicadores de Brecha y Severidad de la pobreza total rural, se confirma efectivamente, que el municipio de San Juan Tecuaco es quien se encuentra en mayor desventaja en comparación con el resto de municipios de este departamento.

65.19

39.58

34.81

Población total

El 60% de la población de Santa Rosa habita en áreas rurales, como se muestra en la gráfica. Además, del total de población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza total, el 65.2% corresponde a la población rural. Esto es consistente con que más de la tercer parte de los hogares del área rural vivan hacinados, 26.4% no tengan acceso a agua y 16.5% no tengan acceso a saneamiento. Al analizar los niveles de pobreza total y extrema del departamento de Santa Rosa, se puede observar que prácticamente los niveles de pobreza se mantuvieron entre 2006 y 2011, ya que la pequeña reducción que se dio en la pobreza no extrema de un punto porcentual, significó más bien un aumento en la pobreza extrema.

60.42

Área Rural

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

70 60 50 40

47.7

46.6

10.2

11.2

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

27

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 14.3 % Nueva Santa Rosa 13 %

Cuilapa 11 % Santa Rosa de Lima 9%

San Rafael Las Flores 11 %

Santa Cruz Naranjo 8%

Barberena 6%

Casillas 10 %

Pueblo Nuevo Viñas 15 % Oratorio 16 % Santa María Ixhuatán 19 %

San Juan Tecuaco 20 %

Chiquimulilla 16 % Taxisco 14 %

Guazacapan 10 %

6-9 10 - 13 14 - 17 18 - 20

28

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 62.6 % Nueva Santa Rosa 58 %

Cuilapa 61 % Santa Rosa de Lima 45 %

San Rafael Las Flores 64 %

Santa Cruz Naranjo 48 %

Barberena 54 %

Casillas 56 %

Pueblo Nuevo Viñas 70 % Oratorio 61 % Santa María Ixhuatán 67 %

San Juan Tecuaco 71 %

Chiquimulilla 63 % Taxisco 65 %

Guazacapan 61 %

45 - 51 52 - 58 59 - 65 66 - 71

29

Departamento de Sololá Sololá se encuentra ubicado en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 1,061 km2 y su cabecera departamental es Sololá. La población proyectada para el año 2011 era de 437,145 personas, de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 96.5% se auto identificaban como indígenas. Sololá es un departamento con un nivel de desarrollo humano medio, con un Índice de Desarrollo humano (IDH) para 2011 por debajo del promedio nacional 0.514 comparado con 0.580. La tasa de alfabetismo para Sololá es más baja que el promedio nacional, ya que solo el 65.2% de la población de 15 años o más, es alfabeta. Además, para las mujeres se reduce aún más, ya que poco más de la mitad de las mujeres, en ese rango de edad, lee y escribe (56.8%). La brecha entre hombres y mujeres es casi de 20 puntos porcentuales.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Se puede observar que hay algunos municipios que alcanzan más del 90% de pobreza total. Casi el total de la población rural de Santiago Atitlán es pobre y 2 de cada 5 personas son extremadamente pobres. Panajachel presenta el porcentaje de pobreza total del área rural, más bajo de este departamento, pero no así para la pobreza extrema rural, que corresponde a Santa Clara la Laguna. Al comparar las áreas rurales de estos dos municipios se puede concluir que Santa Clara la Laguna se encuentra ligeramente en mejores condiciones que Panajachel. 30

51.59

52.71

48.41

Población total Área Rural

Poco menos de la mitad de la población habita en áreas rurales (47.3%). Así también, la distribución de la población según su nivel de pobreza es similar, puesto que el 51.6% de la población que no alcanza la línea de pobreza total, reside en el área rural. Sololá es uno de los departamentos con los mayores niveles de pobreza del país. En la gráfica se puede apreciar una reducción de la pobreza extrema en casi un 40% entre 2006 y 2011. Esta reducción de la pobreza extrema, significó un aumento de la pobreza no extremade casi 15 puntos porcentuales, alcanzando para 2011 un nivel de pobreza total de 77.5%.

47.29

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

45.3

59.5

29.3

18.0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 14.6 %

Santa Cruz La Laguna 31 %

San Marcos La Laguna

San Josè Xacayà 6%

San Pablo La Laguna Santa Lucía Utatlán 17 %

Sololá 17 %

Santa Clara La Laguna 13 %

Panajachel 11 % Concepciòn 9%

Santa María Visitación 13 %

Santa Catarina Ixtahuacán 13 %

San Andres Semetabaj 19 %

Santa Catarina Palopó 28 % San Antonio Palopó 15 % San Lucas Tolimán 29 % Santiago Atitlán 44 %

Nahualá 13 % San Juan La Laguna 10 %

San Pedro La Laguna 8%

6 - 15 16 - 25 26 -35 36 - 44 No disponible

31

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 84.5 %

Santa Cruz La Laguna 95 %

San Marcos La Laguna

San Josè Xacayà 70 %

San Pablo La Laguna Santa Lucía Utatlán 81 %

Sololá 85 %

Santa Clara La Laguna 62 %

Panajachel 58 %

Santa María Visitación 67 %

Concepciòn 86 %

Santa Catarina Ixtahuacán 84 %

San Andres Semetabaj 83 %

Santa Catarina Palopó 89 % San Antonio Palopó 81 %

San Lucas Tolimán 91 % Nahualá 86 %

San Juan La Laguna 78 %

Santiago Atitlán 97 %

San Pedro La Laguna 82 %

58 - 67 68 - 77 78 - 87 88 - 97 No disponible

32

Departamento de Totonicapán El departamento de Totonicapán se encuentra ubicado en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 1,061 km2 y su cabecera departamental es Totonicapán. La población proyectada para el año 2011 era de 476,369 personas, de las cuales el 52.4% eran mujeres y el 97.0% se auto identificaban como indígenas. Totonicapán se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.502, por debajo del promedio nacional 0.580. La tasa de alfabetismo para Totonicapán era de 68.3% para el año 2011, 58.6% para las mujeres y 80.2% para los hombres. En promedio, la población de 15 años o más, solamente lograba completar 4.1 años de escolaridad, observándose una brecha bastante amplia entre hombres y mujeres: 4.8 y 3.5, respectivamente.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

El mapa de pobreza extrema del área rural del departamento de Totonicapán, permite evidenciar las desigualdades de este departamento, ya que prácticamente toda la población del área rural del municipio de Santa Lucía la Reforma, son pobres y el 70.1% no alcanzan a cubrir el costo mínimo para alimentarse. Aunque los porcentajes de pobreza del área rural de los municipios de Totonicapán sean menores a los de Sololá, es posible evidenciar por medio de la brecha y la severidad, que la población rural de Totonicapán se encuentra en peores condiciones que la de Sololá.

58.2

47.3

41.8

Población total Área Rural

El 52.7% de la población de Totonicapán habita en áreas rurales, como se aprecia en la gráfica. Al distribuir a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza se puede observar que el 58% corresponde a la población del área rural. Del año 2006 al 2011 se observó un ligero aumento en la pobreza total de 71.9% a 73.3%, como se muestra en la segunda gráfica. Esto se debió a un pequeño aumento, tanto de la pobreza extrema, como de la pobreza no extrema.

52.70

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

51.9

52.3

20

21

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

33

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 24.5 %

San Bartolo Aguas Calientes 36 % Momostenango 47 %

Santa Lucía La Reforma 70 %

San Francisco El Alto 20 %

Santa María Chiquimula 31 %

San Cristobal Totonicapán 19 %

San Andrés Xecul 22 %

Totonicapán 23 %

19 - 31 32 - 44 45 - 57 58 - 70

34

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 80.6 %

San Bartolo Aguas Calientes 83 %

Momostenango 88 %

San Francisco El Alto 71 %

Santa Lucía La Reforma 98 %

Santa María Chiquimula 83 %

San Cristobal Totonicapán 68 %

San Andrés Xecul 73 %

Totonicapán 70 %

68 - 75 76 - 83 84 - 91 92 - 98

35

Departamento de Quetzaltenango Quetzaltenango se encuentra ubicado en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 1,951 km2 y su cabecera departamental es Quetzaltenango. La población proyectada para el año 2011 era de 789,358 personas, de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 51.7% se auto identificaban como indígenas. Quetzaltenango se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.566, inferior al promedio nacional 0.580. Para el año 2011, el 79.7% de la población de 15 años o más, podía leer y escribir, ligeramente superior al promedio nacional. La escolaridad promedio del mismo grupo de población era de 5.3 años, es decir, en promedio no alcanzaban a terminar la primaria; para el caso, específico de las mujeres, este indicador alcanzó los 4.8 años. La población de Quetzaltenango es mayoritariamente urbana, ya que solo el 41.5% residen en el área rural. Quetzaltenango es uno de los departamentos en los que se incrementó la pobreza en casi 10 puntos porcentuales del 2006 al 2011, llegando a un 53.7% de pobreza total para el año 2011. Este aumento, se debió principalmente a un aumento en la pobreza no extrema, ya que la pobreza extrema se mantuvo alrededor del 10% en este período. Al observar los resultados de pobreza para el área rural de este departamento (Mapas a continuación), se encuentran municipios con altos niveles de pobreza total, tales como Cajolá (94.9%), San Miguel Siguilá (90.6%) y Ostuncalco (85.6%), que presentan también altos porcentajes de pobreza extrema, especialmente Cajolá.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

41.5

51.9

58.5

48.03

Población total Área Rural

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

60 50 40 30

33.9

43.3

10.1

10.4

20 10 0

2006 Pobreza no extrema

36

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 17.3 %

Sibilia

Cabricán 16 %

Cajolá 55 % San Carlos Sija 13 %

Huitán 17 %

San Francisco La Unión 27 %

Palestina de Los Altos 23 %

Olintepeque

Ostuncalco 39 %

Salcajá

San Martín Sacatepéquez 21 % Colomba 13 % Génova 26 %

Cantel 23 % Almolonga Zunil Quetzaltenango 16 % La Esperanza San Mateo San Miguel Siguilá 39 % Concepción Chiquirichapa 11 % Coatepéque 16 %

El Palmar 9% Flores Costa Cuca 9%

9 - 20 21 - 32 33 - 44 45 - 55 No disponible

37

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 67.3 %

Sibilia

Cabricán 65 %

Cajolá 95 % San Carlos Sija 57 %

Huitán 76 %

San Francisco La Unión 73 %

Palestina de Los Altos 76 %

Olintepeque

Ostuncalco 86 %

Salcajá

San Martín Sacatepéquez 74 % Colomba 53 %

Cantel 76 %

Génova 74 %

Almolonga Zunil Quetzaltenango 69 % La Esperanza San Mateo San Miguel Siguilá 91 % Concepción Chiquirichapa 61 %

Coatepéque 57 % Flores Costa Cuca 53 %

El Palmar 49 %

49 - 60 61 - 72 73 - 84 85 - 95 No disponible

38

Departamento de Suchitepéquez El departamento de Suchitepéquez se encuentra ubicado en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 2,510 km2 y su cabecera departamental es Mazatenango. La población proyectada para el año 2011 era de 516,467 personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 23.4% se auto identificaban como indígenas. Suchitepéquez es un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; de 2006 a 2011, su Índice de Desarrollo humano (IDH) aumentó 0.524 a 0.539, siendo todavía menor al promedio nacional 0.580. La tasa de alfabetismo de la población de 15 años o más para el año 2011 era 73.4%, porcentaje inferior al promedio nacional. Al desagregar por sexo los niveles de alfabetismo, se encuentra una diferencia de 15 puntos porcentuales, 65.9% para las mujeres y 81.2% para los hombres. Así también, se observaba para el mismo grupo de edad, una escolaridad promedio de 4.6 años.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Para el área rural, la tasa de pobreza total del departamento es de 80.5%. En el segundo mapa resaltan municipios como San Lorenzo, Chicacao, Pueblo Nuevo, con porcentajes de pobreza iguales o superiores al 90% de pobreza total. Además, el área rural del municipio de Chicacao resalta también porque tres de cada cuatro personas son extremadamente pobres, eso es consistente con los altos índices de brecha y severidad.

67.5

40.8

32.4

Población total Área Rural

En la gráfica se puede observar que la población de Suchitepéquez se encuentra distribuida 59.1% en el área rural y 40.2% en el área urbana. En la misma gráfica también se observa que la proporción de población por debajo de la línea de pobreza (67.6%), corresponde al área rural. De 2006 a 2011 se observó un aumento considerable de la pobreza en Suchitepéquez. Esto se debió principalmente a un aumento de la pobreza extrema en 66%, observándose para el 2011 una tasa de pobreza total de 70.7%.

59.1

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

80 70 60 50 40 30 20 10 0

41.1

48.1

13.6

22.6

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

39

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 29.5 %

Zunilito 13 % San Francisco Zapotitlán 19 % Pueblo Nuevo 53 %

San Pablo Jocopilas 10 % Santo Tomás La Unión 27 % San Miguel Panán 12 % Chicacao 77 %

San Gabriel 36 % Samayac 17 % San Bernardino 5%

San Antonio Suchitepéquez 11 %

Santo Domingo Suchitepéquez 16 %

Patulul 33 % San Juan Bautista 20 % Santa Bárbara 38 %

Cuyotenango 24 %

Río Bravo 38 %

Mazatenango 35 % San Lorenzo 51 % 5 - 22 San José El Ídolo 23 %

23 - 40 41 - 58 59 - 77

40

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 80.5 %

Zunilito 67 % San Francisco Zapotitlán 79 % Pueblo Nuevo 90 %

San Pablo Jocopilas 60 % Santo Tomás La Unión 81 % San Miguel Panán 64 % Chicacao 96 %

San Gabriel 77 % Samayac 75 % San Bernardino 49 % San Antonio Suchitepéquez 61 %

Santo Domingo Suchitepéquez 68 %

Patulul 71 % San Juan Bautista 78 % Santa Bárbara 84 %

Cuyotenango 74 %

Río Bravo 89 %

Mazatenango 73 % San Lorenzo 93 % 49 - 60 San José El Ídolo 76 %

61 - 72 73 - 84 85 - 96

41

Departamento de Retalhuleu Retalhuleu se encuentra en la región de Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 1,856 km2 y su cabecera departamental es Retalhuleu. La población proyectada para el año 2011 era de 304,168 personas, de las cuales el 50.8% eran mujeres y el 15.4% se auto identificaban como indígenas. Retalhuleu es un departamento con desarrollo humano medio; para el 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.540, por debajo del promedio nacional 0.580. Para el año 2011, el 77.0% de la población de 15 años o más podía leer y escribir, 70.3% las mujeres y 83.7% los hombres. En promedio la población del mismo grupo de edad, alcanzaba a completar solamente 4.9 años de escolaridad, encontrándose nuevamente una diferencia de 4.4 para las mujeres y 5.4 para los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

En los mapas se presentan las tasas de pobreza total y extrema del área rural para el departamento de Retalhuleu. Se puede observar, que el área rural de los municipios Retalhuleu, alcanzan porcentajes de pobreza superiores al promedio departamental, a excepción de San Andrés Villa Seca y Santa Cruz Muluá, con menores porcentajes de pobreza en el área rural.

42

70.5

39.0

29.4

Población total

Retalhuleu es un departamento mayoritariamente rural: el 60.9% de su población habita en ésta área;, Similarmente, la distribución de la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, es mayor en el área rural (70.5%). Es importante resaltar que la mitad de los hogares del área rural de Retalhuleu viven hacinados y uno de cada cuatro, padece necesidades en saneamiento. En el período de 2006 a 2011, se observó un empeoramiento en las condiciones de vida de la población de Retalhuleu, ya que la pobreza aumento de 50.4% en 2006 a 59.2% en 2011. Este aumento se dio tanto para la pobreza extrema, como para la pobreza no extrema.

60.9

Área Rural

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

70 60 50 40

40.9

46.6

9.5

12.7

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 15 %

El Asintal 25 % Champerico 14 %

San Sebastián San Felipe San Martín Zapotitlán

Retalhuleu 14 %

San Andrés Villa Seca 7% Santa Cruz Muluá 11 % Nuevo San Carlos 17 %

7 - 11 12 - 16 17 - 21 22 - 25 No disponible

43

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 68.6 %

El Asintal 76 % Champerico 61 %

San Sebastián San Felipe San Martín Zapotitlán

Retalhuleu 65 %

San Andrés Villa Seca 46 % Santa Cruz Muluá 59 % Nuevo San Carlos 71 %

46 - 53 54 - 61 62 - 69 70 - 76 No disponible

44

Departamento de San Marcos El departamento de San Marcos se encuentra ubicado en la región de Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 3,791 km2 y su cabecera departamental es San Marcos. La población proyectada para el año 2011 era de 1,019,719 personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 27.0% se auto identificaban como indígenas. San Marcos es un departamento con nivel de desarrollo humano medio, en 2011 su Índice de Desarrollo humano era inferior al promedio nacional (IDH) 0.512. La tasa de alfabetismo de San Marcos para 2011 era de 73.0%, manteniéndose en el promedio de la región de Suroccidente (72.8%). La brecha de alfabetismo entre mujeres y hombres es de más de 20 puntos porcentuales, con 63.1% para las mujeres y 84.2% para los hombres. La escolaridad promedio de San Marcos es de 4.4 años, 3.8 para las mujeres y 5.0 para los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Más de la mitad de los municipios de San Marcos muestran porcentajes de pobreza total y extrema, superiores al 80%. Así también, resaltan municipios como Ayutla, San Marcos, San Pedro Sacatepéquez, San Antonio Sacatepéquez, con bajos porcentajes de pobreza extrema en el área rural.

81.2

26.9

18.7

Población total Área Rural

El 73.0% de la población de San Marcos vive en el área rural. La población por debajo de la línea de pobreza total se encuentra distribuida 81.2% en el área rural y 18.8% en el área urbana. Al igual que el resto de departamentos de la región de Suroccidente, en San Marcos también se observó un aumento en la pobreza del año 2006 al 2011, pasando 65.5% a 68.5%, como se muestra en la gráfica. Esto se debió principalmente a un aumento en la pobreza no extrema, ya que la pobreza extrema se redujo en poco más de 4 puntos porcentuales en este período.

73

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

80 70 60 50 40 30 20 10 0

45.6

53.4

19.9

15.2

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

45

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 18.7 % San Marcos 2% Tajumulco 21 % Ixchiguán 28 % San José Ojetenam 54 % Tacaná 38 % Sibinal 47 %

Tejutla 41 % Concepción Tutuapa 37 % Comitancillo 27 % San Miguel Ixtahuacán 28 % Sipacapa 37 %

San Lorenzo 34 % San Pablo 14 % El Rodeo 30 %

Rio Blanco 7% San Antonio Sacatepéquez 4 %

Catarina 16 % Malacatán 18 % Ayutla 1%

San Pedro Sacatepéquez 4 % San Cristóbal Cucho 17 % El Quetzal 27 % La Reforma 31 %

Ocós 10 % Pajapita 23 % Nuevo Progreso 24 % El Tumbador 14 %

Esquipulas Palo Gordo 12 % San Rafael Pié de La Cuesta 9 %

1 - 13 14 - 26 27 - 39 40 - 54

46

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 76.4 % San Marcos 42 % Tajumulco 80 % Ixchiguán 80 % San José Ojetenam 93 % Tacaná 89 % Sibinal 91 %

Tejutla 89 % Concepción Tutuapa 92 % Comitancillo 90 % San Miguel Ixtahuacán 91 % Sipacapa 93 %

San Lorenzo 87 % San Pablo 72 % El Rodeo 84 %

Rio Blanco 60 % San Antonio Sacatepéquez 56 %

Catarina 77 % Malacatán 77 % Ayutla 37 %

San Pedro Sacatepéquez 50 % San Cristóbal Cucho 79 % El Quetzal 82 %

Ocós 75 %

La Reforma 86 % Esquipulas Palo Gordo 75 % San Rafael Pié de La Cuesta 66 %

Pajapita 81 % Nuevo Progreso 79 % El Tumbador 73 %

37 - 50 51 - 64 65 - 78 79 - 93

47

Departamento de Huehuetenango El departamento de Huehuetenango se encuentra ubicado en la región de Noroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 7,400 km2 y su cabecera departamental es Huehuetenango. La población proyectada para el año 2011 era de 1,143,887 personas, de las cuales el 50.1% eran mujeres y el 57.5% se auto identificaban como indígenas. Huehuetenango se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano bajo, aunque se observó un aumento en el índice de desarrollo humano en los últimos 5 años, para el 2011 su IDH era de 0.498. El nivel de alfabetismo de Huehuetenango es bastante más bajo que el promedio nacional, observándose en 2011, que solo el 65.7% de la población de 15 años o más podía leer y escribir. Huehuetenango muestra una de las brechas más amplias en alfabetismo entre hombres y mujeres (25.1 puntos), siendo el alfabetismo 53.8% para las mujeres y 78.9% para los hombres. La escolaridad promedio de Huehuetenango es de las más bajas, -lo cual es consistente con su bajo desarrollo humano-, 3.9 años en promedio; por sexo, la escolaridad es de 3.2 para las mujeres y 4.5 para los hombres. Huehuetenango es un departamento mayoritariamente rural, más del 70% de su población habita en áreas rurales, al distribuir a la población pobre por área, se observa que el 81.5% vive en el área rural.

48

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

71

81.5

28.98

18.4

Población total Área Rural

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

80

La pobreza en Huehuetenango se redujo en más de 10 puntos porcentuales entre 2006 y 2011, esto se debió principalmente a una reducción en más de la mitad, de la pobreza extrema.

60

Se puede observar, que de los 32 municipios de Huehuetenango casi la tercera parte presentan porcentajes de pobreza superiores al 80%, siendo el área rural del municipio de San Idelfonso Ixtahuacán, el que muestra mayor incidencia de pobreza (90.9%) para este departamento. Así también, se puede apreciar que el área rural de la cabecera de Huehuetenango muestra los niveles más bajos de pobreza.

20

40

0

49.3

50.9

22

9.6

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 11.3 % San Mateo Ixtatán 10 %

San Rafael La Independencia 31 % Nentón 18 %

Chiantla 9%

San Sebastián Coatán 6%

San Juan Ixcoy 19 %

San Miguel Acatán 22 %

Soloma 10 %

Concepción Huista 17 %

Santa Eulalia 8%

Jacaltenango 9%

Barillas 6%

Unión Cantinil 16 % Santa Ana Huista 10 % La Libertad 14 %

Aguacatán 2%

Cuilco 17 %

Huehuetenango 2%

Tectitán 12 %

Malacatancito 9% Todos Santos Cuchumatán 7%

La Democracia 15 % Ixtahuacán 23 % San Antonio Huista 14 % San Pedro Necta 10 %

San Sebastián Huehuetenango 9% Santa Bárbara 16 % San Juan Atitán 8% San Rafael Petzal 3%

Colotenango 17 % San Gaspar Ixchil 33 % Santiago Chimaltenango 19 %

2-9 10 - 17 18 - 25 26 - 35

49

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 67.6 % San Mateo Ixtatán 77 %

San Rafael La Independencia 85 % Nentón 79 %

Chiantla 65 %

San Sebastián Coatán 74 %

San Juan Ixcoy 82 %

San Miguel Acatán 73 %

Soloma 72 %

Concepción Huista 77 %

Santa Eulalia 74 %

Jacaltenango 58 %

Barillas 73 %

Unión Cantinil 75 % San Ana Huista 61 % La Libertad 75 %

Aguacatán 53 %

Cuilco 81 % Tectitán 85 %

Huehuetenango 37 % Malacatancito 70 % Todos Santos Cuchumatán 72 %

La Democracia 71 % Ixtahuacán 91 % San Antonio Huista 65 % San Pedro Necta 83 % Colotenango 88 %

San Sebastián Huehuetenango 78 % Santa Bárbara 82 % San Juan Atitán 82 % San Rafael Petzal 68 %

San Gaspar Ixchil 89 %

37 - 50

Santiago Chimaltenango 88 %

65 - 78

51 - 64 79 - 91

50

Departamento de Quiché El departamento de Quiché se encuentra ubicado en la región de Noroccidente de Guatemala, su extensión territorial es de 8,378 km2 y su cabecera departamental es Santa Cruz del Quiché. La población proyectada para el año 2011 era de 953,027 personas, de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 88.6% se auto identificaban como indígenas. Quiché se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano bajo, para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.470. Quiché presenta la tasa de alfabetismo más baja del país, ya que para el año 2011, solamente el 58.3% de la población de 15 años o más podía leer y escribir, 48.0% las mujeres y 69.8% los hombres. Al igual que Huehuetenango, el bajo desarrollo humano de Quiché, se explica también por sus bajos nivel educativos, ya que en promedio la población solo logra completar 3.2 años de escolaridad, 2.6 las mujeres y 3.8 los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

En los mapas a continuación se puede observar que hay municipios de este departamento que alcanzan porcentajes de pobreza extrema superiores al 50% y pobreza total de hasta 96%.

75.1

30.5

24.8

Población total Área Rural

El departamento de Quiché es mayoritariamente rural, ya que el 69.4% de su población reside en el área rural; asimismo, tres cuartas partes de la población bajo la línea de pobreza habita en áreas rurales. Del año 2006 al 2011, se observó una reducción en la pobreza en el departamento de Quiché, debido principalmente a la reducción de la pobreza extrema. No obstante, el porcentaje de pobreza para el año 2011 era todavía de 71.9%.

69.4

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

55.4

55

25.6

16.8

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

51

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 20.2 % Ixcán 17 %

San Bartolomé Jocotenango 56 % Sacapulas 23 % Cunén 9%

San Juan Cotzal 67 % San Andrés Sajcabajá 21 %

Chajul 27 %

Canillá 18 %

Nebaj 12 %

Uspantán 19 % Chicamán 21 %

San Pedro Jocopilas 10 % San Antonio Ilotenango 10 %

Patzité 27 % Chichicastenango 28 % Santa Cruz del Quiché 15 % Chinique 32 % Chiché 11 %

52

Pachalum 55 % Joyabaj 32 % Zacualpa 23 %

9 - 23 24 - 38 39 - 53 54 - 67

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 76.9 % Ixcán 63 %

San Bartolomé Jocotenango 96 % Sacapulas 76 % Cunén 55 %

San Juan Cotzal 98 % San Andrés Sajcabajá 78 %

Chajul 83 %

Canillá 65 %

Nebaj 68 %

Uspantán 76 % Chicamán 78 %

San Pedro Jocopilas 55 % San Antonio Ilotenango 60 %

Patzité 82 % Chichicastenango 83 % Santa Cruz del Quiché 65 % Chinique 81 % Chiché 62 %

Pachalum 93 % Joyabaj 81 % Zacualpa 77 %

55 - 65 66 - 76 77 - 87 88 - 98

53

Departamento de Baja Verapaz El departamento de Baja Verapaz se encuentra ubicado en la región Norte de Guatemala, su extensión territorial es de 3,124 km2 y su cabecera departamental es Salamá. La población proyectada para el año 2011 era de 270,521 personas, de las cuales el 50.6% eran mujeres y el 55.8% se auto identificaban como indígenas. Baja Verapaz se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.552, por debajo del promedio nacional 0.580. La tasa de alfabetismo de Baja Verapaz de 68.8% es todavía inferior al promedio nacional: así también la brecha entre hombres y mujeres es bastante amplia, 61.6% de alfabetismo para las mujeres y 77.2% para los hombres. En promedio la población de Baja Verapaz logra completar solamente, 4.6 años de escolaridad, 4.1 las mujeres y 5.1 los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

78.1

31

21.8

Población total Área Rural

Para el año 2011, casi el 70% de la población de Baja Verapaz, residía en áreas rurales. Además, la población pobre se encontraba principalmente en el área rural, 78.1%. La incidencia de pobreza del departamento de Baja Verapaz se redujo entre 2006 y 2011, de 70.4% a 64.0%. Esta reducción se dio principalmente para la pobreza no extrema, ya que la pobreza extrema aumentó en casi dos puntos porcentuales.

68.9

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

80 60 40

49.2

40.5

21.2

23.6

20 0

2006 Pobreza no extrema

54

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 27.3 %

Cubulco 17 %

San Jerónimo 16 % Salamá 17 % Pûrulhá 71 %

Granados 17 % El Chol 7% Rabinal 17 % San Miguel Chicaj 25 %

7 - 22 23 - 38 39 - 54 55 - 71

55

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 72.5 %

Cubulco 68 %

San Jerónimo 62 % Salamá 61 % Pûrulhá 97 %

Granados 61 % El Chol 44 % Rabinal 68 % San Miguel Chicaj 77 %

44 - 56 57 - 69 70 - 82 83 - 97

56

Departamento de Alta Verapaz El departamento de Alta Verapaz se encuentra ubicado en la región Norte de Guatemala, su extensión territorial es de 8,686 km2 y su cabecera departamental es Cobán. La población proyectada para el año 2011 era de 1,112,781 personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 89.7% se auto identificaban como indígenas. El índice de desarrollo humano de Alta Verapaz aumentó de 0.474 en 2006 a 0.507 en 2011, alcanzando así un nivel de desarrollo humano medio. La tasa de alfabetismo de Alta Verapaz es de las más bajas del país, para el año 2011 solo 61.0% de la población podía leer y escribir. Además, al igual que Huehuetenango, sobresale la brecha entre hombres y mujeres, con una tasa de alfabetismo para los hombres de 73.9% y 48.6% para las mujeres. La población solo logra completar en promedio, 4.1 años de escolaridad, 3.4 las mujeres y 4.8 los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Alta Verapaz es uno de los departamentos con mayores porcentajes de pobreza en el área rural, más de la tercera parte de sus municipios, alcanzan porcentajes de pobreza extrema superiores al 50%. No obstante, se observan municipios con bajos porcentajes de pobreza, Tactic y San Juan Chamelco, con 10.1% y 3.1% de pobreza extrema, respectivamente.

90.7

22.7

9.2

Población total Área Rural

La población de Alta Verapaz se encuentra mayormente distribuida en áreas rurales (77.3%). Así también, la pobreza de este departamento, se encuentra principalmente focalizada en las áreas rurales, como se observa en la gráfica. La pobreza total en Alta Verapaz se mantuvo sin mayor variación entre 2006 y 2011. No obstante, si se observó una reducción de la pobreza extrema en este período, en casi 6 puntos porcentuales.

77.2

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

35.3

40.5

43.5

37.7

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

57

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 46.7 %

Raxruhá 37 %

Chisec 65 %

Fray Bartolomé de Las Casas 40 % Cahabón 26 %

Cobán 26 %

Chahal 12 %

San Cristóbal Verapaz 54 % Santa Cruz Verapaz 37 % Tactic 10 % Tamahú 50 % San Juan Chamelco 3% San Pedro Carchá 46 %

Panzós 76 % Santa Catalina la Tinta 61 % Senahú 28 % Tucurú 65 % Lanquín 29 %

3 - 20 21 - 38 39 - 56 57 - 76

58

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 89.6 %

Chisec 97 %

Raxruhá 87 %

Cobán 79 %

Fray Bartolomé de Las Casas 85 % Cahabón 80 % Chahal 48 %

San Cristóbal Verapaz 87 % Santa Cruz Verapaz 81 % Tactic 40 % Tamahú 84 % San Juan Chamelco 41 % San Pedro Carchá 89 %

Panzós 97 % Santa Catalina la Tinta 96 % Senahú 86 % Tucurú 95 % Lanquín 85 %

40 - 53 54 - 67 68 - 81 82 - 97

59

Departamento de Petén La extensión territorial de este departamento es de 35,854 km2 y su cabecera departamental es Flores. La población proyectada para el año 2011 era de 638,296 personas, de las cuales el 49.7% eran mujeres y el 32.4% se auto identificaban como indígenas. Petén se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.524, por debajo del promedio nacional 0.580. La tasa de alfabetismo de Petén es ligeramente menor que el promedio nacional (74.6%), con 69.2% para las mujeres y 80.2% para los hombres. Al igual que la mayoría de departamentos de Guatemala, la población de Petén no logra en promedio completar la primaria, ya que su escolaridad promedio es de 4.6 años.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

68.6

77.9

31.3

22

Población total

La población de Petén se encuentra distribuida, 68.4% en el área rural y 31.4% en el área urbana. Esto es consistente con el hecho de que la pobreza se encuentra mayormente concentrada en el área rural.

Área Rural

Como se puede observar en la segunda gráfica, la pobreza en el departamento de Petén aumentó entre 2006 y 2011 de 57.0% a 65.7%, tanto para la pobreza extrema como para la pobreza total.

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

La pobreza en el área rural de Petén, es bastante superior al promedio (75.1%). En los mapas se puede apreciar los distintos niveles de pobreza al interior del departamento, municipios como San José y San Luis, presentan tasas de pobreza total y extrema, del área rural, por encima del promedio departamental. También se observan casos como la cabecera departamental, con casi 10% de pobreza extrema, pero con más del 50% de pobreza total, siempre para el área rural.

Área Urbana

70 60 50 40

42.5

49.4

14.5

16.3

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

60

Pobreza total

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 19.8 %

San José 32 % Flores 11 % Melchor de Mencos 12 %

San Andrés 20 % La Libertad 14 % Las Cruces Sayaxché 29 %

San Luis 45 % Poptún 12 % Dolores 13 % Santa Ana 12 % San Francisco 17 % San Benito 16 %

11 - 19 20 - 28 29 - 37 38 - 45 No disponible

61

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 75.1 %

San José 84 % Flores 52 % Melchor de Mencos 59 %

San Andrés 73 % La Libertad 65 %

San Luis 86 %

Las Cruces

Poptún 49 %

Sayaxché 76 %

Dolores 54 % Santa Ana 60 % San Francisco 65 % San Benito 58 %

49 - 57 58 - 66 67 - 75 76 - 86 No disponible

62

Departamento de Izabal El departamento de Izabal se encuentra ubicado en la región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial es de 9,038 km2 y su cabecera departamental es Puerto Barrios. La población proyectada para el año 2011 era de 413,399 personas, de las cuales el 50.7% eran mujeres y el 26.8% se auto identificaban como indígenas. Izabal es un departamento con desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.568. Para el año 2011, el 78.2% de la población de 15 años o más de Izabal podía leer y escribir, 74.9% las mujeres y 81.7% los hombres. En promedio, la población de Izabal solo lograba completar 5.1 años de escolaridad, 4.9 las mujeres y 5.3 los hombres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

En el departamento de Izabal también se observan desigualdades bien marcadas, como en el municipio de Puerto Barrios, donde la pobreza extrema y la pobreza total, del área rural, son 9.2% y 43.0%, respectivamente. Mientras que para Livingston, 53.9% de la población del área rural se encuentra en pobreza extrema y 90.1% en pobreza total.

75.1

35.7

24.9

Población total

La población de Izabal se encuentra distribuida el 64.3% en el área rural y el 35.7% en el área urbana, como se muestra en la gráfica. También se puede observar en la gráfica, que la pobreza se encuentra mayormente concentrada en el área rural (75.1%). Del año 2006 al 2011, se observó un incremento en la tasa de pobreza de Izabal, debido principalmente al aumento en la pobreza no extrema, de 33.4% a 38.7%. El porcentaje de pobreza extrema se mantuvo, ya que aumentó solamente en poco más de un punto porcentual.

64.2

Área Rural

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

70 60 50 40

33.4

38.7

18.3

19.9

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

63

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 28.9 %

Puerto Barrios 9% Morales 22 % Livingston 54 %

El Estor 20 % Los Amates 30 %

9 - 19 20 - 30 31 - 41 42 - 54

64

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 69.1 %

Puerto Barrios 43 % Morales 62 % Livingston 90 %

El Estor 82 % Los Amates 75 %

43 - 54 55 - 66 67 - 78 79 - 90

65

Departamento de Zacapa El departamento de Zacapa se encuentra ubicado en la región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial es de 2,690 km2 y su cabecera departamental es Zacapa. La población proyectada para el año 2011 era de 221,646 personas, de las cuales el 51.4% eran mujeres y el 0.9% se auto identificaban como indígenas. Zacapa se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.572. La tasa de alfabetismo de Zacapa para el año 2011 era de 78.5%, la brecha entre hombres y mujeres en alfabetismo era la más baja para ese año, con una tasa de 76.2% las mujeres y 81.0% los hombres. En promedio la población de Zacapa logra completar 5.2 años de escolaridad, 5.4 los hombres y 4.9 las mujeres.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Los porcentajes de pobreza para el área rural de Zacapa son bastante superiores con relación al promedio, urbano-rural. Aunque este departamento no presenta los mayores porcentajes de pobreza total del área rural, la pobreza extrema si es de las más elevadas (36.7%). Además, algunos municipios viven en condiciones precarias, lo que se confirma por sus altos índices de brecha y severidad por ejemplo, La Unión y Gualán. Esto es consistente con que Zacapa presente el coeficiente de Gini de concentración del consumo más alto.

74.3

42.7

25.6

Población total

Poco más de la mitad de la población de Zacapa reside en áreas rurales (57.3%). Al igual que para Izabal, tres cuartas partes de la población que vive en pobreza, se encuentran en el área rural. Para el año 2011, poco más de la mitad de la población de Zacapa se encontraba por debajo de la línea de pobreza total y una de cada cuatro personas no lograba cubrir el costo del consumo mínimo de alimentos, como se observa en la gráfica.

57.2

Área Rural

Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

60 50 40 30

35

30.1

18.9

25

20 10 0

2006 Pobreza no extrema

66

Pobreza total

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 36.7 %

Rio Hondo 12 % Teculután 11 % Usumatlán 11 %

La Unión 66 % Gualán 43 % San Diego 20 %

Zacapa 37 %

Cabañas 16 % Huité 16 % Estanzuela 18 %

11 - 24 25 - 38 39 - 52 53 - 66

67

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 71.6 %

Rio Hondo 45 % Teculután 42 % Usumatlán 40 %

La Unión 94 % Gualán 79 % San Diego 65 %

Zacapa 73 %

Cabañas 51 % Huité 49 % Estanzuela 54 %

40 - 53 54 - 67 68 - 81 82 - 94

68

Departamento de Chiquimula El departamento de Chiquimula se encuentra ubicado en la región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial es de 2,376 km2 y su cabecera departamental es Chiquimula. La población proyectada para el año 2011 era de 370,891 personas, de las cuales el 50.3% eran mujeres y el 7.1% se auto identificaban como indígenas. Chiquimula es un departamento con desarrollo humano medio, su Índice de Desarrollo humano (IDH) para 2011 era de 0.541. El 72.1% de la población de 15 años o más de Chiquimula puede leer y escribir, 69.1% las mujeres y 75.2% los hombres. Al igual que la mayoría de departamentos de Guatemala, la población de Chiquimula solo logra completar 4.6 años de escolaridad, no observándose mayor diferencia entre hombres y mujeres, 4.7 y 4.6, respectivamente.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Chiquimula es de los departamentos con mayores porcentajes de pobreza en el área rural, como se muestra en los mapas. Más de la mitad de los municipios alcanzan porcentajes de pobreza total superiores al 80%, como el municipio de Jocotán con 59.8% de pobreza extrema y 93.5% de pobreza total. También sobresalen los municipios con bajos porcentajes de pobreza extrema en el área rural, como Concepcción las Minas e Ipala.

92.5

26.6

7.4

Población total Área Rural

Chiquimula es un departamento mayoritariamente rural, ya que tres de cada cuatro personas, viven en el área rural. En la gráfica también se puede observar, que casi el total de la población rural de Chiquimula se encuentra en pobreza. Del año 2006 al 2011, la pobreza de Chiquimula aumentó en poco más de 3 puntos porcentuales, debido principalmente al aumento en la pobreza no extrema. En nivel de pobreza extrema casi se mantuvo en este período, con 28.3% al 2011.

73.3

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

70 60 50 40

31.8

34.4

27.7

28.3

30 20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

69

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 37 %

San Juan la Ermita 40 % San Jacinto 32 % Chiquimula 35 % San José la Arada 19 %

Camotán 41 % Jocotán 60 % Olopa 40 % Esquipulas 39 %

Ipala 8% Quetzaltepeque 28 % Concepción las Minas 9%

8 - 20 21 - 33 34 - 46 47 - 60

70

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 79 %

San Juan la Ermita 84 % San Jacinto 81 % Chiquimula 86 % San José la Arada 61 %

Camotán 86 % Jocotán 94 % Olopa 88 % Esquipulas 78 %

Ipala 46 % Quetzaltepeque 75 % Concepción las Minas 41 %

41 - 53 54 - 66 67 - 79 80 - 94

71

Departamento de Jalapa El departamento de Jalapa se encuentra ubicado en la región Suroriental de Guatemala, su extensión territorial es de 2,063 km2 y su cabecera departamental es Jalapa. La población proyectada para el año 2011 era de 318,420 personas, de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 0.1% se auto identificaban como indígenas. Jalapa se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio, para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.526, por debajo del promedio nacional 0.580. La tasa de alfabetismo de Jalapa para el año 2011 era similar al promedio nacional, 76.4% de la población de 15 años o más podía leer y escribir. Al igual que para el resto de departamentos, el alfabetismo en los hombres es superior al de las mujeres, 80.3% los hombres y 73.1% las mujeres. La escolaridad promedio de la población de Jalapa es similar a la de Chiquimula, 4.7 años de escolaridad.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

En el área rural del departamento de Jalapa se observan altos porcentajes de pobreza total, aunque los niveles de pobreza extrema no llegan al 50% como para otros municipios. Esto es consistente con un coeficiente de gini e índices de brecha y severidad más bajos.

74.3

32.6

25.6

Población total Área Rural

La población de Jalapa se encuentra distribuida 32.6% en el área urbana y 67.4% en el área rural, como se aprecia en la gráfica. La distribución de la población pobre es mayor en el área rural, con 74.4%. Del año 2006 al 2011, se observó un aumento en el porcentaje de pobreza total en casi nueve puntos porcentuales, pasado de 61.2% a 69.9%. Aunque el aumento en la pobreza no extrema fue superior, esto se explica por la reducción de la pobreza extrema.

67.3

Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

80 70 60 50 40 30 20 10 0

38.5

51.6

22.7

18.4

2006 Pobreza no extrema

72

Pobreza total

2011 Pobreza extrema

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 22.8 %

San Carlos Alzatate 34 % Jalapa 36 % Mataquescuintla 11 %

San Luis Jilotepeque 24 % San Manuel Chaparrón 9% San Pedro Pinula 32 % Monjas 19 %

9 - 15 16 - 22 23 - 29 30 - 36

73

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 77.3 %

San Carlos Alzatate 91 % Jalapa 89 % Mataquescuintla 58 %

San Luis Jilotepeque 74 % San Manuel Chaparrón 54 % San Pedro Pinula 88 % Monjas 62 %

54 - 62 63 - 71 72 - 80 81 - 91

74

Departamento de Jutiapa El departamento de Jutiapa se encuentra ubicado en la región Suroriental de Guatemala, su extensión territorial es de 3,216 km2 y su cabecera departamental es Jutiapa. La población proyectada para el año 2011 era de 436,076 personas, de las cuales el 50.5% eran mujeres y el 3.2% se auto identificaban como indígenas. Jutiapa se caracteriza por ser un departamento con un nivel de desarrollo humano medio, para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.579, alcanzando casi el promedio nacional. El nivel de alfabetismo y la escolaridad promedio de Jutiapa son también similares al promedio nacional, 77.4% y 5.2 años, respectivamente. Las diferencias en alfabetismo y escolaridad, entre hombres y mujeres, no son tan marcadas como en los departamentos de las regiones Norte, Suroccidente y Noroccidente, 80.2% versus 75.0% y 5.4 años versus 5.0 años, respectivamente.

Distribución de la población total y la población en pobreza por área geográfica. Año 2011

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

El área rural de municipio de Jutiapa presenta porcentajes de pobreza total que varían entre 38% y 97%. Además para el caso de la pobreza extrema, aunque el promedio departamental será de 16.3%, se observan municipios como San José Acatempa con menos del 2% de pobreza extrema y Pasaco con más del 70%, esto hace que el coeficiente de Gini del área rural de Jutiapa (del consumo), sea de los mayores en comparación con el resto de departamentos.

79.7

31.5

20.2

Población total Área Rural

La población de Jutiapa se encuentra distribuida, 68.5% en el área rural y 31.5% en el área urbana. Al desagregar a la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza, por área geográfica, se observa que casi el 80% habitan en el área rural. La pobreza en el departamento de Jutiapa aumentó de 47.3% en 2006 a 51.5% en el 2011. El aumento se observó tanto en la pobreza extrema como en la pobreza no extrema.

68.4

Pobreza total Área Urbana

Porcentaje de pobreza según niveles. Años 2006 y 2011

60 50 40 30

36.2

38.5

11.1

13

20 10 0

2006 Pobreza no extrema

2011 Pobreza extrema

75

Mapa de Pobreza Extrema Rural Total Departamental 16.3 %

El Progreso 9% Jutiapa 6%

Quezada 5%

San José Acatempa 1%

Santa Catarina Mita 6% Agua Blanca 10 %

El Adelanto 10 % Atescatempa 10 %

Asunción Mita 13 % Jalpatagua 27 %

Conguaco 57 %

Moyuta 54 %

Pasaco 73 %

Jerez 7% Yupiltepeque 10 %

Zapotitlán 27 % Comapa 28 %

1 - 18 19 - 36 37 - 54 55 - 73

76

Mapa Pobreza Total Rural Total Departamental 60.2 %

El Progreso 40 %

Santa Catarina Mita 39 %

Jutiapa 44 %

Agua Blanca 51 %

Quezada 46 %

El Adelanto 54 % Atescatempa 52 %

San José Acatempa 22 %

Asunción Mita 56 % Jalpatagua 75 % Conguaco 87 %

Jerez 38 % Yupiltepeque 50 %

Zapotitlán 76 % Comapa 72 % Pasaco 97 %

Moyuta 91 %

22 - 40 41 - 59 60 - 78 79 - 97

77

Referencias Bibliográficas

Elbers, C., J. Lanjouw, and P. Lanjouw (2003). “Micro-Level Estimation of Poverty and Inequality,” Econometrica 71:1. Banco Mundial (2013). Mapa de Pobreza Rural de Guatemala 2011. Nota metodológica. Reporte técnico preparado con el apoyo del Banco Mundial, Unidad de Pobreza, Género y Equidad, Latinoamérica y el Caribe. INE (2012). Caracterización e Indicadores Departamentales. Instituto Nacional de Estadística. PNUD (2012). Guatemala: ¿Un país al servicio del Desarrollo Humano? Informe Nacional de Desarrollo Humano. PNUD 2012. SEGEPLAN (2006). Mapas de pobreza en Guatemala al 2002. Volumen 1. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Instituto Nacional de Estadística, 2006.

78

Anexo: metodología de mapas de pobreza

79

La metodología ELL imputa niveles de consumo a los hogares del censo siguiendo un modelo de consumo estimado en la encuesta de hogares. Para que este método funcione, el modelo de consumo debe incluir variables explicativas comunes en la encuesta como en el censo. Al aplicar los coeficientes estimados en la encuesta de esas variables explicativas comunes, se puede imputar el consumo de los hogares en el censo, para luego generar estadísticas de pobreza y desigualdad para unidades geográficas menores. Un elemento importante de esta metodología es que tiene en cuenta el error asociado a la imputación del consumo y produce errores estándar para las estimaciones de pobreza y desigualdad, lo cual ayuda a determinar el grado de precisión (confiabilidad) estadística de dichas estimaciones.

errores estándar utilizando los datos del censo. Para ello se toman los parámetros estimados de los modelos de consumo de la primera etapa, así como sus respectivas distribuciones, y se simula un valor para el consumo de cada hogar en el censo. Esta simulación se repite unas 100-300 veces, de modo que se pueda generar una distribución empírica del indicador de bienestar (pobreza o desigualdad) y su error estándar asociado. Para más detalles sobre esta metodología ver Elbers, Lanjouw y Lanjouw (2003)5.

La metodología ELL tiene dos etapas. En la primera etapa, un modelo del logaritmo natural del consumo per cápita (ln(ych) ) es estimado usando la encuesta de hogares:

Guatemala está divida en 8 regiones, 22 departamentos y 333 municipios. Tanto la encuesta como el censo utilizan los mismos indicadores geográficos a estos niveles. Dentro de los municipios, la encuesta identifica unidades primarias de muestreo que son sectores cartográficos. Sin embargo, en los censos rurales 2008-2011 no se utilizó el sector cartográfico como parte de la localización de los hogares. La unidad geográfica más cercana utilizada en el censo es el lugar poblado 6. Para que la metodología ELL funcione es importante tener identificadores geográficos consistentes. Por lo que se procedió a reconstruir los sectores cartográficos en el censo a partir de los lugares poblados.

ln(ych) = x’ch β + μch Donde x’ch es un vector de características para el hogar h en el área c (generalmente el área de enumeración de la encuesta), β es un vector con los coeficientes de regresión, y μch es el error o la parte no explicada del modelo. El error del modelo se descompone en dos partes:

μch = ηc + εch Donde ηc es la parte no explicada común a todos los hogares en una misma área c, y εch es la parte no explicada que es específica de cada hogar h. El error especifico del hogar (εch) se asume heterocedástico. Los coeficientes de la regresión (β) y los errores de los modelos con sus distribuciones son estimadas usando Mínimos Cuadrados Generalizados. En la segunda etapa de la metodología, se computan las estimaciones de pobreza y desigualdad junto con sus

Identificador geográfico comparable entre censo y encuesta

Sectores cartográficos en la ENCOVI pero no en el Censo En importante mencionar que algunos sectores cartográficos correspondientes a zonas rurales de la ENCOVI no se encontraron en los censos rurales 20082011. Esto sucede por dos razones. Primero, algunos de estos sectores pertenecen a los 26 municipios no cubiertos por el censo. En este caso, se procedió a excluir estos sectores cartográficos de la muestra de la ENCOVI (3.5% de los hogares) para evitar contaminar los modelos de consumo con hogares que no están en el universo

Elbers, C., J. Lanjouw, and P. Lanjouw, “Micro-Level Estimation of Poverty and Inequality,” Econometrica 71:1 (2003), 355–364. No hay una correspondencia exacta entre lugares poblados y sectores cartográficos. En algunos casos los lugares poblados son unidades más pequeñas que los sectores cartográficos. En otros sucede lo contrario. 5 6

80

del censo Segundo, algunos sectores cartográficos de la ENCOVI no se encontraron en el censo por un tema de codificación. Esto genera el problema de que no se pueden calcular medidas agregadas del censo para esos lugares cartográficos. Estos casos se dejaron en la encuesta y se les imputó promedios municipales en lugar de promedios al nivel del sector cartográfico.

en relación al error total, lo cual nos indica que el modelo hace un buen trabajo reduciendo la parte no explicada que es común a los hogares ubicados en una misma área geográfica.

Modelo de Consumo en la encuesta

Esta imputación se realiza mediante un proceso de simulación donde se utilizan los parámetros de las distribuciones estimadas del modelo de consumo en la ENCOVI. La simulación consiste en generar de manera iterativa valores de tales parámetros y estimar con ellos el consumo per cápita del hogar. Luego de la simulación es muy importante examinar (i) cuál es el número (idealmente no muy alto) de hogares que no se utilizan en el censo porque la predicción de consumo es muy alta o muy baja comparada con los rangos de consumo observados en la encuesta; (ii) las estimaciones sean precisas; (iii) las medidas de pobreza a nivel departamental usando el método ELL sean estadísticamente iguales a las calculadas directamente usando la ENCOVI.

Una vez definida la cobertura del mapa y la consistencia geográfica entre la encuesta y el censo, el siguiente paso es la estimación de los modelos de consumo para cada departamento. Para este fin es necesario (i) identificar variables comunes (en términos de definición de la variable y en términos estadísticos) en el censo y la encuesta que expliquen el consumo de los hogares, (ii) estimar modelos de consumo seleccionando aquellas variables que son más predictivas y maximizan la bondad de ajuste del modelo, (iii) evaluar si la varianza del error común para los hogares en un área geográfica es baja

Imputación del Consumo para los Hogares del Censo

81

Anexo estadístico

Tasa de Pobreza Rural por nivel y Coeficiente de Gini según municipio Municipio

82

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

El Progreso

6.1

44.3

13.5

5.7

0.31

Guastatoya

2.9

24.3

6.0

2.2

0.29

Morazán

4.6

30.0

8.2

3.2

0.32

San Agustín Acasaguastlán

12.7

53.9

17.2

7.4

0.30

San Cristóbal Acasaguastlán

6.2

35.0

10.1

4.0

0.33

El Jícaro

7.6

43.4

12.3

4.9

0.28

Sansare

15.7

56.3

19.1

8.6

0.30

Sanarate

6.7

38.5

10.9

4.3

0.31

San Antonio La Paz

11.2

49.7

15.6

6.6

0.30

Sacatepéquez

11.4

62.1

17.3

6.9

0.27

Antigua Guatemala

9.3

54.0

15.6

6.1

0.26

Jocotenango

7.0

55.2

14.8

5.4

0.25

Pastores

4.6

46.4

11.6

4.0

0.25

Sumpango

20.9

72.0

25.5

11.3

0.30

Santo Domingo Xenacoj

21.3

78.4

27.2

11.8

0.23

San Bartolomé Milpas Altas

0.9

26.1

5.2

1.5

0.21

Magdalena Milpas Altas

13.5

65.7

20.6

8.4

0.25

Santa Maria De Jesus

21.1

77.7

26.9

11.6

0.22

Ciudad Vieja

4.6

46.5

11.6

4.0

0.25

Alotenango

4.1

46.8

11.4

3.9

0.24

Santa Catarina Barahona

9.8

74.6

21.0

7.7

0.18

Chimaltenango

16.4

78.7

24.4

10.3

0.24

Chimaltenango

19.8

74.3

25.7

11.3

0.26

San José Poaquil

13.5

76.7

23.4

9.2

0.20

San Martín Jilotepeque

17.3

79.3

25.9

10.7

0.21

Comalapa

7.0

60.7

16.2

5.8

0.22

Santa Apolonia

27.8

83.0

31.3

14.3

0.23

Tecpán Guatemala

21.0

75.1

26.2

11.5

0.25

Patzún

9.6

62.8

18.0

6.9

0.23

Pochuta

31.1

77.6

30.9

15.1

0.28

Patzicia

11.6

78.2

23.0

8.7

0.18

Santa Cruz Balanyá

5.7

61.6

15.4

5.3

0.19

Acatenango

16.6

73.3

23.8

9.9

0.23

Yepocapa

24.4

78.7

28.6

12.9

0.24

San Andrés Itzapa

20.1

78.3

26.8

11.6

0.23

Municipio

Parramos

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

17.1

78.2

25.3

10.4

Coeficiente de Gini Rural

0.21

Zaragoza

11.6

72.5

21.3

8.2

0.21

El Tejar

21.7

67.3

24.7

11.5

0.30

Escuintla

3.0

47.4

11.5

4.0

0.28

Escuintla

5.5

53.5

14.0

4.9

0.25

Santa Lucáa Cotzumalguapa

4.9

51.7

13.3

4.6

0.26

La Democracia

1.4

28.5

5.9

1.8

0.25

Siquinalá

9.2

68.3

19.7

7.2

0.23

Masagua

6.5

56.1

15.0

5.3

0.26

Tiquisate

2.9

34.6

8.2

2.7

0.29

La Gomera

3.5

34.6

8.6

3.0

0.30

Guanagazapa

16.2

74.9

24.5

9.8

0.24

San José

1.4

23.9

5.1

1.6

0.28

Iztapa

2.2

23.9

5.6

1.9

0.30

Palín

3.1

45.2

10.6

3.4

0.25

San Vicente Pacaya

2.8

41.0

9.5

3.0

0.26

Nueva Concepción

4.9

44.9

11.7

4.1

0.29

Santa Rosa

14.3

62.6

18.8

7.8

0.28

Cuilapa

11.1

61.4

18.4

7.3

0.27

Barberena

6.0

54.2

14.3

5.1

0.25

Santa Rosa De Lima

8.7

45.5

13.5

5.5

0.31

Casillas

10.5

56.2

16.8

6.8

0.28

San Rafael Las Flores

11.1

63.8

19.1

7.5

0.26

Oratorio

16.0

61.3

20.6

9.0

0.30

San Juan Tecuaco

19.6

70.9

24.6

11.0

0.28

Chiquimulilla

15.9

62.7

20.9

9.1

0.30

Taxisco

13.8

64.9

20.5

8.5

0.26

Santa Maráa Ixhuatán

19.4

66.9

23.4

10.6

0.29

Guazacapán

10.2

61.4

18.1

7.0

0.26

Santa Cruz Naranjo

8.1

47.7

13.7

5.4

0.29

Pueblo Nuevo Viñas

15.4

69.7

22.6

9.4

0.26

Nueva Santa Rosa

13.2

58.0

18.5

7.8

0.30

Sololá

14.6

84.5

27.8

11.1

0.20

Sololá

17.4

84.9

28.6

11.5

0.20

San José Chacayá

6.3

69.6

18.7

6.5

0.21

Santa María Visitación

13.5

66.5

21.6

8.7

0.28

Santa Lucía Utatlán

17.3

80.7

26.9

10.8

0.22

Nahualá

13.1

85.9

26.9

10.2

0.17

Santa Catarina Ixtahuacán

12.8

83.5

26.0

9.9

0.18 83

Municipio

Santa Clara La Laguna

84

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

7.3

62.0

17.0

6.1

Coeficiente de Gini Rural

0.24

Concepción

8.7

86.5

25.1

8.9

0.15

San Andrés Semetabaj

19.2

82.8

28.4

11.6

0.21

Panajachel

11.1

58.0

17.8

7.0

0.28

Santa Catarina Palopó

28.2

89.5

34.0

14.7

0.19

San Antonio Palopó

14.7

80.7

25.8

10.1

0.20

San Lucas Tolimán

29.4

91.1

34.6

15.1

0.18

Santa Cruz La Laguna

30.8

95.0

36.8

16.1

0.15

San Juan La Laguna

9.7

78.0

23.0

8.4

0.19

San Pedro La Laguna

8.2

81.5

22.4

7.9

0.15

Santiago Atitlán

43.7

97.3

41.5

19.3

0.14

Totonicapán

24.5

80.6

31.6

15.6

0.29

Totonicapán

22.6

69.7

25.5

11.8

0.30

San Cristóbal Totonicapán

18.9

68.4

23.5

10.5

0.27

San Francisco El Alto

20.2

70.7

24.6

11.0

0.26

San Andrés Xecul

22.2

73.4

26.3

11.9

0.26

Momostenango

47.0

87.9

40.4

21.5

0.27

Santa María Chiquimula

30.9

83.1

32.6

15.5

0.25

Santa Lucía La Reforma

70.1

97.8

52.1

30.1

0.20

San Bartolo Aguas Calientes

35.8

82.9

34.6

17.5

0.27

Quetzaltenango

17.3

67.3

23.0

10.3

0.28

Quetzaltenango

15.7

68.9

22.3

9.3

0.24

San Carlos Sija

13.1

56.8

17.9

7.6

0.26

Cabrican

15.6

64.8

21.2

9.0

0.26

Cajolá

54.8

94.9

44.9

23.7

0.20

San Miguel Siguilá

39.3

90.6

37.7

18.2

0.21

Ostuncalco

39.5

85.6

36.3

18.1

0.25

Concepción Chiquirichapa

11.4

61.2

18.3

7.3

0.24

San Martín Sacatepéquez

21.1

73.6

25.7

11.4

0.25

Cantel

22.7

76.3

27.1

12.1

0.24

Huitán

16.5

76.5

24.8

10.2

0.22

Colomba

13.3

52.6

17.1

7.4

0.28

San Francisco La Unión

26.6

72.9

27.6

13.1

0.27

El Palmar

9.0

49.3

14.4

5.7

0.26

Coatepeque

15.7

56.7

19.0

8.5

0.28

Génova

25.7

74.3

27.7

13.0

0.27

Flores Costa Cuca

9.3

53.1

15.3

6.0

0.25

Palestina De Los Altos

22.7

75.7

27.0

12.0

0.24

Suchitepéquez

29.5

80.5

30.5

15.7

0.33

Municipio

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Mazatenango

35.2

73.0

32.2

17.2

0.45

Cuyotenango

23.8

73.7

27.1

12.6

0.29

San Francisco Zapotitlán

18.7

78.8

26.2

11.2

0.22

San Bernardino

5.5

49.2

12.9

4.6

0.25

San José El Ídolo

23.2

75.9

27.5

12.5

0.27

Santo Domingo Suchitepéquez

16.1

68.0

22.4

9.5

0.27

San Lorenzo

50.5

93.2

43.5

23.4

0.23

Samayac

17.1

75.1

24.6

10.3

0.23

San Pablo Jocopilas

10.1

60.5

17.4

6.8

0.25

San Antonio Suchitepéquez

11.3

61.2

18.3

7.3

0.29

San Miguel Panán

11.6

64.4

19.4

7.7

0.24

San Gabriel

36.5

77.1

33.5

17.6

0.32

Chicacao

76.6

96.4

57.5

37.2

0.28

Patulul

33.2

70.6

30.6

16.6

0.36

Santa Bárbara

37.5

84.0

35.7

18.3

0.28

San Juan Bautista

20.1

78.0

26.4

11.4

0.23

Santo Tomás La Unión

26.9

80.7

30.4

14.3

0.26

Zunilito

13.0

67.0

20.8

8.4

0.24

Pueblo Nuevo

52.5

89.9

44.8

26.3

0.30

Rio Bravo

37.6

88.7

37.0

18.2

0.24

Retalhuleu

15.0

68.6

20.0

8.4

0.28

Retalhuleu

13.9

64.7

20.4

8.4

0.26

Santa Cruz Muluá

10.7

58.8

17.5

6.9

0.26

San Andres Villa Seca

6.6

45.6

12.4

4.7

0.29

Champerico

13.6

61.1

19.3

8.1

0.28

Nuevo San Carlos

17.4

71.2

23.7

10.1

0.26

El Asintal

24.6

76.3

28.0

12.8

0.26

San Marcos

18.7

76.4

27.3

12.0

0.24

San Marcos

2.4

42.3

9.3

2.9

0.21

San Pedro Sacatepéquez

3.9

50.2

12.1

4.0

0.22

San Antonio Sacatepéquez

4.2

56.5

13.8

4.6

0.21

Comitancillo

26.6

89.9

33.3

14.6

0.19

San Miguel Ixtahuacán

27.9

91.1

34.4

15.2

0.18

Concepción Tutuapa

37.4

91.9

37.8

17.9

0.20

Tacaná

37.8

88.8

36.7

17.8

0.22

Sibinal

46.9

91.2

40.7

20.8

0.23

Tajumulco

21.4

79.7

28.0

12.1

0.23

Tejutla

41.0

89.2

38.0

18.8

0.23

San Rafael Pie De La Cuesta

9.4

66.2

18.7

7.0

0.21 85

Municipio

86

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Nuevo Progreso

24.1

79.2

28.5

12.7

0.24

El Tumbador

14.3

73.0

22.9

9.2

0.22

El Rodeo

30.3

84.0

32.4

15.0

0.23

Malacatán

18.4

77.1

25.6

10.7

0.22

Catarina

15.5

77.3

24.4

9.8

0.21

Ayutla

1.4

37.0

7.4

2.2

0.20

Ocós

10.4

74.9

21.4

8.0

0.19

San Pablo

14.4

71.8

22.6

9.1

0.23

El Quetzal

27.1

81.9

30.4

13.9

0.23

La Reforma

30.8

86.4

33.4

15.4

0.22

Pajapita

22.7

81.4

28.8

12.5

0.22

Ixchiguán

27.6

80.3

30.4

13.8

0.24

San José Ojetenam

53.9

93.2

43.9

23.2

0.22

San Cristóbal Cucho

16.9

78.8

25.6

10.5

0.21

Sipacapa

36.7

93.2

38.1

17.9

0.19

Esquipulas Palo Gordo

11.6

74.8

22.2

8.5

0.20

Río Blanco

7.1

60.2

16.7

6.1

0.23

San Lorenzo

33.8

86.7

34.6

16.2

0.23

Huehuetenango

11.3

67.6

21.5

8.3

0.23

Huehuetenango

1.7

37.1

7.7

2.3

0.21

Chiantla

9.0

64.6

18.4

6.9

0.23

Malacatancito

9.2

69.7

20.1

7.4

0.22

Cuilco

16.8

81.0

27.1

11.0

0.21

Nentón

17.9

79.0

26.6

11.0

0.23

San Pedro Necta

10.2

82.7

24.8

9.1

0.18

Jacaltenango

8.5

58.2

16.6

6.3

0.24

Soloma

9.9

71.8

21.1

7.9

0.22

San Ildefonso Ixtahuacán

23.0

90.9

33.1

14.0

0.18

Santa Bárbara

15.9

82.2

26.9

10.8

0.20

La Libertad

14.3

75.5

24.1

9.6

0.23

La Democracia

15.0

70.6

23.0

9.4

0.25

San Miguel Acatán

22.5

73.1

26.3

11.8

0.26

San Rafael La Independencia

31.2

84.8

33.1

15.3

0.23

Todos Santos Cuchumatán

6.5

71.9

19.9

7.0

0.20

San Juan Atitán

8.3

82.1

23.8

8.5

0.17

Santa Eulalia

7.8

74.2

20.6

7.3

0.20

San Mateo Ixtatán

9.7

76.8

22.3

8.2

0.20

Colotenango

16.8

88.1

29.7

11.9

0.18

San Sebastían Huehuetenango

9.0

77.5

22.7

8.3

0.20

Municipio

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Tectitán

12.4

84.9

26.8

10.2

0.18

Concepción Huista

16.7

76.9

25.4

10.4

0.22

San Juan Ixcoy

18.9

82.1

28.0

11.6

0.21

San Antonio Huista

13.9

64.9

20.9

8.6

0.26

San Sebastián Coatán

6.4

74.2

20.4

7.1

0.19

Barillas

5.8

72.9

19.4

6.6

0.19

Aguacatán

2.4

53.0

11.5

3.5

0.21

San Rafael Petzal

2.9

67.7

15.9

4.9

0.18

San Gaspar Ixchil

33.1

89.4

35.4

16.4

0.21

Santiago Chimaltenango

18.9

87.9

30.5

12.5

0.18

Santa Ana Huista

9.9

61.2

17.9

6.9

0.24

Union Cantinil

15.9

74.6

24.4

10.0

0.23

Quiché

20.2

76.9

26.6

12.2

0.26

Santa Cruz Del Quiché

15.5

65.2

21.2

9.0

0.26

Chiché

10.7

61.8

18.1

7.1

0.24

Chinique

31.9

81.0

32.4

15.7

0.27

Zacualpa

23.4

77.1

27.7

12.6

0.25

Chajul

26.8

83.4

30.9

14.1

0.22

Chichicastenango

28.4

82.9

31.5

14.6

0.24

Patzité

26.5

82.4

30.4

14.0

0.23

San Antonio Ilotenango

9.9

60.3

17.4

6.8

0.24

San Pedro Jocopilas

9.6

55.4

16.0

6.3

0.26

Cunén

9.2

55.0

15.8

6.2

0.25

San Juan Cotzal

67.3

97.8

51.5

29.6

0.20

Joyabaj

32.2

81.5

32.6

15.9

0.27

Nebaj

12.1

68.3

20.4

8.1

0.22

San Andrés Sajcabaja

21.4

77.7

27.1

11.9

0.24

Uspantán

19.3

76.0

25.7

11.1

0.23

Sacapulas

22.7

75.8

27.1

12.2

0.25

San Bartolomé Jocotenango

55.9

95.7

46.1

25.0

0.21

Canillá

17.8

65.0

22.2

9.8

0.28

Chicamán

21.5

77.5

27.0

11.9

0.24

Ixcán

16.9

62.7

21.2

9.4

0.29

Pachalum

55.4

93.0

45.6

25.7

0.24

Baja Verapaz

27.3

72.5

27.3

13.3

0.31

Salamá

16.8

60.8

20.8

9.2

0.31

San Miguel Chicaj

25.4

77.0

28.4

13.0

0.26

Rabinal

17.3

68.2

22.8

9.8

0.26

87

Municipio

88

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Cubulco

16.8

67.6

22.5

9.7

0.28

Granados

16.8

60.8

20.8

9.2

0.30

El Chol

6.5

44.4

12.1

4.6

0.28

San Jerónimo

16.1

62.1

20.7

9.0

0.29

Purulhá

71.3

96.5

52.1

30.3

0.22

Alta Verapaz

46.7

89.6

36.8

19.7

0.31

Cobán

25.5

79.0

29.3

13.8

0.28

Santa Cruz Verapaz

37.1

81.4

35.1

18.2

0.33

San Cristóbal Verapaz

53.6

87.1

44.1

25.9

0.34

Tactic

10.1

39.7

12.8

5.8

0.40

Tamahú

50.3

84.0

42.1

24.6

0.38

Tucurú

65.1

94.7

50.7

30.1

0.27

Panzós

75.8

96.8

55.4

34.1

0.25

Senahú

27.9

85.9

32.2

15.0

0.22

San Pedro Carchá

45.6

89.4

40.9

22.1

0.28

San Juan Chamelco

3.1

41.0

9.0

3.0

0.23

Lanquín

28.8

85.5

32.5

15.5

0.23

Cahabón

26.3

80.4

29.9

14.1

0.25

Chisec

65.5

97.3

51.4

29.8

0.22

Chahal

12.0

47.9

15.3

6.9

0.30

Fray Bartolomé De Las Casas

39.8

84.5

37.2

19.8

0.29

Santa Catalina La Tinta

61.2

96.4

49.0

27.6

0.22

Raxruha

36.7

86.8

36.4

18.4

0.26

Petén

19.8

75.1

24.2

11.2

0.31

Flores

11.2

52.2

16.0

6.7

0.30

San José

31.9

83.7

33.0

15.9

0.25

San Benito

16.2

58.0

19.8

8.9

0.32

San Andrés

19.8

73.4

25.1

10.9

0.26

La Libertad

13.7

64.6

20.2

8.3

0.26

San Francisco

17.4

64.9

22.1

9.7

0.30

Santa Ana

12.5

60.0

18.4

7.6

0.26

Dolores

13.1

53.7

17.2

7.3

0.30

San Luis

45.0

86.0

39.1

20.8

0.29

Sayaxché

29.4

76.3

30.0

14.3

0.31

Melchor De Mencos

11.5

59.0

17.9

7.2

0.27

Poptún

12.5

49.2

16.0

6.9

0.34

Izabal

28.9

69.1

30.5

15.5

0.33

Puerto Barrios

9.2

43.0

13.2

5.6

0.34

Municipio

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Livingston

53.9

90.1

44.5

25.4

0.29

El Estor

19.7

82.4

28.0

11.8

0.21

Morales

22.1

62.4

23.7

11.6

0.34

Los Amates

30.0

75.4

30.3

15.1

0.31

Zacapa

36.7

71.6

31.0

17.9

0.39

Zacapa

37.1

73.0

33.8

19.6

0.36

Estanzuela

17.6

54.4

19.8

9.6

0.34

Río Hondo

12.4

44.6

15.3

7.5

0.33

Gualán

43.1

78.9

37.9

22.2

0.35

Teculután

10.9

42.3

13.8

6.2

0.33

Usumatlán

10.8

40.0

13.2

6.1

0.32

Cabañas

16.3

50.6

18.3

8.8

0.37

San Diego

20.4

64.8

23.3

11.0

0.29

La Unión

66.2

93.5

52.9

33.9

0.32

Huité

16.0

49.0

17.7

8.5

0.35

Chiquimula

37.0

79.0

35.3

18.1

0.31

Chiquimula

34.9

86.5

35.2

16.8

0.25

San José La Arada

18.9

61.1

21.8

10.1

0.31

San Juan Ermita

39.6

83.5

36.1

18.3

0.30

Jocotán

59.8

93.5

47.0

26.3

0.25

Camotán

41.4

85.8

37.6

19.2

0.29

Olopa

39.6

87.7

37.5

18.7

0.26

Esquipulas

39.4

78.1

35.0

18.8

0.33

Concepción Las Minas

8.6

41.3

12.5

5.2

0.31

Quezaltepeque

27.8

75.4

29.3

14.1

0.29

San Jacinto

31.6

81.1

32.5

15.8

0.28

Ipala

8.4

45.8

13.5

5.4

0.31

Jalapa

22.8

77.3

31.4

14.5

0.25

Jalapa

36.3

89.4

36.3

17.3

0.22

San Pedro Pinula

31.5

87.8

34.1

15.7

0.22

San Luis Jilotepeque

24.4

73.7

27.0

12.3

0.27

San Manuel Chaparrón

8.5

54.3

15.3

5.8

0.25

San Carlos Alzatate

33.7

91.3

36.2

16.7

0.20

Monjas

18.9

62.4

21.9

9.8

0.29

Mataquescuintla

11.0

58.4

17.5

7.0

0.26

Jutiapa

16.3

60.2

20.6

9.8

0.34

Jutiapa

5.7

43.6

11.7

4.3

0.30

El Progreso

8.9

39.8

12.3

5.2

0.34

Santa Catarina Mita

6.3

38.9

10.9

4.2

0.32 89

Municipio

Pobreza Extrema Rural

Pobreza Total Rural

Coeficiente de Gini Rural

Incidencia

Incidencia

Brecha

Severidad

Agua Blanca

10.4

50.6

15.4

6.4

0.30

Asunción Mita

13.0

55.5

17.8

7.6

0.30

Yupiltepeque

10.4

50.3

15.4

6.3

0.32

Atescatempa

10.1

52.3

15.7

6.4

0.29

Jerez

7.5

38.4

11.2

4.6

0.31

El Adelanto

9.6

54.4

15.8

6.3

0.27

Zapotitlán

27.5

75.9

29.1

13.9

0.28

Comapa

28.2

71.6

28.4

13.9

0.32

Jalpatagua

27.0

74.6

28.6

13.6

0.29

Conguaco

57.0

87.1

44.8

26.2

0.32

Moyuta

53.9

90.9

44.3

24.7

0.27

Pasaco

73.1

97.3

54.6

33.3

0.23

San José Acatempa

1.5

22.0

4.8

1.5

0.29

Quezada

5.4

46.1

11.9

4.3

0.30

Fuente: Encovi 2011 y Mapas de Pobreza Rural de Guatemala 2011. Nota: Solo áreas rurales. La tasa de pobreza total se calculó usando la línea oficial de Qz.8282,9. La Tasa de pobreza extrema se calculó usando la línea oficial de Qz.4,380.00. La brecha y severidad de la pobreza se calcularon usando la línea oficial de Qz.8,282.9. Nota: estas medidas son estimaciones, en el documento donde se especifica la metodología se detallan los errores estándar de las mismas.

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Equipo Responsable de la elaboración INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Redacción y revisión general Rubén Narciso Pamela Escobar Análisis Estadístico Carlos Ortiz Mario Anzueto Elaboración de mapas Marvin Reyes Diagramación Ligia Morales BANCO MUNDIAL Unidad de Pobreza, Género y Equidad Latinoamérica y el Caribe Javier E. Báez Maria E. Genoni Kiyomi Cadena

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Instituto Nacional de Estadística Oficinas Centrales 8a. calle 9-55 zona 1, Edificio América Tels. 2232-2808, 2232-3405,2232-2870 Guatemala, ciudad Correo Electrónico: [email protected] Página web:www.ine.gob.gt