Marco Jurídico Nacional e Internacional en materia ambiental

Cumbres de la Tierra  Estocolmo, Suecia. 15 al 16 de junio de 1972 (crea el   



PNUMA) 1983 Comisión Mundial s/ Medio Ambiente 1987 Nuestro Futuro Común (Informe Brundtland –desarrollo sostenible) Río de Janeiro, Brasil. 2 al 13 de junio de 1992 (CMNUCC y CDB, jurídicamente vinculantes y 3 Acuerdos: Programa [Agenda] 21, Declaración de Río, Declaración de principios relativos a los bosques) Johannesburgo, Sudáfrica. 23 de agosto al 5 de septiembre de 2002 (Declaración Política y Plan de Aplicación)

1992  CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Protección a la atmósfera

 CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA Ecosistemas Especies Microorganismos

Desarrollo Sustentable

Principios ambientales internacionales como fuente de derecho nacional

Estocolmo 1972

México 1988

PRINCIPIO 1. El hombre tiene derecho fundamental a … el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras….

LGEEPA, artículo 15 XI. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano. Las autoridades, en los términos de ésta y otras leyes, tomaran las medidas para preservar ese derecho

Río de Janeiro, 1992 PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.

México 1999 (Junio, 28) LGEEPA (1996) Artículo 15, fracción XII, Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho CONSTITUCIÓN Artículo 4o. … Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar (DOF. 28/06/99)

Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo) Principio

Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente

Desarrollo sustentable

Principio 2 de Estocolmo Principio 3 de Río Artículo 15, fracción II, LGEEPA.

Responsabilidad común pero diferenciada

Principio 7 de Río

Acceso adecuado a la información ambiental

Principio 10 de Río Artículos 159 y 159 Bis 1 al 159 Bis 5 LGEEPA

Acceso efectivo a procedimientos judiciales y administrativos (justicia ambiental)

Principio 10 de Río Reformas 2010 y 2011 en el sistema jurídico.

Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)

Principio

Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente

Prevención (transferencia de actividades y sustancias dañinas)

Principio 14 de Río Su aplicación es más notoria en tratados internacionales como el Convenio de Basilea

Precautorio

Principio 15 de Río Artículo 5, fracción II, LGVS

El que contamina paga

Principio 16 de Río Artículos 15, fracción IV, LGEEPA.

Evaluación del impacto ambiental

Principio 17 de Río Artículo 28, LGEEPA

Principios ambientales internacionales (Río y Estocolmo)

Principio

Origen y Texto Jurídico Nacional al que se incorporó inicialmente

Notificación de emergencias

Principio 18 de Río Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA

Notificación del riesgo

Principio 19 de Río Consentimiento Fundamentado Previo Rotterdam y Estocolmo Convenio de Basilea Artículo 15, fracción XVII, LGEEPA

Los principios jurídicos

Principios en materia ambiental Destacados • Interdisciplinario • Global • Transgeneracional

Clasificación  Internacional Obligaciones del Estado Obligaciones que trascienden a los ciudadanos  Nacional Sustantivos (supletorios) Procesales

Internacional o Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas o Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) o Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África o Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas o Convenio sobre la Diversidad Biológica o Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad

Internacional

Materiales y Residuos Peligrosos

o Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes

o Convenio de Rótterdam, sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional

o Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, adoptado por la conferencia de plenipotenciarios del 22 de marzo de 1989

Internacional

Atmósfera

o Convenio de Viena, para la protección de la Capa de Ozono o Protocolo de Montreal, Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono o Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático o Protocolo de Kyoto, de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Nacional o Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al o o o o o o o o

Ambiente Ley General de Vida Silvestre Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley General de Bienes Nacionales Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos Ley de Aguas Nacionales Ley General de Cambio Climático

Nacional    

     

Ley Federal de Sanidad Animal Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley de Productos Orgánicos Ley Federal para el control de sustancias químicas susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas Ley de Comercio Exterior Ley del SAE Ley Federal de Procedimiento Administrativo Código Federal de Procedimientos Civiles (supletoria) Código Penal Federal y CFPP Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

Marco jurídico aplicable al sector ambiental MARCO JURÍDICO GENERAL • •

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Procedimiento Administrativo

MARCO JURÍDICO INDIRECTO •

• • •

Código Federal de Procedimientos Civiles Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley Federal de Sanidad Animal Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

MARCO JURÍDICO DIRECTO

LGEEPA

Medio Ambiente

Evaluación del Impacto Ambiental Áreas Naturales Protegidas Ordenamiento Ecológico Autorregulación y Auditorías Ambientales Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

LAQ ROTTERDAM ESTOCOLMO RAMSAR Reglamento PLAFEST Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT (materiales peligrosos) Acuerdo clasificación y codificación de mercancías CICOPLAFEST

Vida Silvestre

Forestal

Residuos

LGVS RLGVS CBD CITES Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT (vida silvestre) LGDFS RLGDFS CIPF Acuerdo clasificación y codificación de mercancías SE-SEMARNAT (forestal)

NOMS NOM-022-SEMARNAT-2003 NOM-059-SEMARNAT-2010 NOM-131-SEMARNAT-2010 NOM-135-SEMARNAT-2004

NOM-162-SEMARNAT-2012 NOM-152-SEMARNAT-2006 NOM-126-SEMARNAT-2000 NOM-024-SEMARNAT-1993

NOMS NOM-013-SEMARNAT-2010 NOM-016-SEMARNAT-2013 NOM-019-SEMARNAT-2006 NOM-026-SEMARNAT-2005 NOM-144-SEMARNAT-2012 NOM-005-SEMARNAT-1997

NOM-006-SEMARNAT-1997 NOM-007-SEMARNAT-1997 NOM-008-SEMARNAT-1996 NOM-009-SEMARNAT-1996 NOM-010-SEMARNAT-1996 NOM-011-SEMARNAT-1996

NOM-012-SEMARNAT-1996 NOM-018-SEMARNAT-1999 NOM-020-SEMARNAT-2001 NOM-021-SEMARNAT-2000 NOM-023-SEMARNAT-2001 NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007

LGPGIR NOMS RLGPGIR BASILEA, OCDE, CONVENIO DE LA PAZ NOM-052-SEMARNAT-2005 NOM-145-SEMARNAT-2003 NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 Acuerdo clasificación y codificación de NOM-055-SEMARNAT-2003 NOM-157-SEMARNAT-2009 NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 NOM-133-SEMARNAT-2000 NOM-159-SEMARNAT-2011 NOM-147-SEMARNAT/SSA-1-2004 mercancías SE-SEMARNAT (residuos) NOM-141-SEMARNAT-2003

Cambio Climático

LGC ZOFEMATAC CMNUCC Protocolo de Kioto

LGBN OGMS Reglamento playas NOM-146-SEMARNAT-2005

LBOGM RLBOGM CBD Protocolo de Cartagena

Responsabilidad ambiental

LFRA

Objeto VIDA SILVESTRE

Flora, fauna y microrganismos

COMPETENCIAS MUNICIPAL

FEDERAL

ESTATAL

•Registro de UMAS •Conservación de especies y hábitats •Autorizaciones de aprovechamiento •Autorizaciones de legal procedencia •Medidas de sanidad

•Registro de organizaciones relacionadas con la conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre •Registro de Taxidermistas •Padrón de mascotas y aves de presa

•Aplicación de políticas

APROVECHAMIENTO (UMAS y Predios Federales)

CONSERVACIÓN Especies •Determinación de especies en riesgo (NOM) •Listado de especies prioritarias (Acuerdos) •Programas de prevención atención de emergencias y restauración

Extractivo

Hábitats •Hábitats críticos •Áreas de refugio para proteger especies acuáticas

Prohibiciones de aprovechamiento

• • • •

Mamíferos marinos Primates Tortugas Psittcidae o psitácido (solo importación)

•Colecta •Captura •Caza

No extractivo •Ecoturismo (Observación, filmación, fotografía, observación de tiburón ballena, aves) •Educación Ambiental •Investigación

FORESTAL Tipos de terreno

• Forestales • Temporalmente forestales • Preferentemente forestales

Maderables Aprovechamientos

No Maderables

Manejo Forestal

Plantaciones forestales comerciales

• Bosques con una cobertura de copa mayor al diez por ciento de la superficie que formen masas mayores a 1,500 m2 • Selvas • Vegetación leñosa • • • •

Autorizaciones

•Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales y preferentemente forestales • Plantaciones forestales comerciales en superficies mayores de 800 ha

•Colecta de recursos genéticos.

Parte no leñosa Líquenes Musgos Hongos

•Servicios Técnicos Forestales •Registro Forestal Nacional •Legal Procedencia •Centros de almacenamiento y de transformación y de transformación de materias primas forestales •Sanidad forestal •Importación y exportación de productos y subproductos forestales

Cambio de Uso de suelo

•Por excepción •Previa opinión del Consejo Estatal Forestal •En terrenos no incendiados siempre y cuando hayan pasado 20 años •Ecosistema se ha regenerado totalmente

Residuos COMPETENCIAS MUNICIPAL

FEDERAL

•Residuos Peligrosos •Residuos de Manejo Especial Provenientes de la industria minera-metalúrgica

Prevención y Control

• • • • •

Principios Criterios Clasificación Instrumentos de Política Manejo Integral • Grandes generadores

Generación • Pequeños generadores

• Microgeneradores

ESTATAL •Residuos de Manejo Especial

• • • •

Sujetos a registro Plan de manejo Llevar Bitácoras Presentar informe anual • Sujetos a registro • Plan de manejo (cuando sea el caso) • Llevar Bitácoras

• Sujetos a registro • Sujetarse a los Planes de manejo que se establezcan

•Residuos Sólidos Urbanos

Autorizaciones

• Prestación de servicios de manejo • Utilización de residuos peligrosos en procesos productivos • Acopio y almacenamiento • Manejo de residuos peligrosos • Incineración • Transporte • Establecimiento de confinamientos • Importación y exportación

ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS

Objeto

Permisos

• • •

Utilización confinada. Liberación experimental. Liberación en programa piloto.

• • •

Liberación comercial. Comercialización. Importación y exportación.

• Liberación experimental al ambiente, incluyendo la importación. • Liberación al ambiente en programa piloto, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMS. • Liberación comercial al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMS.

ZOFEMATAC • Permiso y prórroga para el uso transitorio o para ejercer el comercio Ambulante