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MESA NACIONAL FORESTAL TALLER DE REFLEXIÓN Y DIÁLOGO SOBRE LOS ELEMENTOS CLAVES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL – PNDF

Fecha: Moderación: Sistematización:

4 de junio de 2010, Bogotá, FIMA- Corferias. Raúl Aramayo Bärbel Henneberger

Contenido: 1. Presentación. 2. Palabras de bienvenida. 3. Metodología. 4. Presentación de los participantes. 5. Presentación del Ministerio de Ambiente (MAVDT). 6. Trabajos en grupos. 7. Apuntes sobre el Plan Nacional de Desarrollo Forestal – PNDF. 8. Evaluación y cierre del evento. Anexo: A) Listado de participantes. B) Principios del PNDF 2000. c) Objetivos del PNDF 2000.

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1. PRESENTACIÓN El presente documento recoge la memoria del evento: “Mesa Nacional Forestal, Taller de reflexión y diálogo sobre los elementos claves del Plan Nacional de Desarrollo Forestal – PNDF”, realizado el 4 de junio de 2010, en Bogotá, en el marco del evento Feria Internacional del Medio Ambiente – FIMA en Corferias. La moderación y relatoría, fue realiza por Raúl Aramayo y Bärbel Henneberger respectivamente. 2. PALABRAS DE BIENVENIDA El Ingeniero Pablo Manuel Hurtado del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, dio la bienvenida a los participantes. Posteriormente presentó los integrantes de la mesa principal:  

   

Dra. Xiomara Sanclemente, Directora de la Dirección de Ecosistemas del MAVDT. Dr. Tangmar Marmon, Coordinador del Componente 3 “Manejo Sostenible de Recursos Naturales”, del Programa CERCAPAZ, Cooperación Técnica Alemana GTZ. Dr. José Gregorio Manga Certain, Contralor Delegado para el Medio Ambiente. Dr. Gabriel Beltrán, Asesor del DNP. Dr. Fabio Arjona, director de Conservación Internacional Colombia. Dr. Ramón Leal, Director de ASOCARS.

Fue socializada la agenda de trabajo y se dio paso a las intervenciones de los integrantes de la mesa principal. A continuación se relacionan los principales apartes: Dra. Xiomara Sanclemente, Dirección de Ecosistemas del MAVDT 1. Agradeció a la mesa su colaboración: Programa Cercapaz de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, DPN, CI y ASOCARS. Enfatizó la importancia de la Mesa Nacional Forestal para todos los actores del sector forestal. Recordó que en noviembre del año pasado, se vio la necesidad de la actualización del PNDF y la de otros planes también. Se mencionó que aquí los diferentes actores tienen la oportunidad de un espacio de encuentro y reflexión. 2. Mencionó que durante el semestre fueron desarrollados una serie de talleres con pueblos indígenas, comunidades afrocolombianas, campesinos, autoridades ambientales, organizaciones gubernamentales, entre otros, con Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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el fin de analizar y recoger insumos que permitieran alimentar el proceso de actualización del PNDF. 3. La actualización de la Política Nacional de Biodiversidad esta transcendiendo hacia la conservación de los servicios ecosistémicos, enfoque que servirá para la actualización del PNDF, incorporando nuevos objetivos y programas. 4. La formulación del Plan está coordinada por 4 entidades estatales: el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Interior y Justicia, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el apoyo del DNP. 5. La Mesa Nacional Forestal quiere consolidarse e identificar una ruta de trabajo que permita la actualización e implementación conjunta del PNDF. Dr. Gabriel Beltrán. Departamento Nacional de Planeación 1. Enfatizó la importancia del trabajo conjunto de las diferentes entidades para la actualización del PNDF, en el cual el DNP juega un rol importante. 2. Considera que el proceso de actualización del PNDF permitirá recoger insumos, que una vez analizados serán incorporados en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo (visibilización de elementos estratégicos). 3. Resalta la importancia de la participación de todos los actores forestales en el proceso, con la premisa de identificar diferentes iniciativas y retos a afrontar. Asimismo definir un mecanismo para su evaluación y seguimiento en el corto, mediano y largo plazo. Dr. Ramón Leal, Director Ejecutivo de ASOCARS 1. ASOCARS, está cumpliendo un papel de facilitación en un tema tan importante como es la actualización del PNDF, por eso la instalación de la Mesa Nacional Forestal se convierte en un evento de gran importancia para las entidades ambientales y demás actores como comunidades étnicas, sector privado, ONGs, etc. 2. Los actores conjuntamente tienen el reto de formular el PNDF. Expresó satisfacción por la implementación de la Mesa Nacional Forestal con el propósito de poder cumplir los objetivos trazados, y de esta forma garantizar el desarrollo sostenible del sector forestal en Colombia. Dr. José Gregorio Manga Certain, Contralor Delegado para el Medio Ambiente 1. La Contraloría General de la República felicitó al MAVDT por adoptar éste tipo de espacios, con el fin de convocar a los diferentes actores del sector y avanzar en el proceso de actualización del PNDF. Para solucionar los Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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problemas ambientales del país es necesario convocar a las diferentes instituciones públicas, actores sociales, académicos, entre otros. 2. La Contraloría General de la República adelantó en los últimos tres años la evaluación de la Política Nacional de Biodiversidad. El diagnostico realizado permitió identificar temas importantes como lo es el control de la biodiversidad que ha tenido muchas dificultades. Este mismo análisis puede llevarse al sector forestal. 3. La Contraloría con el apoyo de la Embajada de los Países Bajos creó una herramienta para evaluar el avance que ha tenido la nación frente a la gestión ambiental, como por ejemplo el tema de la conservación. Hay preguntas que las instituciones tienen que responder anualmente, como ¿cuáles son los proyectos que adelantan en la materia, las autoridades con competencia directa? Con esta herramienta, se busca generar responsabilidades para que las entidades se comprometan en brindar la información necesaria. Finalmente se puso a disposición esta herramienta para realizar un seguimiento a los programas y proyectos que se definan en el nuevo PNDF. Dr. Fabio Arjona, Director de Conservación Internacional Colombia 1. Agradeció al MAVDT la invitación para celebrar la renovación del espacio de la Mesa Nacional Forestal. Expresó que anteriormente se hicieron esfuerzos para tener muchos proyectos en el tema forestal en Colombia, sobre todo en el tema de Certificación Forestal. 2. Recientemente se constituyó una mesa en el tema REDD, y se está desarrollando el primer proyecto REDD en la Amazonía. Para Colombia sirve más el enfoque de REDD+, con el fin de promover la conservación de la biodiversidad. Estos temas deberían ser tomados en cuenta en la Mesa Forestal. 3. Sobre la existencia de plantaciones de palma africana en la Orinoquía reclamó que el estado da incentivos a proyectos que no están dirigidos hacia la sostenibilidad, por eso en la Mesa Nacional Forestal se debería hablar también el tema de los incentivos. El sector forestal de Colombia merece un foro muy grande y fondos, para desarrollar por ejemplo más proyectos REDD, para los cuales hay un potencial enorme en la Amazonía. Enfatizó la importancia de la participación de minorías étnicas en éstos procesos, y demandó que el sector empresarial deberían jugar un papel muy importante.

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Dr. Tangmar Marmon. Programa CERCAPAZ de la Cooperación Técnica Alemana GTZ 1. Agradeció la voluntad y colaboración de los que participan en éste espacio. Enfatizó que es una experiencia muy agradable para la Cooperación Alemana poder trabajar conjuntamente con el MAVDT, con la comisión interinstitucional del PNDF y ASOCARS. 2. Lo más importante de los planes políticos es que tengan éxito, y eso se logra con una amplia y legítima participación de la gente y el estado. El rol de la cooperación internacional es la facilitación de estos espacios de encuentro. 3. Es clave que la sociedad civil y el estado se encuentren entre iguales y negocien. La Mesa Nacional Forestal es un buen punto de inicio, y expresó la necesidad de que esta mesa forestal se institucionalice de una manera que asegure no solo un espacio para hoy, sino para mañana y las próximas décadas. El éxito de esta mesa depende de los participantes. Agradece a los participantes el gran esfuerzo por viajar y brindar su tiempo. 3. METODOLOGÍA El moderador Raúl Aramayo presentó la metodología del taller. 1. Al principio reflexionó sobre el propósito de los talleres de planificación, por la razón de que las estadísticas muestran que a nivel mundial los planes no se cumplen y no se evalúan. Sin embargo la necesidad de planificación existe desde siempre. 2. Preguntó al público ¿por qué consideran que los planes no se cumplen? A lo cual se respondió: (i) por la falta de voluntad política, (ii) no hay seguimiento, (iii) no son participativos. Acentuó que estas son algunas razones, pero la mayoría de los planes no se cumplen por falta de confianza. 3. Hoy se está hablando del Plan Nacional Forestal para poner en común los avances, y para enriquecer y mejorar la propuesta. 4. Para formular un plan es necesario tener conocimiento del territorio y ser capaz de salir de los zapatos de uno para poder observar la realidad de otras personas. 5. En este taller se intentará hacer las cosas diferentes, conociendo que entre todos hay diferencias. El plan es un documento de voluntad, compromiso e interés, por eso el consenso es el camino por recorrer. Es posible concertar una cosa en una reunión, pero la experiencia nos muestra que eso no funciona. Uno tiene que pensar, escuchar, enriquecer las expectativas, visualizar, implementar y concertar las decisiones que se tomaran de manera participativa. Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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6. La planificación es un espacio donde lo concertado vale más que lo correcto, porque lo que concertamos genera confianza, lo que es clave para el trabajo conjunto. Por esta razón se necesita un plan integral, con el fin de tener un mecanismo para la comprensión compartida de la realidad. 7. Una planificación funciona cuando genera una amplia red de confianza; confianza es actuar con fe. Es importante que las personas que se juntan para hacer los planes tengan una visión compartida. El plan debe generar voluntad, compromiso y ganas, sino nunca se pone en práctica. 8. Se presentó un experimento sobre la forma de cristalización del agua cuando es congelada bajo diferentes ambientes (palabras, emociones, sonidos, entre otros). El experimento demostró que las sensaciones pueden incidir en la forma de cristalización del agua y por ende las palabras también pueden tener efectos sobre los seres humanos (70% de nuestro cuerpo es agua). 9. Para el trabajo del taller, se les pidió a los participantes usar el diálogo en vez del debate. Las diferencias entre estas dos palabras son: a. El debate está dispuesto a utilizar lo que dice el otro, para luego darle duro. El objetivo es hacer perder al otro. b. En el diálogo queremos explorar opciones y encontrar novedades. En el diálogo es importante encontrar diferencias, reflexionar y encontrar puntos de encuentro. 10. Finalmente se relacionaron algunas recomendaciones: a. Ser breves con los aportes y no ser repetitivo. b. Estar en silencio cuando el otro está hablando. c. Vamos hablar de lo que verdaderamente importa, para ojala responder de una manera diferente. d. Vamos a trabajar con unas tarjetas pequeñas para escribir no textos sino palabras claves, no más de tres línea por tarjeta con marcador, con letra imprenta. En estas tarjetas vamos a concentrar las discusiones. e. Vamos asumir la responsabilidad de cómo hablar pero también de cómo escucharnos, vamos a hablar de manera desprevenida, vamos a intentar hablar diplomáticamente.

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4. PRESENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES Nombre

Institución

Helena Ramos Gabriel Beltrán

Instituto Agropecuario DNP

Víctor Nieto

CONIF

Carlos Bermúdez

Investigación privada Vaupés Grupo de control y vigilancia CORTOLIMA MAVDT

Adriana Patricia Cardoso

¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? Quiero hacer aportes profesionales desde la institución que represento. Es importante el proceso que se está concretando. Este espacio puede contribuir a resolver conflictos, generar mejores ideas y propuestas con diálogo participativo. Es importante para contribuir al sistema forestal y como resultado quisiera una política clara. De este espacio espero resultados.

Para poder integrar propuestas de manera armónica sin perder el respeto por cada uno de los actores. Es un espacio importante que ojala se pueda aprovechar. Rubén El proceso de construcción se debe hacer con Darío todos los actores, para tener elementos Guerrero comunes. Juan Alonso MAVDT En este espacio es importante recoger las Páez diferentes expectativas de los actores del sector forestal, para desarrollar una propuesta común para el país. Antonio Refocosta Importantes son los roles de cada uno en este Villa espacio, se debe alcanzar un beneficio general. Francisco PROCUENCA Un espacio con relevancia que se trabaja Ocampo desde la diversidad, se espera que desde la diversidad se genere un consenso para una política pública del sector forestal en Colombia. Jorge Berrio Cartón de Hay que mostrar que el sector forestal no es Colombia solo visto desde lo ambiental. Colombia tiene capacidad de convertir al sector forestal en uno de los pilares de desarrollo del país. Más allá del PNDF, hay que construir una institucionalidad forestal que no la tiene el país actualmente. Luis Alfonso Es un espacio importante de construcción Guzmán participativa. Espacio donde se puede evaluar López el proceso con todos los sectores, para recoger ideas y avances básicos. Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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Nombre

Institución

Carlos Rodríguez Hirohisa Matsumoto

MAVDT

Jeffrey Gutiérrez

Naciones Unidas Desarrollo Alternativo CORNARE

Fernando López

JICA

Carlos Mario Aguirre

GTZ

Doralice Ortíz

Aldea Global Consultora GTZ

Jóse Miguel Consultor Orozco FLEGT y GTZ

Rubén Darío Moreno Rafael Vargas

Caldas

Universidad del Tolima

Gloria Inés MAVDT Acevedo

Lucía Correa

PNN

¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? Es un mecanismo importante de concertación para construir instrumentos de política. La mesa es importante porque puede aportar insumos para mejorar el proyecto de manejo y aprovechamiento sostenible del recurso bosque, de la JICA. Espera obtener insumos para mejorar éste proyecto en su segunda fase. La mesa es un mecanismo importante para brindar líneas de acción en la solución de los conflictos. Por medio de esta mesa vamos a tener directrices. Los recursos forestales son una gran fortaleza del país y una oportunidad para el desarrollo económico social. La Cooperación está apoyando la construcción de un instrumento que involucre la temática de transformación de conflictos. El PNDF, debe ser construido y ejecutado participativamente. Importante la apertura de éste espacio, para escuchar diferentes pensamientos desde lo forestal. Espero concretamente muchos insumos y elementos para la estrategia de participación del PNDF. Importante recordar que desde el 2007, se rompió el proceso de diálogo con la caída de la Ley Forestal; que hizo fragmentar a los actores forestales. Este espacio es importante para que todos, vuelvan a reconocerse. Importante que hayan acuerdos en puntos mínimos a seguir y un derrotero para el futuro. Importante porque que ayuda a conocer las posturas de cada uno de los actores. Nunca había diálogo y mesa como tal, esta reunión es muy participativa para realizar ajustes al PNDF. Es importante construir confianza a través del diálogo. Espera como todos, cumplir el objetivo de hoy, tener principios, objetivos del PNDF y acuerdos mínimos. Un espacio importante porque definitivamente hay confluencia de diversidad. Muy buen punto de integrar las visiones que se tiene del bosque.

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Institución

¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? Luis Alberto Consejo Es importante para nosotros la participación de Renteria Comunitario los consejos comunitarios y las etnias en la de Curvarado construcción del PNDF. Queremos que nuestras propuestas sean integradas en el plan. Zenaida ASCOBA Esperamos que lo que se construye y Martínez contribuye desde las comunidades se vea reflejado en PNDF y en la aplicación real. Cielo Araujo Concejo Las comunidades negras se sienten incluidas. comunitario Demanda hacer bien el plan. Participamos por del pacifico el bien de los territorios. Este plan debe ser sur incluyente y participativo. Julio CDMB Que los incentivos de verdad se apliquen, se Enrique den recursos a las personas que están Mantilla conservando los bosques. Que los recursos Serrano que vienen del exterior no se queden en las embajadas, Corporaciones Autónomas y consultorías. Eder ANUC Importante es que en este espacio legitimen al Sánchez sector campesino, como actor importante en el PNDF. German Asociación de Se espera que lo propuesto en los talleres Casama cabildos previos se incluya en las políticas de gobierno. indígenas Que el tema ambiental sea de mucha Choco importancia. Que los megaproyectos sean Asorewa consultados con las comunidades y no existan abusos en los territorios indígenas. Graciano Consejo Es importante este encuentro porque nosotros Caicedo Comunitario como comunidad vamos a desarrollar el PNDF. Yurumangí Queremos que el plan tengan en cuenta enfoques, principios, desde las perspectivas de las comunidades negras del pacifico colombiano. Nicolás SINCHI Es importante que se genere un espacio de Castaño diálogo alrededor del tema forestal. Y que desde aquí se den luces para la implementación de un proceso que permita la actualización del PNDF. Jorge OPIAC Importante porque estamos con todos los Furagaro interesados del tema forestal. Queremos identificar qué aspectos claves dentro del PNDF pueden ser afectados con nuestra participación. Queremos que procesos que vienen siendo abordados por las comunidades sean involucrados y materializados en el Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? PNDF. Héctor ONIC Interesante tener un escenario de participación Gañan con las CARs, para que todas las partes implementemos implícitamente un proceso real de respeto y concertación. Que las propuestas expuestas, queden integradas por el gobierno como política de Estado. Constantino Embera Es importante estar en estos escenarios para Ramírez Chami del proyectar visiones en la parte ambiental, ya Departamento que este tema es sagrado; para construir en de Quindío conjunto por medio del diálogo y la concertación. Para que las propuestas que han sido visualizadas en los Planes de Vida queden incluidas en el PNDF, porque por medio de esto vamos a defender la vida de los pueblos indígenas. Bernadita OIMA Llegar a un acuerdo con las diferentes Remuy instituciones para la implementación de una metodología de trabajo. Pedro CRIC Conocer diferentes posiciones de los Chavaco indígenas, las instituciones, los afrocolombianos. Llegar a un consenso. Que de verdad nos tengan en cuenta y así poder recibir recursos para nuestras comunidades ya que la mayoría de los recursos van para otro lado. Nariño/Cauca. Para aprender de las posiciones de los indígenas, afrocolombianos y CARs. Para llegar a un consenso. Sería importante que los recursos llegaran a la población. Cayetano Organización Son importantes estos eventos para reconocer Torres Gonawindua las diferencias y desde allí empezar a construir normas; para que los principios de lo que hemos venido trabajando se incluyan en el PNDF. Espero que por fin se materialice, se coordine el principio del respeto, el conocimiento y la valoración de los principios culturales. Que el desarrollo forestal se realice con base al pensamiento y la cuna de la sabiduría, La relación hombre y naturaleza, para que las cosas salgan bien. Oscar A Pueblo Pasto Que el ajuste y se revise que el PNDF tenga en Puerres cuenta las bases de las comunidades, y que sus principios reflejen las necesidades de las comunidades. Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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Institución

¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? Luis Alfonso CVC Que el pago por servicios ambientales sea Guzmán incluido en el PNDF. Articulación del tema de compensación hacia las comunidades indígenas, como pago y recompensa por la conservación de los bosques. Martin AICO Importante conocernos y discutir sobre la Tangana realidad que vive nuestro país en torno a los Recursos Naturales que poseen los territorios indígenas. Esperamos la construcción de PNDF con un enfoque diferencial, desde una visión indígena. Diana Asocrigua Importante porque estamos tratando sobre el Rodríguez Guainía medio ambiente con el fin de buscar una solución a las diferentes problemáticas presentes. Que construyamos entre todos, beneficios para las comunidades. Henry OPIAC Importante porque es la suma de diferentes Cabria pensamientos sobre todo desde las dos visiones que se vienen planteando. Hay que reformar todas las normas forestales que hay en el país y concertarlas con las comunidades indígenas. Max Triana Universidad Posicionar el conocimiento científico y el saber Distrital de tradicional como uno de los ejes fundamentales Bogotá para el desarrollo del medio ambiente del país. Replantear el enfoque eco sistémico del PNDF. Manuel ACITAM Queremos sentarnos en una mesa para Suña construir el plan forestal, queremos voluntad y eso lo hemos visto en la Dra. Xiomara. Es importante estar aquí para dar a conocer la realidad de nuestros territorios, los problemas que nos afectan, poder articularnos para encontrar respuestas en común que representen los intereses de todos. Orlando Asociación Que la sociedad entienda que los recursos Moya Camawa. naturales se manejan históricamente y Costa debemos preservarlos. Que lo que se dice en Pacífica. los talleres quede plasmado en la política. Roberto ASCAINCA Que se respete la jurisdicción especial de los Ordóñez pueblos indígenas; que las CARs asuman su responsabilidad de cuidar el medio ambiente. Espera conclusiones concretas. Robert León DIAN Es importante por el intercambio de experiencias para revisar lo que se está planeando y lo se va a planear por parte de las Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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Nombre

Carlos Echeverry

Pablo Manuel Hurtado

Institución

¿Por qué es importante este lugar? ¿Qué resultado quiere obtener? instituciones del estado. Espera que las recomendaciones de Foro de Bosque de 2003 sea tenido en cuenta. Que los pueblos indígenas, afrocolombianos, y campesinos, sean incluidos en el plan de desarrollo. Que el plan sea una verdadera política del bosque, y que sirva como instrumento para negociar con otros sectores como por ejemplo la minería que es uno de los factores que afecta a los pueblos indígenas. Procuraduría Queremos una evaluación pública de todos los General de la programas de manejo forestal de Colombia. Nación Se espera la implementación de un plan integral enfocado a actualizar y modernizar el estatuto forestal y un ajuste de todos los planes de ordenamiento territorial en el país. MAVDT La MNF permite reconocer actores y autoridades, validar un espacio de interlocución y además obtener visiones de diferentes ángulos para construir la actualización del PNDF. Espera que podamos aprovechar estos espacios y que como país tengamos una política de largo plazo, una política de estado para incluir los bosques al desarrollo socio económico del país.

5. PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE (MAVDT) La Dra Xiomara Sanclemente (Directora de la Dirección de Ecosistemas, MAVDT) presentó los avances del PNDF. Enfatizó la importancia del espacio. Desde el año pasado se dieron cuenta de la necesidad de implementar espacios participativos con los diferentes actores para avanzar con el proceso de revisión y actualización del plan. El plan actual posee un marco estratégico para incorporar al sector forestal en la economía del país, integrado por tres grandes programas, una serie de principios y objetivos los cuales serán objeto de revisión el día de hoy. Con el apoyo del Mecanismo FAO-CONIF (2008) se realizó una evaluación cualitativa (tipo semáforo) sobre el cumplimiento de las 68 metas del PNDF. Los resultados fueron los siguientes:  El 22% de las metas no reportan algún tipo de ejecución.  El 45.6% no han alcanzado el cumplimiento programado. Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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 El 25% de las metas se han logrado cumplir para el periodo del 2001 al 2004  El 7.4% han sobrepasado las metas de los 25 años. Tomando como base los resultados de la evaluación del Mecanismo FAO / CONIF, el MAVDT se preguntó, si las metas, objetivos y programas son los que deberían estar, con el fin de repensar o no la estructura del PNDF. Los resultados de la mesa de hoy y todos los resultados de los talleres pasados, serán puestos a disposición de público en la página web del Ministerio. Proceso de actualización y reestructuración del PNDF (2010)

Posteriormente se presentaron los resultados de los talleres implementados. Reuniones Grupos Étnicos y Campesinos - No se constituye en un espacio de consulta previa - Problemática en bosques - Visión - Abordaje diferenciado étnico - Reconocimiento de derechos adquiridos - Estrategia de participación - Trabajo regional y local - Agenda de trabajo en el corto plazo

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Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible - Determinación de problemáticas y estrategias de solución presentadas en el PNDF frente a la Administración Forestal - Superar vacíos normativos - Espacios de divulgación y participación - Coordinación y cooperación interinstitucional - Gestión de recursos para la implementación Reunión Academia – Ciencia y Tecnología - Visualización de actores sectoriales - Incorporar el conocimiento y la capacidad instalada para el desarrollo de ciencia y tecnología relacionada con la oferta natural y establecimiento y manejo de bosques en Colombia. - Espacio de articulación institucional, para coordinar los instrumentos y las estrategias que se definan para el desarrollo de la Ciencia y Tecnología en el PNDF. - Instrumentar elementos de planificación de corto, mediano y largo plazo que permitan el desarrollo socio económico del país y el mejoramiento de la calidad de vida a partir del conocimiento de la oferta natural Plataforma de Diálogo Forestal “Bosques y Conflictos” - Espacio de reflexión y diálogo entre diferentes actores del sector forestal, con el fin de recoger insumos, elementos y experiencias en materia de conflictos socio ambientales para enriquecer el proceso de actualización del PNDF. - Permitió identificar encuentros y desencuentros en la gestión en bosques. - Conocer diferentes tipos de conflictos y la forma como se están abordando. - Identificaron los aspectos generales de los conflictos y problemáticas en materia de la política en bosques. 6. TRABAJOS EN GRUPOS El Moderador Raul Aramayo, direccionó a los participantes a trabajar bajo la dinámica de círculos de diálogo, a través de 2 preguntas orientadoras. Fueron implementadas cinco rondas donde cada participante una vez respondió a la pregunta orientadora, se intercambió con otra mesa, con el fin de promover el diálogo, la reflexión, el análisis detallado de cada pregunta e idea. En cada circulo de diálogo se nombró un anfitrión o moderador (que no cambiaba de mesa), quien se encargó de sistematizar en tarjetas las principales ideas, tomando como base cada una de las rondas. Posteriormente se implementó una plenaria para analizar los resultados obtenidos. Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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La primera pregunta orientadora fue la siguiente: ¿Cuáles son las preguntas que no hemos hecho en el PNDF? Los resultados fueron: Anfitrión 1 - ¿Cuál es la estrategia de sostenibilidad financiera del PNDF? - ¿Qué requerimos para cambiar la actitud en estos procesos? - ¿Cómo el PNDF va a influir en el aporte del sector forestal al PIB y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales? - El Plan de Desarrollo Forestal- ¿Un plan más? - ¿Es un plan que no se va a ejecutar integralmente, como el último plan forestal? - ¿Qué pensaran nuestros hijos de toda esta tarea y sus resultados? - ¿Será por fin un sueño hecho realidad para los pueblos indígenas del mundo? - ¿Cómo llevar el PNDF al nivel local? - ¿Podría el nuevo gobierno crear la institucionalidad que permita el desarrollo del PNDF? - ¿Para qué queremos los bosques? Anfitrión 2 - ¿Cuál es el cronograma para la socialización y consulta a las comunidades? - ¿Cómo se visualiza la realización? - ¿Cómo se visualiza la regionalización del plan? - ¿Cuál es el interés de la comunidad internacional con el uso del bosque? - ¿Cómo controlar la piratería de la biodiversidad? - ¿Cómo vamos a abordar la valoración del bosque? - ¿Cómo encaja el plan en otras políticas sectoriales? - ¿Cómo se articula el PNDF con el desarrollo local? - ¿Qué entendemos por desarrollo forestal? - ¿Podrá el nuevo gobierno crear la institucionalidad para desarrollar el PNDF? - ¿Cuál serían las 5 prioridades que se buscaría con la actualización del plan? - ¿Cómo se pueden generar mecanismos ambientales que incidan en el PIB y beneficien a las comunidades (asociadas al bosque y a las plantaciones)? - ¿Cómo el PNDF aporta a la mejora de la calidad de vida? Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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¿Cómo se apropia el PNDF (local, regional, nacional, internacional)? ¿Cómo se valora el bosque? ¿Cómo se incentiva el desarrollo integral y sostenible del bosque? ¿Cómo producir respeto hacia los bosques? ¿Compromisos para mejorar el fortalecimiento del medio ambiente? ¿Cómo podemos generar voluntades para una participación efectivaconstructiva para el desarrollo del PNDF? ¿Cómo hacer que el PNDF pueda contribuir al desarrollo integral?

Anfitrión 3 - ¿Cuáles son los beneficios para los pueblos indígenas? - ¿Cuál es la metodología que sigue? - ¿Cuál es el aporte del PNDF al PIB del país? - ¿Se está respetando la identidad de las comunidades que habitan los bosques? - ¿Por qué no se han cumplido metas y compromisos? - ¿Cuál es el modelo institucional para administrar el PNDF? - ¿Qué tenemos en nuestros bosques? - ¿Para dónde va el país en el tema forestal? - ¿Es correcta la evaluación que se ha dado al PNDF? - ¿Qué tan actualizada es la información base que tenemos? - ¿Cómo la estructura del PNDF integra la información institucional? - ¿Cómo se va a integrar el tema de cambio climático y el bosque? - ¿Cuáles son las metas del PNDF y cómo se van a cumplir? - ¿Cómo se están integrando la política forestal en el desarrollo económico del país? - ¿Dónde está la plata para implementarlo? - ¿Cuál es la relación entre la cuenca hidrográfica y el bosque? - ¿Cuál es la relación del bosque vs ciudad? - ¿El ministerio quiere legitimar un documento o realmente cualificar un espacio para la construcción y ejecución del PNDF? - ¿La actualización del PNDF si va a servir a las comunidades indígenas cuando hay tantos intereses nacionales e internacionales (megaproyectos)? - ¿Cómo articulan los diferentes planes elaborados por el gobierno en sus diferentes frentes? - ¿Cuál es la línea base para implementar un aprovechamiento racional de los bienes y servicios ambientales mientras se elabora el PNDF? Anfitrión 4 - ¿Qué quieren los municipios con los bosques? - ¿Cómo se están integrando la institucionalidad sectorial al PNDF? - ¿Por qué no se han concertado los aportes? Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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¿El PNDF debe ir estructurado en capítulos? ¿Cuál es la relación del bosque con la cuenca hidrográfica en términos de política y de gestión? ¿Por qué las CARS no han tenido una participación efectiva en el PNDF? ¿Actores - identificación- incluirlos? ¿Por qué el MAVDT es temeroso en cualificar los espacios de participación? ¿Cuál es el mecanismo de integración de los POT, POMCA y planes nacionales, departamentales y territoriales de desarrollo? ¿Cómo evitar la degradación mientras se implementa el plan? ¿Cómo integrar el sector minero-energético en la implementación del PNDF? ¿Cómo realizar una valoración más integral de los bosques y sus beneficios ambientales en la economía nacional? ¿Cómo va ser el alcance del PNDF en términos de la cooperación nacional e internacional? ¿Cuál es el deseo o interés del MAVDT y de los grupos étnicos asociados al bosque en el futuro? ¿A quién le interesan los bosques? ¿Por qué? ¿Para qué? ¿Cómo integrar los bosques al desarrollo económico, político, ambiental, social y cultural de Colombia, incluyendo todos los actores?

Anfitrión 5 - ¿Es adecuado la actual estructura institucional o es necesario modificarlas para una adecuada implementación del Plan? - ¿Cuál es la cultura forestal que queremos construir y ver reflejado en el plan? - ¿Cómo se construye cultura forestal? - ¿Qué tenemos y para dónde vamos? - ¿Podrá el nuevo gobierno crear la institucionalidad para que se pueda adelantar el PNDF? - ¿De qué manera participan todos los interesados en la formulación e implementación del plan? - ¿Cómo hacer para asegurar la financiación del plan a largo plazo? - ¿Se puede formalizar un espacio permanente y representativo? - ¿Se puede estructurar un documento de plan de acción? - ¿Cuál sería el instrumento de los modelos de planificación que articule e integre el plan? - ¿Cómo lograr el compromiso para participar en el tema del plan? - ¿Cómo institucionalizar un espacio de participación para que el estado asigne recursos? - ¿Cómo se logra que haya una discusión política de alto nivel? Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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¿Qué le ha faltado al plan? ¿Se puede establecer un espacio de múltiples actores participativos y decisiones para formular, financiar e implementar el plan? ¿Se puede formalizar un espacio permanente y representativo de múltiples actores a nivel nacional para concertación y seguimiento al PNDF? ¿Por qué aún no se ha hecho una invitación a los municipios sobre el bosque de sus respectivos municipios? ¿Por qué no ha habido participación de institutos de investigación? ¿Para qué queremos los bosques? ¿Cómo se va a hacer para darle cumplimiento a los planes de manejo en el tema de aprovechamiento? ¿Cuál es la participación específica de los centros de investigación en la promulgación y modificación de leyes y políticas forestales? ¿Cómo integrar las diferentes visiones tanto del bosque, visto de manera integral, como el recurso forestal? ¿Cómo se va a desarrollar el PNDF con la participación y formulación de diferentes pueblos existentes en Colombia? ¿Cómo lograr la participación tanto en la formulación como en la implementación del PNDF, al interior del gobierno para que sea una política de estado coherente? ¿Cuál sería la definición, deseo, interés del MAVDT y de los grupos étnicos en torno al bosque en el futuro? ¿Cuál va a ser el alcance del PNDF en el contexto nacional e internacional? ¿Cuál va a ser la contribución internacional?

La segunda pregunta orientadora fue la siguiente: ¿Cuál sería la pregunta que si la respondemos, lograría mejorar de manera espectacular el PNDF? Los resultados fueron: 1. ¿Cómo institucionalizar y posicionar políticamente el PNDF, su desarrollo, ejecución e implementación? 2. ¿Cómo hacer que el PNDF pueda contribuir al verdadero desarrollo integral, equitativo sostenible del país, respaldado en una política de estado? 3. ¿Qué queremos como estado de los bosques, incluyendo áreas de aptitud forestal? ¿Cuál es el alcance del plan? 4. ¿Cómo integrar los bosques y las tierras forestales al desarrollo económico, político, ambiental y cultural de Colombia incluyendo todos los actores? 5. ¿Se puede establecer un espacio de múltiples actores decisorios y permanentes para formular, financiar e implementar en PNDF? Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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6. ¿Cómo asegurar la financiación del PNDF, en lo que corresponde a recursos del gobierno nacional, a corto, mediano y largo plazo? 7. ANÁLISIS SOBRE PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL PNDF Posteriormente se dio inicio a la reflexión sobre los principios del PNDF. Los participantes generaron discusiones con el fin de encontrar aclaraciones, divergencias y complementaciones, sobre los principios y objetivo general del PNDF. Para orientación inicial del trabajo, se definió preliminarmente ¿Qué es un principio? -

Un principio no se mueve, el resto de las cosas puede cambiar y mover. Son ejes fundamentales bajo los cuales construimos las acciones. Representa un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de una sociedad concreta.

a. Lluvia de ideas sobre aclaraciones, complementos frente a los principios del PNDF. Principios Aclarar Completar - PNDF: Debe - Reconocimiento y protección de partir de los la diversidad étnico-cultural y principios de la natural. constitución - Bienestar, paz y convivencia. nacional. - Distribución justa y equitativa de - Separar en los costos y beneficios derivados principio 1 en del uso forestal. dos. - Función ecológica y social de la - El sector forestal propiedad. contribuye a la - Respeto a la autodeterminación paz. de los pueblos. - Sector forestal. - Desarrollo sostenible. - 4: agregar al - 2: Protección de la biodiversidad final: los suelos, y uso sostenible (Ley 99) las aguas y el - 4: considerar cosmovisión, clima. comunidades que lo habitan. - El conocimiento - 4: mejorar la capacidad de tradicional de adaptación al cambio climático. las - La conservación de la paz, comunidades convivencia ciudadana y el étnicas, respeto por la naturaleza. campesinas, la - El estado debe promover el investigación desarrollo forestal sostenible de Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

y divergencias

Divergencia Solamente consideramos el 6to como un principio. debe ser más visible el tema de las plantaciones 8 y 9 no son propiamente principios (¿estrategias?) redactarles nuevamente como principios y no como estrategias 2: El estado…..estimu lará X…garantizará.

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Aclarar científica y la aplicación de ciencia y tecnología serán promovidas por el estado como elementos fundamentales para la conservación, manejo y uso sostenible de los recursos forestales de la nación.

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Principios Completar acuerdo a las características sociales y culturales y en reconocimiento de sus beneficios ambientales y económicos. En este sentido el desarrollo forestal se constituye en un medio prioritario. 2: Conservación, uso y manejo de bosques se constituyen en actividades prioritarias para la consecución de la paz y la convivencia. 1: Reconocimiento cultural. 2: Como elemento fundamental para….y el desarrollo forestal. Reconocer el papel que cumplen los bosques frente a la mitigación y adaptación al cambio climático. 6: Intersectorialidad. Ley de biodiversidad. 2: Valorar, proteger, y reconocer el conocimiento ancestral de las comunidades locales para el bienestar colectivo. Principio de precaución (Ley 99), Principio de soberanía. 2: Proteger y fortalecer el conocimiento tradicional 4: comunidades rurales….y el reconocimiento por la prestación de bienes y servicios ambientales. -1: Ley/ política de biodiversidad -3: Reconoce carácter dinámico de los bosques (adaptivo) Respetar a la diversidad cultural (OIT 169, Constitución nacional) Reconocimiento de los derechos de las comunidades étnicas y campesinos sobre los bosques. El manejo y desarrollo de los Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

Divergencia

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Principios Aclarar Completar Divergencia parques debe regirse bajo el principio de la solidaridad. - 3: Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una función fundamental en la producción de energía renovable, la generación de empleos y el desarrollo socioeconómico nacional por la cual se fomentan su desarrollo. - Los bosques y las plantaciones son estratégicos para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental del país. - El abastecimiento de materia prima, el mantenimiento de los procesos ecológicos, la ampliación de la oferta de recursos de los bosques. *Los números se refieren al orden en que están presentes los principios del PNDF versión año 2000. Las principales conclusiones del ejercicio fueron: 1. Observando cada uno de los principios, se necesita complementar más aspectos. 2. Muchos principios son a la vez dos o más principios. 3. Los principios actuales del PNDF, están redactados a manera de estrategias. 4. Falta claridad conceptual. 5. Los insumos de éste espacio serán entregados al equipo motor del PNDF, para que elabore unos nuevos principios, acatando las recomendaciones del evento; sobre estos resultados habrá una nueva discusión. Asimismo tomará en cuenta las observaciones realizadas en talleres pasados para enriquecer el proceso. b. Los objetivos del PNDF. Los participantes generan discusiones con el fin de encontrar aclaraciones, complementaciones y divergencias sobre el objetivo general del PNDF. Los resultados fueron: Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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ACLARAR No se realizaron comentarios

OBJETIVO COMPLETAR DIVERGENCIA - General: Cambiar PFM y PFNM por No se realizaron bienes y servicios de los ecosistemas comentarios forestales. - Agregar: y de la búsqueda del bienestar de la población. - Establecer los mecanismos para asegurar la distribución equitativa de los proyectos de mitigación - REDD. - Monitorear anualmente los cambios de la cobertura forestal y degradación forestal. - mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático con fundamento en el manejo forestal sostenible. - ¿Qué políticas desarrolla el plan? - Bosques?, Biodiversidad?, Plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales - Propuesta metodológica para la identificación y priorización de la política a resolver.

Por falta de tiempo se acordó continuar el proceso de evaluación de los objetivos en otro evento.

8. Evaluación y cierre del evento Se brindo oportunidad a tres participantes de evaluar el espacio implementado. 1. Representante comunidad indígena: Un punto importante fue la enseñanza, se aprendió una nueva metodología de trabajo para el diálogo entre actores. Se trabajo de manera armónica y sin conflicto, se entendía el uno al otro. Esta enseñanza se lleva a los niños. El camino que se construye con diversidad de pensamiento, esto ha faltado en la formulación de cualquier plan nacional. Este es el camino que se buscaba, con participación efectiva. 2. Representante comunidad campesina: La metodología fue muy buena, con ella se pueden realizar también talleres con las comunidades. Un punto Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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clave de la metodología de trabajo es reconocer al otro. En nombre de los campesinos enfatizó que llegaron a un espacio importante, aunque todavía hay muchos retos. Tienen gran esperanza en el proceso de actualización e implementación del PNDF. Se resalta el trabajo de los grupos indígenas de los cuales hay mucho que aprender. Agradece al MAVDT por la voluntad política manifestada en este escenario. 3. Representante comunidad indígena: Enfatizó que queda un compromiso grande para todos los actores con el fin de articularse en trabajo conjunto. Pronunció preocupaciones sobre la situación de los pueblos indígenas de la Amazonía. La pregunta es cómo se puede conservar y para quién. Agradeció a ASOCARS y la Directora de Ecosistemas, cuya presencia fortalece la Mesa. La Directora de Ecosistemas del MAVDT realizó el cierre del evento, agradeciendo a la Cooperación Técnica Alemana GTZ su apoyo, ASOCARS, las Empresas Privadas, los participantes de las comunidades, la Academia, las Corporaciones, al IDEAM y demás organizaciones. Anunció que quedan tareas concretas, como es la incorporación de todos los insumos recolectados de los talleres implementados.

ANEXO A) Listado de participantes Nombre Gloria Inés Acevedo Zenaida Edith Martínez

Entidad MAVDT ASCOBA

Oscar Arnulfo Puerres

Ahaquerñan ORIQUIN CAMAWA ACAINCA

Orlando Moya Roberto Ordoñez Juan D. Dawkins Elnar Díaz Triana

CORTOLIMA

José Luis García Eder Sánchez

CORTOLIMA ANUC

Martin Tangana

AICO

Correo electrónico [email protected] [email protected] m [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] o [email protected] [email protected] m escueladederechopropio@y ahoo.es

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Nombre Mario Thiriat

Entidad Correo electrónico Colegio El Salitre- [email protected] Calera Luis Páez CAM luisalejandropaez@hotmail. com Xiomara Sanclemente MAVDT xsanclemente@minambient e.gov.co Jorge Berrio Cartón de [email protected] Colombia om Francisco Ocampo PROCUENCA [email protected] om Rubén Darío Moreno CANDEN [email protected] Víctor Nieto CONIF [email protected] Doralice Ortiz GTZ [email protected] Camilo Silva Fundación Reto directorproyectosfrc@gmail. Colombia com Max Triana Universidad [email protected] Distrital Ruben León IDEAM [email protected] Carlos A Echeverry A Procuraduría [email protected] General de la ov.co Nación Pablo Manuel Hurtado MAVDT / [email protected] Ecosistemas ov.co Manuela Palacios MAVDT / [email protected] Ecosistemas ov.co Manuel Suña Kimuchi ACITAM [email protected] Dawinson Valoyes Consejo Mayor dawinsonvaloyes@hotmail. Euvarada com Rafael Vargas Universidad del [email protected] Tolima Adriana Patricia Cardoso CORTOLIMA adriana.cardoso@cortolima .gov.co Julio Enrique Mantilla CDMB [email protected] Serrano José Fernando López CORNARE [email protected] Ortiz Jorge Furagaro OPIAC [email protected] Bärbel Henneberger GTZ [email protected] José Miguel Orozco GTZ, FLEGT [email protected] om Gabriel Beltrán DNP [email protected] Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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Nombre Luis Alfonso Guzmán Raúl Codena Hirohisa Matsumoto Elena Amos Rodolfo Hernán Parra Adriana Fresneda Silva Luis Mario Moreno Danilo Javier Rojas José William Ramos Antonio Villa Carlos Rodríguez Lucia Correa Walteiro Moreno Cayetano Torres Jeffrey Gutiérrez Carlos Ruge Nicolás Castaño Hilario Bermúdez Ebersol Estupiñan Héctor Gañán Helmuth Nieves Crisanto Martínez Henry Cabria Diana Rodríguez Graciano Caicedo

Entidad

Correo electrónico CVC [email protected] ov.co CVC raul_bernardo.codena@cvc .gov.co JICA [email protected] ICA [email protected] UNAL [email protected] IED San Antonio [email protected] Tausa IDEAM [email protected] IED San Antonio [email protected] Tausa IED Divino [email protected] Salvador Refocosta SA [email protected] MAVDT carrodriguez@minambiente .gov.co PNN [email protected] m SOSTEMTAR [email protected] Gonawindúa [email protected] Tayrona Naciones Unidas jeffrey.guiterrez@ unodc.org Colegio [email protected] Departamental SINCHI [email protected] Madeflex [email protected] Barranquilla CAS [email protected] m ONIC [email protected] MAVDT [email protected]. co Universidad [email protected] Católica o OPIAC [email protected] ASOCRIGUA [email protected] Consejo [email protected] Comunitario om Yurumangí Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C. PBX: 332 34 34 • 332 34 00 • Extensión: 2345 Telefax: 3323457 www.minambiente.gov.co

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Nombre Astrid Cruz Bernardita Remuy Pedro Chavaco Diego Cardenas Yeny Bolívar

Entidad UNAD OIMA CRIC ECOAFA E.U ECOAFA E.U

Correo electrónico [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

B) Principios del PNDF 2000 1. El Estado debe promover el desarrollo del sector forestal como un reconocimiento de los beneficios económicos, sociales y ambientales que genera esta actividad. En este sentido el sector forestal se constituye en una actividad prioritaria para la consecución de la paz y la convivencia ciudadana. 2. El Estado estimulará y promoverá la investigación científica y tecnológica y el conocimiento tradicional como elementos fundamentales para el manejo sostenible y conservación de los ecosistemas forestales. 3. El manejo sostenible de los bosques naturales, la restauración de los bosques degradados y las plantaciones, cumplen un papel fundamental en la conservación de los ecosistemas y recursos forestales así como de la biodiversidad asociada. 4. El uso sostenible de los ecosistemas forestales debe permitir la generación de empleo y el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades rurales y de la sociedad en 5. general. 6. El uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales contemplará las posibilidades y capacidades de los distintos grupos y comunidades sociales. 7. La conservación y gestión en los ecosistemas forestales, como una responsabilidad compartida entre los sectores público, privado y la sociedad civil, debe ser descentralizada y participativa. 8. La gestión nacional sobre los ecosistemas forestales debe considerar la cooperación y solidaridad internacional para contribuir en el uso y la conservación de los bosques y su biodiversidad. 9. La producción forestal contemplará la articulación en el marco de cadenas productivas que actuarán de manera integrada y coordinada en procura de alcanzar continuos incrementos en la competitividad. 10. Las cadenas forestales productivas valorarán las oportunidades de mercado a escala internacional como una fuente potencial de desarrollo nacional.

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C) Objetivos del PNDF 2000 Objetivo General Establecer un marco estratégico que incorpore activamente el sector forestal al desarrollo nacional, optimizando las ventajas comparativas y promoviendo la competitividad de productos forestales maderables y no maderables en el mercado nacional e internacional, a partir del manejo sostenible de los bosques naturales y plantados. Objetivos Específicos 1. Caracterizar, ordenar y valorar la oferta de bienes y servicios generados por los ecosistemas forestales. 2. Generar bienes y servicios forestales competitivos que fortalezcan el sector forestal y la economía nacional. 3. Posicionar los productos y servicios forestales en los mercados nacionales e internacionales promoviendo cadenas de competitividad. 4. Incorporar, conservar y manejar los ecosistemas forestales para la prestación de bienes y servicios ambientales. 5. Desarrollar procesos en los cuales la población vinculada al sector forestal, participe con equidad en la preservación, protección, conservación, uso y manejo de los ecosistemas forestales orientados a la construcción de una sociedad sostenible. 6. Fortalecer la participación y capacidad de negociación colombiana en las instancias internacionales relacionadas con la preservación, conservación, uso y manejo sostenible de los ecosistemas forestales y su biodiversidad, y la comercialización de sus productos. 7. Generar una cultura de uso y manejo sostenible de los ecosistemas forestales y su biodiversidad, que propicie cambios favorables entre el hombre y su entorno. 8. Dotar al sector de elementos técnicos, financieros, económicos e institucionales que le permitan desarrollarse de manera co

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