“Agua Cerca de Todos”

Metodología. Para dar continuidad a las acciones de infraestructura para dotar de agua potable a la población que carece de acceso a ella, la Comisión Estatal de Aguas realizó la revisión de metas y alcances del programa Soluciones “Agua Cerca de Todos” a través de la implementación del siguiente esquema, contemplando factores como: Población, demanda de agua potable, fuentes de abastecimiento e infraestructura hidráulica existente y posibles alternativas de solución.

1. Planeación Como consecuencia del acelerado crecimiento de la región, el estado de Querétaro tiene una presión creciente sobre sus recursos naturales y su capacidad para el aprovisionamiento de servicios públicos; la preservación del agua, su abastecimiento para usos públicos y productivos, así como su saneamiento. En Querétaro la preocupación principal en materia de agua es la sobrexplotación de los mantos acuíferos que presentan niveles alarmantes. Desde la década de los cincuentas, como única




“Agua Cerca de Todos”

fuente de abastecimiento, han proporcionado agua a los habitantes del Valle de Querétaro donde vive la mayor población, aproximadamente un millón de habitantes. El estado cuenta con 9 acuíferos, los cuales se localizan en los valles de Querétaro, Amazcala, San Juan del Río, Buenavista, Tequisquiapan, Cadereyta, Tolimán, Huimilpan y Amealco. Aun cuando los niveles de cobertura de agua y alcantarillado con que cuenta Querétaro se encuentran entre los más altos del país, persisten desigualdades regionales y por estratos de población que la actual administración estatal se ha propuesto a enmendar. Programa Soluciones “Agua Cerca de Todos”. El programa Soluciones “Agua Cerca de Todos” tiene como objetivo que en el año 2015, sin distinción alguna toda la población asentada en el estado de Querétaro tenga acceso al agua potable, logrando equidad en todas las localidades en el año 2015. La Comisión Estatal de Aguas para hacer frente a la disminución de la disponibilidad del agua, implementa estrategias de las cuales se derivan acciones específicas para reducir su demanda, a través del incremento, entre otros, en la eficiencia del uso en los sistemas múltiples de distribución de agua potable. De manera que con visión integral se logre desarrollar la sustentabilidad en el uso de los recursos hídricos en el estado de Querétaro, es necesario conjuntar esfuerzo y participación del Ejecutivo del Estado, los Municipios, los beneficiarios y la Comisión Estatal de Aguas. 2. Ejecución, Ejercicio 2012. Metodología para la continuidad de las acciones del proyecto.  Planeación.
Censo INEGI 2010
Validación del Censo INEGI (2010) por parte de la CEA.
Determinación de proyectos y acciones a ejecutar.
Determinación de fuentes de financiamiento.  Ejecución.
Contratación y ejecución de obras y acciones.
Supervisión y seguimiento de obras y acciones.  Seguimiento.
Programa de Cultura del Agua.
Evaluación del programa por una institución externa.
Informe de evaluación de resultados. Derivado de los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda efectuado en el ejercicio 2010, publicados en el ejercicio 2011; la CEA detectó la necesidad de actualizar el número de habitantes sin agua, por lo que se realizó un estudio que consistió en la verificación



“Agua Cerca de Todos”

del número de habitantes sin agua en las localidades que comprenden el estado de Querétaro, identificando la forma como actualmente se abastece de agua la población de cada una de las localidades, lo cual permite determinar las estrategias para atender dichas necesidades. La CEA ha implementado estrategias, estableciendo objetivos claros y precisos para ejecutar acciones con eficiencia y eficacia que den solución a la atención y abasto de agua potable a los habitantes que carezcan de ésta. 3. Seguimiento De acuerdo a las necesidades detectadas en las localidades de cada municipio, la CEA efectuó la revisión de las metas y alcances del Programa Soluciones “Agua Cerca de Todos”, definiendo los proyectos y acciones correspondientes. Se llevó a cabo la integración de información en la base de datos del Programa Soluciones “Agua Cerca de Todos” para control, seguimiento y conocimiento, de manera detallada, de las acciones realizadas en las diversas localidades que integran el estado de Querétaro, conforme al contenido del Censo INEGI 2010. 4. Conclusión A través de los diagnósticos realizados por municipio y de indicadores demográficos, la CEA identificó situaciones de agudo contraste, entre las regiones de franco progreso económico y buena calidad de vida y las regiones con rezago, marginación y pobreza extrema. Identificando hasta el momento a 152,953 queretanos sin acceso al agua potable, disgregados en zonas de difícil acceso, con alta marginación y población urbana en pobreza extrema, cuyo factor común era la carencia de abasto del vital líquido. Se implementaron diferentes estrategias para abastecer de agua potable a los habitantes del estado de Querétaro; como sistema formal de abastecimiento, obras de cabeza y líneas de conducción, redes de distribución, hidrantes, tinacos comunitarios, hidrotecnologías, así como esquemas de financiamiento para la contratación del servicio; con los que se logrará mejorar la calidad de vida de las familias queretanas con mayores carencias.



PROCEDIMIENTO Agua pasa por mi casa Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Responsable

Responsable: Responsable de Ejecución/Resultado

I OBJETIVO Abatir el rezago de agua potable para que cada vez más habitantes puedan tener acceso al servicio, mediante la institucionalización del programa “AGUA PASA POR MI CASA”

II POLÍTICAS Y/O NORMAS DE OPERACIÓN 1. El Administrador será el responsable de llevar a cado el presente procedimiento. 2. El Administrador notificara al área de planeación estratégica en caso de que una vez iniciado el procedimiento, se requiera hacer alguna modificación con fines de practicidad y aplicación especifica a su Administración. 3. Queda a criterio de cada Administrador el personal que se designara para llevar a cabo cada una de las actividades del presente procedimiento. III ALCANCE 

Todas las administraciones de esta Comisión estatal de Aguas.

IV DEFINICIONES Rezago de Agua Potable: cuando no se aprovechan al 100% las redes de distribución. “Agua pasa por mi casa”: Estrategia del programa Soluciones “Agua Cerca de Todos” que consiste en abatir el rezago de agua potable mediante la promoción de la contratación del servicio de agua a los habitantes de las diferentes comunidades de cada administración.

V DESCRIPCIÓN 1. El Administrador, con el apoyo de las Áreas Comercial y Técnica analizará la información existente en la comunidad sobre ¿cuántos habitantes hay en cada comunidad?, ¿cuántos contratos de Agua se han realizado?, consumos altos en usuarios con servicio por motivo de pasar agua a familiares o vecinos, número de solicitudes de contrato vigentes, ¿donde se requiere hacer ampliaciones de redes? y ¿donde se tiene más rezago de Agua?. 2. Una vez realizado el análisis mencionado, el Administrador decidirá cuál es la comunidad más crítica o vulnerable en cuanto a rezago de Agua y programara sus visitas a cada una de las comunidades y así acompañado de personal del área técnica (fontanero u operador), se logre corroborar la información documental existente en la administración, se ubican las redes de distribución existentes, los habitantes cercanos y las zonas con posibilidad de ampliación. 3. El Administrador se entrevista con el delegado o autoridad en cada comunidad, se intercambiara información sobre la comunidad y sus habitantes, ¿quiénes son los más interesados en el servicio?, quienes no y por qué? , se explicara el objetivo del proyecto “Agua pasa por mi casa” y se le solicitara su apoyo para, la realización de 2 reuniones informativas. 4. El Administrador comienza la convocatoria en la comunidad, mediante una campaña de perifoneo, panfletos y entrega de volantes, estos últimos según el formato (Vo-APC-001) se invita a los habitantes a participar en las reuniones.

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PROCEDIMIENTO Agua pasa por mi casa Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Responsable

Responsable: Responsable de Ejecución/Resultado

5. El Administrador con el apoyo de las área técnica y comercial, llevara a cabo la primer reunión informativa, presentación (Pe-APC-001) se hablara de la función de la CEA, su misión, el trabajo que realiza la administración y en qué consiste el programa Soluciones “Agua Cerca de Todos”, se explicara el procedimiento y requisitos necesarios para la contratación del servicio, los beneficios del mismo y los planes de pago que ofrece la Administración. El administrador elaborara un registro de asistentes a la reunión, el cual será firmado por cada uno de los asistentes siguiendo el formato (Fo-APC-001), y finalmente se les invitara a la segunda reunión informativa. 6. En esta segunda reunión informativa el Administrador apoyado de las áreas comercial y técnica resolverán dudas sobre el tramite y los requisitos para la contratación del servicio e invitaran a los habitantes a presentarse en la oficinas de la administración a finalizar el tramite de contratación de servicio de agua potable. 7. Personal del área comercial atenderá a los habitantes de las comunidades que como resultado de la aplicación del programa “Agua pasa por mi casa” se presenten en la Administración a realizar su trámite y llenaran el formato de solicitud de servicio (Fo-APC-002). 8. Finalmente el administrador realizara la firma del contrato y dará las instrucciones para que se lleven a cabo las obras correspondientes.

VI DIAGRAMA DE FLUJO

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PROCEDIMIENTO Agua pasa por mi casa Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Responsable

  

 
  

Responsable: Responsable de Ejecución/Resultado

 
   CONSULTA INFO SOBRE REDES DE DISTRIBUCIÓN

INICIO CONSULTA INFORMACION SOBRE SOLICITUDES DE

DIAGNOSTICO

SOLICITA INFORMACION

SELECCIONA COMUNIDAD

RECORRIDO PARA CORROBORAR DIAGNOSTICO EN COMUNIDAD

ENTREVISTA CON DELEGADO

NO

  PROPORCIONA INFORMACION EN REUNIÓN

SI RELIZA CONVOCATORIA PARA REUNION

LLENAR FORMATO DE REGISTRO DE ASISTENCIA

RELIZA PRIMER REUNION INFORMATIVA

RELIZA SEGUNDA REUNION INFORMATIVA

LA

PROPORCIONA INFORMACION EN REUNIÓN

LA

LLENAR FORMATO DE REGISTRO DE ASISTENCIA

LLENAR FORMATO DESOLICITUD DE CONTRATO

FIRMA DE CONTRATO Y RECEPCION DE PAGO CORRESPONDIENTE

REALIZAR OBRAS CORRESPONDIENTES

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FIN

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PROCEDIMIENTO Agua pasa por mi casa Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Responsable

Responsable: Responsable de Ejecución/Resultado

VII REGISTROS Nombre/ Código

Personal que Elabora

Personal que Conserva

Medio de Conservación

Lugar de Conservación

Tiempo de Conservación

Disposición

  

  

 



 
   

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PROCEDIMIENTO

Clave: PR-CT-AR-01

Planeación de acciones para “Cobertura Total de Servicios de Agua Potable” Área funcional: Responsable: Dirección Divisional de Planeación Gerencia de Programas Estratégica Gubernamentales

I OBJETIVO Planear las acciones para cumplir con la Cobertura Total de Servicios de Agua Potable según las necesidades identificadas en las localidades de los Municipios. II POLÍTICAS Y/O NORMAS DE OPERACIÓN 1. La Dirección Divisional de Planeación Estratégica será la responsable de llenar y firmar el formato de validación. 2. El croquis de localización deberá de ser elaborado por el personal de la administración correspondiente. III ALCANCE   

Dirección Divisional de Planeación Estratégica Dirección Divisional de Administraciones Administraciones

IV DEFINICIONES Validación: Es el proceso de revisión para identificar las necesidades que se requieren para abastecer del servicio de agua potable a alguna localidad. Dicho proceso tiene lugar al inicio de la Cobertura Total de algún municipio, con la intención de confirmar la acción (ampliación de red) que se planea llevar a cabo. ITER: El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) presenta los Principales resultados por localidad (ITER), que consiste en un conjunto de indicadores de población y vivienda a nivel localidad de todo el país. Croquis de Ubicación: Es el diseño o dibujo rápido y esquemático de una zona geográfica para referencia. GPG: Gerencia de Programas Gubernamentales V DESCRIPCIÓN Análisis y Planeación 1. El Personal de la GPG descarga del portal de INEGI el ITER del Municipio programado con el cual se va a trabajar la cobertura. 2. Elabora con el ITER una base de datos inicial con los datos siguientes: a. Viviendas – Total b. Población – Total c. Habitantes vivienda = Índice de hacinamiento d. Habitantes sin agua: Este indicador se deberá sacar con la resta de habitantes con agua dentro de la vivienda y/o predio (–) habitantes que tienen agua fuera de la vivienda e. Identificación de los habitantes sin agua por: i. Delegaciones / subdelegaciones por Municipio ii. Localidades por delegación, subdelegación iii. Asentamientos irregulares por localidad. f. Número de habitantes sin agua generados por los foros realizados al inicio del programa para detectar las necesidades de la población. g. Número de habitantes detectados por la Administración sin el servicio de agua potable. Elaboro Lic. Julio Cesar Ramírez Estrada

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h. En coordinación con las diferentes áreas de la CEA, se identificarán acciones de agua potable que se han realizado en cada una de las localidades del municipio y se anotará en dicha base de datos. 3. Mediante el programa GOOGLE EARTH se ubicaran las localidades identificando y planeando las rutas preliminares en coordinación con el personal del área técnica de las administraciones. 4. Director Divisional de Planeación Estratégica y/o Gerente de Programas Gubernamentales en conjunto con el/la administrador(a) responsable se coordinarán con las autoridades municipales y auxiliares a fin de dar a conocer los alcances del Programa Soluciones “Agua Cerca de Todos”. 5. El personal de la GPG, elaborará una presentación con los datos del programa, alcance, estrategias y metodología del programa para atender a la población sin agua, determinando un plan de trabajo para dichas actividades. Trabajos en campo. 6. Si en el transcurso de la presentación con las autoridades locales surgen mejoras en las rutas, se modificarán las mismas para eficientar los tiempos. 7. Gerente de Programas Gubernamentales junto con el Administrador y Jefe Técnico de la administración correspondiente, designará las rutas al personal encargado de la validación. 8. El personal encargado de la validación, preparará sus recorridos con la siguiente información y /o equipo: a. Actas de validación. b. Actas de certificación. c.

Listado de Rutas.

d. ITER impreso. e. GPS cargado. f.

Oficio de comisión.

g. Botiquín de primeros Auxilios 9. El personal comisionado, realiza el recorrido correspondiente en cada localidad del municipio programado, durante éste, se deberá llenar el formato de Validación con letra legible en cada uno de los espacios que requiera la información necesaria. 10. El personal encargado de la validación debe contemplar en cada acta lo siguiente: a. Deberá estar firmada por la autoridad local y el encargado de la validación que acude a la localidad, para tener validez de que los datos mencionados son los necesarios para atender a la población. b. El personal de la administración deberá incluir un croquis para ubicar geográficamente la acción a realizar. El cual deberá contener: i. Nombre y características de las vialidades principales de acceso a la comunidad en que habrán de llevarse a cabo el o los proyectos ejecutivos, ii. Localización de la comunidad y la cabecera principal más próxima de uno o más municipios. iii. El croquis puede elaborarse a mano, copia del mapa y/o imagen satelital. Análisis de Resultados 11. El personal encargado de la validación deberá elaborar una carpeta con todas las actas levantadas en orden y entregarla a la Subgerencia de Evaluación para su resguardo. 12. Las actas de validación y certificación deberán ser entregadas a la Subgerencia de Evaluación para la captura en la base de datos y generar un reporte final con los siguientes datos de las ampliaciones a ejecutar, longitudes de tubería necesaria, tipos de materiales y diámetros. 13. El personal de Dirección Divisional de Planeación Estratégica en conjunto con el personal de la administración revisarán el reporte final para determinar las acciones a realizar. 14. Las acciones que se podrán realizar son: a. Ampliaciones de red de distribución. (ver PR-CT-AR-01) Elaboro Lic. Julio Cesar Ramírez Estrada

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b. Sistemas Integrales de abastecimiento de agua potable y/u obras de cabeza. c. Instalación de Hidrantes. d. Instalación de tinacos comunitarios y abastecimiento de agua potable mediante vehículo cisterna (pipa). e. Implementación de hidrotecnologías y ecotecnologías. f. Esquemas de financiamiento para la contratación de servicios de agua potable. VI REFERENCIAS N/A VII REGISTROS Nombre/ Código

Personal Elabora

que Personal Conserva

Comisionado Acta de la Dirección Planeación validación Estratégica

que Medio de Lugar de Tiempo de Disposición Conservación Conservación Conservación

de Gerente de Impreso de Programas electrónico Gubernamentales

Gerente de Programas Presentación Gerente de Impreso Gubernamentales, Programas municipio a electrónico Subgerente de Gubernamentales certificar Evaluación, Enlace Regional

Base datos

Gerente de Programas Analista de de Gubernamentales, Administración y Electrónico Subgerente de Finanzas Evaluación, Enlace Regional

y

Archivero

y Archivero CPU

CPU

/

6 años

Archivo muerto

Indefinido

Permanente

Indefinido

Permanente

Rev.00

Elaboro Lic. Julio Cesar Ramírez Estrada

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PROCEDIMIENTO Planeación de acciones para cobertura total de agua potable. Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Divisional de Planeación Estratégica

Responsable: Gerencia de Programas Gubernamentales

Esquemas 1. La Dirección Divisional de Administraciones determinara los casos que requiera apoyo de La Dirección Divisional de Planeación Hidráulica y Construcción, para la elaboración del análisis técnico y esquema de planeación correspondiente. 2.

Una vez definida la acción de las ampliaciones que se realizarán en las localidades del municipio a certificar, se envía memorándum con el listado y copias de actas de validación anexas a la Dirección Divisional de Planeación Hidráulica y Construcción para la elaboración de los esquemas.

3. Dicha solicitud deberá ser acompañada de un listado anexando copia de la información que soporte dicha solicitud. 4. Durante la elaboración de los esquemas es necesario se contemple una visita a la localidad donde se programó la acción en conjunto con el área de proyectos y personal de la administración. Integración de Expediente Técnico. 5. Una vez generado el esquema se enviará a la Dirección Divisional de Administraciones y Dirección de Proyectos de Infraestructura para la elaboración de los expedientes técnicos y anexando copia a la Dirección Divisional de Planeación Estratégica para la integración de la información en la base de datos. 6. Los proyectos ejecutivos son enviados a la Gerencia de Programas de Inversión para su validación. Aprobación de recursos y envío a la Subgerencia de Concursos para su licitación, que deben contener los permisos, licencias de construcción y liberación de predios, ante las entidades públicas o privadas correspondientes necesarios para la construcción de obras. 7. En caso de no ser necesaria la licitación por los alcances y montos o premura en tiempos de ejecución se enviará el expediente del proyecto ejecutivo directamente a la Administración para la ejecución directa por parte de las brigadas asignadas de obra. Ejecución 8. Durante el proceso de ejecución y al término de la obra, la Administración deberá generar un expediente fotográfico, el cual debe ser enviado a la Dirección Divisional de Planeación Estratégica para su integración en las carpetas de Validación y Certificación. 9. En caso de que en campo una vez definida la acción llegará a modificarse, El Administrador deberá informar vía nota informativa con un plazo no mayor a 5 días hábiles a la Dirección Divisional de Planeación Estratégica para actualizar la base de datos 10. La tubería que se entregue a las administraciones se registra en el almacén de las mismas 11. El personal del área técnica sacara del almacén el material para realizar la ampliación de red

Elaboro Responsable del procedimiento

Responsable del procedimiento

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PROCEDIMIENTO Planeación de acciones para cobertura total de agua potable. Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Divisional de Planeación Estratégica

Responsable: Gerencia de Programas Gubernamentales

12. El personal del área técnica distribuye el material y la tubería en las localidades programadas para ejecutar ampliaciones de red de distribución, en algunas ocasiones y previo acuerdo los habitantes de la localidad apoyaran con acarreos y/o excavaciones para la instalación de las mismas. 13. Dependiendo del material a trabajar se hará solo en caso de PVC, excavaciones para su instalación para el resto del material se hará superficialmente 14. El personal del área técnica de la administración será el responsable de la instalación de la tubería según la programación establecida. 15. El personal del área técnica a es la encargada de llevar en bitácora el avance de obra y observaciones en general del comportamiento de la instalación. 16. El comité de obra es responsable de supervisar que la ejecución de la obra se lleve a cabo en tiempo y forma así como que cumpla con las normas establecidas en la CEA según lineamiento de la contraloría social. 17. El personal del área técnica generará al terminar la ampliación el acta de entrega recepción de la obra y anexara todos los documentos inherentes de la ejecución de la obra. (Copia de la validación, solicitud de la obra, acta de entrega recepción, acta de comité de obra) dicho expediente deberá estar a resguardo del jefe técnico de la administración. 18. El jefe técnico turnará copia del expediente a la Dirección Divisional de Planeación Estratégica para anexarlo al expediente general. VI REFERENCIAS       

        

Reglas de Operación de “Agua Cerca de Todos” (en proceso de revisión) Código Urbano del Estado de Querétaro. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro. Guía para la elaboración e integración del expediente técnico para proyectos de ampliación y/o rehabilitación de redes de distribución, conducción y alimentación en las zonas correspondientes a las administraciones, de la Dirección General Adjunta de Operación Técnica. Todas la normatividad del procedimiento PR-OT-EP-01 Manual de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, emitido por la Gerencia de Ingeniería Básica y Normas Técnicas de la CNA Ley de Aguas Nacionales Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente. Ley de la Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro. Ley de Catastro para el Estado de Querétaro. Ley de Planeación del Estado de Querétaro. Reglamento de construcción para el Municipio de Querétaro. Reglamento para el uso eficiente de agua en las poblaciones del Estado de Querétaro.

Elaboro Responsable del procedimiento

Responsable del procedimiento

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PROCEDIMIENTO Planeación de acciones para cobertura total de agua potable. Clave: Área funcional: Clave alfanumérica definida por A.C. Dirección Divisional de Planeación Estratégica  

Responsable: Gerencia de Programas Gubernamentales

Reglamento de la ley de Aguas Nacionales. Reglamento para el Control de Descargas de Aguas Residuales de los Sistemas de Alcantarillado del Estado de Querétaro.

VII REGISTROS

Nombre/ Código

Personal Elabora

Comisionado Acta de la Dirección validación Planeación Estratégica

que Personal Conserva

que Medio de Lugar de Tiempo de Disposición Conservación Conservación Conservación

de Gerente de Impreso de Programas electrónico Gubernamentales

Comisionado de la Dirección de Impreso Acta de Acta de validación Planeación electrónico Certificación Estratégica Gerente de Programas Presentación Gerente de Impreso Gubernamentales, municipio a Programas electrónico Subgerente de certificar Gubernamentales Evaluación, Enlace Regional

Base datos

Gerente de Programas Analista de de Gubernamentales, Administración y Electrónico Subgerente de Finanzas Evaluación, Enlace Regional

Elaboro Responsable del procedimiento

Responsable del procedimiento

y

y

y

Archivero

6 años

Archivero

6 años

Archivero

Hasta que se modifiquen datos

CPU

Indefinido

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