Story Transcript
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
3
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Excelentísimo Señor Ricardo Martinelli Berrocal Presidente de la República de Panamá
5
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Su Excelencia Juan Carlos Varela Vicepresidente de la República de Panamá
7
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Su Excelencia Roberto Henríquez Ministro de Comercio e Industrias
9
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Su Excelencia Ricardo Quijano Viceministro de Industrias y Comercio
11
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Su Excelencia José Domingo Arias Viceministro de Comercio Exterior
13
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Su Excelencia Francisco Alvarez De Soto Viceministro de Negociaciones Comerciales Internacionales
15
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Yasmina Pimentel Secretaria General
17
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Mayra Arosemena Jefa de Gabinete Ministerial
19
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Ministerio de Comercio e Industrias Despacho Superior
S.E. Roberto Henríquez Ministro de Comercio e Industrias S. E. Ricardo Quijano Viceministro de Industrias y Comercio S.E. José Domingo Arias Viceministro de Comercio Exterior S.E. Francisco Álvarez De Soto Viceministro de Negociaciones Comerciales Internacionales
Administración General Yasmina Pimentel Secretaria General
Natacha Olechea Vásquez Director de Recursos Humanos
Mayra Arosemena Jefa de Gabinete Ministerial
Isaac Ruíz Director de la Unidad Tecnológica Informática
Darío Pittí Director de Administración y Finanzas
Dalma de Duque Directora de Relaciones Públicas
Hernando Abraham Carrasquilla Director de Asesoría Legal
Viceministerio de Industrias y Comercio Irvin Choy Director Nacional de Comercio Interior
Zahadia Barrera Directora Nacional de Recursos Minerales
Ahmed Morón Director Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial
William González Director General de Comercio Interior
Luis Della Togna Superintendente de Seguros y Reaseguros
Luz Celeste de Davis Directora General del Registro de la Propiedad
Georgina Linares Directora Nacional de Artesanías
Lucía Fuentes de Ferguson Directora General de Industrias
Noriel Salerno Director General de Empresas Financieras
21
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Viceministerio de Comercio Exterior Ricardo Díaz Arango Director Nacional de Promoción de la Inversión
Ramiro Franceschi Director Nacional de Promoción de las Exportaciones
Viceministerio de Negociaciones Comerciales Internacionales Diana Salazar Directora Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales
22
Alexis Pineda Director Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y Defensa Comercial
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Misión
Planificación, organización, coordinación, dirección y control de las actividades tendientes a hacer posible la creación, desarrollo y expansión del comercio, la industria, las actividades financieras y de seguros, la investigación y el aprovechamiento de los recursos minerales en el país, y el cumplimiento de la política de comercio exterior.
Visión
Identificar las líneas de actuación, planear estrategias para la implementación de acciones orientadas al desarrollo de los sectores de la producción, el comercio y el servicios, aunado a la ciencia y tecnología; y promover aspectos innovadores para enfrentar la competitividad y fomentar la modernización.
23
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
METAS DEL PLAN ESTRATÉGICO VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMERCIO 1.
Total reingeniería de la Dirección Nacional de Recursos Minerales , revisar las concesiones pendientes y llevar a Reserva Nacional las que están pidiendo prórroga.
2.
Seguimiento y ratificación de nueva Ley de Seguros y Reaseguros.
3.
Seguimiento y conclusión de obras de infraestructura: Mercado del Marisco en Farallón, COIF, Sede de Artesanías y Sede regional de Chiriquí.
4.
Enlace con gremios afines Cámara de Comercio, SIP, APEX, AMCHAM, CONEP, GANTRAP y APEDE.
5.
Enlace con instituciones afines MIDA, ACODECO, AMPYME, IPAT, Aeronáutica Civil, Tránsito y Zona Libre de Colón.
6.
Revisión y posibles cambios de la “Ley de Howard”.
7.
Mejoras al departamento de Registro de CPA en su ejecución clara.
8.
Modificar la Ley de Propiedad Industrial (#35 de 1996), para permitir medios electrónicos y agilizar trámites.
9.
Empresas Financieras: Proyecto de ley que regula las sociedades de autofinanciamiento comercial.
10. Promover el desarrollo de Industrias ligadas a la Producción de Biocombustibles y Etanol. 11. Proyecto de Ley de Artesanías. 12. Proyecto de Ley de Apoyo a la Inversión y Empleo en el Sector Industrial (Ley Industrias). 13. Revisar la Ley de Financieras. Poner límites a la tasa real que cobran. 14. Implementación de firmas Digitales en el Sector Público. 15. En el Programa de Transición implementar Internacional de Medidas de la Organización Mundial (OMC).
el de
Sistema Comercio
16. Implementación del Sistema de Solicitud al Registro Público e información de las Sociedades por Internet. 17. Revisar la Ley de Contadores. 18. Incrementar el registro electrónico de empresas de Panamá Emprende a 300,000. 19. Potenciar los resultados obtenidos por la Oficina de Sedes Regionales y promoción, para la atracción de Inversiones (Ley de Sedes Regionales). VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR 1.
Apertura de la Ventanilla Única para las Inversiones.
2.
Revisión de los Megaproyectos: Refinería Occidental, QATAR Petroleoum, Centro Energético de las Américas y Terminal de Contenedores Farfán Palo Seco con el consorcio COSCO Pacific Limited.
3. 4.
Revisar el tema de los CATS y los Eurocertificados. Enlace con Exportadores para la búsqueda de soluciones frente a la caída de las Exportaciones.
25
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
5.
Revisión del tema de Ferias Internacionales.
6.
Ampliar los instrumentos necesarios para la atracción de inversiones y promoción de las exportaciones a través del nombramiento de Agregados Comerciales en las principales embajadas, especialmente donde tenemos TLC.
7.
Relanzamiento del programa Impulso Panamá que busca apoyar al Sector Industrial, agropecuario y pequeña empresa para la Promoción de Exportación, Competitividad e Innovación.
8.
Total reingeniería de las Direcciones Nacionales de Inversiones y Exportaciones.
9.
Lograr que E.U. acepte a Panamá como Centro de Convenciones con Ventaja Fiscal.
10. Completar Programa Panamá Market que permitirá hacer todo el trámite de Exportación desde la misma empresa. NEGOCIACIONES Y TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES 1.
Conclusión del TPC entre Canadá y Panamá
2.
Seguimiento a la Ratificación de TLC con E.U. en el Congreso estadounidence y su implementación.
3.
Seguimiento a la Ratificación de TLC con Nicaragua por parte de la Asamblea Nicaragüense.
4.
Seguimiento a la Ratificación de TPC con Guatemala por Asamblea Guatemalteca.
5.
Seguimiento a la Ratificación del Tratado de Alcance Parcial con Cuba por parte de la Asamblea Cubana y la situación de Pagos a Zona Libre de Colón.
6.
Análisis del Ingreso a SIECA para participar en negociaciones de TPC con Unión Europea.
7.
Normalización de relaciones entre Panamá y Colombia, luego de fallo de la OMC a favor de Panamá.
8.
Seguimiento a las negociaciones de Tratado de Alcance parcial (T.A.P.) con República Dominicana.
9.
Revisión de medidas para lograr apertura del Mercado de Ecuador a bienes de la Zona Libre de Colón.
10. Contactar a Gobierno de Singapur para dar seguimiento al “Mapa de Acción” dentro del TLC. 11. Seguimiento al diferendo de banano con Unión Europea. 12. Dar seguimiento a la incorporación de Productos ATI y enviarlo a Gabinete. 13. Revisar la situación actual de la Ronda de DOHA. 14. Enlazar con la Cancillería para reactivar el Consejo de Relaciones Exteriores Comercio Exterior “CRECE”. 15. Seguimiento ingreso Panamá a ALADI. 16. Medición de los efectos del TLC suscritos hasta ahora en la balanza Comercial entre los países. 17. Análisis de Negociación de Acuerdo Comercial con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA). 18. Fortalecimiento de las capacidades de Administración de Tratados y de Defensa Comercial con CARICOM. 19. Relanzamiento de Negociaciones de Tratado Comercial con CARICOM. 20. Análisis de Negociación de Acuerdo Comercial con Brasil y Corea del Sur. 21. Esfuerzo para el ingreso de Panamá a APEC.
26
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
VICEMINISTERIO DE INDUSTRIAS Y COMERCIO
27
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN NACIONAL DE COMERCIO INTERIOR El objetivo primordial de la Dirección Nacional de Comercio Interior es promover el Comercio a nivel nacional e internacional, a través del Ministerio de Comercio e Industrias, como una de las metas más importantes a desarrollar por el Gobierno Nacional.
Seminarios y Capacitaciones
La Dirección Nacional de Comercio recibió la visita de importantes funcionarios de la sede en Washington D.C. del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), durante la cual se trataron temas referentes a La Dirección Nacional de Comercio tiene bajo su cargo la próxima convocatoria del Programa de Bienes cinco direcciones generales: Públicos Regionales, a celebrarse en la ciudad de Washington, Estados Unidos. En la reunión abordaron 1. Dirección General de Registro de la la integración de los países latinoamericanos y del Propiedad Industrial. Caribe, enfocándose en proyectos para combatir 2. Dirección General de Empresas Financieras. los problemas de cada nación. 3. Dirección General de Artesanías Nacionales. 4. Dirección General de Comercio Interior. Durante este período el MICI participó en el Taller 5. Dirección General de Comercio Electrónico. Regional de la Organización Mundial de la Propiedad 6. Junta Técnica de Bienes Raíces. Intelectual (OMPI) sobre Desarrollo de Directrices para el registro, la Administración y la Protección de La Dirección de Empresas Financieras, creada mediante las Nuevas denominaciones de Origen, en San José la Ley 42 del 23 de Julio de 2001, es la que regula las (Costa Rica). Empresas Financieras en el país. Desde su creación, iniciaron operaciones muchas empresas financieras y También participó en el “V Encuentro Regional casas de remesas de dinero, lo que ha traído grandes de Registradores de Propiedad Industrial de beneficios para nuestra población laboral. Centroamérica, Panamá y República Dominicana, realizado en Guatemala”. En dicha reunión se abordó el La Dirección General de Comercio Electrónico, que fue tema sobre el manual de procedimiento de marcas. creada mediante la Ley 51 de 22 de Julio del 2008, vela por el buen desarrollo de esta nueva modalidad El MICI asistió a una pasantía en la Oficina Española tecnológica para realizar los trámites legales y de Patentes y Marcas (OEPM) para conocer el comerciales. procedimiento en la Ventanilla Virtual de Registro de Marcas y Patentes y otros aspectos relacionados con La Dirección de Artesanías Nacionales, creada mediante la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Ley 27 de 24 de Julio de 1997, es la encargada de (OMPI), Patente PCT World Intellectual Property proteger al artesano y buscar mercados para la Organization (WIPO), Oficina Europea De Patentes colocación de sus productos de productos a nivel (OEP) y la Oficina de Armonización del Mercado nacional e internacional. Interior (OAMI). La Dirección General de Comercio Interior, vigente JUNTA TÉCNICA DE BIENES Y RAÍCES bajo la Ley 5 de 11 de enero de 2007, facilita los trámites de nuevas aperturas de empresas mediante Durante el período 2008 – 2009, se realizaron el Aviso de Operación. dos exámenes por mes a los que asistieron aproximadamente 80 personas por cada prueba. Además, se cuenta con la Dirección General de También se logró la emisión de 259 licencias de Registro de la Propiedad Industrial creada mediante Corredores de Bienes Raíces de Personas Naturales la Ley 35 (10 de Mayo de 1996) y está encargada y 106 Licencia de Corredores de Bienes Raíces de del registro de marcas y patentes de invención, en la Personas Jurídicas. República de Panamá.
29
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
El Ministro Roberto Henríquez participa en el Foro “Industria Inmobiliaria Presente y Futuro 2009”, organizado por la Asociación Panameña de Corredores y Promotores de Bienes Raíces.
30
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN GENERAL DE ARTESANÍAS NACIONALES En el período de gestión de la dirección, comprendido entre el mes de septiembre de 2008 y agosto de 2009, se desarrollaron actividades encaminadas a capacitar, fortalecer y apoyar al sector artesanal panameño, mediante la promoción y comercialización de sus diversos productos, con miras a hacer del artesano un ente autogestor, consciente de que sólo su permanente esfuerzo, mancomunado a la acción de la Dirección General de Artesanías Nacionales, le permitirá ser auto sostenible.
que la Feria Venezuela.
Participación de la DGAN en la “III CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE TURISMO Y ARTESANÍA”, en Lima, Perú.
en Caracas,
•
Se coordinó el apoyo artesanas que concurrieron la MUESTRA IBEROAMERICANA ARTESANÍAS”, en Tenerife, España.
•
El Departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/.4,159.40 y realizó desembolsos en efectivo por el mismo concepto por B/.2,872.85, beneficiando a un total de 50 artesanos.
•
Unos 80 artesanos del distrito de Muna y de las comunidades de Cerro Ñame, Cacicón, Cerró Mosquito, entre otros, participaron en el seminario taller “Diseño y Diversificación en los Modelos Artesanales”.
Entre las actividades que se realizaron se puede destacar: •
participaron ARTEXTIL, en
a a DE
•
La DGAN apoya a artesana que concurrió a la Feria de Joyería en Madrid, España.
•
Artesanos de Loma Montuoso participan en el seminario taller sobre desarrollo sostenible, con el apoyo de CEDESAM – ANAM.
•
A través del Departamento de Comercialización se realizaron compras directas a 80 artesanos de las comunidades darienitas de Boca Lara, Puerto Indio, Sambú y Arimay por la suma de B/ 2,470.00.
La comunidad de Loma Montuoso, distrito de Las Minas, provincia de Herrera, recibió bolsas de comida y juguetes, por intermedio de la DGAN, donados por el despacho de la Primera Dama.
•
La DGAN participa en el Primer Concurso de Mujeres Ngöbe Buglé y Emberá Wounaan, organizado por el FIDA, Despacho de la Primera Dama, e instituciones privadas y gubernamentales.
•
Los artesanos del distrito de Muna participaron en una jornada de capacitación, gira de campo y trabajo práctico organizada por la DGAN, con el apoyo de la Autoridad Nancional del Medio Ambiente (ANAM).
•
La DGAN realizó los trámites pertinentes para asegurar la participación de artesanos panameños en los eventos feriales
•
•
•
•
El Departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/. 4,250.25 y realizó desembolsos en efectivo por el mismo concepto por B/.2,872.85, beneficiando a un total de 52 artesanos. Misión oficial para acreditar y capacitar a artesanos de la comunidad de Cerro Ñame, evento que permitió también la compra de mercancías en el lugar. La DGAN coordinó el apoyo a artesanas
31
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
internacionales de Toronto, Canadá y Costa Rica. •
Apoyo a un numeroso grupo de artesanos, bajo la coordinación de la DGAN, para participar en la Feria de Verano 2009, promovida por el Despacho de la Primera Dama.
•
El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/.5,012.90 y realizó desembolsos en efectivo por el mismo concepto por B/.4,003.40, beneficiando a un total de 52 artesanos.
•
•
•
•
•
La DGAN inicia una serie de giras a todo el país para conocer de las necesidades de las coordinaciones provinciales y aspiraciones de los artesanos, visitando en primera instancia la provincia de Colón. Anexo No.1 El MICI, a través de la DGAN, organiza la “Primera Exposición Artesanal, Folclórica y Cultural de Panamá Viejo”, en las instalaciones del Mercado de Artesanías de Panamá Viejo.
•
La DGAN en sus misiones de trabajo visita LAS UVAS DE SAN CARLOS, SAN MIGUEL CENTRO, HERRERA, LOS SANTOS, SOLOY, DAVID y BESIKÓ. Anexo No. 2
•
Se inaugura la nueva tienda de artesanías de Tocumen para brindar un mejor servicio a su clientela. Anexo No. 3
•
Reunión DGAN – ASESORÍA LEGAL para la última revisión del anteproyecto de modificaciones a la Ley de Artesanías. Anexo No. 5
•
La DGAN participa en el Seminario de la Bolsa de Exportadores en la provincia de Herrera.
•
Unos 650 artesanos de todo el país participan en el II Foro de Artesanías que se escenificó en las instalaciones de COOPEVE, en la ciudad de Santiago de Veraguas.
Personal de Fomento y Desarrollo acredita a artesanos de la Plaza 5 de Mayo y unifica criterios en materia de producción artesanal. Anexo No.6
•
El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/.5,272.00 y realizó desembolsos en efectivo por el pago del mismo concepto por B/.5,084.55, beneficiando a un total de 56 artesanos.
El Ministro de Comercio e Industrias, Roberto Henríquez, inspecciona el nuevo edificio sede de la DGAN y luego visita las actuales oficinas acompañado de la Directora Georgina Linares. Anexo No. 7
•
La “Primera Exposición Artesanal, Folclórica y Cultural de Panamá Viejo”, en las instalaciones del Mercado de Artesanías de Panamá Viejo es suspendida por duelo nacional. Anexo No. 9
•
Gira de trabajo a Las Uvas de San Carlos y el Valle de Antón para acreditar y organizar a los artesanos de esta región. Anexo No. 10
•
El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/.1,981.00 y realizó desembolsos en efectivo por el pago del
El equipo de trabajo de la DGAN profundizó en la organización de diferentes aspectos vinculados a la XXXII Feria Nacional de Artesanías. El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/. 4,993.75 y realizó desembolsos en efectivo por el pago del mismo concepto por B/.4,057.75, beneficiando a un total de 67 artesanos. La DGAN realiza los últimos contactos con ELEKTRA NORESTE e IDAAN para insertar publicidad de la XXXII Feria de Artesanías en los recibos de ambas empresas.
Se coordina y realiza la XXXII Feria Nacional de Artesanías.
•
El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/.1,985.00 y realizó desembolsos en efectivo por el pago del mismo concepto por B/. 2,069.50, beneficiando a un total de 32 artesanos.
32
•
•
•
•
Felícita González, funcionaria del MICI en la Dirección Regional de Chiriquí.
Con miras a capacitar a los artesanos de Besikó, la DGAN coordinó con la señora
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
•
•
MEMORIA 2009 - 2010
mismo concepto por B/. 2,213.00, beneficiando a un total de 40 artesanos.
una respuesta comercial a los productores autóctonos del sector de Panamá Oeste.
En dos jornadas de intenso trabajo se desarrolla • el seminario taller “EXPERIENCIAS Y AVANCES DEL INSTITUTO DE ARTESANÍAS DE JALISCO” dirigida a funcionarios del Ministerio de Comercio e Industrias y a 157 artesanos; la primera fase en las instalaciones • de la sede del Patronato de Panamá Viejo y la última en Plaza Edisson. Anexo No. 11
Colombia muestra interés en brindar cooperación a Panamá en aspectos artesanales, en reunión DGAN – EMBAJADA DE COLOMBIA EN PANAMÁ.
Inician los trámites del MICI para establecer un Mercado Artesanal en La Chorrera, como
DGAN y Asesoría Legal revisan modificaciones a la Ley de Artesanías
El departamento de Comercialización recibió mercancías a consignación para la tienda de Tocumen por B/. 6,824.00 y realizó desembolsos en efectivo por el pago del mismo concepto por B/. 6, 428.70 beneficiando a un total de 70 artesanos.
Acreditación en la Plaza 5 de Mayo
33
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Reunión con autoridades de la Dirección Nacional de Política Indigenista
Viceministro de Industrias y Comercio, Ricardo Quijano inaugura la exposición artesanal en las ruinas de Panamá La Vieja
Directora de Artesanía, Georgina Linares, con los artesanos en El Valle de Antón
El Ministro de Comercio e Industrias, Roberto Henríquez durante el cierre del Seminario MICI - MÉXICO
34
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO INTERIOR
Programa PanamaEmprende Actividades relevantes: Desde el 6 de noviembre de 2008, se implementan nuevos procedimientos de verificación: • La verificación diaria de todos los avisos de operación generados. • Remisión de las correcciones que tiene que efectuar, y el término para generarlas en el sistema, al correo del usuario. • Se inicia con el procedimiento automático de cancelar los Avisos de Operación que no cumplieron con el término de cinco días para realizar las correcciones solicitadas, por el Sistema PanamaEmprende. Con esta nueva modalidad se cumple con el Artículo 29 del Decreto Ejecutivo Nº 26, que establece que el Administrador del Sistema PanamaEmprende debe examinar los Avisos de Operación introducidos en el sistema, a fin de determinar que los nombres o razones comerciales ingresadas no sean iguales o sustancialmente similares a otros u otras previamente registradas, contando con un término no mayor de cinco (5) días hábiles a partir de la confirmación del Aviso, con la finalidad de comunicarle al solicitante que proceda a la corrección.
En enero de 2009, se estableció un plan de acción para desarrollar las tareas postergadas del Sistema PanamaEmprende, una de ellas consistía en verificar y categorizar 11,917 Avisos de Operación correspondiente a los años de 2007 y 2008. Cabe destacar que en este operativo participaron todos los servidores públicos de la dirección, en jornadas ordinarias de lunes a viernes y medias jornadas los días sábados, culminando satisfactoriamente el miércoles 13 de marzo de 2009. Los días 1, 8 y 15 de agosto de 2009 se realizaron operativos de inspección, en horario de 6:00 p.m. a 2:00 a.m., y en coordinación con la Zona de Policía de San Miguelito y el Servicio Nacional de Migración a 45 establecimientos comerciales, dedicados a la venta de bebidas alcohólicas como: Bares, parrilladas, cantinas, abarroterías y minisúper. Esta iniciativa institucional tuvo el objetivo de minimizar los efectos negativos de la venta y consumo indiscriminado de bebidas alcohólicas, detonantes del clima de violencia que arruina nuestras comunidades. Se detectó que un gran número de locales comerciales cometían infracciones a la ley, por lo que fueron citados para que corrigieran sus deficiencias, con la advertencia de que continuar con estas malas prácticas comerciales serían severamente sancionados.
Operativos de inspecciones en conjunto con el equipo de inspectores de la Dirección Regional de Panamá Oeste, el pasado miércoles 5 de agosto de 2009, efectuados a los establecimientos comerciales que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas en envases abiertos y cerrados, ubicados en el Corregimiento de Lídice, Distrito de Capira. Se realizaron 11 inspecciones a locales comerciales como: Bares, parrilladas, cantinas y bodegas, de las cuales 8 fueron citadas a la Dirección de Comercio por infracciones a la ley.
35
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Inspecciones realizadas coordinadamente con la Dirección de Comunicaciones, la Dirección Regional de Panamá Oeste del Ministerio de Comercio e Industrias, el Ministerio de Salud, la Corregiduría y la Zona de Policía Nacional. En esta ocasión se inspeccionó a 15 establecimientos comerciales, en el distrito de Capira, logrando verificar la autenticidad de la información, en el trámite del aviso de operaciones, suministrada por los empresarios a través del portal www.panamaemprende.gob.pa.
Operativos y suspensión provisional de operaciones, el viernes 28 de agosto de 2009, realizado en conjunto con la Zona de Policía de San Miguelito, el Ministerio de Salud y el Departamento de Tesorería del Municipio de San Miguelito.
Inspecciones nocturnas el sábado 29 de agosto de 2009, en horario de 6:00 p.m. a 2:00 a.m., a los establecimientos comerciales que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas en envases abiertos, ubicados en la Calzada de Amador.
36
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
PROYECTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA: En el año 2009, se desarrolló el proyecto de Suministro de Servicio de Captura de Datos de los Registros y las Licencias Comerciales e Industriales de la Dirección General de Comercio Interior, las Direcciones Provinciales y Regional y el Proyecto para la conversión de los tomos a imagen digital, y su respectiva carga al sistema de administración de contenido E-Power. Mejoras al Sistema Electrónico PanamaEmprende Al Sistema Electrónico (Portal) PanamaEmprende, se le realizaron mejoras para mantenerlo actualizado e incluir elementos técnicos o pasos para que los usuarios puedan realizar todas las actualizaciones de sus Avisos de Operación. Cabe destacar el apoyo de la Unidad de Tecnología Informática de la institución (UTI), que realizó un diagnóstico completo del sistema y desarrolló los elementos técnicos como los mencionados a continuación: • Desarrollo de la pantalla para asignar, verificar e inspeccionar los Avisos de Operación por día. • Desarrollo de la pantalla para asignar por grupo los Avisos de Operación. • Se habilitó para que los agentes de la Sección de Servicio al Cliente pudieran resolver los casos en los que se les impedía a los usuarios generar sus Avisos de Operación o actualizarlos. • Se agregó el ícono en el sistema para que los usuarios pudieran actualizar sus Avisos de Operación con el cambio de distrito. • Se estableció una pantalla de Avisos de Operación no verificados para filtrarlos por la fecha de generación (desde…hasta). • Las cancelaciones de los Avisos de Operación, que se realizan a través del sistema, pasan a estatus de revisión. • Se corrigió la desapareción de información contenida en la Búsqueda Avanzada de los Avisos de Operación Cancelados (Link de solicitud y expediente). • Se desarrolló una pantalla para que la búsqueda de inspecciones concluidas sea por provincia, distrito, y corregimiento o por fecha de generación. • Se desarrolló una opción para verificar, porque en los reporte de los casos de los usuarios unos llega y otros no. • Que las Licencias y Registros Comerciales e industriales que no estaban en el sistema se
• • • • • • • • • •
pudieran subir a través de la pantalla de captura. Se trabajó en la sección de verificación para que aparezca la opción del historial del expediente. Se desarrollaron cinco (5) pantallas de notificaciones para la búsqueda por provincia, distrito, corregimiento y fecha. Se agregó para que en la pantalla de consulta se vea el mensaje de “No aparece registrado en el sistema PanamaEmprende”. Modificación de la pantalla comunicación de Aviso de Operación para poderlo categorizar. Se habilitó la opción búsqueda por provincia, distrito, corregimiento o por fecha de los Avisos de Operación suspendido por inspección. Se mejoró la pantalla de reporte de casos. Se desarrolló la pantalla para la asignación por grupo de las inspecciones pendientes. Se actualizaron las notificaciones que se envían al usuario. Se desarrolló la pantalla para el registro en los municipios de los informes favorable para la venta de bebidas alcohólicas del nivel 1. Corrección de los números de teléfonos del mensaje que se encuentra en el paso No. 3 de persona jurídica.
Otras Actividades Importantes Realizadas. (Reuniones, giras de trabajo, conferencias, charlas, seminarios, cursos y otras). Se estableció un calendario de reuniones con las instituciones públicas y los municipios de Panamá y San Miguelito con el objetivo de agilizar la herramienta de Búsqueda Avanzada del Sistema PanamáEmprende, para que puedan realizar sus labores de supervisión, fiscalización y la forma de validar con el sistema PanamaEmprende aquellas actividades que tienen regulaciones especiales que requieren de autorización previa. La Dirección General de Comercio Interior se ha reunido con diversas entidades: Municipios de Balboa, Panamá y San Miguelito; las Direcciones de Hidrocarburos, Empresas Financieras, la Junta Técnica de Bienes Raíces, Sedes de Empresas Multinacionales (SEM), la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP), Farmacia y Droga del Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Valores (CONAVAL). Gira de Trabajo Del 20 al 25 de abril de 2009, el MICI efectuó giras de trabajo por las Direcciones Provinciales de Chiriquí, Veraguas, Los Santos, Herrera y Coclé; en la Dirección Provincial de Colón, el miércoles seis de mayo de 2009; la Dirección Regional de Panamá 37
MEMORIA 2009 - 2010
Oeste, el viernes 8 de mayo de 2007 y la Dirección Provincial de Bocas del Toro, del 20 al 21 de mayo de 2009. Las giras permitieron comprobar la utilización de verificación, servicios al cliente, inspección, evaluación de la utilización del sistema PanamaEmprende, y se resolvieron los problemas más álgidos que confrontaron los usuarios de estas regiones, además de hacer recomendaciones y sugerencias sobre los procedimientos para generar el Aviso de Operación. Seminario y Capacitación
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
de Generación, Servicio al Cliente, Verificación, Inspección, Digitalización, y Aspectos Legales de los Avisos de Operación, tramitados a través del Sistema PanamaEmprende, dirigido especialmente a los Directores Provinciales de Bocas del Toro, Chiriquí, Coclé, Colón, Darién, Herrera, Veraguas y la Dirección Regional de Panamá Oeste del Ministerio de Comercio e Industrias. Los cuales además de capacitarse aprovecharon la ocasión para reunirse con el Ministro de Comercio e Industrias, Roberto Henríquez, con la finalidad de intercambiar ideas con los Directores Nacionales, Generales y de Apoyo.
Durante este período se realizaron diversos seminarios de capacitación sobre los Procedimientos
Expositores en el Congreso “Retos y Oportunidades en el Sector Informal de la Economía” en el Campus Víctor Levi Sasso de la Universidad Tecnológica de Panamá del 28 al 30 de enero de 2009.
Expositores y patrocinador de la Semana de la Mipymes, que organiza la empresa Cable Onda, S.A., en el Salón Diamante del Centro de Convenciones Vasco Núñez de Balboa del Hotel Panamá, del 10 al 13 de junio de 2009, y que reunió a más de 850 empresarios de todo el país, con el objetivo que los participantes se capaciten, establezcan relaciones comerciales con las instituciones de crédito y darse a conocer, de tal manera que puedan obtener algún tipo de financiamiento para que las mypimes aumenten su productividad. Se abordaron temas como la administración y control presupuestario, la seguridad empresarial, el manejo de tecnología de punta para el desarrollo de los negocios, el uso del internet para el crecimiento de las microempresas y estrategias para enfrentar la crisis.
38
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Avisos de Operación Generados El cuadro adjunto refleja la cantidad de negocios autorizados de octubre de 2008 a septiembre de 2009, indicando separadamente el capital invertido, la tasa pagada, el empleo generado y la cantidad de Avisos de Operación generados en el sistema.
Al Por Mayor o Servicios, 7.799
39
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCION GENERAL DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL Durante el período 2008 – 2009, la Dirección General del Registro de la Propiedad Industrial (DIGERPI) desarrolló el programa de trabajo, dirigido a cumplir su misión de proteger, promover y difundir la propiedad industrial en el país.
formas de pago, firma e inscripción de documentos, inclusión de métodos alternos de solución de conflictos y adecuación técnica a los nuevos estándares que debe cumplir el país como resultado de negociaciones comerciales internacionales, entre otros.
Para reforzar la política de transparencia en las gestiones administrativas, se ha trabajado en nuevos desarrollos informáticos, específicamente en el diseño de la plataforma tecnológica que ha creado e implementado un portal para usuarios; se ofrecen servicios en línea, especialmente para la búsqueda de información de parte de firmas de abogados, juzgados, fiscalías, aduanas, entre otros; permitiendo la consulta en línea de la Base de Datos de Marcas y Patentes para dar seguimiento a sus trámites y consultar expedientes.
Estas actividades se complementan con la ejecución de proyectos de gran importancia como el Desarrollo y Promoción de la Propiedad Intelectual y el Rescate y Conservación de los Conocimientos Tradicionales Actuales y en Vías de Desaparición. El primero de ellos, con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), denominado “Desarrollo y Promoción de la Propiedad Intelectual” con el objetivo de mejorar la seguridad jurídica en materia de Propiedad Intelectual, además, de permitir alentar la inversión, la transferencia de tecnología, la comercialización de nuevos productos, la investigación y desarrollo. Además, se sientan las bases para desarrollar una Campaña de Promoción y Difusión de estos derechos; se incluyó el Desarrollo de Capacidades y el Fortalecimiento de la Observancia y Medidas de Control. El monto aprobado para este proyecto fue de 938,000.00 balboas, por un período de cuatro años, que culminó en diciembre de 2008.
El portal electrónico (www.digerpi.gob.pa) contiene los módulos de búsqueda de parecidos y por nombre, reportes de marcas por vencer, oposiciones, información de variedades vegetales, derechos colectivos, legislación, estadísticas, Boletín Oficial, que surte las veces de la Gaceta Oficial, y puede ser consultado gratuitamente, conjuntamente con la serie histórica que también ha sido digitalizada. Se logró la implementación de la Base de Datos E-Power, resultado de la digitalización de los expedientes de marcas y patentes de DIGERPI. Otra novedad en el ámbito informático ha sido el desarrollo de una Base de Datos de Jurisprudencia, que contiene sentencias de propiedad industrial dictadas en ámbito administrativo. Como parte de la política de “Gobierno Electrónico”, se está trabajando en la puesta en marcha del Sistema de Información de Propiedad Industrial en línea (SIDPIL), para la presentación electrónica de solicitudes de marcas y patentes, lo cual permitirá mejorar la forma de la administración pública y el acceso a la información, una vez se desarrollen las aplicaciones de seguridad y autenticidad por medio de una firma electrónica y se garantice el sistema de pagos en línea. Se cuenta con un anteproyecto de modificación de la Ley No. 35 de 10 de mayo de 1996, por la cual se dictan disposiciones sobre la propiedad industrial, que permite crear la estructura legal para la utilización de medios electrónicos, agilizando la sistematización total de los trámites administrativos y legalizando la presentación de solicitudes a través de Internet, interconexión de usuarios oficiales y privados al sistema, presentación de documentos, horarios y
A través del Departamento de Derechos Colectivos y Expresiones Folklóricas, se logró la ejecución exitosa del Proyecto de Inversión “Rescate y Conservación de los Conocimientos Tradicionales Actuales y en Vías de Desaparición en Panamá, con un presupuesto aprobado por un monto de B/. 330,000.00, por un período de tres años, 2006-2008, beneficiando directamente a más de 10,000 personas a nivel nacional, entre las comunidades indígenas y locales. Dentro de los objetivos propuestos, se logró la identificación, investigación y documentación de un sinnúmero de conocimientos tradicionales existentes, promoviendo a la vez la importancia de la preservación, protección y eventual registro de estas expresiones culturales tradicionales y la valoración y transmisión de estas manifestaciones por parte de los propios custodios y generadores de los conocimientos tradicionales; además, se dio seguimiento a la promoción sobre la importancia de los Conocimientos Tradicionales, dirigida a la sociedad civil, como parte del contexto donde se desarrolla. Estos logros fueron el producto de cada una de las actividades realizadas por el Departamento de Derechos Colectivos, a través del Proyecto Rescate y Conservación de los Conocimientos Tradicionales, como talleres de salvaguardia de los conocimientos tradicionales, concursos, encuentros culturales por 41
MEMORIA 2009 - 2010
provincias y manifestación regional, conversatorios, exhibiciones, rescate de danzas y las 16 parcelas demostrativas de las plantas utilizadas en la elaboración de artesanías, ubicadas en las comarcas y comunidades locales. El Departamento de Derechos Colectivos, continuó en el 2009, con la protección de los Derechos Colectivos de Propiedad Intelectual de los pueblos indígenas, con el registro de los instrumentos musicales y la hamaca tradicional, el cual ya está listo para que forme parte del uso exclusivo del pueblo indígena kuna.
Taller de Innovación de diseños tradicionales
Seminario de Propiedad Industrial
42
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
A través del Programa de Competitividad y Apertura Comercial, se desarrollaron dos consultorías. Una denominada “Diseño de una propuesta para la Modernización del Sistema de la Propiedad Intelectual”, la cual culminó con el estudio requerido y la otra, referente a la “Digitalización e Indexación de los Boletines Oficiales del Registro de la Propiedad Industrial y los Tomos de Inscripción de Marcas y Patentes de la DIGERPI”.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN GENERAL DE EMPRESAS FINANCIERAS
Fue creada mediante la Ley 42 de 23 de Julio de 2001, encargada de regular las actividades de Casas de Empeños, Arrendamiento Financiero, Casas de Remesas y, Agencias de Información de Datos. La Dirección General de Empresas Financieras trabaja en la modificación de la Ley 42 de 23 de julio de 2001, la cual regula las empresas financieras para beneficio de todos los usuarios del país. La Dirección General de Empresas Financieras constituye el ente rector, fiscalizador y regulador de las actividades que se registran en el sector financiero (entidades financieras) conformado por las Empresas Financieras, Agencias de Arrendamiento Financiero de Bienes Muebles, Casas de Remesas de Dinero, Agencias de Información sobre el Historial de Crédito y Casas de Empeños. Entre las diferentes actividades relevantes que la Dirección General de Empresas Financieras realiza a nivel nacional se puede mencionar: •
•
•
El desarrollo de Programas de fiscalización y control a las entidades financieras dentro del territorio de la República. La revisión del inicio de las operaciones de las empresas financieras para verificar si sus operaciones están de acuerdo a los parámetros establecidos en la Ley. Se orientó a los usuarios o clientes de las entidades financieras que acuden a esta dirección para consultas con respecto a sus contratos o irregularidades que se puedan estar dando.
• •
•
•
•
•
•
Se atendió las quejas que provienen de la Defensoría del Pueblo. Se realizaron los cálculos de rigor a la solicitud de los prestatarios para determinar si las devoluciones de interés y seguro por cancelaciones de sus préstamos están correctas, en lo correspondiente a las empresas financieras. Se penalizaron a las entidades financieras reguladas por la Dirección General de Empresas Financieras por incumplimiento de las disposiciones legales. Se recibieron los Estados Financieros de las empresas financieras, lo que hace posible hacer las observaciones de orden cuantitativo, en torno al grado de actividad del sector financiero, plasmados en cuadros estadísticos (Balance global, Estado de Rendimiento, Cartera Crediticia, etc.). Se recibió las solicitudes para operar empresas financieras, de arrendamiento financiero, de remesas de dinero, de información de datos de historial de crédito y casas de empeño, las cuales son evaluadas y finalmente son autorizadas o revocadas. Se cobró el pago en concepto de cuota anual de las entidades financieras como (empresas financieras, casas de remesas de dinero, agencias de información de datos de historial de crédito y casas de empeños). El MICI brindó el apoyo a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), en torno a reportes de transacciones superiores a B/.10,000.00 en efectivo o cuasiefectivo y con auditorias a las entidades financieras.
43
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
NÚMERO DE ACTIVIDADES REGULADAS A SEPTIEMBRE DEL 2009 POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE EMPRESAS FINANCIERAS
LEGISLACIONES VIGENTES DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE EMPRESAS FINANCIERAS: • • • • • • • • •
44
Ley 42 (23 de julio de 2001), reglamenta las operaciones de las Empresas Financieras Ley 33 (26 de junio de 2002), que modifica y adiciona artículos de la Ley 42 de 23 de julio de 2001. Ley 24 (22 de mayo de 2002), que regula el servicio de información sobre el historial de crédito de los consumidores. Ley 14 (18 de mayo de 2006), que modifica y adiciona artículos a la Ley 24 de 22 de mayo de 2002. Ley 16 (23 de mayo de 2005), que reglamenta las operaciones de Casas de Empeño. Decreto Ejecutivo 65 (12 de septiembre de 2006) que reglamenta algunas disposiciones de la Ley 16 de 23 de mayo de 2005. Ley 48 (23 de junio de 2003), que reglamenta las operaciones de las Casas de Remesas de Dinero. Ley 7 (10 de julio de 1990), por medio de la cual se regula el Contrato de Arrendamiento Financiero de Bienes Muebles. Decreto Ejecutivo No.76 (10 de julio de 1996), por la cual se reglamenta la Ley 7 de 10 de julio de 1990.
Actividades más relevantes realizadas Actividades que son reguladas por la Dirección General de Empresas Financieras: a. b. c. d. e.
Empresas Financieras Casas de Empeños Arrendamiento Financiero Casas de Remesas Agencia de Información de Datos
Dentro de las actividades más relevantes se logró las metas proyectadas en cuanto auditorias, solicitudes de quejas por atender, prestatarios atendidos e inspecciones para evitar el Delito de Blanqueo de Capitales. En este período se realizaron 221 auditorías a casas de empeños y financieras (Interior y Panamá) y 176 auditorías a empresas financieras y casas de empeños (Interior y Panamá), se realizaron 9 auditorías a casas de remesa de dinero. Adicionalmente se realizaron las siguientes actividades: a. b.
Atención a Usuarios Autorización de Empresas Financieras
453 13
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
c. d. e. f.
Autorización de Arrendamiento Financiero 10 Autorización de Agencias de Información de Datos 2 Autorización de Casas de Remesas 5 Autorización de Casas de Empeño 24
Proyectos de Cooperación Técnica. Se continúo con el Proyecto de Reestructuración de la Dirección de Empresas Financieras con la asistencia financiera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que tiene como objetivo apoyar las medidas de reforma que se tomarán en el marco del Programa Sectorial de Reforma del Sector Financiero. Resultados Obtenidos En la consultoría desarrollada en este Programa de Fortalecimiento y Modernización de la Dirección General de Empresas Financieras del Ministerio de Comercio e Industrias se trataron tres componentes que conforman las actividades para la Reestructuración de la Dirección de Empresas Financieras. Estos componentes fueron desarrollados por tres empresas distintas y fueron titulados así: •
•
•
•
Reorganización de los Archivos de la Dirección General de Empresas Financieras; tema que se ha desarrollado con la contratación de una persona titulada en este ramo. Implementación y ejecución el Sistema de Información de Empresas Financieras (SIEF). Instalación del sistema SIEF (Sistema de Información de Empresas Financieras), logrando automatizar lo que es el aspecto de la atención al público y las auditorias, entre otros. Aplicación y utilización de las guías de auditorías de la Dirección General de Empresas Financieras.
En cuanto a esto, los auditores han automatizado sus cálculos en los préstamos, lo que ha sido un gran avance en cuanto al tiempo de ejecución en dicho proceso. Logros Alcanzados según el Plan de Trabajo elaborado al inicio del período. En este año se atendió 238 quejas, se favorecieron a 101 usuarios.
MEMORIA 2009 - 2010
QUEJAS ATENDIDAS
USUARIOS FAVORECIDOS
238
101
Se realizó 189 auditorías completas y autorizó a 132 empresas, en su mayoría casas de empeños. Se recibieron ingresos por un total de B/.122,225.00, en concepto de tasa anual, pago de autorización o cancelación de las diferentes empresas. En estadísticas de Casas de Remesas, se actualizó información del año 2009 en el portal electrónico al segundo trimestre del año y su proyección de cierre. Se hizo la debida comparación de envío y recibos de dinero que se dan en esta actividad. Envío de remesas (en millones anual): El comportamiento de los envíos de remesas desde el año 2005 al 2008 aumentó y en este año 2009, varió en los dos primeros trimestres del año, por supuesto, sin afectar el aumento que viene de años anteriores: • • • • • • • •
Proyección de cierre anual 2009 de B/. 221,726,671.00 Monto aproximado por arriba del 2008 de B/. 20,296,136.00 Aumento aproximado comparado con el 2008 en 10%. 2005 B/. 99,633,696.00 2006 B/.120,995,253.00 del 2005-2006 aumento de 21% 2007 B/.151,658,875.00 del 2006-2007 aumento de 25% 2008 B/.201,430,535.00 del 2007-2008 aumento de 33% 2009 B/.221, 726,671.00 del 2008-2009 aumento de 10%.
Recibo de remesas (en millones anual): El comportamiento de los recibos de remesas desde el año 2005 al 2008, al igual que el de envío de remesas, aumentó; pero en este año 2009, refleja bajas sustanciales, a diferencia de años anteriores: • • • • •
Proyección de cierre anual del 2009 de B/.158,521,766.00 Monto aproximado por debajo del 2008 de B/. 29,082,428.00 Baja aproximada comparado con el 2008 de 16%. 2005 B/.123,015,215.00 2006 B/.149,670,168.00 2 0 0 5 - 2 0 0 6 aumento de 22% 45
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
• • •
•
2007 B/.173,737,551.00 2 0 0 6 - 2 0 0 7 aumento de 16% 2008 B/.187,604,194.00 2 0 0 7 - 2 0 0 8 aumento de 8% 2009 B/.158,521,766.00, proyección de cierre anual del período 2008-2009, baja de un 16%. Países de mayor envío y recepción de remesas en los últimos 3 años (en millones anual):
Envío de remesas (en millones anual): • • • • •
2007 Colombia Estados Unidos Rep. Dominicana Perú
B/.61,870,144.00 B/.18,291,185.00 B/. 6,580,239.00 B/. 4,576,506.00
• • • • •
2008 Colombia Estados Unidos Rep. Dominicana Perú
B/.82,128,969.00 B/.24,723,064.00 B/. 7,845,169.00 B/. 5,578,397.00
• • • • •
2009 (Acumulado 1er y 2do trimestre) Colombia B/.45,095,653.00 Estados Unidos B/.13,117,711.00 China B/. 5,035,201.00 Nicaragua B/. 4,372,159.00
Recibo de remesas (en millones anual): • • • • •
2007 Estados Unidos Colombia España Costa Rica
B/.95,259,701.00 B/.10,935,349.00 B/. 6,663,131.00 B/. 4,476,642.00
• • • • •
2008 Estados Unidos Colombia España Costa Rica
B/.92,657,682.00 B/.11,206,390.00 B/. 6,340,710.00 B/. 5,956,706.00
• • • • •
2009 (Acumulado 1er y 2do trimestre) Estados Unidos B/.40,485,479.00 Colombia B/. 5,338,640.00 Costa Rica B/. 3,552,512.00 España B/. 2,510,394.00
El Ministerio de Comercio e Industrias, a través de la Dirección General de Empresas Financieras, inicia el Anteproyecto de Ley de Modificación o Reglamentación de la Ley 42 de 23 de julio de 2002, que reglamenta las operaciones de las Empresas Financieras.
El MICI se reúne con la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIFI) y con diferentes gremios de Asociaciones de Consumidores, para la debida discusión del Anteproyecto.
46
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Reunión con la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIFI)
Reunión con las asociaciones de consumidores. Además, se sostuvieron reuniones con el Instituto de Estudio y Defensa del Consumidor (INDECON). Vicente Aguirre, presidente de la Asociación Nacional del Consumidor de Panamá (ANACOP). Apolonio Miller, presidente de la Asociación Nacional de Consumidores de Medicamentos Genéricos (ANACOMEGE). Anel García, presidente.
Se inspeccionaron entidades financieras, dándole el fiel cumplimiento a las leyes, logrando identificar irregularidades y proceder a los debidos citatorios, multas y cancelaciones por incumplimientos.
47
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
La Dirección General de Empresas Financiera forma parte de los miembros de la Comisión Técnica de Salario Mínimo 2009.
Se trabaja en equipo con la Contraloría General de la República de Panamá, para el apoyo de los diferentes censos a realizarse en el año 2009 y 2010.
Participación en el XIII Congreso Hemisférico, para la Prevención del Lavado de Dinero y el Combate del Financiamiento del Terrorismo (ALD/CFT), realizado en el Hotel Sheraton los días 26, 27 y 28 de agosto de 2009. Con el compromiso de ser entrenados, para ser capacitadores creando un efecto multiplicador de manera que la información llegue a los entes reguladores y a los regulados 48
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Inspecciones realizadas por la Dirección General de Comercio Interior, con el compromiso de apoyar, orientar y actualizar a los diferentes directores de la Dirección Nacional de Comercio de la línea a seguir y como deben orientarse.
49
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO ELECTRÓNICO
Avances y logros: La Dirección General de Comercio Electrónico, en una reunión extraordinaria, conjuntamente con el Comité Técnico Consultivo aprobó por unanimidad los siguientes documentos legales: •
Reglamento DGCE-PKI-SPP-001-2009, por medio del cual se establece el procedimiento de registro, administración y fiscalización de prestadores de servicios de certificación de firmas digitales que utilizan tecnología basada en el estándar de infraestructura de clave pública.
•
Guía de Estándares Técnicos y la información que pueden incluir los planes y procedimientos de seguridad de los prestadores de servicios de certificación de firmas digitales que utilizan tecnología basada en el estándar de infraestructura de clave pública.
Es importante señalar que esta documentación constituye un logro para el Ministerio de Comercio e Industrias en materia de comercio electrónico, debido a que permitirá que se pueda establecer el gabinete electrónico e igualmente el registro de las empresas nacionales y extranjeras que presten servicios de certificación de firmas digitales. Se realizó el I Seminario Nacional “El Comercio Electrónico, una herramienta innovadora para el
sector gubernamental y empresarial”, con el fin de cambiar un poco la cultura en cuanto a la importancia de la implementación del Comercio Electrónico en el país. El MICI participó en el I Seminario Internacional sobre el Desarrollo del Comercio Electrónico en el Istmo Centroamericano, organizado por la Embajada de China (Taiwán) y la International Cooperation and Development Fund (ICDF). El evento contó con países invitados: El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Panamá, donde evaluaron las actualizaciones de cada país en este tema. La ICDF brindó varias presentaciones a cerca del Comercio Electrónico en Taiwán y los avances en los países que están apoyando en estos momentos su implementación. La Directora General de Comercio Electrónico, Aida Fajardo, fue merecedora a una beca para recibir en Taiwán un entrenamiento en PKI/Autenticación Electrónica. Este entrenamiento es realizado todos los años con el patrocinio del Gobierno de Taiwán. Actualmente se trabaja en la confección del reglamento técnico en Almacenamiento Tecnológico y Comercio Electrónico como lo sugiere la Ley 51 de 2008, y se revisan los formularios que se van a necesitar en el sistema para los registro correspondientes.
I Seminario Nacional “El Comercio Electrónico, una herramienta innovadora para el sector gubernamental y empresarial.
51
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
El Ministro de Comercio e Industrias, Roberto Henríquez, en compañía del Viceministro de Industrias y Comercio, Ricardo Quijano y la Directora de Comercio Electrónico del MICI, Aida Fajardo Arias, entrega al Presidente de la Republica, Ricardo Martinelli, el Programa de Firma Digital para el Estado.
Seminario Internacional sobre el Desarrollo del Comercio Electrónico en el Istmo Centroamericano, organizado por la Embajada de China (Taiwán) y la International Cooperation and Development Fund (ICDF).
52
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE BOLSAS DE PRODUCTOS
La Dirección Ejecutiva de la Comisión Nacional de Bolsas de Productos, con el objetivo de organizar un mercado eficiente en las negociaciones de productos y promover una mayor participación posible de compradores y vendedores a través de un mecanismo bursátil basado en principios y metodologías transparentes y no discriminatorias, destaca los siguientes logros más relevantes: •
La aprobación y ejecución de dos cursos para la formación de Corredores de Bolsas de Productos. Cabe destacar que diez (10) de sus participantes solicitaron la expedición de sus licencias para ejercer la profesión de corredores de bolsas de productos.
•
Reuniones de trabajo sobre la elaboración, suscripción y publicación de las convocatorias de los Contingentes Arancelarios Ordinarios y por desabastecimiento de arroz, maíz, productos lácteos, carne de cerdo, carne de gallo o de gallina, tomate, cebolla y papa.
•
Difusión de información legal y técnica sobre el sistema de bolsas de productos (Título IV° de la Ley 23 de 15 de julio de 1997).
•
En la reunión de la Comisión Nacional de Bolsas de Productos donde se dio la aprobación al instructivos para Registrar operaciones realizadas fuera del corro, que generen derechos de participación en contingentes arancelarios por desabastecimientos.
•
Negociar productos agrícolas y pecuarios genéricos para la comercialización de productos sujetos a contingentes arancelarios, el cual muestra gran flexibilidad para la negociación de productos que no cuentan con un instructivo específico para su negociación en bolsa.
•
Este mecanismo resulta de gran valía para dar cumplimiento al compromiso adquirido por el país para la negociación de los TLC con los países centroamericanos a partir del mes de febrero de 2009. Ver cuadros:
COSTA RICA Productos
Cantidad Negociada
Otras Carne de Bovinos
1,929,043.59
Salsas de Tomate
2,114,220.00
Aceites
463,000.00
Vehículos Automotrices Usados Otros de Productos Lácteos
Desierta 428,175.00
Carne de Cerdo
Desierta
Otros de Papel Higiénico
977,193.36
Total GUATEMALA Productos
Cantidad Negociada
Cebolla
Desierta
Papa
Desierta
Productos de Pastelería
388,001.20
Aceite
644,961.00
Total 53
MEMORIA 2009 - 2010
Reunión con los Miembros de la Comisión de Márgenes de Donación de la Bolsa Nacional de Productos, S. A. (BAISA), donde se hizo entrega de cheque de donación a favor de dieciocho organizaciones benéficas sin fines de lucro, producto de los márgenes que surgen en las pujas y repujas provocadas en la ruedas de negociaciones de productos que organiza BAISA de acuerdo a los instructivos aprobados por CONABOLPRO. A partir del mes de julio de 2009, se reactiva la gestión de esta dirección por medio de la organización de giras de trabajo a las provincias de Los Santos y Herrera, con el propósito de dar a conocer la importancia del sistema de bolsas de
54
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
productos como una herramienta de trabajo que le permite a sus participantes ser compradores o vendedores, obtener beneficios en la negociación de sus productos, bienes y servicios a los mejores precios, bondades y garantías de pagos, así como dar a conocer a los productores la disposición a conocer sobre sus necesidades, canalizar respuestas a nivel interinstitucional y cumplir con la promesa del Presidente de la República de apoyar al productor nacional. Se realizaron setenta y cuatro (74) ruedas de negociaciones de productos del 1 de octubre de 2008 al 1 de septiembre de 2009.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN NACIONAL DE INDUSTRIAS Y DESARROLLO EMPRESARIAL
Introducción La Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial (DINADE) forma parte de la estructura del Viceministerio de Industrias y Comercio del MICI. La misma tiene dentro de sus funciones apoyar a mejorar el entorno empresarial mediante la generación de políticas de desarrollo dentro del marco de la industria, la infraestructura de la calidad y la estabilidad jurídica de las inversiones. La Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial está conformada por la Dirección General de Industrias, la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial y la Unidad Técnica de Acreditación, la cual apoya a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Acreditación.
Entre los años 2008 y 2009, la Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial realizó una serie de iniciativas enfocadas a continuar con el fortalecimiento del sector forestal. Adicionalmente, se activó el proceso de extensión de los Registros Industriales hasta el 2015, de acuerdo a lo establecido en la Ley 11 de 2007. En materia de Normalización Técnica, se desarrollaron normas de eficiencia energética con el objetivo de disminuir el consumo a través de la aplicación de tecnologías más eficientes. Dentro de los temas programados por el Comité Sectorial de
Normalización en el Campo eléctrico, se encuentran normativas de iluminación, y acondicionadores de aire, lo cual contribuye a disminuir el consumo en la población. El auge económico que vive el país también se pudo evidenciar en el incremento de empresas registradas mediante la Ley 54 de 22 de julio de 1998 sobre “Estabilidad Jurídica de las Inversiones”. Este marco legal provee estabilidad impositiva en el orden nacional, estabilidad tributaria en el orden municipal, estabilidad de los regímenes aduaneros, y estabilidad en el régimen laboral, a las inversiones iguales o mayores a los dos millones de Balboas. Estabilidad Jurídica de las Inversiones: Hasta el mes de septiembre de 2009, se evidenció un incremento del 160% en los registros de estabilidad jurídica de las inversiones, con un total de 57 empresas registradas. De los nuevos registros, diez (10) corresponden a actividades turísticas, nueve (9) relacionadas con el sector industrial, dos (2) a 55
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
la Aeronáutica, una (1) a Zonas Libres Comerciales, una (1) a Telecomunicaciones, una (1) a Zonas Procesadoras, una (1) a Educación, una (1) a Juegos de Azar/Casinos y el resto está enfocado en la construcción. El gráfico No. 2 muestra las inscripciones en el registro de estabilidad jurídica de 2005 a septiembre de 2009. Consejo Nacional de Acreditación En el 2009, el Consejo Nacional de Acreditación (CNA) inició el proceso de reconocimiento multilateral ante la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) en las áreas de laboratorios de ensayo y organismos de inspección. La solicitud presentada por la Secretaría Técnica fue aprobada por el comité MLA de IAAC en el marco de la 14ª Asamblea General. Se espera que para finales de 2010 el Consejo Nacional de Acreditación logre obtener el reconocimiento multilateral para ambas áreas, por lo cual se requerirá de un gran esfuerzo por parte de todos los colaboradores que forman parte de la estructura operativa del CNA. Con el objetivo de fortalecer el sistema de acreditación el CNA llevó a cabo las siguientes actividades de capacitación: • Curso de formación de evaluadores en la norma ISO/IEC 17020. • Curso de formación de evaluadores en la norma ISO/IEC 17025. • Curso de homologación de criterios para evaluadores y expertos técnicos. • Seminario de inducción a los nuevos comités de acreditación.
56
• • •
Control interno de calidad en laboratorios de ensayos microbiológicos. Control interno de calidad en laboratorios de ensayos químicos. Firma de un acuerdo Bilateral entre el Organismo de Acreditación de Ecuador y el Consejo Nacional de Acreditación para facilitar el acceso de bienes sujetos a control por Ecuador.
En cumplimiento con las nuevas resoluciones relacionadas con los reglamentos técnicos de aguas residuales, el CNA apoyó en la supervisión de los laboratorios para evaluar la implementación de la norma ISO/IEC 17025, conformando equipos evaluadores Ad-hoc, quienes llevaron a cabo las evaluaciones de los laboratorios en conjunto con la Autoridad Nacional del Ambiente. Hasta septiembre de 2009, se llevaron a cabo diez (10) acreditaciones ante el Consejo Nacional de Acreditación, ocho (8) corresponden al área de laboratorios y dos (2) a Organismos de Inspección. Desarrollo de políticas En el marco del fortalecimiento institucional, la Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial, a través de la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial, promovió la consultoría enfocada a desarrollar proyecto de ley para crear el Sistema Nacional de Calidad de Panamá que tendrá como objetivo fortalecer y mejorar la coordinación en materia de normalización, acreditación, metrología y las actividades de evaluación de la conformidad.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS
La información contenida en la Memoria de la Dirección General de Industrias, adscrita a la Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial, contempla las labores realizadas durante este período por cada uno de los cuatro departamentos que la conforman (Gráfico No. 3) y el despacho de la Dirección General, en apoyo al desarrollo y desempeño del sector industrial.
• • •
MEMORIA 2009 - 2010
Estrategias de Agremiación y Vínculos Asociativos en las áreas de Chepo y Azuero. Creación de un Centro Primario de Procesamiento de Maderas Duras y Blandas en las regiones de Chepo y Azuero Oportunidades de Comercialización de Productos de Madera con Valor Agregado, en los Mercados de Exportación.
Gráfico No. 3 Estructura de la Dirección General de Industrias
Dentro de los logros más importantes de la Dirección Nacional de Industrias y Desarrollo Empresarial que comprende la Dirección General de Industrias y la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial, se destaca: Implementación del Artículo 25 de la Ley 28 de 1995. En conjunto con la Autoridad de Aduanas se logró implementar el Artículo 25 de la Ley Nº 28 de 1995, relacionado con la universalización de incentivos a la producción. En este sentido, se emitió la Resolución No. 001 de 22 de mayo de 2009, mediante la cual se establece el procedimiento para la obtención de Licencia Previa de Importación de Artículos Exonerados, identificado con el código de registro 6-04, del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE), para empresas industriales no inscritas en el registro oficial que requieren materias primas e insumos, otorgándoles una preferencia arancelaria del tres por ciento (3%). Fortalecimiento del sector Forestal Industrial. Con el objetivo de fortalecer la transformación del sector forestal, se ha desarrollado acciones muy puntuales a nivel de este sector, que a continuación se detallan: 1. Como Ministerio de Comercio e Industrias se promovió la ejecución, durante tres (3), consultorías dirigidas a incrementar la competitividad y el crecimiento de la industria de la madera:
2. Participación activa a nivel del Comité Nacional de Gestión Forestal (CONAGEFOR), como foro de consulta y coordinación para el crecimiento económico y social del sector forestal. 3. Se ha participado de la Comisión que evalúa la nueva propuesta de Ley Forestal, enfocada a fortalecer el desarrollo y competitividad de este sector. Fortalecimiento del Sector de Plástico. Con el objetivo de evaluar y promover mejoras a la industria del plástico se logró con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), el apoyo de un experto japonés enfocado en brindar asistencia técnica a empresas fabricantes de productos plásticos, en el área de comercialización de productos con mayor valor agregado. Contingentes Arancelarios. Como parte del equipo técnico que conforma la Comisión de Licencias de Contingentes Arancelarios, se realizaron las siguientes actividades: •
Se formularon los pliegos de cargos para establecer las bases que permitan la automatización del proceso de inscripción y asignación de los contingentes arancelarios, específicamente materias primas, pactadas en la adhesión del país a la Organización 57
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Mundial de Comercio y negociadas en el marco de otros acuerdos comerciales suscritos por Panamá con otros países. •
Aprobación de los procedimientos internos por rubros para la asignación de los contingentes arancelarios.
Ley de Fomento a la Industria. Se trabaja en la formulación de la nueva normativa que otorgará incentivos a la industria nacional. A continuación de detalles con respecto a las funciones desarrolladas a nivel de cada uno de los departamentos: I. DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN INDUSTRIAL Detalle
Certificación de Reinversión de Utilidades realizadas
Programado Alcanzado
40
51
4
2
Extensiones de Registro Oficial de la Industrias Nacionales evaluadas
40
56
Visitas técnicas realizadas
82
92
Certificaciones emitidas
19
24
Fusiones y cambio de razón social de Registro Oficial de la Industrias nacional evaluada
1
2
Certificaciones de Determinación de Origen 14
9
Modificaciones de Registro Oficial de la Industria Nacional (ROIN) evaluadas
Acreditaciones a empresas industriales para participar como compradoras de materia prima negociadas como contingentes arancelarios Devolución de fianzas evaluadas
86
99
3
4
En el período comprendido de Octubre de 2008 a Septiembre de 2009, en concepto de Reinversión de utilidades, se emitieron 51 certificaciones, sobrepasando la meta programada en un 27.50%. El monto aprobado en estas certificaciones fue de B/. 42.16 millones, siendo la actividad de fabricación de productos alimenticios, bebidas y tabaco en la que mayormente se reinvirtió, representando más de la mitad del total reinvertido con un 79.22%, seguida de la actividad de fabricación de papel y productos de papel; imprentas y editoriales con un 10.53%. Ver Cuadro y Gráfica N°1.
58
En el mismo período, se evaluaron 56 solicitudes de extensión de los beneficios que genera el Registro Oficial de la Industria Nacional (ROIN), sobrepasando en un 40% la meta programada, esto debido a la aprobación de la Ley N°11 de 4 de enero de 2008, que permite la extensión del término de vigencia de los ROIN hasta el 31 de diciembre de 2015. Se realizaron 92 visitas técnicas, sobrepasando la meta programada en un 12.19%, de las cuales el 55.43% se originaron por solicitudes de reinversiones de utilidades netas, el 28.26% por solicitudes de extensión del término de vigencia, un 4.35% por solicitudes de modificaciones, un 4.35% por verificaciones, un 3.26% por solicitudes de certificación de CAT, un 3.26% por certificaciones de determinaciones de origen y el 1.09% por solicitudes de contingentes. Durante el período 2008–2009 se presentaron nueve (9) solicitudes que originaron 33 certificaciones de Determinación de Origen, para acogerse a los beneficios de los Tratado de Libre Comercio (Ver Cuadro N°4). En cuanto a las acreditaciones para participar en las Ruedas de Negociación de Contingentes Arancelarios pactados por Panamá con la Organización Mundial de Comercio y el Protocolo Bilateral entre la República de Costa Rica y la República de Panamá al Tratado de Libre comercio entre Centroamérica y Panamá, se expidieron un total de 99 acreditaciones a empresas procesadoras para participar como compradoras de materia prima en 10 convocatorias efectuadas en este período. De las 10 convocatorias, dos correspondieron a productos lácteos, una para la carne de cerdo, una para el tomate, una al arroz, dos a la carne de gallo o gallina, dos a maíz y la de Costa Rica que incluía carne de cerdo, productos lácteos y aceite de palma en bruto. Análisis comparativo: En relación a las Certificaciones de Reinversión de Utilidades, si se compara la gestión realizada de octubre de 2008 a septiembre de 2009, con respecto al período comprendido de octubre de 2007 a septiembre de 2008, el monto otorgado por estas certificaciones aumentó en un 0.36%. (Ver Cuadro N°1) y el número de empresas aumentó en un 15.91%. En lo referente a las Certificaciones de Determinación de Origen a empresas industriales para acogerse a los beneficios de los Tratados de Libre Comercio se observa
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
una disminución de 36% en el número de empresas que solicitaron certificaciones y un disminución de 54.79% con respecto a la cantidad de certificaciones emitidas, siendo los rubros de productos para el cabello y pescado procesado los más exportados, en el marco de los tratados celebrados con República Dominicana, China (Taiwán) y Colombia.
MEMORIA 2009 - 2010
de materia prima en las Ruedas de Negociación de Contingentes Arancelarios, se observa una disminución de 4.04% con relación al período de octubre de 2007 a septiembre de 2008. (Ver Cuadro N°5). Esta disminución obedece a que no hubo convocatoria por desabastecimiento de arroz.
En cuanto a la cantidad de empresas procesadoras acreditadas para participar como compradores
59
MEMORIA 2009 - 2010
60
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
61
MEMORIA 2009 - 2010
62
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
63
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
II. DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.
FOMENTO
Y
En relación con el Departamento de Fomento y Promoción Industrial se realizaron 48 acciones de evaluación coordinadas con el ANAM en las que figuran Auditorías, Seguimientos, Programa de Adecuación y Manejo y Estudios de Impacto Ambiental. En este renglón se refleja una disminución de un 10% aproximadamente en relación con el año anterior (ver diagrama Nº 1).
Evaluación técnica a la Empresa Productos Kiener, S.A.
A. Consultoría de “Estrategia de Agremiación y Vínculos Asociativos” En el sector micro empresarial de la madera hay una inminente necesidad de mecanismos de vinculación y agremiación que permita coordinar esfuerzos, mantener canales de comunicación y consulta, establecer alianzas y mecanismo de agrupación comercial. La consultoría estuvo dirigida a proveer herramientas de gestión a las pequeñas industrias madereras del sector rural, especialmente en las comunidades de Chepo y Azuero (Focos potenciales de desarrollo en la industria de la madera), mediante la transferencia de conocimientos y vivencias empresariales apropiadas dirigidas a crear agremiación, para fortalecer la competitividad local e internacional, contribuyendo así a la reducción de la pobreza y una mejor distribución del ingreso en el país. B. Consultoría para la Creación de un Centro Primario de Procesamiento y Secado de Maderas Duras y Blandas en los Sectores de Chepo y Azuero”:
64
Seminario de capacitación a los madereros del sector de Chepo
El objetivo de este proyecto fue solucionar la necesidad que tienen los aserraderos y ebanistas en obtener la materia prima seca y adecuarla, a través de un diagnóstico que permita definir un proceso primario de dimensiones y condiciones de humedad necesarias para tener productos de mayor calidad, mejorando la productividad y competitividad para el ingreso a nuevos mercados, mejorar la penetración en el mercado local y explorar mercados internacionales. La consultoría concibe una propuesta industrial empresarial, a través de un estudio que plantea las condiciones a adoptar y la adquisición de la maquinaria y equipos necesarios de transformación y secado de la madera. Por este medio se podrá obtener un producto de mayor calidad e implementar un mecanismo de aprovechamiento de las especies maderables más abundantes en la geografía nacional.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
III. DEPARTAMENTO INDUSTRIAL.
DE
FISCALIZACIÓN
Para el período 2008-2009, el Departamento de Fiscalización Industrial aprobó un total de 2,248 Solicitudes Previas de Importación a Artículos Exonerados otorgados en el módulo de licencia del Sistema de Comercio Exterior (SICE) de las Industrias Manufactureras y Turísticas, como se detalla en el cuadro Nº 3. En comparación con el período 2007-2008 hubo un incremento de 112 solicitudes aprobadas.
Se desarrollaron tres Consultorías enfocadas a mejorar la competitividad del Sector de Procesamiento de Madera.
C. Consultoría de “Oportunidades y Comercialización de Productos de Madera con Valor Agregado para el Mercado de Exportación”: La consultoría evalúa las condiciones actuales y plantea los mercados potenciales que permitirá identificar productos madereros con valor agregado y con potencial de demanda para poder exportarlos a diferentes mercados internacionales. PERÍODO COMPRENDIDO DE OCTUBRE 2008 A SEPTIEMBRE DE 2009
IV. DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS ECONÓMICO.
ESTADÍSTICAS
Y
El Departamento de Estadística y Análisis Económico realizó una serie de actividades en el marco de las funciones asignadas, dentro de las cuales se brindó apoyo técnico y las relacionadas con la captura, manipulación y distribución de datos. Entre las actividades más destacadas en este período están las siguientes: 1. Apoyo al asesor japonés en materia de exportación de productos plásticos, Sr. Toru Hada, del programa de voluntarios de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA),suministrándole información de índole estadísticas de Contraloría y otras fuentes para la confección de los siguientes cuadros: a.
Ingresos domésticos (2003-2006)
b.
Valor Agregado estimado (2004 y 2006)
c.
Principales características de la industria de plásticos (2004 y 2006) 65
MEMORIA 2009 - 2010
• • •
Ingreso promedio por empresa Productividad promedio por empleado Beneficios promedio (estimado)
d. • • •
Evaluación de los beneficios (2004-2006) Compras y gastos Remuneraciones Ganancias
e. •
Estructura de costo (2004-2005) Punto de equilibrio-ingresos/gastos (break even point)
f. • •
Importaciones (2003-2007) Materia prima Productos finales
g.
Aranceles de importación de productos plásticos y período de desgravación.
h.
Importación de maquinarias y moldes para productos de plástico (2004-2008).
Con esta un perfil industria potencial
información el asesor comenzaría a hacer de las características y condiciones de la de plástico en Panamá y determinar su de exportación.
Como parte de este apoyo se acompañó al experto japonés en más de 10 visitas realizadas a empresas productoras y de reciclajes de artículos de plástico para evaluar e identificar las fortalezas y las debilidades del mercado. Se redactó el informe final para el Despacho Superior, sobre necesidades de capacitación y la realización de Taller sobre Mercadeo de Productos Plásticos. Se elaboraró los cuadros sobre la certificación de precios, se realizó una investigación y un cuadro con datos de importación de contraloría para los años 2005 y 2007. A solicitud de la Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales, se realizó una investigación y cuadro sobre las importaciones de tres tipos de asfalto, lo cual se requería de urgencia en una negociación internacional. Se realizaron las gestiones necesarias y se obtuvo el listado de empresas más actualizado que tiene la Contraloría General de la Republica, el cual está al año 2006. Sin embargo, con el objetivo de ser lo
66
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
más preciso y estar lo más actualizado, en cuanto al número de empresas y otros datos correspondientes, se solicitó igual información a la Caja de Seguro Social (CSS); pero la información no fue suministrada, bajo el argumento de la normativa sobre confidencialidad que rige a la CSS. Se facilitó al Banco Nacional de Panamá el directorio de empresas al 2006, el cual además de datos generales contiene información sobre ingresos y números de empleados (en términos de rango). Se preparó para las entidades bancarias el listado de pequeñas y medianas empresas para la evaluación del mercado panameño, en el marco del lanzamiento de un nuevo producto financiero. Se realizó una breve evaluación de las estadísticas para los años 2005 a 2008 y las del primer trimestre de 2008 y 2009, del PIB Industrial. Al respecto el PIB Industrial subió en el período 2006/2007, y luego bajó en el período 2007/2008, igual comportamiento tuvo el PIB Nacional. También es de notar que la tasa porcentual de crecimiento del PIB Nacional, es por lo general, el doble de la del PIB Industrial. Similar situación se nota al comparar el PIB Industrial y Nacional trimestral de cada año durante el período señalado, a excepción de la tasa porcentual de crecimiento entre el primer trimestre del 2008 y el del 2009, la cual fue de 2.2% para el PIB Industrial y de 2.5% para el PIB Nacional, ambas muy similares. Se asistió semanalmente a las reuniones en la Contraloría General de la Republica, a objeto de revisar la 4ta Edición de la Clasificación Industrial Nacional Uniforme, la cual tiene como fuente la clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas. Dicha revisión es importante porque tiene un sin número de aplicaciones, como lo es el registro estadístico de las actividades económicas, de acuerdo a diversidad de variables como empleados, ingresos, activos, producción, etc.; por un lado y por otro la clasificación de empresas según su actividad económica que realiza Panamá Emprende, o la determinación del salario mínimo, según la clasificación de la actividad económica, todo lo que puede tener serias consecuencias por un cambio o error de clasificación.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCION GENERAL DE NORMAS Y TECNOLOGIA INDUSTRIAL
La Dirección General de Normas y Tecnología Industrial (DGNTI) es el Ente Nacional de Normalización del País de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 23 de 15 de julio de 1997, por la cual se aprueba el Acuerdo de Marrakech y se dictan disposiciones sobre normalización técnica, evaluación de la conformidad, acreditación, certificación de calidad, metrología y conversión al sistema internacional de unidades. A la DGNTI le corresponde fomentar y desarrollar en forma permanente las actividades de normalización técnica, gestión de calidad y evaluación de la conformidad, como mecanismos que permiten asegurar que los bienes y servicios producidos en el país o importados, cumplan con los niveles de calidad establecidos dentro del marco nacional e internacional.
Gráfico No. 6. Estructura organizacional de la DGNTI
También la DGNTI colaboró en encuentros conjuntamente con la Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales en el tema de las negociaciones con la República de Chile, específicamente el capítulo de Obstáculos Técnicos al Comercio, con el objeto de incrementar y facilitar el comercio mediante el mejoramiento de la implantación del acuerdo OTC, y el aumento de la cooperación bilateral. Departamento de Normalización Técnica La Dirección General de Normas y Tecnología Industrial (DGNTI), conjuntamente con la Universidad Tecnológica de Panamá y BUN-CA en el marco del Proyecto PEER conjunto con (UTP) y con la participación de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) de México, organizaron por segundo año consecutivo el Encuentro de Eficiencia Energética “Alternativas de Normalización”. El objetivo de este encuentro, fue promover el intercambio de experiencias en los temas de ahorro de energía en los procesos de normalización y etiquetado, a través de exposiciones magistrales de expertos internacionales, con el fin de aumentar la eficiencia del uso de la energía eléctrica e impulsar los avances de la normalización en Centroamérica. Como parte de este programa, la Dirección General de Normas y Tecnología Industrial continúa realizando reuniones de comité técnico para la elaboración de normas y reglamentos técnicos en el sector de Ingeniería Eléctrica. Los temas que se continúan trabajando son los siguientes: Lámparas Fluorescentes compactas auto-balaustradas, límites y métodos de pruebas y refrigeración; y aire acondicionados.
A nivel internacional, la DGNTI como Organismo Nacional de Normalización participó en reuniones comerciales con la misión diplomática de Trinidad y Tobago sobre la reglamentación de asfalto para el mercado local y de exportación. Con Estados Unidos participó en reuniones sobre la comercialización de productos de eficiencia energética, además se coordinó con el Departamento Comercial de la Embajada de los Estados Unidos un seminario eficiencia energética en la cual asistieron representantes de los países de Centro América.
Otras de las actividades del Departamento de Normalización Técnica, fue el inicio del proceso de revisión, actualización y adecuación de los Reglamentos Técnicos con la inclusión de los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad. Además, la homologación en los sectores de salud y seguridad industrial. Calzado de Seguridad, Barandillas como parte de nuestra participación en el Comité Interinstitucional de Seguridad y Salud en Ambientes de Trabajo, que es coordinado por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, con respecto a este tema la Asociación de ASTM, realizó una conferencia virtual en tiempo real en materia de seguridad (véase fig. 1) 67
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Conferencia virtual sobre seguridad de normas ASTM
Participación Organismos Internacionales Como miembro activo de la ISO, Panamá está trabajando en la actualización y armonización de la Norma ISO 9001-2008. Como punto de contacto CODEX, Panamá continuó coordinando el tema de la participación en las reuniones del CODEX Alimentarias y el envío de documentos para consulta, de la cual se mantuvo comunicación e intercambio de información con los miembros del Comité Nacional del CODEX. Participación en Pasantía La DGNTI participó en el Instituto Colombiano de Normas Técnicas (ICONTEC), en una reunión de Comité Técnico sobre Terminologías Técnicas que son utilizadas como herramientas en el desarrollo del trabajo de los comités técnicos que maneja la DGNTI para la elaboración, revisión, actualización y homologación de los Reglamentos Técnicos Normas Técnicas y Guías Técnicas (véase fig.2 ) Certificación de Calidad Actualmente el Departamento de Certificación de Calidad cuenta con una estructura basada en tres áreas fundamentales: Sello de calidad, Estudios de calidad y Certificación de Conformidad de Productos, de las cuales sólo se está desarrollando el área de Estudios de Calidad y Certificación de Conformidad de Productos. El Sello de Calidad, proyecto iniciado anteriormente, es un tema que se considera fundamental retomarlo, ya que fortalece el Departamento y a la institución además que promueve el concepto de calidad en el país.
68
El Departamento de Certificación de Calidad, posee la competencia y la confiabilidad necesaria para emitir certificaciones de conformidad de productos o servicios conforme a normas y reglamentos técnicos nacionales o internacionales o especificaciones técnicas determinadas. Mediante la certificación se garantiza que las propiedades y características de un producto estén de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas que le sean aplicadas, de manera tal que se desempeña una labor relevante al ser garantes de la calidad de determinados productos, máxime de aquellos que atentan contra la seguridad individual o colectiva al ser utilizados por los consumidores finales, elevando el nivel de confianza de los productos que adquieren. La Certificación de Conformidad DGNTI permite confiabilidad y crecimiento económico a los diversos sectores del país como lo son: 1. Los productores, vendedores, comerciantes y distribuidores en validar la calidad de sus productos, mejorar el nivel de competitividad, facilitar la conquista de nuevos mercados y garantizar la confianza y fidelidad de sus clientes o consumidores. 2. Por lo tanto, a los consumidores les facilita la elección de productos de calidad y le brinda confianza en los proveedores y la seguridad de consumir productos con una garantía de calidad. 3. Al país le permite colocar productos panameños con mayor posibilidad de tener acceso a mercados internacionales y elevar la imagen de los mismos, además la oportunidad de mejor comercialización de dichos productos se obtiene prestigio comercial y se fortalece la relación entre proveedores, sector industrial y gubernamental y
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
se mejoran los sistemas de control de calidad de los productos nacionales. Durante el período anterior se presentó una propuesta para el mejoramiento de los procedimientos de certificación de calidad, con el fin de reforzar el sistema de servicio al cliente y facilitar la ejecución de los procesos de certificación de calidad en el país.
MEMORIA 2009 - 2010
Se han atendido 483 solicitudes de certificaciones de conformidad e informes técnicos de productos tales como: productos de cemento, cerámicas, telas para uniformes, reguladores, vidrios, tuberías y etiquetados de prendas de vestir y ropa de hogar. En el período de octubre 2008 a septiembre de 2009, se logró un 78.3% del total de las metas programadas para el 2009.
Pasantía en el Instituto Colombiano de Normas Técnicas
Cuadro No. 5 Certificaciones estudios e informes otorgadas entre octubre de 2008 a septiembre de 2009.
69
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS Y REASEGUROS DE PANAMÁ
Principales Logros: La Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, para el período septiembre de 2008 a agosto de 2009, desarrolló una serie de actividades relevantes, acordes con sus funciones de control, supervisión y fiscalización establecidas mediante las Leyes que Regulan la actividad de Seguros y Reaseguros en la República de Panamá entre las cuales podemos señalar los siguientes logros: Regulación Mediante la Resolución No.08 de 29 de Octubre de 2008, el Consejo Técnico de Seguros de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, estableció una serie de Medidas de Prevención, Control y Fiscalización del Blanqueo de Capitales y Contra el Financiamiento del Terrorismo, la cual se implementó el 22 de septiembre de 2009. Es importante señalar que mediante esta Resolución, se crea el Consejo de Administración y se establece que cada Compañía de Seguros y Reaseguros existirá un oficial de cumplimiento responsable de velar por la observancia e implementación de toda la normatividad externa e interna aplicable, los procedimientos específicos y los controles internos necesarios. Ante Proyecto de Ley por la cual se la actividad de seguros y Reaseguros y Reaseguros de la República de Panamá: se ha continuado en la revisión, divulgación y evaluación, con los diferentes sectores de la industria del seguro, este anteproyecto de Fortalecimiento de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, que tiene como objetivo primordial, modernizar el sistema de regulación actual y darle mayor autonomía a la institución a fin de lograr la estabilidad del mercado asegurador y proteger adecuadamente a los asegurados. CAPACITACIONES: 1er FORO “MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL BLANQUEO DE CAPITALES EN EL SECTOR SEGUROS “ En materia de capacitaciones, se organizaron y gestionaron todas las acciones pertinentes para el desarrollo del 1er FORO “MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL BLANQUEO DE CAPITALES EN EL SECTOR SEGUROS “; dirigido a los gerentes, financistas, contralores de las Compañías Aseguradoras, Reaseguradotas y funcionarios gubernamentales, con el objetivo de establecer medidas de prevención,
control y fiscalización de blanqueo de capitales y financiamiento del terrorismo, y se brindó capacitación y orientación para la implementación de la Res. No 8 de 29 de octubre de 2008, donde se establecen medidas de control y fiscalización de blanqueo de capitales, el cual empezó a regir el día 22 de septiembre de 2009. INCORPORACIÓN DE PANAMÁ EN LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASSAL, durante la celebración de la “XX Asamblea Anual de la ASSAL y la X Conferencia sobre Regulación y Supervisión de Seguros en América Latina”. IXTAPA –MEXICO. Durante el período 2008 – 2009, el Departamento de Informática y Estadísticas estableció metas de las cuales se pudo cumplir un 80%. A continuación detallamos las metas alcanzadas por este Departamento y las pendientes. Las metas alcanzadas por este Departamento son: • • 1. 2. 3. • •
Elaboración del boletín estadístico del Sector Seguros (2008).. Elaboración de nuevos Reportes Estadísticos. Informe Trimestral de Inversiones. Informe de Morosidad Trimestral Informe Estadístico por Compañía y Ramos con su respectiva variación. En Primas Suscritas de Seguro directo se tuvo un incremento de 27.47% al cierre del año 2008. De Enero a Septiembre 2009 se tiene una variación en Primas Suscritas de Seguro Directo de 9.6%.
El sector Asegurador en Panamá experimentó un crecimiento hasta el 30 de septiembre 2009 de 9.66%, alcanzando un total de B/.597,903,189.05 en la suscripción de Primas . Las ventas de Seguros en el mismo periodo del año anterior fueron de B/. 545,240,159.53 . OTRAS ACTIVIDADES Durante el período comprendido de septiembre de 2008 a agosto de 2009 se atendió un total de 2,537 personas naturales y jurídicas dedicadas a la actividad de seguros en la república de Panamá, lo cual produjo ingresos en concepto de pago de tasas a Empresas Aseguradoras, Corredores de Seguros, (persona natural y jurídica); pago en concepto de 71
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Gastos de Investigaciones para constituir nuevas entidades aseguradoras; , multas y otros ingresos, por un monto de TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO BALBOAS CON 25 CENTÉSIMOS (B/. 342,888.25), lo que representa una disminución del orden de 4% si lo comparamos con igual período del año anterior. Es importante señalar que en el período de julio a septiembre de 2009, las recaudaciones sumaron un total de B/ 27,089.75, reflejando un incremento del orden de 70%, si lo comparamos con igual período del año anterior, que fue de B/. 15,995.50 ; producto de una efectiva fiscalización y seguimiento, por parte de la nueva administración, a los agentes económicos dedicados a la actividad aseguradora, para el cumplimiento de los requerimientos y exigencias establecidos en las leyes que rigen la industria de seguros en nuestro país. Referente a la ejecución presupuestaria de ingresos se realizaron las diligencias ante los organismos de control financiero a nivel gubernamental, con el fin de revertir a la Cuenta Bancaria de la Superintendencia de Seguros los ingresos recaudados en concepto
de Tasas, Multas, Servicios y Otros. Durante este período, se tramitó un total de cuatro (3) Gestiones de Cobro contra las partidas de ingresos aprobadas en el Presupuesto de la vigencia fiscal 2009 efectivos plasmados en los diferentes proyectos y gastos operativos e inversiones en equipo, programados previamente por la Dirección y el Departamento Administrativo de esta Institución del Estado, gracias a lo cual se tramitaron y aprobaron internamente las siguientes gestiones para la reversión de fondos: La cartera de Salud fue la cobertura con mayor incremento de 17.04% en comparación con el ejercicio del III Trimestre del año anterior, con un total de primas suscritas de B/.100,968,825.12 . En los Ramos Generales, las carteras con mayor actividad en comparación al III Trimestre 2008 fueron: Casco (Marítimo) con un crecimiento de 145.98%; Robo (Bancaria BBB) con un aumento de 60.24% y Multiriesgo (Residencial) con un 59.47%. Igualmente las de menos dinamismo en comparación con el mismo periodo 2008 son : Robo (Fidelidad) con -83.63%; Ramos Técnicos.
CUADRO COMPARATIVO SEPTIEMBRE 2007-SEPTIEMBRE 2009
72
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
INGRESOS GENERADOS EN CONCEPTO DE TASAS, MULTAS, GASTOS DE INVESTIGACIÓN Y OTROS. PERÍODO JULIO A SEPTIEMBRE DE 2008-2009
Septiembre 2009 – Septiembre 2008 Primas Suscritas de Seguros Directo (cifras millones de balboas)
73
MEMORIA 2009 - 2010
MERCADO: La distribución del volumen de primas del Sector Asegurador mostró que las primeras 5 empresas del Ranking mantuvieron el 63.26% de dominio del mercado panameño. Al 30 de septiembre 2009 la Compañía Internacional de Seguro, subió al primer lugar al obtener un porcentaje del 16.27% de la participación del mercado. El acumulado de Primas Suscritas de esa empresa totalizó B/.97,290,251.98 para un aumento absoluto de B/. 2,741,559.89 en comparación con
74
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
lo suscrito al mismo período 2008. La Compañía ASSA subió al segundo lugar con un 16.26% de la participación total del mercado frente al 15.50% que obtuvo al mismo período 2008. Sin embargo, esta Compañía tuvo un aumento en la generación de Primas por un total de B/. 12,689,964.80 en comparación con el año anterior. La Compañía Aseguradora Mundial se observa en el tercer lugar al obtener porcentajes del 15.67% con un aumento absoluto en primas de B/.6,163,387.14 en comparación con el 2008, pasando al cuarto lugar Assicurazioni Generali, S.P.A., que suscribió primas por B/. 47,415,566.24.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
En el Departamento de Asesoría Legal se atendieron un total de 30 consultas, 8 quejas, 146 recursos de reconsideración sobre la suspensión de licencia de corredor de seguros, 51 cancelaciones de corredores de seguros y se aplicaron un total de 8 multas por no cumplir con los requisitos establecidos por la ley 59 de 1996 en materia de inversiones, reservas, margen de solvencia. SINIESTROS: El registro por Concepto de Siniestros Totales pagados en el Sector al 30 de septiembre 2009 sumaron B/.
227,537,300.52, contra los B/.242,950,294.93 al mismo período 2008, representando una disminución favorable de -6.34%. El Aseguramiento de Casco (Marítimo) registro un incremento en su siniestralidad de 377.25% más que el año pasado. La cartera de Fianza también sufrió una alta siniestralidad de 545.21%. Las carteras que menos siniestralidad tuvieron fueron las de Robo (Bancaria), con una caída de -124.00%; Casco (Avión) con una disminución de -93.60% e Incendio y Alidadas con -77.66% menos que el año pasado.
Septiembre 2009 – Septiembre 2008 Siniestros Brutos Incurridos (cifras millones de balboas)
75
MEMORIA 2009 - 2010
Viceministro de Industrias y Comercio, Ricardo Quijano, se reunió con corredores de seguros
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Participación del Viceministro de Industrias y Comercio, Ricardo Quijano en el Congreso para la Prevención del Lavado de Activos y Capitales
I Foro “Medidas de Prevención del Blanqueo de Capitales en el Sector Seguros “ organizado por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros
76
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
JUZGADO EJECUTOR
El Juzgado Ejecutor tiene como principal objetivo recuperar por la vía judicial la mayor parte de la cartera morosa de la antigua Dirección General de la Pequeña Empresa y de aquellas direcciones que registren cuentas morosas por cobrar, en virtud de préstamos, imposición de multas, impuestos u otras. LOGROS Se ha desarrollado e impulsado constantes acciones judiciales dirigidas al cobro coactivo. Entre septiembre 2008 hasta septiembre 2009, se han celebrado aproximadamente 50 o más Transacciones Judiciales, Adendas, embargo,
MEMORIA 2009 - 2010
secuestros, y otras medidas judiciales, producto de visitas a las diferentes provincias y pueblos donde radican múltiples deudores. Así mismo, se ha ordenado auditorías a organizaciones (ONG), con el propósito de verificar la administración y manejo. Durante la recaudación de octubre 2008 hasta septiembre 2009, se recuperó la suma de ciento diez mil ciento once balboas con 98/100 (B/. 110,111.98), lo que incluye capital, intereses y gastos de ejecución.
77
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
79
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION DE LAS EXPORTACIONES
Actividades más relevantes: Preparación y coordinación para la realización del concurso Premio Nacional a la Exportación 2008. Entrega del Premio Nacional a la Exportación 2008, con la incorporación de reconocimientos en diferentes áreas. Estos reconocimientos se hacen con el fin de resaltar y estimular al sector exportador por la importancia que reviste para el desarrollo nacional. Los premios y reconocimientos otorgados fueron: 1. Modalidad “Esfuerzo Exportador” 1.1 Categoría Premio “Exportador del Año – Gran Empresa” Farallón Aquaculture, S. A. 1.2 Categoría Premio “Exportador del Año –Empresa Agrícola”, Exportadora Canajagua, S. A. 2. Modalidad Reconocimiento a Valores que elevan la Competitividad 2.1 Categoría Reconocimiento a la Innovación Exportadora Productos Toledano, S. A. 2.2 Categoría Reconocimiento a la Incorporación Tecnológica Conservas Panameñas Selectas, S. A. 2.3 Categoría Reconocimiento Grupo Asociativo para la Exportación Asociación de Agroturismo y afines Volcán Barú 2.4 Categoría Reconocimiento a la Incorporación de la Responsabilidad Social 90Plus Development/APATACH 2.5 Categoría Reconocimiento a Producto Autóctono Panameño Conservas Chiguirí, S. A. 2.6 Categoría Reconocimiento Nueva Exportadora Panama Caribbean Tobacco, S. A.
Empresa
2.7 Categoría Reconocimiento a la Excelencia Artesanal Reprosa Reproducciones y Originales, S. A. 3. Modalidad Mención a la Cooperación Exportadora
3.1 Reconocimiento a la Gestión Académica Orientada al Comercio Exterior Universidad Latina de Panamá 3.2 Categoría Reconocimiento al Mejor Proyecto de Investigación y Desarrollo para la Exportación Farallón Aquaculture, S. A. 3.3 Categoría Mención al portal electrónico destacado Farallón Aquaculture, S. A.
más
3.4 Categoría mención al Mejor Apoyo Logístico de Exportación Global Transport Services, S. A. 3.5 Categoría mención al Mejor Trabajo Periodístico Aram Cisneros, Economic con Culantro-Pulso Económico Del 10 al 14 de octubre 2008: Participación en la Feria Intergift 2008, evento realizado en Madrid, España. Asistieron empresas de productos artesanales, y otras empresas panameñas con sus productos, las cuales promocionaron ante potenciales clientes. Del 7 al 9 de octubre de 2008: Participación en la feria Conxemar 2008, evento que se realizó en Vigo, España. Participaron empresas productos pesqueros, con el fin de promocionarlos antes clientes potenciales. Del 15 al 17 de octubre de 2008: Participación en la feria Specialty Coffee of Japan 2008, en la que estuvieron empresas productoras de café y cafés especiales de Panamá, con el fin de promocionarlos ante clientes potenciales del Japón y de Asia. Del 24 al 27 de octubre de 2008: Participación en la feria PMA Fresh Summit 2008, evento realizado en el Centro de Convenciones de Orlando. En el mismo participaron un importante número de empresas panameñas del sector agrícola, ofertando sus productos ante clientes potenciales, logrando ventas inmediatas y ventas a futuro. Del 19 al 21 de noviembre 2008: Participación en la organización, coordinación y ejecución del Tercer Encuentro Exportador llevado a cabo en el Centro de Convenciones Vasco Nuñez de Balboa del Hotel Panamá, registrando más de 400 asistentes, sobresalieron las ruedas de negocios con futuros compradores. 81
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Del 29 de noviembre al 8 de diciembre de 2008: Participación en la feria L’af-Artigiano in Feria llevada a cabo en Milán, Italia, especializada en artículos de regalo y artesanías donde los expositores panameños hicieron contactos con clientes, realizándose ventas inmediatas y obteniéndose pedidos a futuro para una gama importante de productos. Del 14 al 18 de enero de 2009: Participación en la feria Intergift realizada en Madrid, España. Se promovieron artesanías por empresas como Artesanía Kuna Mola, Selva by Mariela, Del Carmen, Drillo, Arelis Alvarez y Brenda Delgado. Del 4 al 7 de Marzo de 2009: Participación en Expocomer 2009, certamen realizado en el Centro de Convenciones ATLAPA. Se lograron diversos contactos por medio de los cuales empresas panameñas como Alisina, Panafrut, Eurofusión y otras pudieron realizar negocios. Del 3 al 6 de Marzo de 2009: Participación en Foodex en Tokio, Japón. Empresas Lux logró consolidar sus contactos con los cuales ya había entablado conversaciones antes del show y poder dar los pasos correspondientes a la compra. La empresa Eviday ha logrado suscitar una serie de conversaciones y envío de muestras para compradores japoneses. Del 15 al 17 de Marzo de 2009: Participación en la feria Seafood Show Boston 2009, realizada en Boston, E.U. Los empresarios hicieron contactos para futuras exportaciones por un monto de B/.10, 000,000 balboas para ejecutarlos este año y el próximo. Se realizarán las gestiones para que productores de tilapia puedan certificarse y realizar sus exportaciones a través de Samuray Mar.
82
Del 6 al 8 de Marzo de 2009: Participación en la feria CPMA-Canadian Produce Marketing Association 2009 realizada en Toronto, Canadá. Los agro empresarios pudieron obtener la información sobre los canales de distribución, exigencias de calidad y presentación de productos para entrar a Canadá. Del 13 al 16 de Mayo de 2009: Participación en la feria Seoul Food and Hotel 2009, en Seúl, Corea del Sur. Del 23 al 26 de Junio de 2009: Participación en la feria Food Taipei 2009 Taipei, Taiwán. Establecieron futuros contactos para aumentar las exportaciones hacia dicho país. Del 28 al 30 de Junio de 2009: Participación en Summer Fancy Food en Nueva York, Estados Unidos. Las empresas lograron nuevos contactos y consolidaron las relaciones ya establecidas. Participación en varias capacitaciones internas sobre temas especializados de Comercio Internacional. Actualización electrónico.
del
directorio
de
exportadores
Participación en la Comisión Nacional para la Transformación Agropecuaria Participación en la Comisión Nacional de Promoción a las Exportaciones Durante el período de octubre 2008 - 09, se brindaron 975 asesorías técnicas que contribuyeron al aumento en las exportaciones del período (ver grafica).
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
83
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCION GENERAL DE SERVICIOS AL COMERCIO EXTERIOR
SECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES PARA LAS EXPORTACIONES LOGROS ALCANZADOS Se emitieron 1,840 Resoluciones de Abono Tributario (CAT) por B/.26,053,245.39 con un valor en B/.279,285,717.40 distribuidos en sectores: SECTOR
de Certificado un monto de ventas FOB de los siguientes
MONTO DEL CAT
VALOR FOB
12,537,128
125,522,296
AGROPECUARIO
9,456,289
105,464,172
AGROINDUSTRIAL
4,059,828
48,299,249
MARINO (PESCA)
*ver grafico adjunto
Se realizaron cuatro (4) reuniones de la Comisión de Programas Especiales para las Exportaciones de las cuales tres (3) fueron relacionadas con las solicitudes de valor agregado nacional presentadas por las empresas exportadoras y una (1), donde los comisionados resuelven extender hasta el 31 de diciembre de 2009 el contenido de Valor Agregado Nacional Único para los productos exportables no tradicionales de los sectores agrícola, pecuario, acuícola y pesca, frescos o procesados dictaminados por esta misma Comisión, mediante Resolución N° 15 de 3 de diciembre de 2007 dado que la Ley N° 11 de 23 de enero de 2009, extiende la vigencia de los CAT hasta el 31 de diciembre de 2009 y establece que a partir del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2009 el beneficio será del doce por ciento (12%) del Valor Agregado Nacional.
ver sus adelantos en infraestructuras y conocer de manera directa si están confrontando algún tipo de problema logístico en sus exportaciones a efecto de poder brindarles apoyo. Se realizaron tres (3) reuniones con los funcionarios tanto del Ministerio de Economía y Finanzas como de la Contraloría General de la República tendientes a lograr una mayor agilización en la tramitación de los refrendos tanto de CAT como de los Eurocertificados. Se logró llevar a su fase final y está por implementarse una solución de automatización de flujo de negocios para emitir los Euro certificados para lograr la optimización e integración de los procesos de las entidades del Estado involucradas en los mismos, a fin de agilizarlos y simplificar el proceso de registro y autorización de los documentos requeridos para la emisión de los mismos. Se atendieron un total de ciento sesenta y dos (162) consultas (personal y telefónica) de exportadores de productos, interesados en conocer tanto sobre los requisitos para la tramitación de los Eurocertificados como sobre las normas y procedimientos del incentivo a la exportación de productos no tradicionales los Certificados de Abono Tributario (CAT), sobre la nueva Certificación de uso de Tecnología para mejorar la productividad y de todos los aspectos relacionados con los mismos.
Por otro lado, se procesaron y emitieron 253 Resoluciones de Euro certificado por un monto de B/.2, 229,892, distribuidos en los siguientes sectores: SECTOR AGROPECUARIO MARINO (PESCA) AGROINDUSTRIAL
MONTO DEL EC 1,992,486 220,202 17,204
*ver grafico adjunto
Se realizó una gira de capacitación sobre normas y procedimientos de CAT y Euro certificado a las provincias de Chiriquí, Coclé, Herrera y Los Santos y se aprovechó para realizar visitas técnicas a empresas exportadoras de estas regiones que se benefician del CAT con la finalidad de
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO EXPORTADOR Y LA COMPETITIVIDAD
AL
El Viceministerio de Comercio Exterior tiene como objetivo principal el fomento e incremento de las 85
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
exportaciones panameñas a diversos mercados. Todas nuestras acciones están orientadas a una efectiva promoción de las exportaciones panameñas; y el norte se encamina hacia la apertura de nuevos mercados para la exportación de productos y servicios panameños. El Departamento de Desarrollo al Exportador y la Competitividad es el brazo ejecutor de la Dirección General de Servicios al Comercio Exterior de la Dirección Nacional de Promoción de Las Exportaciones; que le corresponde la promoción y desarrollo de aspectos y actividades enmarcadas en la Capacitación, Asistencia Técnica y Formación Empresarial para la Exportación; de igual forma orienta al sector empresarial con información especializada en diversos tópicos relacionados con la gestión de exportación y apoya logísticamente las actividades de promoción que lleva a cabo la Dirección Nacional de Promoción de Las Exportaciones. En ese sentido, se incrementaron los esfuerzos para informar y actualizar al sector productor del país, en el ámbito nacional, entre ellos empresarios, emprendedores, productores, cooperativas, gremios, asociaciones, consultores, facilitadores, universidades y centros de estudios especializados en comercio exterior, así como organismos e instituciones vinculadas al proceso exportador; sobre instrumentos que les permitan competir e incursionar con éxito en sus esfuerzos de exportación con destino al mercado internacional; teniendo en cuenta que la única manera de tener éxito en el acceso a mercados, sin lugar a dudas, con el conocimiento y manejo de las “herramientas disponibles “para exportar con excelencia y calidad. Actualmente, se ha dedicado en gran parte el esfuerzos a documentar al sector empresarial con información sobre la importancia de los TLC´s, aprovechando esta apertura en el intercambio de bienes y servicios; apertura en la que los países pueden sacar ventaja y aprovechar y desarrollar nuevas oportunidades de negocios. Se ha impulsado el uso de la Internet como herramienta eficaz en la búsqueda de información; y sobre todo, en el intercambio de experiencias con empresarios exitosos que han compartido sus conocimientos con otros empresarios para apoyar ese esfuerzo exportador para lograr en conjunto lo que enuncia el lema: “Facilitando el Desarrollo Económico con una Visión Social”.
86
ENCUENTRO EXPORTADOR El III Encuentro Exportador, realizado en el Centro de Convenciones Vasco Núñez de Balboa, en el Hotel Panamá, del 19 al 21 de Noviembre del 2008, se llevó a cabo con una activa participación del sector empresarial del país y expositores nacionales e internacionales. Como parte del Encuentro Exportador se realizó la premiación al Exportador del Año, actividad coordinada con el Despacho Superior y que como en otras ocasiones culminó con el beneplácito de los participantes para enaltecer la gestión de exportación de las empresas panameñas en las categorías de Gran Empresa, Mediana y Pequeña Empresa, igual que otros reconocimientos a valores que elevan la competitividad empresarial encaminada a la exportación. La Premiación Nacional para el Desarrollo de las Exportaciones organizados por el Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), a través de la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones, es un evento que se realiza en forma anual y está dirigido a empresas exportadoras, con un alto grado de desarrollo y calidad en sus productos. Los objetivos primordiales de esta premiación: •
Reconocer públicamente los esfuerzos y logros que realiza el sector productivo panameño, que con perfil competitivo de sus productos y servicios ha incursionado en el mercado internacional;
•
Fomentar el crecimiento y la diversificación de las exportaciones, avalando su originalidad, calidad y competitividad; así como también, contribuir a la formación de una mentalidad exportadora en el empresario e impulsar las exportaciones de productos con mayor valor agregado;
•
Y finalmente dar a conocer la calidad de los productos y servicios de las empresas e instituciones, así como su alta competitividad.
En el marco del III Encuentro Exportador se presentó la Exposervicios al Comercio Exterior, donde empresas de Empaque, de Embalaje, de Seguros, Banca, Consultoría, Universidades Especializadas en Comercio Internacional, Organismos Comerciales Internacionales; instituciones como el MIDA, el IMA, Cooperativas, Transporte, Seguros, Gremios
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
y Asociaciones; y otras muchas más que brindan Servicios de apoyo al Comercio Exterior del país; mostraron en los distintos pabellones la gama de servicios y ofertas a los asistentes presentes en este magno evento, que contó con una participación aproximada de 400 personas entre ellos empresarios, exportadores, productores, emprendedores, abogados, consultores, profesionales en fin “gente de negocios”, “gente emprendedora”. Sin lugar a dudas, podemos señalar que el “Encuentro Exportador” que promueve y realiza el Ministerio de Comercio e industrias, a través de su Viceministerio de Comercio Exterior, es el evento cumbre que se realiza todos los años, donde convergen empresas exportadoras para compartir conocimientos y experiencias, escuchando de viva voz a expertos conferencistas internacionales, quienes exponen a los participantes interesantes ponencias sobre las últimas propuestas y actividades que se relacionan y que inciden significativamente, en el desarrollo del quehacer exportador. Durante el período comprendido entre octubre 2008 a septiembre de 2009, se llevó a cabo diversas actividades denominadas: Jornadas Informativas, Conociendo los TLC´s, seminarios, visitas a empresas exportadoras, Diálogos Empresariales y Seminarios Ejecutivos de Formación Empresarial para la Exportación, Talleres y una Videoconferencia con la Universidad Latina de Panamá, retransmitida en sus sedes de las provincias de Chiriquí, Veraguas, Coclé y Azuero. Desde marzo de este año, se innovó con los Seminarios Virtuales para la elaboración del Formulario de Declaración de Exportación, a través del Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE),
Empresarios exportadores y enlaces de comercio exterior del MICI participan en el Programa de Fortalecimiento en Comercio Exterior, realizado en las provincias de Herrera, Los Santos, Veraguas y Coclé.
capacitación. A partir de julio se trasladó las jornadas de capacitación a las provincias de Herrera, Los Santos, Coclé y Veraguas. De igual forma, la Formación y Actualización sobre PANACERT y el EUROCERTIFICADO se ha informado a los exportadores del uso del portal que posee el Ministerio, donde los usuarios tienen acceso y preparan las solicitudes de los Eurocertificados con el fin de agilizar los procesos, igualmente podrá el exportador darle seguimiento a sus documentos y hacer las consultas. También ejecutaron la Jornadas Informativas de los TLC’s, con énfasis en el TLC Panamá – Centroamérica, Panamá-Taiwán, Panamá Chile y el Taller sobre Estrategias: Claves para la Exportación, que desarrolla en la actualidad.
87
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Ventanilla Única de Comercio Exterior Aspectos relevantes desarrollados en la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) durante el período octubre 2008 a septiembre 2009 Durante este período se llevaron a cabo 8,189 trámites de exportaciones corrientes, 2,125 de libre comercio, 4,356 de zonas procesadoras y 5,017
trámites de reexportaciones, lo que nos da un total de 19,687 trámites y un valor FOB equivalente a 738,425,550.00. Además, se llevó a cabo el Inventario Nacional de Café para el período octubre 2008 a septiembre 2009.
CUADRO RESUMEN DE LAS EXPORTACIONES TRAMITADAS DE OCTUBRE 2008 SEPTIEMBRE 2009
88
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
RE-EXPORTACIONES
ZONAS PROCESADORAS
(COLUMNAS Y VALORES EN MILLONES DE DÓLARES)
(COLUMNAS Y VALORES EN MILLONES DE DÓLARES)
Y NÚMERO DE TRÁMITES
Y NÚMERO DE TRÁMITES
(LÍNEA Y VALORES EN ROJO)
(LÍNEA Y VALORES EN ROJO)
B/15.5
B/13.4 B/13.4 586
B/13.5 B/13.7
586
B/10.4 B/10.8
B/9.9
B/8.9
469
487
401 B/6.3
459
246
247
247
246
B/3.1
393
B/9.2 379
356
B/14.2
486
B/10.0
B/6.4
B/5.5 B/5.6 B/5.6
309
B/14.3 B/14.2
460
B/13.9 578 B/10.7
B/11.9 B/11.5 524 486
392 321
261
278
176
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
COMERCIO TOTAL
(COLUMNAS Y VALORES EN MILLONES DE DÓLARES)
Y NÚMERO DE TRÁMITES (LÍNEA Y VALORES EN ROJO)
9,057
$483.5 5,467 4,526 2,451
$50.7 EXP
LIBRE COM
$164.9 $102.5
Z P's
RE-X
89
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
GESTIÓN La dinámica de trabajo de la Dirección Nacional de Promoción de la Inversión, para el período de octubre de 2008 a septiembre de 2009, continuó enfocándose en los sectores económicos de desarrollo tales como: Tecnología de la Información y Comunicaciones, Energía, Turismo, Bienes Raíces, Zonas Procesadoras para la Exportación, Transporte Multimodal y Centro Logístico, Zona Libre de Colón, Zona Económica Especial de Howard, sector construcción, entre otros. En este sentido, para el período en cuestión se realizaron alrededor de 94 asesorías, se llevaron a cabo un total de 62 giras y reuniones de promoción y se organizaron más de 40 misiones comerciales y de inversión desde y hacia Panamá. Igualmente, se atendieron más de 200 solicitudes de información, se realizaron 118 actualizaciones de documentos entre presentaciones y datos estadísticos y se llevaron a cabo 29 cursos de capacitación, principalmente en el área de informática e inglés.
•
Participación en EXPO Zaragoza, España, en la Feria Mundial del Agua, en el pabellón de Panamá, organizado por ANAM, para la promoción de las artesanías panameñas.
•
Misión a Guadalajara, México, con un grupo de empresarios y autoridades panameñas, con el objetivo de fortalecer las relaciones comerciales e identificar nuevas oportunidades de inversión en el contexto de las similitudes de ambas economías.
Empresas Extranjeras Registradas bajo la Ley 41 de Sedes de Empresas Multinacionales: Octubre 2008 a Septiembre de 2009:
Principales actividades de octubre a diciembre de 2008: •
Participación en el Foro de Competitividad de las Américas en Atlanta, Georgia, del 17 al 20 de agosto. Evento coordinado por el Secretario de Comercio de los Estados Unidos para fortalecer los vínculos entre este Gobierno y los demás Gobiernos de América Latina, para reforzar la lucha contra la pobreza, el desempleo, la democracia y el desarrollo de las economías. 91
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
•
•
Se participó en el PANAMA FORUM, en Washington, Estados Unidos y en LATIN ASIA BUSINESS FORUM, en Singapur, para promover a Panamá como destino para la inversión internacional. Participación en el Foro de Cooperación Económica y Comercio – Corea Latinoamérica, llevado a cabo en Seúl, Corea, del 9 al 10 de septiembre. Este evento fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Corea, la Asociación de Comercio Internacional de Corea, el Consejo Coreano sobre América Latina y el Caribe y el Instituto Coreano de Política Económica de Corea. Objetivo de Misión: Ilustrar a la audiencia de todos los proyectos de inversión en infraestructura que se llevan a cabo en Panamá para despertar el interés de la comunidad empresarial coreana de invertir en los mismos.
•
Se participó en el Foro de Comercio e Inversiones de Latinoamérica, el Caribe y Asia, en Tokio Japón, del 30 al 31 de octubre. Este evento fue patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en colaboración con el Japan Bank for International Cooperation. El objetivo de la misión: fortalecer y expandir los vínculos comerciales entre Asia y América Latina y el Caribe a través del intercambio de ideas y experiencias en el desarrollo de actividades de promoción comercial, la identificación de oportunidades de negocios y la atracción de inversión asiática hacia la región.
•
Se organizó la atención de una delegación comercial rusa conformada por 14 empresas de los sectores bienes raíces, mariscos, banca y seguros, entre otros, realizaron exploraciones para posibles inversiones a corto plazo. Se les realizó presentación de Oportunidades de Inversión en Panamá y se repartió material promocional.
Principales 2009: •
92
actividades
enero
a
septiembre
de
Organización de Misión Comercial y de Inversiones, con motivo de la próxima firma de un TPC con este país.
• •
• • •
Logística y participación de la Comisión de Cine en el AFCI Location Trade Show, en Santa Mónica, California. Organización para la atención de las siguientes misiones comerciales y de inversión: Holanda, Finlandia, Bélgica, Brasil, Indonesia, Carolina del Sur. Participación de Panamá en el Salón Inmobiliario y Logística SIL 2009, en Barcelona España. Proyecto de Ventanilla Única de Inversiones; elaboración del Plan de Trabajo y Metas a corto plazo. Capacitación para el personal de la Comisión Fílmica de Panamá por expertos de la Cadena de Televisión Caracol Internacional y RCN Televisión.
Producciones Cinematográficas, bajo Ley 36 de la Comisión de Cine de Panamá: octubre 2008septiembre de 2009: Survivor Rusia Veroesterio Donna v Ventura Mundo Maravilloso de la Naturaleza Naked Beauty/The Flowers Three Sheets (Panama) Nitrus Circus Swiss Family Robinson The Journey Memoire Des Couleurs El precio del Paraíso Parasites Settv La bruja de Panamá Estudio del Tiburón Cabeza de martillo Amazing Race Latinoamérica Desafío 2009 Sin reservas Desafío Rumania 2009 A prueba de todo La bella Ceci y el Imprudente 100 latidos Deadly 60 Earthflight Andaluces por el mundo Images du Panamá
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
VICEMINISTERIO DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
93
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES
La Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales (DINECI), es la encargada de la negociación de tratados bilaterales y multilaterales de comercio. Para el desarrollo de dicha labor coordina con todas las instituciones públicas competentes de cada una de las materias comprendidas en los tratados, además coordina con los gremios y asociaciones del sector privado y productivo, a fin de definir posturas de negociación. LOGROS RELEVANTES:
MEMORIA 2009 - 2010
exitoso de negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial. El mismo fue suscrito el 16 de marzo de 2009, elaborándose posteriormente el Proyecto de Ley en cuyo proceso de ratificación ante la Asamblea Nacional de Diputados participamos y que dio como resultado la aprobación de la Ley No. 30 de 22 de junio de 2009 que aprueba dicho Acuerdo, publicada en la Gaceta Oficial No. 26,309 de 23 de junio de 2009.
A. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
C. ORGANIZACIÓN COMERCIO:
Protocolo Bilateral entre Nicaragua y Panamá al TLC con Centroamérica
Colombia: Precios Indicativos y Restricción de Puertos de Entrada:
El 15 de enero de 2009 se suscribió el Protocolo Bilateral entre Nicaragua y Panamá. Posteriormente se elaboró el Proyecto de Ley y participamos en el proceso de ratificación ante la Asamblea Nacional de Diputados que dio como resultado la aprobación de la Ley No. 29 de 22 de junio de 2009 que aprueba dicho Protocolo, publicada en la Gaceta Oficial No. 26,309 de de 23 de junio de 2009.
Esta Dirección participó activamente en coordinación y apoyo con la Misión Permanente de Panamá en Ginebra, en el proceso instaurado por Panamá contra Colombia en virtud de las medidas aduaneras que afectan directamente a la Zona Libre de Colón, alcanzando nuestro país una determinación favorable en los dos procesos instaurados en el marco del Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC. Dicho proceso que en este período consta de dos etapas, se resume de la siguiente manera:
Negociaciones Canadá-Panamá Durante este período se realizaron la I, II, III y IV Ronda de Negociaciones, celebradas de manera alterna en Canadá y Panamá, las que resultaron en la conclusión el 11 de agosto de 2008, de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Panamá.
B. ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL Panamá - Cuba Como parte de la estrategia de negociación, se han realizado alianzas con diferentes socios comerciales, como es el caso de Cuba, con quien se logró un cierre
DEL
•
Procedimiento ante el Grupo Especial: Luego de un proceso de consultas, presentación de escritos y pruebas y dos audiencias orales, el 20 de mayo de 2009 el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) adoptó el Informe del Grupo Especial encargado de examinar el reclamo presentado por Panamá contra Colombia, en el cual se determinó que las medidas aduaneras aplicadas por Colombia en perjuicio de Panamá, son violatorias de los Acuerdos de la OMC. Por tanto, recomendaron a Colombia ponerlas en conformidad con los acuerdos pertinentes.
•
Arbitraje Vinculante – Determinación del Plazo Prudencial
Tratados de Promoción Comercial PanamáEstados Unidos Posterior a la ratificación en Panamá, se han realizado diversas gestiones ante los estamentos públicos y privados, en conjunto con la Embajada de Panamá en Washington, con la finalidad de agilizar los procesos de ratificación del Tratado de Promoción Comercial por parte del Congreso de los Estados Unidos de América.
MUNDIAL
Como consecuencia de lo anterior y ante la falta de acuerdo con Colombia, Panamá solicitó el 7 de julio de 2009 un Arbitraje Vinculante para la determinación del Plazo Prudencial. Seguido a la presentación de alegados escritos se realizó la Audiencia Oral el 26 de agosto de 2009 y, el 2 de octubre de 2009 el Árbitro emitió el Laudo mediante el cual determinó que el plazo prudencial para que Colombia aplique las
95
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
recomendaciones y resoluciones del OSD en esta diferencia es de 8 meses y 15 días, plazo este que expirará el 4 de febrero de 2010. •
Banano
Se estableció un canal de estrecha coordinación con la Misión de Panamá en Ginebra – Suiza, para la elaboración de varias propuestas de texto. Negociaciones Comercio e ITA
Agrícolas,
Facilitación
de
Con miras a la 7ma. Conferencia Ministerial de la OMC, en el marco de las Negociaciones de Agricultura, se realizó un análisis y evaluación de las propuestas sobre Productos Tropicales para Diversificación en el Mercado de las Negociaciones de Agricultura, así como un informe sobre “El estado actual de las negociaciones que se adelantan en la OMC, en el Marco del Programa Doha para el Desarrollo”. Igualmente, se participó en el Grupo de Negociaciones de Facilitación de Comercio, para la agilización de los trámites aduaneros y mejoramiento de la transparencia de las acciones de las entidades que intervienen directamente asuntos vinculados al movimiento de carga internacional, así como la presentación formal a la Secretaria de la OMC del esquema de reducción arancelaria del Acuerdo de Tecnología de la Información (ITA). D.
OTROS FOROS
•
Centroamérica – Unión Europea
La República de Panamá a través de esta Dirección, ha participado en calidad de observador, en la Negociación del Pilar Comercial del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. En ese sentido asistió a diversas reuniones de coordinación interna centroamericana y en rondas de negociaciones entre Centroamérica y la Unión Europea. Como producto de la condición de observador se han realizado evaluaciones de las propuestas a la luz de los intereses de la República de Panamá, así como diversos análisis, tal como es el caso de los términos de referencia que presentó la Unión Europea para cooperar en el proceso de integración de Panamá a Centroamérica, específicamente en la Unión Aduanera Centroamericana y del paquete de cierre propuesto por Centroamérica.
96
• Asociación Integración (ALADI)
Latinoamericana
de
En ocasión de la solicitud de adhesión presentada por la República de Panamá, participamos en diferentes reuniones con miembros de la Secretaría de ALADI y además en la XV Reunión del Consejo de Ministros de ALADI, en el cual se aceptó la Adhesión de Panamá a ALADI, mediante Resolución No. 64 de 26 de abril de 2009. En consecuencia, se avanzó en los trabajos relativos al proceso formal de adhesión, tales como la determinación de las excepciones a la Nómina de Acceso a Mercado de Panamá, alcanzándose incluso a concluir, parcialmente, la negociación con los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER`s). • Iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano (ARCO) En el marco de la Iniciativa de ARCO participamos en la VII Reunión del Grupo de Convergencia Comercial e Integración, celebrada el 27 de agosto de 2009, en Santiago de Chile. •
Pathways - Caminos a la Prosperidad
Panamá forma parte de esta iniciativa la cual persigue que los beneficios de la apertura comercial lleguen a todos los ciudadanos de los países participantes. En ese sentido, Panamá participó a través de esta Dirección en coordinación con la Cancillería en la Primera y Segunda Ministerial de la Iniciativa Caminos para la Prosperidad en las Américas (Pathways). Adicionalmente, Panamá fue anfitrión de la reunión celebrada el 10 de diciembre, donde se desarrollaron lineamientos para el desarrollo del proyecto. En este sentido, se trabajó en la elaboración de Plan de Trabajo del Pilar III “Desarrollo Económico y Competitividad”, que conllevó la celebración de diferentes reuniones con distintas autoridades. E. Foros Potenciales de Negociación En la búsqueda continúa de socios comerciales potenciales se realizaron acercamientos con los siguientes foros: •
EFTA (European Free Trade Association): Conformado por Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein). Panamá presentó en septiembre de 2009, una iniciativa para negociar un Tratado de Libre Comercio.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
•
MEMORIA 2009 - 2010
Comunidad del Caribe (CARICOM): Se realizaron gestiones para el relanzamiento de las negociaciones con el CARICOM, bajo un esquema bilateral separado de los países centroamericanos.
en capacitaciones en diferentes áreas a través de la participación de cursos y seminarios, tales como “Curso Regional de Política Comercial de la OMC” y cursos en línea a través del Instituto para Entrenamiento y Cooperación Técnica de la OMC.
Igualmente, se han analizado otras posibles alianzas para diversificar mercados tales como MERCOSUR, Perú, Países del Golfo Pérsico, Nueva Zelanda, entre otros.
Continuando con la política de divulgación de las actividades y del trabajo que se realiza, en calidad de expositores, la Dirección ha participado en diversos seminarios y conferencias, tales como la Conferencia sobre “Tratados Comerciales y su Impacto en la Legislación Nacional”, impartida a miembros del Colegio Nacional de Abogados, Capítulo Colón, entre otros.
E.
Cursos
Como parte de la formación y capacitación integral del equipo negociador, parte el mismo ha participado
97
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010 DIRECCIÓN NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES Y DE DEFENSA COMERCIAL
La Dirección Nacional de Administración de Tratados y de Defensa Comercial, está compuesta de una (1) Dirección Nacional y dos (2) Direcciones Generales: Dirección General de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y Dirección General de Defensa Comercial.
•
Mantener comunicación y celebrar reuniones con nuestra contraparte administradora a fin de dar seguimiento a todos los temas relacionados al Tratado.
•
Atención de consultas relacionadas a las disposiciones contenidas en el Tratado y listas de desgravación.
Logros alcanzados: Protocolo Bilateral Panamá – Costa Rica: Entró en vigencia el 23 de noviembre de 2008 y el Programa de Desgravación Arancelaria entró en vigencia el 1° de enero de 2009. A partir de la fecha en que entró en vigencia el Protocolo Bilateral entre Panamá y Costa Rica al Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Centroamérica se efectuaron diferentes actividades relacionadas con la administración e implementación del Tratado, tales como:
Protocolo Bilateral Panamá – Guatemala: Entró en vigencia el 20 de junio de 2009. A partir de la fecha en que entró en vigencia el Protocolo Bilateral entre Panamá y Guatemala al Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Centroamérica se efectuaron diferentes actividades relacionadas con la administración e implementación del Tratado, tales como: •
Difundir a través de charlas y seminarios con el sector público y privado los resultados y las ventajas del Tratado.
•
Coordinar con diferentes entidades del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del Tratado; entre ellas: Autoridad Nacional de Aduanas, el MIDA y AUPSA.
Mantener comunicación y celebrar reuniones con nuestra contraparte administradora a fin de dar seguimiento a todos los temas relacionados al Tratado.
•
Mantener comunicación y celebrar reuniones con nuestra contraparte administradora a fin de dar seguimiento a todos los temas relacionados al Tratado.
Atención de consultas relacionadas a las disposiciones contenidas en el Tratado y listas de desgravación.
•
Atención de consultas relacionadas a las disposiciones contenidas en el Tratado y listas de desgravación.
•
Difundir a través de charlas y seminarios con el sector público y privado los resultados y las ventajas del Tratado.
•
Coordinar con diferentes entidades del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del Tratado; entre ellas: Autoridad Nacional de Aduanas, el MIDA y AUPSA.
•
•
Protocolo Bilateral Panamá – Honduras: Entró en vigencia el 8 de enero de 2009. A partir de la fecha en que entró en vigencia el Protocolo Bilateral entre Panamá y Honduras al Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Centroamérica se efectuaron diferentes actividades relacionadas con la administración e implementación del Tratado tales como: •
Difundir a través de charlas y seminarios con el sector público y privado los resultados y las ventajas del Tratado.
•
Coordinar con diferentes entidades del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del Tratado; entre ellas: Autoridad Nacional de Aduanas, el MIDA y AUPSA.
Protocolo Bilateral Panamá – Nicaragua: Fue firmado en Managua, Nicaragua, el 15 de enero de 2009. Se realizó el respectivo Canje de Instrumentos de Ratificación de manera que el Protocolo Bilateral entre Panamá y Nicaragua al Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Centroamérica entrará en vigencia el pasado 21 de noviembre de 2009 y el Programa de Desgravación Arancelaria entrará en vigencia en enero de 2010. En virtud de la inminente entrada en vigencia del Tratado se han efectuado diferentes actividades relacionadas con la administración e implementación del Tratado, tales como: •
Difundir a través de charlas y seminarios con el sector público y privado los resultados y las ventajas del Tratado. 99
MEMORIA 2009 - 2010
•
Coordinar con diferentes entidades del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del Tratado; entre ellas: Autoridad Nacional de Aduanas, el MIDA y AUPSA.
•
Mantener comunicación y celebrar reuniones con nuestra contraparte administradora a fin de dar seguimiento a todos los temas relacionados al Tratado.
Acuerdo de Alcance Parcial Panamá – Cuba: Entró en vigencia el 20 de agosto de 2009. A partir de la fecha en que entró en vigencia el Acuerdo de Alcance Parcial entre Panamá y Cuba se han efectuado diferentes actividades relacionadas con la administración e implementación del Tratado, tales como: •
•
•
•
Difundir a través de charlas y seminarios con el sector público y privado los resultados y las ventajas del Tratado. Coordinar con diferentes entidades del gobierno el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del Tratado; entre ellas: Autoridad Nacional de Aduanas, Ventanilla Única y la Dirección General de Industrias del MICI. Mantener comunicación y celebrar reuniones con nuestra contraparte administradora a fin de dar seguimiento a todos los temas relacionados al Tratado. Atención de consultas relacionadas a las disposiciones contenidas en el Tratado y listas de desgravación.
TLC Panamá - Singapur: Se realizó la Primera Reunión de la Comisión Administradora de Tratado en la ciudad de Panamá el día 18 de noviembre de 2008. En dicha reunión se revisaron aspectos de interés bilateral para las Partes, entre ellos:
100
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
la implementación del Capítulo sobre Alianza Estratégica, la modificación del anexo II de Panamá y la definición de inversionista dentro del Capítulo de Inversión. A raíz de la celebración de esta reunión de la Comisión Administradora de Tratado se le ha dado seguimiento a los temas tratados dentro de la misma. Asimismo, se preparó la documentación relativa a la visita oficial que realizaría el Ministro a Singapur durante la primera quincena de noviembre de 2009, con la finalidad de impulsar las oportunidades derivadas del Tratado. TLC Panamá – Taiwán: Se han publicado y notificado las convocatorias para la asignación de cuotas unilaterales otorgadas por Taiwán durante el mes de agosto de 2009. Asimismo, se preparó documentación relativa a la visita oficial que realizaría el Ministro a Taiwán, durante la primera quincena de noviembre de 2009, con la finalidad de impulsar las oportunidades derivadas del Tratado. TLC Panamá - Chile: Se sustentó de manera satisfactoria el Examen Fáctico del Tratado de Libre Comercio entre la República de Panamá y la República de Chile durante la 54ª. Reunión del Comité de Acuerdos Regionales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), el pasado 15 de septiembre de 2009. Acuerdos de Alcance Preferencial entre Panamá y República Dominicana, Colombia y México: Se han atendido consultas relacionadas a las disposiciones contenidas en el Tratado y listas de desgravación. Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC): En septiembre de 2009, se presentó ante la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidas (USTR por sus siglas en inglés) comentarios a favor de mantener la continuidad de los beneficios de este programa comercial unilateral, que otorga los Estados Unidos a países como Panamá y que ofrecen grandes ventajas competitivas a los exportadores panameño dentro del mercado norteamericano.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
101
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DIRECCIÓN GENERAL DE DEFENSA COMERCIAL
Logros alcanzados comercial: •
•
•
•
•
relacionados
a
defensa
•
Se logra la aprobación del Decreto Ley No.7 de 8 de enero de 2009, el cual reglamenta el Decreto Ley 7 de 15 de febrero de 2006, que establece normas para la protección y defensa da la producción nacional y dicta otras disposiciones. Se participa en representación de Panamá, como gobierno exportador, en la Investigación de Salvaguardia sobre Envases de Vidrio, que realiza la República Dominicana. Se recibe solicitud de inicio de investigación por dumping de pinturas provenientes de Estados Unidos, México, El Salvador y Guatemala. Se brindan orientaciones a los gremios de productores de cebollas, papas, tomates, referentes a las diferentes herramientas, con las cuales cuentan para defenderse respecto a las importaciones masivas de productos o las importaciones en condiciones desleales de comercio. Se asesora a distintas ramas de producción nacional, tales como cajas de cartón, mermeladas, entre otras; con referencia a los niveles de importaciones de estos productos y las herramientas que otorga la legislación sobre Defensa Comercial, para la defensa de sus intereses.
•
MEMORIA 2009 - 2010
Se analiza y se investigan acciones y medidas que han adoptado otros países que pudiesen lesionar intereses comerciales de Panamá. Se realizan acciones para ampliar el alcance de las responsabilidades de la Dirección General de Defensa Comercial, con el propósito de fortalecer la defensa de los intereses comerciales panameños.
Capacitaciones • • •
•
“Solución de Controversias en la OMC”, dictado por la firma consultora AFESA. “Negociaciones Comerciales Internacionales”, organizado por la Academia Diplomática de Panamá. “Solución de Controversias en Materia de Inversión”, dictado en la República de Argentina y organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo y el Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe. “Acceso al Mercado y Medidas Fitosanitarias” y “Comercio e Inversiones” TRIMs y AGCS”
Temas Varios •
Se inician las actividades con la firma Araujo, barra & Asociados para el diseño e implementación de un software en materia de dumping.
103
MEMORIA 2009 - 2010
•
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
ANEXOS
Capacitación técnica “Reglas de Origen” realizado por DINATRADEC y AF Consultores Especializados.
Capacitación técnica “Políticas de Competencia, Antidumping, Subvenciones y Salvaguardias” realizado por DINATRADEC y AF Consultores Especializados.
104
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIONES PROVINCIALES
105
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DARIEN ASPECTOS OPERACIONALES: A través del Proyecto de Rescate y Conservación de los Conocimientos Tradicionales en Existencias y en vías de desaparición cofinanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Ejecutado por la DIGERPI, se construyó de tres (3) parcelas demostrativas en la Comunidad del Salto Capeti, Arimae. Con un capital de B/.25,000.00 (veinticinco mil balboas) y 100 % de ejecución física, estas parcelas de plantas se utilizan como materia prima para la confección de artesanías en Arimae y Puerto Lara. Se sembraron 1,000 semillas de especie, cocobolo, nahula, chunga y tinta. Se realizaron cuatro talleres de trabajo en Paya, Nuevo Vigía, Lajas Blancas y Arimae para divulgar la Ley 20 del 26 de Junio de 2001 que regula el régimen especial de propiedad intelectual sobre los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas, beneficiando a la comunidad de Embera Wuanaan. En conjunto con la DIGAN se inició el Programa de compras de artesanías en las distintas comunidades de la Comarca Embera Wounaan. A los artesanos indígenas se les pagó alrededor de B/. 10,000.00 (diez mil balboas), beneficiando a más de 200 personas que encontraron la forma de comercializar sus productos como cestas, platos, mascaras de fibra talladas en tagua y cocobolo. La regional de Darién participó en la XIV Feria Agropecuaria Ecológico Turística Artesanal de Santa
MEMORIA 2009 - 2010
Fe, Darién. La feria, que es la más importante que se celebra en la región, asistieron más de 10,000 personas, convirtiéndose en una verdadera vitrina para los productores agropecuarios y artesanales, quienes exponen y comercializan sus productos en el rancho típico permanente. Entre las actividades que se realizan en esta feria son: la compra de piezas artesanales , charlas explicativas sobre la ventaja del Sistema PanamaEmprende en la apertura de empresas, distribución de boletines de promoción a la exportación y de la ley 20 que protege los conocimientos tradicionales del pueblo Embera Wuanaan. Del 27 de julio al 30 de mayo de 2009, en conjuntamente con la DIGAN diez (10) artesanos participaran en la XXXII Feria Nacional de Artesanías Nacionales en el Centro de Convenciones Atlapa, donde se hicieron acreedores a varios premios por la calidad de sus obras expuestas. Además de tener como padrinos de ceremonia a Sami y Sandra Sandoval, Los Patrones de la Cumbia en este evento tan importante. LOGROS MÁS RELEVANTES Del 3 al 10 de agosto se realizaron giras de Inspección y Supervisión: El tres de agosto se hizo una gira oficial al Corregimiento de la Palma a la Comunidad de Taímatí, donde se inspeccionó a los diferentes establecimientos Comerciales, en especial a los que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas. Se encontró algunas irregularidades en estos establecimientos.
107
MEMORIA 2009 - 2010
El cuatro de agosto, se hizo otra gira al corregimiento de Bambú y se inspeccionó los diferentes establecimientos comerciales. Se encontró algunos establecimientos comerciales con permisos de la alcaldía y se procedió a notificarles que deben hacer los trámites respectivos en las instancias del Ministerio de Comercio e Industrias para solicitar el aviso de operación. Miércoles cinco de agosto, se inspeccionó los locales del Corregimiento de Garachiné, encontrando irregularidades en cinco establecimientos que se dedican a la venta de bebidas alcohólicas en envases abiertos como si fueran cantinas o bares y los mismos solo cuentan con sus avisos de operaciones de parrillada. El día jueves seis de agosto se llevó a cabo una gira en el Corregimiento de Puerto Piña, en el cual se inspeccionó los establecimientos comerciales, encontrando en alguno de los puestos solo contaban con los permisos de la alcaldía. De igual forma se les orientó para que realicen sus trámites respectivos. Se detectó que una distribuidora que operaba como mini súper, además de tener venta de licor al por mayor y al detal, servía como cantina a los moradores. Los días 7, 8 y 9 de agosto el equipo de trabajo se trasladó al Corregimiento de Jaqué, donde supervisaron e inspeccionaron el área y se encontró alrededor de 13 establecimientos comerciales que se dedican al expendio de licor. Algunas cuentan con avisos de operaciones de parrillada, pero no ejercían su actividad principal que es la venta de comida, en su lugar se dedican a la venta de licor. A estos propietarios se les amonestó de manera escrita dejándoles a cada uno de ellos una boleta de citación, para que posteriormente arreglen el status de sus negocios. Se dejó claro que se retornará y de continuar con las mismas irregularidades serán multados y el riesgo de cancelación del Aviso de Operación. Del 27 al 30 de agosto gira de Inspección y Supervisión a los Corregimientos del Real de Santa María y Yaviza. El día viernes 27 de agosto se inspeccionó los locales del Corregimiento El Real con la finalidad de encontrar y ubicar algunos negocios, que por información de las autoridades locales, operan de manera ilegal. Se detectó cuatro (4) establecimientos sin el permiso previo para operar y se les citó por no contar con sus avisos de operaciones. 108
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
El sábado 28 y domingo 29 de agosto, el equipo del Ministerio de Comercio e Industrias se trasladó de la Comunidad de El Real de Santa María al Corregimiento de Yaviza para inspeccionar esta área. Esta última comunidad con relación a la que se inspeccionó anteriormente reportó mayor dificultad, pues se registraron diversas irregularidades en relación al estatus de algunos comercios y las actividades que desempeñan. En el Corregimiento de Yaviza existen gran cantidad de establecimientos comerciales que se dedican al expendio de bebidas alcohólicas de manera ilegal y sin contar con la documentación que los faculta para la apertura de estos negocios. Se detectó alrededor de seis parrilladas que operan como cantinas, situación que afecta a los moradores de este corregimiento.
El Juzgado Ejecutor, a través de la Dirección Provincial de Darién, logró la recuperación de préstamos de la ONG, OCADEC, ubicada en el Corregimiento de Cucunatí donde estas personas se encuentran morosas y llegan a realizar sus pagos a la Dirección Provincial, ubicada en La Palma de Darién, frente al Banco Nacional al lado de la antigua pista.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Recorrido y movilización en lancha a los lugares donde se realizan las giras de Inspección y Supervisión a los diferentes Corregimientos de la Provincia de Darién.
Inspecciones a establecimiento de expendio de licor. En este establecimiento se operaba de manera ilegal.
Parcela demostrativa Chunga Parcela demostrativa Cocobolo
Capacitación de artesanos Indígenas realizando tejido de cestas y platos.
Tejido de cestas y platos terminados
El Inspector de Comercio Interior Florentino Valdespino, realiza un recorrido en bote junto con la Policía Nacional, para inspeccionar los establecimientos comerciales que operan ilegalmente en las comunidades de Cannan, Membrillo y Balsal
109
MEMORIA 2009 - 2010
CHIRIQUI La Dirección provincial de Chiriquí, creada en 1971, realizó diversas actividades con miras a capacitar, fortalecer, reforzar y apoyar al sector exportador, artesanal, mineral, entre otras. La dirección Provincial de Chiriquí está conformada por diversos departamentos, la cual trata de brindar un servicio en el marco del fortalecimiento institucional. Durante este período se inició la construcción de la nueva sede del Ministerio de Comercio e Industrias en Chiriquí, a un costo de B/. 295,884.75 (Doscientos noventa y cinco mil ochocientos y cuatro balboas con 75/100). Este Proyecto en la actualidad se encuentra en un 75% de avance físico. Se revisó y se actualizó el Registro Minero de concesiones minerales metálicos y no metálicos en conjunto con la Dirección Nacional de Recursos Minerales y se logró un 85% en el cumplimiento en este programa. Con esta actualización, los usuarios tienen acceso, a través del portal electrónico del MICI, a la información concerniente a las concesiones mineras de la región de Chiriquí. Se les explicó a los trece (13) Consejos Municipales, la Ley 5 del 11 de enero del 2007, que regula el programa PanamaEmprende. Con esta gestión se apoyó al sector comercial, industrial y exportador, lo cual indujo el incremento de la apertura de avisos de operaciones. Con las inspecciones de rutina sectorizadas, tanto en el área urbana como en las áreas rurales de la provincia se logró una labor bilateral de docencia y de actualización con aquella población que no conocía la existencia de PanamaEmprende ni de las políticas del Ministerio de Comercio e Industrias para agilizar la creación de empresas y que a través de este sistema electrónico han tenido la oportunidad
110
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
de legalizar las actividades comerciales que llevaban a cabo de forma rápida. Bajo la coordinación de la Dirección Nacional de Servicios al Comercio Exterior se organizaron con excelente aceptación y asistencia entre empresas, gremios y empresas con potencial de exportación; capacitación de alrededor de 80 agro exportadores; donde se les informó sobre los proyectos y programas que tiene el MICI para ese sector. Durante este período se reactivó la Comisión Consultiva Minera de Chiriquí con la participación de seis instituciones donde se abordó los temas referentes a las extracciones mineras de la Provincia, logrando que a través de este departamento adoptar medidas que conserven el equilibrio ecológico y garantizar el adecuado uso de los recursos minerales. Se capacitó alrededor de 200 personas del uso del sistema electrónico de Contrataciones Públicas con el programa de Panamá Compra, logrando que diferentes empresas del área conocieran las herramientas y se registraran. Se logró la filmación de la primera cápsula de exportación “CHIRIQUÌ EXPORTA” realizada por la empresa LAMASUR. Con esta filmación que se contó con la colaboración de la prensa radial, escrita y televisiva de la provincia, se dio a conocer lo que el MICI está haciendo en beneficio de la Provincia y del País. Con respecto funciones desarrolladas a nivel de cada uno de los Departamentos, se detalla a continuación: SEGUROS Y REASEGUROS (Ver anexo 1) VICOMEX (Ver anexos 2 y 3) JUZGADO EJECUTOR (Ver anexo 4) PANAMA EMPRENDE (Ver anexo 5)
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
COLÓN COMERCIO EXTERIOR Los productos exportados como son papel reciclado, aleta de tiburón, teca, hierro y lata reciclados, han mantenido sus trámites, de igual forma las zonas procesadoras con sillas plástica, abanicos plásticos. En las importaciones se han mantenido los productos de lámina de cartón comprimido, pegamento, resina, adhesivos, tintes, sintéticos.
MEMORIA 2009 - 2010
de la nueva ley 49 del 17 de septiembre de 2009, a los usuarios de la Zona Libre de Colón, entrar al sistema de forma rápida. La vigilancia se ha mantenido mediante la inspecciones a los diferentes comercios en el área de la Provincia de Colón. Las actualizaciones de los carné y trámite de las nuevas licencias a los CPA forman parte de la nueva gestión. Además, los artesanos renuevan sus carné y participan en actividades donde promocionan sus productos y son puestos a la venta.
COMERCIO INTERIOR Los tramites de los Avisos de Operación por el sistema de Panamá Emprende permite, con la aprobación
111
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Extracción de arena en Playa Planazo, Corregimiento de Chagres no contaba con el permiso de la Dirección de Recurso Minero
112
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
HERRERA La dirección Provincial de Herrera ha hecho honor a su lema: “Facilitando el Desarrollo Económico con una Visión Social”, apoyando a una labor social, una de las escuelas del área realizando donaciones de artículos de limpieza y cooperando con la limpieza de la misma. (Ver Imagen) Otra importante labor social realizada por la provincial es la capacitación a las estudiantes del Hogar María Auxiliadora de la ciudad de Chitré, cuyo objetivo primordial fue la orientación a las jóvenes estudiantes con una visión empresarial, desarrollándoles temas como: la apertura de un negocio (Aviso de Operaciones), exportación, artesanías, atención al cliente, administración del tiempo, contabilidad y temas legales. La Dirección Provincial de Herrera, brindó la atención a todos los temas referentes a los avisos de operaciones, recursos minerales, promoción de exportación, seguros- reaseguros, créditos – operaciones, todos bajo una orientación legal. A continuación se detalla por departamentos:
MEMORIA 2009 - 2010
VENTANILLA ÚNICA DE EXPORTACIÓN Recaudación Los montos recaudados, a través de la Ventanilla Única de Exportación de Herrera, son el resultado de los cobros por la tramitación de liquidaciones y refrendos que amparan las exportaciones, así como de la venta de los formularios de los distintos Certificados de Origen. Las recaudaciones para el período considerado ascienden a la suma de B/.12,634.00 Trámites En cuanto a la intención de exportación, se registró un total de 1,396 trámites realizados, marcado de forma notoria en 78.5% para las exportaciones de productos agrícolas como el melón y la sandía, lo que demuestra que el sector es una región netamente agrícola.
113
MEMORIA 2009 - 2010
VALOR FOB El valor FOB es el valor declarado por la empresa exportadora en los trámites de Declaración Jurada de Exportación donde este manifiesta su intención de exportar. Claramente se puede observar que los productos agrícolas marcan la diferencia con un 52.7% mientras los productos de mar reflejan un 44.4% y los Alcoholes apenas un 2.9% del total.
PROYECTOS Para los meses de agosto y septiembre de 2009, la Ventanilla Única de Herrera expandió sus horizontes dejando las instalaciones de sus oficinas para y va al campo, específicamente al Distrito de Las Minas, a formar parte activa de un proyecto ambicioso que busca promover y desarrollar al sector productor de esas tierras altas de nuestra Provincia. El proyecto busca levantar un informe que brinde resultados de la capacidad productiva y potencialmente beneficiada de la actividad de la siembra de porotos. Se trabaja de forma conjunta, buscando conseguir, entre otras cosas, una estructura para el almacenamiento, una planta de empaque, gestionar la consecución de fertilizantes en forma asociada de manera que permita mayores beneficios, aportar información sobre la condición de los caminos de producción, todo esto con la intención de brindar mayores oportunidades de mercadear para los productos de exportación. Departamento de Créditos y Operaciones En este período se hizo grandes esfuerzos en diferentes acciones crediticias (cobros, visitas, transacciones
114
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
judiciales) de los proyectos Urbe Pequeño Negocios y Programa Financiamiento Pequeña Escala, dando como resultado: Urbe. Urbe. Proyecto. F. Pequeña. Escala.
2008…………..150.00 2009…………..850.00 2009…………..465.00
DEPARTAMENTO DE SEGUROS Y REASEGUROS Se atendieron las tramitaciones de los corredores de seguros en lo referente a: Trámites de fianzas 66, Cobros de Tasa Anual: Persona Natural B/. 3,150.00, Persona Jurídica B/.750.00, Otras Recaudaciones: Derecho Examen de Vida 0.00, venta del Manual de la Ley No.59 por B/.0.00. Recaudación de Tasa Anual 2008 – 2009 Persona Natural – Persona Jurídica
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DEPARTAMENTO DE VICOMEX LOGROS Programa Exporta: Apoyo el desarrollo del sector exportador, frente a los retos del mundo globalizado y de los procesos de apertura comercial y como parte de la Estrategia de Comercio Exterior, se desarrolló seminarios talleres tales como: •
•
• •
•
• • •
•
Reducción de la Pobreza y la Marginalidad, Desarrollo del Recurso Humano, Normalización de las Finanzas Publicas, Desarrollo Económico y Competitividad. Estabilidad Jurídica y Social, Estabilidad Económica y Ambiental, Transparencia, Relaciones Internacionales y Seguridad Nacional. Programa Invierte: Incentivar al Sector Privado Local e Internacional para que invierta en Panamá. Programa Prepárate para Competir: Apoyo al Sector Productor Exportador para Competir en los Mercados Internacionales, Apoyo a la Competitividad de las MYPYMES, Programa de Desarrollo Industrial Competitivo. Agenda Complementaria: Programa para la adecuación de Panamá a los Compromisos de los TLC, Estrategia de Trade Capacity Buildind (TCB). Propósito: Potenciar las Exportaciones panameñas hacia nuevos mercados. Objetivo General: Aumentar la calidad y volumen de las exportaciones. Objetivos Específicos: Diversificar y preparar a la Oferta Exportable Panameña para competir en los mercados internacionales, Desarrollar la exportación de productos no tradicionales, con valor agregado, que fomenten la transferencia tecnológica y de know how, Promover el desarrollo de fuentes de financiamiento especialmente diseñadas para los exportadores (acceso a crédito, fuentes de financiamiento y valor de las garantías), Disminuir la burocracia y mejorar los servicios estatales. Herramientas: Campaña publicitaria (material impreso y propagandas en medios), Concurso “El Exportador del Año”, Programa La “Semana del Exportador”, Misiones a Ferias Locales e Internacionales, Acceso a información, Red de Comercio Exterior, Oferta Exportable, Ventanilla Única Digitalizada.
A través del Programa Fortalecimiento de la Gestión de Comercio Exterior, Proyecto propuesto por el MICI, y aprobado por el BID, se desarrollaron ocho Módulos
MEMORIA 2009 - 2010
Especializados en Seminarios Ejecutivos y / o Talleres de Trabajo sobre los Tópicos a saber: 1. Investigación de Mercados, Metodología, Producto / Mercado. 2. Canales de Distribución y Distribución Física 3. Envase, Empaque y EMBALAJES internacionales. 4. Contratación. 5. Certificación Orgánica Y Ambiental de Productos. 6. Obstáculos Técnicos al Comercio. 7. Análisis de la Cadena de Valor. 8. Formulación y Gestión de Proyectos de Exportación. En temas como Organización para la exportación, la asociación, los nuevos rubros exportables y competitividad de los precios se desarrollaron Seminarios Talleres tales como: • Desarrollo del Proceso Exportador y Participación en Eventos Feriales. • Asociatividad y el Proceso Exportador. • Cotización de Precios en los Mercados Internacionales. En relación a la posibilidad a la participación en las Ferias Intencionales, se visitó las Instalaciones de las empresas a fin de identificar las operaciones que realizan y se les brindó el asesoramiento adecuado. Se le proporcionó información a la Red de Agroindustria Rural, Capítulo de Herrera, sobre la Gestión de Comercialización de los productos procesados provenientes de micros y pequeñas agroindustrias en Panamá. Para el fortalecimiento de esta Red, cuyo objetivo es darle valor agregado a los productos, se les apoyó con el transporte, dos empresarios y un maestro de obras y llevarlos a las Comunidades de Mamey y Tinajas, en Potrerillos, Provincia de Chiriquí; con esa gira se logró observar las hornillas y pailas para la elaboración de la miel de caña y panela, traer los modelos y aplicarlos en las empresas cuyo propósito es la Exportación. Se realizaron Talleres de Divulgación y Presentación de Resultados de las Negociaciones del Tratado de Promoción Comercial entre la República de Panamá y Estados Unidos de América, el cuál se contó con la participación de las Empresas Exportadoras, Exportadores Potenciales, y las Regionales de: MIDA, IMA, MINSA, ANAM, BDA, IPACOOP, AMPYME, IDIAP, Ministerio de Trabajo, y Aduanas. Igualmente se apoya a el Gremial de Agroexportadores No Tradicionales de Panamá, GANTRAP, como Patrocinador Especial en el XI, XII, y XIII Congreso 115
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Nacional de Agro exportación No Tradicional; con el objetivo de brindarles la oportunidad a las empresas, de contactar directamente a Productores, Agroexportadores, Comercializadoras, Proveedores de Bienes y Servicios y otras, lo cual presenta un escenario muy favorable para concretar negocios. Por la importancia que presenta el Sector Exportador, se realizaron Concursos de Premios Nacionales a la Exportación. Se llevó a cabo el tercer Encuentro del Exportador, como parte del esfuerzo que el Gobierno Nacional realiza para apoyar la gestión exportadora de todos los sectores de la Economía , potenciando su colocación en los mercados internacionales y promoviendo la diversificación de la misma, a la vez de dar a conocer más sobre los servicios y productos panameños de exportación, el cual se realizó con los Lemas “Asociatividad y Alianzas”, “Valor Agregado con Tecnología y Calidad: Clave para la Innovación y el Desarrollo del Exportador; estrategia para la Intercionalización de las Empresas, cuyo objetivo promover servicios de información y formas e instrumento de Asociatividad para apoyar sus capacidades y contribuir a su fortalecimiento, elevando su Competitividad para potenciar su Intercionalización. El Foro Nacional de Asociatividad, el cual fue de suma importancia para la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones. ACTIVIDADES Y HECHOS RELEVANTES SEPTIEMBRE 2009: •
•
• •
116
En primera instancia se realizó una reunión extraordinaria con artesanos, pescadores artesanos, asociaciones, cooperativas, para escuchar sus dificultades y promocionar los proyectos y programas, concienciarlos de que teneos que actualizarnos para competir en el mercado nacional e internacional. La Dirección Nacional de Promoción de Exportación, en la Provincia de Herrera, tuvo el honor de participar como Conferenciante en la Primera Jornada de Actualización Marítima, realizada por el Instituto Superior Latinoamericano de Administración y Tecnología Naval. Participación en la Inauguración de la Cooperativa de Amigos y Familiares con Discapacidad. Visita al Corregimiento del Ciprian, Distrito de Las Minas, para contactar Asociaciones y Cooperativas de Porotos, apoyarlos con
•
• •
•
transporte para traer al mercado Nacional su producto. (Ver Fotografías) Seminario Taller con la Comisión Nacional de Bolsas de Productos, (CONABOLPRO), y Seminario Taller con la Bolsa Nacional de Productos (BAISA). (Ver Fotografías) Stand del Ministerio de Comercio e Industrias, en la Feria Nacional de la Flor del Espíritu Santo, en el Distrito de Las Minas. Seminario Taller Virtual, para la elaboración del Formulario de Exportación, utilizando el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE). Jornada Informativa de Actualización del TLC, con Guatemala, Costa Rica, Honduras y El Salvador.
CENTRO ARTESANAL Tras múltiples esfuerzos, el Proyecto de Remodelación del Centro Artesanal de Herrera, culminó con la Reinauguración el día 31 de Enero de 2009. Esta obra calculada en B/. 40,648.15 y cuya remodelación consistió en la Creación del Salón de Capacitación para Productores y Exportadores de la región, con un mobiliario acorde a las necesidades del mismo, ubicado en la planta Alta. En la Planta baja, se acondicionó para la Exposición y ventas de Artesanías con un mobiliario totalmente nuevo. Otros de los logros obtenidos durante este período son: La Construcción de la Oficina para la Asociación de Artesanos de Herrera, ubicada a un Costado del Centro Artesanal de Herrera. El incremento de las ventas; debido a la implementación de labores los días sábados, domingos y días feriados. La participación en las Ferias de Artesanías, tales como: * En la Feria Nacional de Artesanías realizada en Panamá del 27 al 31 de Mayo del 2009, con una participación de 37 artesanos de la Provincia de Herrera. * En la Feria de la Flor del Espíritu Santo en el Distrito de Las Minas, con exposición y ventas de artesanías.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
La gráfica muestra la generación total de los avisos de operación generada en el período señalado. Lo importante a destacar es que los meses de mayor generación de avisos de operación son septiembre de 2008 y enero, marzo, junio y agosto de 2009. El mes con menos generación de avisos de operación fue diciembre de 2008. En total se generaron 633 avisos de operaciones
MEMORIA 2009 - 2010
La gráfica muestran las clasificaciones de todos los avisos de operaciones realizadas en comercios dedicados a las ventas al por mayor, por menor, industriales y exportaciones. Lo importante a destacar es que las ventas al por menor con 324 avisos de operaciones fueron las que más se generaron, lo que representa el 51.18% y las ventas al por mayor con 238, lo que representa el 37.59%.
DEPARTAMENTO DE PANAMÁ EMPRENDE
La gráfica muestra las inspecciones realizadas en cada mes del período en estudio. Lo importante a destacar es que desde septiembre de 2008 a febrero de 2009 las inspecciones se mantuvieron en un promedio de 46 inspecciones mensuales y para los próximos tres meses se elevaron a un promedio de 181 inspecciones mensuales, volviendo a decaer para los próximos tres meses En el período el mes que se destaca es el mes de septiembre de 2009 con 265 inspecciones realizadas.
La gráfica muestra los avisos de operaciones que se generaron utilizando la figura de persona natural y persona jurídica como representante legal. Lo importante a destacar es que del total de 610 generados como personas naturales las dedicadas a las ventas al por menor fueron la mayoría, con 347 avisos de operación lo que representa el 56.88% del total. Por otro lado del total de 145 generadas como personas jurídicas las dedicadas a las ventas al por mayor fueron la mayoría, con 68 avisos de operaciones lo que representa el 40% del total.
117
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
La gráfica muestra la generación de avisos de operaciones para la apertura de sucursales, informes de comunicaciones, cancelaciones y de inspecciones realizadas. Del total de 1342 inspecciones realizadas 375 fueron generadas por cancelaciones o sea el 27.94%, 45 por avisos de operaciones de sucursales, o sea 3.35% y 28 por informes de comunicación lo que representa un 2.09%.
118
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
OTROS LOGROS RELEVANTES EMPRENDE CHITRE
MEMORIA 2009 - 2010
DE
PANAMA
OCTUBRE 2008 – SEPTIEMBRE 2009 La provincia de Herrera generó, con la creación de Avisos de Operación, un capital invertido de B/. 5, 485,691.16. En derecho único pagado generó B/. 34,370.00 y contribuyó con la creación de 1,743 nuevos empleos. - A partir de agosto de 2009, las inspecciones se realizan utilizando el método de espiral tomando como centro el distrito de Chitré para ir expandiéndose hacia las afueras (Pesé, Parita, Santa María, etc.). Esto permite obtener un mayor beneficio por menor costo. Se programo así debido a que había mucha morosidad en cuanto a las inspecciones por realizar y Chitré presente la mayor cantidad de solicitudes de A/O. Posteriormente se hará de manera aleatoria debido al control. - Desde el mes de agosto de 2009, las visitas para la captura de licencia y registros igualmente se programa, utilizando el método de espiral, pero con la clasificación de actividades. Lo anterior permitirá efectuar las visitas de inspección a aquellas que son más sensitivas (bares, parrilladas, etc.). - Se organizó un programa para realizar la debida divulgación del sistema de Panamá Emprende el cual comprende la distribución de volantes y visitas a diferentes emisoras de la localidad. - En el mes de agosto se efectuó una reunión con la Asociación China de Azuero en la que se programo entrenamiento para una persona de la asociación en el sistema de Panamá Emprende para ayudar a actualizar o ingresar nuevos empresarios chinos. - En el mes de agosto se efectuó una reunión de asesoramiento con el Alcalde de Pesé, sus Concejales y comerciantes. Se les explico que es el sistema de Panamá Emprende. En esta reunión se le sugirió que las resoluciones dando permiso de operar bares, discotecas, etc., las otorgarán con caducidad de tiempo, con tal que tengan que efectuar las renovaciones cada cierto tiempo y así llevar un control en cuanto a su funcionamiento. Igualmente se les sugirió que aquellas resoluciones que le han presentado cierre de operaciones se les debe dar solo un (1), año para volver a operar, de caso contrario proceder con la cancelación de las mismas,
esto permite el control y proliferación de lugares de expendio de licor. - En el mes de agosto se sostuvo una reunión con el director de Protección de Alimentos del l Ministerio de Salud con tal de coordinar el intercambio de información y así hacer trabajo en equipo de manera interinstitucional. Adicional en esta reunión se concluyó que debía incluir en el artículo 5 de la ley 5 del 11 de enero de 2007 la actividad industrial y comercial de procesamiento de alimentos en el listado de actividades reguladas con requisito previo y dicha recomendación fue enviada a las oficinas centrales al Ing. William González. El día 23 de septiembre se organizó con PanamaCompra una gira de promoción sobre las ventajas y beneficios de este sistema de compra estatal. Se organizó charlas a diferentes universidades con los estudiantes de carreras comerciales. En el mes de septiembre de este año, se sostuvo una reunión con la Tesorera y Alcalde del Municipio de Chitré con el objetivo de explicar lo que es el sistema de Panamá Emprende. Al finalizar la misma se acordó que les informará a los usuarios que deben presentarse a las oficinas de la Alcaldía para que cancelen sus compromisos, para posteriormente cancelar operaciones. Se le explicó ampliamente que esto solo se puede efectuar con aquellos usuarios que todavía siguen operando con licencias y registros, ya que los mismos si tienen que presentarse a la oficina regional para realizar dichas cancelaciones, debido a que no han sido capturados y asociados al sistema de Panamá Emprende. Se envía semanalmente a través del correo electrónico la información de todos los avisos de operación nuevos que se han tramitado y que corresponde al Distrito, con tal que se puedan registrar como contribuyentes. Se les recomendó que hicieran las gestiones para enlazarse con el sistema de Panamá Emprende, con el objetivo que se pueda activar en el sistema un control para aquellos contribuyentes suyos que vayan a cancelar operaciones y mantengan morosidad. Igualmente se les explico que de lograr que se realice este convenio igualmente pueden instalar una función que no permitan realizar Aviso de Operaciones a personas que quieran obviar el pago de impuesto municipal, cancelando sus actuales A/O y solicitando otro con el mismo nombre del representante legal..
119
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DEPATAMENTO LEGAL DE RECURSOS MINERALES METAS Y LOGROS •
La Principal meta sería logar la Creación de la oficina del Departamento Legal, como unidad administrativa dentro de la Dirección Provincial de Herrera, integrando a la misma el personal asignado a Recursos Minerales (2)
•
Además de contar con profesionales de Derecho, idóneo, con experiencia, y capacidad de toma de decisiones y con conocimiento para absolver consultas, quejas y resolver situaciones de hecho y de derecho, requeridas, lograr incorporar en este Departamento Legal un asistente y una secretaria y contar con los insumos necesarios equipo de oficina, libros, GPS, material cartográfico etc.
•
Constituirnos en enlace de la Dirección General de Recursos Minerales, manteniendo el personal designado para estas funciones, adscrito a esta unidad administrativa.
•
Participación en el Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Chitré.
•
Apoyo al Gobernador en temas de injerencia Legal.
•
Participación en los Consejos Municipales.
La Información, reflejada en la gráfica, denota las actividades de gestión ejecutadas por la unidad administrativa de legal del Ministerio de Comercio e Industrias, la Provincial de Herrera. Las orientaciones legales también se enmarcan dentro de la interpretación y aplicación de la Ley 5 de enero de 2007, de aperturas de empresas. La Participación de la Institución a través del departamento Legal, en el Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Chitré. Es importante resaltar el apoyo legal que se le está brindado a la Gobernación de la Provincia de Herrera, en temas de injerencia legal. Debemos denotar que esta información gráfica, refleja las actividades legalizadas de extracción de minerales no metálicos de la Provincia de Herrera, igualmente este documento arroja información relevante sobre actividades de exploración de minerales metálicos en la región. 120
La información descrita, refleja las actividades ejecutadas por Recursos Minerales y la unidad administrativa de Legal, adscritos a la Provincial de Herrera.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Galerías de fotos:
Seminario de Capacitación sobre
Sede regional de Herrera
PanamaEmprende
Promoción y capacitación sobre el uso de la bolsa de Productos agropeciarios
121
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCION PROVINCIAL DE LOS SANTOS La Dirección Provincial de Los Santos, en conjunto con la Dirección General del Registro de la Propiedad Industrial, y con la finalidad de rescatar, difundir y preservar las expresiones folklóricas de la región; además de la promoción intelectual a los Derechos Colectivos y Expresiones Folklóricas, organizó el concurso “Ejecutantes de Tambores Santeños”, el cual se llevó a cabo en el marco de la celebración de la Feria del Valle de Tonosí, en el mes de marzo de 2009. Otras de las actividades de relevancia, han sido las jornadas de capacitación y sensibilización que se realizó en el mes de julio de 2009, con el fin de dar a conocer las Leyes y Decretos que rigen en materia de Recursos Minerales y Comercio e Industrias. Las citadas capacitaciones se ofrecieron a las Autoridades Provinciales y Municipales (Alcaldías y Concejos Municipales de la Provincia), Entidades Gubernamentales como la ANAM, ARAP y Policía Nacional, Grupo de Salineros del Distrito de Guararé, el Grupo Conservacionista GANE, y a estudiantes y docentes de la Facultad de Administración de Empresas y Contabilidad, del Centro Regional Universitario de Los Santos. Por otra parte, están las capacitaciones realizadas al Sector Artesanal, Productores y Exportadores de nuestra Provincia, en las cuales se disertaron temas como la importancia de la Asociatividad, los Instrumentos de apoyo a la Exportación “Eurocertificados y Panacert”, Jornadas de Actualización TLC, Servicios Integrales Lafise, Taller Virtual sobre el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE); así como el significado de pertenecer o ser miembro de la Comisión Nacional de la Bolsa De Productos (Conabolpro). Los eventos fueron desarrollados en coordinación de la Conabolpro y la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones, en los meses de julio, agosto y septiembre del presente año. Esta Sede Provincial, realizó campaña sobre “No a la Piratería”, la cual consistió en la entrega de brazaletes, los cuales fueron distribuidos a la población, frente a las oficinas de nuestra Dirección Provincial y en el Parque Belisario Porras de la Ciudad de Las Tablas. Con esta actividad se busca concienciar a las personas sobre el daño que provoca a la economía la actividad pirata y a la vez incentivarlos a que adquieran siempre productos originales.
122
De igual forma, nuestra Dirección Provincial forma parte del Proyecto: Técnicas de Reciclaje Viables y el Ambiente, que llevan a cabo los estudiantes del Colegio Manuel María Tejada Roca. Con este proyecto se busca la clasificación de los desechos para su reutilización; para ello se han designado recipientes para cada tipo de desecho dentro de la Dirección Provincial, los cuales serán recogidos los viernes de cada semana, para pesar, ubicar y transportar los desechos recolectados. De esta manera se contribuye con acciones concretas para el mejoramiento del ambiente y se promueve la práctica del reciclaje. El Ministerio de Comercio e Industrias, ente que trata de resaltar las costumbres y tradiciones, tuvo una lucida presentación en el Festival Nacional de La Mejorana 2009 con la carreta decorada homenajeando las faenas y rutinas de los campesinos. Las actividades desarrolladas por cada uno de los Departamentos que conforman la Dirección Provincial de Los Santos es detallado a continuación: Inspecciones Oculares realizadas entre octubre de 2008 a septiembre de 2009:
Mes
Inspecciones Oculares
Octubre 2008
8
Noviembre 2008
4
Diciembre 2008
11
Enero 2009
15
Febrero 2009 Marzo 2009
6 14
Abril 2009
8
Mayo 2009
5
Junio 2009
26
Julio 2009
22
Agosto 2009
11
Septiembre 2009
24
Total
154
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Ventanilla Única de Exportación: En el siguiente cuadro, se aprecia el comportamiento del sector exportador, en nuestra Provincia: Trámites de Exportación
Valor F.O.B.
83
B/.
9,565,810.00
Departamento de Crédito y Operaciones: En este Departamento, se observa la recuperación de la cartera morosa en ell Proyecto de Financiamiento en Pequeña Escala. Programa Financiamiento en Pequeña Escala Total Recuperado
Cantidad Recaudada B/. 505.00
Departamento de Seguros y Reaseguros: Se aprecia lo recaudado, en concepto del cobro de la Tasa Anual a Corredores de Seguros, así como el trámite de Fianzas de Seguros. Tramite Cobro Tasa de Seguros para Persona Natural Cobro Tasa de Seguros para Persona Jurídica Tramite de Fianzas
Cantidad Recaudada B/. 250.00 B/. 250.00 6
Departamento de Recursos Minerales: En el siguiente detalle, se detalla las inspecciones oculares a ríos, playas y yacimientos de la Provincia.
123
MEMORIA 2009 - 2010
Departamento de Artesanías: A través del Departamento de Artesanías, se gestionó ante la Dirección correspondiente la obtención de Tarjetas de Identificación Artesanal; así como la venta de marcos legales.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Galería de fotos:
Actividad Tramites Carnet de Artesano 25 Venta de Marco Legal 3 Departamento de Comercio Interior: En el siguiente cuadro se detalla el comportamiento del sector comercio e industrias en la Provincia. Gráfica Comparativa de las Inspecciones de Recursos Minerales
Campaña contra la piratería.
Gráfica Comparativa sobre los Avisos de Operación Generados Ejecutores de tambores santeños en Feria del Valle de Tonosí.
Gráfica Comparativa de Inspecciones realizadas a Establecimientos Comerciales
Participación en el Festival Nacional de La Mejorana.
124
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
PANAMÁ OESTE Como actividad más relevante de la Dirección Regional de Panamá Oeste, se le ha dado seguimiento a las disposiciones de la Ley No.5 de 11 de enero de 2007, con el cual se agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones a través de Panamá Emprende, por el cual se genera el Aviso de Operación que regula la actividad comercial que el contribuyente desea ejercer. Se ha intensificado el proceso de inspecciones de los locales comerciales, luego de recibir la notificación de los avisos de operación a través del sistemas de PanamaEmprende. Se localiza al contribuyente quien recibe la orientación necesaria para corregir su actividad y se continúa con la capacitación del personal dentro del campo de trabajo. En coordinación con la Sede se han realizado operativos en los distritos de Capira, La Chorrera y Arraiján para brindar un servicio eficiente y esmerado. La movilidad del equipo de cómputo y rodante (Pick-up Nissan Frontier), ha garantizado que el sistema siga funcionando, pero por el incremento del mismo se ha programado aumentar el personal de inspección. En los cuadros estadísticos de Panamá Emprende de octubre 2008 a septiembre de 2009, se puede observar que en los últimos meses el crecimiento es notable. Se han desglosado las gráficas según categorías para una mejor apreciación de la generación de avisos de operación cada mes. OTRAS ACTIVIDADES IMPORTANTES REALIZADAS: La Dirección Regional de Panamá Oeste mantiene una estrecha interrelación con las diferente entidades del área a nivel Provincial y Nacional y participa en reuniones enlace con las Direcciones Nacionales de la Sede como VICOMEX, Empresas Financieras, la Junta de Contabilidad, Recursos Minerales, entre otras; entidades sin fines de lucro como FUNDESPA; instituciones del sector como el MIDES, MITRADEL, MINSA. La dirección de Panamá Oeste está integrada a La Comisión Técnica de Panamá Oeste, conformada por las instituciones y fuerzas vivas de la región oeste. Por otro lado, la representación del MICI en los eventos feriales del sector ha sido relevante ante la comunidad y visitantes a cada evento como lo es La
MEMORIA 2009 - 2010
Feria Internacional de La Chorrera y La Feria de Villa Rosario en el Distrito de Capira. Se asistió al Concejo de las Alcaldías de Capira, Chame y La Chorrera, donde lo solicitado a tratar fue sobre la actividad de parrillas, a través del sistema de Panamá Emprende. (Ver Imagen). Con el convenio de colaboración entre Panamá Emprende y Panamá Compra, a nivel nacional, se instaló en la Regional un cubículo para la atención de Panamá Compra, donde para su inauguración se contó con la presencia del Señor Viceministro de Comercio Interior, RICARDO QUIJANO. (Ver Imágenes) LOGROS ALCANZADOS: Para el mes de octubre 2008, la sede está ubicado en un nuevo local en planta baja, con modulares nuevos, y con un Despacho para el Director, necesidad ésta que realmente mejora el ambiente de trabajo, atención al público e imagen de la Institución. (Ver Imagen) Se logra contar con tres vehículos, dos de los cuales son nuevos tipo pick-up Nissan Frontier y una camioneta con los cuales se podrá brindar una atención expedita a las inspecciones del nuevo Sistema de Panamá Emprende y otras necesidades de la Dirección. (Ver Imagen) El personal continúa recibiendo capacitación a través de la Oficina Institucional de Recursos Humanos, en diferentes tópicos inherentes a la labor que cada uno realiza y ofrecer un servicio de calidad, eficiente con lo cual se está facilitando el desarrollo económico con una visión social, lema que distingue a nuestra Institución. Mes
Actas de Visitas
Octubre 2008
248
Noviembre 2008
44
Diciembre 2008
45
Enero 2009
143
Febrero 2009
102
Marzo 2009
133
Abril 2009
59
Mayo 2009
129
Junio 2009
240
Julio 2009
230
Agosto 2009
181
Septiembre 2009
340
125
MEMORIA 2009 - 2010
Fuente: Dirección Regional de Panamá Oeste, Sección de Comercio
126
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
127
MEMORIA 2009 - 2010
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Galería de fotos:
Inauguración del programa PanamáCompra.
128
Gira de los programas PanamáEmprede y PanamaCompra.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE COCLÉ Actividades período:
más
relevantes
realizadas
• en
el
• •
Se realizaron diferentes acciones crediticias (cobros, visitas; transacciones judiciales, otras), por medio de las cuales se logró recuperar un total de B/.8,700.00. De este monto, B/.1,456.00 corresponden al Proyecto URBE – Pequeños Negocios y B/.7,244.00 al Programa de Financiamiento en Pequeña Escala.
•
Se atendieron unas 16 personas interesadas en conocer aspectos de programas de financiamiento para el sector de la micro y pequeña empresa. Se realizaron unas 14 asesorías y orientaciones a grupos en formación y organizados, así como a empresarios particulares, en temas de organización y administración de asociaciones y empresas individuales. Se llevaron a cabo 267 inspecciones a diferentes áreas de extracción de minerales no metálicos de la provincia. Estas inspecciones dieron como resultado la paralización de 15 extracciones de arena en los distritos de Penonomé y Antón; seis de tosca en los distritos de Penonomé y Natá; cuatro de piedra y dos de cascajo en Penonomé. Se brindó orientación y asistencia a empresarios y estudiantes sobre algunos aspectos de exportación, por ejemplo: • •
Trámites para exportar ñame, pescado fresco, frutas variadas, cucurbitáceas y abono orgánico. Ingreso de Panamá a la Organización Mundial de Comercio.
•
Política de Panamá para apoyar las exportaciones. Aspectos básicos de los Eurocertificados. Envío de muestras de habanos al exterior (Madrid). Proceso de registro en F.D.A. (Foods and Drugs Administration) de Estados Unidos, para poder exportar a ese mercado. Funcionarios de VICOMEX en Coclé y empresarios participaron de los últimos módulos del Plan de Capacitación Técnica de Facilitación para la Exportación. El plan constaba de ocho módulos.
Avisos de Operación expedidos (por tipo, capital invertido, derecho único y empleos generados): Durante el período comprendido entre el 1 de octubre de 2008 al 1 de septiembre de 2009, se tramitaron un total de 923 Avisos de Operación Comerciales e Industriales, con un capital invertido de B/.34,289,022.00 y pagaron un Derecho Único de B/.46,825.00. Estos Avisos de Operación generaron unos 2,537 empleos directos. (Ver Cuadro No.1) Además, se llegaron a cancelar unos 842 Avisos de Operación. Durante el período de referencia, de igual forma, se llegaron a tramitar 27 comunicaciones y 52 sucursales. Es importante resaltar, que del total de Avisos de Operación cancelados, casi el 65% corresponde a los documentos que estaban mal confeccionados por los usuarios y posteriormente se procedió a su debida corrección.
CUADRO No.1 No. de Avisos de Operación tramitados, por tipo de actividad, Capital Invertido, Derecho Único, Empleos Generados, en la Provincia de Coclé, del 1 de octubre de 2008 al 1 de septiembre de 2009
129
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Durante el período en mención, se realizaron 905 inspecciones a locales comerciales de la provincia, como resultado de las mismas, se aplicaron 405 citaciones al despacho provincial, para que los propietarios se ajustaran a los parámetros establecidos por la legislación vigente. Fue necesario imponer 13 multas por venta de licor en envases abiertos, interpuesta a persona al frente del negocio, entre otras causales detectadas. Mercado de Artesanía de Coclé Actividades: Se ofreció una charla y se tramitaron las Tarjetas de Identificación Artesanal a 20 internas privadas de libertad del Centro Femenino de Llano Marín en Penonomé, quienes confeccionan artesanías y el producto de las ventas lo utilizan para adquirir artículos de aseo y de uso personal. En el mes de mayo del presente año se realizó la XXXII Feria Nacional de Artesanías. Participaron 60 artesanos de la Provincia de Coclé, con artesanías variadas de diferentes comunidades de la provincia.
de Penonomé, Membrillo, Sofre, La Pintada, Cerro Colorado, El Valle, Antón, Aguadulce, Chitré, Panamá, San Blas. Se mantiene un inventario de mercancía a consignación para la venta, propiedad de los artesanos por un valor de más de B/.20,000.00 (Veinte mil Balboas), se lleva un control a través de inventarios periódicos, tarjetas Kardex, auditorías que se realizan a través de Auditoría Interna del Ministerio de Comercio e Industrias. Se tramitaron las Tarjetas de Identificación Artesanal en las comunidades de El Valle, Copecito, Las Uvas y otras areas circunvecinas, en el que se encontraban un grupo de artesanos muy interesados en tramitar su carnet, se logró registrar más de 70 artesanos que recibieron su carnet artesanal. A partir del mes de agosto del 2009, se extendió el horario de labores, incluyendo los fines de semana. Esto permite que las instalaciones estén abiertas todos los días de la semana, atendiendo a las personas que se acercan a adquirir una pieza artesanal o en busca de cualquier información.
Dos artesanos de Coclé ganaron sendos premios en el Concurso Nacional de Artesanías en las categorías siguientes: En Fibra – Un sombrero “pintao” de 18 vueltas, en Manualidades - Un trabajo en concha y caracoles.
A través de este departamento se ha brindado asistencia técnica y seminarios a los artesanos en diferentes temas, tales como:
El total de ventas realizadas durante estos cinco días de feria fue por B/.22,324.00 y el total de pedidos fue por B/.15,530.00.
•
Debido a la construcción de la nueva sede del MICI en Coclé, las ventas de los productos artesanales no se realizaron durante unos 14 meses aproximadamente. Se abrieron las puertas nuevamente del Mercado de Artesanías, a partir del mes de junio de 2009, y desde ese período a la fecha se ha logrado vender mercancía por un monto de B/.2,143.26 (Dos mil ciento cuarenta y tres Balboas con 26/100). Se realizaron 12 giras a diferentes comunidades de Coclé y se visitaron otras provincias, para que los artesanos tengan la oportunidad de colocar la producción para la venta dentro de las instalaciones. Las artesanías que se muestras en las instalaciones son hechas de fibra, talla en madera, cuero, piedra jabón, barro, textiles, manualidades y provienen 130
•
• • • • •
Cómo comercializar exitosamente las artesanías. Reforestación y conservación de la materia prima. Procesos de producción. Comercialización y mercadeo. Ley 27 de 1997 sobre Protección, Fomento y Desarrollo Artesanal. Control de calidad. Otros con temas afines.
Comercio Exterior Valor de las exportaciones, tramitadas e ingresos por servicios prestados. El valor total de las exportaciones tramitadas en la Ventanilla de Comercio Exterior de Coclé, alcanzaron un monto, en valor FOB, de B/.61,615,855.26. El total exportado, en peso neto de los distintos rubros, fue de 73, 419,897.46 kilogramos. El aumento en el valor de las exportaciones de este período en relación al período anterior fue de B/.7,908,369.84, correspondiente a un incremento en términos porcentuales de 14.7%.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
El mayor impacto sobre el incremento, lo representó el rubro de productos agrícolas (cucurbitáceas) entre los cuales figura el melón, la sandía y el zapallo, con un aumento de B/.11,477,742.80 que significó un alza del 39.3%. El rubro de camarones frescos congelados, tuvo una disminución de B/.9,093,006.94, es decir, un
MEMORIA 2009 - 2010
y de exportaciones bajo los acuerdos CBI, SGP, VICOMEX y Panamá – Taiwán. 3. Capacitaciones y otras actividades. Se participó del Congreso de Comercio Exterior, organizado por la Dirección Nacional de Promoción de las Exportaciones.
CUADRO No.2 Exportaciones por rubro, en kilogramos netos, valor FOB en balboas y participación porcentual, tramitados en la Provincia de Coclé:
Fuente: Ventanilla de Comercio Exterior de Coclé, Dirección Provincial del MICI – Coclé. (a) La cifra es mayor que cero, pero menor que 0.10% 1. Destino de las exportaciones por rubro.
31.1% menos que el año anterior, atribuible a la crisis financiera mundial, ocasionando una baja en la demanda y en los precios. (Ver Cuadro No.2) 2.
Se realizaron tres eventos de capacitación exportadores y empresarios del área, a saber: • Eurocertificados y Panacert. • Sistema Integrado de Comercio Exterior. • Asociatividad para la Exportación.
a
Trámites realizados.
Se realizaron un total de 2,260 trámites por servicios prestados al exportador, lo que representó ingresos por recaudación por un monto de B/.8,810.00. Estos trámites se refieren a refrendos, autenticaciones
131
MEMORIA 2009 - 2010
132
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Otras acciones de importancia: Se logró cumplir con el 55.0% de las inspecciones programadas para el año y además, se hicieron diferentes inspecciones atendiendo denuncias presentadas a nuestra oficina. Las reuniones programadas con paleros y autoridades municipales, se cumplieron en un 100.0%; las mismas tenían por objetivo coordinar acciones tendientes a: • •
Controlar las extracciones ilegales. Detectar fuentes de extracción de arena para el desarrollo de proyectos sociales en comunidades de la provincia.
Se ejecuta el proyecto: “Siembra en Parcelas Demostrativas de las Principales Plantas Utilizadas en la Confección de Artesanías, en el Sector Norte de la Provincia de Coclé”. El propósito es lograr que los artesanos aprendan el cultivo de las plantas que son usadas por ellos en la elaboración de sus productos. El proyecto es coordinado por la DIGERPI y financiado con fondos mixtos. Este año, a más de las cinco parcelas demostrativas ya sembradas: Sofre, Machuca, San Pedro, El Copé y Piedras Gordas, se logró establecer una en El Palmar Arriba. Se continuó el mantenimiento de las 40 parcelas individuales: 32 en Machuca, cinco en El Copé y tres en Sofre.
MEMORIA 2009 - 2010
•
•
Hidrocarburos: registro de bombas de patio y transportista de productos derivados del petróleo. Reglamentos o normas técnicas: café, queso, sal. Registro de marcas de productos y de denominación comercial. Elaboración de perfiles de proyectos. Autorización para establecer casas de empeño y de una empresa financiera. Programa Impulso Panamá y sus generalidades. Ley No.6 de 2007, sobre transporte de aceites residuales. Mercado del Marisco de Río Hato. Modelo de Estados Financieros para una empresa cooperativa de servicios múltiples. Código de barras y su tramitación. Aporte empresarial al desarrollo de Penonomé. Historia del comercio en Panamá.
1.
Se ofrecieron algunas charlas sobre:
• • •
Desarrollo de micronegocios. Administración empresarial. Ley No.5 de 2007, sobre Avisos de Operación. Proceso para tramitar a través de PanamáCompra. Panamá frente a la economía mundial (MICI integró mesa redonda convocada por el Centro Regional Universitario de Coclé de la Universidad de Panamá).
• • • • • • • • • •
•
Se está gestionando y coordinando para el próximo mes de octubre, la primera cosecha de fibra de las plantas artesanales sembradas en la parcela demostrativa de la comunidad de Machuca.
•
Se ofreció apoyo a varias gestiones que llevan a cabo algunas Direcciones Nacionales y Generales del MICI, relacionadas con empresas financieras, casas de empeño, registro de marcas, normas y reglamentos técnicos, entre otros.
*Estas charlas se ofrecieron a particulares, a estudiantes y a miembros de grupos organizados, así como a entidades públicas.
De igual forma, se atienden trámites solicitados por personas interesadas en obtener o renovar sus licencias de contador público autorizado (C.P.A.). Se orientan a personas que desean convertirse en corredores de seguros o instalar compañías aseguradoras. Además, se les cobra la tasa anual de persona natural y jurídica. Se brindaron orientaciones a estudiantes de media y universitarios, así como particulares, en temas diversos, relacionados con las funciones del MICI, y otros afines, que a continuación se detalla:
Se asistió a reuniones del Patronato de la Feria de La Naranja, en Churuquita Grande, ya que el MICI es Patrono. Se apoyó, además, la organización y desarrollo del evento. Se atendieron socios de diferentes grupos, a quienes se les orientó sobre temas específicos o se les elaboró algún tipo de documento. Entre los grupos que se atendieron figuran: • • •
Grupos de Pescadores Artesanales de la Antón, Aguadulce, Río Hato Provincia de Coclé. Sociedad de Artesanos de El Águila El Águila (Penonomé) Organización Artesanal de La Pintada La Pintada (La Pintada) 133
MEMORIA 2009 - 2010
• • • • •
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Grupo Artesanal Las Marías Toabré (Penonomé) Asociación REMAPA Machuca (La Pintada) Cooperativa de S/M Ariel Chanas, R.L. Natá (Natá) Grupos de la Cuenca del Zaratí Caimito (Penonomé) Cosecha Sostenible Internacional Antón (Antón)
Comisiones Interinstitucionales a que pertenece el MICI – Coclé (Año 2009): • • • • •
Patronato de la Feria de La Naranja. Red de Salud Mental – Coclé Red de Oportunidades – Coclé Feria de Coclé Construcción del Mercado del Marisco (apoyo).
Vista frontal de la nueva sede del Ministerio de Comercio e Industrias en la Provincia de Coclé.
El Viceministro de Industrias y Comercio, Ricardo Quijano y el Lic. Generoso Carles F. – Director Provincial del MICI en Coclé, visitando el Proyecto del Mercado del Marisco en Río Hato.
134
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE VERAGUAS Actividades más relevantes: Se participó de programas radiales, con el objetivo de divulgar “El Programa de Competitividad y Apertura Comercial “ImpulsoPanamá”, a fin de que la ciudadanía conociera los beneficios y oportunidades que brinda el mismo. Se logró establecer comunicación y diálogo con los moradores de la comunidad de Santa Catalina en La Mesa, quienes protestaron por las operaciones de la cantera ubicada a orillas del río San Pablo. Se participó en la escogencia y juramentación del Comité de Protección de la Playa de Hicaco, en el distrito de Soná, quienes vigilarán las extracciones de arena en la playa. Se ejecutó el cierre de la Cantera Cerro México, ubicada en el Gavilán de La Mesa, en donde se extraían grandes cantidades de piedra sin contrato de concesión. Con el propósito de promover el comercio, la industria y las exportaciones, se realizó veintidós (22) Jornadas Informativas tituladas “El Proceso de Desarrollo Empresarial”, dictada a tres universidades y quince (15) colegios de educación media en Santiago, Soná, Las Palmas, Atalaya, Calobre y Cañazas, beneficiando a mil quinientos once (1,511) estudiantes graduandos de bachiller en Comercio, Industrial, Agropecuario, al igual que a sesenta y dos (62) profesores. Se colaboró en la realización del seminario taller virtual sobre “Elaboración del Formulario de la Declaración de Exportación”, utilizando el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICE) de la Autoridad Nacional de Aduana (ANA) efectuado en Santiago. Además, se apoyó en la organización y coordinación de la jornada informativa sobre el Sistema Electrónico de “PanamáCompra” y Sistema “PanamáEmprende”, programada por la Dirección General de Contrataciones Públicas desarrolladas el 22 de septiembre, en la ciudad de Santiago.
MEMORIA 2009 - 2010
En coordinación con el ANAM, ARAP, SINAPROC, y autoridades municipales, se logró suspender en forma definitiva la extracción de arena en la playa de la comunidad de Pixvae, distrito de Las Palmas. Se colaboró en la organización del Seminario Taller “Como Desarrollar Propuestas para Actividades de Ciencia y Tecnología, programada por el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación (SENACYT), coordinando la participación del sector Productor y Empresarial. Presencia en la inauguración del stand PanamáCompra en las oficinas del MICI, en donde se contó con la asistencia del Director General de Contrataciones Públicas, Licdo. Edis Iván Sánchez Tuñón y la Vice Gobernadora Sra. Miriam Bermúdez. En la unidad Administrativa, producto de una política constante de cobró a los prestatarios que adeudan al MICI, se logró recaudar un monto total de B/.9,122.22; proveniente de los Proyectos URBEPequeños Negocios (B/.728.74) y Proyecto de Financiamiento de Pequeña Escala (B/.8,393.48). Activa participación en la feria “Canadian Produce Marketing Associations 84th Annual Convention & Trade Show” o Exposición Comercial del CPMA 2009, que se llevó a cabo en el Metro Toronto Convention Center, del 6 al 8 de mayo. En la Jornada Agropecuaria “Generando Tecnología e Innovación para la Producción Agropecuaria”, en conmemoración del 34 aniversario del IDIAP. Participación en conferencia dictada por funcionarios de la Caja de Seguro Social, sobre la “Campaña de Concienciación contra el Ruido” y la inauguración de la “Jornada Extramuros”, realizada en el auditorio de la Policlínica Dr. Horacio Díaz Gómez. Participación en la firma del convenio entre la Ministra de Educación, S.E. Lucy Molinar y el Dr. Gustavo García de Paredes, Rector de la Universidad de Panamá, en la Escuela Normal Superior Juan Demóstenes Arosemena. Avisos de Operación Expedidos (Cantidad de Negocios Autorizados, Capital Invertido, Impuesto Pagado y Empleo Generado)
135
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
1. A continuación se detalla el cuadro de la cantidad de Avisos de Operación, Capital Invertido, Impuesto Pagado y Empleo generado correspondiente al período octubre 2008 a septiembre 2009. El detalle es el siguiente: CUADRO Nº 1 AVISOS DE OPERACIÓN EXPEDIDOS, SEGÚN, CANTIDAD DE NEGOCIOS AUTORIZADOS, CAPITAL INVERTIDO, IMPUESTO PAGADO Y EMPLEO GENERADO PERÍODO: OCTUBRE 2008 A SEPTIEMBRE 2009
2. Otras Actividades (Octubre 2008 – Septiembre 2009): Se realizaron 2,606 inspecciones a establecimientos comerciales e industriales de la provincia de Veraguas, en donde se efectuaron 490 citaciones; cabe señalar que los locales inspeccionados recibieron volantes para acercarse a la oficina del MICI a actualizar su patente o licencia comercial en Aviso de Operación. Adicionalmente, se expidieron 43 sucursales, 397 comunicaciones, 636 cancelaciones y 68 certificaciones.
Se participó en las siguientes reuniones: • • • • •
Junta Técnica Consejo Provincial Consejos Municipales Comité de Seguridad Integral de Veraguas Ministerio de Salud
Se atendieron 49 personas a quienes se les brindó orientación, información y asesoría sobre Ferias Internacionales, “ImpulsoPanamá” y aspectos de comercio exterior, elaboración de perfiles económicos y programa de financiamiento.
Otras Actividades Importantes realizadas (reuniones, giras de trabajo, conferencias, seminarios, cursos y otros).
Se logró la participación en eventos como:
El MICI-Veraguas ha participado en diferentes reuniones de trabajo con instituciones como ANAM, ARAP, SINAPROC en donde se trataron temas referentes a las extracciones de arena en las playas de Veraguas. También se ha efectuado reuniones con alcaldes de los distritos de Calobre, Santiago, Atalaya, Río de Jesús, Las Palmas y Mariato, para orientación y explicación de la Ley 5 del 11 de enero de 2007.
•
Se ha participado en ferias a nivel provincial entre ellas la de Soná, Santa Fé y en VII Encuentro Agropecuario, Luis Castrellón, así como la Feria Familiar del Instituto Urracá en Santiago.
136
•
• • •
Análisis de la Cadena de Valor, desarrollada en Chitré, Formulario y Gestión de Proyectos de Exportación en Chitré 3er Encuentro del Exportador en Panamá Foro Nacional de Asociatividad (Asociarse para Exportar), en Panamá Seminario Taller “Asociatividad: Herramienta para Exportar, en Santiago.
El MICI-Veraguas ha logrado impactar dentro de las comunidades Veragüenses, como ente participativo dentro del desarrollo comercial, industrial, exportador y como organismo de conciliación ambiental.
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Jornada Informativa dictada a estudiantes de 12º del Instituto Urracá, iniciativa que se ha seguido apoyando bajo la dirección de la Licda. Omaris Nuñez, con el propósito de promover el comercio, la industria y las exportaciones en la provincia de Veraguas.
137
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MEMORIA 2009 - 2010
Provincial de Bocas del Toro
•
Enero a septiembre de 2009
•
Actividades más relevantes:
Reparaciones eléctricas, plomería, cerrajería, pintura en el ministerio. Actualizaciones de los Avisos de Operación de las diferentes empresas y trámites de los carné de artesanos.
Jornada de capacitación de Panamá Emprende, realizado el 21 de agosto de 2009.
Avisos de Operación (capital invertido, impuesto pagado, empleo generado).
Proyectos ejecutados, en ejecución y por ejecutar:
Empresas activas: 394; Capital Invertido: B/.2, 277,701; Impuesto Pagado: B/. 29, 015,00, Empleos Generados: 967.
• • • •
Ampliación del techo y muelle existente e instalación de tecles para levantar la lancha del ministerio. Remodelación del Ministerio de Comercio e Industrias en changuinola Construcción del depósito, cerca e instalación de ventana de la oficina del director en Isla Colón, Bocas del Toro. Instalación de una bomba y tanque de 550 galones de reserva de agua.
Logros Alcanzados según el plan de trabajo elaborado al inicio del período. • •
138
La culminación del proyecto del muelle existente y ampliación del techo. Instalación de una bomba y tanque de agua.
Avisos de operación clasificados por tipo de actividad: al por menos 235, al por mayor o servicios y tipo industrial 28. Exportaciones: • • •
Entre el período comprendido de enero a septiembre de 2009 se realizaron 491 trámites y 125 reexportaciones. El total de recaudación fue por la suma de B/. 2, 950.00. Entre los productos exportados se encuentran tarimas de maderas, desechos plásticos, cajas de cartón y cacao en grano.