MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS VICEMINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS VINCULADO A LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COMO INSTRUMENTO DEL SINAGERD ING. VLADIMIR FERRO AMERI ESPECIALISTA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO - MEF
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CONTEXTO ACTUAL DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO POR DESATRES -GRD-
ESTIMACION DEL RIESGO: Conocer peligros, analizar vulnerabilidades y estimar los niveles de riesgo
PREVENCION DEL RIESGO: Evitar la generación de nuevos riesgos
Presupuesto por Resultados en GRD RECONSTRUCCION: Recuperación de los servicios reduciendo el riesgo anterior al desastre
Mecanismos financieros para la Respuesta-Rehabilitación.
REDUCCION DEL RIESGO: Reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes
PREPARACION: Planificación de la reacción y repuesta
EMERGENCIA REHABILITACION: Habilitar los servicios básicos interrumpidos
RESPUESTA: Atención oportuna de personas damnificadas o afectadas
RIESGO RIESGO RESIDUAL TOTAL
INCIDENCIA POR AMENAZA A NIVEL DEPARTAMENTAL, 2006-2010 (INDECI) A: Antrópico G: Geológico M: Meteorológico R: Remoción de Masas O: Otros
MORTALIDAD ASOCIADA POR AMENAZA, 2003-2010 (INDECI)
Remoción de masas 229 14% Meteorológico 292 17%
Otros 159 10%
Antrópico 360 21% Biológico 28 2%
Geológico 608 36%
LÓGICA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 «REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES» AMENAZA MEDIOS DIRECTOS
AMENAZA
RESULTADO FINAL
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA
RESULTADO ESPECÍFICO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
REDUCCIÓN DE
IMPACTOS
REDUCCIÓN DE LA EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS
REDUCCIÓN DE LA FRAGILIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LA POBLACIÓN ANTE PELIGROS INCREMENTO DE LA CAPACIDAD DE REACCIÓN Y RESPUESTA DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD ANTE PELIGROS
REDUCCIÓN DE
IMPACTOS
I
II
III
MEDIOS INDIRECTOS DESARROLLO DE ESTUDIOS TERRITORIALES RELATIVOS A INCORPORACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN LA GESTIÓN NATURAL DE RIESGO DE DESASTRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CONTROL DE LA OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO ANTE RIESGO DE DESASTRE PROTECCIÓN FÍSICA DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE PELIGROS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN EN PRÁCTICAS SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN MONITOREO, ALERTA Y REACCIÓN ANTE INCREMENTO DE OCURRENCIA DELA CAPACIDAD PELIGROS OPERATIVA INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN Y MANEJO DE
A
B
C
D
E
F
G
H
ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DENTRO DEL PP-068 PRODUCTOS
MEDIOS INDIRECTOS A
DESARROLLO DE ESTUDIOS TERRITORIALES RELATIVOS A PELIGROS DE ORIGEN NATURAL INCORPORACIÓN DE LA B GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CONTROL DE LA C OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO ANTE RIESGO DE DESASTRE PROTECCIÓN FÍSICA DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL
D
IGP-INGEMMET ZONAS GEOGRAFICAS 1 CON INFORMACIÓN SOBRE PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y FALLAS ENTIDADES SENAMHI-IGP-IMARPE-DHN 4 INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONÓSTICOS FRENTE AL FENÓMENO EL NIÑO
2 INGEMMET-CONIDA ZONAS GEOGRAFICAS CON INFORMACIÓN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTOS DE MASAS ZONAS GEOGRÁFICAS 5 SENAMHI-CONIDA MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICO S
ENTIDADES PÚBLICAS CON 7 MULTISECTORIAL GEST. DE RIESGO DE DESASTRES EN SUS PROCESOS DE PLANIFIC. Y ADMINIST. PARA EL DESARROLLO. MVCS-UNI-CISMID MUNICIPIOS PROMUEVEN LA 8 ADECUADA OCUPACION Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES MINAG-MIMP POBLACIÓN CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS
9
POBLACION CON 10 ANA-MINAG-MVCS MEDIDAS DE PROTECCIÓN FÍSICA ANTE PELIGROS HIDROMETEROROLÓGIC OS
ZONASIGP-DHN COSTERAS 3 MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE TSUNAMI CENEPRED-INDECI-MINAM ENTIDADES PÚBLICAS 6 CON REGIST. DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DENTRO DEL PP-068 PRODUCTOS MEDIOS INDIRECTOS E
SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE PELIGROS FORTALECIMIENTO DE F CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN EN PRÁCTICAS SEGURAS ANTE EL RIESGO DE DESASTRES
G
DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN MONITOREO, ALERTA Y REACCIÓN ANTE OCURRENCIA DELA INCREMENTO DE H PELIGROS CAPACIDAD OPERATIVA INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN Y MANEJO DE EMERGENCIAS
MINSA-MINEDU-MVCS SERVCIOS
11
ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES MINSA CON 12 POBLACIÓN PRÁCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES
ENTIDADES CON 13 INDECI-UNI-INICTEL CAPACIDADES PARA LA PREPAR. Y MONITOREO EN EMERG. POR DESASTRES MINAG-INDECI-MINEDU-FAP POBLACION RECIBE 16 ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
MINSA-INS 14 POBLACION CON MONITOREO, VIGILANCIA Y CONTROL DE DAÑOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIA Y DESASTRES
SERVICIOS MINSA DE SALUD CON17 CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES
INDECI
COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
15
INDECI ENTIDADES CON 18 FORTALECIMIENTO DE CAPACID. EN MANEJO DE DESASTRES
ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
LLUVIAS
GOB. NAC.
EST. MONITOREO
PLAN-PIPPPTO.
ESC. RIESGO MAPA GRD PLAN-PIPPPTO.
MAPA GRD
LIC. HAB.URB.EDIF.-FUNC.
MAPA GRD
CUENCA PROT. FÍSICA SERV. SEGURO COE-SAT
CULT. PREVENCIÓN RESPUESTA COER
GOB. LOC.
PLAN-PIPPPTO. ESC. RIESGO
SISMOS
GOB. REG.
REDUCCIÓN PERMANTE DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL SUBNACIONAL MEDIANTE PRESUPUESTO POR RESULTADOS (IMPLEMENTACIÓN DEL PP068)
1
DESARROLLO Y USO DE ESTUDIOS TERRITORIALES
2
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CON GRD
DESARROLLO DE MANCOMUNIDADES
PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES (METAS EN GRD)
PI FONIPREL
3
DESARROLLO URBANO, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS SEGUROS
4
CULTURA DE PREVENCIÓN EN LA POBLACIÓN
5
CAPACIDAD EN GESTIÓN REACTIVA (SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y MANEJO DE EMERGENCIA)
HABILITACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PP-068 EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTACIÓN PARA LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA 2014
EVOLUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PP068 “REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES” 2012-2013 (en millones de soles)
287.4 193.2 138.9
EJEC. GENERAL: 67.22%
Fuente: Consulta Amigable del MEF, Enero 2013
709.5
ESTRATEGIA DE CIUDADES RESILIENTES: 10 ASPECTOS ESENCIALES PARA EL DESARROLLO DE CIUDADES RESILIENTES
Articulación de Políticas en GRD a nivel local
COORD. PP068
Unidad GRD
Unidad Def. Civil
Proyectos de Inversión Pública vinculantes al PP 068 “Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Emergencias por Desastres” Nombre de la +pología de PIP Fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento y ges2ón territorial
Fortalecimiento de capacidades para el observación y/o monitoreo de peligros
Componentes de la +pología Capacitación especializada en el uso de instrumentos de ordenamiento y/o ges2ón territorial Desarrollo de información junto al equipamiento respec2vo para la ges2ón territorial Implementación y/o mejora del sistema de monitoreo del uso o ocupación del territorio Adquisición, rehabilitación e implementación de instrumentos o estaciones de medición Mejora y/o desarrollo de centros de procesamiento de información descentralizados
Sensibilización y capacitación para el desarrollo y uso de la información Desarrollo de infraestructura de protección y/o disipación Descolmatación y tratamiento en el cauce de los ríos Tratamiento de la faja marginal de los ríos y/o laderas para la reducción del riesgo Protección Esica ante peligros (defensa Desarrollo de capacidades ins2tucionales para el control de las zonas crí2cas rela2vas a ribereñas, muros de contención y similares) peligros hidrometeorológicos y/o remoción de masas Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención. Demolición, construcción y/o intervención Esica en la infraestructura para su Reforzamiento de infraestructura y/o reforzamiento servicios públicos (establecimientos Mejora y aseguramiento del equipamiento e instalaciones (agua, energía y educa2vos, de salud, de policía, de bomberos comunicaciones) para la con2nuidad del servicio y situaciones de emergencias y de concentración publica, junto a sistemas Capacitación al personal para asegurar el mantenimiento adecuado y desarrollar una de agua y saneamiento) cultura de prevención. Construcción del centro de operaciones y emergencias y/o ambientes de oficina para la defensa civil Construcción y/o implementación de almacenes para el manejo de bienes de ayuda Fortalecimiento de capacidades para la alerta humanitaria temprana y manejo de emergencias Instalación de equipamiento necesario en ambientes para la alerta y/o manejo de la emergencias Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, reacción y manejo de emergencias
PASOS A SEGUIR EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS COMO DINAMIZADOR DEL SINAGERD • Empoderamiento de la Secretaria de Gestión del Riesgo de
Desastres de la PCM como responsable del PP-068 y desarrollo de planes en GRD de índole nacional en articulación con demás programas presupuestales. • Difusión del PP-068 para mayor participación de gobiernos locales, universidades y redes de GRD. • Mayor seguimiento de la ejecución de las actividades del PP-068 a nivel de gobierno nacional, regional y local • Implementación de indicadores de desempeños a nivel de actividades y resultados. • Mayor coordinación entre entidades para estandarización y complementariedad de metodologías y procesos.
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