MMI Cámara de Comercio de Santa Cruz de Tenerife Tenerife 03 February 2013

A DEBATE. EL EXCESO DE BUROCRACIA * LA BUROCRACIA NO CREA SEGURIDAD JURIDICA

domingo, 3 de febrero de 2013

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A FONDO # A DEBATE

EL EXCESO DE BUROCRACIA

Dar buena imagen de la Isla para invertir

Simplificar el 50% o más de los trámites

●●● Juan Luis Lorenzo Rodríguez, que dijo que tiene negocios en Canarias y en el extranjero, lamentó que las trabas que se ponen a empresarios estén dando mala imagen fuera y repercuta a la hora de invertir en las Islas.

● ● ● Hugo Luengo Barreto planteó una simplificación administrativa de un 50% de los trámites y, por lo tanto, de los plazos de tramitación, aunque dijo que dicho porcentaje podría reducirse en un porcentaje aún mayor.

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400

ob EL DÍA

Reforma de la administración

millones de euros es la inversión que está parada en relación al concurso eólico que está sin concluir, especificó el presidente de la Concap, Juan Luis Lorenzo Rodríguez.

● ● ● En el debate se expuso la necesidad de una reforma de la administración que implique una racionalización de los recursos humanos como han hecho las empresas. Se pide a la administración la simplificación de normas.

sentido Canarias está hundida”. Puso como ejemplo de que se tarda más en hacer una obra en el papel que le pueda llevar cuatro años que ejecutarla en el terreno, que estaría terminada en un año. Calificó de “absurdo que para ejecutar un proyecto tengas que pasar por 18 administraciones y luego ninguna se haga responsable, como he constatado”. El representante del sindicato de Comisiones Obreras, Carmelo Jorge Delgado, señaló que “la maraña burocrática no existe por un accidente, sino para legislar para los amigos y para el partido que interesa. Por ello creo que es necesario hacer un pacto entre todos los partidos para repartir las competencias”. Apuntó que hay una administración

heredera del sistema francés para garantizar fundamentalmente a los ciudadanos y que a mediados del siglo XX la administración empezó a administrar servicios con el mismo modelo de gestión. “Por ello –prosiguió– necesitamos modelos distintos para trabajos diferentes. Considero que la administración tiene que apoyar al pequeño comerciante sin trabas, pero no hay interés en hacerlo, por lo que es necesario arreglar la coyuntura. Para ello debe haber voluntad política que no existe ahora”. Delgado hizo hincapié en que “la burocracia es un freno al desarrollo empresarial, como ya dije, pero también al económico y al empleo”. Informó que le preocupaba mucho y que tiene noticia de varios casos de

La burocracia no crea seguridad jurídica La totalidad de colectivos empresariales y el sindicato CCOO apuestan por eliminar parte de las trabas administrativas por entender que frenan el desarrollo empresarial en Tenerife. ●●●

Textos: Domingo Barbuzano y Pedro Pablo Peña Fotos: Jesús Adán

a totalidad de los participantes en el debate sobre si existe exceso de burocracia en Canarias fue contundente a la hora de calificarla de “altísima” y que se trata de una maraña que dificulta la apertura de empresas o desarrollo de proyectos. En este sentido, culpabilizaron a los ayuntamientos, el Cabildo y el Gobierno de Canarias de estar frenando el desarrollo empresarial en Canarias, en general, y de Tenerife, en particular. El debate de esta semana de EL DÍA contó con la participación del empresario Francisco Javier Pérez; el presidente de la Confederación Canaria de Asociaciones Profesionales, Juan Luis Lorenzo Rodríguez (Concap); el arquitecto y representante de la Cámara de Comercio de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, Hugo Luengo Barreto, y Carmelo Jorge Delgado, representante de Comisiones Obreras (CCOO). Sobre el tema del debate, Pérez calificó la situación de enredada: “Te cuesta entender los trámites burocráticos, lo que te obliga a recurrir a asesores. Hay un exceso de normativa que es imposible cumplir, lo que te hace pagar a determinados profesionales para que te resuelvan problemas, influyendo negativamente en tu economía, y si lo hace uno te quita horas de trabajo”. Por otra parte, confesó no entender cómo se promociona la importación de productos del exterior que no pasan controles y aquí con la normativa se castiga al emprendedor. Por su parte, Lorenzo fue muy rotundo al afirmar que “el exceso de burocracia es una maraña legislativa

L

que pone trabas. Conozco empresarios que hace 30 años iniciaron un proyecto y todavía no tienen la licencia. Es imposible desarrollar proyectos por las numerosas trabas burocráticas que pone la administración, y ello repercute en una imagen en el exterior que lleva a no invertir en Canarias”. El presidente de la Concap preguntó que cómo era posible que el concurso eólico, de 400 millones de euros de inversión, lleva desde 2004 anunciado y sin concluir. Señaló que el problema está en los ayuntamientos, el Cabildo y el Gobierno de Canarias, que todos están involucrados, y con respecto al último organismo precisó “que a veces hay diferencias de opiniones entre varias consejerías como en el caso de Política Territorial, Medio Ambiente e Industria”. Mención aparte merece el comentario que hizo de que “la burocracia no se aplica a todos por igual, ya que el favoritismo sigue presente”. Hugo Luengo, en cambio, explicó que hace años que la Cámara de Comercio acometió un trabajo para demostrar que la burocracia en Canarias se ha convertido en el sistema administrativo más complejo del mundo occidental. Para superar la burocracia apuntó tres puntos que son necesarios abordar, como son “reordenar la asignación de competencias urbanísticas de subsidiaridad, integración de los contenidos ambientales en los procedimientos urbanísticos de tramitación y la aplicación efectiva de la normativa de liberación de los servicios”. Para el representante de la Cámara de Comercio “la burocracia es negar el desarrollo de las empresas, y en ese

●●● Los invitados al debate demandaron a la administración una normativa mucho más reducida, menos ambigua y más clara para permitir el funcionamiento óptimo de la sociedad a través de la creación de empleo y de empresas que puedan generarlo en todos los sectores.

LA BUROCRACIA NO CREA SEGURIDAD JURIDICA (CONTINUACION) * MEJORAR LA EFICACIA Y LA FUNCION DEL SISTEMA DE GESTION URBANI STICA * A DEBATE. EL EXCESO DE BUROCRACIA (CONTINUACION)

EL DÍA

ob domingo, 3 de febrero de 2013

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A FONDO ●●●

Judicialización de los proyectos

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Juan Luis Lorenzo afirma que son muchos los proyectos que acaban en los tribunales, donde los procesos no bajan de seis años. “De hecho –dice– las trabas de la administración a los proyectos fuerzan de media 10 litigios al mes”. ●●●

expedientes hay actualmente parados en los ayuntamientos de Canarias, según informó el representante de la Cámara de Comercio, Hugo Luengo, lo que le parece lamentable.

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Las trabas no se aplican a TODOS, porque el favoritismo aún sigue presente en las Islas

Más voluntad por parte de los políticos ●●● El representante de Comisiones Obreras, Carmelo Jorge, se mostró convencido de que para arreglar la actual coyuntura de tanta burocracia es necesario que haya una mayor voluntad por parte de los políticos.

LAS CARAS DEL DEBATE Juan Luis Lorenzo Rodríguez

PRESIDENTE DE LA CONCAP

El exceso existente de burocracia que tenemos es el resultado de los paraísos fiscales” Hugo Luengo Barreto

CÁMARA DE COMERCIO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE

Hay que reordenar la asignación de competencias urbanísticas de subsidiariedad”

Carmelo Jorge Delgado REPRESENTANTE DE COMISIONES OBRERAS

El exceso de burocracia esconde a los tramposos y es una marańa para legislar a amigos” Francisco Javier Pérez COMERCIANTE Y EMPRESARIO

Lo que necesitamos es que haya menos normativas y que sean más claras”

Mejorar la eficacia y la función del sistema de gestión urbanística El representante de la Cámara de Comercio de Santa Cruz de Tenerife, Juan Luis Lorenzo Rodríguez, señaló que la eficacia y funcionalidad del sistema de gestión urbanística está comprometida por una incorrecta asignación de competencias entre los distintos escalones administrativos, como ayuntamientos, cabildos y Gobierno

personas que, ante tantos problemas que le han puesto para abrir un negocio o desarrollar un proyecto, han invertido en otros lugares fuera de Canarias. En ese momento tomó la palabra Hugo Luengo para exponer el caso de un joven de Bruselas que tras analizar toda Canarias y ver lo complicado que era abrir su empresa, optó por hacerlo en Málaga. Juan Luis Lorenzo ratificó lo dicho con un caso particular, como fue un problema que tuvo con el Gobierno de Canarias, “lo que me hizo recurrir a la Unión Europea y curiosamente dicho organismo se dirigió al Gobierno central español y le dio 15 días de plazo para arreglar mi situación, lo cual se hizo felizmente”.

El presidente de la Concap, en el campo de las burocracias, preguntó por qué el Plan de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Tenerife lleva más de 10 años parado sin aprobarse. Por ello añadió que “hay políticos que todavía parece que no saben lo que está pasando en la sociedad o conocen la realidad y la ignoran, con cuestiones como la mayoría de las empresas de construcción que tienen problemas económicos”. Hugo Luengo apunto que “hay políticos que hasta están encantados de que las cosas vayan mal y partidos políticos que se han convertido en máquinas de generar corrupción”. Los asistentes al debate quisieron hacer llegar mensajes a la sociedad sobre los trámites burocráticos que

canario. Apuntó que debe ejercerse la reordenación de los mismos, bajo la estricta aplicación del principio de subsidiaridad, asignando competencias plenas y exclusivas al escalón más cercano. Se hace urgente y necesario, explicó, para aminorar la carga de discrecionalidad, reiteración de procedimientos e inseguridad jurídica añadida. No debe

tienen que soportar cada día. Carmelo Jorge Delgado indicó que “la burocracia no es seguridad y si queremos que no la haya debe haber pocas leyes, y que sean fáciles de cumplir y de vigilar”. Su intervención la remató con una crítica en el sentido de que “el exceso de burocracia no crea seguridad jurídica y esconde a los tramposos”. Pérez Pescoso recalcó la importancia de “limitar los trámites para tener una empresa flexible para que pueda generar trabajo”. Para Juan Luis Lorenzo “el exceso de burocracia es el resultado de los paraísos fiscales”, mientras que Francisco Javier Pérez precisó que “debe haber menos normativas y más claras para que podamos comprender fácilmente

escapársenos los claros ahorros directos y los inducidos sobre el sistema privado”. Según el trabajo expuesto por Luengo, “la mayor distorsión actualmente en la tramitación de los Procedimientos Urbanísticos en Canarias viene derivada de haber segmentado los procedimientos urbanísticos de las tramitaciones ambientales”.

las disposiciones”. Hugo Luengo concluyó afirmando que “el protagonismo debe ser de la sociedad civil”. La conclusión a la que llegaron los invitados al debate es que las administraciones deben agilizar los trámites a todos aquel que desee por ejemplo abrir una empresa. Aludieron a que determinados organismos oficiales hacen discursos bonitos sobre las facilidades que se dan para abrir un negocio, pero que luego la realidad es bien diferente y algunos llegan hasta abandonar el proyecto, lo cual no es bueno para una sociedad que estando soportando la crisis existente. Por ello, las administraciones tienen que dedicar los máximos esfuerzos a facilitar la apertura de empresas para poder crear puestos de trabajo.

LAS ALHAJAS DE LAS CANARIAS REEQUILIBRAN LA BALANZA COMERCIAL DEL ARCHIPIELAGO

28 Economía La Opinión de Tenerife Domingo, 3 de febrero de 2013

Las alhajas de las canarias reequilibran la balanza comercial del Archipiélago ● ●

La venta de oro y joyas a Suiza, Italia y Reino Unido se dispara en los últimos dos años El déficit mejora en 258,96 millones, con un ligero decrecimiento de las importaciones

Elena HERNÁNDEZ SANTA CRUZ DE TENERIFE

Las joyas de la abuela están salvando la balanza comercial de Canarias. La venta de oro desde el Archipiélago a países europeos, como Suiza, Italia y Reino Unido se ha disparado en los últimos años, hasta el punto de convertirse en la segunda partida más exportada, tras el combustible. Gracias a la facturación de 142,44 millones de euros de las pulseras, anillos y collares empeñados en las casas de oro isleñas, las exportaciones canarias se han acercado un poco más a las importaciones y la balanza comercial ha mejorado en 258,96 millones respecto al año pasado. La crisis, que ha azotado con especial vehemencia al Archipiélago, ha llevado a los canarios a vaciar sus joyeros para poder sobrevivir. Tal ha sido el incremento del empeño de oro que, ahora, la venta de este metal ha abierto las puertas a las Islas para explotar un nuevo comercio en el exterior.“Los canarios se desprenden del oro y este se exporta después a otros países”, aclara Pedro Machado, jefe del departamento de Comercio Exterior de la Cámara de Comercio tinerfeña. El principal país de destino de estas exportaciones de piedras, metales preciosos y joyas isleñas es, con mucha diferencia, Suiza. El país alpino compró oro a Canarias en 2012 por un valor de 122,37 millones de euros, lo que supone un incremento del 22,65% respecto a 2011 y lo convierte en el mejor cliente del Archipiélago. Después de Suiza, los mejores pujadores por el oro canario son Italia, cuyas compras han caído más del 50%, Reino Unido, Alemania y Turquía.

Mejora Gracias al negocio del oro isleño, las exportaciones canarias consiguieron crecer el año pasado un 0,47%, pasando de facturar 2.244, 29 millones en 2011 a 2.254, 89 en 2012. Esta mejora de las ventas ha venido acompañada de una disminución de las importaciones (5,9%). La suma de ambas lograron que la balanza comercial de Canarias presentará signos de mejora a finales de año. No obstante, el Archipiélago sigue manteniendo un saldo comercial negativo –diferencia entre lo que exporta y lo que importa– con un déficit de 1.855,67 millones de euros, aunque algo menor ( un 12,68%) del dato anterior. La Comunidad Autónoma siguió el año pasado la misma tendencia que el resto de España: las ventas al exterior se consolidaron como la principal alternativa al débil consumo y al descenso del gasto público a nivel regional y nacional. El principal sector exportador e importador de Canarias sigue siendo el de combustibles y acei-

Comercio de compra de oro en Santa Cruz de Tenerife. / LOT

Balanza comercial en millones de euros EXPORTACIONES

2011

Combustible Piedra y joyas Máquinas Legumbres A. esenciales Pescados Automóviles Papel Aeronaves Barcos

928,71 136,76 147.37 68.86 49,36 67.45 53.99 30.87 33.99 10.98

2012 678,04 142,44 76.24 64.96 58.28 48.21 36.33 33.78 31.08 22.97

DIFERENCIA

IMPORTACIONES

-27% 4% -48% -6% 18% -29% -33% 9% -9% 173%

Combustible Automóviles Máquinas Pescados Carnes Leche A. eléctricos Papel Vestido Cereales

2011 2.133,817 219.207 160.170 159.296 152.154 93.554 81.123 75.580 55.959 56.775

2012

DIFERENCIA

2.635,044 23% 150.357 -31% 144.364 -10% 142.720 -11% 139.527 -9% 81.443 -13% 65.385 -19% 64.504 -15% 54.502 -3% 58.043 2% Fuente: Cámara de Comercio

Fuera del ‘top ten’ por comunidades autónomas E. HERNÁNDEZ Canarias se encuentra fuera del top ten de las comunidades autónomas con mayor volumen de comercio exterior. En concreto, según un estudio realizado hasta junio de 2012 por la Cámara de Comercio de Las Palmas, el Archipiélago se situó como la decimotercera región exportadora absoluta. Cataluña lideró las exportaciones e importaciones españolas, con el 26,5% y el 27,6% del total respectivamente. Asimismo, es reseñables que las siete comunites minerales, con una facturación de 678,04 millones de euros en ventas y 2.635,044 en compras. La gran dependencia energética del exterior de Canarias y la existencia de una importante refinería caracterizan los intercambios comerciales internaciones del Archipiélago, en los que sigue existiendo un gran peso relativo de la partida de combustibles. Canarias compró petróleo principalmente en los países de África Subsahariana, liderados por Gui-

dades con mayor volumen de comercio exterior aglutinaron el 82,7% de las exportaciones totales de España y el 83,0% de las importaciones. Durante los primeros meses de 2012, a pesar de que la recesión económica persistía en algunos de los principales socios comerciales de España, la mayoría de las regiones vieron incrementadas sus cifras de exportación respecto a 2011. Sin embargo, como consecuencia de la debilidad en el consumo, el ajuste en el sector público y el contexto de la crisis económica en España, las impor-

nea Ecuatorial con una facturación de 343,113 millones de euros, Angola, Nigeria y Mauritana. En cuanto a las importaciones, el combustible canario se vendió a los Países Bajos – con un gran crecimiento de adquisiciones a el Archipiélago en 2012–, a Togo y Mauritania. Tras el petróleo y el oro, Canarias vende al exterior sobre todo, máquinas y aparatos mecánicos, legumbres y hortalizas, aceites esenciales y perfumes, pescado, vehículos, papel, aeronaves y bar-

taciones se redujeron en 13 de las 17 comunidades. Por regiones, el principal socio comercial de España continuó siendo la Unión Europea. Así, las exportaciones a países de la UE supusieron más del 50% del total, aunque con un ligero decrecimiento. Por su parte, las importaciones procedentes de estos países significaron algo menos del 50%. Las exportaciones a destinos extracomunitarios registraron un aumento cercano al 10%, y las importaciones un incremento del 3%. África Subsahariana se situó cos. El mayor crecimiento se localizó en las exportaciones del sector de barcos y embarcaciones (173%) y los aceites esenciales (18%). Pese al crecimiento global de las exportaciones canarias, destaca el importante decrecimiento de las ventas a los países de la Unión Europea, aunque sigue siendo la principal región destinataria de las partidas isleñas. Por su parte, las exportaciones a regiones como Asia y Norte y Centro América tuvieron un crecimiento de más del 20%.

como la novena región receptora de exportaciones españolas, siendo Canarias la séptima comunidad autónoma española que más bienes vendió a esta región en el período analizado, solo superada por Cataluña, Andalucía, Valencia, Madrid, País Vasco y Murcia. Esta región resulta un socio comercial fundamental para las Islas Canarias. La principal región destinataria de las exportaciones isleñas continuó siendo la Unión Europea, donde el primer socio comercial pasó a ser Suiza. Posteriormente, se sitúa África Subsahariana. En el capítulo de las importaciones, Canarias compra del exterior principalmente vehículos automóviles, máquinas y aparatos mecánicos, pescados, carnes, productos lácteos, aparatos y material eléctrico, papel, prendas de vestir y cereales. Todas estas partidas de importación experimentaron un decrecimiento en 2012, siendo más notable en el caso de los automóviles (-31%) y los aparatos y materiales eléctricos (-19%).