MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA PROYECTO “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LOS DISTRITOS DE JAUJA Y SAUSA, PROVINCIA DE JAUJA-JUNÍN”

! 1

Jauja, Junio de 2008 CONTENIDO

1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Nombre del PIP mayor 1.2. Estructura Funcional Programática 1.3. Unidad formuladora y ejecutora del proyecto 1.4. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios 1.5. Localización geográfica 1.6. Marco de Referencia 2. IDENTIFICACIÓN 2.1. Diagnóstico de la situación actual 2.1.1. Antecedentes del problema que motiva el proyecto 2.1.2. Población y zona afectada 2.1.3. Riesgos encontrados y su gravedad 2.2. Problema central y sus causas 2.3. Objetivo del proyecto 2.4. Alternativas de solución 3. FORMULACIÓN 3.1.

El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluación

3.2.

Análisis de la demanda

3.3.

Análisis de la oferta

3.4.

Balance oferta-demanda

3.5.

Planteamiento técnico de las alternativas

3.6.

Costos

4. EVALUACIÓN 4.1. Análisis de la Demanda 4.2. Análisis de la Oferta 4.3. Análisis de la oferta y demanda 5. ANEXOS

! 2

I. ASPECTOS GENERALES

! 3

1. ASPECTOS GENERALES 1.1. NOMBRE DEL PIP MENOR “Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en los distritos de Jauja y Sausa de la Provincia de Jauja - Junín” 1.2. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Cuadro Nº 01

Función 17

Medio Ambiente

Programa 039

Medio Ambiente

Sub – Programa 086

Limpieza Pública

1.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO Unidad Formuladora

:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

Pliego

:

Gobierno Local de Jauja

Teléfono

:

064 – 362017

Dirección

:

Jr. Ayacucho No 856 – Jauja

Formulador del Proyecto :

Mely Espiritu Arias – Carmen Palomino Tinoco

Responsable de la U.F.

:

ING. Freddy Ordoñez Mercado

Cargo

:

Jefe de la U.F. de la Municipalidad Provincial de Jauja

Unidad Ejecutora

:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Pliego

:

Gobierno Local de Jauja

Teléfono

:

064 – 362017

Dirección

:

Jr. Ayacucho No 856 - Jauja

Persona Responsable

:

Alejandro Barrera Arias - Mely Espíritu Arias

Cargo

:

Alcalde Municipal Provincial de Jauja

1.4. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

! 4

Cuadro Nº 02 ENTIDADES INVOLUCRADAS O FORMA DE PARTICIPACIÓN BENEFICIARIOS Municipalidad provincial de Jauja Prestador del servicio Municipalidad distrital de Sausa

Prestador del servicio

UTES – JAUJA

• Servicio preventivo y promoción de la salud • Aplicación de normas y sanciones

UGEL. JAUJA

Promoción de la educación ambiental

Barrio

Aportar

en

el

diseño

de

rutas

de

recolección y horarios Comisión Ambiental Municipal

Coordinara

con

las

diferentes

Instituciones publicas y privadas para la implementación del proyecto y evaluación de la ejecución del mismo Población en general del distrito de Adopción Jauja y Sausa

de

hábitos

ambientales

y

costumbres

favorables

para

la

preservación del medio ambiente Empresas recicladoras pequeñas, Incorporación

a

los

programas

medianas y grandes

segregación

Medios de comunicación

Difusión de temas ambientales

Agencia Agraria

Promueven

y

articulan

de

ambientes

saludables. ONGs

Soporte técnico y financiero

1.5. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Cuadro Nº 03 Ubicación del Proyecto Departamento /Región Provincia Distritos Región Geográfica Altitud

Junín / Junín Jauja • Jauja • Sausa Costa ( ) Sierra (x) 3,390 m.s.n.m.

Selva ( )

! 5

Mapa Nº 01: Mapa político de la Región de Junín

Mapa Nº 02: Mapa de los distrito de Jauja y Sausa

! 6

Mapa Nº 03:

Plano urbano de la ciudad de Jauja

!

Mapa Nº 04:

Plano urbano del distrito de Sausa

!

1.6. MARCO DE REFERENCIA El proyecto esta enmarcado en los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito al 2018, con la siguiente: Visión de desarrollo: “Jauja al 2013, ha logrado desarrollo agropecuario y agroindustrial sostenible, es líder regional en desarrollo turístico, la población tiene calidad de vida en un entorno democrático y de administración social” Objetivos estratégicos: -

Jauja, evalúa planes para prevenir el impacto ambiental de actividades humanas o proyectos, incluyendo el fomento de la conciencia ambiental.

-

Las instituciones y el gobierno local concertadamente gestionan el desarrollo local, con desempeño integral, eficiente y oportuno, cuentan con capacidad organizativa y técnica

Marco legal: -

Constitución política del Perú, capítulo I del artículo 2, del ítem 22: “Las personas y la sociedad civil tienen derechos a la paz, tranquilidad, disfrute del tiempo libre, descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”

-

Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, La Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades establece en su Artículo 80º inciso 1, numeral 1.1.en materia de saneamiento, salubridad y salud, las Municipalidades provinciales ejercen funciones específicas exclusivas de “Regular y controlar el proceso de disposición final de los desechos sólidos, líquidos, vertimientos industriales en el ámbito provincial”; Artículo 32 – Modalidades para la prestación de servicios: “los servicios públicos locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el adecuado control municipal” Articulo 80 – Saneamiento, salubridad y salud: “Las municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud ejercen las siguientes funciones entre otras”. Inciso 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos. ! 9

Inciso 2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos” Inciso 3.1. “Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos”. -

Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento DS Nº 057-2004-PCM - Ministerio de salud - DIGESA. Artículo 8 Autoridades Municipales: La Municipalidad, tanto provincial como distrital, son responsables por la gestión y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos originados por otras actividades”

-

Ley Nº 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental: La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.

-

Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, el estudio a nivel de perfil se ha elaborado en el marco de esta ley y sus modificatorias las Leyes Nº 28852, 28802, el nuevo reglamento y la nueva Directiva General aprobada con R.D. Nº 009 – 2007 - EF/68.01.

-

Ley

Nº 28611- Ley General del Ambiente, el que promueve el uso

racional de los recursos naturales y un desarrollo integral sostenible. -

Ley Nº 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos.

-

Plan Integral de Gestión Ambiental Residuos Sólidos de la Provincia de Jauja (PIGARS), en cumplimiento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial de Jauja formulo en el año 2002 y actualizado en diciembre de 2007, con la participación activa de Instituciones publicas y privadas para un manejo adecuado de los residuos sólidos en sus tres etapas: corto, mediano y largo plazo.

! 10

II.

IDENTIFICACIÓN

! 11

2.1

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1. Antecedentes del problema que motiva el proyecto Los residuos sólidos constituyen uno de los contaminantes más importantes de la ciudad de Jauja y Sausa, siendo agudizados por la expansión urbana, así como la recolección, traslado y disposición inadecuada de estos residuos. Esto se hace palpable al recorrer las calles, mercados, plazas y otros lugares donde se observan bolsas plásticas, botellas descartables, cartones, papeles, restos vegetales, envolturas de dulces, etc. Así mismo se cuenta con 02 unidades vehiculares que tienen mas de 10 años al servicio, que frecuentemente tiene desperfectos y fallas mecánicas, que ocasionan una cobertura de recojo deficiente y al no contar con área adecuada para la disposición final de los residuos sólidos se esta contaminado por él arroja directo a los botaderos informales ubicados en el Paraje Macón y en la rivera del Río Mantaro.

ANÁLISIS DEL SERVICIO DE GENERACIÓN

! 12

Cuadro Nº 04 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS (PRODUCCIÓN PER-CÁPITA) DE LOS DISTRITOS DE JAUJA Y SAUSA

DISTRITOS

POBLACIÓN HABITANTES

GENERACIÓN PER–CAPITA (KG./HAB./DÍA)

JAUJA

22, 627.00

0.51

SAUSA

3,275.00

0.48

TOTAL

25,902.00

GENERACIÓN RESIDUOS DE SÓLIDOS RESIDUOS MUNICIPALES SÓLIDOS TOTAL DOMÉSTICOS (TN./DÍA) (TN./DÍA) 11.539 23.91 1.572

2.09

13.111

26.00

Fuente: Municipalidad Provincial de Jauja y Municipalidades Distrital de Sausa

Cuadro Nº 05 ÍTEMS 01 02 03

DESCRIPCIÓN Generación per-cápita promedio Jauja Generación per-cápita promedio Sausa Generación de los residuos sólidos domiciliarios de Jauja y Sausa 04 Generación de Residuos Sólidos Municipales Jauja y Sausa 05 Recuperación de materia orgánica de Jauja (55.57%) 06 Recuperación de materia orgánica de Sausa (14.91%) 07 Recuperación de material Inorgánico de Jauja (39.46%) 08 Recuperación de material Inorgánico de Sausa (65.68%) 09 Cantidad de residuos sólidos a disponerse Fuente: Elaboración propia

CANTIDAD 0.51 Kg/día 0.48 kg/día 13,111 tn / día 26.00 tn / día 13.28 ton / día 0.31 tn/día 9.43 tn / día 1.37 tn/día 5.90 m3 / día

Cuadro Nº 06 CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LOS DISTRITOS DE JAUJA Y SAUSA ÍTEMS 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

COMPOSICIÓN papel y cartón metal vidrio plástico huesos madera materia orgánica textil toallas higiénicas y afines otros: tierra y afines TOTAL

JAUJA 14.04 2.45 3.41 18.36 0.44 0.00 55.13 1.06 0.13 4.98 100.00

SAUSA 36.50 8.25 4.11 6.97 4.26 0.54 10.11 0.42 23.86 4.98 100.00

Fuente: Municipalidad Provincial de Jauja y Municipalidad Distrital de Sausa.

! 13

• • •

•

El almacenamiento en domicilios es mediante bolsas plásticas, costales de rafia, cajas de cartón y tachos de plásticos y latas El almacenamiento de espacios públicos es mediante tachos metálicos de capacidad de 4 kg y cilindros de 60 Kg Actualmente se cuenta con 08 cilindros ubicados dentro y fuera de los mercados mayorista y modelo, así mismo en los mercados particulares como Santa Rosa, los Portales y San Luis 04 cilindros, siendo una gran dificultad para el traslado y vaciado el contenido a la unidad de los vehículos recolectores por el peso de cada uno de ellos Actualmente es insuficiente los cilindros y recipientes ubicados en los mercados y principales calles del distrito de Jauja y Sausa. ANÁLISIS DEL SERVICIO DE BARRIDO

•

El servicio de barrido se realiza de manera manual con ayuda de alguna herramienta como recogedor, escoba y triciclo.

! 14

Cuadro Nº 07 MATERIALES DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS DE JAUJA ÍTEMS 01

MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL

CANTIDAD

VIDA ÚTIL

Tachos de plástico de 100

28

02 meses

AL AÑO CUANTO SE UTILIZA 04

litros

02

Cilindros

6

1 año

6

03

Recogedor

14

1 año

14

04

Escobas

100

02 meses

100

05

Carretas cuadradas

3

1 año

3

06

Carretas rectangulares

8

1 año

8

07

Picotas

12

1 año

12

EQUIPOS DE PROTECCIÓN 08

Casacas y plántalos

10

1 año

01

09

Guantes

60

2 meses

60

10

Botas de jebe

10

1 año

10

11

Capotin / poncho de agua

10

1 año

10

12

Zapato

10

1 año

10

13

Respiradores

10

1 año

10

14

Franelas

10 metros

6 meses

10

15

Gorros

10

1 año

10

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

•

De los cuales no tienen mucha costumbre de utilizar las mascarillas, por lo que prefieren utilizar una franela para la protección respiratoria.

•

Se ha realizado 02 capacitaciones en el presente año con el apoyo del Proyecto de Incidencia- Mesa de Dialogo7 con el tema de conflictos

y comunicación

asertiva. •

La cobertura del sistema de barrido en Jauja es de 63.42 % equivalente a 25.05 Km barrido/día, siendo el promedio de barrido por barredor 2.505 km/lineales/día en la ciudad de Jauja, del total de cobertura que asciende a 39.5 km, con una deficiencia de barrido 36.58% que equivale al 22.785 km.

! 15

Cuadro Nº 08 MATERIALES DE TRABAJO Y EQUIPO DE PROTECCIÓN PARA EL BARRIDO DE ESPACIOS PÚBLICOS/ PERSONAL DE SAUSA ÍTEMS 01

MATERIALES DE TRABAJO / PERSONAL

CANTIDAD

VIDA ÚTIL

Tachos de platico de 100

----

----

AL AÑO CUANTO SE UTILIZA ----

litros

02

Cilindros

01

06 meses

02

03

Recogedor

01

15 días

12

04

Escobas

02

15 días

24

05

Carretas cuadradas

01

anual

01

06

Carretas rectangulares

01

Anual

01

07

Picotas

02

Anual

02

------

------

-----

EQUIPOS DE PROTECCIÓN

08

Casacas y plántalos

03

06 meses

03

09

Guantes

----

----

----

10

Botas de jebe

----

----

----

11

Capotin/poncho de agua

----

----

----

12

Zapato

----

----

----

13

Respiradores

----

----

----

14

Franelas

----

----

----

15

Gorros

03

1 año

03

Fuente: Elaboración por la Municipalidad Distrital de Sausa

•

La cobertura del sistema de barrido en el distrito de Sausa es de

7.64 %

equivalente a 1.8 Km barrido/ día, siendo el promedio de barrido por barredor 0.9 km/lineales/día en la ciudad de Sausa, del total de cobertura que asciende a 23.55 km, con una deficiencia de barrido 92.36%.

! 16

Cuadro Nº 09 PERSONAL DESTACADO PARA EL SERVICIO DE BARRIDO DE LIMPIEZA PÚBLICA DEL DISTRITO DE JAUJA CANTIDAD/ ÍTEMS DESCRIPCIÓN DÍA 01 Barrenderos en total 10 02

Barrenderos Jóvenes (32 a 50 años)

05

03

Barrenderos de edad avanzada(50 a 80

05

años) 04

Barrenderos con derecho a vacaciones

05

05

Total de barrenderos activos por mes

09

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

Cuadro Nº 10 PERSONAL DESTACADO PARA EL SERVICIO DE BARRIDO DE LIMPIEZA PÚBLICA DEL DISTRITO DE SAUSA ÍTEMS DESCRIPCIÓN CANTIDAD 01 Barrenderos en total 02 02

Barrenderos Jóvenes (32 a 50 años)

02

03

Barrenderos de edad avanzada(50 a 80

---

años) 04

Barrenderos con derecho a vacaciones

---

05

Total de barrenderos activos por mes

02

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa.

HORARIOS DE TRABAJO DE LIMPIEZA PUBLICA DEL DISTRITO DE JAUJA o o

Existen 03 turnos: madrugada, tarde y noche Se cumplen las 48 horas semanales. Cuadro Nº 11

TURNO N° DE PERSONAL Madrugada: 19 Obreros (4:00 am – 12:00 pm), Limpieza 21(A) publica Nocturno: 18 Obreros (7:00 pm – 11:30 pm) solo los días de feria (miércoles y domingos), Limpieza publica. 21(A) 03 Chofer (4:00 am – 12:00 pm) Limpieza publica 03 Chofer (7:00 pm – 11:00 pm) solo los días de feria (miércoles y domingos), Limpieza publica. Diurno: 06 Obreros (8:00 am – 4:00 pm)/Relleno Sanitariobotadero TOTAL

03(B) 03(B) 07(C) 31

Fuente: Municipalidad Provincial de Jauja (A,B,C) Los mismos trabajadores realizan las labores en los tres turnos

! 17

RUTAS DE LOS BARRENDEROS EN EL DISTRITO DE JAUJA Cuadro Nº 12 I TURNO: NORTE A SUR RUTA

LONG. (Km) 0.5 0.6 0.8 1.1 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 0.7 0.6

ZONA

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Jr. La mar Jr. Sucre Jr. Ayacucho Jr. Junín Jr. Bolívar Jr San Martin Jr. Salavery Jr. Arica Jr. Acolla Jr. José Olaya Jr. Jauja Total recorrido de barrido en Km. = 9.3 Barrido promedio por barredor en Km. = 2.5

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

Cuadro Nº 13 II TURNO :ESTE A OESTE RUTA

LONG. (Km) 0.2 1.0 0.9 0.9 0.7 1.0 1.0 1.0 0.7 0.6 0.6 0.6 0.3

ZONA

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

Jr. Francisco Pizarro Jr. Colina Jr. Tarapacá Jr. Bolognesi Jr. Grau Jr Gálvez Jr. Manco Cápac Jr. Alfonso Ugarte Jr. Atahualpa Jr. Huáscar Jr. Tarma Av. Moto Vivanco Av. Clodoaldo Espinoza 14 Jr. Luis Bardales 0.6 Total recorrido de barrido en Km. = 10.1 Barrido promedio por barredor en Km = 2.5

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

! 18

Cuadro Nº 14 III TURNO: EL PORVENIR LONG. (Km) 01 Jr. Hurancayo 0.4 02 Av. Huancayo 0.3 03 Av. 28 de Julio 0.4 04 Jr. 25 de abril 0.4 05 Jr. Villareal 0.5 06 Jr. Leticia 0.5 07 Jr. Aviación 0.4 08 Jr. Jacinto Ibarra 0.3 09 Av. Ricardo Palma 0.8 10 Jr. Bruno Terrero 0.6 11 Jr. Mariscal Cáceres 0.55 12 Jr. Cahuide 0.5 Total recorrido de barrido en Km. = 5.65 Barrido promedio por barredor en Km. = 2.5

RUTA

ZONA

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

HORARIO DE TRABAJO DE LIMPIEZA PUBLICA DEL DISTRITO DE SAUSA o o

Existe 01 turno: Sábados desde las 6:00 am a 11:00 am Con un solo turno se recolecta los residuos sólidos generados en la semana. Cuadro Nº 15 TURNO/ DIURNO Obreros (6:00 am – 11:00 am) Chofer (6:00 am – 11:00 am) Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa.

N° DE PERSONAL 05 01 06

RUTAS DE LOS BARRENDEROS EN EL DISTRITO DE SAUSA Cuadro Nº 16 I TURNOS: NORTE A SUR RUTA

LONG. (Km) 1.4 0.4

ZONA

01 02

Av. Hatun Xauxa Plaza principal Total recorrido de barrido en Km. = 1.8 Barrido promedio por barredor en Km. = 0.9

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa.

! 19

ANÁLISIS DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Cuadro Nº 17 RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE JAUJA.

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Fuente: Municipalidad Provincial de Jauja

En la actualidad se viene trabajando en el distrito cercado de Jauja con 30 obreros distribuidos por sectores determinados y conformado por: -

Cuadrillas en el barrido de calles

-

Personal de recolección en los vehículos

La recolección de los residuos sólidos se realiza con tres vehículos recolectores operativos parcialmente uno con mas de 15 años de vida útil y dos unidades vehiculares con 2 años de vida útil, porque están prácticamente en desuso generando además altos costos de mantenimiento y las mismas que por su misma antigüedad tienen frecuentemente desperfectos mecánicos, ocasionando retrasos en su actividad cotidiana, no permitiendo cumplir en forma eficiente la recolección en las rutas y horarios programados. •

Las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores representan el 15% de recorrido establecido de rutas de transporte.

•

La superposición de rutas es lo que origina que algunas zonas cuenten con el servicio por mas de una vez al día, encareciendo los costos de operación

•

La cobertura de recojo es de 30.55 km, ascendente a un 77.73% del Total, con una deficiencia de recolección 22.27%

! 20

Cuadro Nº 18 VEHÍCULO COMPACT ADOR • •

RUTA DEL I TURNO: NORTE A SUR CHOFER: HÉCTOR ASTAHUAMÁN CASTILLO RUTA

ZONA

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Jr. Tacna Jr. La mar Jr. Sucre Jr. Ayacucho Jr. Junín Jr. Bolívar Jr san Martin Jr. Salavery Jr. Arica Jr. Acolla Jr. José Olaya Jr. Jauja Jr. Arzobispo del Valle 13 (dos veces por semana) Barrio San Lorenzo 14 (dos veces a la semana) Total recorrido en Km. = 10.9 Recojo promedio en Km/hora. = 1.36 (un solo viaje realiza hacia la disposición final)

LONG. (Km) 0.3 0.5 0.6 1.0 1.1 1.0 1.1 1.1 1.0 1.0 0.7 0.6 0.4 0.5

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

Cuadro Nº 19 VOLQUETE DODGE 500 • •

RUTA DE II TURNO: ESTE A OESTE CHOFER: JUAN TAIPE GUILLÉN RUTA

ZONA

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11

Jr. Francisco Pizarro Jr. Colina Jr. Tarapacá Jr. Bolognesi Jr. Grau Jr. Gálvez Jr. Manco Cápac Jr. Alfonso Ugarte Jr. Atahualpa Jr. Huáscar Jr. Tarma

LONG. (Km) 0.2 1.0 0.9 0.9 0.7 1.0 1.0 1.0 0.7 0.6 0.6 ! 21

12 13 14 15

Jr. Moto Vivanco Jr. Clodoaldo Espinoza Jr. Luis Bardales Jr. Rázuri Barrio Yacuran 16 (una vez a la semana) Total recorrido de barrido en Km. = 11.5 Recojo promedio en Km/hora = 1.43 (Dos viajes realiza hacia la disposición final)

0.6 0.3 0.6 0.4 1.0

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

Cuadro Nº 20 VOLQUETE DODGE 300 • •

RUTA DE III TURNO: EL PORVENIR CHOFER: MÁXIMO MORENO LÓPEZ RUTA

LONG. (Km) 0.4 0.3 0.4 0.4 0.5 0.5 0.4 0.3 0.8 0.6 0.5 0.5 1.0

ZONA

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

Jr. Hurancayo Av. Huancayo Jr. 28 de Julio Jr. 25 de abril Jr. Villarreal Jr. Leticia Av. Aviación Jr. Jacinto Ibarra Av. Ricardo Palma Jr. Bruno Terreros Av. Mariscal Cáceres Jr. Cahuide AAHH. Horacio Zevallos (una vez por semana) 14 Ejercito Peruano 1.0 (una vez por semana) 15 Aeropuerto 0.5 (una vez por semana) Total recorrido de barrido en Km. 8.15 Recojo Promedio en Km/hora. = 1.018 (Dos viajes realiza hacia la disposición fina)

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

! 22

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SAUSA Cuadro Nº 21 VEHÍCULO VOLVO (Volquete) • •

RUTA: ÚNICA CHOFER: ANTONIO REYES ESPEJO RUTA 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

ZONA

Carretera Central Óvalo del Aeropuerto Jr. Camino Real Jr. Tunanmarca Jr. Meseta Jr Los Heraldos Av. Héroes de la Breña Jr. Los Milagros Jr.Yaguarjasha Av. Hatun Sausa Jr. Circunvalacion Av. Ferrocarril Este Jr. 24 de Febrero Jr. Pachacutec Jr. Los Xausas Atahualpa Jr. San Francisco Jr. 02 de Mayo Jr. Huáscar Jr. Sucre Ovalo de la Virgen Jr. Calle Molinos Total recorrido en Km. = 11.55 Recojo promedio en Km/hora. = 2.31 (un solo viaje realiza hacia la disposición final)

LONG. (Km) 1.7 1.0 0.2 0.3 0.1 0.2 1.1 0.1 0.1 1.5 0.6 0.2 0.2 0.9 0.9 0.6 0.3 0.2 0.2 0.7 0.05 0.4

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa.

! 23

Cuadro Nº 22 IDENTIFICACIÓN DE FOCOS INFECCIOSOS EN EL CERCADO DE JAUJA ÍTEMS

BOTADERO/ FOCOS INFECCIOSOS

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15

Jr. Bolívar y Jr. Francisco Pizarro Jr. Ayacucho y Jr. Colina Jr. Sucre y Jr. Tarapacá Jr. Colina y Jr. Arica Jr. Salavery y Jr. Tarma Jr. Huáscar y Jr. Acolla Jr. Atahualpa y Jr. Acolla Jr. Alfonso Ugarte y Jr. Acolla Jr. Acolla y Jr. Gálvez Jr. José Olaya y Av. Luis Bardales Jr. Arica y Jr. Colina Av. Huancayo y Av. Mariscal Cáceres Av. Huancayo y Jr. Bruno Terreros Mercado Modelo Av. Aviación y Av. Francisco Carlé (contenedor) Barrio Huarancayo Av. Luis Bardales y Jr. Jauja (Contenedor) Jr. Arzobispo el Valle y Prolongación Huarancayo (cada mes) Total Kg/ día Total Tn/ día

16 17 18

CANTIDAD KG/ DÍA 300 100 85 85 100 300 100 100 150 150 85 300 100 300 1200 900 1200 900

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

5, 861 5.86

Cuadro Nº 23 RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SAUSA.

01

3

&4

(

)

5 6

! 24

"

" Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa

En la actualidad se viene trabajando en el distrito cercado de Sausa con 04 obreros distribuidos por sectores determinados y conformado por: -

02 Personal en el barrido de calles

-

03 Personal de recolección en los vehículos

-

La recolección de los residuos sólidos se realiza con un vehículo Recolector Propio de la Municipalidad Distrital de Sausa, siendo utilizado de lunes a viernes en trabajos programados en la oficina de obras y sábados en trabajos de recolección de residuos sólidos en el área de Limpieza publica.

-

Las vías no asfaltadas que deterioran los vehículos recolectores representan el 70% de recorrido establecido

-

La cobertura de recojo es de 11.55 km, ascendente a un 49.04% del Total, con una deficiencia de recolección 50.96% REAPROVECHAMIENTO

•

En el año 2001 el botadero actual era un lugar conocido como Planta de Tratamiento de residuos sólidos porque se realizaba una segregación puntual de cada uno de los componentes de los residuos sólidos tales como: Orgánicos (restos de comidas, restos vegetales, cáscaras y similares) para el compost, inorgánicos (latas, botellas descartables, chatarras, caucho, fill y similares) para comercializadas a intermediarios y los peligrosos (jeringas, gasas, pilas) eran enteradas.

•

Desde el

año 2004 se convirtió en un botadero, ya que no se le asigno el

presupuesto correspondiente para su continuidad con la segregación y confinamiento. •

A la fecha, no sé esta realizando adecuadamente la segregación y no existen propuestas concretas para su desarrollo, se ha realizado campañas de reciclaje a nivel del cercado de la ciudad de Jauja y Sausa con la participación activa de la mesa multisectorial y la CAM.

! 25

DISPOSICIÓN FINAL Distrito de Jauja: •

La disposición final se da en un botadero denominado Macon, del distrito de Yauyos, Provincia de Jauja

•

o

Área aproximada: 1.5 hectáreas

o

Distancia a 3 km de la ciudad de Jauja

Se cuenta con un expediente para realizar el Mejoramiento e iniciar con el Plan de cierre, en respuesta a las observaciones de DIRESA, donde consideran de acuerdo a la ficha de evaluación en alto riesgo.

Cuadro Nº 24 PERSONAL QUE LABORA EN EL BOTADERO MACON ÍTEMS DESCRIPCIÓN 01 Vigilante Obreros 02 (segregadores y confinamiento)

CANTIDAD 01

CONDICIÓN Contratado

06

Contratados

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

! 26

Distrito de Sausa: • El distrito de Sausa lo arroja en la rivera del río Mantaro, denominado la Isla • Existe presencia de segregadores informales. Cuadro Nº 25 RESULTADOS DE INDICADORES Generación per cápita de Jauja

0.51 Kg/ día

Generación per cápita de Sausa

0.48 Kg /día

Población (Jauja y Sausa)

25,902

Generación de los residuos sólidos domésticos de Jauja y

13.111 Tn/ día

Sausa Total de residuos municipales de Jauja y Sausa

26.00 Tn/día.

Generación de residuos sólidos en mercados y comercios

3.55 Tn/día.

Generación de Residuos sólidos en días de feria (domingos y

1.68 Tn/día.

Miércoles) Generación de residuos de hospitales

0.4 Tn/día

Cobertura de barrido de Jauja

63.42 %

Cobertura de barrido de Sausa

7.64%

Cobertura de recolección y transporte Jauja

77.73 %

Cobertura de recolección y transporte Sausa

49.04%

Cobertura de reaprovechamiento

0.01%

Botadero

SÍ

Presencia de segregadores informales

SÍ

Capacitación al personal relacionado con el Manejo de

Regular

Residuos Sólidos Sensibilización a la población en temas ambientales y de

NO

arbitrios Morosidad en Jauja

86.12%

Morosidad en Sausa

100%

Fuente: Elaboración propia

ANÁLISIS DE LA ADMINISTRACIÓN •

El personal recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, pero la metodología de capacitación no ha sido exitosa, es así que no se cuenta con manuales y guías técnicas, no conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública, tampoco se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y el pago de arbitrios.

! 27

Cuadro Nº 26 PERSONAL QUE LABORA EN LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DE JAUJA ÍTEM 1 2 3 4 5 6

RESPONSABILIDAD REP. SNP TOTAL NOMBRADO CONTRATADO JUDICIAL JAUJA Jefe del área 01 -01 --Choferes 03 03 ---Ayudantes 10 03 06 01 -Barrenderos 10 06 04 --Guardián 01 -01 --Botadero 06 -06 --TOTAL 31 12 18 01

Fuente: Elaboración por la Responsable de Limpieza Publica de la MPJ

Cuadro Nº 27 PERSONAL QUE LABORA EN LIMPIEZA PUBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DE SAUSA ÍTEM 1 2 3 4 5 6

RESPONSABILIDAD REP. TOTAL NOMBRADO CONTRATADO SNP SAUSA JUDICIAL Jefe del área -----Choferes 01 -01 --Ayudantes 02 -02 --Barrenderos 02 -02 --Guardianes ----Botadero -----TOTAL 05 -05 --

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa

Cuadro Nº 28 MOROSIDAD EN EL DISTRITO DE JAUJA ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN Y MOROSIDAD 2003-2008

#

#

$

2004 2005 2006 2007 TOTAL

52,480.84 38,716.95 417,708.25 91.51 36,686.88 451,940.64 92.49 76,135.41 472,675.12 86.12 204,020.08

6 ) % * 6 !7 %) * *( % 6 ),% $ 7 8% * 6* ) * ) ,% ) ( 9: ) ) ,%;) 7 6 '< 6* 7 * ) % % 66 ( %: ( = ) ) 6 * 6( 6( 6>

6 ) % % )

) % % %

! 28

Cuadro Nº 29 COSTO EFECTUADO POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DE JAUJA

2005 2006 2007

456,425.20 488,627.52 548,810.53

Fuente: Evaluaciones Anuales de la MPJ

Considerando costos mensuales: o Combustible(330) o Choferes(03) o Personal (30) o Otros imprevistos (reparaciones, mantenimiento y Jornada de limpiezas) Cuadro Nº 30 MOROSIDAD EN EL DISTRITO DE SAUSA ESTADÍSTICA DE FACTURACIÓN, RECAUDACIÓN Y MOROSIDAD 2003-2008

#

2005 2006 2007 TOTAL

0 0 0 0

#

0 0 0 0

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa

0 0 0 0

$

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

100.00 100.00 100.00 100.00

Cuadro Nº 31 COSTO EFECTUADO POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA DEL DISTRITO DE SAUSA

2006 2007

6,000.00 aproximado 7,345.00 aproximado

Considerando costos mensuales: o Combustible(20) : 240.00 o Choferes(01) : 120.00 o Personal (05) : 405.00 o Otros imprevistos : 100.00

! 29

RIESGOS ENCONTRADOS Y SU GRAVEDAD Riesgos para la salud Para comprender con mayor claridad sus efectos en la salud de las personas, es necesario distinguir entre los riesgos directos y los riesgos indirectos que provocan. Riesgos directos: Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre de la población de mezclar los residuos con materiales peligrosos tales como: vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excrementos de origen humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y otros, los cuales pueden causar lesiones a los operarios de recolección de basura. El servicio de recolección de basura es considerado uno de los trabajos más arduos: se realiza en movimiento, levantando objetos pesados, condiciones estas que lo vuelven de alto riesgo y hacen que la morbilidad pueda llegar a ser alta. Las condiciones anteriores se tornan más críticas si las jornadas son largas y si, además no se aplican medidas preventivas o no se usan artículos de protección necesarios. Asimismo, los vehículos de recolección no siempre ofrecen las mejores condiciones: en muchos casos, los operarios deben realizar sus actividades en presencia continua de gases y partículas emanadas por los propios equipos, lo que produce irritación en los ojos y afecciones respiratorias; por otra parte, estas personas están expuestas a mayores riesgos de accidentes de tránsito, magulladuras, etc. Los recicladores de basura suelen tener más problemas gastrointestinales de origen parasitario, bacteriano o viral que el resto de la población. Además, sufren un mayor número de lesiones que los trabajadores de la industria; estas lesiones se presentan en las manos, pies y espalda, y pueden consistir en cortes, heridas, golpes, y hernias, además de enfermedades de la piel, dientes y ojos e infecciones respiratorias, etc.; frecuentemente, estos problemas son causantes de incapacidad. Los mismos recicladores de basura se transforman en vectores sanitarios y potenciales generadores de problemas de salud entre las personas con las cuales conviven y están en contacto. Riesgos indirectos: El riesgo indirecto más importante se refiere a la proliferación de animales, portadores de microorganismos que transmiten enfermedades a la población, conocidos como vectores. Estos vectores son, moscas, mosquitos y ratas que, además de alimento, encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable para su reproducción, lo que se convierte en un caldo de cultivo para la transmisión de

! 30

enfermedades, desde simples diarreas hasta cuadros severos de tifoideas u otras dolencias de mayor gravedad. Riesgos para el desarrollo social Las condiciones económicas, las migraciones, en suma, la pobreza, han convertido los recursos contenidos en la basura en el medio de subsistencia de muchas personas con sus familias. Esta realidad continuará mientras no existan para ellas otras formas más dignas de ganarse la vida. Existen riesgos sanitarios cuando se manejan residuos domésticos mezclados con los peligrosos, pues no hay recolección selectiva de residuos peligrosos, salvo en pocas ciudades donde los desechos de origen hospitalario se recogen de forma separada. Riesgos para el desarrollo urbano Es común que los botaderos a cielo abierto se sitúen en las áreas donde vive la población económicamente más pobre, lo que aumenta el grado de deterioro de todas las condiciones y en consecuencia, devalúa las propiedades, lo que constituye un obstáculo para el desarrollo urbano de la ciudad. Riesgos para el desarrollo turístico Que también afecta la economía de la población en general Riesgos de contaminación al medio ambiente El manejo inadecuado de los residuos sólidos conlleva riesgos ambientales y a la salud de la población a corto y largo plazo. Los problemas ambientales son diversos e incluyen: -

La contaminación del aire, debido a los malos olores provenientes de la descomposición de la materia orgánica en el botadero, así como la quema a cielo abierto de los desechos y la ocurrencia de posibles incendios;

-

La contaminación de las aguas superficiales y la modificación de los sistemas naturales de drenaje, por el vertido incontrolado de residuos en los cuerpos de agua;

-

El deterioro de la calidad de las aguas subterráneas, por la inadecuada disposición final y la falta de tratamiento de lixiviados en los rellenos sanitarios;

-

La degradación de los suelos, especialmente por el vertido inadecuado de los residuos especiales (químicos y bio contaminados) y peligrosos;

-

La contaminación de los alimentos, esencialmente por la crianza de ganado porcino con residuos orgánicos contaminados; ! 31

-

El deterioro del paisaje

(Datos tomados del informe anual 2001 - Consejo Nacional del Ambiente -CONAM)

Cuadro Nº 32 RIESGOS PARA INFRAESTRUCTURA DE RESIDUOS SÓLIDOS PREGUNTA A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) 1. ¿La localización escogida para la ubicación de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario evita su expansión a peligros de origen natural? 2. Si la localización prevista para la planta de tratamiento y/o relleno sanitario lo expone a situaciones de peligro. ¿Es posible técnicamente cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta? B. Análisis de Vulnerabilidad por fragilidad (diseño) 1. ¿La estructura de la planta de tratamiento y/o relleno sanitario va a ser construida siguiendo la normatividad vigente de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas de la zona de ejecución del proyecto? 4. ¿Las decisiones de fechas de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? C. Análisis por vulnerabilidad por Resiliencia 1. En la Zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? 2. En la zona de ejecución del Proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por Ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionales por la ocurrencia de peligros naturales?

SÍ

NO

X

X SI

NO

X X X X SÍ

NO

X

X

2.1.2. Zona y Población afectada • •

La zona del PIP es el distrito de Jauja y Sausa La población directamente afectada es la población perteneciente al Distrito de Jauja y Sausa, cuyos datos básicos se muestran en los siguientes cuadros: Cuadro Nº 33 DATOS BÁSICOS DE LA POBLACIÓN Y ZONA AFECTADA

Distrito Jauja Sausa

Altitud (m.s.n.m.)

Superficie (km2)

3,390 3,380

10.10 4.50

Población (del distrito) 22, 627.00 3,700.00

Densidad Población (hab./km2) 22.40 0.82

Fuente: INEI - Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005

Tasa de crecimiento % 1.2 1.2

! 32

CLIMA: Variable de semi-frígido a frío - La Temperatura Media Máxima durante el año es de 13.4ºC, entre los meses de Octubre y Diciembre - La Temperatura Media Mínima es de 10.3º C, entre los meses de Junio y Julio - La Temperatura Mínima mas baja del año es de 0.5ºC. Humedad Relativa: (%) - Humedad Relativa Media Mensual

: 78.00

Precipitación Total Mensual (m.m.) - Precipitación Total Mensual (Enero) : 137.40 - Precipitación Total Mensual (Julio) : 0.00 Velocidad del Viento Velocidad máxima registrada es de 8.0 (m/seg.) con una dirección predominante de N a S con variantes de SW a NE y de SE a NW. ASPECTO POLÍTICO – GEOGRÁFICO -

UBICACIÓN POLÍTICA DE JAUJA o o o

-

Distrito Provincia Departamento

: : :

Jauja Jauja Junín

UBICACIÓN GEOGRÁFICA El distrito de Jauja esta ubicada en la margen izquierda del río Mantaro, a una altura de 3,390 msnm. Sus coordenadas geográficas se sitúan entre 11º46´27” Latitud Sur y 75º29´39” de Longitud Oeste en el Meridiano de Grenwich.

-

LÍMITES Y SUPERFICIE TERRITORIAL LOS LÍMITES DEL DISTRITO DE JAUJA SON: -

Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

: : : :

Distritos de Pancan y Huertas Distritos de Sausa y Yauyos Distrito de Ataura Distritos de Acolla y Yauyos

! 33

JAUJA ESTA ORGANIZADO POR LOS SIGUIENTES BARRIOS Cuadro Nº 34 ÍTEMS

BARRIOS

CONDICIÓN

01

Barrio San Antonio.

FORMAL

02

Barrio Huarancayo.

FORMAL

03

Barrio La Libertad.

FORMAL

04

Barrio La Salud.

FORMAL

05

Barrio Porvenir

FORMAL

06

Barrio Cruz Espinas

FORMAL

07

Barrio La Unión

08

Barrio San Lorenzo

09

Barrio Centro

10

Barrio Huacllas

FORMAL

11

Barrio Rosario

FORMAL

12

Barrio Motto Vivanco

FORMAL

13

AA. HH. Horacio Zevallos Gómez

FORMAL

14

Barrio la Samaritana

FORMAL

15

Barrio Ricardo Palma

IRREGULAR

16

Barrio La Primavera

FORMAL

17

Barrio Aviación

FORMAL

18

Barrio Cormis

FORMAL

19

Barrio Buenos Aires

FORMAL

IRREGULAR FORMAL IRREGULAR

Fuente: Municipalidad Provincial de Jauja.

LOS LÍMITES DEL DISTRITO DE SAUSA SON: -

Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

: : : :

Distrito de Jauja Distritos de Yauyos y Huaripampa Distrito de Ataura Distrito de Yauyos

! 34

Cuadro Nº 35 SAUSA ESTA ORGANIZADO POR LOS SIGUIENTES BARRIOS ÍTEMS

BARRIO

CONDICIÓN

01

Barrio Cuzco

FORMAL

02

Barrio Progreso

FORMAL

03

Barrio San Francisco

FORMAL

04

Barrio Maquinhuayo

FORMAL

05

Barrio Cinco Espinas

FORMAL

06

Barrio Hatun Sausa

FORMAL

07

Barrio Nueva Esperanza

FORMAL

Fuente: Municipalidad Distrital de Sausa

ASPECTOS FÍSICOS ESPECIALES Fisiografía y Topografía. La topografía presenta gradientes moderadas por efecto de la acción glacial pasada en las partes altas de la cuenca, la ubicación del proyecto esta conformada por relieve suave, el paisaje está representado por laderas de relieve variado y zonas onduladas observándose el valle interandinos en forma de ¨U¨ formados por procesos de glaciación, donde sus estructuras morfológicas están sometidas a una erosión lateral en las épocas de altas precipitaciones. La altura a la que se encuentra fluctúa entre los 3,390 m.s.n.m. Hidrografía. La información pluviométrica indica que los meses de noviembre a marzo precipita alrededor de 60 a 70% del total anual y que la estación más seca corresponde a los meses de junio y julio. El distrito de Jauja y Sausa, se ubican en la margen izquierda río Mantaro, existen áreas vulnerables y de riesgo físico ante desastres naturales. POBLACIÓN Y NIVEL DE VIDA -

Nivel de Pobreza - Distrito en Estado Regular (28.3 % Absoluto, 18.9 % Relativo). Necesidades básicas Materiales Insatisfechas (vivienda, educación, salud, etc.). Bajos niveles de ingreso per capita y empleo.

POBLACIÓN ESTIMADA - 22,627 Habitantes, con una Tasa de Crecimiento de 1.2 % -

LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS En ambos sexos en el año 1993: El 37.39% de la población era menor de 15 años, en el 2002 este mismo grupo represento el 33% de la población total, la población considerada joven (15 – 29 años) fue el 29.8 % respecto a la población ! 35

total, la población en edad vulnerable (1 – 4 años) el 9.4%. Esta distribución evidencia el potencial en capital humano de lo que dispone el distrito capital para impulsar el proceso de desarrollo. -

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN LA PEA o o o o o

-

En el año 1993 la tasa de ocupación de la PEA del distrito era 45.6%. El 11.7% de la PEA ocupada en la actividad agropecuaria El 71.5% en los Servicios El 7.5% en actividades de manufactura y producción de bienes El 2.7% en la construcción

MIGRACIÓN.- En el distrito el flujo migratorio se explica por la falta de oferta de servicios de capacitación técnica profesional y superior universitaria

ASPECTOS SOCIO - ECONÓMICOS En la ciudad de la Jauja se centralizan la mayor parte de las instituciones, empresas y servicios de la Provincia, esto incluye a instituciones y servicios del estado, entidades religiosas, organizaciones femeninas y el resto del marco institucional y del tejido social de la provincia. Las Instituciones son: - Municipalidad Provincial de Jauja. - Gobernación. - Ministerio Público - Fiscalía Provincial de Jauja. - Ministerio de Justicia - Modulo de Justicia Jauja. - Defensoría del Pueblo. - Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL). - Parroquia. - MINSA. - ESSalud. - Hospital Domingo Olavegoya - UTES Jauja. - Policía Nacional del Perú. - Ejercito peruano. - Sociedad de Beneficencia Pública de Jauja, - Compañía de Bomberos Voluntario del Perú. - Ministerio de Agricultura - Agencia Agraria. - Otros. Organizaciones: - Comité Central del Vaso de Leche. - Los Sindicatos (Educación, Salud y Municipal). - Comités de Defensa. - Comité de transportistas. - Comisión Ambiental Municipal - CAM Jauja. - Juntas Vecinales - barrios. - Asociación de Comerciantes (Mercado y feriantes). ECONOMÍA DE LOS DISTRITOS DE JAUJA Y SAUSA En cuanto al comercio y servicios son las actividades que más han crecido en los últimos años, en las actividades de comercio se ubica más las mujeres. El comercio esta articulada en la demanda de la población en general siendo en alimentos, vestidos, artículos para el hogar, muebles ropa etc. ! 36

La actividad prioritaria de Sausa es la Agricultura y Servicios, siendo los principales cultivos la papa, maíz, cebada, trigo y otros, así mismo en la ganadería en vacunos. EDUCACIÓN Uno de las dificultades de la ciudad es la escasa cultura ambiental de los alumnos, los mismos que se observan en las personas adultas. Los centros educativos que se encuentran en la Ciudad de Jauja y Sausa son de: • • • •

Nivel Inicial Nivel Primaria Nivel Secundario Nivel Superior.

Por otro lado del total de alumnos matriculado es modalidad escolarizada de la Región Junín, la provincia de Jauja tiene el 9% de alumnos matriculados. De igual forma del total de docentes de la Región Junín, el 8% se encuentra laborando en la Provincia Jauja. De la totalidad de Instituciones Educativas localizadas en el ámbito de la Región, el 8% se encuentran en la Provincia de Jauja. Fuente: Informe Final de la Dirección Regional de Educación Junín (DREJ) del 2006 SALUD PÚBLICA En la ciudad de Jauja existen los servicios de: • ESSalud • MINSA • UTES • Centros de Salud Particulares. • Clínicas. En el distrito de Sausa existen los servicios de: • Postas Medicas • Centro de Salud SERVICIOS BÁSICOS a) Agua potable: o o

La mayor parte de la población cuenta con agua potable. En general los sistemas de abastecimiento de agua son antiguos y carecen de adecuado mantenimiento.

b) Alcantarillado o Las aguas servidas de la ciudad Jauja y Sausa se vierten directamente al rió Mantaro sin ningún tipo de tratamiento.

! 37

Cuadro Nº 36 POBLACIÓN AFECTADA EN EL SERVICIO DE PRE RECOLECCIÓN, ALMACENAJE, BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DISTRITOS DE JAUJA Y SAUSA DISTRITO TOTAL

JAUJA

SAUSA

%&% '( )(*+ ,+ (-./ $

%&% '( )(*+ ,+ (-./ $

2007

22627.00

3275.00

25902.00

2008

22898.52

3314.30

26212.82

2009

23173.31

3354.07

26527.38

2010

23451.39

3394.32

26845.71

2011

23732.80

3435.05

27167.85

2012

24017.60

3476.27

27493.87

2013

24305.81

3517.99

27823.80

2014

24597.48

3560.20

28157.68

2015

24892.65

3602.93

28495.57

2016

25191.36

3646.16

28837.52

2017

25493.65

3689.92

29183.57

2018

25799.58

3734.19

29533.77

26109.17 Fuente: Elaboración propia

3779.00

29888.18

AÑOS

2019

Cuadro Nº 37 Otros datos importantes Datos Tasa de Analfabetismo - población de 15 a + años Total de Viviendas Particulares Viviendas con Servicio de Desagüe Viviendas con alumbrado eléctrico Promedio de número de habitantes por vivienda

Fuente: INEI - Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005

Cifras 2.8 4,666 3024 3,761 3.2

Cuadro Nº 38 Distribución de la población por sexo

Jauja

Hombre Nº % 11,019 48.7

Mujer Nº % 11,608 51.3

TOTAL 22,627.00

! 38

Sausa INEI - Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005

Fuente:

3,275.00

2.1.3. Gravedad de la situación negativa a modificar •

Temporalidad: El problema de la inadecuada gestión integral de residuos sólidos es permanente. Las municipalidades de Jauja y Sausa han intentado mejorar el servicio, pero no ha sido suficiente.

•

Relevancia: El manejo inadecuado de los residuos sólidos afecta la salud de la ciudad de Jauja y Sausa. La ejecución del proyecto ayudara a reducir los índices de enfermedades existentes en la zona.

•

Grado de avance: El botadero de Jauja y Sausa no cumple con las técnicas

de ingeniería sanitarias, ni ambiental por inadecuado

servicio de recolección, los habitantes echan la basura en las vías y zonas libres, y los residuos sólidos acumulados en la periferia de la ciudad, origina un reaprovechamiento informal. 2.1.4. Intento de soluciones anteriores •

La Municipalidad provincial de Jauja ha elaborado e implementado en el año 2007 varios instrumentos de gestión tales como: la Agenda Ambiental, Plan de Acción, Políticas Ambientales y actualización del PIGARS, donde en dichos instrumentos se considera urgente dar solución al manejo de residuos sólidos urbanos.

•

En el presupuesto participativo 2009 se logró asignar un monto de S/. 50,000.00 para la adquisición del terreno para la futura Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.

2.1.5. Intereses de grupos involucrados. Cuadro Nº 39 GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS Población • Distritos • Presencia de urbana de los limpios con Focos distritos de recojo infecciosos en Jauja y Sausa oportuno de los distritos los residuos • Arrojo de los sólidos residuos sólidos urbano en vías publicas GRUPOS

Municipalidad

INTERESES

• Jauja y Sausa • Deficiente

CONFLICTOS

ESTRATEGIAS

• Municipalidad • Vigilancia del distrital de servicio por Jauja y Sausa los vecinos. • DIRESA • Defensoría del Pueblo. • Sectores colindantes al botadero • Población en • Difusión ! 39

distrital de ciudad limpia. servicio y cobertura re Jauja y Sausa • Manejo recolección adecuado de los residuos • Inadecuada sólidos disposición final municipales • Alta morosidad en los distritos de Jauja y Sausa Dirección • Mejorar las • Incremento de Regional de condiciones enfermedades salud de salud de la infectocontagios población as originados por la contaminación del ambiente UGEL-Jauja • Desarrollo • Escasa integral del conciencia y educando cultura ambiental

Comisión Ambiental Municipal (CAM)

• Determinar la • Deficiente fuente de sistema de contaminación recojo, traslado y disposición • Determinar la final. gravedad de los impactos sobre la salud

Organizaciones • Cumplir sus • Deterioro de la ambientalistas y metas calidad de cooperación ambientales ambiental por la internacional ante los gestión donantes a fin inadecuada de de mantener los residuos vigente sus sólidos proyectos • Perdida de credibilidad por no lograron las mejoras de reservación del ambiente Agencia Agraria • Concertar • Débil trabajos compromiso por comunales en los líderes de la temas sociedad civil. ambientales

general • DIRESA • UTES

masiva de las mejoras de la presentación del servicio.

• Municipalidad • Capacitación distrital de del personal Jauja y Sausa municipal de Jauja y Sausa • Población peri urbana • Municipalidad • Programa de distrital de educación Jauja y Sausa ambiental dirigido a • DIRESA maestros y niños de edad escolar • Población en • Establecer general mesas de dialogo a fin • DIRESA de buscar • UGEL-Jauja una solución • ONGs concreta y beneficiosa para todas las partes. • Población en • Involucrar en general el seguimiento • Municipalidad de la calidad distrital de del servicio Jauja y Sausa brindado a la • DIRESA localidad • UGEL-Jauja • Involucrase en el proceso de clasificación y reciclado de la parte orgánica e inorgánica. • Municipalidad • Implementar Distrital de programas de Sausa y educación Jauja. articulando con las comunidades y la sociedad civil. ! 40

2.2.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS PROBLEMA CENTRAL El Problema Central que enfrentan los habitantes de los distritos de Jauja y Sausa es: “Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos municipales de los distritos de Jauja y Sausa”. En los contornos de la ciudad es inadecuada la recolección de los residuos por lo que la población vierte su basura en las calles formando botaderos temporales, estos con el tiempo se constituyen en focos de contaminación por la generación de malos olores, proliferación de moscas, centros de reproducción de roedores y alteración de la imagen paisajística de la zona. Si bien, las municipalidades de Jauja y Sausa ejecutan jornadas periódicas de sensibilización a la población; es necesario reforzarlas en varios barrios de la ciudad pues aún muchos vecinos no cuentan con una educación ambiental que les permita ejecutar buenas practicas ambientales a fin de participar en la limpieza pública y cuidado del Medio Ambiente de los distritos. Es importante resolver este problema ya que el vertiginoso crecimiento de la población aunado al acelerado crecimiento de todas las actividades económicas así lo requieren. De acuerdo con lo anterior, se han detectado las siguientes causas y efectos concernientes a este problema: Causas directas: •

Inadecuado almacenamiento y Barrido de calles.

•

Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte

•

Inapropiado aprovechamiento de los residuos sólidos

•

Inapropiada disposición final de los RSM

•

Ineficiente gestión administrativa y financiera

•

Inadecuadas prácticas de la población

Causas indirectas: •

Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido ! 41

•

Ineficiente personal de barrido y recolección

•

Inexistencia de manual operativo

•

Inapropiado equipamiento de recolección y transporte

•

Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte

•

Conflicto entre personal de recolección y usuarios

•

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

•

Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

•

Insuficiente personal capacitado para reciclaje.

•

Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona

•

Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM

•

Inexistencia de equipamiento de disposición final de RSM

•

Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM

•

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero

•

Inadecuado costeo del servicio

•

Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales.

•

Escasa difusión sobre pago del servicio (arbitrios)

•

Escasa difusión de las normas y sanciones

Efectos directos: •

Segregación informal en la vía publica

•

Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio

•

Trabajadores de limpieza publica expuestos a enfermedades

•

Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros

Efectos indirectos •

Riesgos para la salud de la población

•

Deterioro de la calidad ambiental

•

Presencia de vectores y roedores

•

Filtraciones de lixiviados en el sub suelo

•

Contaminación de los recursos naturales

Todos estos efectos contribuyen a un efecto final reflejado en el “Deterioro de la calidad de vida de la población de los distritos de Jauja y Sausa”. Las causas y efectos antes identificados se observan mejor en el siguiente árbol de causa - efecto. ! 42

! 43

Deterioro de la calidad de vida de la población de los distritos de Jauja y Sausa Riesgos para la salud de la población

Deterioro de la calidad ambiental Presencia de vectores y roedores

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CAUSAS

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EFECTOS

Inadecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de los distritos de Jauja y Sausa

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Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos y otros

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Trabajadores de limpieza publica expuestos a enfermedades

Insatisfacción de los usuarios por un mal servicio

Contaminación de los recursos naturales

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Segregación informal en la vía publica

Filtraciones de lixiviados en el sub suelo

2.3.

OBJETIVO DEL PROYECTO Vista la situación problema, el objetivo que plantean los siguientes medios y fines del proyecto, es:

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO CENTRAL

2.4. Análisis de los medios fundamentales De acuerdo con lo anterior, se han identificado los siguientes medios y fines concernientes al objetivo central del proyecto: Medios del primer nivel •

Adecuado almacenamiento y Barrido de calles.

•

Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte

•

Apropiada aprovechamiento de los residuos sólidos

•

Apropiada disposición final de los RSM

•

Eficiente gestión administrativa y financiera

•

Adecuada prácticas de la población

Medios fundamentales •

Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido

•

Suficiente personal de barrido y recolección

•

Existencia de manual operativo

•

Apropiado equipamiento de recolección y transporte

•

Suficiente personal capacitado para recolección y transporte

•

Adecuada comunicacion entre personal de recolección y usuarios

•

Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

•

Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

•

Suficiente personal capacitado para reciclaje.

•

Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona

! 46

•

Existencia de infraestructura de disposición final de RSM

•

Existencia de equipamiento de disposición final de RSM

•

Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM

•

Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

•

Adecuado costeo del servicio

•

Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales.

•

Suficiente difusión sobre pago del servicio (arbitrios)

•

Adecuada difusión de las normas y sanciones

FINES: Fines directos: •

Segregación formal

•

Satisfacción de los usuarios por el servicio

•

Trabajadores de limpieza publica protegidos contra enfermedades

•

Eliminación de residuos sólidos en espacios públicos y otros

Fines indirectos: •

Protección a la salud de la población

•

Mejora de la calidad ambiental

•

Erradicación de vectores y roedores

•

Control de lixiviados en el sub suelo

•

Recuperación de los recursos naturales

Todos estos efectos contribuyen a un efecto final reflejado en la “Mejora de la calidad de vida de la población de los distritos de Jauja y Sausa”. Los medios y fines identificados se observan mejor en el siguiente árbol de medios y fines. DEFINICIÓN DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO Gráfico Nº 02 Árbol de medios – objetivos – fines

! 47

Mejoramiento de la calidad de vida de la población de los distritos de Jauja y Sausa Protección a la salud de la población

Mejora de la calidad ambiental Erradicación de vectores y roedores

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MEDIOS

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FINES

Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de los distritos de Jauja y Sausa

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Eliminación de residuos sólidos de espacios públicos y otros

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OBJETIVO CENTRAL

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Trabajadores de limpieza publica protegidos contra enfermedades

Satisfacción de los usuarios por el servicio

Recuperación de recursos naturales

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Segregación formal

Control de lixiviados en el sub suelo

2.6.2 Alternativas de Solución ACCIONES

MEDIOS

Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido

Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido

Capacitación al personal de barrido

Suficiente personal capacitado para barrido

Elaboración de manual operativo de barrido

Existencia de manual operativo

Adquisición de equipamiento de recolección y transporte

Apropiado equipamiento de recolección y transporte

Redistribución de personal para recolección y transporte

Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte

Talleres de relaciones interpersonales

Adecuada comunicación entre personal de recolección y usuarios

Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento

Existencia de infraestructura para reaprovechamiento Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

Capacitación de personal en reaprovechamiento

Suficiente personal capacitado en reciclaje

Formalización de recicladores informales

Existencia de mercado forma de reciclaje en la zona

Construcción de infraestructura de disposición final

Existencia de infraestructura de disposición final de RSM

Adquisición de equipamiento para disposición final

Existencia de equipamiento de disposición final de RSM

Reasignación de personal para la disposición final

Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM

! 49

Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros

Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

Implementación del sistema de costeo

Adecuado costeo del servicio

Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales

Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales

Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago de servicio

Suficiente difusión sobre pago del servicio

Campañas de difusión de normas y sanciones

Adecuada difusión de normas y sanciones

ACCIÓN A1-1 A2-1 A3-1 B1-1 B2-1 B3-1 C1.1 C1-2 C2-1 C3-1 C4-1 D1-1 D2-1 D3-1 E1-1

Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido. Capacitación al personal de barrido

ALTERNATIVA ALTERNATIVA 1 2

Elaboración de manual operativo de barrido Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Redistribución de personal para recolección y transporte Talleres de relaciones interpersonales Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento Capacitación de personal en reaprovechamiento Formalización de recicladores informales

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Construcción de infraestructura de disposición final Adquisición de equipamiento para disposición final Reasignación de personal para labores en la disposición final Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros

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X

X

X

X

X

! 50

E2-2

Implementación del sistema de costeo

F1-1

Implementación de programas de difusión sensibilización de temas ambientales saneamiento Implementación de programas de difusión sensibilización de pago de servicio Campañas de difusión de normas sanciones

F2-1 F3-1

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X

2.8.4. Identificación de impactos ambientales de las alternativas e inclusión de medidas preventivas, correctivas o de mitigación prioritarios Identificación + Por cuanto tiempo Espacio afectado Magnitud de efectos de Impactos Componentes Temporal Permanente Nacional Regional Local Fuerte Moderado Leve y Variables Ambientales Medio Físico Suelo x x x Agua x x x Aire x x x Medio Biológico Zona de Alta x x x Biodiversidad Vegetación x x x Fauna x x x Medio Socioeconómico - cultural Arqueología x x Propiedades históricas Variables x x x sociales Variables x x x económicas Variables x x x culturales Seguridad y x x x riesgo laboral Paisaje x x x Otros impactos

! 51

III. FORMULACIÓN

! 52

3.1. EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIÓN Para poder hacer una evaluación entre los costos y beneficios, y considerando la naturaleza del proyecto, el presente Perfil de Inversión: “Ampliación y mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en los distritos de Jauja y Sausa de la Provincia de Jauja - Junín”, tiene un horizonte de estudio de 10 años.

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO PERIODO CERO

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 INVERSIÓN

POST INVERSIÓN

Expediente

Construcción

de

Técnico

la Infraestructura Capacitación

Barrido, recolección, reaprovechamiento, disposición de residuos en el relleno sanitario

3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA Para calcular los datos de la demanda, se uso básicamente los datos del estudio de caracterización que se desarrollo en Jauja y Sausa, del 20 al 25 de Occtubre del presente año. 3.2.1 Análisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento Los residuos sólidos producidos por la ciudad de Jauja y Sausa que demandan un almacenamiento adecuado tienen su fuente de generación a centros educativos, centros comerciales, instituciones, restaurantes y mercados. Se ha considerado una tasa de crecimiento poblacional de 1.2% y una tasa de crecimiento de los residuos de 1%. " #

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3.2.2 Análisis de la Demanda de la Etapa de Barrido Los residuos sólidos generados y dispuestos en áreas y espacios públicos; esta en función de la superficie de terreno destinado para la actividad de barrido, en este caso es de 25,05 Km por día. ! 53

Los datos utilizados para realizar los cálculos son los siguientes: !

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3.2.3 Análisis de la Demanda de la Etapa de Recolección y Transporte Los datos utilizados para los cálculos fueron. !

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Para calcular la demanda de recolección y transporte, se considero la generación de residuos domiciliaria y no domiciliaria, incluido la generación de residuos para barrido, teniendo como resultados los siguientes datos: "

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3.2.4 Análisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento Para calcular las cantidades de residuos orgánicos e inorgánicos, para poder determinar su capacidad de aprovechamiento, se emplearon los siguientes datos: ,

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Para poder calcular el potencial de reaprovechamiento, se ha considerado la representación porcentual de residuos orgánicos que es 55.6% y residuos inorgánicos de 39.4%. Considerando este dato, asociado a la generación de residuos de todas las fuentes de generación consideradas, se tuvieron los siguientes resultados:

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3.2.5 Análisis de la Demanda de la Etapa de Disposición Final La demanda del servicio de disposición final, se ha calculado haciendo uso de los siguientes datos: ,

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0,49 0,99 1,49 2,00 2,53 3,05 3,59 4,14 4,69 5,26 5,83 1,75 6 78

3.2.6 Análisis de la Demanda de la gestión Administrativa Para el manejo integral de los residuos sólidos se requiere contar con un sistema de gestión que planifique, regule-norme, ejecute, monitoree y supervise dada una de las operaciones de las etapas del ciclo de vida de los residuos. La demanda busca implementar lo siguiente: • • • • •

Un mecanismo que genere incentivos, para reducir los niveles de morosidad Un sistema para diseñar y actualizar los Itinerarios de Recolección Un sistema de costeo adecuado Un sistema de monitoreo y supervisión Capacitación sobre manejo de residuos del nuevo sistema de gestión de residuos.

3.2.7 Análisis de la Demanda para mejora de hábitos que protejas al ambiente: Asimismo debido el nivel de morosidad que excede el 85%, la inadecuada disposición de residuos y los malos hábitos en cuanto a aspectos de higiene pública, requieren de que se realicen campañas de sensibilización a la población, para que conozcan sobre el proyecto y sean parte de el durante su implementación y operación. Los actores básicos fundamentales son: las autoridades, los medios de prensa, los institutos educativos, los comités vecinales y población en general. 3.2.8 Resumen de la Demanda $

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! 57

3.3 ANALISIS DE LA OFERTA 3.3.1 Análisis de la Oferta de Almacenamiento Actualmente se cuenta con 08 cilindros ubicados dentro y fuera de los mercados mayorista y modelo, así mismo en los mercados particulares como Santa Rosa, los Portales y San Luis 04 cilindros, siendo una gran dificultad para el traslado y vaciado el contenido a la unidad de los vehículos recolectores por el peso de cada uno de ellos Actualmente es insuficiente los cilindros y recipientes ubicados en los mercados y principales calles del distrito de Jauja y Sausa. El calculo del almacenamiento de residuos, en función a la capacidad actual del servicio de manejo de residuos es el siguiente: # # < # # 9 4< %/

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3.3.2 Análisis de la Oferta de Barrido El servicio de barrido se realiza en forma manual, usando recogedor, escoba y triciclos en la mayoría de casos. El área barrida por día es de 25 Km/día, y hay déficit de indumentaria para los trabajadores. Los datos utilizados para los cálculos de la oferta de barrido fueron los siguientes:

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3.3.3 Análisis de la Oferta de Recolección y Transporte La recolección de los residuos sólidos se realiza con tres vehículos recolectores operativos parcialmente uno con mas de 15 años de vida útil y dos unidades vehiculares con 2 años de vida útil, porque están prácticamente en desuso generando además altos costos de mantenimiento y las mismas que por su misma antigüedad tienen frecuentemente desperfectos mecánicos, ocasionando retrasos en su actividad cotidiana, no permitiendo cumplir en forma eficiente la recolección en las rutas y horarios programados. " ;

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! 59

3.3.4 Análisis de la Oferta de Reaprovechamiento Actualmente se realizan prácticas de reaprovechamiento informal, ubicados en el botadero de la ciudad. Estad actividad ha decaído, a medida que el botadero se vuelve en un lugar mas descontrolado. Los resultados del cálculo de la oferta de reaprovechamiento, es el siguiente: # # 9 4<

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3.3.5 Análisis de la Oferta de Disposición Final Debido que actualmente la disposición final se realiza sobre botaderos, y de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, que en su artículo 82 dispone “La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario”. Por lo tanto, no esta permitida la disposición en botaderos, se considera como oferta para disposición final cero. 3.3.6 Análisis de la Oferta de la Gestión Administrativa En total se cuenta con 36 personas (administrativos y no administrativos), lo que evidencia la necesidad de contar con mayor personal; sobre todo para las actividades de barrido, recolección, transporte y disposición final, así como personal para actividades de supervisión y control del servicio. Se realizan esporádicamente charlas de capacitación. No se cuenta con manuales y guías técnicas, así como normas y procedimientos establecidos para cada una de las etapas del ciclo de vida de los residuos. 3.3.7 Análisis de la Oferta de Actividades de Sensibilización para mejorar los hábitos para proteger el ambiente. No se realiza actividades de sensibilización masiva, orientada los actores claves y a la población en general.

! 60

3.4 Balance de Oferta y Demanda Se ha estimado la Oferta Optimizada, considerando un mejoramiento de un 5%, dando los siguientes resultados: $

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Con esta oferta optimizada, se realizo el calculo de la brecha, dándonos los siguientes resultados: !4 "

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En tal sentido las metas que buscara cumplir el proyecto serán las siguientes:

Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recolección-Transporte y Transferencia Reaprovechamiento residuos orgánicos Reaprovechamiento residuos inorgánicos Disposición final Gestión administrativa financiera

Unidad de Medida Año 10 Ton/año 3447,25 Ton/año 3.090,49 Ton/año 12.538,62 Ton/año 4.378,14 Ton/año 4.145,20 m3/año 22.876,49 01 Sistema implementado

! 61

3.5 Planteamiento de las Alternativas Alternativa I 3.5.1 Almacenamiento: a través de la adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido, entre estos se propone la adquisición de 10 contenedores de 3m3, 6000 mil tachos amarillo y 6000 tachos verdes para todas las viviendas; se desarrollara un programa de capacitación al personal de barrido y el diseño de manual operativo de barrido; y adjudicación de dos Kids: • KIT DE HERRAMIENTAS (Lampas, carretillas, escobas metálicas,escobas simples , cilindro PVC con sistema arrastrre manual, triciclos, tachs de 200lt.) • KIT INDUMENTARIA DE BARRIDO ( Mascarilla, gorro, guantes, mameluco, botas, franelas y capotines) 3.5.2 Recolección y Transporte: Adquisicion de un vehiculo compactador (capacidad 12m3), Kit de herramientas (Palanas, ganchos, escobas, recogedores), Kit de indumentaria (Gorro,Mameluco,Guantes, Mascarilla, botas, zapatos, franelas); Adquisición de 20 contenedores, y capacitación al personal de barrido y recolección. 3.5.3 Reaprovechamiento Mecanizada: habilitación de un ambiente para el reaprovechamiento con una zona de descarga y de segregación. La adquisición de equipamiento como: • Faja Transportadora • Prensa Hidráulica 7HP • Balanza mecánica • Carritos de Transporte • Bolsas de PEBD (x millar) • Costales de Yute 100 kg (x docena) • Sacones recocidos 700 lts • Rafia (docena) • KIT DE HERRAMIENTAS (Palanas,Rastrillo carretillas, escobas metálicas,escobas simples) • KIT DE INDUMENTARIA ( Mascarilla, gorro, guantes, mameluco , botas) • Maquina cortadora de residuos solidos, plasticos, cauchos, etc Finalmente se considera un programa de capacitación sobre operación y mantenimiento de la infraestructura y actividades de reaprovechamiento. 3.5.3 Disposición Final: Habilitación de terreno para la construcción de un relleno sanitario, la misma que tendrá las siguientes instalaciones: • • • • • • • • • • • • •

Cerco Perimetrico Servicio higuienico Oficina Accesos Celdas de Operación Auditorio Vestuario Comedor Garita de Control Areas de almacenamiento de Cobertura con tierra Tratamiento de lixiviados,gases y otros Reforestación Habilitacion de accesos de mas de 1 Km. ! 62

• • • •

Zonas de Compostaje y Lombricultura Vivero, Almacen Area de Venta.

Adquisición de algunos equipos como: • Balanza para pesaje • Kit de indumentaria (Gorro,Mameluco,Guantes, Mascarilla) • Kit de herrameintas ( Palanas, ractrillos, ganchos, tijeras de podar, escobas, carretillas) 3.5.5 Mejorar las capacidades de Gestión, a través de la implementación de instrumentos de gestión para el manejo integral de residuos; realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros; e Implementación del sistema de costeo y diseño de rutas de recolección. 3.5.6 Implementación de programas de difusión y sensibilización de temas ambientales: considerando la identificación de actores claves que sean representativos de la ciudad de Jauja y Sausa. Estos consideraran temas que permitan mejorar las conductas de hábitos respecto a aspectos de higiene publica. Alternativa II Todo igual que la Alternativa excepto la actividad de Reaprovechamiento, la cual será manual: 3.5.3-B Reaprovechamiento Manual: Habilitación de un pequeño ambiente con piso de cemento y un techo aligerado, para reaprovechar materia orgánica. Adquisición de algunos equipos básicos como: • • •

Ph Metro y Termometro KIT DE HERRAMIENTAS (Palanas,Rastrillo carretillas, escobas metálicas,escobas simples) KIT DE INDUMENTARIA ( Mascarilla, gorro, guantes, mameluco , botas)

Finalmente un programa de capacitación para las realizar actividades de compostaje.

A continuación se presentan los costos de cada una de las alternativas:

! 63

Costos De Proyecto - Alternativa N°1 - Costos de Mercado

Componente FASE I FASE DE PREINVERSION

Costo Componente a Precio de Mercado (S/.) 0

Año 1 - 10 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

FASE II FASE DE INVERSION 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2 Recolección y Transporte 3. Disposición Final de Residuos 4. Reaprovechamiento de Residuos Mejoramiento de la Gestión 5. Administrativa y Financiera Mejoramiento de la Cultura Ambiental de 6. la Población Costo Directo Epediente Técnico Integral (4%) Supervisión (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10%) Sub Total IGV (19%) Costo Total FASE III:

393718,00 448028,00 1701104,00 300099,00 59350,00 240500,00 3142799,00 125711,96 157139,95 314279,90 314279,90 4054210,71 770300,03 4.824.510,74

POST INVERSION

1. Operación y Mantenimiento COSTOS TOTALES

4.824.511

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

59350

!

Costos De Proyecto - Alternativa N°2 - Costos de Mercado

Componente FASE I FASE DE PREINVERSION FASE DE INVERSION Adecuado almacenamiento y barrido Recolección y Transporte Disposición Final de Residuos Reaprovechamiento de Residuos Mejoramiento de la Gestión 5. Administrativa y Financiera Mejoramiento de la Cultura Ambiental de 6. la Población Costo Directo Epediente Técnico Integral (4%) Supervisión (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10%) Sub Total IGV (19%) Costo Total

FASE II 1. 2 3. 4.

FASE III:

Costo Componente a Precio 0 de

Año 1 - 10 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

393718,00 448028,00 1701104,00 650099,00 59350,00 240500,00 3492799,00 139711,96 174639,95 349279,90 349279,90 4505710,71 856085,03 5.361.795,74

POST INVERSION

1. Operación y Mantenimiento COSTOS TOTALES

5.361.796

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

!

IV. EVALUACION

! 66

4.1 Beneficios Lo beneficios obtenidos con el proyecto serán en los siguientes aspectos. Mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor tratamiento y dispocisión final de los residuos sin contaminar su medio ambiente. Reducción de los costos estatales y privados por el tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de los residuos y menor pérdida de días laborables en el caso de la Población Económicamente Activa (Externalidades ambientales). El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental (mejor valoración de los inmuebles). Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente con la reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a los residuos tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. Si una persona enferma debe incurrir en costos de tratamiento (consultas, medicamentos) y en el caso de la población económicamente activa, al enfermar pierde días laborables o reduce su rendimiento. La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. Los beneficios ambientales están relacionados con la disposición a pagar de la población para evitar el deterioro del medio ambiente o su entorno de vida. Esto está relacionado con el impacto que generan los residuos sólidos en el ambiente visual, en la fauna y flora de la zona. En este estudio, tomando en cuenta la disponibilidad de información confiable, se consideró solo los beneficios sociales y ambientales. Ya que los beneficios económicos son mínimos para la sostenibilidad del proyecto se incidirá en la sensibilización para la cultura del pago por el servicio. En tal sentido la evaluación se incidirá en los beneficios sociales

! 67

Cuadro de Factores de Corrección para Precios Sociales Factores de Corrección para Precios Sociales (Metodología MEF) Gastos en Bienes Nacionales

Valor

0,84

Gastos en Bienes Importados

Valor

0,81

- Tasa Ad Valorem

%

12%

- Tasa Impuesto General a las Ventas

%

19%

- Tasa Seguro

%

1,25%

Gastos en Combustibles

Valor

0,66

Gastos en Mano de Obra Calilficada

Valor

0,91

Gastos en Mano de Obra No Calilficada 2/

Valor

0,68

Valor

0,91

Valor

0,84

Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/

Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/ - Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Costos

Indirectos

(gastos

administrativos

y

financieros) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

4.2 Costos Sociales Aplicando los Factores de Corrección, se han estimado los costos sociales del proyecto, los cuales se presentan en las siguientes paginas.

! 68

Costos De Proyecto - Alternativa N°1 - Costos Sociales

Componente

FASE I FASE DE PREINVERSION FASE DE INVERSION Adecuado almacenamiento y barrido Recolección y Transporte Disposición Final de Residuos Reaprovechamiento de Residuos Mejoramiento de la Gestión 5. Administrativa y Financiera Mejoramiento de la Cultura Ambiental de 6. la Población Costo Directo Epediente Técnico Integral (4%) Supervisión (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10%) Sub Total IGV (19%) Costo Total

FASE II 1. 2 3. 4.

FASE III:

Costo Componente a Precio Social (S/.)

Año 1 - 10 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0

331298,93 364196,41 1507661,12 263742,78 52965,90 217984,20 2737849,34 109513,97 136892,47 273784,93 273784,93 3531825,64 671046,87 4.202.872,51

POST INVERSION

1. Operación y Mantenimiento COSTOS TOTALES

4.202.873

52966

52966

52966

52966

52966

52966

59350

59350

59350

59350

52966

52966

52966

52966

52966

52966

59350

59350

59350

59350

!

Costos De Proyecto - Alternativa N°2 - Costos Precios Sociales

Componente

FASE I FASE DE PREINVERSION FASE DE INVERSION Adecuado almacenamiento y barrido Recolección y Transporte Disposición Final de Residuos Reaprovechamiento de Residuos Mejoramiento de la Gestión 5. Administrativa y Financiera Mejoramiento de la Cultura Ambiental de 6. la Población Costo Directo Epediente Técnico Integral (4%) Supervisión (5%) Gastos Generales (10%) Utilidad (10%) Sub Total IGV (19%) Costo Total

FASE II 1. 2 3. 4.

FASE III:

Costo Componente a Precio Social (S/.)

Año 1 - 10 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0

331298,93 364196,41 1507661,12 547245,51 52965,90 217984,20 3021352,06 120854,08 151067,60 302135,21 302135,21 3897544,16 740533,39 4.638.077,55

POST INVERSION

1. Operación y Mantenimiento COSTOS TOTALES

4.638.078

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

52966

!

4.3 Análisis de Costo Efectividad En el caso del proyecto el Indicador de Efectividad será: Toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o dispuestos.

CUADRO de Generación de RS municipales "

3

2 34

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Los resultados de Ratio Costo-Efectividad son los siguientes: Alternativa N°1 Tasa

11%

Precios Sociales

Componente COSTO DE INVERSION COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) VACS (S/.) Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) C-E (S/. /Ton)

Año 0

1 4202872,51 4202872,515 4.525.390,25 12538,62 360,92

Alternativa N°2

52966 52966

2 52966 52966

3

4

52966 52966

52966 52966

Año 1 - 10 5 6 52966 52966

52966 52966

7 59350 59350

8 59350 59350

9

10

59350 59350

59350 59350

11%

Precios Sociales

Componente COSTO DE INVERSION COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) VACS (S/.) Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) C-E (S/. /Ton)

Año 0

1

2

3

4

Año 1 - 10 5 6

7

8

9

10

4.638.077,55 4638077,551 4.950.006,61 12538,62 394,78

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

52966 52966

! 71

52966 52966

5.5 Análisis de Sensibilidad Variables Sensibles: Costo en relación al medio de transporte, para la recolección y traslado de los Residuos Sólidos y mano de obra 5.5.1. Análisis de la sensibilidad de las Alternativas

A Precios Sociales Alternativa 1 C/E 288,73 306,78 324,82 342,87 360,92 378,96 397,01 415,05 433,10

Variación -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

335,56 306,78

315,82 288,73

1

2

3

394,78 360,92

375,04 342,87

355,30 324,82

4

5

Alternativa 1 C/ E

6

Alternativa 2 C/E 315,82 335,56 355,30 375,04 394,78 414,52 434,26 454,00 473,74

454,00

434,26

414,52 378,96

397,01

7

8

415,05

473,74 433,10

9

Alternativa 2 C/ E

Selección de la mejor Alternativa Según los resultados, la mejor Alternativa es la Numero 1.

! 72

5.6 Sostenibilidad El proyecto contempla acciones para que la población asuma responsabilidades para el costeo del servicio, utilizando métodos de pago de servicios ya sea incluido en el pago del impuesto predial o pago mensual por el servicio, para ello se utilizara la sensibilización de la cultura de pago. Actualmente el porcentaje de morosidad es del 85% a más, y para solucionar este problema se incluye en la inversión del proyecto el aspecto de sensibilización para inculcar la cultura del pago en los pobladores que reciben el servicio, lo cual se espera mejorar progresivamente en los años posteriores. Para cubrir

los gastos del servicio mientras se desarrolla el proceso de

sensibilización para la cultura de pago, el municipio cubrirá los gastos con los recursos propios, por ser una obligación del la municipalidad, así mismo los aspectos que apoyan o refuerzan la sostenibilidad del PIPRS es la existencia de dispositivos legales referidos a la obligación que tienen los gobiernos locales de brindar el servicio de manejo de residuos sólidos, tales como la Ley General de Residuos Sólidos y el Código Penal, que en su contenido presentan artículos como los que se citan a continuación. Por otro lado, también se consideran generar ingresos por la venta de los residuos recuperables; considerando entre un 15% a 30% de reaprovechamiento de los residuos.

! 73

5.7 ANÁLISIS AMBIENTAL

IMPACTOS

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O

LUGAR DE

AMBIENTALES

ACTIVIDAD CAUSANTE

MITIGACIÓN

APLICACIÓN

Alteración de la Calidad del aire por la emisión de material particulado y gases

Transporte de herramientas, movimiento de tierras, transporte de material. excedente, transporte de materiales de construcción, limpieza general

Humedecer la superficie del suelo de estas áreas, para disminuir la emisión de partículas.

En todos los frentes de trabajo, durante la fase de obras provisionales, preliminares, movimiento de tierras y edificación.

Cubrir el material transportado en volquetes con un manto de lona. Mantenimiento

preventivo

de

equipos

y

maquinarias. La pintura a utilizarse se hará haciendo uso de brochas y no sopletes y e usará pintura sin plomo.

Aumento de los niveles

Transporte

de

de ruido

herramientas,

movimiento

de tierras, transporte de material

excedente,

transporte de materiales de

Utilizar equipo liviano mecánico en buen

En todos los frentes

estado

de trabajo, durante la

Mantenimiento preventivo de equipos. Las actividades se realizarán en horario diurno y vespertino, para evitar la generación de ruidos molestos durante noche.

construcción.

fase

de

obras

provisionales, preliminares, movimiento de tierras y edificación.

Perturbación y desplazamiento de las escasas especies (fauna)

Construcciones provisionales, movimiento de tierras y eliminación de material excedente.

Evitar ruidos molestos sobretodo en las noches para no disturbar a la escasa avifauna que pernocta en el lugar.

En todas las áreas a ser disturbadas, contempladas en el proyecto, durante todas las fases.

Alteración del paisaje

Obras preliminares, movimiento de tierras. Obras de concreto, instalaciones eléctricas y sanitarias.

Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de construcción.

En todas las áreas a ser disturbadas, contempladas en el proyecto, durante todas las fases.

El material excedente deberá ser dispuesto temporalmente en las áreas asignadas para este fin, para luego ser dispuesto en el lugar autorizado por la Municipalidad Competente Evitar realizar trabajos excesivos durante la ejecución de estas actividades y limitarse a lo especificado en los diseños.

Riesgos

en

la

seguridad

de

las

personas

Obras

preliminares,

Uso de mascarillas y guantes por el personal

En todas las áreas a

movimiento

de

que labora directamente en esta obra.

ser

Obras

de

tierras. concreto,

instalaciones eléctricas y sanitarias.

disturbadas,

contempladas en el Restricción del paso de los transeúntes. Control de generación de partículas (Ver lo

proyecto,

durante

todas las fases.

referente a aire) Control de los niveles de ruidos

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MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA NIVEL FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

RESUMEN DE OBJETIVOS Mejoramiento de la calidad de vida de la población de los distritos de Jauja y Sausa

Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales de los distritos de Jauja y Sausa

INDICADOR • Reducción del % de los índices de morbilidad en los dos distritos • Mejora el índice de desarrollo humano

• Cobertura del 100% del servicio de almacenamiento, barrido, recolección y disposición final • Ausencia de focos infecciosos • Mayor recaudación • Venta de los materiales reciclables

MEDIOS DE VERIFICACIÓN • Datos del INEI • Fichas de registros de salud • Estudio socio económico de la población beneficiaria

• Informes remitidos por el responsable del área • Informe técnico remitido por DIRESA • Ingresos por el servicio • Ingresos por la venta • Informes remitidos por el responsable del área

Adecuado servicio de almacenamiento y barrido de calles

Adquisición de vestuarios y herramientas para los trabajadores

Eficiente capacidad operativa de recolección y transportes

Mediante la adquisición del vehículo con sistema de izaje de 12tn de capacidad

• Informes remitidos por el responsable del área

Apropiado aprovechamiento de los residuos sólidos

Mediante la construcción de la planta de reaprovechamiento es mas del 70% con orgánicos e inorgánicos Mediante la construcción de un relleno sanitario para la recepción diaria de los residuos no reciclables, con una vida útil de 10 años. Plan de capacitación En tema administrativo y financiero Estudio de optimización de rutas

• Informes remitidos por el responsable del área

Apropiada disposición final de los residuos sólidos municipales Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera

• Informes remitidos por el responsable del área • Informes remitidos por el responsable del área

SUPUESTOS La tasa de crecimiento PBI se mantiene de acuerdo a los proyectos realizados

Mejor participación ciudadana y aplicación exitosa de programas de capacitación y sensibilización.

Percepción positiva de la población sobre el manejo integral de los residuos sólidos y exitosa organización por el pago puntual por el servicio

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Adecuadas practicas de sensibilización y capacitación

Diseño de programas de difusión radial, televisiva, escritas, pago puntual y otros

Costo directo Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido. Capacitación al Costo directo personal de barrido

ACCIONES

Elaboración de manual operativo de barrido Adquisición de equipamiento de recolección y transporte Redistribución de personal para recolección y transporte Talleres de relaciones interpersonales

Costo directo

Comprobante de pago

N° de capacitados Resultados en las encuestas y evaluaciones Comprobante de pago

Costo directo

Comprobante de pago

Costo directo

variable

Costo directo

N° de capacitados Resultados en las encuestas y evaluaciones Informe de valorización y liquidación de obras

Construcción de Costos directos infraestructura de reaprovechamiento mecanizado Construcción de Costo directos infraestructura de reaprovechamiento manual Adquisición de Costo directo equipamiento para reaprovechamiento

Capacitación de Costo directo personal en reaprovechamiento Formalización recicladores informales

• Informes remitidos por el responsable del área

de Costo directo

Construcción de Costo directo infraestructura de disposición final

Se cuenta con un buen servicio y gestión integral de los residuos sólidos municipales Financiamiento apropiado y oportuno.

Comprobante de pago

N° de capacitados Resultados en las encuestas y evaluaciones N° de accidentes N° inscritos

Informe de valorización y liquidación de obras Comprobante de pago

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