MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL AÑO 2011 – 2015 MPS - UNIENDO Y CONCERTANDO POR EL DESARROLLO DE NUESTRA PROVINCIA.

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura Sr. José Bernardo Pazo Nunura

EQUIPO TECNICO Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Nestor Efraín Amaya Chapa Sub Gerente de Planificación, Estadística y Estudios Económicos Econ. Luis Alfredo Fiestas Yenque Sub Gerente de la Oficina de Programación e Inversiones Ing. Roger Quiroga Periche Apoyo de la OPI Eco. Luciano Fiestas Tume Apoyo del Área de Planificación: Lic. José Vite Chunga Abog. José Nieves Purizaca Ayala Tco. Henry Marrufo Paiva

“Nuestro mayor anhelo se refleja en la esperanza de alcanzar los mejores resultados a favor de nuestro pueblo. Porque nuestra visión no es un sueño que permanece en el estado inconsciente de nuestro ser, más todo lo contrario, es aquel que nace dentro del corazón y permanece despierto. Porque somos parte de este pueblo sechurano y estamos comprometidos en lograr nuestros objetivos, así ello signifique canjear cada letra por cada gota de sangre que corre en nuestras venas”.

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INDICE Página Presentación

5 6 – 12

I.- GENERALIDADES I.1. Introducción

6

I.2. Propósito

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I.3. Marco Teórico

8 - 11

I.3.1. Diagnóstico situacional I.3.2. Planeamiento estratégico I.3.2.1. Etapas del planeamiento estratégico 11 – 12

I.4. Metodología

II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA II.1. Datos Generales de la Provincia II.2. Ubicación Geográfica

13 - 58 13 14 - 15

II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación II.2.2. Aspecto Físico – Geográfico II.3. División Política y extensión territorial

16 - 20

II.4. Aspectos demográficos

20 - 24

II.4.1. Población y densidad poblacional II.4.2. Estructura poblacional II.4.2.1. Población por zona II.4.2.2. Población por Sexo II.5. Aspectos Sociales

25 - 39

II.5.1 Sector Educación II.5.2 Sector Salud II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos II.5.3.1. Viviendas II.5.3.2. Servicios de Agua II.5.3.3. Servicios Higiénicos II.5.3.4. Servicios de energía eléctrica

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II.5.3.5. Situación actual de los servicios básicos del distrito de Sechura II.6. Aspectos socio – económicos

40 - 45

II.6.1. Población económicamente activa II.6.2. Indicadores de pobreza II.6.3. Índice de Desarrollo Humano II.7. Actividades económicas de la Provincia

46 - 58

II.7.1. Sector pesca II.7.2. Sector agrícola II.7.3. Sector Minero II.7.4. Sector comercio II.7.5. Sector financiero II.7.6. Sector turismo

III. Situación actual de la Municipalidad

59-72

III.1. Estructura Orgánica Institucional III.2. Capacidad del recurso humano III.3. Capacidad financiera III.4. Capacidad tecnológica, maquinaria y equipos III.5. Documentos de Gestión

IV. Pensamiento estratégico

73-74

IV.1. Visión institucional IV.2. Misión institucional IV.3. Valores filosóficos

V. La Planeación a largo plazo

75-85

V.1. Análisis FODA de la institución y elaboración de la matriz V.2. Líneas de acción y objetivos estratégicos

VI. Los programas, proyectos y actividades

85-93

Anexos Bibliografía

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PRESENTACIÓN En nuestro interés para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos de la Provincia de Sechura, el Plan Estratégico Institucional, es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión, no solo a mejorar la presentación de servicios, sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo sostenible de la provincia. El buen posicionamiento de la Provincia de Sechura, se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico, social y político. Es por ello que con el presente plan se pretende analizar la situación institucional y contribuir a dotar a la municipalidad provincial de la capacidad para actuar no sólo en el espacio de la ciudad sino en toda la dimensión provincial. Lo cual supone capacidad propositiva para atender las problemáticas rurales y periurbanas y la capacidad para mantener reglas de juego y propuestas de planificación espacial estables durante períodos prolongados de tiempo. En definitiva, implementar el Plan Estratégico Institucional es, sin duda, un gran reto; implica voluntad política, capacidad técnica individual y corporativa, para forjar un liderazgo visionario, la identificación y compromiso de todos los actores claves, para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes, a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo. Estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo, permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad.

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I. GENERALIDADES I.1. Introducción El presente documento de gestión: Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad provincial de Sechura año 2011 – 2015, fue encargado su elaboración por el honorable consejo municipal mediante Acuerdo de Consejo N° 017-2011-MPS/A, al equipo técnico de la institución, dirigido por el Gerente de Planeamiento y Presupuesto Dr. Econ. Nestor Efraín Amaya Chapa. Para su elaboración se ha tenido en cuenta el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia año 2011 - 2020, así como el desarrollo de talleres participativos con la alta dirección, funcionarios y trabajadores de la Municipalidad, donde se estableció el pensamiento estratégico y el análisis FODA, siendo estos la base, para que a partir de ello podamos plantear los objetivos, programas y proyectos a ejecutarse dentro del horizonte 2011 – 2015. Dado que este documento ha sido elaborado teniendo en cuenta los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado, así como la participación de los involucrados, tenemos la plena confianza de que constituirá una gran herramienta de gestión para la toma de decisiones, mediante la implementación de actividades, programas o proyectos estratégicos que contribuirán a mejorar las condiciones de vida de los pobladores sechuranos, mediante una mayor y mejor calidad de servicios básicos, así como el apoyo al desarrollo económico local. Finalmente, se reconoce la importancia de este documento y la gratitud otorgada a todos los que participaron de alguna u otra forma de él, principalmente a la autoridad edil, Señor Bernardo Pazo Nunura.

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I.2. Propósito El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura busca convertirse en un instrumento que contribuya al ejercicio del Buen Gobierno, así como un medio que permita mejorar los mecanismos de comunicación e intercambio con las instituciones públicas y privadas que actúan localmente, tanto como un medio de contacto directo con la sociedad civil. En ese sentido, el plan debe constituir una herramienta que permita mejorar las condiciones de gobernabilidad en la provincia. Recordemos que el Plan Estratégico Institucional, deberá servir de confirmación de compromisos sociales y orientación internas, pero también debe constituir un referente para perfeccionar las relaciones de colaboración con las municipalidades distritales de Bellavista, Bernal, Cristo Nos Valga, Rinconada Llícuar y Vice. Más, el carácter instrumental convierte al plan en un documento de trabajo, es decir, que nunca busca ser una propuesta acabada, sino solamente una guía de orientación para las diferentes unidades operativas municipales en primer lugar. A la vez, constituye la oportunidad de asumir el compromiso manifestado por distintos actores sociales e institucionales orientados a promover el desarrollo de la provincia. El éxito que pueda lograrse a partir del presente plan, dependerá en buena parte de la adecuada difusión que tenga este documento entre los trabajadores municipales, los líderes sociales y representantes de organizaciones del sector público y privado, así como entre las autoridades distritales. Se exige, por tanto, su uso cotidiano, debiendo citarse como referencia en el establecimiento de políticas y en el desarrollo de directivas.

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I.3. Marco Teórico I.3.1. Diagnóstico Situacional El diagnóstico institucional tiene como objetivo realizar el análisis de la situación actual general y específica de la entidad, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible. Es asimismo, una mirada sistémica, contextual, retrospectiva y prospectiva, descriptiva y evaluativa de la municipalidad. I.3.2. Planeamiento Estratégico Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las instituciones definan con la mayor claridad posible su misión y la visión que tienen de esta en el mediano y largo plazo. Constituyéndose en una herramienta poderosa que posibilita la adaptación de la organización a medios exigentes, cambiantes y dinámicos logrando el máximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de sus servicios. Se constituye a la vez como un instrumento y un proceso. En cuanto a instrumento, es el marco conceptual que orienta a la gestión institucional con el objetivo de realizar la Visión de la institución1. Para que tenga éxito, debe establecer los criterios para tomar las decisiones organizacionales y debe suministrar el patrón frente al cual se puede evaluar tales decisiones. Son cuando menos tres requisitos indispensables para el éxito del Planeamiento Estratégico. 

Consentimiento político y apoyo incondicional al sistema.



Sistema de Información que permita generar conocimiento a la Organización.



Conciencia planificadora (cultura organizacional) La única razón válida para la planificación estratégica consiste en lograr la

capacidad de administración estratégica de la organización.

En

otras

palabras,

proporcionar el marco teórico para la acción de la organización y sus empleados, lo cual permite que los gerentes y otros trabajadores, evalúen en forma similar las situaciones estratégicas, analicen las alternativas con un lenguaje común y decidan sobre las acciones que se deben emprender en un periodo razonable2.

1

Según el Instructivo para la formulación del Plan Estratégico Institucional de los Pliegos Presupuestarios del Sector Publico. Ministerio de Economía y Finanzas - Perú. 2 Serna Gómez, Humberto. “Planeación y gestión estratégica”. Legis Editores, Bogotá, 2004, p.17-20.

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Asimismo, tiene por objetivos: 

Contar con un instrumento que guíe la acción institucional señalando los valores y principios rectores de la marcha institucional.



Contar con un documento que permita orientar la gestión municipal de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado local.

I.3.2.1. Etapas del Planeamiento Estratégico Las etapas del planeamiento estratégico que se van a desarrollar a continuación comprende: el análisis del entorno, el análisis organizacional, definir la visión, misión, lineamientos estratégicos, objetivos y formular las estrategias alternativas. Análisis externo Son los factores externos que indirecta o potencialmente condicionan el comportamiento de la organización, e influyen sobre el desarrollo de sus actividades. Tiene como fin relacionar a la organización con su entorno, identificando los aspectos positivos, denominados oportunidades, y los aspectos negativos llamados amenazas. Análisis Interno Consiste en evaluar la situación presente de la organización para identificar las fortalezas, o aspectos que contribuyen positivamente a la gestión, y las debilidades, o aspectos negativos que obstaculizan el adecuado desempeño de la organización. Los factores a analizar serán la visión, misión, objetivos y estrategias de la organización; asimismo aspectos tales como los recursos humanos, recursos tecnológicos, recursos económicos, infraestructura y equipos, productos y servicios, procesos, cultura organizacional, etc.

Misión, Visión, Objetivos y Estrategias3  Misión La Misión proporciona el contexto para formular las líneas específicas de negocios así como la estrategia; establece el campo en el cual competirá,

3

Contreras Contreras, Fortunato. “Planeamiento estratégico”, Lima, 2000, p.44.

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determina la manera como asignará los recursos, y, el modelo general de crecimiento y dirección para el futuro. 

Visión La visión es lo que la organización quiere alcanzar: no formularla genera que una Institución no conozca en realidad hacia dónde va, qué llegará a ser; que aspectos de la entidad deben cambiar, ni sabe cómo incorporarse al cambio; constituye la base para el diseño de los objetivos, metas, políticas, estrategias, y planes institucionales.

En general la Visión señala la dirección que se debe seguir para que la Institución logre en el futuro, el desarrollo esperado. Y tiene como características: integradora (reflejar las expectativas de los integrantes de la Organización), amplia (debe ser extensa en función del campo de visualización del futuro), realizable (aspiración posible), activa (debe inducir y promover la acción), realista (debe sustentarse en el manejo de información fidedigna), alentadora (debe ser positiva, incentivadora, inspiradora, motivadora a la acción), limitada en el Tiempo (definir claramente el horizonte de tiempo), consistente (debe ser coherente con los principios institucionales y posibilidades), flexible (debe estar dispuesta a enfrentar retos y de ser posible ajustarse a las exigencias y dinámica del cambio).  Objetivos Son declaraciones que describen la naturaleza, el alcance, el estilo, los ideales y sueños de una organización para el mediano y largo plazo. Permiten determinar los logros que la organización quiere alcanzar en un plazo determinado para ser consistente con la orientación y propósitos estratégicos definidos en la Misión.  Estrategias Las estrategias corporativas nos muestran los diferentes caminos de cómo lograr los objetivos de una corporación. Es decir una organización puede definir las estrategias para alcanzar su Visión y por tanto, un desempeño exitoso en el mercado.

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Generación de Estrategias: Matriz FODA4 La aplicación de la matriz FODA enfoca cuatro tipos de combinaciones posibles generando diferentes tipos de estrategias según se indica a continuación: FO: Fortalezas/Oportunidades: hace uso de las oportunidades externas para aplicar, reforzar y afianzar las fortalezas internas. FA: Fortalezas/ Amenazas: utiliza las fortalezas para minimizar, atenuar o eliminar el impacto de los riesgos o amenazas internas. DO: Debilidades/Oportunidades: orientado a la superación y/o solución de las debilidades por medio del aprovechamiento de las oportunidades que brinda el entorno. DA: Debilidades/Amenazas: orientada a superar las debilidades internas y atenuar amenazas externas.

I.4. Metodología Para la elaboración del Plan Estratégico de la Municipalidad Provincial de Sechura Año 2011 – 2015, se basó en las siguientes etapas: 1. En la difusión: en el cual se invitaron a Autoridades, Gerentes, Sub Gerentes, jefes de unidad y demás trabajadores de la institución a los diferentes talleres de capacitación y trabajo para la elaboración del Plan. Las invitaciones se realizaron mediante cartas, así como por la difusión por los diferentes medios con los que cuenta el área de comunicaciones. 2. En la recopilación de información: Se realizaron talleres de capacitación y trabajo con todas las áreas de la Municipalidad, estructurado de la siguiente manera: Primero, con trabajadores de las áreas de Administración y Finanzas y Administración Tributaria. Segundo, con trabajadores de las áreas de Servicios Sociales y Servicios Comunales.

4

San Martin Armijo, Carmen, “Planeamiento Estratégico”, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima, 2005.

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Tercero, con trabajadores de las áreas de Planeamiento y Presupuesto y Servicios Técnicos. Cuarto, con trabajadores de Alcaldía y Gerencia Municipal. Estos talleres se dividieron en dos partes, en la primera que consistió en la capacitación de los participantes en temas de Planificación estratégica, así como la exposición detallada del diagnóstico provincial y institucional; la segunda, fue de trabajo en el cual se recopiló información indispensable sobre las Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, así como la visión, misión, objetivos institucionales, dicha información se obtuvo mediante la técnica de la lluvia de ideas y entrega de fichas. Para el caso de ciertos funcionarios que por razones laborales no pudieron asistir a este taller se les solicitó la información mediante carta. En cuanto a la realización del diagnóstico de la Provincia, la mayor información recopilada proviene de las fuentes de los censos poblacionales del INEI, y otras instituciones del estado. En el caso del diagnóstico institucional la información recopilada es obtenida mediante cartas dirigidas a las áreas involucradas y en algunos casos mediante la realización de cuestionarios. 3. En el manejo y consolidación de la información: Esta labor fue realizado por el equipo técnico, el cual se encargó de profundizar el diagnóstico, así como ordenar, depurar, consolidar, dar el significado técnico de la información obtenida de los diferentes medios. En esta etapa se consolidó una visión y misión institucional, así como la elaboración de la matriz FODA, los lineamientos, objetivos, programas, proyectos y actividades que regirán durante el año 2011 – 2015. 4. Taller de presentación preliminar y discusión: Se llevó a cabo con los involucrados desde la alta dirección así como funcionarios. Consistió en la presentación del Plan Estratégico Institucional, el cual se puso a disposición para su discusión y finalmente hacer unos ajustes o cambios a dicho documento. 5. Presentación del PEI: Realizada el levantamiento de observaciones, el equipo técnico presenta el documento final que regirá durante el periodo 2011 – 2015, para su aprobación respectiva.

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II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA II.1. Datos Generales de la Provincia CUADRO N° 01

CRITERTO

FICHA TÉCNICA PROVINCIAL DESCRIPCIÓN

Departamento Provincia Ley de Creación Fecha de Creación Altura (m.s.n.m)

Piura Sechura 26290 29/01/1994 12.14 Latitud Sur

Coordenadas Longitud Oeste Superficie Población Densidad de la Población N° de Distritos Alcalde Dirección de la Municipalidad Teléfono Página web

05°33’13’’ y 05°25’07’’ 80°49’14’’ y 80°46’16’’

6369.93 67623* 10.61 6 Sr. Bernardo Pazo Nunura Calle Dos de Mayo Nº 618 377207 www.munisechura.gob.pe

Fuente: INEI, Instituto Geográfico Nacional. Elaboración Propia. * Cifra proyectada al 2010, en base a los Censos de 1993 y 2007.

CUADRO N° 02

CRITERTO

Departamento Provincia Distrito Altura (m.s.n.m) Superficie (KM2) Población N° de Sectores N° de Asentamientos Humanos N° de Zonas Industriales

FICHA TÉCNICA DISTRITAL DESCRIPCIÓN

Piura Sechura Sechura 11 5.710,85 36996 6 19 3

Fuente: Sub Gerencia de Catastro, Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura. Elaboración Propia.

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II.2. Ubicación Geográfica II.2.1. Ubicación, Altitud y Delimitación La Provincia de Sechura, se encuentra ubicado dentro de la Región Piura, en la parte Noroeste del Perú (Gráfico 1), en las coordenadas 05º33'13" y 05º25'07" de latitud Sur, 80º49'14" y 80º46'16" Longitud Oeste, con una altura promedio de 12.14 msnm (ver cuadro Nº 1), a una distancia aproximada de 55 km de la Ciudad de Piura. Tiene los siguientes límites  Por el noreste con Piura y noroeste con Paita.  Por el sur – este con el Departamento de Lambayeque.  Por el oeste con el Océano Pacífico. GRÁFICO Nº1: MAPA POLÍTICO DEL PERÚ

GRÁFICO Nº2: MAPA DE LA REGIÓN PIURA

Fuente: Instituto Geográfico Nacional.

II.2.2. Aspecto Físico - Geográfico Características  Clima La Provincia de Sechura, en todo su ámbito presenta un clima cálido y seco con ligeras lluvias que se acentúan en los meses de verano y fuertes precipitaciones que se presentan como consecuencia de la presencia del fenómeno de El Niño. Seco y Cálido: Con temperatura de 26 ºC y precipitaciones de 100 mm, abarca la zona Nor oriental en una superficie de 102,000 Has. 14

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Seco y semi cálido: Cubre una superficie de 54,000 Has., con una temperatura de 20ºC y precipitaciones de 70 mm. El área típica es el macizo de Illescas. Muy seco y semi cálido: Abarca el litoral de la Bahía de Sechura, con una superficie de 180,000 Has., con temperaturas de 22 ºC y precipitaciones de 25 mm. Muy seco y cálido: En la zona central del desierto de Sechura, cubre una extensión de 188,000 Has., registra temperaturas de 24ºC y precipitaciones de 60 mm.  Relieve: La Provincia de Sechura, abarca uno de los desiertos más grandes del mundo, conocido como el desierto de Sechura, con una extensión de cinco mil Km2 conformado por inmensas dunas y una infinidad de riquezas como los enormes yacimientos de fosfatos, diatomitas, salmueras, etc. Dentro del desierto de Sechura, al sur de la Bahía de Bolívar, se ubica el macizo de Illescas que constituye una elevación rocosa de 500 metros de altura, 30 Km de largo y 15 Km de ancho. Sechura, por encontrarse ubicada en la costa del Perú en todo el litoral del Océano Pacífico, cuenta con su Bahía que es considerada morfológica y geológicamente, como la prolongación del complejo de Illescas, con una franja costera más ancha del País de aproximadamente 200 Km. Además, nuestra Provincia cuenta con: Puntas: 1. Punta Nunura 2. Punta Blanca 3. Punta Bappo 4. Punta Lagunas Playas: 1. Mata Caballo 2. Bocana de San Pedro 3. Vichayo 4. Puerto Rico 5. Islas Lobos de Tierra. 6. Playa de San Pedro y San Pablo, etc.

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II.3. División Política y extensión territorial El espacio y territorio sechurano, fue poblado desde hace más de 7000 años, conformándose como una gran nación étnica hacia los años 400 a.C., con una cultura propia, ideología y una genuina lengua-dialecto el “Sec”5, pero fue a partir de 1544, en la época de la independencia, que fue constituido legalmente el pueblo de Sechura. Formó parte de la Provincia de Piura, de la que se independizó el 28 de enero de 1994, mediante Ley N° 26290, constituyéndose a partir de entonces como la Provincia más joven de Nuestra Región. Nuestra joven Provincia, está constituida por seis distritos: Sechura, Vice, Bernal, Bellavista de La Unión, Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar, siendo el Distrito de Sechura la Capital Provincial y la de mayor antigüedad, por otro lado Vice y Bernal son distritos creados en 1920 y 1921 mediante ley Nº 4134 y Nº 542 respectivamente, Bellavista fue creada con Ley Nº 15417, mientras que Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar, constituyen los Distritos más jóvenes creados en el año 1965, mediante Ley Nº 15434 (ver cuadro Nº3). CUADRO N° 03 DIVISIÓN POLÍTICA DE SECHURA Y SUPERFICIE TERRITORIAL

Ley de Creación Época de la Sechura Sechura Independencia Vice Vice 4134 Bernal Bernal 542 Bellavista de la Unión Bellavista 15417 San Cristo Nos Valga 15434 Cristo Dos Rinconada Llicuar 15434 Pueblos Provincia de Sechura Sechura 26290 Ciudad

Capital

Fecha Superficie % de la (dd/mm/aa) (km2) Provincia 04/01/1544

5710.85

89.65

15/06/1920 20/10/1921 29/01/1965

324.62 67.64 13.01

5.1 1.06 0.2

19/02/1965

234.37

3.68

19/02/1965

19.44

0.31

28/01/1994

6,369.93

100

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Elaboración Propia.

La Provincia de Sechura, tiene una extensión territorial de 6,369.93 Km2, que constituye el 17.74% del territorio de la Región Piura, y se ubica en el primer lugar en extensión territorial.

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Extraído del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2010 – 2020.

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Dentro de la Provincia, el distrito con mayor extensión territorial y que abarca la mayor proporción es Sechura, con 5710.85 Km2, que comprende el 89.65% del territorio Provincial; el segundo distrito de mayor extensión, aunque con una extensión muy inferior, es Vice con 324.62 Km2 que representa el 5.10%, mientras que Cristo Nos Valga, Bernal, Rinconada Llícuar y Bellavista en conjunto representan tan solo el 5.25%; siendo este último, el distrito más pequeño de la Provincia, con una superficie de 13.01 Km2 que representa el 0.20% del total (ver Gráfico Nº 3). Gráfico Nº 3 DIVISION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE SECHURA(%)

Bellavista de la Unión Bernal 0.20% 1.06%

Cristo Nos Valga 3.68%

Vice 5.1%

Rinconada Llicuar 0.31%

Sechura 89.65%

Fuente: INEI - Piura. - Elaboración Propia.

El distrito de Sechura, está constituido por playas y caletas que se ubican en el litoral del océano pacífico como Puerto Rico, Bayóvar, Illescas, Playa Blanca, Parachique, Constante, Las Delicias, Matacaballo, Chulliyache; así como, lugares que se encuentran en los caseríos de Sechura y que se dedican a la agricultura como Tajamar, Miramar, Chusís, Yapato, Pampa de Loro; y los anexos que se encuentran en la zona del desierto y que se dedican a la tala de árboles y ganadería como Belisario, Tres Cruces, La Angostura, Alto de Roque, El Sauce, El Barco, Sombrero Verde, entre otros (ver Cuadro Nº 04). Además dentro del distrito, existe muchos Asentamientos Humanos, que se presentan en el Cuadro Nº 05.

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Cuadro Nº 04 Provincia de Sechura: Centros Poblaros por distrito Principales Centros Poblados a Nivel Distrital Sechura Parachique Playa Blanca Constante Las Delicias Chusis Yapato Belisario Tres Cruces La Angostura Pampa de Loro Tajamar Miramar Puerto Rico Illescas Alto de Roque El Sauce Chulliyache Bayóvar Matacaballo El Barco Nuevo Parachique

Rinconada -Llícuar Dos Pueblos AA.HH Cirilo Antón AA. HH Bernardo Ayala

Bellavista

Cristo Nos Valga

Vice

Bernal

Venecia Miraflores

Santa Clara Chuper

Chalaco Sánchez

Onza de Oro Chepito

San Clemente

Chutuque

Becará

Chancay

Alto de los Santiagos Soledad

Mala Vida Cerritos Nuevo Chuper San Ramón

Letirá La Tortuga Sta Rosa de Satuyo San José

Los Jardines

AA.HH Las Mercedes

Coronado Santo Domingo La Cordillera Nuevo Pozo Oscuro Nuevo Vega del Chilco

Laguna de Ñapique Grande Valverde

AA.HH Virgen del Carmen AA.HH Luis Barahona AA.HH La Primavera AA. HH Nuevo San Martín AA. HH San Pedro de Becará AA.HH Señor Cautivo

Nuevo Chancay Vega del Chilco Antiguo Pozo Oscuro San Francisco

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Las Pozas La Capilla La Coscola Cabo Verde Minchalles Sombrero Verde Bazán Nueva Esperanza Pueblo Nuevo La Huaca Punta Arena Sombrero Verde La Maceta Los Pocitos Noria Honda Cirilo Pan de Azufre Santa Rosa Virgen de la Luz Fuente: Elaboración Propia.

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CUADRO N° 05 Asentamientos Humanos del Distrito de Sechura Nº

AA.HH

1

Nuevo Chulliyache

3 4 5 6

Víctor Raúl Haya de la Torre 03 de Enero Cristo Rey Las Mercedes Virgen del Carmen

7

La Florida

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

San Martín Micaela Bastidas Nueva Esperanza Juan Bautista Los Jardines Nuevo Bazán Nuevo Amanecer Nuevo Horizonte La Perla Santa Rosa Villa Canadá Vicente Chunga Aldana Túpac Amaru II

2

Etapas

Sector Sur este Sur oeste

1ra y 2da

1ra, 2da y 3ra 1ra y 2da 1ra y 2da 1ra y 2da

Sur oeste Sur oeste Sur oeste Sur oeste Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este Este

Fuente: Elaboración Propia.

II.4. Aspectos Demográficos II.4.1. Población y Densidad Poblacional Según el Censo de 1993, la Provincia de Sechura contaba con una población de 42,568 habitantes, el cual representaba el 2.71% de la Región, ocupando el último lugar de las ocho provincias de la Región. Por otro lado, dentro de la Provincia el distrito con mayor población es la Capital con 19,235 habitantes, concentrando el 45.18% de la población total, seguido por el distrito de Vice con el 23.83% y Bernal con el 11.76%, mientras que Bellavista de la Unión, Cristo Nos Valga y Rinconada Llícuar en conjunto representaban el restante 19.22%, siendo Rinconada Llícuar el Distrito de menor población dentro de la Provincia con 2363 habitantes el cual representa el 5.55%.

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En el censo realizado en el 2007, la Provincia de Sechura contaba con 62,319 habitantes representando el 3.72% de la Región, incrementando su participación en 1.01% con respecto al Censo de 1993, esta mayor participación se explica por la mayor tasa de crecimiento poblacional, cuya cifra fue de 2.76% superior al promedio Regional que fue tan sólo de 0.47% durante el mismo periodo de análisis. Cabe indicar que este mayor crecimiento poblacional no sólo se debe a un mayor número de personas nacidas en la tierra Noble y Generosa, sino y con mayor razón por la acelerada inmigración de individuos de otras ciudades a Sechura, como consecuencia de las grandes expectativas de desarrollo que muestra la Provincia, así como las mayores oportunidades laborales directas e indirectas que genera la industria pesquera y que generarán las empresas mineras antes y durante la explotación de los recursos minerales que alberga. En el mismo periodo de análisis, todos los distritos de la Provincia, mostraron una tasa de crecimiento poblacional positivo, pero el que más contribuyó al incremento de la tasa Provincial fue el distrito de Sechura con el 3.92% muy por encima de la tasa de crecimiento provincial que fue del 2.76%, cabe indicar que la Capital Provincial en el año 2007 incrementó su participación poblacional en 7.71% con respecto al año 1993, concentrando el 52.90% de la población provincial.

CUADRO N° 06 Región: POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL: 1993, 2007 - Sechura POBLACIÓN 1993

POBLACIÓN 2007

TASA DE CRECIMIENTO (%)

POBLACIÓN 2010

Bellavista de La Unión

3279

3954

1.35

4116

13.01

301.31

Bernal

5006

6449

1.83

6810

67.64

100.68

Cristo Nos Valga

2540

3377

2.01

3585

234.37

15.3

CIUDAD

EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORIAL POBLACIONAL 2 (KM ) 2010

Rinconada Llícuar

2363

2855

1.36

2973

19.44

153

Sechura

19235

32965

3.92

36996

5710.85

6.48

Vice

10145

12719

1.63

13351

324.62

41.13

Total Provincial

42568

62319

2.76

67831

6369.93

10.62

1568391

1676 315

0.47

1700367

35892.49

47.4

Total Región

Fuente: INEI – Piura - Elaboración Propia.

21

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

Basándonos en las tasas de crecimiento estimadas durante el periodo de análisis, se espera que la población sechurana al 2010 haya sido de 67,831 habitantes, el cual representa el 3.98% de la Región. Sechura es la Provincia más joven de la Región y la de menor población, así como una de las de mayor extensión territorial, que lo hacen a la vez la de menor densidad poblacional, pues abarca alrededor de 10.62 habitantes por Km2, cifra más de cuatro veces inferior al promedio regional (47.40 hab./Km2). Dentro de la Provincia la densidad es muy variable, el distrito con mayor densidad poblacional es Bellavista de La Unión con 301 habitantes por Km2 explicado por su pequeña masa territorial (13.01 Km2), seguido de Rinconada Llícuar con 153 hab/km2, Bernal con 101 habitantes por Km2. La capital Provincial además de ser el de mayor población, también es proporcionalmente el de mayor extensión territorial que en neto constituye el de menor densidad poblacional de la Provincia, pues comprende seis habitantes por Km2 (ver cuadro Nº6).

II.4.2. Estructura Poblacional II.4.2.1. Población por zona La provincia de Sechura, además de haber crecido poblacionalmente, ha venido concentrando la mayor parte de su población en la zona urbana. Según el censo de 1993, la Provincia albergaba el 90.85% de su población en la zona Urbana, mientras que el 9.15% se ubicaba en la zona rural; en el año 2007, la tendencia creció a favor de un mayor grado de urbanización, pues este representaba el 93.87% de la población total, mientras que la población en la zona rural fue tan sólo del 6.13%, lo cual significó que durante este periodo de análisis la tasa de crecimiento urbano fue de aproximadamente el 3%, mientras que la zona rural mostró una tasa de decrecimiento del 0.13%. Dentro de la Provincia, el distrito que más ha influenciado en el comportamiento positivo hacia un mayor grado de urbanización es Sechura, pues este además de presentar la más alta tasa de crecimiento urbano y la más alta tasa de decrecimiento rural, es el distrito que concentra más del 50% de la población total.

22

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En el año 1993, la capital Provincial constituía un total de 19,235 habitantes de los cuáles el 90.56% de su población se ubicaba en la zona urbana, mientras que el 9.44% en la zona rural; según el censo del 2007 del total de 32,965 pobladores, el 97.51% se concentraba en la zona urbana, en tanto la zona rural sólo representaba el 2.49% de la población total de la capital; lo cual significó una tasa de crecimiento urbano del 4.47% y una tasa de decrecimiento rural del 5.51%, durante el lapso del periodo de análisis. Es importante señalar que este comportamiento favorable hacia la urbanización no sólo se vio reflejado en términos relativos, sino también en términos absolutos, pues durante el periodo de análisis los habitantes ubicados en la zona urbana se casi duplicaron, mientras que los pobladores ubicados en la zona rural cayeron en más del doble, es decir 994 personas dejaron de ser contabilizados en la zona rural6. Por otro lado, el distrito que ocupa el primer lugar por concentrar la mayor parte de su población en la zona urbana es Rinconada Llícuar con el 98.88% a pesar de haber caído su nivel de urbanismo en comparación con el censo de 1993 (99.07%). Otro de los Distrito con mayor grado de urbanización es Vice con el 96.98% de su población.

Finalmente, los distritos que muestran una tendencia positiva hacia la ruralización son Cristo Nos Valga, con una tasa de crecimiento rural del 4.95% superior a la tasa de crecimiento urbano que fue del 0.92%; seguido de Bernal con una tasa de crecimiento rural del 3.14% y Urbana del 1.65% (ver cuadro 7); cabe señalar que estos lugares son netamente agrícolas por lo que se justifica su tendencia hacia un mayor grado de ruralización.

6

Esta tendencia a un mayor grado de Urbanización de la provincia, es producto de que la Capital Provincial muestra las mayores oportunidades de desarrollo, como consecuencia de la próspera actividad minera y pesquera como la extracción y comercialización de concha de abanico, que lo hacen muy atractivo tanto para los ciudadanos locales como para los que provienen de otras zonas.

23

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CUADRO N° 07 Provincia de Sechura: Estructura Poblacional, Según zonas por distrito, 1993 y 2007 Censo 1993

Provincia/ Distrito Provincia de Sechura Bellavista de La Unión Sechura Bernal Rinconada Llícuar Vice Cristo Nos Valga

Censo 2007

Urbana

%

Rural

%

Total Urbana

38675

90.85

3893

9.15

42568

2713

82.74

566

17.26

17420

90.56

1815

4477

89.43

2341

Tasa de crecim. urbano

Tasa de crecim. rural

%

Rural

%

Total

%

%

58497

93.87

3822

6.13

62319

3

-0.13

3279

3344

84.57

610

15.43

3954

1.5

0.54

9.44

19235

32144

97.51

821

2.49

32965

4.47

-5.51

529

10.57

5006

5633

87.35

816

12.65

6449

1.65

3.14

99.07

22

0.93

2363

2823

98.88

32

1.12

2855

1.35

2.71

9773

96.33

372

3.67

10145

12335

96.98

384

3.02

12719

1.68

0.23

1951

76.81

589

23.19

2540

2218

65.68

1159

34.32

3377

0.92

4.95

Fuente: INEI – Piura - Elaboración Propia.

II.4.2.2. Población por sexo La Provincia de Sechura según censo del año 2007, tiene una población de 62.319 habitantes; de los cuales 31,233 son varones y representan el 50.12 %, mientras que 31,086 son mujeres, lo cual representa el 49.88%. Por lo que se concluye que existe un crecimiento equilibrado entre varones y mujeres en todos los distritos de la Provincia. (Cuadro Nº 08). CUADRO N° 08 PROVINCIA DE SECHURA: POBLACIÓN POR SEXO, 2007 HOMBRES MUJERES % % BELLAVISTA DE LA UNION 51 49 DISTRITOS

TOTAL 3,954

BERNAL

52

48

6,449

CRISTO NOS VALGA

50

50

3,377

RINCONADA LLICUAR

53

47

2,855

SECHURA

50

50

32,965

VICE

49 50

51 50

12,719 62,319

TOTAL

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia.

24

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II.5. Aspectos Sociales II.5.1. Sector Educación Según Censo Poblacional 2007, la población censada de 15 años y más de edad, según nivel educativo alcanzado en la Provincia, se concentraba en un 93.8% en la zona urbana, mientras que un 6.2% en la zona rural. La población sin nivel educativo o analfabeta era del 4.71% y con nivel inicial de 0.03%, mientras que la mayor proporción lograba niveles de educación primaria (46.53%), educación secundaria (32.1%) concentrándose en la zona Urbana con el 91.78% y 95.75%, respectivamente. Por otro lado los niveles máximos alcanzados como superior no universitaria completa y superior universitaria completa son muy bajos y corresponde al 6.05% y 2.55%, respectivamente y la mayoría de profesionales pertenecen a la zona urbana de nuestra Provincia (ver cuadro Nº 9). Si bien es cierto el nivel de analfabetismo es relativamente bajo en nuestra Provincia, también lo es el nivel máximo académico alcanzado, donde la mayor parte de la población logra sólo niveles primarios y secundarios y una pequeña población que se concentra en la zona urbana logra niveles superiores. CUADRO N° 09 Provincia de Sechura: Población censada de 15 años a más, según nivel educativo alcanzado Prov/ Zona Provincia de Sechura Sin nivel % del sub total Educación Inicial % del sub total Educación Primaria % del sub total Secundaria % del sub total Superior no Universitario incompleto % del sub total Superior no Universitario completo % del sub total Superior Universitario incompleto % del sub total Superior Universitario completo % del sub total

Urbana % 37380 93.8 1667 88.76

Rural % 2472 6.2 211 11.24

115

97.46

3

2.54

17017

91.78

1525

8.22

12240

95.75

543

4.25

1953

96.44

72

3.56

2330

96.6

82

3.4

1055

98.14

20

1.86

1003

98.43

16

1.57

Total 39852 1878 4.71 118 0.03 18542 46.53 12783 32.1 2025 5.08 2412 6.05 1075 2.7 1019 2.55

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Propia.

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En la Provincia de Sechura, la entidad responsable de ejecutar, orientar, superar, supervisar y evaluar las acciones en materia de educación, es la Unidad de Gestión Educativa Local Sechura (UGEL – Sechura), órgano descentralizado de la Dirección Regional de Educación. Según estadísticas de la UGEL, en el año 2005, la Provincia contaba con 125 Instituciones educativas de los cuales la mayoría correspondía a los niveles Inicial y Primaria (82% aproximadamente) y se concentraban en el distrito de Sechura. En el año 2010, el número de instituciones educativa en la provincia fue de 148, el cual significó un incremento en 23 unidades educativas con respecto al año 2005. El principal distrito que más influyó en este incremento fue la capital provincial que presentó durante este periodo de análisis un aumento de 17 colegios sobre todo en el nivel inicial y primario. En el año 2010, la provincia de Sechura sigue manteniendo su predominio en instituciones educativas a nivel inicial y primario, el cual representa más del 80% del total. El distrito que concentra el mayor número de instituciones en el ámbito provincial es Sechura con casi el 50%, de los cuales 24 colegios son de nivel inicial con 1426 alumnos y 63 docentes; 33 de nivel primario con 4878 alumnos y 192 docentes; mientras que existe un menor número de instituciones en el nivel secundario de menores, secundario de adultos y educación especial que en total suman 14 colegios que albergan 2687 estudiantes con 162 profesores; sin embargo, el nivel educativo que cuenta con pocas instituciones es el superior o centros de producción – técnica, en el caso de Sechura tenemos el Instituto Superior Tecnológico Ricardo Ramos Plata con 257 alumnos y 16 docentes y el SENATI; por lo que la infraestructura es insuficiente como para atender a la gran demanda potencial que existe con respecto a carreras técnicas, principalmente de aquellas que requerirán las empresas mineras (ver cuadro Nº10). El segundo distrito que concentra el mayor número de instituciones en la Provincia es Bernal con 24 colegios (16% del total), de los cuales el 87.5% son de nivel inicial y primario, dos colegios secundarios con 334 alumnos y 16 profesores; y un centro de producción con 37 alumnos y un docente. Vice es otro de los distritos que contempla el 15% de las instituciones educativas que existen en la Provincia, de los cuales nuevamente la mayoría son de nivel inicial y primario, y no existe instituto de nivel superior. Finalmente, los distritos que cuentan con un menor número de instituciones son Cristo Nos Valga con 13, Bellavista con 10 y Rinconada Llícuar con 5, concentrando el mayor número de colegios en los niveles inicial y primaria, y ninguna institución de nivel 26

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superior a excepción de Bellavista que tiene un CETPRO con 127 alumnos y 5 docentes (ver cuadro Nº11). Se ha demostrado que la educación en la Provincia está muy concentrada en los niveles inicial, primaria y secundaria, mientras que en el nivel superior existe muy poca oferta educativa, por lo que la mayoría de estudiantes que concluyen sus estudios secundarios optan por seguir niveles superiores en otros lugares, mientras que algunos se ven desmotivados a continuar sus estudios por la falta de un mayor número de institutos o una universidad en la Provincia que les permita acceder en forma más rápida y con el menor costo posible.

27

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CUADRO N° 10 SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2005 y 2010 NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2005 y 2010 PROVINCIA

DISTRITO

INCIALJARDIN

PRIMARIA

2005 2010 2005 2010

SECHURA

SECUNDAR. 2005

2010

SECHURA

19

24

26

33

9

12

VICE BERNAL BELLAVISTA RINCONADA LLICUAR CRISTO NOS VALGA TOTAL

7 9 3 2 5 45

9 11 3 2 5 54

10 10 4 2 6 58

10 10 4 2 6 65

3 1 2 1 2 18

3 2 2 1 2 22

SECUNDARIA EDUCACION SUPERIOR ADULTOS ESPECIAL TECNOLOG. 2005 1

2010 1

2005

2010

1

1

1

1

2

2005

2010

TOTAL CETPRO 2005 2010 2005 2010

1

1

1

1

2

0

1

1 1

1 1

2

3

56

73

20 21 10 5 13 125

23 24 10 5 13 148

Fuente: UGEL – SECHURA, 2010.

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CUADRO N° 11 SECHURA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO, 2010 NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO Y TIPO: 2010 PROV

DIST.

SECHURA VICE BERNAL SECH. BELLAV RINC. LLICUAR CRISTO NOS VALGA TOTAL

INCIAL-JARDIN

PRIMARIA

SECUNDARIA ADULTOS

SECUNDARIA

I.E

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

24 9 11 3

1426 524 382 184

63 17 12 5

33 10 10 4

4878 1681 795 377

192 59 37 18

12 3 2 2

2508 574 334 280

153 25 16 15

2

106

4

2

322

13

1

132

5

194

5

6

447

18

2

54

2816

106

65

8500

337

22

I.E

EDUCACION ESPECIAL

TOTAL

SUPERIOR TECNOLOGICA

CETPRO

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

I.E

ALUM.

DOC.

149

6

1 1

30 15

3 3

1

257

16

1

35

3

1 1

37 127

1 5

73 23 24 10

9283 2794 1548 968

436 104 66 43

9

5

560

26

207

14

13

848

37

4035

232

9 148

16001

712

1

1

149

6

2

45

6

1

257

16

3

199

Fuente: UGEL – SECHURA 2010

29

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Es importante señalar que la mayoría de las instituciones educativas se ubican en la zonas urbanas de la Provincia y de las pocas que existen en las zonas rurales no están bien implementadas, además de contar con una infraestructura deficiente. En el siguiente cuadro se presenta los logro educativos alcanzados por los directores de las I. E, la mayoría tienen título pedagógico, pero son muy escasos los que obtienen licenciatura o maestría. CUADRO N° 12 SECHURA: NIVEL DE ESTUDIOS REALIZADOS POR DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Nivel de Estudio

Número

Título Pedagógico

65

Grado de Bachiller

6

Con Licenciatura

8

Con Maestría

3

Total

82

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

II.5.2. Sector Salud En el Cuadro Nº13, se puede observar que la Provincia de Sechura está conformada por 19 establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA): 15 puestos de Salud y 4 Centros de Salud; así como una Posta de Salud del Sistema Nacional de Seguridad Social (ESSALUD) que se ubica en el Distrito de Sechura. La mayor parte de los Puestos de Salud están ubicados y distribuidos en las zonas urbanas del distrito de Sechura, con seis establecimientos y Vice con cinco. Los cuatro restantes se distribuyen de la siguiente manera: dos en Cristo Nos Valga, uno en Bellavista y otro en Rinconada Llícuar. Por otra parte cada distrito a excepción de Cristo Nos valga y Rinconada Llícuar cuentan con un centro de Salud que se localizan dentro de la capital distrital. Uno de los centros de salud que funciona en forma permanente y en la zona se le conoce como mini hospital es el que se encuentra ubicado en Bernal y atiende no sólo a los pobladores de la

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zona sino también aquellos que vienen de Cristo Nos Valga o de otro lugar fuera del distrito.

CUADRO N° 13 RELACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE SECHURA AÑO 2010 DISTRITO

ESTABLECIMIENTO

CANTIDAD

Centro de Salud de Bellavista Puesto de Salud de San Clemente Bernal Centro de Salud de Bernal Puesto de Salud de San Cristo Cristo Nos Valga Puesto de Salud de Mala Vida Puesto de Salud Rinconada Rinconada Llícuar Llícuar Bellavista

2 1 2 1

Sechura

Centro de Salud Sechura Centro de ESSALUD Puesto de Salud de Tajamar Puesto de Salud de Parachique Puesto de Salud de Constante Puesto de Salud de La Bocana Puesto de Salud de Chusis Puesto de Salud de Puerto Rico

7

Vice

Centro de Salud de Vice Puesto de Salud de Becará Puesto de Salud de Chalaco Puesto de Salud de Sánchez Puesto de Salud de Letirá Puesto de Salud de La Tortuga.

6

Centro de Salud Centro de ESSALUD Puestos de Salud

4 1 15

TOTAL

Fuente: Dirección Regional de Salud - Centro de Salud de Sechura. Elaboración Propia.

Estos

establecimiento

cubren

tratamientos

de

enfermedades

respiratorias,

infecciones intestinales, heridas leves ocasionados por los accidentes de tránsito, y otras enfermedades consideradas de bajo riesgo; las enfermedades que requieren de mayor especialidad como por ejemplo operaciones quirúrgicas, son derivadas al Hospital Regional de Piura u otro centro médico más desarrollado, por lo que su traslado demanda un mayor tiempo lo que significa un mayor riesgo en caso de una emergencia, así como un mayor gasto económico para los pobladores de la Provincia. 31

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En el caso de los pueblos ubicados en la zona rural o en el desierto de Sechura como Belisario, El Sauce, El Barco, entre otros, no sólo tienen el problema de la ausencia de algún establecimiento de salud, sino que además su sistema vial es de pésimo acceso y no les permite trasladarse en forma rápida al centro de salud más cercano en caso de alguna emergencia o tratamiento médico. Uno de los establecimientos que se encuentra más cercano a estos lugares es el de Mala Vida, pero no está totalmente equipado y el personal que atiende no está especializado y no atiende las 24 horas del día; existe otro establecimiento de salud como la posta de Tres Cruces, pero este hasta la fecha se encuentra inoperativa, por la falta de apoyo y decisión de las anteriores autoridades. En el caso de Belisario existe la infraestructura inconclusa de una posta de salud dejada por la Fundación Comunal San Martín de Sechura como consecuencia de los problemas políticos comunales. En el Cuadro Nº14 se hace una relación de los establecimientos de salud que son necesarios construir y poner en funcionamiento para mejorar los niveles de atención médica de los pobladores de la Provincia como por ejemplo la creación del Hospital Municipal. CUADRO N° 14 REQUERIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA

CIUDAD DISTRITO DE SECHURA SECHURA EL BARCO, EL SAUCE, BELISARIO, ETC YAPATO DISTRITO BELLAVISTA MIRAFLORES SOLEDAD BERNAL CORONADO SANTO DOMINGO ONZA DE ORO NUEVO POZO OSCURO DISTRITO CRISTO NOS VALGA CERRITOS SANTA CLARA CHUTUQUE DISTRITO DE VICE SAN JOSE

TIPO DE ESTABLECIMENTO HOSPITAL MUNIC. PROVINCIAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL POSTA DE SALUD - MUNICIPAL

Fuente: Base de datos del Equipo Técnico en base a trabajo de Campo. Elaboración Propia.

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En el cuadro Nº15, se presenta las causas de morbilidad Infantil en el distrito de Sechura, desde el periodo 2008 al 2010. Durante este periodo la principal causa de morbilidad fueron las enfermedades del sistema respiratorio por encima del 62%. Este problema de salud, agrupa a los resfríos comunes, laringitis agudas, bronquitis y neumonías y, se debe en primer lugar al clima húmedo del Distrito, que se encuentra a 11 metros sobre el nivel del mar, lo cual condiciona un proceso inflamatorio de la mucosa respiratoria; otro factor contribuyente son las características inadecuadas de las viviendas que no tienen en su gran mayoría servicios apropiados de saneamiento básico.

Otra de las causas más importantes de la morbilidad son las enfermedades infecciosas y parasitarias con más del 13% durante los años de análisis, esta enfermedad es más común en los lugares rurales donde no cuentan con agua potable y desagüe, haciendo uso del agua contaminada que proviene de los ríos o canales. CUADRO N° 15 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD INFANTIL – DISTRITO DE SECHURA AÑO 2008 – 2010 CAP

2008

%

2009

%

2010

%

Enfermedades del sistema respiratorio

4722

71.49

4596

70.09

2194

62.51

Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

968

14.66

896

13.66

461

13.13

XII

Enfermedades de la piel y tejido celular subc.

226

3.42

274

4.18

137

3.9

XVI

Ciertas afecciones originadas en Periodo Perinatal

197

2.98

229

3.49

192

5.47

Enf. Endocrinas y Nutricionales

128

1.94

126

1.92

169

4.81

Enf. Sistema Genitourinario

71

1.07

78

1.19

90

2.56

79

1.2

87

1.33

128

3.65

Enf. Aparato digestivo

52

0.79

77

1.17

40

1.14

XIX

Traumatismos, envenenamientos

52

0.79

43

0.66

26

0.74

VIII

Enf. Del Oído

53

0.8

63

0.96

13

0.37

Otras Causas

57

0.86

88

1.34

60

1.71

6,605

100

6557

100

3510

100

X. I

IV XIV

CAUSA DE MORBILIDAD/ AÑO

XVIII Signos y Síntomas mal definidos XI

TOTAL

Fuente: Dirección Regional de Salud – Centro de Salud de Sechura.

33

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CUADRO N° 16 CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL DISTRITO DE SECHURA – 2010 Nº

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

CAUSAS

TUMORES DESNUTRICION CRONICA HIPERTENSION ARTERIAL BRONCONEUMONIA SEPSIS MALFORMACION CONGENITA NEUMONIA ENFERMEDAD CEREBRO VASCULAR INSUFICIENCIA RENAL CRONICA EDEMA PULMONAR AGUDO DIABETES MIELLITUS PREMATURIDAD SHOCK HIPOVOLEMICO SENELIDAD NEUMONIA AGUDA VIH OTRAS CAUSAS TOTAL

POBLACION: 38096 Nº

%

17 9 7 7 6 6 5 4 3 3 2 3 3 3 2 1 38 119

14.3 7.6 5.9 5.9 5 5 4.2 3.4 2.5 2.5 1.7 2.5 2.5 2.5 1.7 0.8 31.9 100

Fuente: Dirección Regional de Salud – Centro de Salud de Sechura.

En el Distrito de Sechura, en el año 2010, el Centro de Salud del mismo reportó 119 fallecimientos, de los cuales el 14.3% son causados por tumores cancerígenos. Esta enfermedad no sólo es un problema en nuestra Provincia, sino también a nivel mundial. En Piura según estadísticas del INEN se espera anualmente 2600 nuevos casos de cáncer, siendo la primera causa de muerte de la población. Según especialistas, para reducir la incidencia de esta enfermedad se debe tomar en cuenta la accesibilidad oportuna, un diagnóstico a tiempo y un programa integral para atacar la enfermedad7. Otra de las causas de mortalidad general en Sechura, es producto de la desnutrición crónica principalmente infantil y es responsable del 7.6% de los fallecimientos reportados por el Centro de Salud Sechura, también le sigue la muerte por hipertensión arterial, bronconeumonía cada una con el 5.9%, entre otros. Por otro lado la muerte ocasionado por la senilidad (ancianidad), es tan sólo del 2.5% del total reportado (ver cuadro Nº16).

7

Comentario extraído de Piur@news – La Primera Revista Digital de Piura, publicado el 24 de Nov. de 2009

34

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II.5.3. Viviendas e Infraestructura de Servicios Básicos II.5.3.1. Viviendas En el Cuadro Nº17 se muestran los diferentes tipos de vivienda existentes en la Provincia, según Censo Poblacional 2007 (XI de Población VI de Vivienda). En el año 2007, la Provincia de Sechura contaba con 14,059 viviendas, de los cuales, el tipo de vivienda que más destaca en Sechura son las casas independientes con el 93.58%, seguido de la vivienda improvisada con el 4.06%, chozas o cabaña con 2.16%, y de otro tipo que representa el 0.18% (ver gráfico Nº4). CUADRO N° 17 PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS, AÑO 2007 Provincia y Tipo de Vivienda Sechura Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa Vecindad Choza o cabaña Vivienda improvisada No destinado Otro tipo particular

Total 14,059 13,157 9 4 2 304 571 10 2

Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia.

GRÁFICO Nº4 PROVINCIA DE SECHURA: NÚMERO DE VIVIENDAS Y TIPO DE VIVIENDAS (%) Casa Vecindad 0.01% Vivienda en quinta 0.03% Departamento en edificio 0.06%

Choza o cabaña 2.16%

Vivienda improv. 4.06% Otro tipo particular 0.01%

No destinado 0.07%

Casa Independiente 93.58%

Fuente: Censo Poblacional 2007: XI de población y VI de Vivienda - Elaboración Propia.

35

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II.5.3.2. Servicio de Agua Según Cuadro Nº18, el abastecimiento de agua por red pública durante el año 1993 al 2005 mejoró sustancialmente. Durante este periodo la tasa de crecimiento de las viviendas fue de 2.9%, mientras que la tasa de crecimiento del abastecimiento de agua de red pública fue de 13.18%, lo cual significa que con este tipo de comportamiento todas las viviendas contarían con el servicio de agua de red pública aproximadamente en el año 2008, por otro lado el abastecimiento de agua a través de ríos o acequias disminuyó notablemente durante este periodo de 1042 viviendas en 1993 a 7 en el 2005. Sin embargo, este comportamiento positivo hacia de abastecimiento de agua por red pública cambia notablemente durante el periodo 2005 – 2007. Durante estos años, según Censos Poblacionales 2005 y 2007, el crecimiento de las viviendas fue explosivo, experimentando una tasa del 9%, mientas que el abastecimiento de agua por red pública no respondió a este incrementó presentando una tasa menor al incremento de las viviendas (7.12%). El acelerado crecimiento poblacional y la necesidad de contar con una vivienda ha generado la aparición explosiva de los Asentamientos Humanos y con ello una mayor demanda de servicios básicos como el agua; por otro lado para responder a esta mayor demanda se optó por el mayor abastecimiento, mediante el uso de pilones, pero aún así no se abasteció a todas las viviendas, incrementando el número de estas que se abastecieron de agua de rio, acequia u otro, con respecto al periodo 1993 – 2005. CUADRO N° 18 Provincia de Sechura: Número de viviendas particulares con ocupantes presentas, por tipo de abastecimiento de agua de la vivienda, 1993 y 2007 Tipo de abastecimiento de agua. Provincia

Sechura

Censos

Total

Red pública

Pilón de uso público

Camión, cisterna

Pozo

Río, acequia

Otro

1993

8381

2001

601

1189

2882

1042

666

2005

11820

8845

354

370

853

7

1391

2007

14059

10149

948

259

867

26

1810

Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 – INEI. Elaboración Propia.

36

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II.5.3.3. Servicios Higiénicos El abastecimiento de servicios higiénicos, mediante red pública ha mejorado durante el periodo de 1993 – 2005. En el año 1993, las viviendas que contaban con este servicio eran del 2.88%; en el año 2005 representaba el 20.90% del total. Por otro lado, las viviendas que no contaban con servicios higiénicos redujo su participación del 82.97% en 1993 al 63.84 en 2005. En el periodo 2005 – 2007, a pesar de que el número de viviendas creció en forma acelerada, el abastecimiento de servicios públicos por el sistema de red pública fue relativamente mayor, significando en el 2007 una mayor participación de las viviendas que contaron con este servicio, con respecto al año 2005. A pesar de que este comportamiento ha sido positivo, el número de viviendas que no cuentan con el servicio aún sigue siendo alta y en el año 2007 representó el 59.67% del total de viviendas (ver Cuadro Nº19).

CUADRO N° 19 Prov. Sechura: Viviendas particulares por disponib. de servicio higiénico, 1993, 2005, 2007.

Tipo de abastecimiento de servicios higiénicos Provincia

Sechura

Censos Total

Red pública

Pozo séptico, ciego o negro/ letrina

Río, acequia o canal/ no tiene

1993

8381

2.88

14.15

82.97

2005

12429

20.9

15.25

63.84

2007

14059

24.94

15.39

59.67

Fuente: INEI, Censos Nacionales de 1993, 2005, 2007 Elaboración Propia.

II.5.3.4. Servicios de energía eléctrica El servicio de energía eléctrica en la Provincia ha mejorado considerablemente. En el año 1,993 de las 8,381 viviendas el 31.77% contaba con este servicio. En el año 2005 de las 12,385 viviendas el 71.22% tenía alumbrado eléctrico, lo cual significó una tasa de crecimiento anual del 10.5% durante el periodo 1993 - 2005. En el 2007, la participación de las viviendas que contaban con luz cayó con respecto al año 2005, por dos razones, durante este periodo la tasa de crecimiento de las viviendas fue mayor con respecto al periodo 1993 – 2005 y la tasa de crecimiento del 37

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abastecimiento de alumbrado eléctrico fue de 3.3% menor al estimado en el periodo anterior (ver Cuadro Nº 20). CUADRO N° 20 Provincia de Sechura: Viviendas abastecidas con energía eléctrica, año: 1993, 2005 y 2007

Provincia

Sechura

Tipo de abastecimiento de servicios Con Energía Sin energía eléctrica (%) eléctrica (%)

Censos

Total

1993

8381

31.77

68.23

2005

12385

71.22

28.78

2007

14059

66.9

33.1

Fuente: Censos Nacionales 1993, 2005, 2007 – INEI. Elaboración Propia.

II.5.3.5. Situación actual de los Servicios Básicos del Distrito de Sechura En el Cuadro Nº 21, se presenta el estado situacional de los servicios básicos del distrito de Sechura, donde se puede observar que el cercado central es el único lugar que está totalmente abastecido y en buen estado, los asentamientos humanos antiguos están en un proceso avanzado en estos servicios, en el caso de los recién reconocidos y aún no reconocidos están totalmente desabastecidos por estos servicios. En las caletas y demás caseríos del distrito casi todos no cuentan con el servicio de desagüe, por último los caseríos ubicados en la zona del desierto están totalmente desabastecidos por estos servicios.

38

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Cuadro Nº 21 Distrito de Sechura: Servicios básicos, al mes de abril de 2011 ASENTAMIENTOS HUMANOS CALETAS Y CASERIOS

AGUA % Poblac

Desague

Estado

% Poblac

Estado

Energìa Electrica % Poblac

Observaciones

Estado

AA.HH NVO CHULLIYACHI

90

Bueno

90

Bueno

90

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH V.CHUNGA ALDANA

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH MICAELA BASTIDAS I ETAPA

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH MICAELA BASTIDAS II ETAPA

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH SAN MARTIN

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH NVA ESPERANZA I ETAPA

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH NUEVA ESPERANZA II ETAPA

50

Bueno

50

Bueno

AA.HH LOS JARDINES I ETAPA

90

Bueno

90

Bueno

100

0 No tiene

0

No tiene

0

AA.HH LOS JARDINES II ETAPA

0 En proyecto Alcant. en ejecución final Bueno Alcant. en ejecución final No tiene

Reconocido en 12/2,010

AA.HH LOS PINOS

90

Bueno

70

Bueno

70

Regular Alcant. en ejecución final

AA.HH VICTOR RAUL I

90

Bueno

90

Bueno

100

Regular Alcant. en ejecución final

AA.HH TRES DE ENERO

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH LA FLORIDA

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH TUPAC AMARU

90

Bueno

90

Bueno

100

Bueno Alcant. en ejecución final

AA.HH JUAN BAUTISTA

90

Bueno

90

Bueno

0 En proyecto Alcant. en ejecución final

AA.HH NUEVO BAZAN

50

Bueno

50

Bueno

0 En proyecto Alcant. en ejecución final

CERCADO DE SECHURA

100

Bueno

100

Bueno

100

AA.HH VIRGEN DEL CARMEN

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Reconocido en 12/2,010

AA.HH NUEVO HORIZONTE

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Reconocido en 12/2,010

AA.HH LA PERLA

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Reconocido en 12/2,010

AA.HH SANTA ROSA

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Reconocido en 12/2,010

Bueno

0

No tiene

0

No tiene

Sin reconocimiento

AA.HH CIUDAD DEL PESCADOR

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Sin reconocimiento

AA.HH CRISTO REY

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Sin reconocimiento

AA.HH LOS GIRASOLES

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Sin reconocimiento

AA.HH. 04 DE ENERO

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

Sin reconocimiento

AA.HH. VILLA CANADA

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

AA.HH NUEVO AMANECER

20

Bueno Alcantarilla del año 1,994

100

Bueno

0

No tiene

100

Bueno

CALETA LA BOCANA PARACHIQUE

90

Bueno

0

No tiene

90

Regular

Sin reconocimiento Tiene letrinas inoperativa C.P antiguo

CIUDAD DEL PESCADOR

60

Bueno

0

No tiene

70

Regular

C.P antiguo

0 No tiene

CALETA CONSTANTE

CALETA PUERTO RICO

0

No tiene

50

Bueno

Da servicio agua Región

CASERIO CHUSIS

80

Bueno

0

No tiene

90

Bueno

C.P antiguo

CASERIO MIRAMAR

80

Bueno

0

No tiene

90

Bueno

C.P antiguo

CASERIO YAPATO

80

Bueno

0

No tiene

90

Bueno

C.P antiguo

CASERIO TAJAMAR

90

Bueno

100

Bueno

100

Bueno

C.P antiguo

0 No tiene

0

No tiene

0

No tiene

ZONAS DEL DESIERTO

Fuente: Oficina de Proyectos de Inversión – Elaboración del Equipo Técnico

39

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II.6. Aspectos socio - económicos II.6.1. Población económicamente activa (PEA) La estructura económica de la Provincia de Sechura, ha cambiado durante el periodo de 1993 – 2007, según Censos Poblacionales respectivamente. Durante el periodo de 1993, la actividad pesquera, constituía la primera fuente de trabajo, seguido de la agricultura, ganadería, caza y silvicultura (en conjunto absorbían más del 60% de la población económicamente activa); y como tercera fuente importante de trabajo la constituía la actividad comercial. En el año 2007, la estructura económica de la Provincia, se modifica notablemente y es el sector comercio la principal actividad económica, absorbiendo más del 30% de la PEA, seguido del sector agrícola con más del 20%, y como tercero el sector pesquero con un poco más del 19%, cabe señalar que existen otras actividades económicas que han demostrado un mayor dinamismo, y son parte importante en la generación de empleo como es el caso de la industria manufacturera, transportes y comunicaciones,

servicios

gubernamentales

o

sociales,

hoteles

y

restaurantes,

construcción (ver cuadro Nº 22). Cuadro Nº 22

Provincia de Sechura: Población económicamente activa de 6 y más de edad, según rama de actividad económica, 1993 y 2007. Rama de actividad económica/ Año Provincia de Sechura Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Servicios gubernamentales o sociales Otros servicios

1993 12817 3940 4183 11 785 25 224 2449 62 419 464 1242

2007 20424 4,429 3,992 24 1,715 25 638 6,657 733 1,684 1505 1170

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI. 1

El sector comercio constituye el comercio de repuestos de vehículos; venta, mantenimiento y reparación de vehículos; comercio al por mayor y menor; actividades inmobiliarias, empresariales y alquileres. 2 El sector servicios gubernamentales o sociales, lo constituye administración pública y defensa; enseñanza; servicios sociales y de salud.

40

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En el Cuadro Nº 23, se presenta la PEA ocupada por Distrito. La capital Provincial representa el 58% aproximadamente en la Provincia, de lo cual el 70% son hombres y el 30% mujeres. Bernal ocupa el segundo lugar con el 12.1% de la PEA, seguido muy de cerca por el Distrito de Vice con el 11.7%, Bellavista con el 7%, y Rinconada Llícuar y Cristo Nos Valga con el 5.9% y 5.6% respectivamente. Cuadro Nº 23 Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007

Distrito

PEA

PEA ocupada

PEA ocupada hombres

PEA ocupada mujeres

Sechura

11556

11040

7774

3266

Bellavista

1410

1334

1058

276

Bernal

2422

2319

1800

519

Cristo Nos Valga

1125

1069

847

222

Vice

2426

2249

1620

629

Rinconada Llícuar

1187

1138

866

272

Total Provincia

20126

19149

13965

5184

Fuente: INEI – 2007

Gráfico Nº 05 Provincia de Sechura: Población económicamente activa ocupada por sexo y Distrito, 2007 Cristo Nos Valga 5%

Vice 12%

Rinconada Llícuar 6%

Bernal 12%

Bellavista 7%

Sechura 58%

Fuente: INEI – 2007 – Elaboración propia

41

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II.6.2. Indicadores de Pobreza El Mapa de Pobreza es un instrumento de focalización8, que tiene como propósito optimizar o racionalizar el gasto, permitiendo identificar los ámbitos geográficos que concentran la población más pobre en términos de mayores carencias de servicios básicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza. Esta identificación geográfica, permite a la Municipalidad determinar en donde es necesario invertir mayores recursos, con el financiamiento de proyectos de inversión pública de alcance local, para contribuir con la reducción de la pobreza.

CUADRO Nº 24 MAPA DE POBREZA – PROVINCIA DE SECHURA Población % poblac. Quintil 1/

Distrito

% poblac.

% poblac. sin

sin agua

Desag/letr.

% poblac. sin

% mujeres

electricidad analfabetas

% niños 012

Tasa de desnutric.

años

Niños 6-9 años

2007

Rural

TOTAL PROVINCIAL

62319

6%

2

12%

58%

27%

7%

32%

29%

SECHURA

32,965

2%

2

12%

51%

29%

7%

32%

27%

BELLAVISTA

3,954

15%

2

10%

47%

24%

6%

27%

29%

BERNAL

6,449

13%

2

14%

59%

26%

6%

30%

35%

CRISTO NOS VALGA

3,377

34%

2

23%

71%

35%

8%

32%

36%

VICE

12,719

3%

2

11%

77%

22%

9%

34%

32%

RINCONADA LLICUAR

2,855

1%

2

15%

49%

24%

7%

26%

24%

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 – MINEDU. Elaboración Propia. 1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre.

8

“Focalizar es identificar con la mayor precisión posible a la población objetivo para diseñar la política social teniendo en cuenta sus características. Busca aumentar la eficiencia en el uso de los recursos y elevar el impacto per cápita de los programas sociales”. Carlos Parodi Trece, Universidad del Pacifico.

42

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

La situación de la provincia es que presenta una condición de pobre, con una población rural de alrededor del 6%; y donde la mayor necesidad básica insatisfecha es el acceso a desagüe (58% de la población aun no accede a este servicio), seguido del acceso a electricidad (27% de la población carece de esta necesidad básica). Cabe precisar que al interior de los distritos hay zonas en diferentes condiciones de pobreza y por lo tanto de menor desarrollo relativo. Los centros poblados más pobres son: Nuevo Pozo Oscuro, Antiguo Pozo Oscuro y Cordillera, en Bernal; Soledad, Alto de los Santiagos, y Miraflores, en Bellavista de la Unión; AH. Cirilo Antón y AH. Bernardo Ayala, en Rinconada Llícuar; Chutuque, Cerritos y San Cristo en Cristo Nos Valga. Dadas las restricciones de presupuesto, y la necesidad de aumentar la eficiencia y eficacia del Gasto Social, se plantea la determinación de la población objetivo a través del Mapa de Pobreza que se observa en el cuadro anterior, de donde se puede constatar que dentro de la Provincia de Sechura la tasa de desnutrición es mayor en el Distrito de Cristo Nos Valga con un 36 por ciento, seguido por el distrito de Bernal con 35 por ciento. Mientras que el distrito con menor tasa de desnutrición de niños de 6-9 años es Rinconada Llícuar, (24 por ciento). El porcentaje de la población que accede al servicio de desagüe, en la provincia es el 42%, lo que constituye una Necesidad Básica Insatisfecha para el 58% restante. En cuanto a la situación distrital, el mayor porcentaje de la población que no cuenta con esta necesidad básica es Vice (77%). Mientras que el distrito de Bellavista de la Unión cuenta con el mayor numero de población con acceso a este servicio (53%). Otro de los servicios descritos como básicos, vital para la vida humana, es el agua potable. El acceso a este servicio lo representan el 88% del total de la población de la provincia. El 12% de la población que carece de este servicio, se abastecen de pozos de agua, de pilón de uso público y de camión cisterna. De otro lado, Cristo Nos Valga es el distrito con menor acceso a este servicio (77%), mientras que Bellavista de la Unión cubre esta necesidad al 90% de su población. En cuanto al servicio de electricidad, el 35% de la población de Cristo Nos Valga no cuenta con esta necesidad básica. Y la mayor cobertura la muestra Vice, cubriendo el 78% del total de su población. A pesar, de que existen procesos en cursos relacionados a obras y proyectos públicos de electrificación estos no logran aún la cobertura necesaria. Las brechas sociales 43

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de los distritos en relación a la provincia y Región Piura, e incluso a nivel nacional, son claras y denotan una situación de pobreza que aún no pueden ser atendidas pese a los esfuerzos que se vienen realizando. Como se ha podido observar, la Provincia de Sechura muestra grandes necesidades básicas insatisfechas, fundamentalmente en el acceso a electricidad, agua y desagüe. Pero ha reducido el porcentaje de mujeres analfabetas en la mayoría de distritos de la provincia, registrando solo un 7% de mujeres que carecen de instrucción, en el total provincial. El nivel de pobreza en Sechura y sus distritos es alto en determinados sectores y es un peligro latente al cual los pobladores de la provincia no deberían acostumbrarse; por lo que conviene atacarla prioritariamente como principal objetivo de desarrollo social.

II.6.3. Índice de Desarrollo Humano (IDH) El IDH es un indicador establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a través del cual se puede determinar el nivel de desarrollo humano de una zona, mediante las variables como esperanza de vida al nacer, alfabetismo, escolaridad, logro educativo y nivel de ingreso familiar per cápita, cuando este índice se acerca a uno significa un mejor desarrollo humano. En el Cuadro N° 25, se presenta la evolución por periodo del IDH a nivel de país y por provincias de la Región. Se puede observar que Sechura ha progresado en este índice; en el año 1993 el IDH fue de 0.49 ubicándose en el quinto lugar en la Región y muy por debajo del IDH promedio del país; en el 2007, este índice mejoró de forma significativa a 0.59, este comportamiento le permitió a la provincia seguir manteniendo el mismo lugar dentro de la Región, pero con una diferencia cada vez menor con respecto a las provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura, así como llegar a casi igualar el IDH promedio del país.

44

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Cuadro Nº 25 Perú: Índice de Desarrollo Humano: 1993, 2000, 2003, 2005, 2007 País/ Grupo/ Norte/ Provincia

IDH 1993

IDH 2000

IDH 2003

IDH 2005

PERÚ

0.5938

0.6199

0.5901

0.5976

Piura

0.5669

0.5705

0.5681

0.5785

66

0.6180

40

Ayabaca

0.4182

0.4549

0.4624

0.5253

140

0.5211

184

Huancabamba

0.4149

0.4636

0.4903

0.5134

160

0.5073

191

Morropón

0.4795

0.5121

0.5183

0.5440

113

0.5691

102

Paita

0.5529

0.5631

0.5436

0.5800

64

0.6282

34

Sullana

0.5502

0.5747

0.5769

0.5936

49

0.6235

36

Talara

0.6678

0.6363

0.5939

0.6215

26

0.6417

23

Sechura

0.4999

0.5443

0.5173

0.5699

79

0.5971

62

Ranking

IDH 2007

Ranking

0.5979

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNDU

En el año 2007, la Provincia, según su IDH se ubicó en el puesto Nº 92; dentro de ella, el distrito que mostró el mejor índice fue Rinconada Llícuar con 0.6087, que lo ubican en el puesto 391 de 1828 distritos del país, seguido de Bellavista de la Unión con 0.6079, Sechura con 0.6029, es importante señalar que estos mantuvieron un índice por encima del promedio; pero los distritos de Bernal, Vice y Cristo Nos Valga mantuvieron niveles por debajo del promedio Provincial, siendo el último el que mostró el menor índice con 0.5757, ubicándose en el lugar 810 del total de distritos del país. Cabe indicar que los aspectos que más contribuyeron al IDH, fue el alfabetismo, es decir la población de 6-11 años de edad que sabe leer con un promedio del 95.38%; logro educativo, es decir la población de 6-11 años de edad que estudia o ya concluyó el nivel primario con el 89.77% y finalmente el ingreso familiar per cápita que fue relativamente alta, manteniendo a la Provincia en uno de los mejores niveles de ubicación a nivel nacional (ver Cuadro Nº 26).

45

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Cuadro Nº 26 Provincia de Sechura: Índice de Desarrollo Humano, 2007 Índice de desarrollo humano

Población

Esperanza de vida al nacer

Alfabetismo

Escolaridad

Logro educativo

años ranking

%

%

%

Ingreso familiar per cápita

Provincia/Distrito habitantes ranking

IDH

ranking

ranking

ranking

ranking

N.S. mes

ranking

Sechura

62 319

92 0.5971

62 70.14

144 95.38

32 78.57

161

89.77

58 326.9

44

Sechura

32 965

149 0.6029

442 70.22

1 378 95.62

288 79.07

1 465

90.1

565 352.8

196

Bellavista de la Unión

3 954

978 0.6079

400 70.33

1 342 95.38

308 85.06

1 015

91.94

378

222

Bernal

6 449

692 0.5923

560 70.09

1 417 95.88

257 78.87

1 471

90.21

551 289.4

366

Cristo Nos Valga

3 377

1 065 0.5757

810 70.01

1 439 94.03

440 72.71

1 708

86.93

850 257.3

472

12 719

388 0.5851

655 69.93

1 456 94.69

373

74.6

1 656

87.99

753 296.6

342

2 855

1 157 0.6087

391 70.14

1 405 95.85

259 90.76

255

94.15

170 308.3

318

Vice Rinconada Llícuar

342

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – Elaboración Propia.

II.7. Actividades económicas de la Provincia II.7.1. Sector Pesca La Provincia de Sechura, ha venido perdiendo participación en la actividad económica pesquera, como consecuencia de muchos factores, entre ellos podemos destacar principalmente, la intensiva depredación de los recursos marítimos. Sin todavía tener que convivir con los efectos adversos que generará la contaminación a gran escala producto del desarrollo del gran potencial minero – petrolero, Sechura ya viene mostrando cifras desfavorables en el sector pesquero con tendencia decreciente. En el Cuadro Nº 27, se muestra el desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, durante el periodo 2002 al 2008; si bien es cierto este ha mostrado una tendencia creciente, lo ha realizado relativamente cada vez menor con respecto a la Región, reduciendo su participación de 6.07% en el 2002 a 4.71% en el 2008.

46

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Cuadro Nº 27 Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008

Puerto

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Total País

584,581

713,978

763,645

724,602

1,088,552

1,092,670

1,196,473

Región Piura

228,840

189,523

275,472

299,011

510,954

502,152

608,869

Sechura

13,894

8,902

6,495

22,443

25,306

22,044

28,650

% Región % País

6.07 0.02

4.7 0.01

2.36 0.01

7.51 0.03

4.95 0.02

4.39 0.02

4.71 0.02

Fuente: Ministerio de Producción – Dirección Regional de Piura

Gráfico N° 06 Desembarque de recursos marítimos para consumo humano directo, Sechura: 2002 - 2008 1400000 1200000 1000000 800000

TOTAL PAIS REGION PIURA SECHURA

600000 400000 200000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: Ministerio de Producción – Elaboración Propia

Por otro lado, dentro del sector pesquero, cabe destacar que la actividad maricultora es uno de los pocos que se ha desarrollado en la Provincia, sobre todo en lo que corresponde a la producción y comercialización de concha de abanico, sin embargo es muy frágil a los efectos de la contaminación. Según datos de PRODUCE Sechura, en el 2010 existieron más de 150 criaderos de este producto. LOS CONCHEROS: 4, 000 MARISQUEROS ARTESANALES: 7,500 PESCADORES MENOR ESCALA: 5,000 PESCADORES DESVALVADORAS: 1,250 MUJERES

47

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En el Cuadro N° 28, se presenta el desembarque de anchoveta para harina y aceite, durante el periodo: 2004 – 2009. Podemos observar que en esta actividad pesquera, Sechura también ha mostrado un comportamiento muy desfavorable; en el año 2004, el desembarque de anchoveta para harina y aceite fue de 707,227 TMB, en el 2009 se redujo a 259,555 TMB, lo que significó una caída de más de 2.7 veces durante este periodo. Cabe señalar que similar comportamiento se mostró en la Región y el País, pero en el primer caso la caída fue más acelerada que el registrado en Sechura, lo que significó una mayor participación de la provincia en la Región (83.44% en el 2009) y el caso del País una menor participación de la Provincia en esta actividad (4.45% en el 2009). Cuadro N° 28 Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 – 2009 – TMB

ZONA/AÑO

2004

2005

2006

2007

2008

2009

TOTAL PAIS

8,797,135

8,628,396

5,891,838

6,084,713

6,159,387

5,828,636

TOTAL REGION

1,077,342

686,183

358,925

593,718

490,442

311,084

SECHURA

707,227

492,890

251,806

346,302

308,138

259,555

% Región

65.65

71.83

70.16

58.33

62.83

83.44

% País

8.04

5.71

4.27

5.69

5

4.45

Fuente: Ministerio de la Producción – Dirección Regional de Piura

Gráfico Nº 07 Perú: Desembarque de anchoveta para harina y aceite, periodo: 2004 – 2009 – TMB 10,000,000 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000

TOTAL PAIS

4,000,000

TOTAL REGION

3,000,000

SECHURA

2,000,000 1,000,000 0 2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: Ministerio de Producción – Elaboración Propia

48

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Producción Industrial Pesquera Sechura, no sólo extrae recursos pesqueros para consumo directo, sino también le da un valor agregado, mediante su industrialización. En el cuadro N° 29, podemos observar la evolución de la producción de enlatados y curados en la Provincia durante el periodo 2000 – 2008. La producción de enlatados, ha sido un poco volátil con tendencia decreciente y poco significativa en la Provincia; en el año 2000, la cifra fue de 976 TMB, lo cual significó una participación del 2.88% en la Región, en los siguientes años hasta el 2005, la producción cayó y se mantuvo en un promedio de 371.4 TMB, en el año 2006 se recuperó y se registró la cantidad de 935 TMB, finalmente en los siguientes años, la producción siguió cayendo llegando en el año 2008 a tan sólo 79 TMB, representando en la Región el 0.58%, cabe señalar que en el caso del País el comportamiento ha sido diferente mostrando a través de los años niveles de producción cada vez más elevados. En el caso de curados, su producción se ha mantenido un poco estable pero con una leve tendencia a la baja, este comportamiento le ha permitido a la provincia llegar a ser neto productor en la Región a partir del año 2003. Cuadro Nº 29 Perú: Producción de enlatado, curado de pescado y mariscos, periodo 2000 – 2008 (TMB) AÑOS

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Enlatados Total País Región Piura

77229 81550 35328 91578 45360 55502 107411 84140 105165 33834 29162

9791

15375

5675

9937

23083

10565

13556

Sechura

976

321

240

466

347

483

935

225

79

% Región

2.88

1.1

2.45

3.03

6.11

4.86

4.05

2.13

0.58

% País

1.26

0.39

0.68

0.51

0.76

0.87

0.87

0.27

0.08

15251 20038 14649 15596 15023 13692

15219

12103

12103

Total Región

5753

4474

1420

1258

1069

1041

1088

1012

1012

Sechura

1168

1991

611

1258

1069

1011

1088

1012

1012

% Región

20.3

44.5

43.03

100

100

97.12

100

100

100

% País

7.66

9.94

4.17

8.07

7.12

7.38

7.15

8.36

8.36

Curados Total País

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI

49

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Por otro lado, la producción de harina y aceite de pescado en la Provincia, ha mostrado similar comportamiento. En el Cuadro Nº 30, se puede observar que la producción de harina ha sido muy volátil y con tendencia a la baja a partir del año 2004, en el caso de la Región y el País la tendencia a la baja a sido más pronunciada, ya que los niveles de producción han sido cada vez menores con respecto al año de inicio del análisis. Finalmente, la producción de aceite crudo en Sechura, mostró una mayor claridad de tendencia a la baja durante el periodo de análisis, pasando de 29,557 TMB producidas en el 2000 a 10,027 TMB en el 2008, similar comportamiento se presentó en la Región y País.

Cuadro N° 30 Perú: Producción de harina y aceite crudo de pescado, periodo: 2000 – 2008 – TMB Territorio/ Año

Producción de Harina y Aceite de Pescado 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Harina Total País

2,241,529 1,635,427 1,839,209 1,224,484 1,971,449 1,930,727 1,340,458 1,399,047 1,414,729

Región Piura

329,011

193,231

174,308

283,131

243,995

156,327

79,105

134,976

112,319

Sechura

139,687

80,145

86,166

150,768

161,213

112,431

56,585

76,551

71,207

% Región

42.46

41.48

49.43

53.25

66.07

71.92

71.53

56.71

63.4

% País

6.23

4.9

4.68

12.31

8.18

5.82

4.22

5.47

5.03

Aceite Crudo Total País

587,312

302,875

1,888,949

206,154

349,821

290,422

234,298

309,824

293,025

Total Región

62,288

27,601

19,350

41,063

37,855

25,255

26,154

25,918

16,712

Sechura

29,557

11,866

10,840

24,883

25,141

18,997

16,872

14,424

10,027

% Región

47.45

56.02

60.6

66.41

75.22

64.51

55.65

60

% País

5.03

0.57

12.07

7.19

6.54

7.2

4.66

3.42

42.99 3.92

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI.

50

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II.7.2. Sector agrario La junta de usuarios Sechura, está constituida por la comisión de regantes parte alta, San Andrés, Mañuela margen izquierda y Mañuela margen derecha, de los cuales comprenden un total de 10846 usuarios con 26,367 predios y una superficie de 12,250.03 Has (ver Cuadro N° 31). Cuadro N° 31 Junta de usuarios de riego Sechura, 2010 PADRON DE USO AGRICOLA

SECHURA

JUNTA DE USUARIOS

COMISION DE REGANTES

SUPERFICIE ( HAS ) Nº DE USUARIOS

Nº DE PREDIOS

PARTE ALTA DE SECHURA

3,069.00

SAN ANDRES

AREA TOTAL

BAJO RIEGO

BAJO RIEGO CON LICENCIA

6,987.00

1,822.01

1,779.08

1,759.02

2,963.00

6,999.00

3,678.59

3,485.87

3,463.68

MUÑUELA MARGEN IZQUIERDA

2,309.00

6,081.00

3,230.76

2,938.85

2,904.40

MUÑUELA MARGEN DERECHA

2,505.00

6,300.00

3,518.67

3,221.53

3,183.06

TOTAL

10,846.00

26,367.00 12,250.03 11,425.33

11,310.16

Fuente: Junta de Usuarios Sechura

En el Cuadro N° 32, se presenta los principales cultivos de la zona por Has de siembra, Sechura se ha caracterizado por concentrar sus terrenos en la siembra de tres cultivos: algodón, arroz, maíz; aunque cabe destacar que el cultivo del algodón ha perdido participación en la zona significativamente, pues durante el periodo de siembra 2004 – 2005, se registraron 5,506.87 has, mientras que en los años 2009 – 2010 el cultivo fue de sólo 280.24 has; caso contrario sucedió con el cultivo del arroz, este producto a ganado terreno en su siembra por ser de fácil manejo, de rápida cosecha y de gran demanda en el mercado nacional, que lo hacen en neto mucho más rentable que el algodón o maíz, pero el gran problema que genera su siembra es el mayor uso de agua, así como la salinización de los terrenos haciendo que estos sean cada vez menos productivos. Dado este comportamiento, Sechura aún sigue dedicando sus esfuerzos en la producción de uno o dos cultivos y le cuesta demasiado diversificar en productos que son de exportación como es el banano orgánico, uva, tomate, etc. 51

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

Cuadro N° 32 Principales cultivos de la zona por Has sembradas AÑO AGRICOLA 2004 - 2005 2005 - 2006

2006 - 2007

2007 - 2008

2008 - 2009

2009 - 2010

CULTIVOS

Has

Has

Has

Has

Has

Has

ALGODÓN

5,506.87

3,643.69

4,511.97

2,205.87

417.78

280.24

ARROZ

2,777.60

4157.89

3,204.72

5369.07

8579.76

7851.28

MAIZ

2,121.68

2017.02

1243.51

2123.44

848.32

1338.2

PERMANENTES

2.85

29.46

61.24

39.14

20.09

17.89

MENESTRAS

17.8

1164.35

400.73

799.34

286.32

211.31

OTROS

117.41

104.12

98.48

196.12

166.58

231.07

TOTAL

10,544.21

11,116.52

9,520.65

10,732.97

10,318.85

9929.99

Fuente: Junta de Usuarios Sechura

II.7.3. Sector Minero El abundante y diversificado recurso mineral de nuestra Provincia, ha estado descansando durante muchos años. Pero fue a partir del 19 de Abril con la firma del contrato de la empresa brasileña Vale Do Rio Doce que se da inició al proceso de explotación minera existente, y con ello el principio optimista de desarrollo de la Provincia. Según información de PROINVERSION, se estima que Sechura cuenta con 262 millones TM de Fosfatos, 6.3 millones de TM de Salmueras, así como: yeso, calcáreos, diatomitas (ver Cuadro Nº 33). Cuadro Nº 33 Sechura: Reservas de fosfatos y otros minerales

Mineral

Mill. TM

Fosfatos

262.00

Salmueras

6.30

Yeso

7.30

Calcáreos

42.00

Diatomitas

45.00

Fuente: PROINVERSION

52

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Según datos de INGEMET, existen en la Provincia 414,525.68 Has que han sido concesionadas para la explotación minera, lo que corresponde el 41.6% del total de concesiones en la Región. Dentro de la Provincia, la capital distrital comprende el 95.7% de las hectáreas con derechos mineros el restante se reparte entre vice y Cristo Nos Valga (ver Gráfico Nº 8 y Cuadro Nº34). Gráfico Nº 8

Cuadro Nº 34 Provincia Sechura: Hectáreas concesionadas - Minería

Distrito

Cantidad

Sechura Vice Cristo Nos Valga TOTAL PROVINCIA

Has

284

396,837.82

41

14,487.86

7

3,200.00

332

414,525.68

Fuente: INGEMET - Elaboración del Equipo Técnico

D.M. Titulados

D.M. Trámite

Fuente: INGEMET

Fondo Social Bayóvar Es un monto de dinero que se constituye por recursos provenientes de los procesos de promoción de la inversión privada. La finalidad es financiar programas de carácter social destinados a la ejecución de proyectos de desarrollo sostenible en beneficio de la población ubicados en el área de influencia. El fondo tiene carácter privado con autonomía jurídica, siendo el Alcalde Provincial el que lo preside. Sus recursos son intangibles y se destinan única y exclusivamente a los fines señalados.

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La prioridad del Fondo Social Primera prioridad: Desarrollo de capacidades humanas y provisión de servicios básicos que contribuyan a reducir los niveles de desnutrición infantil, elevar la calidad en la educación y salud, aumentar la provisión de los servicios de saneamiento, entre otros. Segunda prioridad: Proyectos para la ejecución de empleo productivo (construcción, mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales, infraestructura agropecuaria, infraestructura básica en telecomunicaciones, desarrollo de cadenas productivas, etc). No menos del 60% del fondo será utilizado para los fines señalados en la primera prioridad, salvo que a decisión de Consejo Directivo se haya culminado la atención a estas prioridades. Este Fondo se estructura de la siguiente manera: 1. Concesión Minera Fosfatos Bayóvar. 80% de la contraprestación del 3% de las ventas 2. Concesión Minera de Diatomitas. Pago inicial: US$ 110 mil, más IGV Pago diferido (semestral): US$ 1,5 /Ton 3. Concesión Minera de Calcáreos. 1er. Pago inicial: US$ 150 mil, más IGV 2do. al 5to año del pago inicial: US$ 25 mil, más IGV/año Pago diferido (semestral): US$ 5.10 /Ton 4. Concesión Minera de Yeso. Pago inicial: US$ 100 mil, más IGV Pago diferido (semestral): US$ 0,60 /Ton 5. Concesión Minera de Salmueras. Pago inicial: US$ 229,600, más IGV Pago diferido (2do. al 4to. año de opción): US$ 32,800, más IGV/año Pago diferido (semestral): US$ 33.00/Ton

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Si estimamos los ingresos del fondo provenientes únicamente de los fosfatos de Bayóvar, asumiendo un promedio del precio internacional por meses de los fosfatos durante el periodo Ene. 2007 – Ago. 2010, según Gráfico Nº 9. Gráfico Nº 9 500 430

450

420

400

360

350

350

320

300

265

250 190 200

75

100 50

160

135

150

46

80

125

122

122

100

90

92

102

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ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 jun-09 jul-09 ago-09 sep-09 oct-09 nov-09 dic-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 jun-10 jul-10 ago-10

0

Precio Internacional ($/tm)

Fuente: Elaboración propia

Precio Promedio internacional: $ 168.6/ tm Asumiendo una producción anual de 3´900,000 TM, tenemos: Venta Bruta VALE SAC = Cantidad*Precio Internacional Venta Bruta VALE SAC = (3,900’000 TM* US$ 168.6) Venta Bruta VALE SAC = US$ 657´540,000. REGALIAS = (US$ 657´540,000 * 3%) = US$ 19´726,200. FONDO SOCIAL= (US$ 19´726,200*80%) = US$ 15’ 780,960 anuales (sólo por los fosfatos de Báyovar). Por lo tanto el Fondo Social, constituye una gran oportunidad para que desde la municipalidad se busque financiamiento de los proyectos sociales que están dentro de las prioridades de ejecución de dicho fondo.

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II.7.4. Sector Comercio Es el sector que más se ha desarrollado en nuestra provincia, y que viene desarrollándose de manera sorprendente dentro de nuestra Región, pues si bien es cierto nuestra provincia ocupaba el sexto lugar en establecimiento censados en el 2008, muestra una tasa de crecimiento durante el periodo de 1993 – 1994 al 2008 de 15.3%, casi el doble del promedio de la Región (8.1%). Con esta tasa de crecimiento se estima que en el 2010 existan 4094 establecimiento comerciales ubicando a nuestra provincia en el cuarto lugar después de Piura, Sullana y Talara (ver Cuadro N° 35) Cuadro N° 35 Piura: Establecimientos censados, según Provincia, 1993 – 1994, 2008 Tasa de Lugar/Año 1993-1994 Particip. (%) 2008 Particip. (%) 2010* Particip. (%) Crecim. Región 14458 100 43132 100 8.1 50681 100.00 Piura 6179 42.74 18658 43.26 8.2 21849 43.1 Ayabaca 495 3.42 960 2.23 4.8 1055 2.1 Huancabamba 346 2.39 1013 2.35 8 1181 2.3 Morropón 1467 10.15 3260 7.56 5.9 3654 7.2 Paita 1125 7.78 3312 7.68 8 3864 7.6 Sullana 2553 17.66 8295 19.23 8.8 9816 19.4 Talara 1871 12.94 4552 10.55 6.6 5168 10.2 Sechura 422 2.92 3082 7.15 15.3 4094 8.1 Fuente: Compendio Estadístico 2009 – Piura – INEI

Gráfico Nº 10 Piura: Establecimientos censados, según Provincia, 1993, 1994 – 2008 Sechura Talara Sullana Paita Morropón

2008

Huancabamba

1993-1994

Ayabaca Piura Región 0

10000

20000

30000

40000

50000

Fuente: Elaboración Propia

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En el año 2007, la producción promedio por establecimiento informante en la Provincia fue de 188,910 Nuevos Soles, ubicándose en el cuarto lugar después de Talara, Piura, Paita (ver Cuadro N°36). Dado que este sector se viene desarrollando de manera sorprendente es muy necesaria la implementación de la Cámara de Comercio en Sechura con la finalidad de impulsar aun más este sector así como enmarcarlos dentro de la formalidad. Cuadro N° 36 Región Piura: Establecimientos Informantes, según producción 2007 Departamental/ Provincial

establecimientos informantes

Producción (miles de S/.)

Producción promedio (S/.)

Departamental

34110

12,524,671

367,185

Piura

14411

7,157,198

496,648

Ayabaca

771

14,731

19,106

Huancabamba

871

15,588

17,897

Morropón

2611

57,020

21,838

Paita

2353

879,315

373,700

Sullana

7070

503,762

71,253

Talara

3421

3,405,513

995,473

Sechura

2602

491,545

188,910

Fuente: Compendio Estadístico 2009 – INEI Piura

II.7.5. Sector financiero Este sector también ha respondido al auge de económico de la Provincia y en la actualidad existen las siguientes instituciones financieras: Banco de la Nación Caja de Ahorros Municipal de Piura Caja de Ahorros Municipal de Paita Caja de Ahorros Municipal de Sullana EDYFICAR, entre otros. La mayoría de ellos otorgan préstamos a los comerciantes, pescadores, agricultores, etc, con periodos y tasas de interés que varían según políticas de las financieras. 57

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II.7.6. Sector Turismo Sechura cuenta con un gran potencial turístico que con visión estratégica y voluntad política se puede impulsar y convertirla en una gran fuente generar de ingresos y empleo para los pobladores. Los siguientes potenciales turísticos son:  La Iglesia San Martín de Sechura, Museo de Chusís, los restos arqueológicos en el Macizo de Illescas.  Las playas de San Pedro y San Pablo, Matacaballo, Chuyillachi, La Tortuga, Playa Blanca, entre otros.  Las lagunas de Ñapique y Ramón, el estuario de Virrilá, los espejos de agua del desierto (Yerba Blanca), y las montañas y médanos como el caso de médano blanco. Para impulsar su desarrollo es importante invertir en las vías de acceso hacia estas zonas como por ejemplo mejorar los tramos hacia las playas, lagunas, etc.

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III. Diagnóstico institucional III.1. Estructura Orgánica Institucional9 La Institución Municipal de acuerdo a parámetros administrativos y la normatividad legal vigente ha modificado su estructura orgánica con la finalidad de hacer más eficiente los servicios que se le brinda a la población en general, así como se racionalice adecuadamente los recursos humanos con los que cuenta. Entre los órganos que conforman la estructura organizacional encontramos los siguientes: 1. Órganos de Gobierno y de Alta Dirección 2. Órganos consultivos y de coordinación 3. Órgano de Control Institucional 4. Órgano de Defensoría Judicial 5. Órganos de Asesoramiento 6. Órganos de Apoyo 7. Órganos de Línea 8. Órganos Desconcentrados A continuación desarrollamos en forma resumida cada uno de estos órganos, haciendo mención que estas se presentan en forma más detallada en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) 2011 aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 0082011-MPS/A.

1. Órganos de Gobierno y Alta Dirección: Concejo municipal La Municipalidad Provincial de Sechura, es el gobierno local de la ciudad de Sechura, su organización y funcionamiento están normados por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y demás ordenamientos jurídicos vigentes. El Consejo Municipal (CM), es el Órgano de Gobierno Local de la Provincia de Sechura. Le corresponde al Consejo Municipal, la categoría de primer nivel organizacional

9

Estructura Orgánica tomada del nuevo ROF – 2011, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 008-2011MPS/A y que no estaba vigente durante la formulación del PEI 2011-2015.

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dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Está conformado por el Alcalde quien lo preside y los Regidores elegidos democráticamente por sufragio universal. El Gobierno local, fue elegido en elecciones democráticas para el periodo 2011 – 2014, siendo favorecidas las siguientes autoridades que conforman el Consejo Municipal: Alcalde: Sr. José Bernardo Pazo Nunura Regidores: 1. Dr. Francklin Santos Llontop Ramos 2. Sr. Carlos Danilo Bernuy Curo 3. Dr. Gilberto Bancayán Amaya 4. Sra. Olivia Lizbeth Ayala Nima 5. Prof. Janina Janeth Martínez Vite 6. Sra. Doris Marleny Ruiz Silva 7. Prof. Luz María Tume Chunga 8. Ing. José Alfredo Tume Hernández 9. Sr. Mercedes Chunga Chunga

Alcaldía La Alcaldía – A -, es el Órgano Ejecutivo del Gobierno Local de la Provincia de Sechura. Le corresponde a la Alcaldía, la categoría de primer nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. El Alcalde es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa. Gerencia Municipal La Gerencia Municipal –GM-, es el Órgano de Alta Dirección de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia Municipal, la categoría de primer nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Se encuentran bajo dependencia de la Gerencia Municipal, los órganos de asesoría, órganos de apoyo y órganos de línea del segundo nivel jerárquico.

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2. Órganos Consultivos y de Coordinación: Consejo Local de Salud El Consejo Local de Salud –CLS-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía y órgano ejecutivo del sistema nacional de salud, es de naturaleza multisectorial. Está integrado por funcionarios del sector público, representantes de las entidades privadas y organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de Salud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio Reglamento aprobado por el Concejo Municipal. Consejo de Participación Local de Educación El Consejo de Participación Local de Educación –COPALE-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía y órgano ejecutivo del sistema nacional de educación, es de naturaleza multisectorial. Está integrado por funcionarios del sector público, representantes de las entidades privadas y organizaciones sociales. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo de Participación Local de Educación elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal. Consejo Local de la Juventud El Consejo Local de la Juventud –CLJ-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía. Está integrado por representantes de las organizaciones juveniles de la circunscripción local. Esta presidido por uno de los miembros del Consejo Local de la Juventud elegido por voto directo. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal. Comité del Programa de Vaso de Leche El Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche –CAPVL-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía. Su organización y fuero interno se regirá por su propio Reglamento, el mismo que se ajustará a las disposiciones de la Ley Nº 24059, Ley Nº 26637 referidas al Programa del Vaso de Leche y la Ley Nº 27972 sobre la materia; debiéndose considerarse lo siguiente : La conformación del Comité es aprobado mediante Resolución de Alcaldía; Está integrado por el Alcalde, un funcionario municipal, un representante del Ministerio de Salud y tres representantes de las organizaciones del Programa del Vaso de Leche; Adicionalmente deberá estar conformado por un representante de la Asociación de Productores Agropecuarios, cuya representación será 61

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debidamente acreditada por el Ministerio de Agricultura; Las representantes son elegidas democrática-mente por sus bases, de acuerdo a los estatutos de su organización. Comité de Seguridad Ciudadana El Comité de Seguridad Ciudadana –CSC-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía. Está integrado por un Regidor en representación del Alcalde quien a la vez presidirá, por el Comisario de la Policía Nacional del Perú de la localidad, por un representante del Poder Judicial, un representante de las juntas vecinales y otros representantes de la sociedad civil organizada que se crea por conveniente. Ejerce sus competencias de acuerdo a su propio reglamento aprobado por el Concejo Municipal. Comité de Defensa Civil El Comité de Defensa Civil –CDC-, es un órgano de coordinación de la Alcaldía y órgano ejecutivo del sistema nacional de defensa civil, es de naturaleza multisectorial. Esta presidido por el Alcalde e integrado por el Gobernador, Comandante de Armas de la Provincia, Jefe de la PNP de la Provincia, Párroco de la Provincia, Representantes de otros credos, Funcionarios del sector público, Representantes de organizaciones de promoción y bienestar

social,

Representantes

de

las

Organizaciones

No

Gubernamentales,

Representantes de las Organizaciones No Públicas, campesinas, laborales, culturales y gremiales, Rectores de las Universidades, Decanos de los colegios profesionales, Presidente de la Cámara de Comercio, y Subgerente de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil de la Municipalidad. El Alcalde designará al Subgerente de Seguridad Ciudadana para que en su condición de Empleado de Confianza ejerza las funciones de Secretario Técnico. La Junta de Delegados Vecinales La Junta de Delegados Vecinales –JDV-, es el órgano de coordinación de la Alcaldía, está conformado por Un (01) representante habilitado de cada Junta Vecinal, Comités de Gestión y Organizaciones de Base. Es presidido por el Alcalde o por delegación expresa por el Primer Regidor quien convoca a sesiones. El funcionamiento, elección y revocatoria de sus miembros será según su propio reglamento aprobado por Concejo Municipal.

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3. Órgano de Control Institucional: Son funciones del Órgano de Control Institucional, supervisar, verificar y controlar los actos y los resultados de la gestión de los Órganos y Unidades Orgánicas de la Municipalidad, en atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economía en los aspectos administrativos, financieros y contables, con el objetivo de comprobar que los actos administrativos que se ejecutan se ajustan a las normas constitucionales, legales y administrativos en concordancia con el Plan de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto Participativo.

4. Órganos de Defensoría Judicial: Procuraduría Pública Municipal La Procuraduría Pública Municipal –PPM-, es el Órgano de Defensoría Judicial de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Procuraduría Pública Municipal, la categoría de primer nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Depende administrativamente de la Alcaldía, y funcional-normativamente del Consejo Nacional de Defensa Judicial del Estado.

5. Órganos de Asesoramiento: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto –GPP-, es un Órgano de Asesoría de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Planeamiento, Racionalización, Estadística e Informática, Subgerencia de Presupuesto, Subgerencia Formuladora de Proyectos y Subgerencia de Programación e Inversiones. Gerencia de Asesoría Jurídica La Gerencia de Asesoría Jurídica –GAJ-, es un Órgano de Asesoría de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Asesoría Jurídica, la 63

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categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.

6. Órganos de Apoyo: Secretaría General La Secretaría General –SG-, es una Unidad Orgánica del Órgano de Apoyo de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Secretaría General, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Alcaldía. Gerencia de Administración y Finanzas La Gerencia de Administración y Finanzas –GAF-, es un Órgano de Apoyo de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Administración y Finanzas, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Recursos Humanos, Subgerencia de Logística y Subgerencia de Finanzas. Gerencia de Rentas La Gerencia de Rentas –GR-, es un Órgano de Apoyo de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Rentas, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Recaudación, Subgerencia de Fiscalización y la Subgerencia de Ejecutoria Coactiva.

7. Órganos de Línea: Gerencia de Desarrollo Urbano La Gerencia de Desarrollo Urbano –GDUR-, es un Órgano de Línea de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la

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Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Infraestructura, Subgerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y Subgerencia de Transportes, Tránsito y Vialidad. Gerencia de Desarrollo Económico Local La Gerencia de Desarrollo Económico Local –GDEL-, es un Órgano de Línea de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Económico Local, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Gerencia de Servicios a la Comunidad La Gerencia de Servicios a la Comunidad –GSC-, es un Órgano de Línea de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Servicios a la Comunidad, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Está conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Limpieza Pública y Ornato, Subgerencia de Comercialización, Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Subgerencia de Maestranza. Gerencia de Desarrollo Social La Gerencia de Desarrollo Social –GDS-, es un Órgano de Línea de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Social, la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, dependiendo administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal. Esta conformada por Unidades Orgánicas del tercer nivel jerárquico, por la Subgerencia de Salud y Medio Ambiente, Subgerencia de Educación, Cultura y Deportes, Subgerencia de Programas Sociales y la Subgerencia de Registros Civiles.

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8. Órganos Desconcentrados: Los Centros Poblados Los Centros Poblados –CP-, son Órganos Desconcentrados de la Municipalidad Provincial de Sechura. Son creados por Ordenanza Municipal Provincial de acuerdo a las disposiciones contempladas en la Ley Orgánica de Municipalidades. La designación de sus autoridades integrados por el Alcalde y cinco Regidores son proclamados por el Alcalde Provincial, ratificando el resultado de las elecciones convocadas para tal fin. Agencias Municipales Las Agencias Municipales –AM-, es un Órgano desconcentrado de la Municipalidad Provincial de Sechura. Le corresponde a las Agencias Municipales la categoría de segundo nivel organizacional dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad. Depende de la Alcaldía. Instituto Vial Provincial El Instituto Vial Provincial -IVP, es un órgano desconcentrado que tiene Personería Jurídica de Derecho Público. Está organizado por el Comité Directivo, Gerencia General y Órgano de Control Institucional. Goza de autonomía administrativa, económica, presupuestaria y financiera estipulado en su estatuto y reglamentos.

III.2. Capacidad del recurso humano Los recursos humanos con que cuenta la Municipalidad Provincial de Sechura, son en su mayoría jóvenes entusiastas pero adolecen de capacidad y experiencia como para desempeñar eficientemente sus funciones, además no están bien distribuidos por lo que ocasiona una pérdida de productividad en el trabajo. En cuanto al personal especializado y experimentado es insuficiente y existen áreas que están un poco descuidadas por lo que generan retrasos en la atención del usuario, así como en la ejecución de las obras (ver Anexo N° 01).

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III.3. Capacidad financiera

Ingresos: La fuente de ingresos de la Municipalidad ha mostrado una tendencia ascendente durante estos últimos cuatro años, estos mayores ingresos son provenientes de fuentes del gobierno central, el cual corresponde más del 80% del presupuesto total, dentro de ello los componentes principales son: Canon y Sobrecanon y el Fondo de Compensación Municipal, constituyendo un promedio mayor al 81%. Por otro lado, los Recursos financiados por el gobierno local son relativamente bajos y constituyen en promedio el 18.45%, los bajos niveles de recaudación es motivo de preocupación que puede estar afectado por un lado con el catastro urbano y por otro lado, por la capacidad de recaudación del área correspondiente (ver Cuadro Nº 37).

Cuadro Nº 37 Recursos de la Municipalidad Provincial de Sechura (S/.)

RUBRO/ AÑO

2007

Recursos Ordinarios

461,378

2009

2010

2,470,405 13,444,162

5,249,920

5,578,858

6,502,407

Fondo de Compensación Municipal Canon y Sobrecanon, Regalías, Rta de Aduanas y Partic. Donaciones y Transferencias

12,080,286 18,044,914 16,822,252 15,444,348

Presupuesto financiado por Gob. Central

19,138,884 26,905,736 39,973,596 27,451,042

Impuestos Municipales

5,938,235

2008

658,985

811,559

9,460,768

246,414

254,367

864,760

1,088,391

1,424,186

1,347,591

Recursos Directamente Recaudados

3,934,096

5,127,718

4,885,350

6,102,990

Presupuesto financiado por Gob. Local

4,798,856

6,216,109

6,309,536

7,450,581

Total

23,937,740 33,121,845 46,283,132 34,901,623

Fuente: Área de Presupuesto

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Cuadro Nº 38 CUENTAS POR COBRAR AL 31/03/2011 (En Nuevos Soles) Años 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Cuentas por cobrar: Impuesto Predial y Arbitrios* 580,718.60 721,210.53 850,403.32 855,824.67 854,762.03 643,663.46 665,247.35 699,489.33 730,949.61 351,107.39 256,395.43 408,248.53 834,358.46 1,141,925.88 1,772,312.35

Fuente: Sub Gerencia de Rentas - Municipalidad Provincial de Sechura. Elaboración Propia. *Cabe señalar que las Ctas por Cobrar comprendidas entre los años 1997-2006, están sujetas a la Prescripción.

La baja capacidad de recaudación se ve reflejada en el Cuadro Nº 38, donde las cuentas por cobrar son elevadas y se han incrementado en estos últimos años. De las Cuentas por cobrar en la presente gestión, se han recaudado alrededor de S/.450,816.70, que representa el 10.98% de las respectivas cuentas, existiendo una morosidad de alrededor del 89.02%, por lo que se están implementando medidas de política para disminuir esta alta tasa de morosidad.

Gastos: El mayor gasto de la institución ha estado centrado en gasto de capital, constituyendo más del 71% en promedio, durante los años 2007 a 2010, principalmente en la adquisición de activos no financieros; en segundo lugar está el gasto corriente con más del 27% en promedio, concentrándose en la compra de bienes y servicios y el pago a personal y obligaciones sociales; por otro lado el gasto realizado en el pago de la deuda fue de tan solo del 1.24% en promedio (ver Cuadri Nº 39)

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Cuadro N° 39 Gastos de la Municipalidad Provincial de Sechura Rubro/Año Gasto Corriente

2007

2008

2,009

2010

6,659,383

8,270,074

11,760,564

10,719,233

3,978,773

3,905,760

Personal y obligaciones sociales Pensiones y otras prestaciones sociales

848,301

837,012

6,501,490

5,625,511

Donaciones y transferencias

249,000

192,000

Otros gastos

183,000

158,950

34,121,573

23,841,981

Bienes y servicios

Gasto de Capital

16,901,736

24,337,458

Donaciones y trasferencias

275,000

Adquisición de activos no financieros Servicio de la Deuda Total

33,846,573

23,841,981

376,621

514,313

400,995

340,399

23,937,740

33,121,845

46,283,132

34,901,613

Fuente: Área de Presupuesto

III.4. Infraestructura, tecnología, maquinaria y equipos La infraestructura municipal consiste en parques, plaza, plazuelas, locales, plataformas, etc. La infraestructura más antigua es el Local Municipal, parque Chapilliquén Zeta, mercado modelo y edificación utilizada por el gobierno central que datan del año 1975. En el caso del local municipal su situación es precaria y no brinda el ambiente adecuado para desarrollar con mayor eficiencia las actividades (ver Anexo Nº 02). Cuenta con 132 computadoras, la mayoría se encuentra en mal estado como consecuencia de haber cumplido su vida útil, las impresoras y fotocopiadoras en su mayoría están malogradas e inoperativas, estos problemas generan retrasos en las actividades que realiza cada área. Por otro lado, se cuenta con Software sofisticado en el área de Comercialización y Mercados, así como los recientes software instalados, como es el Sistema de Trámite Documentario, Sistema de Registro Civil, Sistema de Catastro y Recaudación que aún no están operativos por la falta de manejo del personal responsable. Según el diagnóstico aún falta implementar otros softwares como el de Licencia de Construcción, Sistema de Abastecimiento, Catastro, Personal, Agua y alcantarillado, etc. 69

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En el Cuadro Nº 40, se presentan las principales maquinarias pesadas con las que cuenta la institución, la mayoría de ellas tienen una duración superior a los 10 años y su estado es regular a malo. La maquinaria también es insuficiente como es el caso de una cisterna para abastecer de agua a parques y jardines y otras actividades en Sechura, así como maquinaria para apoyo al agro. 1. Maquinaria Pesada Cuadro Nº 40 Maquinaria

Marca

Tiempo de Uso (Años)

Estado Situac.

Cargador Frontal

Cartepillar

11

Inoperat.

Presenta inyectores

Volquete

Ford Dum Truck

14

Regular

Presenta falla de pistón hidráulico y tolva

Dodge

26

Inoperat.

2 Volquetes

Camión Volquete

Iveco

2.5

Operat.

Retroexcavadora

Jhon Deere

14

Regular

Retroexcavadora

Case

14

Inoperat.

Camión compactador de basura

Mercedes Benz

9

Regular

2 camiones compactadores de basura

Mercedes Benz

6

Regular

Tractor agrícola

Massey Ferguson

5

Regular

Motoniveladora

Komatsu

11

Regular

Camión cisterna

Pierce MFG

2

Bueno

Costo de Reparación (S/.)

Problemas falla

de

Observaciones

Es urgente repararlo para 40,000 que pueda continuar con sus funciones. En la Gestión Actual se le hizo mantenimiento para ponerlo operativo pero requiere de cambio de pistón para su mejor labor. Fallas por vencimiento de vida útil.

Presenta fallas de manguera hidráulica (fuga de aceite)

La Gestión actual adquirió aros y llantas nuevas

Presenta problemas con la cuchilla y manguera hidráulica, es urgente su cambio.

Se encuentra enllantado. Es insuficiente para atender a toda la provincia.

Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos – Elaboración Propia

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Casi toda maquinaria mediana con la que cuenta la municipalidad se encuentra en buen estado, pero es necesario señalar que existen movilidades con muchos años de antigüedad como es el caso de la ambulancia (ver Cuadro N° 41 y Anexo N° 03). 2. Maquinarias Medianas Cuadro Nº 41

Maquinaria

01 Auto

01 Auto

Marca

Toyota

Kía

Año de uso

15

9

Estado situacional

Función

Operativo

Traslado Personal

Operativo

Traslado Personal Traslado de Personal

01 Auto

Nissan

10

Operativo

Ambulancia

Ford 350

26

Operativo

Camioneta

Toyota

14

Inoperat.

Camioneta

Nissan

5

Regular

Camioneta

Suzuki

4

Regular

2 Camionetas

Toyota

04 Mototaxis

Mavila, Honda, Motokar

1

1-2

Operativa

Operativos

Observaciones Presenta fallas mecánicas. Presenta fallas mecánicas. Presenta fallas mecánicas.

Presenta fallas Traslado mecánicas. de Material

Traslado de Serenazgo Traslado de personal y serenazgo Diversas actividades

Fuente: Sub Gerencia de Maquinarias y Equipos – Elaboración Propia

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III.5. Documentos de Gestión Son indispensables para el desarrollo de la Gestión, permite direccionar en forma planificada y ordenada el desarrollo de la Institución, así como lograr minimizar el riesgo que es producto de un futuro incierto. La Municipalidad actualmente carece de muchos planes estratégicos y que son recomendados por el CEPLAN, por lo que es necesario su elaboración (ver Cuadro Nº 42). Cuadro Nº42 Planes Municipales

Instrumentos de Gestión y Desarrollo Urbano/Rural Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

Tiene Si

Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local

No

Plan de Desarrollo de Capacidades

No

Plan de Acondicionamiento Territorial

No

Plan Director o Plan de Desarrollo Urbano

No

Plan de Desarrollo Rural

No

Plan Vial

No

Plan de Gestión Ambiental

No

Plan Estratégico Institucional

No

Presupuesto Participativo

Si

Plan Operativo Institucional

Si

Plan de Seguridad Ciudadana

No

Fuente: CEPLAN – Elaboración Propia.

Por otro lado, otros instrumento de gestión como el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) – 2011 de la Municipalidad Provincial de Sechura, ha sido aprobado por Ordenanza Municipal Nº008-2011-MPS/A, pero en la actualidad o durante la formulación del Plan Estratégico no se encontraba vigente u operativo, así como existen otros documentos técnicos normativos de gestión institucional que se encuentran en proceso de actualización y/o creación en cumplimiento al Acuerdo de Consejo Municipal Nº018-2011MPS/A, aprobado el 24 de febrero del presente año, estos documentos son: El Cuadro de Asignación de Personal, Presupuesto Analítico de Personal, entre otros.

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IV. Pensamiento estratégico IV.1. Visión institucional La visión institucional debe concordar con la visión Provincial en este caso, las aspiraciones de la municipalidad deben verse reflejadas en las aspiraciones que tiene la población para la provincia; la institución debe contar con las capacidades adecuadas que puedan servir como soporte para poder ejecutar los proyectos y actividades que se proponen en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Sechura 2011 - 2021

La visión de la Provincia es la siguiente:

“Sechura Noble y Generosa, Desierto de Riquezas Energéticas y Naturales. Con agricultura y pesca de calidad que aportan a la seguridad alimentaria y se articulan a mercados internos y externos, sus recursos energéticos son generadores de empleo digno. Hemos logrado una convivencia armónica entre actividades extractivas y la defensa de los recursos naturales, planificando y articulando nuestro territorio; Contamos con servicios que han elevado la Calidad de Vida de las personas; las instituciones se han fortalecido y la participación y los procesos de concertación son la forma de gestionar el desarrollo”

La visión institucional de la Municipalidad Provincial de Sechura, fue propuesta por todos los participantes en los diversos talleres en forma concertada, y es la siguiente:

La Municipalidad Provincial de Sechura al año 2015, es una institución moderna y competitiva que promueve el desarrollo sostenible y brinda servicios de calidad; basándose en su personal capacitado y con valores éticos y morales.

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IV.2. Misión institucional Provisión de servicios sociales, preferentemente a la población de las zonas rurales y marginales; dotación de infraestructura económica productiva; programas de capacitación y de crédito a los micro y pequeños empresarios; y, de servicios de derecho y licencias a la población en general; mediante la administración óptima de los recursos, gestión de nuevos recursos, la capacitación y motivación del personal y de la concertación Institucional y participación de la sociedad civil organizada.

IV.3. Valores filosóficos 1. Responsabilidad. 2. Honradez 3. Respeto 4. Igualdad 5. Lealtad 6. Honestidad 7. Equidad 8. Humildad 9. Solidaridad 10. Tolerancia.

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V. La Planeación a largo plazo V.1. Análisis FODA de la institución y elaboración de la matriz Análisis interno Fortalezas: 1.

Alta dirección busca el desarrollo en forma participativa y concertada.

2. Disposición de funcionarios para realizar las actividades. 3. Existencia personal profesional con experiencia. 4. Mayor disponibilidad de recursos económicos (FONCOMUN, Canon y sobre canon). 5. Cartera de proyectos viables en el Banco. 6. Terrenos disponibles en parque ecológico. 7. Áreas adecuadas para relleno sanitario. 8. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercialización. 9. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura. 10. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas. 11. Programas de proyección ciudadana: Deporte, educación, cultura, salud. 12. Trabajo en equipo. 13. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar. 14. Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo. 15. Internet de banda dedicada. 16. Buena relación de comunicación dentro del área de trabajo.

Debilidades: 1. Personal con escaza capacitación, especialización para formulación, evaluación y ejecución de proyectos integrales y de desarrollo económico local. 2. Duplicidad de proyectos. 3. Carencia de programas de capacitación y motivación del personal. 4. Escasos profesionales con experiencia y proactivos. 5. Documentos de gestión desactualizados y en algunos casos inexistentes (ROF, MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc) 6. Bajo nivel de compromiso antes y después de la elaboración de los documentos de gestión. 7. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos años de vida útil. 75

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8. Escasos vehículos que realizan el recojo de residuos sólidos. 9. Catastro desactualizado. 10. Carencia de planes de desarrollo urbano rural. 11. Ineficiente manejo de software instalado. 12. Escasa información del potencial de recursos naturales existentes. 13. Personal que desconoce la normatividad legal vigente. 14. Programas sociales ineficientes en la distribución de los recursos. 15. Almacén desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo. 16. Local municipal antiguo y en malas condiciones. 17. Deficiente atención en la provisión de materiales. 18. Bajos niveles de interrelación del personal. 19. Bajos niveles de recaudación tributaria, así como altos niveles de morosidad. Análisis externo Oportunidades: 1. Asesoría externa para formular, evaluar y ejecutar proyectos. 2. Nueva normatividad del SNIP. 3. Mayor disponibilidad de presupuesto. 4. Programas de capacitación externa. 5. Creación de la Cámara de Comercio. 6. Incremento de la inversión privada con la minería. 7. Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de informática y comunicación. 8. Potencial turístico de la provincia. 9. Estabilidad macroeconómica del país. 10. Expansión de las actividades económicas comerciales y de la construcción. 11. Formalización de los negocios establecidos. 12. Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes de cooperación externa. 13. Existencia de profesional especializado. 14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro. 15. Empresas privadas y públicas con las que se puede hacer relaciones. 16. Existencia de aguas residuales. 17. Programa de modernización municipal. 18. Proceso de descentralización y regionalización en marcha. 76

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19. Instituciones financieras. 20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar. 21. Programas estratégicos: agua para todos; electrificación rural; nutricional, etc. 22. Programas concursales implementados por Gobierno Nacional (FONIPREL). 23. Aumento de la demanda de pescados de precios bajos. 24. Residentes del Ministerio de Economía y Finanzas. 25. Políticas nacionales en inversión en Salud. 26. Existencia del Instituto Superior Tecnológico, SENATI y CETPRO. Amenazas: 1. Cambio en la política económica de la nueva autoridad Nacional. 2. Polarización política de la población. 3. Crecimiento acelerado y desordenado de la población que generan caos y mayor demanda de servicios básicos. 4. Migración del campo a la ciudad. 5. Segmentos de población migrante con valores morales negativos. 6. Incremento de los problemas sociales. 7. Bajos niveles de educación alcanzada. 8. Elevados niveles de mortandad por cáncer y desnutrición crónica. 9. Ausencia de terrenos para habitar. 10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales. 11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes municipales. 12. Presencia de fenómenos naturales cada vez más fuertes que aumentan el riesgo en la población y la infraestructura existente. 13. Concesiones de explotación de recursos naturales que afectan a la actividad pesquera extractiva y de procesamiento, ganaderas, agrícolas y turismo playero. 14. Conflictos sociales con mari cultores. 15. Contaminación del medio ambiente. 16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.

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Cuadro N° 43

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA 2011 - 2015 ANALISIS DE LA MATRIZ FODA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Fortalezas - F Alta dirección con aptitud de diálogo para solucionar problemas y buscar el desarrollo en forma participativa y concertada. Disposición de funcionarios para realizar las actividades. Existencia personal profesional con experiencia. Mayor disponibilidad de recursos económicos (FONCOMUN, Canon y sobre canon). Cartera de proyectos viables en el Banco. Terrenos disponibles en parque ecológico. Áreas adecuadas para relleno sanitario. Software interconectado en Sub Gerencia de Comercialización. Pozo de agua de San Clemente con nueva infraestructura. Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas. Programas de proyección ciudadana: Deporte, educación, cultura, salud. Trabajo en equipo. Personal joven con actitudes para el cambio y con ganas de trabajar. Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo. Internet de banda dedicada. Buena relación de comunicación dentro del área de trabajo.

1.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Debilidades - D Personal con escaza capacitación, especialización para formulación, evaluación y ejecución de proyectos integrales y de desarrollo económico local. Duplicidad de proyectos. Carencia de programas de capacitación y motivación del personal. Escasos profesionales con experiencia y proactivos. Documentos de gestión desactualizados y en algunos casos inexistentes (ROF, MOF, TUPA, CAP, PAP, MAPRO, Planes diversos, etc.) Bajo nivel de compromiso antes y después de la elaboración de los documentos de gestión. Maquinaria y equipos en malas condiciones y/o con muchos años de vida útil. Escasos vehículos que realizan el recojo de residuos sólidos. Catastro desactualizado. Carencia de planes de desarrollo urbano rural, ambiental, seguridad y otros que exige el CEPLAN. Ineficiente manejo de software instalado. Escasa información del potencial de recursos naturales existentes. Personal que desconoce la normatividad legal vigente. Programas sociales ineficientes en la distribución de los recursos. Almacén desabastecido de repuestos, materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo. Local municipal antiguo y en malas condiciones. Deficiente atención en la provisión de materiales. Bajos niveles de interrelación del personal. Bajos niveles de recaudación tributaria, así como altos niveles de morosidad. Base estadística de la provincia desactualizada.

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Oportunidades - O 1. Asesoría externa para formular, evaluar y ejecutar planes y/o proyectos. 2. Nueva normatividad del SNIP. 3. Mayor disponibilidad de presupuesto. 4. Programas de capacitación externa. 5. Creación de la Cámara de Comercio. 6. Incremento de la inversión privada con la minería. 7. Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de informática y comunicación. 8. Potencial turístico de la provincia. 9. Estabilidad macroeconómica del país. 10. Expansión de las actividades económicas comerciales y de la construcción. 11. Formalización de los negocios establecidos. 12. Alianzas estratégicas entre municipalidades y fuentes de cooperación externa. 13. Existencia de profesional especializado. 14. Entidades externas que ofrecen su apoyo en Catastro. 15. Empresas privadas y públicas con las que se puede hacer relaciones. 16. Existencia de aguas residuales. 17. Programa de modernización municipal. 18. Proceso de descentralización y regionalización en marcha. 19. Instituciones financieras. 20. Recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar. 21. Programas estratégicos: agua para todos; electrificación rural; nutricional, etc. 22. Programas concursales implementados por Gobierno Nacional (ejemplo: FONIPREL). 23. Aumento de la demanda de pescados de precios bajos. 24. Residentes del Ministerio de Economía y Finanzas. 25. Políticas nacionales en inversión en Salud. 26. Existencia del Instituto Superior Tecnológico, SENATI y CETPRO.

ESTRATEGIAS – FO F1- O12: Se busca el desarrollo con la participación y concertación con organizaciones de base, municipalidades y organismos internacionales, para concretar alianzas estratégicas. F2 - O17: Disposición de funcionarios para lograr el plan de incentivos del programa de modernización municipal. F3-O10: Personal profesional con experiencia para encaminar la formalización de negocios. F4 - O18: Mayor disponibilidad de recursos económicos por puesta en marcha la descentralización y regionalización. F4 – O10: Creación de la caja municipal de Sechura. F5 - O1: Teniendo una cartera de proyectos viables en el Banco se debe aprovechar la asesoría externa ejecución de proyectos. F5 - O22: Cartera de proyectos viables en el Banco para presentarlos a programas como FONIPREL. F6 - O16: Terrenos disponibles en parque ecológico, para plantaciones y áreas verdes aprovechando las aguas residuales. F8-O10: Software interconectado en la Sub Gerencia de Comercialización para facilitar la formalización de actividades comerciales. F10-O15: Aprovechar la infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas solicitando el apoyo de empresas privadas. F11-O20: Ejecutar programas de proyección ciudadana: deporte, educación, cultura, salud aprovechando los recursos de Fondo Social del Proyecto Bayóvar. F12-O3 Trabajo en equipo para aprovechar la mayor disponibilidad de presupuesto. F13-O4: Personal joven con actitudes de cambio que deben ser capacitados por las instituciones que ofrecen dicho servicio. F14-O20, O21: Aprovechar la política efectiva, y descentralizada del proceso de presupuesto participativo para priorizar proyectos de agua para todos; electrificación rural; nutricional, educativos y salud para presentarlos al fondo social para su ejecución. F4, F15 – O7: Aprovechar los mayores recursos y la disponibilidad del Internet de banda dedicada para obtener una tecnologías más avanzadas en informática y comunicaciones con costos menores e interconectando todas las áreas de la municipalidad.

ESTRATEGIAS – DO O12-D1 Aprovechar la existencia de profesional especializado contando con asesoría externa para la formulación, evaluación y ejecución de Proyectos integrales y de desarrollo económico local. O2, O7 - D2: Aplicar la normatividad del SNIP así como el uso de un software para evitar la duplicidad de proyectos de inversión. O4-D3: Ejecutar programas de capacitación y de motivación externa para todo el personal administrativo y jerárquico de la MPS. O13-D4: Contar con el apoyo en dictado de cursos y talleres de personal profesional especializado. O3, O17 - D7 - D8: Comprometer parte del presupuesto asignado a la municipalidad para la adquisición de nueva maquinaria, equipos y vehículos para recojo de residuos sólidos. O14 - D9: Aprovechar a las entidades externas que ofrecen su apoyo para elaborar un nuevo catastro urbano y rural de Sechura. O1, O3, O13 - D10: Con los mayores recursos y la contratación de profesionales especializados externos elaborar los planes de desarrollo urbano – rural, ambiental, etc. O16–O6-D11: Implementar un programa de modernización municipal haciendo eficiente el manejo del software instalados con tecnología avanzada de información y comunicación. O20, O26 - D12: Solicitar el apoyo de alumnos de los últimos ciclos del I. S. T. “R. Ramos P.”, SENATI de los distritos por especialidad para la elaboración de una base de información estadística así como del potencial de recursos naturales existentes en la provincia. O2 - D13: Capacitar al personal de la OPI de M. P. S. en la aplicación de la nueva normatividad del S. N. I. P., O3-D15: Comprometer presupuesto de municipalidad para adquisición de repuestos y materiales para el mantenimiento de maquinaria pesada y equipos. O3, O17 - D16: Mayor presupuesto para ejecutar el proyecto construcción del local municipal así como la existencia del programa de modernización municipal. O3 - D17: Existencia de presupuesto gasto corriente para elaborar una programación mensual de aprovisionamiento de materiales logísticos a las diferentes áreas para sus actividades a desarrollar. O15 - D18: Fomentar las relaciones entre trabajadores inter institucionales, con empresas públicas y privadas. O5 – D19: La creación de la cámara de comercio formalizará a las empresas locales lo que permitirá una mejor identificación de los usuarios o contribuyentes.

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Amenazas - A 1. Cambio en la política económica de la nueva autoridad Nacional. 2. Polarización política de la población. 3. Crecimiento acelerado y desordenado de la población que generan caos y mayor demanda de servicios básicos. 4. Migración del campo a la ciudad. 5. Segmentos de población migrante con valores morales negativos. 6. Incremento de los problemas sociales. 7. Bajos niveles de educación alcanzada. 8. Elevados niveles de mortandad por cáncer y desnutrición crónica. 9. Ausencia de terrenos para habitar. 10. Cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales. 11. Ausencia de cultura en el cuidado de los bienes municipales. 12. Presencia de fenómenos naturales cada vez más fuertes que aumentan el riesgo en la población y la infraestructura existente. 13. Concesiones de explotación de recursos naturales que afectan a la actividad pesquera extractiva y de procesamiento, ganaderas, agrícolas y turismo playero. 14. Conflictos sociales con mari cultores. 15. Contaminación del medio ambiente. 16. Incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.

ESTRATEGIAS – FA F1, F16 - A1, A2, A14: Alta dirección con aptitud de diálogo para solucionar problemas y buscar el desarrollo en forma participativa y concertada, utilizando eficientemente la distribución de recursos económicos en la provincia. F2 - A10: Disposición de funcionarios para realizar las actividades y aplicar la estrategia para disminuir la cultura de informalidad y de no pago de tributos municipales. F3 - A2: Personal profesional con experiencia para ejecutar actividades aplicando normas vigentes y amortiguar la polarización política de la población. F4 - A12: Mayor disponibilidad de recursos económicos para elaborar proyectos de infraestructura teniendo en cuenta la disponibilidad de riesgos y contrarrestar la efectividad de los fenómenos naturales. F6 - A15: Terrenos disponibles en parque ecológico para contrarrestar la contaminación del ambiente. F7 - A15: Construir el relleno sanitario para contrarrestar la contaminación del ambiente. F10-A6 Utilizar la Infraestructura básica para actividades culturales, sociales y deportivas para evitar Incremento de los problemas sociales. F1, F14 - A4, A7, A8: Política efectiva, justa y descentralizada del proceso de presupuesto participativo para elaborar proyectos que priorice la población para solucionar los problemas más prioritarios y evitar la migración del campo a la ciudad. F3 - A16: Personal profesional con experiencia para aplicar la normatividad y evitar el incumplimiento de contratos por parte de empresas proveedoras.

ESTRATEGIAS – DA D19 – A10:

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V.2. Líneas de acción y objetivos estratégicos LINEAS ESTRATEGICAS PEI. MPS. Línea estratégica Nº 01: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad Objetivo General a) Promover un ambiente adecuado con tecnología e infraestructura moderna, personal capacitado y con documentos de gestión actualizados. Objetivos Específicos: 1. Mejoramiento de la infraestructura municipal e implementación con maquinaria, equipos y software a las áreas de la institución. 2. Mejoramiento de los niveles de recaudación tributaria, así como la reducción de morosidad de los contribuyentes. 3. Mejoramiento de los procesos administrativos en todas las áreas funcionales con base al desarrollo de capacidades gerenciales, capacitación y motivación. 4. Actualización y aplicación de adecuados documentos de gestión municipal (ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.)

Objetivo General b) Promover

la

concertación

y

participación

de

las

instituciones

y/o

organizaciones de base en la gestión integral del desarrollo. Objetivos Específicos: 1. Incentivar la participación de la ciudadanía en los talleres del Proceso de Presupuesto Participativo, Plan de Desarrollo Concertado, mediante un mayor compromiso de las autoridades en el cumplimiento del acta de acuerdos y compromisos. 2. Capacitar a los representantes de la sociedad civil en temas de gobernabilidad, democracia participativa, presupuesto participativo, plan de desarrollo concertado, entre otros. 3. Lograr una mayor compenetración y compromiso de los representantes del consejo de coordinación local y comité de vigilancia en asuntos del proceso de presupuesto participativo. 81

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Línea estratégica Nº 02: Acceso equitativo a los servicios básicos, salud y educación Objetivo General

a) Mejorar la distribución y calidad de los servicios básicos como agua, desagüe y sistemas de luz. Objetivos Específicos 1. Identificar y priorizar las necesidades básicas de la población mediante los talleres de presupuesto participativo. 2. Desarrollar proyectos integrales de servicios básicos con infraestructura adecuada.

b) Mejorar los niveles y calidad educativa, basado en valores e identidad cultural, así como el acceso universal a este servicio. Objetivos Específicos 1. Promover la mejora de la calidad educativa en los profesores y alumnos, con formación cívica y ambiental y valores éticos - morales que contribuyan al cambio en beneficio de la comunidad. 2. Mejorar los niveles de educación alcanzada, poniendo énfasis en el nivel secundario y superior con una diversificación curricular ajustado a las necesidades del mercado laboral. 3. Crear los mecanismos necesarios para que todos los pobladores de la provincia tengan acceso al servicio educativo. 4. Promover la participación del sector privado para organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros, talleres de arte, etc, y deportivos de carácter provincial, distrital. 5. Establecer convenios con instituciones públicas y privadas (ONG’s), dedicadas a la educación básica, a fin de promocionar la identidad provincial. 6. Promover una cultura innovadora e incentivar la investigación a través de eventos de ciencia y tecnología.

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c) Mejorar el acceso, los niveles y calidad de la Salud pública, complementado con una mayor eficiencia de los programas sociales, así como los sistemas de saneamiento integral de la población en general. 1. Incrementar el acceso a los servicios de salud, poniendo énfasis en los lugares más alejados de la capital Provincial. 2. Mejorar las políticas de distribución de los programas sociales orientados hacia los más necesitados. 3. Mejorar los niveles de atención de la salud pública, los sistemas de saneamiento integral y calidad de los servicios a la población. 4. Promover y ejecutar la realización de campañas de medicina preventiva, primeros auxilios y educación sanitaria local.

Línea estratégica Nº 03.- Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental. Objetivo General Promover el desarrollo Integral del territorio con infraestructura moderna, para la planificación del desarrollo urbano teniendo en cuenta el cuidado del medio ambiente. Objetivos Específicos: 1. Impulsar la delimitación para el ordenamiento territorial con énfasis en la demarcación distrital y provincial. 2. Contar con un plan territorial organizado e integrado, promoviendo un entorno seguro y de calidad, con la infraestructura adecuada de calles y plazas, mayor cobertura de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales, recolección y tratamiento de residuos sólidos. 3. Elaborar y ejecutar proyectos de vías principales y secundarias para unir las zonas rurales con las urbanas. 4. Concientizar a la población de la importancia de la conservación y cuidado del medio ambiente en la planificación del desarrollo urbano. 5. Impulsar procesos de gestión ambiental, ordenamiento territorial, gestión del riesgo adaptación al cambio climático.

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Línea estratégica Nº 04. Desarrollo Económico Local Objetivo General Promover el desarrollo de actividades comerciales, servicios, industriales, agrícolas, pesqueras, turísticas, entre otras, que permitan incrementar los niveles de productividad, competitividad y de empleo de calidad en la Provincia. Objetivos Específicos.1. Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo económico local10. 2. Promover tecnologías y dotación de Infraestructura Productiva Sostenibles, en las actividades económicas y/o cadenas productivas priorizadas. 3. Consolidar esfuerzos en la promoción del desarrollo de la población, priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Sechura, como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad. 4. Determinar mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto económico social y valor competitivo. 5. Generar un óptimo clima de negocios, con participación de los organismos públicos y privados, liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, que facilitan el fomento de las MYPEs, la generación de empleo y reconversión laboral. 6. Brindar apoyo técnico y financiero a los micros y pequeñas empresas. 7. Mejorar las principales vías de acceso a los principales atractivos turísticos de la Provincia.

10

La nueva estructura orgánica de la municipalidad crea la Gerencia de Desarrollo Económico Local, pero durante la elaboración del Plan Estratégico no estaba en funcionamiento.

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Línea estratégica Nº 05.- Seguridad ciudadana y defensa civil Objetivo General Reducir los niveles de vandalismo, pandillaje y delincuencia; así como fortalecer los sistemas de Defensa Civil. Objetivos Específicos. 1. Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de seguridad ciudadana de la Provincia 2. Fortalecer e implementar con tecnología moderna al área de seguridad ciudadana. 3. Establecer propuestas para la elaboración y aplicación de un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional. 4. Apoyar e Incentivar a los comités de rondas de vigilancia urbana - rural. 5. Elaborar el mapa de identificación de riesgos de la Provincia.

VI. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES

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Cuadro Nº 44

Objetivo General

Promover un ambiente adecuado con infraestructura moderna, personal capacitado y documentos de gestión actualizados

Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad Objetivos Específicos Indicador

Programas, Proyectos o Activid.

Mejoramiento de infraestructura municipal e implementación con maquinaria, equipos y software a las áreas de la institución.

 % de mejora del desempeño institucional  % de logros de la programación por las unidades ejecutoras y formuladoras.  Toneladas de residuos sólidos domiciliarios municipales  Nº de atendidos.

Mejoramiento de los niveles de recaudación tributaria, así como la reducción de morosidad de los contribuyentes.

 Variación de los niveles recaudación y morosidad

Mejoramiento de los procesos administrativos en todas las áreas funcionales con base al desarrollo de capacidades gerenciales, capacitación y motivación.

 % de mejora del desempeño de los niveles gerenciales  % de satisfacción y percepción de la población  Número de personal capacitado y perfeccionado en los diferentes programas

Actualización y aplicación de adecuados documentos de gestión municipal (ROF, MOF, CAP, PAP, TUPA, MAPRO, etc.)

. Número de documentos de gestión actualizados

de

Construcción del Palacio Municipal. . Mejoramiento de máquinas y equipos para las actividades administrativas. . Mejoramiento de la maquinaria y equipo para el barrido, recojo y transporte de residuos sólidos municipales. . Mejoramiento de software en áreas funcionales deficitarias . Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas. . Ampliación y mejoramiento del Cementerio II – Etapa. . Mejoramiento del mercado central de Sechura. . Actualización del Catastro. . Programas de Sensibilización, Exoneraciones e Incentivos Tributarios. . Programa de Sinceramiento de Recaudación de Contribuyentes Morosos . Normas municipales que aseguren la inversión de la recaudación en obras para el distrito de Sechura. . Programa de capacitación en limpieza, defensa civil y seguridad ciudadana. . Programa de capacitación a empleados administrativos de unidades funcionales . Programa de perfeccionamiento a equipo gerencial.. Actualización de los documentos de gestión como el ROF, MOF, CAP, TUPA, TUO, POI, PEI, PDCL. Elaboración de los siguientes documentos de gestión: MAPRO, TI, PAP, etc.

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Promover la participación de las instituciones y/u organizaciones de base en la gestión integral del desarrollo, a través de los talleres de presupuesto participativo.

Incentivar la participación de la ciudadanía en los talleres del plan de desarrollo concertado, proceso de presupuesto participativo, mediante un mayor compromiso de las autoridades en el cumplimiento del acta de acuerdos y compromisos.

 % de satisfacción y percepción de la población sobre las relaciones interinstitucionales, canales de participación y transparencia.  Número de actas de acuerdo y compromiso.

Capacitar a los representantes de la sociedad civil en temas de gobernabilidad, democracia participativa, presupuesto participativo, entre otros. Lograr una mayor compenetración y compromiso de los representantes del consejo de coordinación local y comité de vigilancia en asuntos del proceso de presupuesto participativo.

. Número de talleres ejecutados y de participantes 



% de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo son ejecutados en su respectivo año fiscal. Número de programas ejecutados.

. Talleres de Presupuesto Participativo . Talleres de actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia Sechura

. Talleres de gobernabilidad, democracia participativa

. Programa de coordinación y sensibilización de la Alta Dirección Provincial, Alta Dirección Distritales

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Acceso equitativo a los servicios básicos, salud y educación

Mejorar la distribución y calidad de los servicios básicos de agua, desagüe y energía eléctrica, así como de los sistemas de comunicación y vías de acceso

Identificar y priorizar las  % de aumento de la cobertura de agua necesidades básicas de la potable, alcantarillado y recolección de . Talleres de Identificación y Priorización de Problemas población mediante los residuos. talleres de presupuesto participativo. . Estudios de exploración de agua. . Nº de estudios. . Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Saneamiento . Centros poblados rurales de Sechura en Zonas Rurales del Desierto de Sechura. atendidos con agua y saneamiento . Proyecto Integral de Suministro de Energía (eléctrica, eólica, . Centros poblados rurales del desierto de solar) en Zonas Rurales del desierto de Sechura. Sechura atendidos con energía. . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y . Asentamientos Humanos de Sechura Desagüe en Asentamientos Humanos de Sechura Desarrollar proyectos atendidos con agua y desagüe . Proyecto Integral de Servicios de Abastecimiento de Agua y integrales de servicios . Zonas urbanas de Sechura atendidos Desagüe en Zonas Urbanas de Sechura. básicos, sistemas de con agua y desagüe . Proyecto Integral de Sistemas de Comunicación Telefónica e comunicación y vías de . Zonas rurales del desierto de Sechura Internet en zonas del Desierto de Sechura acceso con infraestructura atendidos con sistemas de telefonía e . Mejoramiento de vías de acceso a centros poblados del adecuada. internet desierto de Sechura . Centros poblados del desierto de . Mejoramiento de vías en zonas urbanas de Sechura Sechura con vías de acceso apropiadas . Centros poblados urbanos de Sechura atendidos con vías de acceso apropiadas

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Promover la mejora de la calidad educativa en los profesores y alumnos, con formación cívica y ambiental y valores éticos - morales que contribuyan al cambio en beneficio de la comunidad.

Mejorar los niveles y calidad educativa, basado en valores e identidad cultural, así como el acceso universal a este servicio.

Mejorar los niveles de educación alcanzada, poniendo énfasis en los niveles secundario y superior con una diversificación curricular ajustado a las necesidades del mercado laboral.

Crear los mecanismos necesarios para que todos los pobladores de la provincia tengan acceso al servicio educativo. Promover la participación del sector privado para organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros, talleres de arte, etc, y deportivos de carácter provincial, distrital. Establecer convenios con instituciones públicas y privadas (ONG’s), dedicadas a la educación básica, a fin de promocionar la identidad provincial. Promover una cultura innovadora e incentivar la investigación a través de eventos de ciencia y tecnología.

 Aulas, bibliotecas, laboratorios,, centros de cómputo, áreas verdes, electricidad, agua, módulos de materiales a Instituciones Educativas .  Aulas, mobiliario y materiales para el desarrollo psico motoras de los infantes de los PRONEIS de Sechura.  Número de docentes capacitados y perfeccionados  Número de docentes con estudios de post grado  Número de profesores de PRONEIS y de Inicial capacitados . Número de personas adultas que avanzan o terminan la secundaria. . Número de estudiantes que concluida la secundaria son becados para seguir carreras profesionales. Número de estudiantes que concluida la secundaria son becados para seguir carreras técnicas. . Nº de estudiantes que se preparan. . Universidad Nacional que ofrece carreras profesionales de acuerdo a la demanda laboral. . Nº de carreras técnicas. . Número de niños de los centros poblados del Desierto de la Provincia de Sechura en los niveles inicial, primaria, secundaria y en educación para el trabajo

. Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de los PRONEIS de Sechura. . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones de nivel inicial de Sechura. . Mejoramiento de la infraestructura y/o equipamiento de las Instituciones Educativas de los niveles primario y secundaria de Sechura.. . Programas de capacitación y perfeccionamiento a los docentes de las Instituciones Educativas de los niveles primario y secundario de Sechura. . Programas de post – grado a docentes calificados y seleccionados de las Instituciones Educativas de Sechura. . Programas de capacitación a los docentes de las Instituciones Educativas de los PRONEIS de Sechura. Programas de capacitación y perfeccionamiento a los docentes de las Instituciones Educativas del nivel inicial de Sechura. . Apoyar la Implementación de Programas de Educación Secundaria en Instituciones Educativas Principales de Sechura, para la población adulta y/ o que trabaja. . Programas de becas de educación superior técnica o profesional para los mejores estudiantes y de bajos recursos económicos. . Creación de centro preuniversitario. . Creación de la Universidad Nacional de Sechura. . Fortalecimiento del Instituto Superior Ricardo Ramos Plata.

Construcción e implementación del Complejo Educativo del Desierto. . Creación de Ludotecas Fijas e Itinerantes para Centros Poblados de la Provincia.,

. Número de participantes en actividades culturales, deportivas y artísticas. . Número de músicos, danzantes y artistas

. Programas de actividades culturales, deportivas y artísticas, promoviendo valores y la identidad a todo nivel, así como desarrollar actividades que contribuyan al fortalecimiento de la equidad de género. . Creación del Centro de Formación en Música, Danza y Arte de Sechura.

. Número de Convenios

. Convenios con instituciones públicas y privadas para promover identidad cultural

 Número de eventos y participantes en eventos de ciencia y tecnología.

. Organizar Eventos de Ciencia y Tecnología. . Financiar la participación de sechuranos en eventos de Ciencia y tecnología en e país o el extranjero

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Mejorar el acceso, los niveles y calidad de la Salud pública, complementado con una mayor eficiencia de los programas sociales, así como los sistemas de saneamiento integral de la población en general.

Incrementar el acceso a los  Número de Puestos de Salud Creados y servicios de salud, poniendo Personas atendidas. énfasis en los lugares más  Reducción de los índices de a alejados de la capital morbilidad y mortalidad en Provincial. establecimientos de salud existentes.  Unidades de Ambulancia y personas atendidas.  Niños y pobladores en situación de pobreza beneficiarios Mejorar las políticas de  Aumento de medicinas en Botiquines distribución de los programas Municipales Existentes. sociales orientados hacia los  Número de Botiquines Municipales más necesitados. creados.  Nº de infantes atendidos. Mejorar los niveles de salud pública, los sistemas de saneamiento integral y calidad de los servicios a la población. Promover y ejecutar la realización de campañas de medicina preventiva, primeros auxilios y educación sanitaria local.

. Un Hospital Municipal, debidamente equipado que cubre déficits de servicios de atención actuales . Número personal médico, paramédico, técnicos y enfermeras (os), etc. Capacitados y perfeccionados . Número de campañas propias y beneficiarios . Número de campañas de apoyo y de beneficiarios

. Creación de Puestos de Salud en Centros Poblados importantes de la Provincia . Mejoramiento del Equipamiento de los Establecimientos de Salud de la provincia . Adquisición de Unidades de Ambulancia a Establecimientos de Salud de la Provincia. . Programas de Nutrición a Segmentos Pobres de la Población. . Fortalecer y Ampliar los Botiquines Municipales de la Provincia . Policlínico Móvil Itinerante para atención especializada en centros poblados alejados de la provincia. . Guarderías infantiles.

. Construcción del Hospital Municipal de la Provincia. . Programas de capacitación y perfeccionamiento a personal médico, paramédico, técnicos y enfermeras (os)

. Campañas de salud propias de la Municipalidad . Apoyo a campañas de salud del MINSA

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Objetivo General

Promover el desarrollo Integral del territorio con infraestructura moderna, para la planificación del desarrollo urbano teniendo en cuenta el cuidado del medio ambiente

Ordenamiento territorial y desarrollo urbano - ambiental Objetivos Específicos Indicador  instrumentos de gestión por el Concejo Impulsar la delimitación para el Municipal, incluyendo ordenanzas para ordenamiento territorial con énfasis en puesta en marcha. la demarcación distrital y provincial.  Nº has pobladas.

Contar con un plan territorial organizado e integrado, promoviendo un entorno seguro y de calidad, mayor cobertura de agua y tratamiento de aguas residuales, recolección y tratamiento de residuos sólidos.

Elaborar y ejecutar proyectos de vías principales y secundarias intra centros poblados distritales y para para unir las zonas rurales con las urbanas.

Concientizar a la población de la importancia de la conservación y cuidado del medio ambiente en la planificación del desarrollo urbano. Impulsar procesos de gestión ambiental, ordenamiento territorial, gestión del riesgo adaptación al cambio climático.

 Un Plan de Desarrollo Urbano actualizado.  Un Plan de Acondicionamiento Territorial.  Un Estudio de Pre inversión de Residuos Sólidos de Valvas de Mariscos  Un Estudio de Pre inversión de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. 3  Nº de M .  Población beneficiaria.  Km de vías articuladoras rehabilitadas y circuitos turísticos implementados o mejorados.

Proyectos o Programas . Estudios de delimitación territorial de los Distritos y Centros Poblados de la Provincia. . Proyecto de área de expansión urbana. . Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia. . Elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial. Proyecto integral de residuos sólidos industriales de las valvas de mariscos – Bahía de Sechura. . Proyecto de tratamiento de aguas residuales. . Ampliación de laguna de oxidación. . Elaboración del Plan de Circulación Vial. . Mejoramiento de calles de los centros poblados de Sechura . Enripiado de la principal vía de acceso que cubre los anexos de: El Barco, Belisario, Tres Cruces (Km 925 de la Panamericana a Tres Cruces).

 % de la población que participa en programas de capacitación.

. Programas de sensibilización en conservación y cuidado del medio ambiente

 índice de áreas verdes/habitante.  Número de asistentes al Parque Ecológico.  Kilómetros de áreas verdes.

Elaboración del Plan de Gestión Ambiental. Mejoramiento del Parque Ecológico de Sechura. Implementación del Proyecto de áreas verdes, incorporando la canalización de las aguas residuales para el riego de parques y jardines.

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Fortalecer e implementar la Gerencia de Desarrollo Económico Local.

Promover tecnologías y dotación de Infraestructura Productiva Sostenibles, en las actividades económicas y/o cadenas productivas priorizadas. Promover el desarrollo de actividades comerciales, servicios, industriales, agrícolas, pesqueras, turísticas, entre otras, que permitan incrementar los niveles de productividad, competitividad y de empleo de calidad en la Provincia.

Consolidar esfuerzos en la promoción del desarrollo de la población, priorizando tanto a los sectores con mayor índice de pobreza en los distritos y en las zonas periféricas de Sechura, como a los sectores productivos que demuestren gran potencialidad. Determinar mecanismos de generación y recaudación de ingresos municipales para consolidar fondos rotatorios, fondos de contrapartida y reinversión en los proyectos productivos que ameriten fuentes de financiamiento por su impacto económico - social y valor competitivo. Generar un óptimo clima de negocios, con participación de los organismos públicos y privados, liderados por la Municipalidad Provincial de Sechura, que facilitan el fomento de las MYPEs, la generación de empleo y reconversión laboral.

Brindar apoyo técnico y financiero a los micros y pequeñas empresas. Mejorar las principales vías de acceso a los principales atractivos turísticos de la Provincia.

Desarrollo Económico Local . Programas de promoción del Desarrollo Económico Local, con base a micro y pequeños empresarios . Número de Centros Demostrativos en Agricultura y Ganadería. . Agricultores beneficiados con apoyo de maquinaria. Número de Centros Demostrativos en Procesamiento Pesquero. . Desembarcaderos Pesqueros Artesanales. . Número de objetos Turísticos Ampliados y Mejorados. . Infraestructura de servicios básicos y vías para el fomento del Turismo.  Nº de empleos generados y % de incremento en los niveles de ingreso familiar (sectores C y D)

. Recaudación Tributaria . Colocaciones Crediticias . Generación de empleos

 Incremento de la inversión privada Provincia.  Número de cadenas productivas

en

la

. Estructura organizativa, cuadro de Asignación de Personal y de Mobiliario y Equipo de la Gerencia de Desarrollo Económico . Creación de parcelas demostrativas para diversificación de cultivos y mejoramiento de semillas y ganado. . Mejoramiento de maquinaria en apoyo a las actividades agrícolas . Creación de Centros Demostrativos de Procesamiento Pesquero. Mejoramiento de Infraestructura de riego. Mejoramiento de desembarcaderos pesqueros artesanales. . Mejoramiento de Infraestructura y Objetos Turísticos. . Programas de capacitación y asistencia técnica a campesinos, agricultores, pescadores artesanales, preferentemente de jóvenes, con equidad de género. . Programas de capacitación en oficios menores a segmentos pobres de la población. . Campañas de actualización de las construcciones de viviendas, centros de alojamiento, restaurants, centros de procesamiento, fábricas, industriales talleres, etc. . Programas de créditos para la micro y pequeña empresa. . Programas de créditos para segmentos pobres de la población que no tienen acceso al crédito . Mesas de diálogo y concertación con el sector público y privado . Conformación de cadenas productivas en el sector agropecuario.

. Número de micro y pequeños empresarios formalizados. . Número de beneficiarios de créditos. . Colocaciones a micro y pequeños empresarios. . Beneficiarios en Gestión Empresarial. . Beneficiarios en asistencia Técnica.

. Programas de constitución y formalización de micro y pequeñas empresas. . Creación de la Caja Municipal de Sechura. . Programas de capacitación en gestión de empresas. . Programas de asistencia técnica

. Kilómetros mejorados.

. Proyectos de mejoramiento de caminos a zonas turísticas.

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Seguridad ciudadana y defensa civil Mejorar la seguridad ciudadana de la provincia Fortalecer e implementar con tecnología moderna al área de seguridad ciudadana. Reducir los niveles de vandalismo, pandillaje y delincuencia; así como fortalecer las instituciones de Defensa Civil.

Establecer propuestas para la elaboración y aplicación de un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional. Apoyar e Incentivar a los comités de rondas de vigilancia urbana - rural. Elaborar el mapa de identificación de riesgos de la Provincia.

 Disminución de riesgos ante desastres naturales  % de reducción anual de los casos de vandalismo, pandillaje y delincuencia  Incremento de la participación y grado de participación  nivel de satisfacción en los simulacros y entrenamientos. . Número de voluntarios . Mapa de riesgos

. Elaborar, ejecutar y evaluar un plan de seguridad ciudadana de la Provincia . Infraestructura y equipamiento moderno de seguridad ciudadana Campañas de sensibilización en prevención de delitos, a través de medios de comunicación (charlas, volantes, spot, etc.). Programa de Voluntariado y fortalecimiento de las juntas vecinales. Elaboración y seguimiento del plan de contingencias y emergencias contra desastres.

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ANEXOS

Anexo N° 01 ALCALDIA CARGO

PROFESION

Experiencia

ALCALDE

EMPRESARIO

Nuevo

TECNICA EN COMPUTACION

NO

SECRETARIA DE ALCALDIA

SECRETARIA GENERAL CARGO

PROFESION

SECRETARIA GENERAL

ABOGADA

NO

SECRETARIA DE SECRETARIA GENERAL

TECNICA EN SECRETARIADO

NO

OFICINA DE TRAMITE DOCUMENTARIO CARGO

PROFESION

Experiencia

ENCARGADO

Bach. Matemático

NO

OFICINA DE COMUNICACIONES Y PARTICIPACION CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

COMUNICADOR

SI

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

ASISTENTE I

PERIODISTA

SI

ASISTENTE II

TECNICO EN COMPUTACION

NO

ASITENTE III

NO UNIDAD DE PARTICIPACION VECINAL

CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

Tco. Electrónico

SI

GERENCIA MUNICIPAL CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE MUNICIPAL

LICENCIADO EN ADMINISTRACCION

SI

SECRETARIA DE GERENCIA MUNICIPAL

TECNICA EN SECRETARIADO

SI

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE

LIC. EN ADMINISTRACION

SI

SECRETARIA

TECNICA EN COMPUTACION

SI

ASISTENTE APOYO

BACHILLER EN CONTABILIDAD TECNICA EN COMPUTACION E INFORMATICA SUB GERENCIA DE FINANZAS

NO NO

CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

C.P.C.

SI

SECRETARIA

TECNICA EN SECRETARIADO

SI

ASISTENTE

C.P.C.

SI

APOYO I

BACHILLER EN CONTABILIDAD

SI

APOYO II

BACHILLER EN CONTABILIDAD

SI

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UNIDAD DE TESORERIA CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

CPC

SI

SECRETARIA

BACH. ING. CIVIL

SI

CAJERO

TCA. CONTABLE

NO

PAGADOR

TCA. CONTABLE

SI

ASISTENTE 1

ECONOMISTA

SI

ASISTENTE 2

TCA. CONTABLE

NO

SUB GERENCIA DE PERSONAL CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ABOGADO

SI

SECRETARIA

NO TIENE TECNICO EN ADMINISTRACION DE ASISTENTE PERSONAL UNIDAD DE ADMINISTRACION DE PERSONAL

NO SI

CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICO EN COMPUTACION

SI

ASISTENTE SOCIAL

TECNICA EN ENFERMERIA

SI

SECRETARIA

TECNICA EN ADMINISTRACION

NO

ASISTENTE

ING. PESQUERO

NO

TECNICO EN CONTABILIDAD

NO

PLANILLERO

SUB GERENTE DE ABASTECIMIENTO CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICO EN CONTABILIDAD

SI

SECRETARIA

BACHILLER EN ING. DE SISTEMAS

NO

APOYO I

BACHILLER EN CONTABILIDAD

SI

APOYO II

TECNICA EN CONTABILIDAD

SI

UNIDAD DE ALMACEN CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICO ADMINISTRATIVO

NO

APOYO I

TECNICA EN COMPUTACION

NO

APOYO II

TECNICO MECANICO EN CONSTRUCCIONES METALICAS

NO

GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA CARGO

PROFESION

SI

GERENTE

C.P.C.

SI

SECRETARIA

TECNICA EN CONTABILIDAD

NO

SUB GERENCIA DE RENTAS CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICA EN CONTABILIDAD

SI

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

SUB GERENCIA DE EJECUCION COACTIVA CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ABOGADO

SI

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SECRETARIA

TECNICA EN CONTABILIDAD

SI

AUXILIAR COACTIVO

ABOGADO

SI

UNIDAD DE CONTROL Y RECAUDACION CARGO

PROFESIÓN

Experiencia

JEFE

BACHILLER EN ADMINISTRACION

SI

SECRETARIA

TECNICA EN COMPUTACION

SI

CAJERO

TECNICA EN SECRETARIADO

SI

PRACTICANTE

NO

APOYO

UNIDAD DE FISCALIZACION CARGO

PROFESIÓN

Experiencia

JEFE

ECONOMISTA

NO

SECRETARIA

NO TIENE

APOYO I

BACHILLER EN CONTABILIDAD

SI

APOYO II

TECNICO EN CONTABILIDAD

SI

APOYO III

ING. INDUSTRIAL

SI

UNIDAD DE ACOTACION Y REGISTRO TRIBUTARIO JEFE

TECNICA EN CONTABILIDAD

SI

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

ASISTENTE

TECNICA EN COMPUTACION

SI

GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE

ABOGADA

SI

SECRETARIO

ESTUDIANTE EN DERECHO

NO

APOYO I

ESTUDIANTE EN DERECHO

NO

APOYO II

PRACTICANTE

NO

GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE

ECONOMISTA

SI

SECRETARIA

TECNICA EN SECRETARIADO

SI

SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICO EN CONTABILIDAD

SI

ASISTENTE

TECNICA EN ADMINISTRACION

SI

SUB GRENCIA DE PLANIFICACION, ESTADISTICA Y ESTUDIOS ECONOMICOS CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ECONOMISTA

SI

ASISTENTE

LICENCIADO EN ADMINISTRACCION

SI

SECRETARIA

NO TIENE

APOYO I

TECNICO EN CONTABILIDAD

SI

APOYO II

ABOGADO

SI

SUB GERENCIA DE ESTUDIO DE INVERSION, OPI Y CTI CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

INGENIERO SISTEMAS

NO

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FORMULADOR

ECONOMISTA

SI

FORMULADOR II

ECONOMISTA

SI

EVALUADOR

ING. CIVIL

SI

ASISTENTE

BACHILLER EN ECONOMIA

SI

GERENCIA DE SERVICIOS TECNICOS CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE

ING. CIVIL

SI

TECNICA EN ADMINISTRACION

NO

SECRETARIA

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ARQUITECTO

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

ASISTENTE

TECNICO EN ADMINISTRACION

NO

SUB GERENCIA DE CATASTRO Y DESARROLLO URBANO RURAL CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICA EN DISEÑO GRAFICO

NO

SECRETARIA

TECNICA EN SECRETARIADO

NO

APOYO I

TECNICO EN DISEÑO DE INTERIORES

NO

APOYO II

BACHILLER EN ARQUITECTURA

NO

APOYO III

ING. INDUSTRIAL

SI

APOYO IV

TECNICO EN COMPUTACION

SI

SUB GERENCIA DE MAQUINARIA Y EQUIPO CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICO EN COMPUTACION

NO

SECRETARIA

NO TIENE

ASISTENTE

NO TIENE

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS COMUNALES CARGO

PROFESION

GERENTE

ING. PESQUERO TECNICA SECRETARIADO Y SECRETARIA EDUCACION SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

Experiencia NO NO

CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ING. GEOLOGO

NO

SECRETARIA

LICENCIADA EN ADMINISTRACCION

SI

SUB GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA CARGO SUB GERENTE SECRETARIA

PROFESION TECNICO EN MECANICA DE PRODUCCION TECNICA EN COMPUTACION

Experiencia SI SI

SUB GERENCIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

BACHILLER EN ING. INDUSTRIAL

NO

SECRETARIA

TECNICA EN ADMINISTRACION

SI

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ASISTENTE I

ING. MECANICO

SI

ASISTENTE II

TECNICA EN ADMINISTRACION

SI

SUB GERENCIA DE TRANSPORTE Y CIRCULACION VIAL CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ABOGADO

NO

SECRETARIA

-

NO

ASISTENTE I

-

SI

ASISTENTE II

-

SI

SUB GERENCIA DE COMERCIALIZACION Y MERCADOS CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICO

SI

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

ASISTENTE I

ING. MECANICO

SI

ASISTENTE II

SECRETARIA EJECUTIVA

SI

ASISTENTE III

BACHILLER EN ING. CIVIL

SI

ASISTENTE IV

TEC. EN CONTABILIDAD

SI

ASISTENTE V

TEC. EN CARRERA ADMINISTRATIVA

SI

GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES CARGO

PROFESION

Experiencia

GERENTE

ING. SISTEMAS

SI

SECRETARIA

BACHILLER EN EDUCACION

NO

SUB GERENCIA DE SALUD Y PROGRAMAS ALIMENTARIOS CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TECNICA EN ENFERMERIA

SI

SECRETARIA

SECRETARIA EJECUTIVA

NO

PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICA EN COMPUTACION

SI

SECRETARIA

TECNICA EN COMPUTACION

SI

PROGRAMA DE VASO DE LECHE CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICA EN COMPUTACION

NO

SECRETARIA

NO SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVILES

CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

TCA.

SECRETARIA

TECNICA EN COMPUTACION

SI NO

ASISTENTE

TECNICA EN COMPUTACION

SI

SUB GERENCIA DE EDUCACION , CULT, TURIS, JUVENTUD Y DEPORTE CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

PROFESORA SECUNDARIA

NO

SECRETARIA

PROFESORA INICIAL

NO

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APOYO I

TECNICO EN SALUD

SI

SUB GERENCIA DE DEMUNA, CIAM, OMAPED Y ATENCION A LA FAMILIA CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ABOGADA

SI

SECRETARIA

NO TIENE

-

ASISTENTE I

C.P.C.

SI

ASISTENTE II

BACHILLER EN DERECHO

SI

ASISTENTE III

PSICOLOGIA

NO

SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA CARGO

PROFESION

Experiencia

SUB GERENTE

ELECTRICISTA

SI

SECRETARIA

TECNICA EN ADMINISTRACION

ASISTENTE I

TECNICO PESQUERO

SI

ASISTENTE II

TECNICO DE ADMINISTRACION

SI

DEPARTAMENTO DE SERENAZGO CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICO EN SEGURIDAD

SI

DEPARTAMENTO DE POLICIA MUNICIPAL CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICO EN SEGURIDAD

SI

UNIDAD DE DEFENSA CIVIL CARGO

PROFESION

Experiencia

JEFE

TECNICO EN ENFERMERIA

NO

Fuente: Elaboración Propia

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Anexo N° 02

AREA TOTAL (m2)

AÑO DE CONSTRUCCION DEL TERRENO CONSTRUIDA

ITEM

DEPENDENCIA / LOCAL

DIRECCION

1 2

LINEA DE IMPULSION DE ALCANTARILLADO PARQUE MIGUEL GRAU COMPLEJO RECREACIONAL - PLATAFORMA DEPORTIVA LOCAL MUNICIPAL TALLER DE MAESTRANZA - COCHERA DE VEHICULOS PLAZUELA DE LA IDENTIDAD SECHURANA PARQUE INFANTIL PARQUE DEL PESCADOR PARQUE FRANCISCO BOLOGNESI CASETA DE AGUA PARQUE JOSE OLAYA PARQUE EL PORVENIR PLAZUELA JUAN PABLO II PLAZA DE ARMAS (PLAZA GRAU) MERCADILLO SECTOR NORTE (SOMBRILLA) PARQUE CHAPILLIQUEN ZETA PLATAFORMA DEPORTIVA EL FRONTON PLATAFORMA ELMER RAMIREZ CASA DE LA CULTURA MERCADO MODELO

SECHURA ZONA DE EXPANSION LA BOCANA -CALETA PARACHIQUE SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA SECHURA - CERCADO

1993 2000

37,620.00 500.29

2,580.00 500.29

2006

7,229.40

1,861.30

1975

1,444.10

1,444.10

SECHURA- SECTOR ESTE

2006

23,408.75

2,500.00

SECHURA - LA RIVERA SECHURA - AA.HH. SAN MARTIN SECHURA - AV. BAYOVAR SECHURA SECHURA - DESIERTO ALTOS NEGROS SECHURA - CERCADO SECHURA - CERCADO SECHURA SECHURA - CERCADO SECHURA - LA RIVERA SECHURA - CERCADO SECHURA - CALLE BOLIVAR SECHURA - CALLE EGUIGUREN SECHURA - CALLE SUCRE Nº 4 SECURA - CALLE CESAR PINGLO

2006 2004 2001 2002 2000 1997 1997 2000 1990 2000 1975 2000 2001 1985 1988

539.10 10,378.30 820.00 1,065.00 10,000.00 1,069.00 886.50 591.90 2,165.00 5,788.90 387.80 3,243.90 878.40 102.00 663.30

224.00 4,566.78 820.00 982.94 94.71 766.63 776.78 591.90 2,165.00 1,561.70 387.40 1,811.90 777.72 102.00 663.30

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

100

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

21

LOCAL COMUNAL

22 23

PESCADERIA MERCADO MODELO

24

EDIFICACION UTILIZADA POR GOBIERNO LOCAL

25

SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS

26

PARQUE TUPAC AMARU MERCADILLO SOMBRILLA COMERCIO AMBULATORIO

27

SECBHURA - AA.HH. MICAELA BASTIDAS SECHURA - LA RIVERA SECHURA- CASCO URBANO SECHURA - CALLE SAN MARTIN CUADRA Nº 04 SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

1995

300.00

124.13

1980 1975

277.20 1,256.10

277.20 965.55

1975

179.20

179.20

2005

244.00

244.00

2006

1,146.70

1,146.70

2005

3,383.50

926.84

28

SOMBRILLA METALICA PARADERO DE AUTOS

SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

2005

244.00

244.00

29

PARQUE EL PESCADOR

SECHURA - AA.HH. NUEVO CHULLIYACHE

2003

6,561.20

2,253.17

30

TANQUE ELEVADO

SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

2004

7,231.80

162.86

2000

218.00

218.00

1993 1990 1980 1960 1960

1,501.10 1,242.40 912.59 1,047.40 209,074.21

1,501.10 721.37 90.08 180.20 3,513.19

1995

134.80

78.40

32 33 34 35 36

SOMBRILLA DE ESTRUCTURA METALICA PARADERO SHADAY PARQUE JOSE CARLOS MARIATEGUI PLATAFORMA DEPORTIVA SAN PEDRO CASETA DE BOMBEO Y ALCANTARILLADO TANQUE ELEVADO CEMENTERIO PRINCIPAL

37

SERVICIOS HIGIENICOS

31

SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU SECHURA- CASCO URBANO SECHURA - CALLE EGUIGUREN SECHURA SECHURA - AV. BAYOVAR SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

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38

LOCAL COMUNAL

39 40

LOCAL COMUNAL LOCAL PARA DISCAPACITADOS

41

VESTIDORES Y DUCHAS PARQUE ECOLOGICO

42

PISCINAS EN PARQUE ECOLOGICO

SECHURA - AA.HH. NUEVO CHULLIYACHE SECHURA - AA.HH. TUPAC AMARU SECHURA - AA.HH. LOS PINOS SECHURA - ZONA DE EXPANSION URBANA

1999

480.00

74.50

2000 2008

968.80 1,200.00

285.84 102.67

2008

29.69

29.69

SECHURA - ZONA DE EXPANSION URBANA

2008

6,277.80

100.00

SECHURA - PLAYA CHULLIYACHE

2008

8,542.40

6,245.00

SECHURA - CASERIO MALA VIDA SECHURA - CALLE ATAHUALPA

2008 2008

1,750.00 2,471.00

640.00 2,471.50

SECHURA - CASERIO YAPATO

2008

100.00

100.00

SECHURA - CASERIO TAJAMAR SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

2008

2,739.45

2,739.45

2009

3,075.19

3,060.00

47

ZONA DE PARQUEO Y ESTACIONAMIENTO PLAYA CHULLIYACHE PLATAFORMA DEPORTIVA EN LA I.E. Nº 15210 MEJORAMIENTO DE CALLE ATAHUALPA LINEA DE IMPULSION, CONEXIONES DOMICILIARIAS Y TANQUE RED PRIMARIA DE AGUA POTABLE

48

COLISEO DEPORTIVO MUNICIPAL

49

PLATAFORMA DE DESCARGA DE PRODUCTOS HIDROBIOLOGICOS

SECHURA - CALETA MATACABALLO

2004

312.50

312.50

50

AUDITORIO MUNICIPAL

SECHURA - AA.HH. VICENTE CHUNGA ALDANA

2006

4,154.21

1,861.30

43 44 45 46

Fuente: Unidad de Control Patrimonial

102

Municipalidad Provincial de Sechura: Uniendo y Concertando por el desarrollo de Nuestra Provincia Plan Estratégico Institucional 2011 – 2015

Anexo N° 03 Bien Motofumigadora Motofumigadora Motofumigadora Motofumigadora Motofumigadora motopulverizador Rastras en general Generador (otros) Equipo nebulizador Engrasadora metálica portátil Motobomba Motobomba Motobomba Motobomba Motobomba Motobomba Motores estacionarios y marinos Motores estacionarios y marinos Cargador frontal Compactador vibratorio tipo plancha Compactador vibratorio tipo plancha Compactador vibratorio tipo plancha Compactador vibratorio tipo plancha Compactador vibratorio tipo plancha Compactador vibratorio tipo plancha Motoniveladora Retroexcavadora Retroexcavadora Tractor agrícola Mezcladora de trompo

Marca Solo Yanmar Solo Solo Solo Jospac Tatu Honda Thermfog Maringa Honda Honda Honda Yamaha Honda Honda Kokler Kokler Carterpillar Kokler Briggs stration Kokler Kokler Dynamic Dynamic Komatsu Jhon Deere Case Massey Ferguson Kohler

Año de adq. Estado 12/08/1998 M 15/01/1998 M 15/01/1998 M 25/02/2008 B 25/02/2008 B 15/01/1998 R 01/06/2006 R 12/06/1998 M 01/10/2002 M 13/01/1996 M 10/01/1998 M 12/01/1998 M 12/01/1998 M 01/12/2008 B 01/10/2010 N 11/10/2010 N 15/10/2008 B 15/10/2008 B 05/11/2000 R 15/10/2004 R 10/10/2004 M 12/11/2008 R 12/11/2008 R 25/05/2010 N 25/05/2010 N 07/06/2000 R 10/11/1997 R 12/01/1997 M 01/06/2006 R 15/06/2001 M

Mezcladora de trompo

Kohler Magnun

15/01/2002

B

Mezcladora de trompo

Kohler Magnun

15/10/2008

B

Mezcladora de trompo

Kohler Magnun

15/10/2008

B

Mezcladora de trompo

Dynamic

25/05/2010

N

Vibrador de concreto

Briggs stration

15/08/1998

M

Vibrador de concreto

Honda

12/11/2008

B

Vibrador de concreto

Honda

15/10/2008

B

Vibrador de concreto

Honda

15/10/2008

B

Camión volquete

Iveco

15/12/2008

B

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Bien

Marca

Fecha Adq.

Estado

Engrasadora metálica portátil

31/08/2010

N

Tanque para almacen. Combust.

26/05/2005

B

Ambulancia

Ford 350

15/06/1985

M

Automóvil

Kia motors

15/01/2002

R

Automóvil

Nissan

22/06/2001

R

Automóvil

Toyota

01/01/1996

R

Camión (otros)

Ford

15/12/2002

R

Camión (otros)

Dodge

30/03/1983

B

Camión cisterna

Pierce MFG

03/03/2009

B

Camión compactador de basura

Mercedes Benz

01/11/2002

R

Camión compactador de basura

Mercedes Benz

21/02/2005

R

Camión compactador de basura

Mercedes Benz

27/12/2005

R

Camioneta

Toyota

25/11/1997

M

Camioneta

Nissan

29/11/2006

R

Camioneta

Suzuki

06/06/2007

R

Camioneta

Toyota

29/04/2010

N

Camioneta

Toyota

16/08/2010

N

Motocicleta

Daelim

06/06/2007

M

Motocicleta

Honda

25/06/2009

B

Motocicleta

Honda

25/06/2009

B

Motofurgon

Mavila - Toyota

25/06/2009

B

Motofurgon

Mavila - Toyota

25/06/2009

B

Motocar

Honda

26/06/2009

B

Motocar

Motokar

11/06/2010

N

Volquete

Dodge

15/03/1985

M

Volquete

Dodge

14/03/1985

R

Volquete

Ford Dum Truck

13/06/1997

R

Fuente: Unidad de Control Patrimonial N: Muy bueno, B: Bueno, R: Regular, M: Malo

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