- 1/17 -

PNE 157921

NORMA SOBRE PROYECTOS Noviembre de 2004

TÍTULO

Criterios generales para la elaboración de estudios de impacto ambiental.

CORRESPONDENCIA

OBSERVACIONES

ANTECEDENTES

.

.

- 2/17 -

PNE 157921

INDICE 0

INTRODUCCION ................................................................................................................................3

1

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ............................................................................................3

2

NORMAS Y REFERENCIAS PARA CONSULTA..........................................................................4

3

DEFINICIONES ...................................................................................................................................4

4

REQUISITOS GENERALES .............................................................................................................5 4.1

Título .............................................................................................................................................5

4.2

Documentos .................................................................................................................................5

4.3

Orden de prioridad ......................................................................................................................6

5

INDICE GENERAL..............................................................................................................................7 5.1

6

Generalidades .............................................................................................................................7

MEMORIA ............................................................................................................................................7 6.1

Generalidades .............................................................................................................................7

6.2

Contenido .....................................................................................................................................7

7

DOCUMENTO DE SÍNTESIS ........................................................................................................ 15 7.1

Generalidades .......................................................................................................................... 15

7.2

Contenido .................................................................................................................................. 15

8

ANEXOS............................................................................................................................................ 15 8.1

Generalidades .......................................................................................................................... 15

8.2

Contenido .................................................................................................................................. 15

9

PLANOS Y DOCUMENTACIÓN GRÁFICA................................................................................. 16 9.1

Generalidades .......................................................................................................................... 16

9.2

Contenido .................................................................................................................................. 16

10 10.1 11 11.1 12

VALORACIÓN ECONÓMICA .................................................................................................... 16 Generalidades .......................................................................................................................... 16 PLIEGO DE CONDICIONES ..................................................................................................... 16 Generalidades .......................................................................................................................... 16 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................... 17

- 3/17 -

0

PNE 157921

INTRODUCCION

Una de las medidas fundamentales para utilizar racionalmente los recursos naturales; establecer los criterios para la prevención y control integrados de la contaminación; conservar, proteger la calidad del medio ambiente y, en consecuencia, mejorar la calidad de vida de las personas, es aplicar el principio de cautela a los planes, programas y proyectos mediante la redacción de los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental. Debido al extraordinario aumento de los proyectos que requieren la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, se hace necesaria la existencia de un proceso de normalización de los mismos, cuyo objeto sea facilitar y homogenizar su realización así como su evaluación y valoración por quien proceda . El Estudio de Impacto Ambiental de un Proyecto es un documento con entidad propia que forma parte del mismo, tal como contempla la norma UNE 157001 Deberá estar desarrollado en forma concisa, concreta y con suficiente amplitud para que queden contemplados todos los aspectos que determinan las Administraciones y que interesan al promotor, al titular del Proyecto, a los afectados y al público en general.

1

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta Norma es aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos. Puede servir de orientación en la redacción de los Estudios de Impacto Ambiental de planes y programas. Esta Norma tiene por objeto establecer las características que deben satisfacer los estudios de impacto ambiental, para: 1. prever y determinar las consecuencias ambientales de un Proyecto, 2. determinar las medidas protectoras y correctoras, 3. planificar o programar la vigilancia ambiental del Proyecto, 4. facilitar la evaluación ambiental de los proyectos, 5. proveer la información necesaria cuando proceda formular la Declaración de Impacto Ambiental, autorización ambiental integrada u otros procedimientos administrativos de evaluación o registro del mencionado Proyecto. No es objeto de esta Norma determinar la metodología y las técnicas de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. El mayor o menor desarrollo de los aspectos indicados en esta Norma dependerá del tipo de Proyecto de que se trate. Para su redacción se deberán tener en consideración, además de la presente norma, aquellas otras normas UNE que establezcan los criterios de redacción de Estudios de Impacto Ambiental para diversas tipologías y categorías de proyectos.

- 4/17 -

2

PNE 157921

NORMAS Y REFERENCIAS PARA CONSULTA

UNE EN ISO 9000:2000

Sistemas de Gestión de la Calidad. Fundamentos y vocabulario.

UNE EN-ISO 14000

Gestión medioambiental

UNE 157001

Criterios generales para la elaboración de proyectos.

UNE 50-132:94

Numeración de las divisiones y subdivisiones en los documentos escritos.

3

DEFINICIONES

Para el propósito de esta Norma se aplican las definiciones dadas en la familia de normas UNE-EN-ISO 14000, las normas UNE-EN-ISO 9000:2000 y UNE-157001. Además se aplicarán las definiciones siguientes (en el caso de que alguna de las siguientes esté en las normas anteriormente mencionadas, prevalece la definición dada en esta Norma): 3.1 Alternativa factible Alternativa de Proyecto con similar funcionalidad, significativamente distinta y con posibilidades reales de ser materializada en el contexto en el que el Proyecto se desarrolla. 3.2 Acción del proyecto Aquella acción, inherente a las actuaciones derivadas de las diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del proyecto, que puede interactuar con el medio ambiente. Por ejemplo: emisiones atmosféricas, vertidos al agua, generación de residuos, contaminación del suelo, empleo de materias primas, productos naturales y otras cuestiones medioambientales locales y que afecten a la comunidad, usos del suelo, etc. (Nota, esta definición se corresponde con la definición de aspecto ambiental según ISO 14001) 3.3 Efecto medioambiental A los efectos de esta Norma efecto medioambiental es sinónimo de impacto ambiental. 3.4 Factor ambiental Cualquier componente del medio ambiente que puede ser afectado por las actuaciones derivadas de las diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del proyecto materialización de un proyecto (p.e. la población , la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, el contexto social y económico, el paisaje el patrimonio cultural y arqueológico, etc) 3.5 Impacto ambiental Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, resultante en todo o en parte de las acciones derivadas de las diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del

- 5/17 -

PNE 157921

proyecto. El cambio se mide por la variación del estado de los factores ambientales a lo largo del tiempo, con o sin el proyecto. 3.6 Impacto ambiental residual Aquel impacto ambiental resultante después de haber aplicado las medidas correctoras y protectoras descritas en el Estudio. 3.7 Indicador ambiental Aquella variable que permite medir fácilmente los cambios del valor de una o varios factores ambientales. 3.8 Medidas compensatorias Son aquellas medidas que a falta de soluciones alternativas se proponen para resarcir ambientalmente los impactos ambientales adversos no resueltos por las medidas correctoras o protectoras 3.9 Medidas correctoras Son aquellas medidas adoptadas para eliminar, reducir o modificar directamente el valor de un impacto ambiental. 3.10 Medidas protectoras Son aquellas medidas adoptadas para eliminar, reducir o modificar el valor de una acción del proyecto y, como consecuencia, el valor del impacto ambiental. 3.11 Proyecto Según UNE 157001

4

4.1

REQUISITOS GENERALES

Título

Tal como establece la norma UNE 157001 en su apartado 4.1, todo Estudio de Impacto Ambiental debe tener un título que expresará de forma clara e inequívoca el Proyecto objeto del mismo. 4.2

Documentos

4.2.1 El Estudio de Impacto Ambiental constará, de los siguientes documentos básicos: Índice General, Memoria, Documento de Síntesis, Anexos, Planos y Documentación Gráfica, Valoración económica y Pliego de Condiciones. 4.2.2 Dichos documentos podrán estar agrupados en distintos volúmenes (cada uno de los cuales podrá contener un resumen del índice general) o en uno sólo.

- 6/17 -

PNE 157921

4.2.3 Tal como establece la norma UNE 157001 en su apartado 4.2.3 en la portada de cada uno de los volúmenes y en la primera página de cada uno de los documentos básicos constará: - número del volumen -

título del Proyecto

-

tipo de documento básico (“Índice general”, “Memoria”, “Documento de síntesis”, “Anexos”, “Planos y Documentación Gráfica”, “Valoración Económica”, o “Pliego de condiciones”)

-

organismo o cliente para el que se redacta el Estudio de Impacto Ambiental y

-

la identificación y los datos profesionales de cada uno de sus autores

-

y, cuando corresponda, los de la persona jurídica que ha recibido el encargo de su elaboración.

4.2.4 Cada uno de estos documentos básicos se descompondrá en documentos unitarios, desarrollados normalmente por profesionales de un equipo interdisciplinario. A estos documentos unitarios se les denominarán en adelante documentos. 4.2.5 Cada una de las páginas de los documentos básicos y cada uno de los planos contendrá la siguiente información: - Número de página o de plano -

Título del Estudio de Impacto Ambiental o Número o código de identificación del mismo

-

Título del documento básico a que pertenece

-

Número o código de identificación del documento

-

Número de edición o fecha de aprobación

4.2.6 Todos los documentos han de tener una presentación cuidadosa, limpia y ordenada. Estarán estructurados en forma de capítulos y apartados, que se numerarán de acuerdo con lo indicado en: UNE 50-132:94. 4.2.7 El Estudio de Impacto Ambiental estará redactado de forma que pueda ser interpretado correctamente por profesionales distintos de las que lo han redactado. Se requerirá un lenguaje claro, preciso, libre de vaguedades y términos ambiguos, coherente con la terminología empleada en los diferentes capítulos y apartados de los diferentes documentos del Proyecto y con una mínima calidad literaria. La primera vez que se utilice un acrónimo o abreviatura en el texto se presentará, entre paréntesis, detrás de la palabra o texto completo al que en lo sucesivo reemplazará. El uso del tiempo futuro indicará requisitos obligatorios. Las sugerencias o propuestas no obligatorias se expresarán mediante la utilización del tiempo condicional o subjuntivo. 4.3

Orden de prioridad

En el caso en que se presenten discrepancias o incompatibilidades entre diversos documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental prevalecerá la Memoria salvo que se especifique otro orden de prioridad establecido por el autor.

- 7/17 5

PNE 157921

INDICE GENERAL

5.1

Generalidades

El índice general constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental. En él constará, para cada parte del Estudio de Impacto Ambiental:

6

a)

Título (y tipo de Proyecto a que se refiere)

b)

Autores

c)

Situación y emplazamiento

d)

Titular

e)

Fecha o edición

MEMORIA

6.1

Generalidades

La Memoria del Estudio de impacto ambiental tiene por objeto, conjuntamente con los Planos y la Documentación Gráfica, analizar las alternativas factibles y exponer las razones que justifican la solución adoptada, así como, una vez descrito el medio ambiente afectado por las diferentes fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad objeto del Proyecto, identificar, describir y valorar las consecuencias e impactos ambientales, establecer las correspondientes medidas protectoras y correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental. Por otra parte, la Memoria sirve de base para proveer la información necesaria en el procedimiento de evaluación ambiental de los proyectos de iniciativa pública o privada, así como para el establecimiento de un sistema de prevención y control integrados de la contaminación en aquellas actividades que lo requieran. La Memoria estará estructurada en forma de capítulos y apartados con su correspondiente índice al inicio de la misma. 6.2

Contenido

En los puntos siguientes se indica el número, título y contenido de los capítulos y apartados que componen la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental. 0

Hojas de identificación ? Una primera hoja en la que figurará: •

“Estudio de Impacto Ambiental referido al Proyecto ......” seguido del título del Proyecto a que se refiere el Estudio de Impacto Ambiental y su código identificador. En el caso en que el objeto del Proyecto contemple un emplazamiento geográfico concreto, se definirá dicho emplazamiento y, si procede, sus coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator).

•

Razón social de la persona física o jurídica que ha encargado el Estudio de Impacto Ambiental y su C.I.F., nombre y apellidos de su representante legal y su D.N.I., dirección profesional, teléfono, fax, correo electrónico y cualquier

- 8/17 -

PNE 157921

otro identificador profesional que pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya publicidad no sea legalmente procedente. •

Nombre y apellidos, titulación, colegio a que pertenece, número de colegiado, D.N.I., dirección profesional, teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otro identificador profesional que pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya publicidad no sea legalmente procedente, de cada uno de los autores del Estudio de Impacto Ambiental, y de los responsables de su verificación, revisión y validación.

•

Razón social de la entidad o persona jurídica que ha recibido el encargo de elaborar el Estudio de Impacto Ambiental así como su C.I.F., dirección, teléfono, fax, correo electrónico y cualquier otro identificador profesional que pueda aparecer o existir, salvo aquellos cuya publicidad no sea legalmente procedente.

•

Fecha y firma de los anteriormente mencionados.

? Hoja índice de la Memoria. 1

Objeto En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará su objetivo y la justificación de porqué se realiza dicho estudio.

2

Antecedentes administrativos En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará aquellos antecedentes relacionados con planes y programas desarrollados con anterioridad a la elaboración del Proyecto y que han servido de punto de partida en los procesos de toma de decisiones relacionados con las soluciones adoptadas

3

Alcance En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se indicará el ámbito de aplicación espacial y temporal del Proyecto y el entorno (físico, biológico y social) que queda afectado para cada factor ambiental considerado.

4

Normas y referencias En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se relacionarán sólo los documentos citados en los distintos apartados del mismo. 4.1 Disposiciones legales y normas aplicadas En este apartado se contemplará el conjunto de disposiciones legales (leyes, reglamentos, ordenanzas, etc.) y las normas de no obligado cumplimiento que se han tenido en cuenta, y que sean de aplicación, para la realización del Estudio de Impacto Ambiental, que afectan al Proyecto, a su materialización y, consecuentemente, a los Factores Ambientales afectados y a los Acciones del Proyecto. 4.2 Referencias Bibliográficas En este apartado se contemplará el conjunto de documentos, publicaciones y las fuentes científico-técnicas que el autor considera de interés para justificar el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental.

- 9/17 -

PNE 157921

4.3 Métodos En este apartado se enumerarán los métodos empleados y la relación de programas informáticos, modelos u otras herramientas utilizados para desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental. 4.4 Otras referencias En este apartado se incluirán aquellas referencias que, no estando relacionadas en los apartados anteriores, se consideren de interés para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental y en su caso la posterior formulación de la Declaración de Impacto Ambiental. 5

Glosario de términos y abreviaturas En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se relacionarán todos los términos y abreviaturas que se han utilizado y su significado.

6

Descripción de las necesidades que suscitan la redacción del Proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental Se deberán especificar las necesidades técnicas, económicas, sociales, legales o ambientales que motivan la redacción del Proyecto, su materialización y el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.

7

Análisis de alternativas previas relacionadas con planes y programas Cuando con anterioridad a la redacción del Proyecto objeto de evaluación, se hubieran seleccionado alternati vas tecnológicas, de proceso, de trazado o emplazamiento, etc. atendiendo a un diseño multicriterio que hubiera contemplado los aspectos medioambientales del Proyecto, se detallarán en este apartado las conclusiones y justificación ambiental de la solución adoptada. Específicamente, deberán figurar las principales alternativas factibles analizadas y el impacto global esperado para cada una de ellas. Deberán detallarse las fuentes, métodos y técnicas utilizados para el análisis multicriterio y, en su caso, para la evaluación y comparación de los aspectos medioambientales de cada alternativa.

8

Descripción general del Proyecto y de las soluciones adoptadas En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se incluirá un resumen de la Memoria del Proyecto que contenga todos los elementos y acciones que puedan generar impactos ambientales en la fase de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. Justificando en cada caso la solución adoptada En particular se incluirá: Una descripción de las características físicas del conjunto del Proyecto y de las exigencias en materia de utilización del espacio físico durante las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. Una descripción de las principales características de los procesos y de las fuentes generadoras de emisiones, con indicación de la naturaleza y cantidad de materiales y recursos utilizados.

- 10/17 -

PNE 157921

Una descripción de los medios auxiliares e instalaciones complementarias necesarios en las diferentes fases de construcción y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad Una estimación de los tipos y cantidades de residuos, vertidos y emisiones previstos (contaminación del agua, del aire y del suelo, ruido vibración, luz, calor, radiación, etc.) así como los riesgos ambientales que se derivan de la materialización, posterior funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad definida en el Proyecto. Una estimación de los riesgos ambientales y situaciones de emergencia que se pueden derivar en cada una de las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. 9

Descripción del medio En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se describirá el medio físico, biológico, y humano potencialmente afectado por el Proyecto y sus interrelaciones. Se detallarán qué factores ambientales pueden ser afectadas por las acciones del proyecto, el nivel de detalle de la investigación para cada uno de ellos y su alcance o ámbito. El estudio incluirá, siempre que se considere necesario, trabajos de campo realizados específicamente para el Proyecto, de alcance territorial delimitado, El estudio identificará y describirá los factores ambientales que se verán especialmente afectadas. En general, se procurará georreferenciar y cartografiar los elementos y componentes estudiados, de modo que puedan confrontarse a los efectos del proyecto. Contendrá, según proceda en función del tipo de Proyecto,, la descripción con el detalle necesario y suficiente de los factores ambientales, que soportan los siguientes componentes: a) Componentes naturalísticos, como la riqueza en especies, animales y vegetales, endemismos, especies protegidas o valiosas, formaciones geológicas de interés, etc. b) Componentes ecológicos, como estados sucesionales característicos, procesos de trasferencia de materia y energía que contribuyan a hacer funcionales los sistemas ambientales, espacios con alta diversidad biológica, estructuras que permitan la recarga o descarga de acuíferos y el funcionamiento del ciclo hidrológico, etc. c) Componentes paisajísticos, como unidades de paisaje, calidad y fragilidad del mismo, vistas de especial belleza, estructuras agrarias tradicionales y paisajes culturales, etc. d) Componentes recreativos, como los atractores para los usos de ocio y esparcimiento, espacios de confort climático, etc. e) Componentes culturales, como lugares históricos, elementos arquitectónicos y constructivos, obras de arte en general, yacimientos arqueológicos, etc. f) Componentes productivos, como los suelos fértiles, las plantaciones, especialmente las arbóreas, las especies de ganado aclimatadas al medio, los yacimientos mineros, y en general recursos naturales susceptibles de incorporarse al sistema económico. g) Componentes relativos a las poblaciones humanas y sus relaciones, como el bienestar y la salud, la educación, las expectativas de desarrollo, planes y proyectos, la vertebración social y estilos de vida, los usos y aprovechamientos de recursos naturales, y en general elementos que integran la calidad de vida.

- 11/17 -

PNE 157921

h) Componentes atmosféricos como la climatología, el ruido, la luminosidad, los olores las radiaciones electromagnéticas incluidas las ionizantes y otras sustancias contaminantes En la descripción del medio deberán tenerse en cuenta las diferentes factores e indicadores que permiten definir claramente los componentes anteriores y su relación con los diferentes medios a considerar según la siguiente relación no exhaustiva: Con relación al medio físico: − Ámbito territorial. − Atmósfera: clima (temperatura, pluviometría, viento, humedad relativa, evapotranspiración e insolación), calidad del aire (contaminantes, olores) contaminación sonora, contaminación lumínica. − Geología: orografía, estratigrafía, edafología, geomorfología, tectónica, sismología, formaciones geológicas de interés. − Hidrología: aguas superficiales, aguas subterráneas, calidad de las aguas. Con relación al medio biológico: − Flora: vegetación actual (inventario de especies y comunidades, estado de conservación) endemismos, especies y comunidades protegidas y especies introducidas. − Fauna: inventario, endemismos, especies protegidas, especies introducidas y estado de conservación. − Ecosistemas. − Diversidad biológica. − Espacios protegidos. − Corredores, conectores, pasos de fauna. Con relación al medio humano (social y económico): − Estructura territorial: Infraestructuras y servicios − Estructura, social y económica − Vertebración social, Estilos y calidad de vida − Patrimonio histórico y cultural, − Planes, proyectos y expectativas poblacionales , − Bienestar y salud: − Percepción de Paisaje − Nivel de aceptación del proyecto, etc. Así como las diferentes interacciones e interrelaciones entre los diferentes factores que pueden afectar a unos u otros componentes ambientales 10 Análisis de alternativas factibles En este capítulo de la Memoria del Estudio de Impacto Ambiental se analizarán las alternativas factibles examinadas de: -

Ubicación en el territorio

- 12/17 -

PNE 157921

Procesos y tecnologías

-

según el tipo de Proyecto de que se trate. Se expondrán las principales alternativas factibles analizadas y los impactos ambientales directos y residuales de cada una de ellas, indicando y exponiendo, por medio de los métodos que describirán la evaluación de los impactos y la elección de las medidas ambientales, la alternativa elegida. Las alternativas se clasificarán en relación a las estrategias, el planeamiento, los emplazamientos y corredores, las tecnologías, las primeras materias, las medidas ambientales, así como, alternativas orientadas a la prevención y control integrado de la contaminación En todos los casos, y en primer lugar, se considerará la alternativa de no ejecutar o materializar el proyecto. Igualmente en todos los casos se consideraran las sinergias posibles con proyectos y actuaciones simultaneas o preexistentes, así como las sinergias que puedan producir dos o mas impactos. Para analizar las alternativas se podrá utilizar una lista de revisión o chequeo . 11 Identificación y valoración de los impactos de las alternativas estudiadas La identificación y valoración de los impactos se verificará para cada una de las alternativas factibles del Proyecto, permitiendo la comparación de los impactos producidos para cada una de ellas. 11.1 Detección e identificación de los impactos del Proyecto La identificación de los impactos implica: -

Conocer el Proyecto y sus alternativas

-

Conocer el Medio en que se desarrollará

-

Establecer la relación entre e llos

Por lo cual se deberá analizar el Proyecto y se han de identificar las acciones susceptibles de producir impactos. Para analizar el Proyecto se diferenciarán las fases previas a la información pública, de las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. 11.2 Caracterización y valoración de los impactos Los impactos ambientales detectados deberán valorarse y clasificarse. Para ello, se explicarán y describirán los impactos de forma que sean inteligibles y comprensibles. Así mismo se explicará como se originan y las consecuencias que pueden causar. Clasificados los impactos y conocidas sus consecuencias, se valorarán cuantitativamente o cualitativamente según las necesidades y posibilidades. En cualquier caso, se definirá la magnitud del impacto, ya sea positiva o negativa. Los umbrales utilizados para la clasificación de los impactos deberán justificarse en el Estudio de Impacto Ambiental a partir de los conocimientos científicos y técnicas disponibles o la normativa vigente.

- 13/17 -

PNE 157921

Además de caracterizar y evaluar los impactos concretos de los aspectos, se valorará con estos mismos conceptos el impacto global del Proyecto. Se detallarán los indicadores ambientales que se han utilizado para la valoración de los distintos impactos. El objeto de los indicadores será el de medir de forma cuantificada cada uno de los impactos, mediante la comparación de los valores del indicador “con” y “sin” Proyecto. Los indicadores vendrán expresados en términos cuantitativos, de naturaleza absoluta o relativa. En su caso, deberán detallarse las funciones de transformación o de calidad empleadas para homogeneizar las unidades de medida de los distintos indicadores, con el objeto de facilitar la posterior integración y valoración global del impacto ocasionado por la materialización del Proyecto. Para aquellos impactos que no dispongan de indicadores cuantitativos se utilizaran indicadores cualitativos para los que deberá justificarse su valoración. 12 Medidas protectoras, correctoras o compensatorias para cada una de las alternativas estudiadas Se describirán y desarrollarán todas y cada una de las medidas protectoras y correctoras consecuencia de los impactos significativos. Las medidas protectoras y correctoras deberán aplicarse en cada una de las fases de materialización, posterior funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad definida en el Proyecto Las medidas protectoras y correctoras son las modificaciones o incorporaciones que se hacen a un Proyecto para evitar, reducir, modificar el impacto del Proyecto en el medio ambiente. Las medidas protectoras y correctoras que se propongan han de ser técnica y económicamente viables y adecuarse a la tipología de los impactos y a las diferentes fases del Proyecto. Las medidas protectoras y correctoras han de estar valoradas económicamente y se han de incorporar al propio Proyecto como nuevas unidades de obra con su partida presupuestaria correspondiente y, deberán contemplarse en el Pliego de Condiciones del Proyecto. Las medidas protectoras y correctoras correspondientes a las fases funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad han de estar contempladas y valoradas económicamente en el Programa de Vigilancia Ambiental correspondiente a dichas fases. Para aquellas acciones del proyecto cuyos impactos ambientales no puedan eliminarse, reducirse o modificarse mediante medidas protectoras o correctoras el Estudio de Impacto Ambiental podrá sugerir a la administración posibles medidas compensatorias que esta podrá recoger o no cuando proceda formular la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental. En cualquier caso los proyectos deberán ajustarse a las mejores tecnología s disponibles.

- 14/17 -

PNE 157921

13 Valoración de impactos residuales después de aplicar medidas protectoras correctoras y compensatorias. Justificación de la solución adoptada. Se valorarán los impactos, de acuerdo con el apartado 11.2, y se clasificarán los mismos después de aplicar las medidas protectoras y correctoras. Estos impactos son los que se utilizarán para la valoración y comparación de alternativas así como para justificar la solución adoptada que deberá tener en consideración, por otra parte, todos los aspectos técnicos, económicos y legales que se consideren de interés. 14 Programa de vigilancia ambiental Se establecerá un Programa de Vigilancia Ambiental que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental y que verifique su eficacia y suficiencia, así como de los condicionantes ambientales que pudieran establecerse en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental o autorizaciones ambientales. En el Programa de Vigilancia Ambiental sé definirán, entre otros aspectos, los indicadores empleados para conocer la evolución de los medios afectados. Para cada uno de los factores ambientales objeto de vigilancia, se detallarán: i.

Los indicadores utilizados y su definición. Los indicadores deberán ser representativos del factor ambiental que controlan.

ii. La metodología y medios propuestos para su obtención y análisis, incluyendo la frecuencia de los controles, inspecciones y ensayos que deben verificarse y su localización cuando proceda. iii. Los objetivos ambientales, criterios de aceptación o umbrales admisibles que deben satisfacerse para cada uno de los indicadores, en términos absolutos o relativos y su justificación. iv. Las funciones y responsabilidades que corresponden a cada una de las partes implicadas en cada una de las diferentes fases de materialización, posterior funcionamiento, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad definida en el Proyecto y en particular en lo que se refiere a suministro de la información relativa a los indicadores, la elaboración de informes y otros documentos, así como la realización de muestreos, inventarios, ensayos o análisis de laboratorio. v.

Las actuaciones a realizar cuando los indicadores no satisfagan los criterios de aceptación o umbrales admisibles.

El Programa de Vigilancia deberá detallar los contenidos, frecuencia en la presentación de informes y responsabilidades de su elaboración y aprobación. Esta información podrá sistematizarse mediante la elaboración de un diario ambiental. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá especificar su coste económico y así mismo deberá estar incluido en los Presupuestos del Proyecto y, en su caso, su contenido incorporado al Pliego de Condiciones del mismo. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá contemplar la evolución y la eficacia de las medidas correctoras, protectoras y compensatorias así como la valoración de los impactos residuales. El Programa de Vigilancia Ambiental deberá contemplar el proceso de revisión y actualización periódica del mismo en función de la aparición de impactos no previstos, la evolución de la tecnología y la evolución legislativa y reglamentaria.

- 15/17 7

7.1

PNE 157921

DOCUMENTO DE SÍNTESIS

Generalidades

El Documento de Síntesis constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental. Su objeto es facilitar la participación pública en el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental por lo que estará redactado en términos claros, comprensibles y adaptados a esta finalidad. El Documento de Síntesis deberá ser claramente comprensible, no sólo por profesionales especialistas sino por terceros sin una formación especializada en lo que se refiere a los objetivos del Proyecto, los impactos, las alternativas estudiadas, sus ventajas e inconvenientes, y las razones q ue han conducido a la solución elegida. 7.2

Contenido

Este documento del Estudio de Impacto Ambiental contemplará en forma sumaria: - Un resumen del Estudio de Impacto Ambiental indicando los impactos ambientales más relevantes, las medidas correctoras, protectoras y compensatorias adoptadas y el Programa de Vigilancia Ambiental propuesto. - Las conclusiones relativas a la viabilidad de las actuaciones propuestas. - Las conclusiones relativas al examen y elección de las distintas alternativas. - La propuesta de medidas protectoras y correctoras y el Programa de Vigilancia Ambiental, en las fases de construcción, explotación, mantenimiento y, en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad. - Un resumen de las eventuales dificultades informativas y técnicas surgidas en el proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

8

8.1

ANEXOS

Generalidades

Los anexos constituyen uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental. 8.2

Contenido

Está formado por los documentos que desarrollan, justifican o aclaran apartados específicos del Estudio de Impacto Ambiental u otros documentos básicos del mismo. Este documento contendrá los anexos necesarios (según proceda en cada caso) correspondientes a: Documentación de partida Cálculos Reportaje gráfico de la zona afectada por la actuación destacando los aspectos ambientales más significativos y, a ser posible, un montaje de cómo quedará la zona afectada una vez materializado el Proyecto.

- 16/17 -

PNE 157921

Otros documentos que justifiquen y aclaren conceptos expresados en el Estudio de Impacto Ambiental.

9

9.1

PLANOS Y DOCUMENTACIÓN GRÁFICA

Generalidades

Los Planos y Documentación Gráfica constituyen uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental. Tienen como misión (junto con la Memoria) definir de forma unívoca las diversas alternativas del Estudio de Impacto Ambiental. El documento que contiene los Planos y Documentación Gráfica se iniciará con un índice de los mismos que hará referencia a cada uno de ellos con el fin de facilitar su utilización. Los Planos y Documentación Gráfica del Estudio de Impacto Ambiental se incorporarán al documento Planos del propio Proyecto. 9.2

Contenido

Contendrán la información gráfica, alfanumérica, de códigos y de escala, necesaria para su comprensión. Deberán incluir un cajetín con la información indicada en el apartado 4.2.5. Los planos, en cuanto a cajetines, indicaciones y plegado cumplirán lo indicado en las especificaciones del Proyecto.

10 VALORACIÓN ECONÓMICA

10.1 Generalidades La Valoración Económica constituye uno de los documentos básicos del Estudio de Impacto Ambiental y se elaborará de acuerdo con los criterios contemplados en la norma UNE 157001. Contemplará el presupuesto de las medidas correctoras, protectoras y compensatorias y el coste del Programa de Vigilancia Ambiental. El documento Valoración Económica del Estudio de Impacto Ambiental se incorporará al documento Presupuesto del propio Proyecto.

11 PLIEGO DE CONDICIONES

11.1 Generalidades El Pliego de Condiciones es un documento optativo, en caso de necesitarse se seguirán los criterios contemplados en la norma UNE 157001.

- 17/17 -

PNE 157921

El Pliego de Condiciones del Estudio de Impacto Ambiental, en el caso de necesitarse, se incorporará al documento Pliego de Condiciones del propio Proyecto.

12 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Guidance on EIA EIS Review Environmental Resources Management (June 2001)