Noruega

Noruega

OSLO

Consejería de Educación

Agregaduría de Educación

Centro de Recursos

Agrupaciones de Lengua y Cultura Aulas de Lengua y Cultura Españolas

Asesoría Técnica Docente S

Secciones Internacionales

S

Secciones Bilingües

C

Centros

Noruega

I INTRODUCCIÓN

Lingüísticamente, el noruego tiene dos variantes que son oficiales, el bokmål y el nynorsk y es cada municipio quien decide qué variante se usa en la escuela. Además, hay una minoría lapona, que puede usar el sami en las escuelas de las zonas donde este idioma es hablado. El inglés es la lengua extranjera estudiada más tempranamente (en niveles de pri-

maria), mientras el alemán, el francés y el español pueden ser estudiados en los cursos 8º a 10º de la enseñanza secundaria inferior. En la enseñanza secundaria superior, el español se puede estudiar como una asignatura optativa, junto con otras lenguas (alemán, francés, italiano, ruso, finlandés, etc.). Los estudios universitarios de español tienen también un espacio cada vez más importante en los centros noruegos, en su vertiente filológica, educativa y empresarial. El Ministerio de Educación de España desarrolla su acción exterior en Noruega a través de una Asesoría Técnica de Educación, con sede en la Embajada de España en Copenhague. Desde la Asesoría, se atiende la formación directa de docentes de español a través de distintos programas, las solicitudes de información sobre el sistema educativo español, las posibilidades de educación en España y la gestión de un centro de recursos.

II DATOS GENERALES DEL PAÍS Noruega está situada en la parte occidental de Escandinavia, en el norte de Europa. Limita al este con Suecia y al norte con el Círculo Polar Ártico, Finlandia y Rusia. Además, bordeada por el océano Atlántico, Noruega ejerce su soberanía sobre el archipiélago de Svalbard y sobre las islas de Jan Mayen, Bouvet, Pedro I y la llamada Tierra de la Reina Maud. La población total es de 4.820.686 habitantes, teniendo una densidad de 12,1 hab./km2. El idioma oficial es el noruego, idioma germánico muy similar al danés, que cuenta con diversos dialectos hablados y dos variantes escritas cooficiales: el Bokmål (el más extendido) y el Nynorsk (utilizado, sobre todo, en la costa oeste y en textos oficiales). En el condado de Finmark, el más septentrional, hay una minoría étnica de unas 20.000 personas

de origen lapón, con una cultura y una lengua propia (sami), también oficial en esa zona del país. Noruega es una monarquía constitucional parlamentaria, al frente de la cual se encuentra, desde 1991, el rey Harald V. El Parlamento (Storting) está compuesto por 165 miembros elegidos por un período de cuatro años, según un sistema de representación proporcional. Desde el punto de vista administrativo, el país está dividido en 19 condados y 434 municipios. Los ayuntamientos y gobiernos regionales tienen transferidas numerosas competencias y prestan servicios técnicos, asistenciales, y educativos. Los municipios son responsables de la administración de los centros de enseñanza preescolar y de enseñanza obligatoria, y los condados, de los centros de enseñanza secundaria superior.

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Uno de los conceptos fundamentales de la política educativa noruega es el de “educación para todos” y uno de sus objetivos es que el sistema noruego de educación esté entre los mejores del mundo. A lo largo de los últimos años, el gobierno noruego ha iniciado una serie de reformas del sistema educativo encaminadas a conseguir ese objetivo. En el 2004 se creó la Dirección para la Educación y la Formación (Utdanningsdirektoratet) para el desarrollo de los nuevos currículos para primaria y secundaria, cuya implantación ha finalizado en 2008.

Información general Nombre oficial del país: Forma de gobierno: Superficie en km2:

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Población total: % de población rural: % de población urbana: Principales ciudades: Edad media de la población masculina Edad media de la población femenina: Esperanza de vida masculina al nacer: Esperanza de vida femenina al nacer: Tasa de natalidad: Tasa de mortalidad: Lengua o lenguas oficiales: Otras lenguas socialmente relevantes habladas en el país: Composición religiosa de la población según censos: Composición étnica de la población según censos: Posición en el Índice de Desarrollo Humano (IDH): Hogares con acceso a Internet:

Reino de Noruega Monarquía constitucional Continente 385.155 km2, archipiélago de Svalbarg 61.020 km2 y la Isla Jan Mayer 377 km2 4.820.686 33% 77% Oslo, Bergen, Trondheim, Tromsø 37,9 39.6 77.7 82.5 11,27‰ 9.37‰ Noruego (Bokmål y Nynorsk), sami (oficial en algunos municipios de Troms y Finnmark) Finlandés, inglés Iglesia evangélica protestante noruega: 85,7% Noruegos, Samis (20.000) 1 74%

www.ssb.no.

III DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO

A Competencias La Administración Educativa se ejerce en tres niveles: estatal, regional y municipal. El Parlamento y el Gobierno definen los objetivos generales, la estructura y organización del sistema, así como el sistema de financiación y el marco presupuestario. El Ministerio de Educación e Investigación, asistido por diversos órganos consultivos, tiene la responsabilidad general de todos los niveles de enseñanza, incluido el preescolar; además, gestiona directamente la educación superior (universidades y centros de formación superior). La Dirección para la Educación y la Formación tiene la res-

ponsabilidad de la producción de los currículos nacionales, la valoración y evaluación, la supervisión y control y el desarrollo de la educación primaria y secundaria. Las autoridades municipales gestionan todos los aspectos de la enseñanza obligatoria (primaria y secundaria básica, es decir, la enseñanza obligatoria), desde la admisión de alumnos, hasta las instalaciones, la formación de adultos a este nivel y la contratación de profesorado. Los condados son responsables, en la misma medida, de la secundaria superior. Las autoridades municipales y regionales reciben una subvención global para los gastos educativos que tiene en cuen-

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Dentro de los límites impuestos por la legislación y los currículos nacionales existentes, los municipios, los centros y los docentes disfrutan de relativa libertad en cuanto al contenido de la enseñanza y la metodología. El director del centro es su responsable administrativo y educativo, asistido por un equipo directivo y diversos órganos colegiados con representación de padres, alumnos, personal docente y no docente y autoridades locales. El Consejo para la Enseñanza Primaria y Secundaria (Udanningsdirektoratet) tiene la responsabilidad general del sistema nacional de evaluación, control y desarrollo de la calidad, especialmente en los niveles de primaria y secundaria superior, y tiene, entre otras, las siguientes funciones: desarrollo de nuevos currículos y exámenes nacionales, mejora de la competencia de profesores y administradores escolares y dirección de los dieciocho departamentos de educación de los gobiernos civiles. En la enseñanza superior, la Agencia Nacional de Calidad (NOKUT) es la encargada del control de calidad y de la acreditación de las instituciones.

B Obligatoriedad y etapas del sistema educativo Desde 1997, la enseñanza obligatoria empieza el año en que el alumno cumple seis años, y cubre diez años, hasta los dieciséis años de edad.

Enseñanza Preescolar Es una etapa no obligatoria para niños de cero a cinco años, siendo la asistencia de los niños de cinco años en torno al 90%. Se ofrece a través de centros (Barnehager) públicos o privados, que reciben subvenciones del Estado Noruego y,

en ocasiones, de los ayuntamientos. Desde enero de 2006, es el Ministerio de Educación e Investigación quien está a cargo de estos centros.

Enseñanza Básica Obligatoria La enseñanza básica obligatoria (Grunnskole) integra la enseñanza primaria y la secundaria básica en un sistema único con una legislación común. Cubre un período de diez años (de los seis a los dieciséis años de edad). Está dividida en Educación Primaria (Barnetrinnet), de los seis a los doce años y de primer a séptimo curso, y Educación Secundaria Inferior (Unsdomstrinnet), de los trece a los dieciséis años y de octavo a décimo curso. La Dirección Noruega de Educación y Formación realiza propuestas sobre los nuevos currículos. El Ministerio de Educación toma decisiones con respecto a éstos y es la Dirección Noruega de Educación y Formación la responsable de su realización y distribución. El Diseño Curricular Nacional y la Ley de la Enseñanza establecen los objetivos y principios generales de la educación obligatoria en Noruega. La Reforma del 2004, que se ha instaurado en el 2006, da prioridad al desarrollo de ciertas capacidades básicas, lo que ha implicado cambios en el contenido, la estructura y la organización de la educación. Las asignaturas que se imparten en la escuela primaria y el primer ciclo de la escuela secundaria incluyen noruego, inglés, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales, educación religiosa cristiana y ética, arte y artesanía, alimentación y salud, música y educación física. En la primera etapa (clase 1-7) no hay una evaluación formal de los alumnos. En la secundaria inferior, hay una evaluación bianual y, al final de la etapa, los alumnos pasan una prueba nacional, por la que obtienen un certificado que les da acceso al educación secundaria superior. En el año 2007-2008, se establecieron exámenes nacionales en las clases de 5º y 8º grado, en lectura en noruego e inglés y matemáticas, con el objetivo de adaptar mejor la enseñanza a los alumnos.

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ta y compensa territorialmente los gastos e ingresos por impuestos de los distintos ayuntamientos y condados y, en lo relativo a la educación, utiliza como criterio el porcentaje de población entre 0-15 años, en el primer caso, y de 1619, en el segundo. Las responsabilidades de negociar los salarios y condiciones laborales de los profesores de primaria y secundaria superior han sido transferidas del nivel nacional al regional (municipios y condados).

Sistema educativo de Noruega

Educación no obligatoria

Educación obligatoria

Título Específico

Niveles

Educación Preescolar

5 cursos

Educación Primaria y Secundaria Inferior (Grunnskole)

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292

Curso

1-6 Clase 1 Clase 2 Clase 3 Clase 4 Clase 5

Barnetrinnet

Educación post-obligatoria

6-12

Clase 6 Clase 7

Undomstrinnet

Educación Secundaria Superior (Videregåenge skole)

Edad

Educación General

Clase 8 Clase 9 Clase 10

1-16

VG1 VG2 VG3

16-19

Ministerio de Educación e Investigación; condados y municipios

Ministerio de Educación e Investigación, Dirección de Educación y Formación; condados y municipios

Ministerio de Educación e Investigación, Dirección de Educación y Formación; condados y municipios

Curso 1 Formación profesional

Autoridad Educativa

Curso 2/Curso de aprendizaje directo Curso 3/Curso de aprendizaje directo

Educación Superior

Universidades y Centros de formación superior (Universitet, Høgskole)

Diplomatura (tres años) Licenciatura (dos años, continuando la diplomatura) Doctorado

19-…

Ministerio de Educación e Investigación, la Agencia Noruega para la Calidad de la Educación y el Centro Noruego para la Cooperación Internacional en Educación Superior

Enseñanza Secundaria Superior

ción física; música, danza y teatro; programas de estudios

La enseñanza secundaria superior (Viderengående opplaering) es una etapa no obligatoria dirigida a los alumnos de dieciséis a diecinueve años, que incluye tanto la educación teórica como la formación profesional.

especializados en arte, artesanía y diseño; ciencias naturales y

Los estudios generales se desarrollan en deportes y educa-

electrónica; salud y cuidados sociales; medios de comunica-

matemáticas; ciencias sociales y economía y estudios lingüísticos. Los nueve programas de formación profesional son: obras y construcción; diseño, arte y artesanía; electricidad y

Noruega

Las asignaturas comunes son: Noruego, Religión, Inglés (y otras lenguas extranjeras en los programas de la Educación General), estudios sociales, geografía, historia, matemáticas, ciencias y educación física. Los nuevos currículos han comenzado a implantarse escalonadamente desde agosto de 2006.

Enseñanza Superior Existen seis universidades (la Universidad de Oslo, la Universidad de Bergen, la Universidad Noruega de Ciencias y Tecnología de Trondheim, la Universidad de Tromso y la Universidad de Stavanger y la Universidad Noruega de Medioambiente y Ciencias Naturales. Los centros universitarios especializados comprenden la Escuela de Economía y Administración de Empresas de Bergen y la Academia Noruega de Música, la Escuela de Ciencias del Deporte, la Escuela de Ciencias Veterinarias, la Escuela de Arquitectura y la Escuela Luterana Noruega de Teología, en Oslo. También hay dos escuelas artísticas superiores en Oslo y Bergen, veinticinco colegios universitarios y veintinueve centros privados de educación superior, con programas de estudios autorizados, repartidos por todo el país, que ofrecen programas por lo general más cortos (de dos a cuatro años y de mayor orientación profesional que las universidades), en el campo sanitario, económico, técnico o pedagógico. Noruega está cumpliendo con los objetivos del Proceso de Bolonia y ha incluido la estructura de tres años (Bachelor), dos años (master) y tres años (doctorado). En el período de transición, se han realizado algunas excepciones, como la titulación de dos años del colegio universitario (Hogskolekandidat). Otras excepciones son los estudios de Arquitectura, Diseño Industrial, Odontología y Farmacia, con estudios de cinco años consecutivos, los programas de seis años de Medicina, Psicología, Teología y Veterinaria, la diplomatura de cuatro años de Música y Bellas Artes y los programas de cuatro años de Pedagogía.

Por otra parte, los centros tienen mayor libertad para la organización de las materias. El número de créditos de estudio por año ha cambiado (de 60 a 20) y se ha estandarizado el sistema de puntuación. Los estudiantes tienen planes individuales de educación y el derecho a la movilidad internacional como parte de sus estudios.

C Tipos de centros y financiación En Noruega conviven los centros docentes públicos y privados, aunque el sector educativo privado es bastante reducido. Aproximadamente el 98% de los alumnos de la enseñanza obligatoria y el 95% de la secundaria superior asiste a centros públicos. En preescolar, el porcentaje es del 60%. Salvo en el nivel de educación preescolar, en el que los padres pagan una tasa en función de sus ingresos y de acuerdo con la legislación municipal, toda la enseñanza pública es gratuita y el gobierno cubre el 85% de gasto en los centros privados (entre el 35-45%, en preescolar). Los centros privados reciben subvenciones públicas dependiendo de su calidad y contenido educativo.

D Población escolar En el curso 2006-2007, son 619.000 los estudiantes que cursan en Noruega la enseñanza obligatoria (6-16 años), 187.000 los alumnos de la educación secundaria superior, 31.000 alumnos en formación profesional y 212.000 estudiantes en estudios superiores. De estos alumnos, un 98% de todos los estudiantes de primaria y secundaria inferior asisten a centros escolares públicos. En la educación secundaria superior, el número es de un 92%, mientras que el 85% de los alumnos de enseñanza superior asisten a centros públicos. El nivel educativo de la población es alto: aproximadamente el 83,5 de los noruegos entre 25 y 64 años tienen estudios post-obligatorios. El 54% de los mayores de dieciséis tienen estudios secundarios y un 26% tiene estudios superiores. La población escolar ha crecido un 70% en la última década y en la actualidad supera el millón de personas. Otros tantos participan anualmente en alguna forma de educación de adultos. Además, hay unos quince mil estudiantes noruegos en el extranjero.

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ción; agricultura, pesca y estudios forestales; restauración y procesos alimentarios; producción técnica e industrial. A estos estudios, se añade un programa suplementario para obtener el certificado de acceso a la universidad.

Indicadores educativos Tasa de alfabetización: Edades límites de escolaridad obligatoria: Gasto y porcentaje del PIB dedicado a educación: Establecimientos educativos universitarios: Establecimientos educativos no universitarios: Número de profesores no-universitarios: Ratio de alumnos por profesor: Lenguas oficiales usadas en la enseñanza:

100% 6-16 años 6,48% 100 4.196 91.972 (datos del 2003) – Noruego y Sami

www.eurydice.org.

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IV LA ENSEÑANZA DE LENGUAS EXTRANJERAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO Enseñanza Básica Obligatoria (Primaria y Secundaria Inferior) En la enseñanza básica, el inglés es obligatorio desde el primer curso de primaria hasta el final de la etapa (cursos 1º10º), la segunda lengua extranjera se ofrece como asignatura optativa en el tramo de la secundaria inferior (8º-10º), pudiéndose escoger entre francés, alemán o español. Hasta el 2007, existía un proyecto denominado “Inicio temprano de una segunda lengua extranjera”, como una iniciativa de la Estrategia Nacional de Lenguas Extranjeras, con la que se buscaba un inicio de estudio de una segunda lengua en los cursos anteriores al período de 8º-10º, y con un total de doce escuelas implicadas, que fueron evaluadas externamente.

Enseñanza Secundaria Superior El inglés es la primera lengua extranjera, obligatoria en todas las modalidades durante el primer año. Se puede estudiar también como materia de modalidad u optativa en los cursos

Universidad de Oslo

“

El estudio del español puede

”

comenzar en el 8º grado.

siguientes. La segunda lengua extranjera se ofrece, bien como obligatoria, como asignatura de modalidad o como optativa. Puede ser, indistintamente, una lengua de continuación o una lengua inicial. En las modalidades de Secundaria General que

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En las modalidades de formación profesional, la segunda lengua extranjera sólo es obligatoria en algunas ramas, como «Hostelería y restauración», y con una carga horaria menor. Por lo general, el único requisito lingüístico obligatorio para todos los alumnos es el estudio del inglés durante el primer año. Las lenguas en oferta en esta etapa son alemán, francés, español, italiano, ruso, japonés, u otras minoritarias, como

lapón y finlandés. En la práctica, la oferta varía mucho de un centro a otro y depende de la existencia de profesores cualificados: pocos centros ofrecen más de dos lenguas y las generalizadas son alemán, francés y español. La oferta de italiano, ruso y japonés es mínima.

Educación Universitaria Algunas universidades y centros superiores ofrecen, además de los estudios encaminados al estudio lingüístico o de traducción e interpretación, cursos y titulaciones que integran los idiomas con otras materias, como Derecho o Marketing, o como parte de los programas internacionales.

V LA ENSEÑANZA DEL ESPAÑOL COMO LENGUA EXTRANJERA Educación Secundaria Superior y Formación Profesional El español se estudia como segunda lengua obligatoria o tercera lengua optativa en las modalidades de secundaria general. En algunas modalidades de formación profesional, se estudia como optativa, con una carga lectiva menor, que varía según las ramas. Alumnos en clase de español, Bergen

Enseñanza Primaria y Secundaria Inferior El español se ofrece, desde hace pocos años, como segunda lengua optativa, en el tramo de la secundaria inferior (cursos 8º-10º), en un número creciente de centros del país y con un ritmo de crecimiento muy rápido. Las cifras de estudiantes de este nivel serían las siguientes (según www.wis.no/gsi/tallene/): Curso 2008-2009 Alemán Francés Español Italiano Ruso Otras lenguas

8º 16.790 8.701 20.948 5 64 152

9º 14.617 8.699 19.200 7 41 108

10º 6.850 9.080 16.799 65 59 139

El currículo oficial presenta el español como una lengua de interés por su extensión y por los contactos de tipo comercial, cultural y turístico de Noruega con España. Presta atención tanto al trabajo con textos escritos o literarios como a las destrezas orales, con especial incidencia en estas últimas. El español ha duplicado su presencia en esta etapa en pocos años, está consolidado y sigue creciendo, aunque con diferencias regionales. Su situación actual es muy similar a la del francés, idioma al que supera en muchas zonas. El número total de alumnos, según fuentes del Ministerio de Educación es de 23.064 alumnos. En la actualidad, el español es una asignatura muy popular entre los alumnos del nivel y la demanda es superior a la oferta, pues no todos los centros disponen de profesorado cualificado.

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dan acceso a la universidad, la segunda lengua es obligatoria y, en alguna de ellas, los alumnos pueden elegir, además, una tercera lengua como optativa.

VI PRESENCIA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

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La acción educativa en el exterior en Noruega se canaliza a través de la Asesoría Técnica de Educación. Esta Asesoría, con una Asesora adscrita a la misma, depende de la Consejería de Educación de Alemania, Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia, con sede en Berlín.

den y gestionan los programas, las convocatorias y las ayu-

Está dotada de un pequeño centro de recursos compuesto por distintos materiales y soportes que son facilitados en préstamo a los docentes de español de Noruega, previa solicitud.

pedagógicas y de actualización, en colaboración con la

Entre las labores de la Asesoría, se encuentran la canalización de información sobre los sistemas educativos español y noruego; la realización de labores informativas y administrativas de los procesos de homologación y reconocimiento de títulos, así como asesoramiento sobre estudios en España y de español en Noruega. Por otra parte, se difun-

das que ofrece el Ministerio de Educación, llevando acciones directas de formación del profesorado y alumnado de español a través de la organización de jornadas didácticas,

Asociación Noruega de Profesores de Español (ANPE), los departamentos de español de las Universidades, Hogskoles, y Consejería Cultural de la Embajada de España. En la Oficina Española de Turismo de Oslo, se realizan acciones de promoción del turismo y participación en la reunión de Federación Española de Asociaciones de Escuelas de Español para Extranjeros (FEDELE).

VII CONCLUSIÓN En Noruega, el español está viviendo un proceso de expansión, lo que se traduce en la necesidad de formar docentes especializados y en el deseo de los docentes de otras áreas en formarse en la enseñanza del español. Las reformas educativas iniciadas, así como los currículos desarrollados, hablan también de ese proceso de expansión. Además, la propia necesidad y la actitud de los profesores hacen pensar en una creciente calidad en la futura enseñanza de nuestra lengua. Por otro lado, esta expansión y estas necesidades favorecerán sin duda los estudios universitarios en español, así como la intensificación de acciones de formación inicial y continua de los docentes, lo que redundará en el crecimiento de la futura plantilla de docentes así como en la consolidación de la presencia del español en el sistema educativo noruego.

Profesores en una actividad de formación

Noruega

Referencias Información general sobre el país

– Portal oficial de Noruega en España: www.noruega.es – Embajada del Reino de Noruega en España: www.noruega.es/info/embassy.htm – Página web del Instituto Nacional de Estadística noruego: www.ssb.no Información sobre la educación en el país

– Página oficial del Ministerio de Educación e Investigación noruego: www.regjeringen.no – Página web de la Dirección Noruega para la Educación y la Formación, que se encarga del desarrollo de la educación primaria y secundaria: www.udir.no – Página de información sobre la enseñanza secundaria superior: www.vibli.no

– Página web dirigida al estudiante que quiera estudiar en el sistema educativo noruego: www.studyonnorway.no – www.eurydice.org – En la base de datos de la Unión Europea puede encontrarse los informes sobre el sistema educativo noruego y las reformas que se están llevando a cabo. · Facts about education in Norway 2007- Key Figures. Statistics Norway, Ministerio de Educación e Investigación y Dirección para la Educación y la Formación, 2007. · Follow-up of the Action Plan on language learning and linguistic diversity. National Report Template. Norway European Comisión Education and Culture; el documento se puede descargar desde: http://ec.europa.eu/education/policies/lang/policy/report_en.html Información sobre el español en el país

– Página web de la Asociación Noruega de Profesores de Español, donde pueden encontrarse multitud de datos y links de interés: www.anpenorge.no – Ana Almansa Monguilot, “El español en Dinamarca, Noruega e Islandia”, 2004: cvc.cervantes.es/obref/anuario/anuario_04/almansa/default.htm – Almansa Monguilot, Ana: Dinamarca y Noruega, situación del español y sistema educativo. MEC, 2004. – Languages Open Doors - A Strategy for Promoting Foreign Languages in Primary and Secondary Education, and Training 2005-2009. Ministerio de Educación de Noruega.

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– Página web del Consejo de Investigación Noruego: www.rcn.no

Glosario de términos educativos

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Barnehage

Educación infantil de 0 a 5 años.

Barnetrinnet

Educación obligatoria de los 6 a los 13 años.

Bokmal

Una de las variantes escritas del noruego.

Nynorsk

Una de las variantes escritas del noruego.

Unsdomstrinnet

Educación secundaria inferior (13 a los 16 años).

Utdanningsdirektoratet

Consejo para la Enseñanza Primaria y Secundaria.

Viderengående opplaering

Educación secundaria superior.