Vincentiana Volume 48 Number 2 Vol. 48, No. 2

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Notas sobre la agenda social de la CM en la ONU para los anos 2004-2005 Joseph Foley C.M.

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November 23, 2005 − 1ª BOZZA

Vincentiana, novembre-décembre 2005

Notas sobre la agenda social de la CM en la ONU para los an˜os 2004-2005 por Joseph Foley, C.M. Representante de la CM-ONG en la ONU Provincia de USA-East Introduccio´n La expresio´n « Naciones Unidas », en boca de los locutores, es con frecuencia asimilada al « Consejo de Seguridad », o a la « Asamblea General ». Esto ha sido particularmente cierto en los u´ltimos tres o cuatro an˜os. La ONU es en realidad una compleja organizacio´n mundial, integrada por mu´ltiples organismos, que ha logrado cambios notorios para no poca gente alrededor del globo. • La paz – La ONU lleva a cabo actualmente, por todo el mundo, 14 misiones comprometidas en el mantenimiento de la paz; ha obtenido, mediante negociacio´n, 175 arreglos pacı´ficos; y ha evitado por vı´a diploma´tica 82 conflictos be´licos. • Formacio´n de democracias – La ONU ha contribuido al desarrollo de 80 nuevos paı´ses independientes; ha posibilitado el establecimiento de una legislacio´n internacional; y esta´ constituido el juzgado internacional de la ONU, para que entienda en pleitos de colisio´n fronteriza, disensio´n comercial, y otros semejantes. • Desarrollo – El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) hace un dispendio anual de $ 6,5 billones en 130 paı´ses; la UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) activa la educacio´n, sanidad, justicia laboral, y salvaguarda los derechos de los menores; la OMS (Organizacio´n Mundial de la Salud) ha extirpado la viruela y la poliomielitis, y combate en primera fila los morbos VIH/SIDA y SARS. El PMA (Programa Mundial de Alimentos) alimenta a ma´s de 83 millones de personas por an˜o. • Derechos humanos – La ONU formulo´, promulgo´, y vigila la Declaracio´n Mundial de los Derechos Humanos; ha cumplimentado y vigilado ma´s de 80 aplicaciones de estos derechos a querellas polı´ticas, culturales, econo´micas, sociales (en casos de mujeres, menores, presos, poblaciones

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indı´genas, etc.); por la OMT (Organizacio´n Mundial del Trabajo), ha establecido patrones de trabajo; y por el Juzgado Internacional, que entiende en lo criminal, la ONU esta´ habilitada para juzgar crı´menes contra la humanidad. Es un historial que impresiona no menos, cuando se procede a considerar los logros de la ONU en la cuestio´n del medio ambiente; o en los esfuerzos por hacer valer los derechos de las mujeres y eliminar la violencia contra e´stas bajo todas sus formas; o aun en la concientizacio´n obtenida gracias a las avenencias de la Conferencia Mundial en la de´cada de los ’90. El desempen˜o de un papel en la ONU (como ciudadano y como representante de una organizacio´n extra-gubernamental) no debe hacerle a uno ciego para con las clamorosas flaquezas en la referida organizacio´n. La gran fuerza de la ONU esta´ en ser la u´nica institucio´n internacional donde las naciones ma´s poderosas deben responder de y ante aquellas otras cuyo poderı´o es mı´nimo. Ahora bien, he aquı´ el perenne problema de la ONU: que no es demasiado fuerte, sino demasiado de´bil. Constituye para ella una grave asechanza el propio intere´s de los estados-miembro, cuando e´stos admiten so´lo lo que conviene a su plan nacional. Las ONG apoyan a la ONU, y en consecuencia abogan por alternativas a la dominacio´n y al propio intere´s, como base de un orden mundial. La CM es una comunidad religiosa activa en 79 paı´ses, con un historial propio que tambie´n impresiona: ası´ ha elevado el nivel de vida, en especial el de gente lastrada por la pobreza. Nuestra Congregacio´n asistio´ asimismo desde sus comienzos a las vı´ctimas de la guerra en varios territorios europeos. Y consta de nuestra actividad en la proteccio´n y defensa de la dignidad de la persona y del desarrollo humano-integral de aquellos a quienes servimos. Es lo´gico por consiguiente que los vicencianos se impliquen en — mas lleguen asimismo a impugnar a — otra institucio´n mundial con compromisos cuales son: ahorrar a generaciones venideras el azote de la guerra; promover los derechos humanos fundamentales; eliminar la pobreza y crear una situacio´n en la que pueda mantenerse la justicia. Todo ello cuadra con lo que estimamos ser designio de Dios para el mundo. Para 2004-2005 el despacho de la CM-ONG en la ONU ha elegido como primera meta las siguientes a´reas: 1.

La cuestio´n de la guerra y la paz

Desde un punto de vista humanitario, subsisten au´n las consecuencias brutales de la guerra, cuando han enmudecido las bocas de fuego, los efectivos militares se han reducido y olvidado las promesas. Que la guerra se haga bajo el foco de la atencio´n mundial, o tal

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vez en puntos distantes del centro esce´nico, siempre es el pueblo quien queda lamenta´ndose y plan˜endo. El pueblo tiene que emprender tareas poco menos que imposibles, en su combate contra la pobreza, tras el saqueo de ciudades y aldeas; el bombardeo de escuelas, calzadas, industrias, lugares de culto, hospitales; los campos y las huertas minados. Nos baste evocar las ima´genes que de Afganista´n o Suda´n, o bien del conflicto palestino-israelita, o en fin de Iraq, Angola..., han difundido los medios de comunicacio´n: • Afganista´n: Ya previamente a los sucesos del 11 de septiembre de 2001, Afganista´n sufrio´ las consecuencias de ma´s de dos de´cadas de conflicto bajo un re´gimen opresor. La comunidad internacional respondio´ con alimentos y medicamentos, escolarizacio´n dome´stica, financiacio´n de pequen˜os proyectos de desarrollo, reconstruccio´n de viviendas y calzadas, conduccio´n de aguas y sistemas de riego. En la era pos-taliba´n, la comunidad de ONGs para la paz ha proseguido su asistencia humanitaria; e´sta interviene tambie´n en pro de los pobres del paı´s, y ayuda a las familias afganas en la obtencio´n de recursos para la reedificacio´n de las vidas y de los vecindarios. • Iraq: Con la Guerra del Golfo, la calidad de vida en Iraq inicio´ un dra´stico deterioro. Bajo la actual ocupacio´n, la mayorı´a de la gente padece indigencia en lo ma´s ba´sico: seguridad, alimentos, agua, instalaciones higie´nicas, sanidad; el desempleo, los cortes de corriente, la escasez de medicamentos, la mala calidad del agua, tales son, hoy por hoy, los problemas urgentes que acosan a la poblacio´n de Iraq. La comunidad de ONGs para la paz no cesa en su bu´squeda de medios, para prestar asistencia a los que ma´s sufren, y propugna al mismo tiempo la pronta terminacio´n de esta guerra. Con estas acciones, y topa´ndose a veces con cerrada oposicio´n, los grupos activos de las ONGs por los que actuamos, se esfuerzan en ser un faro de esperanza para aquellos que han visto destruidas por la violencia be´lica sus familias, sus vecindarios, y sus haciendas. 2.

Menores ante el VIH/SIDA

El Secretario General, Kofi A. Annan, dijo a los asistentes, en la apertura de la Sesio´n Especial sobre Menores (mayo de 2002), de ´ sta no es una mera sesio´n espela Asamblea General de la ONU: « E cial sobre los nin˜os. Es una reunio´n sobre el futuro de la humanidad... Debemos hacer algo ma´s que hablar sobre el futuro... Debemos comenzar a crearlo, ya ». Antes (mayo de 2000), como parte del

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apercibimiento para la Sesio´n Especial, UNICEF ponı´a en marcha el Movimiento Mundial a favor del Nin˜o. Esta campan˜a comprendı´a diez imperativos: 1) no excluir a ningu´n nin˜o; 2) los nin˜os los primeros; 3) solicitud para con cada nin˜o; 4) combatir el morbo VIH/SIDA; 5) no dan˜ar ni explotar a nin˜os; 6) escuchar a los nin˜os; 7) formar a todo nin˜o; 8) proteger al nin˜o contra la guerra; 9) proteger la tierra para los nin˜os; y 10) combatir la pobreza: invertir en los nin˜os. Los nin˜os y el VIH/SIDA - Algo que todos necesitan saber: Desde los tempranos an˜os ’80, el VIH/SIDA se ha cobrado 22 millones de vidas humanas. Hoy dı´a viven contaminadas de VIH/SIDA 42 millones de personas. En los paı´ses ma´s afectados, la esperanza de vida ha descendido en unos 23 an˜os. El impacto de este azote ende´mico se acusa de modo especialmente severo en los nin˜os. • VIH/SIDA se esta´ convirtiendo con gran rapidez en un morbo de la juventud. Ma´s de la mitad de quienes lo contraen son jo´venes (15-24 an˜os). Casi 12 millones de jo´venes esta´n actualmente contaminados de VIH/SIDA: la contaminacio´n cunde a razo´n de 6.000 por dı´a. • Se esta´n invirtiendo los avances de de´cadas en la supervivencia de los nin˜os. Debido a VIH/SIDA, cinco paı´ses subsaharianos han experimentado aumentos en la mortalidad infantil. En 2002 murieron de VIH/SIDA 600.000 nin˜os, y otros 800.000 contrajeron el morbo. • VIH/SIDA ha creado ya ma´s de 13 millones de hue´rfanos: al ritmo actual, esa cifra crecera´ hasta 25 millones para el an˜o 2010. Para hacer frente a la amenaza de VIH/SIDA, UNICEF ha adoptado una estrategia de prioridades a medio plazo. La Congregacio´n apoya este esfuerzo mediante su participacio´n en el Grupo Activo ONG para nin˜os y VIH/SIDA. El « grupo activo » se formo´ este an˜o, y trabaja, dentro de las prioridades estrate´gicas de UNICEF, en 1) prevenir la contaminacio´n de VIH/SIDA entre jo´venes (10-24 an˜os); 2) prevenir la transmisio´n de VIH/SIDA de padres a hijos; 3) suministrar cuidados a nin˜os con VIH/SIDA; 4) asegurar la proteccio´n, la atencio´n y guarda de los hue´rfanos, ası´ como de nin˜os en familias expuestas a VIH/SIDA. El « Grupo Activo para nin˜os y VIH/SIDA » tiene disen˜ado un plan de accio´n. Este plan preve´ un informe sobre expertos locales: graduados y practicantes en la especialidad VIH/SIDA, de diversas regiones del globo. El plan servira´ para determinar tres o cuatro prioridades merecedoras de atencio´n. El « Grupo » cree que, tras hablarlo y escribirlo todo, las necesidades de los nin˜os con VIH/SIDA van a escurrirse por las rendijas. Pensamos que tal proceso puede hacerse reversible, y querrı´amos atraer ma´s atencio´n y ma´s fondos para la causa de los nin˜os con VIH/SIDA.

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Desarrollo social

Crear una sociedad en la cual cada persona, con independencia de las circunstancias, disfrute de una vida sana y activa, durante el mayor tiempo posible: incontestablemente, esta es la meta del desarrollo social. Y es responsabilidad de los gobiernos hacer todo lo posible por crear un sistema social en el que las generaciones jo´venes y las viejas se den mutuo apoyo, con miras a la realizacio´n de un contexto social en el que se pueda vivir con paz de espı´ritu. Esto supone, para bastantes paı´ses, efectuar cambios en a´mbitos tales como la sanidad y los sistemas de pensio´n. Desde el punto de vista de la ONU, el primer paso en este proceso es la aplicacio´n del plan MDG (Metas de Desarrollo para el Milenio). MDG fue adoptado el an˜o 2000, como proyecto global comu´n, por los jefes de estado de todo el mundo, y compromete a sus paı´ses a: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

reducir a la mitad, para 2015, la pobreza extrema; lograr escolarizacio´n ba´sica universal; habilitar a la mujer y promover su igualdad con el varo´n; reducir en dos tercios la mortalidad infantil hasta los cinco an˜os; reducir en tres cuartos la mortalidad de las madres; reducir la extensio´n de la enfermedad, en especial VIH/ SIDA y paludismo; asegurar el sostenimiento del entorno ambiental; y crear corporaciones globales para el desarrollo, con metas tales como la ayuda y el aligeramiento del comercio y de la deuda ... (todo ello para 2015).

El enfoque particular de CSW (Comisio´n 2004 para el Desarrollo Social) es: Eficacia del Sector pu´blico. Con la seleccio´n de este tema, la Comisio´n estimulaba la reflexio´n, el debate y las resoluciones en torno a las cuestiones de la responsabilidad, directa o indirecta, del Estado en cuanto a proveer a las necesidades esenciales de sus residentes. La eficacia del sector pu´blico tiene un patro´n: la puntualidad con que el Estado desempen˜a sus cometidos a la luz de los instrumentos internacionales superiores en materia de Derechos Humanos, de los Compromisos de Copenhague, y de la Declaracio´n del Milenio, o dicho ma´s francamente, la exactitud con que el Estado: • crea aquel medio econo´mico, polı´tico, social, cultural y legal, que permita al pueblo alcanzar el desarrollo social; • se compromete a la extirpacio´n de la pobreza absoluta; • garantiza igualdad y equidad para con las mujeres, los ancianos, los minusva´lidos, los nin˜os y los hombres;

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• provee acceso a la formacio´n cualificada, la sanidad primaria (v.gr. medicamentos anti-retrovı´ricos), nutricio´n adecuada, agua pura, instalaciones higie´nicas. Se reconoce el natural incremento en todo cambio sustancial: aun ası´, la seccio´n de la comunidad de ONGs comprometida a la extirpacio´n de la pobreza y al desarrollo social, ha ofrecido mano experta, y hecho recomendaciones constructivas, en varias a´reas importantes: derechos de los emigrantes, trato dado a los minusva´lidos, estrategias para la proteccio´n de la familia, eficacia del sector pu´blico, buen gobierno y privatizacio´n. La comunidad de ONGs ha hecho al mismo tiempo algunas llamadas significativas, ası´ por ej.: que por encima de compromisos cuales los estipularon los gobiernos en Copenhague (1995), y luego en la Cumbre del Milenio (2000), se debiera estimar moralmente inhonesto el que los paı´ses ma´s ricos del mundo den apoyo reto´rico al desarrollo social, mientras rehusan adoptar medidas para mover los recursos financieros que obtengan su logro. Inhonesto serı´a asimismo negarse a modificar pautas discriminatorias en el comercio global, las cuales desfavorecen a los paı´ses pobres y empobrecen a la colectividad. Presento como ejemplo pra´ctico las siguientes tres a´reas [su valor ejemplar viene, de que en e´stas tiene experiencia y cualificacio´n te´cnica la mayorı´a de nuestros miembros: la comunicacio´n de una y otra cosa servira´ para enriquecer el trabajo en la ONU; a ello contribuira´ tambie´n el acopio completo de los datos sobre VIH/SIDA]. 4.

Valor an˜adido

Escuche´ no ha mucho algunos juicios sobre la dimensio´n espiritual de MDG. El ponente, Alfredo Sfeir-Younis, largo tiempo empleado de la ONU y actual consejero con categorı´a Senior en el despacho del Gestor Directivo del Banco Mundial, manifesto´ su perplejidad ante las numerosas decisiones importantes que se toman, al parecer, en el vacı´o e´tico-moral. Observaba co´mo, segu´n su experiencia, muchos que efectivamente hablan movidos por valores humanos y espirituales, no se muestran convencidos de que cuestiones como la guerra y la paz, la inseguridad cı´vica, la violacio´n de los derechos humanos, la destruccio´n del entorno ambiental, y las mu´ltiples formas de discriminacio´n, puedan derivar soluciones, de un paradigma espiritual. Ası´ pues, ¿a que´ carta quedarse? « Hoy dı´a, el horizonte que se vincula al ethos de nuestras vidas parece basarse ma´ximamente en elementos de la existencia material, de ahı´ que sea tan restringido y este´ tan circunscrito. Ya no esta´ el lı´mite en el firmamento: esta´ mucho ma´s pro´ximo al punto en que ahora mismo nos hallamos ». Y

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ası´ Sfeir-Younis, dice: « Seguimos estando dominados por valores materialistas e individualistas. Caemos en los mismos errores una y otra vez, a tal punto que cesan de parecernos errores. Nos avenimos a vivir la vida en niveles ma´s y ma´s altos de toxicidad, y luego actuamos como el conductor ebrio, que insiste en su aptitud para guiar. Nos adaptamos al dolor, al sufrimiento, a lo infra-o´ptimo, a la realidad desdichada e incompleta en que vivimos ». “Desden˜amos las raı´ces del mal, y en cambio tratamos los sı´ntomas. Sabemos que la polucio´n atmosfe´rica causa dolor de cabeza, pero no eliminamos esa polucio´n, sino que compramos tabletas cada vez ma´s caras y fuertes. Como resultado de dicho feno´meno, prospera la industria del fa´rmaco. Otro tanto acontece con la seguridad, un negocio que cuesta ahora trillones de do´lares. Esta es la pregunta: ¿Para quie´n rinde, que el mundo este´ en guerra, que haya el ma´ximo de enfermos, que cunda la inseguridad en todos los planos de nuestra vida? Esta es la simple respuesta: para aquellos cuyos negocios reditu´an con la guerra, la mala salud, la inseguridad”. Al proyecto MDG nos enfrentamos hoy de una manera defectuosa, y de ahı´ lo mucho que oı´mos en cuanto al porque´ de no llegar a conseguirse su realizacio´n. Oı´mos muchas inculpaciones, percibimos la treta polı´tica, y faltan en cambio las ofertas positivas conducentes a su logro. Yendo al otro extremo, ¿se ha pensado en el aspecto que adquirirı´a el mundo si se consiguiesen los fines perseguidos por MDG? ¿Esta´ uno sensibilizado a lo que ello significarı´a para millones de personas? A este punto de mi presentacio´n quisiera hacer algunas afirmaciones catego´ricas: • La primera es, que las soluciones materiales, buscadas para la consecucio´n de MDG, son apenas una porcio´n mı´nima de lo que necesita hacerse. Adema´s, las soluciones materiales sera´n transitorias, y no hara´n, en la mayorı´a de los casos, ma´s que paliar, pero no cimentar soluciones estables. Piensen por un instante, que se obtuviese la primera de esas metas: podrı´amos sacar a un billo´n de personas de su pobreza; pero en ese mismo lapso, otro billo´n de personas se empobrecerı´a. • La segunda es, que precisa crear un sistema que tome decisiones, una estructura que gobierne, y unos procedimientos basados en valores humanos y espirituales. La fuerza de los referidos valores, su realizacio´n, he ahı´ lo que corregira´ el rumbo equivocado, en la marcha hacia las metas propuestas por la Declaracio´n del Milenio. Y ma´s que ningu´n otro grupo en la ONU, son las ONGs quienes deben llegar al pleno convencimiento de que tal es el caso.

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Hablo de los valores de la universalidad, la inclusio´n, la identidad, el amor, la solicitud, la participacio´n, la fraternidad, la compasio´n, y otros muchos. Son valores que socavara´n los actuales poderı´os estructurales, las formas fosilizadas de gobierno, etc. • La tercera es, no concebir la ejecucio´n de MDG como proceso meca´nico. Es un proceso de interaccio´n humana compleja, sujeto a arreglos institucionales, a miras culturales, a haberes de hechura humana, a consideraciones financieras, a valores humanos y sociales, y a dimensiones espirituales de nuestra humanidad real. • La cuarta es, que MDG, como nueva expresio´n del mejoramiento humano, pedira´ nuevos y ma´s altos niveles de concientizacio´n humana. Si no, las sociedades seguira´n haciendo ma´s y ma´s lo ya hecho; y lo ya hecho se multiplicara´ au´n. Es esencial que enfoquemos el papel que han de jugar la apercepcio´n y la conciencia individuales en el logro de MDG. Importa liberar nuestro potencial humano y ponerlo al servicio de MDG, y ma´s todavı´a que eso. • La quinta es, que hay dos vı´as para hacer progresos reales en el mejoramiento humano. Una, la que vemos diariamente en nuestras actuaciones. Trabajar ma´s, ganar ma´s, gastar ma´s, alcanzar ma´s, etc. Recorriendo esta vı´a ordinaria, miramos a obtener cierto avance material. Sı´, es posible avanzar de este modo. Hay, sin embargo, otra vı´a: emplear el poder de nuestra cordura y libre voluntad. Y por ese poder, generar el tipo de energı´a necesario para la movilizacio´n de la ciudadanı´a mundial. Sin esta energı´a, MDG quedara´ en residuo de « otras cosas », en resultado de « otros procesos ». Los procedimientos atenidos a mu´ltiples reglas, pero faltos de buen sentido, sencillamente, no servira´n. • La sexta es, que nosotros (digo usted y yo) tendremos que tomar alguna determinacio´n fundamental e irreversible; y me pregunto si nos asisten valentı´a y arrestos para hacerlo. En particular, la de abrazar, adoptar, vivir de lleno el paradigma espiritual ı´ntegro, y no estar en los flancos. La opcio´n alternativa es vivir fragmentaria y ocasionalmente estos principios, estas dimensiones fundamentales de nuestra vida trans-material. Una comunidad como la nuestra bien pudiera sentirse interpelada por estas consideraciones. Con nuestro carisma y nuestro historial, es mucho lo que podrı´amos aportar a una conversacio´n de esta clase.

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Conclusio´n He presentado en este artı´culo un croquis muy sucinto de los logros de la ONU; me he referido a tres a´reas de implicacio´n de la ONG-vicenciana este an˜o; y he sen˜alado un espacio donde, los religiosos en general y los vicencianos en particular, tienen un aporte u´nico que hacer, en cuestiones tales como el desarrollo y la extirpacio´n de la pobreza; pues encarnamos el carisma de San Vicente y la tradicio´n de justicia social de la Iglesia Cato´lica. (Traduccio´n: LUIS HUERGA ASTORGA, C.M.)