PLAN DE ACCIÓN PARA LA MEJORA DEL AMBIENTE SONORO EN EL MUNICIPIO DE ALCOBENDAS
OCTUBRE 2011
PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas
ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN
2. DESCRIPCIÓN DE LA AGLOMERACIÓN
3. AUTORIDAD RESPONSABLE
4. CONTEXTO JURÍDICO
5. VALORES LÍMITE 6. RESUMEN DE LA LABOR DE CARTOGRAFIADO DE RUIDO 7. EVALUACIÓN DEL NÚMERO ESTIMADO DE PERSONAS EXPUESTAS AL RUIDO 8. RELACIÓN DE LAS ALEGACIONES U OBSERVACIONES RECIBIDAS EN EL TRÁMITE DE INFORMACIÓN PÚBLICA 9. MEDIDAS QUE SE APLICAN PARA REDUCIR EL RUIDO Y PROYECTOS EN PREPARACIÓN 10. ESTRATEGIA DEL PLAN DE ACCIÓN
AAC Acústica+Lumínica
Pág.
ÍNDICE
Pág.
3
11. ACTUACIONES PREVISTAS EN LOS PRÓXIMOS CINCO AÑOS
22
4
6
-
Línea de trabajo de Mejora
22
-
Línea de trabajo de Gestión
24
-
Línea de trabajo preventiva
27
-
Línea de trabajo correctiva
29
-
Línea de trabajo educativa y divulgativa
34
7 12. ESQUEMA DEL PLAN DE ACCIÓN
36
13. FICHAS RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN
37
14. ESTRATEGIA A LARGO PLAZO
40
15. INFORMACIÓN ECONÓMICA
40
7 10
13
16. DISPOSICIONES PREVISTAS PARA EVALUAR LA APLICACIÓN 14
Y RESULTADOS DEL PLAN DE ACCIÓN. INDICADORES
41
15
17. ESTIMACIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS
42
21
ANEXO I: DELIMITACIÓN ACÚSTICA ESPECIAL
43
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DE
ZONAS
DE
PROTECCIÓN
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1.
Las funciones de esta comisión técnica en relación al Plan de
INTRODUCCIÓN
mejora del ambiente sonoro en Alcobendas son: El Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro, nace como consecuencia lógica de los resultados obtenidos en el Mapa
-
Impulsar el Plan de Acción de mejora acústica
-
Integrar los condicionantes acústicos en la toma de decisiones
Estratégico de Ruido elaborado a lo largo del año 2009, y también de la necesidad de abordar un Plan para controlar, o al menos
-
mejora acústica
paliar, los efectos negativos del ruido en la ciudad. Para el desempeño de estas tareas y desarrollo de las actuaciones que
Seguimiento de las actuaciones previstas en el Plan de
-
……..etc
pondrán en marcha el PAMSAlcobendas, han intervenido diferentes departamentos municipales: Tráfico, Participación Ciudadana, Policía Local, Vías Públicas, Licencias y Disciplina Urbanística,
Con el Plan de Acción se pretende mejorar la calidad ambiental en materia de ruido en la ciudad de Alcobendas y, de esta forma reducir al máximo posible el impacto acústico del municipio;
Urbanismo y Medio Ambiente.
teniendo en cuenta que las dos fuentes principales de ruido son el tráfico urbano y el tráfico de las carreteras, en especial, el de la
COMISIÓN TÉCNICA
autovía A-1. Ha de conseguirse que el ruido, y las molestias que ocasiona, sea TRÁFICO
PARTICIPACIÓN URBANISMO
VÍAS
POLICÍA LOCAL
PÚBLICAS
CIUDADANA
MEDIO AMBIENTE
LICENCIAS Y DISCIPLINA
municipales y que su control sea una cuestión prioritaria, pues
URBANÍSTICA
implica una mejora sustancial de la calidad de vida de los
Gestión de: Movilidad Transporte y Tráfico urbano
una consideración a tener en cuenta en todas las actuaciones
Control Actividades
Control
Ordenación del territorio
Ambiental
habitantes de Alcobendas.
Metodología y herramientas para incorporar la opinión y visión del vecino en el Plan
Imagen 1: Diagrama organizativo de la Comisión
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2.
DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
El municipio de Alcobendas esta situado en la Comunidad de Madrid y los límites municipales son: al norte limita con el municipio de San Sebastián de los Reyes, al oeste y al sur con el municipio de Madrid, al este con el municipio de Paracuellos del Jarama,
Además del casco urbano, en su término municipal también se ubican las áreas residenciales de La Moraleja, El Soto, Arroyo de la Vega, Cuesta Blanca y una parte del Encinar de los Reyes. Asimismo cuenta con áreas industriales (Polígono industrial de Alcobendas), comerciales, terciarias y de ocio (campos de golf).
Las principales vías de comunicación son: - Carreteras:
la Autovía A-1, es la principal vía interurbana del municipio y conecta con Madrid capital por el Sur y con los municipios del Norte de la Comunidad Autónoma y del Ferrocarril
resto de la Península. Atraviesa Alcobendas de Este a Imagen 2: Imagen del GoogleEarth
Oeste, separando las zonas residenciales de la Moraleja, Soto y Encinar de los Reyes, del casco urbano.
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La M-12 y M-110 (carretera de Barajas), comunica el
Diferenciación de los edificios con especial sensibilidad al
acceso a la A-1 con el barrio de Barajas, en Madrid.
ruido:
La M-616 (carretera del Goloso),
culturales
municipios de la zona noroeste
comunica con los
de la Comunidad (Tres
residenciales,
sanitarios,
oficiales,
docentes
Edificios y espacios de uso recreativo y de espectáculos
Cantos, Colmenar Viejo, etc).
Edificios Industriales
La M-603 (Avda. de Fuencarral), esta vía comunica
Parques urbanos, espacios naturales y plazas
Alcobendas,
Zonas peatonales y vías principales
a
través
del
polígono
industrial,
con
y
Fuencarral y continúa hasta Madrid.
- Ferrocarril:
Cercanías RENFE, tiene dos estaciones en Alcobendas pero se encuentran soterradas, al igual que la mayor parte de la línea que discurre por el término municipal.
Metro Madrid, la línea 10 de Metronorte une Alcobendas con Madrid y dispone de 4 estaciones en el municipio. Toda la línea es subterránea.
A continuación se presenta una imagen como ejemplo de la descripción del municipio sobre aquellos aspectos que pueden ser destacables desde el punto de vista acústico, realizada en el SIG del
Ayuntamiento
de
Alcobendas,
incluyendo
la
siguiente
Imagen del SIG de Alcobendas. Descripción del municipio: Zona Centro.
información:
Nota: el uso recreativo y de espectáculos es compartido con el residencial, por situarse en general en los bajos de los edificios residenciales.
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3.
Declaración de zonas de protección acústica especial, que son
AUTORIDAD RESPONSABLE
aquellas
áreas
en
las
que
se
comprueba
el
incumplimiento de los objetivos de calidad acústica. Las competencias del Ayuntamiento de Alcobendas en materia de
-
ruido ambiental son: -
Elaboración de Planes zonales específicos para las zonas de protección
Elaboración, aprobación y posterior revisión de Mapas de
acústica
especial,
definiendo:
medidas
a
adoptar, responsables, presupuesto y financiación.
Ruido de su término municipal, evaluando la afección conjunta de los focos de ruido ambiental que concurran en
-
-
su territorio. El mapa de ruido debe ser sometido a
acústica especial, así como la adopción y ejecución de las
información pública (1 mes) previamente a su aprobación.
correspondientes medidas correctoras específicas.
Elaboración de la zonificación acústica del municipio
-
acústica) y su incorporación al planeamiento municipal y de desarrollo. Ésta deberá incorporar en caso de que estén declaradas,
las
zonas
de
servidumbre
acústica
de
-
Suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica aplicables en un área acústica, previa autorización o por
las
motivos excepcionales: de emergencia, culturales…etc.
infraestructuras y reservas de sonido de origen natural.
Elaboración, aprobación y revisión del Plan de Acción en
-
Velar por el cumplimiento de la Ordenanza municipal de
materia de contaminación acústica, correspondiente a
protección
cada mapa de ruido. El Plan de Acción debe ser sometido
Ayuntamiento
a
acústicos,
información
pública
(1
mes)
previamente
a
su
aprobación. -
La delimitación de las zonas tranquilas en aglomeraciones y zonas tranquilas en campo abierto.
(delimitación de áreas acústicas y objetivos de calidad
-
La declaración de un área acústica como zona de situación
contra de
la
contaminación
Alcobendas:
autorizaciones
y
control
licencias,
acústica de
del
emisores
inspección
y
sanción…etc.
Ejecución de las medidas previstas en el Plan de mejora acústica.
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4.
CONTEXTO JURÍDICO
A nivel municipal por: -
Ordenanza
de
protección
contra
la
contaminación
La normativa sobre ruido ambiental, está definida:
acústica del Ayuntamiento de Alcobendas (Madrid). Autor:
A Nivel Europeo:
Departamento de Medio Ambiente Ayuntamiento de
-
Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
Alcobendas. Fecha de publicación: 03/02/2007
de 25 de junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental (la «Directiva sobre Ruido Ambiental»).
5.
VALORES LÍMITE
A nivel estatal por: -
la Ley 37/2003 del ruido, desarrollada en los Reales Decretos,
Los objetivos de calidad acústica (en adelante OCAs) están
RD.1513/2005 que la desarrolla en lo referente a evaluación
definidos:
y gestión del ruido ambiental y RD.1367/2007, en lo referente
-
a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones
A nivel estatal: en el RD.1367/2007 en el Anexo II, para los tres
acústicas. La directiva 2002/49/CE, se traspone a la
índices de ruido, Ld, Le y Ln, que representan los niveles promedio
legislación estatal con la Ley 37/2003 y RD.1513/2005.
anuales y hacen referencia a niveles de ruido totales, es decir,
RD. 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el
teniendo en cuenta todos los focos de ruido ambiental.
documento básico «DB-HR Protección frente al ruido» del Código Técnico de la Edificación y se modifica el Real
Los niveles a cumplir en el exterior, se concretan en la Tabla A, Anexo II del RD.1367/2007
Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el
A nivel Autonómico por: -
Decreto 78/1999, de 27 de mayo, por el que se regula el régimen de protección contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid.
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Índices de ruido dB(A)
TIPO DE ÁREA ACÚSTICA
Código Técnico de la Edificación.
Ld E A D
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y cultural que requiera de especial protección Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto al anterior
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(7-19H)
Le
(19-23H)
Ln (23-7H)
60
60
50
65
65
55
70
70
65
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C B F
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y espectáculos Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial Afectados a sistemas generales de Infraestructuras de transporte u otros equipamientos (1)
73
73
63
75
75
65
(2) Referenciados a una altura de 4 m.
(1) En estos sectores del territorio se adoptarán las medidas adecuadas de prevención de la contaminación acústica, en particular mediante la aplicación de las tecnologías de menor incidencia acústica de entre las mejores técnicas disponibles, de acuerdo con el apartado a), del artículo 18.2 de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre.
A nivel autonómico: en el Decreto 78/1999 artículos 12,13,14. Se presenta la Tabla de valores objetivo a alcanzar en zonas consolidadas urbanísticamente, y valores límite de ruido al exterior para nuevos desarrollos urbanísticos. Se toma como fecha de referencia la entrada en vigor del Decreto 78/1999. TIPO DE ÁREA
ÁREA ACÚSTICA
(2) En el límite de estos sectores del territorio no se superarán los objetivos de calidad acústica para ruido aplicables al resto de áreas acústicas colindantes con ellos.
Estos niveles en el exterior, están establecidos para zonas
Área de silencio
Tipo I
urbanizadas existentes, para zonas no urbanizadas (zonas no urbanizadas antes del 24/10/2007) y nuevos desarrollos, los objetivos
Área levemente ruidosa
Tipo II
son 5 dB(A) más estrictos, tomando como referencia la Tabla A del Anexo II del RD. 1367/2007 presentada en el párrafo anterior. Tipo III
Los niveles a cumplir en el interior de la edificación, están definidos en la Tabla B, Anexo II del RD.1367/2007.
Área tolerablemente ruidosa
Tipo IV
Área ruidosa
Tipo V
Área especialmente ruidosa
USO PREDOMINANTE
Uso sanitario Uso docente o educativo Uso cultural Espacios protegidos Uso residencial Zonas verde, excepto transición Uso de hospedaje Uso de oficinas o servicios Uso comercial Uso deportivo Uso recreativo Uso industrial Servicios públicos Infraestructuras del transporte Espectáculos al aire libre
VALORES OBJETIVO EXPRESADOS EN LAeq Periodo Periodo diurno nocturno (8-22 H) (22 -8 H)
60
50
50*
40*
65
50
55*
45*
70
60
65*
55*
75 70*
70 60*
80
75
75*
65*
*Valores límite de emisión de ruido al ambiente exterior.En aquellas zonas que a la entrada en vigor del Decreto 78/1999, se prevean nuevos desarrollos urbanísticos.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Los Valores límite de inmisión de ruido en ambiente interior. Ningún
A nivel municipal: La ordenanza de protección contra la
emisor acústico podrá producir unos niveles de inmisión de ruido en
contaminación
ambientes interiores de los edificios propios o colindantes que
artículos 7,8 y 9.
acústica
del
Ayuntamiento
de
Alcobendas,
superen los valores establecidos en la siguiente tabla. Valores límite de emisión en ambiente exterior. Área de sensibilidad acústica Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VI (Área de trabajo) Tipo VII (Área de vivienda) Tipo VII (Área de vivienda) Tipo VII (Área de vivienda)
Uso del recinto
Valores límite expresados en LAeq Período Período diurno nocturno
Sanitario
40
30
Docente
40
40
Cultural
40
40
Oficinas
45
45
Comercios
50
50
Industria
60
55
35
30
40
35
40
30
Residencial habitable Residencial servicios Hospedaje
En cada una de las áreas acústicas deberán cumplirse los valores límite de emisión que se establecen a continuación:
En las zonas consolidadas urbanísticamente los valores límite permitidos son:
Para actividades no mencionadas en el cuadro anterior, los límites de aplicación serán los establecidos por usos similares regulados.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Valores límite de inmisión en ambiente interior.
6.
RESUMEN DE RESULTADOS DE LA LABOR DE CARTOGRAFIADO DE RUIDO
Ningún emisor acústico podrá producir unos niveles de inmisión de ruido en ambientes interiores de los edificios propios o colindantes que superen los valores establecidos en esta tabla:
Los resultados de esta labor pueden visualizarse a través de la web municipal en el apartado de Medio Ambiente, y muestran los resultados de: -
La elaboración de Mapas de ruido por focos diferenciados y también del total de ruido ambiental. Estos mapas representan el nivel de ruido a 4 m. de altura sobre el terreno.
-
Elaboración de Mapas de fachada, también por focos diferenciados y el total ambiental. En este caso se representa el sonido incidente en la fachada de los edificios residenciales, docentes y sanitarios, evaluando el nivel de ruido a todas las alturas. Para representaciones en 2D, se refleja el nivel de ruido de la altura más desfavorable.
Horarios de aplicación: Se considera como período diurno el comprendido entre las 8 y las 22 horas, y como período nocturno el comprendido entre 22 horas y las 8 horas del día siguiente. Dentro del período diurno se distingue un período vespertino dividido en dos franjas horarias: a) Entre las 22 y las 24 horas, en período de verano (21 de junio y el 21 de septiembre), y entre las 20 y las 24 horas para el resto del año. b) Entre las 15 y las 16,30 horas, en período de verano, así como todos los días festivos del año.
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-
Elaboración del Mapa de Zonificación acústica de Alcobendas.
-
Mapas de conflicto a 4 m de altura, que representan el exceso de niveles de ruido respecto al nivel objetivo establecido en la zonificación acústica.
-
Mapas de conflicto en fachada. Toman como referencia para el conflicto los resultados del mapa de fachadas. Por lo que establecen el exceso en decibelios en las fachadas de los edificios residenciales respecto a la altura que presenta el nivel
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-
más desfavorable. Permiten definir aquellas zonas que están
Si tomamos como referencial el período noche, por ser el período
incumpliendo los OCAs.
de descanso de la población, hay un 15% de población expuesta dos
a niveles por encima del OCA (55 dB(A), periodo noche). Al global
indicadores. El Indicador B8, de población afectada a 4 m. de
contribuyen el tráfico urbano en un 9% y el tráfico viario de
altura, considera que toda la población vive a 4 m de altura. El
carreteras, en un 5%.
Indicadores
de
población
afectada:
se
calcularon
otro indicador obtenido, ILGR “Indicador local de gestión del ruido”, tiene en cuenta los niveles de ruido obtenidos para cada
El ruido procedente del tráfico urbano afecta principalmente a los
altura y la distribución de la población por alturas. El indicador
distritos de la zona norte (Centro, Ensanche y Norte), en los que las
B8, es la referencia para el cálculo de población afectada en
fachadas de los edificios más expuestos pueden llegar a
los Mapas estratégicos de ruido, sin embargo, a nivel de gestión
sobrepasar los OCAs en 5-10 dB(A), niveles establecidos para un
para el Plan de acción, es más representativo el ILGR.
área residencial consolidada.
Respecto a las conclusiones del estudio se comentan brevemente: Los principales conflictos acústicos que se generan en el municipio tienen que ver con el tráfico urbano y el tráfico de carreteras, que son los que causan el mayor porcentaje de población expuesta.
Estos focos acústicos afectan de forma significativa a las viviendas que
se
encuentran
próximas
a
las
arterias
principales
de
circulación, en los distritos Centro y Norte y a las viviendas del distrito Urbanizaciones, que se localizan cercanas al trazado de la A-1. El ruido procedente del tráfico de carreteras afecta de forma más destacable al distrito Urbanizaciones, ya que se encuentra rodeado AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas por la carretera A-1 y M-12. El periodo más desfavorable para este
También se realizó una propuesta de zonas tranquilas, ya que se
foco de ruido es la noche, en la que se llegan a sobrepasar los
detectaron algunas zonas del municipio donde los niveles acústicos
OCAs en 10-15 dB(A) en las fachadas más expuestas a las
obtenidos estaban por debajo de Ld/e = 60 dB(A) y Ln = 50 dB(A), por
carreteras. Este foco es el causante de la población afectada por
tanto, podrían entrar en la categoría de zonas tranquilas de uso
mayores niveles acústicos, lo que puede agravar la sensación de
residencial. Son los distritos situados al sur y al noroeste del municipio
molestia.
los que cumplirían estas características acústicas: Urbanizaciones y Norte.
Respecto al tráfico ferroviario y al ruido industrial, no se generan niveles acústicos en las fachadas más expuestas por encima de los OCAs, por lo que no existe conflicto acústico por dichos focos de ruido.
La actividad de ocio nocturno se concentra en el casco histórico de la ciudad, al no ser continuada su afección acústica no modifica significativamente los niveles de ruido promedio anuales, que es lo que representa el mapa de ruido; no obstante no hay que
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas olvidar que es objeto de molestia durante el período de descanso
7.
EVALUACIÓN
en ciertas zonas del municipio. Por lo tanto, el que los niveles
DEL
NÚMERO
DE
PERSONAS EXPUESTAS AL RUIDO
promedio anuales no sobrepasen los objetivos no significa que no haya molestias en la zona por este tipo de ruido. Esta molestia estaría asociada a la modificación del ambiente nocturno, en general tranquilo, en esas noches de ocio nocturno. Además, en algún caso se detectó un incremento significativo de los niveles de ruido respecto a un día laborable, por lo que la molestia relativa tiende a aumentar.
Se presentan los resultados de población expuesta del indicador ILGR “Indicador para la gestión del ruido en el municipio”. Se toma como nivel de referencia los objetivos de calidad acústica de un área
residencial
consolidada,
y
para
los
períodos
más
desfavorables que son: el día si el foco de ruido considerado es el tráfico urbano, y la noche si el foco considerado es el tráfico viario de carreteras. Los niveles acústicos de referencia (OCAs) son 65
También se realizaron mediciones en los espacios públicos como
dB(A) para el período día y 55 dB(A) para el período noche.
parques y zonas peatonales, con el fin de analizar la calidad acústica de estos. Los espacios evaluados fueron: parques Extremadura, Comunidad de Madrid, Jardín de la Vega, Andalucía, Galicia, Cataluña, Castilla y León; y Plzas. Mayor y Pueblo.
Del análisis se obtuvo un 15% de población afectada en el municipio de Alcobendas por niveles de ruido superiores a los OCAs, siendo la contribución al total: -
Los resultados concluyeron que la calidad acústica de las zonas de uso público analizadas podía considerarse como aceptable,
en el período nocturno, el tráfico viario de calles en un 9% y de carreteras de un 5%
-
aunque había que tener en cuenta que se trata de una evaluación
en el período diurno, el tráfico viario de calles en un 12% y de carreteras de un 1%
orientativa de las condiciones existentes en dichas áreas, que no pretende ser en ningún caso representar los valores promedio de la zona o ser una valoración definitiva.
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I.L.G.R.
Carreteras
Calles
Ferrocarril
Industria
GLOBAL
Ld>65dB(A)
1.567 13.890 0 0 16.531 (1 %) (12 %) (0 %) (0 %) (15%) Ln>55dB(A) 5.365 9.727 0 0 17.137 (5 %) (9 %) (0 %) (0 %) (15%) Tabla de Población afectada representando Nº de habitantes y (% población afectada).
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Únicamente se obtuvo población por encima de los niveles acústicos objetivo cuando el foco de ruido era el tráfico viario,
Niveles acústicos de referencia
tanto de carreteras como de calles. Del análisis por Distritos, se obtuvo que: el distrito urbanizaciones era el más afectado por el tráfico viario de carreteras, y para el resto de distritos el foco predominante era el tráfico viario de calles. También que todos los distritos, excepto el Norte presentan un % de
ILGR. Población afectada por tráfico viario Urbanizaciones
Ld>65 dB(A)
2.020 (9%)
Ln>55 dB(A)
4.396 (20%)
Norte
Ensanche
Centro
1.984 (8%) 1.489 (6%)
4.137 (20%) 3.882 (18%)
8.390 (19%) 7.370 (17%)
Tabla de Población afectada por tráfico viario en los Distritos de Alcobendas. Representando Nº de habitantes y (% población afectada dentro del distrito). Nota: Los gráficos hacen referencia a la denominación de los Distritos basada en la anterior distribución contemplada en el Mapa de Ruido. Actualmente la distribución se ha modificado.
población afectada superior al global del municipio. Los distritos que más población afectada tienen son el Centro y el % 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Análisis por distritos de población afectada (%). ILGR - Tráfico de carreteras.
Ensanche, en los que el 17-20% de la población está afectada por el ruido viario, tanto durante el día como durante la noche,
17
% de población dentro del distrito Ln>55 dB(A)
mientras que el distrito Norte es el que menos población afectada presenta 6-8%. En las urbanizaciones hay una diferencia significativa entre el día y la noche, ya que durante el periodo nocturno, el 20%
3
2
0 URBANIZACIONES
NORTE
ENSANCHE
CENTRO
de la población supera los OCAs, mientras que por el día desciende hasta el 9%, siendo en este distrito el tráfico viario de carreteras el principal foco de ruido.
Análisis por distritos de población afectada (% ). ILGR - Tráfico de calles.
% 20
18
18
18 16
10 8
2 0
RELACIÓN
DE
LAS
OBSERVACIONES
14 12
6 4
8.
RECIBIDAS
EN
U EL
TRÁMITE DE INFORMACIÓN PÚBLICA
7
El Mapa Estratégico de Ruido de Alcobendas se sometió al
2
URBANIZACIONES
ALEGACIONES
NORTE
ENSANCHE
CENTRO
% de población dentro del distrito Ld>65 dB(A)
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procedimiento de exposición pública durante 1 mes, y no se presentaron alegaciones al mismo.
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9.
MEDIDAS
QUE
SE
APLICAN
PARA
REDUCIR EL RUIDO
será las 3:00 H los días laborables y las 3:30 H los fines de semana y vísperas de festivo. En bares de copas y bares especiales con o sin espectáculos en
El Ayuntamiento de Alcobendas viene desarrollando diversas
directo, cuyo horario de cierre habitual era las 3 H, (3:30 H los fines
actuaciones en relación con el control del ruido en el municipio. Se
de semana y vísperas de festivo), la reducción será de 1 hora por lo
clasifican en tres tipos de actuaciones: aplicables a actividades,
que el horario máximo de cierre serán las 2 H (2:30 H los fines de
para el control del tráfico y emisiones y medidas que tienen que ver
semana y vísperas de festivo).
con el cumplimiento legislativo. Esta limitación de horario será para todos los días de la semana, sin que los locales y APLICABLES ACTIVIDADES: Horarios Licencias y protección de zonas saturadas Inspecciones
CONTROL TRÁFICO y EMISIONES: Medidas implantadas por carreteras Potenciación transporte público y no motorizado Control de velocidad Regulación de estacionamiento Peatonalizaciones y sustitución de pavimentos defectuosos
CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO: Decreto 78/1999 para los nuevos desarrollos urbanísticos.
Ordenanza municipal de tráfico y circulación
Ordenanza municipal contra la contaminación acústica
Medidas que se aplican para reducir el ruido en Alcobendas
establecimientos puedan acogerse a la prolongación del horario de cierre establecido para los viernes, sábados y vísperas de festivos.
Se trata de una medida cautelar que se ha adoptado por un periodo de 4 años, una vez finalizado este tiempo se estudiará sus resultados y, en función de éstos, se tomarán decisiones. 2. Control de actividades y locales de ocio nocturno. Mediante la prohibición de instalar nuevos establecimientos en zonas saturadas. Este es el caso del Distrito Centro, en el cual existe un área afectada por el régimen de protección especial regulado
9.1
MEDIDAS APLICABLES A ACTIVIDADES: 1. Reducción del horario de cierre de los locales:
en la Ordenanza municipal. Esta concentración representa el 60% del total de todos los bares
En discotecas y salas de fiesta el horario habitual de cierre era a las
especiales instalados en el municipio, el 67% de las discotecas y el
5:30 H en días laborables y 6 H en fines de semana y vísperas de
100% de las salas de fiesta.
festivo. Con la reducción de 2:30 horas, el horario máximo de cierre AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas - Policía Local: i. Recepción de la solicitud, que en la mayor parte de los casos, por tratarse de horario nocturno o festivo, será telefónica o presencial. ii. Si la disponibilidad del servicio lo permite, se lleva a cabo la medición a los pocos minutos de haberse solicitado. iii. Intento de mediación para que cese la actividad ruidosa y, en cualquier caso, realización del parte de actividad y acta de medición que se remite al Dpto de Medio Ambiente o al de Industria, según proceda. iv. El Dpto que tramita la actuación, lleva a cabo el correspondiente requerimiento, que si no se atiende en el plazo indicado, da lugar a expediente sancionador y, en caso de persistir, las molestias se puede precintar la actividad ruidosa o bien se incrementa la cuantía de la sanción por cada nuevo episodio molesto que se detecte.
Las calles afectadas son: Alicante, Capitán Francisco Sánchez, Travesía del Capitán Francisco Sánchez, Pasaje del Codo, Codo, Constitución, Costanilla de los Ciegos, de la Cruz, Huesca, Travesía de Huesca, Libertad, Marquesa Viuda de Aldama, Paz, Pasaje de la Radio, Real Vieja, Sandalio Aguado, Melilla y Nuestra Señora del Pilar.
3. Inspección y tramitación de quejas Las quejas que proceden de actividades con Licencia de Actividad las tramita el Dpto. de Industria y el resto las tramita el Dpto. de Medio Ambiente. El procedimiento que siguen los diferentes departamentos por quejas sobre ruido es el siguiente: -Departamento de Medio Ambiente y Dpto. de Industria: 1. recepción de la solicitud/queja (por escrito, ya sea carta, fax, instancia o correo electrónico), 2. acordar un día y hora para hacer la medición,
9.2
MEDIDAS DE CONTROL DEL TRÁFICO Y LA EMISIÓN 1. Medidas correctoras en infraestructuras de transporte
3. realización de la medición y requerimiento al causante de los ruidos.
En el año 2003, se colocaron pantallas acústicas en la A-I a la altura
4. Si el requerimiento no se atiende en el plazo indicado se
de la Urbanización Cuestablanca permitiendo una reducción de los
inicia expediente sancionador y si aún así no se soluciona, se
niveles de ruido (a nivel de calle) en la zona que queda protegida
precinta la instalación ruidosa (si procede) o bien se
por la pantalla. Esta actuación fue implantada por el Ministerio de
incrementa la cuantía de la sanción por cada nuevo
Fomento, bajo petición de los vecinos de la Urbanización
episodio ruidoso detectado.
Cuestablanca apoyada en las mediciones de ruido de tráfico llevadas a cabo por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Esta potenciación del transporte público se ha traducido en un aumento en el último año de un 15% del empleo del transporte público urbano.
3. Potenciación de movilidad no motorizada En el Programa Camino al Cole (aprobado), se ha realizado un estudio piloto para seis centros escolares. Este programa consiste en También hay pantallas ubicadas en la M-12, entre la glorieta
que los alumnos con cierta autonomía, realicen el recorrido al
existente bajo el PK-17 de la A-1 y la glorieta de acceso desde la M-
colegio a pie de manera segura.
12 a La Moraleja y al Pinar de San Isidro. 2. Potenciación del transporte público
El objetivo del programa es por tanto promocionar un cambio conductual hacia un modelo de movilidad más sostenible,
Actualmente el municipio cuenta con el siguiente transporte
evitando la movilidad mediante vehículo privado. Además de ser
público tanto urbano como interurbano:
una medida beneficiosa desde el punto de vista de ruido, es
línea de Metro Norte (línea 10), Líneas de RENFE de
también positiva respecto al ahorro de energía, fluidez del tráfico y
cercanías (C4-Parla-Alcobendas-SS de los Reyes),
una menor emisión de contaminantes atmosféricos.
26 líneas de autobuses interurbanas (con destino a
Potenciación de una red de itinerarios peatonales y en bicicleta,
diferentes puntos de Madrid, Algete, San Sebastián de los
apostando por una movilidad no motorizada en trayectos dentro
Reyes, Tres Cantos…etc), siendo tres de estas líneas
del municipio.
nocturnas,
El Programa Camino al Cole es un proyecto en marcha dentro del
el transporte urbano en autobús cuenta con 12 líneas tres
Ayuntamiento de Alcobendas, y el Plan director de la bicicleta se
de ellas circulares y una para interempresas conectando las
está llevando a cabo en parte, aunque no está aprobado
estaciones de cercanías de RENFE con las zonas industriales
formalmente.
de Alcobendas.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Distrito norte: calles peatonales como la C/ Federica Montseny o la Calle Teresa de Calcuta. Existen amplios bulevares en esta zona en las calles Paseo de Valdelasfuentes y Avenida de Fuentelucha. Distrito urbanizaciones: paseos peatonales paralelos a la autovía A-I en Arroyo de la Vega y Soto de la Moraleja 5. Sustitución de pavimentos defectuosos Actualmente se lleva a cabo una revisión y control para la renovación periódica del pavimento, lo que contribuye a tener un pavimento en buen estado que no genere mayor afección acústica por este motivo. Las tareas a realizar a este respecto son: • Se reparan puntualmente los pavimentos en mal estado, como operación habitual de conservación de la red viaria. • Se realizan “Operaciones de Asfalto” con frecuencia bienal (cada 2 años). Red de carril bici en la actualidad
• Los criterios de asfaltado son los de renovar aquellos pavimentos que, tanto estructural como superficialmente, se encuentran en peor estado.
4. Peatonalizaciones En el Distrito Centro: en el entorno a las calles Marquesa Viuda de
En cuanto a aspectos que se tendrán en cuanta a la hora de
Aldama, Nuestra Señora del Pilar y la Calle Constitución, existe una
sustituir un pavimento:
zona donde hay calles y espacios peatonales como un tramo de la
1. En aquellas calles en las que esté previsto el empleo de
calle Constitución, la Plaza de la Coronación, la Plaza del Pueblo,
adoquines, se tendrá en cuenta la rugosidad del mismo
etc.
para que esto no sea motivo de incremento de los niveles de ruido.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas 2. el empleo de materiales fono-absorbentes en medio
anulados. Por lo tanto es una medida a priori positiva pero con
urbano, deberá estar debidamente justificado porque el
ciertos atenuantes, por lo que podría estudiarse en profundidad
costo de implantación es muy elevado y su mantenimiento
dentro de la Línea de Mejora.
debe ser constante, por lo que resulta una solución muy costosa con cierta incertidumbre respecto al beneficio
8. Control del estacionamiento La ordenanza reguladora del servicio de ordenación y regulación
acústico a largo plazo.
del aparcamiento de vehículos en la vía pública por rotación 6. Medidas de control de velocidad
delimita las zonas denominadas comúnmente como zona azul y
Para garantizar el cumplimiento de velocidades máximas hay dos
zona verde de estacionamiento para residentes. Se trata de regular
cabinas de radar fijo y una unidad de radar móvil.
y ordenar el estacionamiento de duración limitada de vehículos en las zonas de la Ciudad que expresamente se indican y que afectan
7. Regulación y Centralización semafórica para dar fluidez al
a 83 vías la mayor parte del distrito centro.
tráfico La gestión y control de tráfico en el municipio se realiza mediante un sistema centralizado que permite coordinar los semáforos entre sí, agilizando el tráfico y reduciendo las congestiones. Se da
El control de estacionamiento es una medida disuasoria de uso de transporte privado, permitiendo que haya una rotación en el aparcamiento y evitando así estacionamientos de larga duración.
prioridad en esta regulación al transporte público. Además la semaforización de cruces con alta congestión de tráfico permitirá dar fluidez en puntos concretos. En principio la fluidez de tráfico es más beneficiosa desde el punto de
vista
acústico
que
un
tipo
de
circulación
acelerada-
decelerada; no obstante, también podría generar consecuencias indeseadas como mayor velocidad, y mayor intensidad de tráfico, con lo que los efectos positivos se verían mermados o incluso
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Imagen extraída del diagnóstico del PMUS. Zona azul y verde
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Además hay una red de aparcamientos públicos tanto en
9.3
MEDIDAS DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO
superficie como subterráneos para corta y larga estancia: 1. 1. aparcamientos
en
Olímpica,
Av.
superficie
(Valdelasfuentes
Bruselas,
Ciudad
RENFE,
Av.
deportiva
Valdelasfuentes…etc). Con capacidad para 1.757 plazas. 2. aparcamientos subterráneos en régimen de alquiler (Parque Extremadura, Ayuntamiento, Bulevar Salvador Allende…etc). Con capacidad para 992 plazas. 3. aparcamientos
subterráneos
en
régimen
Cumplimiento del desarrollo legislativo, Decreto 78/1999 para los nuevos desarrollos urbanísticos.
de
concesión
administrativa (Plza. Pablo Picasso, Av. España-RENFE, Julián
El Ayuntamiento de Alcobendas (Dep. Urbanismo) solicita estudio específico de ruido tanto en el planeamiento general como en el de desarrollo, con el fin de verificar el cumplimiento de los niveles acústicos aplicables según las diferentes áreas de sensibilidad acústica. Se tienen en cuenta de forma especial en el cumplimiento de esta norma los artículos 24 y 27 del Decreto 78/1999.
Baena de Castro…etc). De capacidad de 3.646 plazas. 4. otros aparcamientos (Av. Bruselas parcela “S”). Con capacidad para 1.222 plazas.
2. Ordenanza municipal de tráfico y circulación (publicada el 22/06/1998)
Establece una limitación de tránsito de vehículos de más de 16 Ton. por el casco urbano. Además regula el estacionamiento para los vehículos de más de 3.500 Kg., los cuales pueden estacionar en el aparcamiento habilitado a tal efecto (Multiparking) o en las calles del Polígono Industrial. Fuera de estas zonas no está permitido estacionar este tipo de vehículos.
Imagen web municipal con la ubicación de zonas de aparcamiento
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas 3.
Ordenanza municipal contra la contaminación acústica (Publicada el 03/02/2007)
10.
ESTRATEGIA DEL PLAN DE ACCIÓN DE
MEJORA DEL AMBIENTE SONORO El Ayuntamiento antes de la concesión de la licencia o autorización tanto para actividades como para primeras ocupaciones:
El plan de mejora del ambiente sonoro de Alcobendas tiene como misión incluir la variable ruido en la toma de decisiones de los
solicita el estudio acústico que evalúe la afección acústica
Planes previstos y en desarrollo, además de poner en marcha
y que valore la necesidad de implantar medidas preventivas
actuaciones propias del Plan de Mejora acústica tendentes a:
para la reducción del impacto acústico.
informará al solicitante sobre su conformidad o no con lo previsto en la Ordenanza.
Y en caso de ser necesarias medidas, verifica que las soluciones previstas se implanten.
1. obtener una la información de partida más fiable para un mejor conocimiento de la problemática, 2. prevenir y corregir la contaminación acústica mediante actuaciones concretas.
4. Ordenanza Fiscal nº 4.2 Reguladora del Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.
3. mejora de la percepción acústica de la ciudadanía hacia los espacios públicos,
A través de ésta se bonifica el uso de vehículos eléctricos y de bajas
4. Eduación y concienciación de la ciudadanía y entes
emisiones.
implicados, ya que el éxito del Plan de mejora acústica
Se trata de potenciar un tipo de vehículo que además de reducir la
depende en parte del nivel de participación de éstos,
contaminación atmosférica, reduzca la emisión acústica.
5. Que todas las actuaciones previstas contribuyan a una reducción del 5% de la población afectada por encima del objetivo de calidad acústica.
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11
ACCIONES
PREVISTAS
EN
LOS
PRÓXIMOS 5 AÑOS Las actuaciones previstas para estos cinco años se van a clasificar en cinco líneas de trabajo que son:
1.
LÍNEA DE TRABAJO DE MEJORA: L1_M
Objetivo: Mejorar la información de partida para obtener resultados más acordes con la realidad y que permitan un mayor conocimiento de la problemática. L1M1_Mejora de la caracterización del tráfico urbano
Línea de mejora, en esta línea se incluyen las actuaciones tendentes a mejorar la información necesaria para la próxima
Puesto que es el tráfico urbano el principal foco de afección
actualización de los mapas estratégicos de ruido, y también
acústica en el municipio, es importante disponer de datos
profundización en el conocimiento de la problemática.
representativos y actualizados de la intensidad de tráfico y las
Línea
de gestión, en
ésta
se
incluyen
las actuaciones
administrativas y de organización que tienen que ver por tanto con la propia gestión y coordinación dentro del Ayuntamiento.
condiciones de circulación. Además para abordar actuaciones para la reducción del impacto acústico ocasionado por el tráfico urbano, es necesario un conocimiento más detallado de la información de partida que caracteriza el tráfico, principalmente:
Línea preventiva, incluye actuaciones para la prevención y minimización de impactos acústicos. Línea correctiva, actuaciones dirigidas hacia el emisor, medio o receptor tendentes a reducir los impactos acústicos.
intensidad de tráfico, velocidad, porcentaje de pesados y tipo de circulación. Se aprovechará la labor de investigación e inventario del Plan de Movilidad
Sostenible
aprobación,
para
de
Alcobendas
completar
la
(PMUS),
información
pendiente respecto
a
de la
Línea divulgativa y educativa, actuaciones que tienen por
caracterización del tráfico. También será interesante complementar
objetivo la concienciación y participación ciudadana, así como
la recogida de información con una monitorización de calles que
divulgación de la información acústica.
resulten de interés o sobre las que se prevean cambios. Además
Se describen a continuación las actuaciones previstas dentro de
esta monitorización permitirá relacionar nivel de ruido con
cada línea de trabajo. AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas intensidad de tráfico, así como establecer las horas del día que
La finalidad de esta actuación es analizar la problemática en las
generan mayores niveles de ruido.
zonas más expuestas para:
Esta nueva información nos permitirá además tener datos del antes
1. en el caso de que el foco causante de la afección sea
y después para aquellas zonas en las que se prevean actuaciones
competencia de otra administración, trasladar a ésta la
de mejora y, a su vez, valorar la eficacia de las medidas correctoras
necesidad de implantar medidas correctoras.
que se hayan implementado con el fin de que sirvan de ejemplo
2. cuando el foco causante sea de competencia municipal se
práctico en otras zonas del municipio.
trasladarán las actuaciones al plan correctivo, disponiendo las medidas necesarias para conseguir una mejora acústica.
En este sentido las propuestas y actuaciones a implantar serán:
3. En el caso excepcional en el que no sea posible reducir los
Definir puntos de aforo municipales para recoger datos de
niveles acústicos mediante actuaciones correctivas, se
tráfico: intensidad, y a ser posible composición de vehículos
declararán las áreas como de situación acústica especial.
ligeros/pesados y velocidad de circulación y tipo de
En estas zonas se admite la inviabilidad de que se cumplan
circulación (intermitente o fluida).
los objetivos a corto plazo, pero hay que prever medidas
Realizar una encuesta cada dos años en relación a
correctoras encaminadas a mejorar los niveles de calidad
movilidad para obtener información sobre el origen-destino
acústica a largo plazo y asegurar el cumplimiento, en todo
de los desplazamientos.
caso, en el ambiente interior.
Monitorización de algunas calles que resulten de interés o sobre las que se prevean cambios.
Por lo tanto las actuaciones a desarrollar en esta línea será la de clasificar las zonas más expuestas en tres niveles:
L1M2_Identificación de la problemática en las zonas más expuestas
Aquellas que tienen solución pero ésta ha de implantarse por otra administración
Se identificarán las zonas más expuestas del municipio, que
presentan los niveles de inmisión más altos y se analizará la problemática en estas zonas, es decir, la fuente o fuentes de ruido que generan dichos niveles acústicos. AAC Acústica+Lumínica
Aquellas que tienen solución y ésta deberá desarrollarse por el Ayuntamiento de Alcobendas
Aquellas que no tienen solución a corto plazo y que hay que plantear medidas que garanticen al menos el cumplimiento
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas de los niveles en el interior de la edificación y soluciones que a
acciones que se lleven a cabo en el Plan de Mejora del Ambiente
largo plazo reduzcan los niveles acústicos en el exterior.
Sonoro. Se trata por tanto de incorporar, en la medida de lo posible, las sugerencias e inquietudes del ciudadano en las
2.
LÍNEA DE TRABAJO DE GESTIÓN: L2_G
Objetivos: Implantar la gestión el ruido en el Ayuntamiento e implicar a la ciudadanía en el proyecto. Establecer comunicación con otras administraciones implicadas para definir planes de colaboración. Cumplir con el desarrollo legislativo. L2G1_Creación de una comisión de seguimiento del Plan
actuaciones previstas en el Plan de Mejora del Ambiente Sonoro.
Las actuaciones por tanto en esta línea serán:
Creación y definición de integrantes de la comisión de seguimiento del Plan de Mejora acústica.
Definir cronograma de reuniones, que deberán coordinarse con otros planes como el PMUS y el Plan director de la Bicicleta pendientes de aprobar.
Valorando
positivamente
la
necesidad
de
una
implicación
ciudadana y de su participación en la gestión del ruido, además de
L2G2_Integración del PMASAlcobendas con otros Planes municipales
la Comisión Técnica, se creará una Comisión de Seguimiento del Plan de Acción de mejora acústica, que estará integrada por: representantes de la Comisión Sectorial de Medio Ambiente, representantes de la Comisión de Seguimiento del PMUS (pendiente de aprobar), y representantes institucionales como representantes de las coordinadoras de distrito y de otros sectores, como AICA (Asoc. de Empresarios de Alcobendas).
Es importante resaltar que la contaminación acústica está directamente relacionada con la movilidad del municipio, ya que el tráfico viario es el foco de ruido ambiental que genera mayor afección
acústica
en
el
municipio,
imprescindible una integración del
por
lo
que
parece
PMASAlcobendas con el PMUS y
plan de la bicicleta (pendientes de aprobación). Así parece evidente que el PMASAlcobendas va tener puntos en común
La finalidad u objetivo de esta comisión es: aportar diferentes puntos de vista desde cada departamento integrante, informar sobre los avances del Plan municipal, así como incorporar las
con otros planes municipales, por lo que se tratará de coordinarlos y buscar que, en la medida de lo posible, las acciones que se adopten sean positivas para avanzar en los objetivos de los
visiones y prioridades del vecino en el diseño y ejecución de las AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas diferentes planes. El PMAS quiere resaltar que las actuaciones para
hay que analizar en cada caso, para que la actuación final
la mejora acústica son en gran medida acciones ya contempladas
responda a los objetivos de los diferentes planes involucrados.
o de interés para otros planes municipales, como por ejemplo las También se valorará la posibilidad de coordinar la participación
actuaciones para la mejora de la movilidad.
ciudadana respecto al Plan Acústico con la de otros planes No obstante también es importante destacar que este nuevo
elaborados recientemente por el Ayuntamiento y que tienen
enfoque, puede hacer que se revisen y, si así se decide, se
incidencia en la variable acústica: el Plan de Movilidad Urbana
replanteen actuaciones de otros planes, porque aunque estén
Sostenible y el Plan Director de la Bicicleta.
cumpliendo los objetivos de un plan determinado, pueden no ser adecuadas para la mejora del ruido, o puede que desde el ruido se planteen otros enfoques o necesidades no detectadas en otros
Las actuaciones por tanto en esta línea serán:
planes. Se trata por tanto de que las actuaciones que se vayan implantando en movilidad (u otros planes) consideren también la
Creación y definición de integrantes de la Mesa de trabajo del Ruido.
Definir cronograma de reuniones
variable acústica para que un plan no se convierta en el contra sentido del otro.
L2G3_Formación y concienciación a nivel interno
Para coordinar todos estos planes se plantea la creación de una
Necesidad de formación y concienciación a nivel municipal sobre
“Mesa de trabajo del Ruido”, en la que participen diferentes
la estrategia del Plan de Acción para que la gestión del Ruido se
departamentos
realice a todos los niveles y exista una buena coordinación entre
como:
Medio
Ambiente,
Tráfico,
Urbanismo,
Participación Ciudadana, Vías Públicas, etc. Ésta deberá valorar los
departamentos implicados.
riesgos y oportunidades del Plan de Mejora acústica respecto a las actuaciones puestas en marcha y previstas en el municipio respecto a: movilidad, urbanismo, agenda 21…etc.
Se trata de que el personal del Ayuntamiento conozca los riesgos y oportunidades del Plan acústico e integren la variable acústica en el resto de planes municipales, para que actuaciones previstas en
El PMAS no puede partir de que otros planes afines son por principio
otro plan no perjudiquen al Plan de acción de mejora acústica. Es
acciones de mejora, sino que son oportunidades de mejora que
especialmente importante considerar la variable acústica en el
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Plan de movilidad, aprovechando las actuaciones previstas en
Arroyo de la Vega y El Soto, aunque se considera necesario un
movilidad para incorporar otras actuaciones que repercutan en
estudio previo que permita conocer las mejores ubicaciones para la
una mejora acústica.
instalación así como su eficacia, con el fin de que se cumplan las expectativas.
Las actuaciones son:
Programación de jornadas de concienciación y formación a nivel municipal.
Las actuaciones a desarrollar son:
L2G4_Establecer y mantener cauces de comunicación con otras
Contactar con el Ministerio de Fomento para instar al estudio y colocación de pantallas acústicas en la N-I.
administraciones
Impulsar planes de colaboración con otras administraciones.
De los resultados de los mapas de ruido se ha obtenido también un importante porcentaje de población afectada, por encima de 55 dB(A) a la noche, por tráfico de carreteras (un 5% a nivel global y
L2G4_Adecuación de la Ordenanza Municipal de Protección contra la Contaminación Acústica
un 17% de la población del Distrito Urbanizaciones). Además la carretera A-I es la que genera los niveles acústicos mayores en el
Es necesario adaptar la ordenanza municipal a las exigencias de la
municipio.
normativa sobre ruido ambiental: la Ley 37/2003 del Ruido y a los
Puesto que la gestión de las carreteras no es municipal, se considera necesario establecer una comunicación fluida con las
Reales Decretos que la desarrollan, 1513/2005 y 1367/2007. Aunque esta medida no se considera prioritaria.
Administraciones competentes (Ministerio de Fomento para la A-I), con el fin de poner en marcha planes de colaboración que redunden en una mejora acústica para el municipio.
Una de las posibles actuaciones podría ser la colocación de pantallas acústicas a la altura de las urbanizaciones de Fuente Hito, AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas 3.
1. Reestructurar las líneas L-1 y L-2. Se intenta cubrir con
LÍNEA DE TRABAJO PREVENTIVA: L3_P
estas dos líneas, renovadas, el servicio que llevan a Objetivo: detección de situaciones conflictivas
cabo las actuales líneas L-1, L-2, L-3 y L-5. Además,
antes
dotarlas de un mayor recorrido dentro del casco
de
que
se
consoliden
para
evitar
o
urbano, a fin de comunicar el Distrito Urbanizaciones
minimizar impactos acústicos.
con el nuevo Centro Médico, con el Ayuntamiento y con RENFE.
L3P1_Medidas para la conservación de zonas tranquilas
2. Crear una nueva línea L-3 que capte gran parte de los La mayor parte de las zonas tranquilas se ubican en las
viajes que se producen entre El Encinar y El Soto de la
urbanizaciones del Soto y de La Moraleja. En este sentido es
Moraleja con la Avda. de Europa y el Metro “Ronda de
importante disminuir al máximo posible sucesos aislados que
las Comunicaciones”.
modifiquen la situación actual y que, si se repiten, puedan incrementar los niveles sonoros de dichas zonas. Por ello han de mantenerse las condiciones actuales de tráfico de vehículos tanto
L3P2_Medidas de vigilancia para nuevas infraestructuras
en su intensidad como en su composición (ratio vehículos ligeros/pesados), así como las rutas de recogida de residuos
Hay previstas nuevas infraestructuras en el municipio, por lo que
actuales con el fin de que los niveles sonoros sufran la menor
desde el Ayuntamiento se revisará el estudio acústico que
variación posible. Por lo tanto se tratará de potenciar el transporte
acompañe al proyecto, como parte interesada y afectada, y
público en la Moraleja y transporte no motorizado (bicicleta, a pie).
además vigilará la implantación de las medidas preventivas que deban disponer.
Las actuaciones en este sentido son: Por lo tanto se vigilarán las zonas de riesgo por implantación de
En cuanto a la potenciación del transporte público en el
nuevas infraestructuras y verificación del cumplimiento de las
Distrito Urbanizaciones las propuestas que se barajan son:
medidas preventivas previstas.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas menos sensibles como barreras acústicas, disposición de zonas
A3P3_ Control de planes urbanísticos y diseño urbano
de El control debe realizarse a dos niveles:
El Planeamiento general (PGOU) y sucesivas modificaciones,
transición
entre
las
fuentes
de
ruido
y
los
usos
característicos.
En
cuanto a la arquitectura y diseño, distribución de las
deberá tener en cuenta, la ordenación de usos en el suelo
estancias dentro de los edificios teniendo en cuenta la
urbanizable en función de los niveles de ruido del Mapa
diferente sensibilidad acústica, situando los dormitorios en las
estratégico de ruido. Además tratará de compatibilizar usos
fachadas menos expuestas. Es aconsejable además que
colindantes, y valorar la colocación de usos menos sensibles
todas las viviendas dispongan de una fachada tranquila. Se
donde las cargas acústicas sean mayores.
aconsejará también la creación de espacios para “aparca-
Los Planes Parciales de los Sectores previstos en Suelo
bicis”, estableciendo la no computación en la edificabilidad.
Urbanizable, desde el comienzo de la planificación de usos pormenorizados, considerarán como escenario de partida
Además para los nuevos desarrollos urbanísticos sería conveniente
los resultados obtenidos en el Mapa Estratégico de Ruido.
que
Además elaborarán un estudio específico del escenario
planeamiento y normativa las condiciones necesarias para la
previsto futuro para verificar el cumplimiento de los objetivos
reducción de ruido en el viario de acceso a edificios y establecer
de calidad acústica, así como la necesidad de incorporar
las velocidades de circulación máximas (recomendación de 30
medidas de reducción de impacto acústico.
Km/h), así como adoptar las medidas necesarias para su control.
Los condicionantes a tener en cuenta serán:
Respecto al planeamiento urbanístico (ordenación de usos), para cumplir con la normativa estatal y autonómica podrán tomarse medidas como: ordenación de usos en función de las
Vías
Públicas,
Tráfico
y
Urbanismo,
establecieran
en
La concentración en ejes del tráfico debe ser prioritario en el diseño de los futuros desarrollos urbanísticos, evitando la dispersión del vehículo privado, y en donde se concentren también los ejes de transporte público.
cargas acústicas, separación adecuada de las fuentes de ruido de los usos de suelo más sensibles, empleo de edificios
Como medidas para conseguir reducir la velocidad sin aumentar los niveles de ruido se aconsejará el estrechamiento de carriles
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas frente a los badenes que en cualquier caso deberán estar bien
ZPAE aquellas en las que se superan los objetivos de calidad
dimensionados según normativa..
acústica:
Las actuaciones en esta línea serán:
El planeamiento general tendrá en cuenta los resultados de los mapas de ruido para así adecuar lo usos en función de la diferente sensibilidad acústica.
Recomendaciones en las fichas urbanísticas respecto a la ubicación de usos y arquitectura y diseño de edificios. También incorporación de medidas de calmado de tráfico en los nuevos viales.
ZPAE1_AI-Urbanizaciones. Áreas residenciales afectadas por el tráfico de la carretera A-I (la Moraleja, Cuesta Blanca, Arroyo de la Vega y Fuente Hito). El nivel de conflicto está por encima de los 6 dB(A) en las fachadas más expuestas, y en algunos casos por encima de 10 dB(A). ZPAE2_M12-Moraleja.
Zonas
residenciales
de
la
Moraleja
afectadas por el tráfico de la M-12 (Carretera a Barajas). El nivel de conflicto está entre 1-5 dB(A).
Comprobación del cumplimiento de los objetivos aplicables para los nuevos desarrollos urbanísticos mediante un estudio de ruido.
ZPAE3_Chopera_Valdavia. Fachadas orientadas hacia las calles Chopera y Valdavia. El conflicto en el primer tramo es mayor, de 5 a 8 dB(A), y en el segundo tramo menor, por debajo de 5
4.
LÍNEA DE TRABAJO CORRECTIVA: L4_C
Objetivo: Reducción de la afección acústica.
dB(A). ZPAE4_Pintores_Valdelaparra. Fachadas orientadas hacia las calles Pintor Velázquez, Pintor Murillo, Doctor Adolfo Romero,
4 . 1 Id en ti fi ca ci ón d e pr i or i dad es d e ac tu aci ón
Doctor Severo Ochoa, Valdelaparra. El nivel de conflicto es inferior a 6 dB(A), y en general entre 1 y 3 dB(A).
De los resultados del Mapa estratégico de Ruido de Alcobendas, se han identificado las siguientes Zonas de Protección acústica especial (ZPAE) en el municipio (Ver Anexo I), entendiendo como
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ZPAE5_Casco Antiguo. Fachadas afectadas por el tráfico de las calles Libertad, Real Vieja, de la Cruz, Marquesa Viuda Aldama, Av. España y Bulevar Salvador Allende. El nivel de conflicto es
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas inferior a 6 dB(A), y únicamente el primer tramo de la C/ Real
4 . 2 A ct ua ci on es c or r ec ti vas
Vieja de 7-8 dB(A). L4C1_ Medidas aplicadas sobre el emisor: tráfico viario ZPAE6_España_Falla. Fachadas afectadas por el tráfico de las calles: Manuel de Falla, Jacinto Benavente, Ruperto Chapí, Av.
1. Potenciación del transporte público y transporte no motorizado
De La Zaporra y Av. España. El nivel de conflicto es inferior a 5 dB(A), y en general inferior a 3 dB(A).
Implantación y desarrollo del Plan Director de la Bicicleta (sin aprobar). El aumento de este modo de transporte dentro del
En principio se consideran como prioritarias de actuación aquellas zonas en las que se superan los objetivos de calidad acústica entre 3 y 8 dB(A), y cuando el foco de ruido de afección sea de competencia municipal, es decir, el tráfico viario de calles.
municipio supondría una disminución del uso del automóvil en distancias cortas, y por tanto repercutiría en una mejora de los nivel es acústicos en la ciudad. Para ello se desarrollarán: - políticas activas de fomento de la bicicleta, con la ejecución de nuevos carriles bici,
A continuación se comentan las acciones previstas para algunas
- sistemas de alquiler de bicicleta pública,
de estas zonas, acciones dirigidas en general hacia una movilidad
- concienciación de la ciudadanía a nivel general y en
en el municipio más sostenible. Para aquellas vías de tráfico, en las que las fachadas más expuestas no superan los niveles objetivo en más de 3 dB(A), no se consideran prioritarias. En estas calles se abordarán en actuaciones posteriormente una vez que se compruebe la eficacia de las
particular a los escolares para el empleo de la bicicleta como modo de transporte alternativo para el camino escolar y - desarrollo de medidas de participación ciudadana que integren a las diferentes asociaciones relacionadas con el mundo de la bicicleta.
medidas adoptadas en las calles donde las superaciones de los objetivos son más elevadas.
Continuación con el desarrollo del Programa Camino al Cole, con la implicación de los Centros Educativos y las AMPAS. El programa realizado en seis centros escolares se extenderá al resto de centros educativos para que sea una medida global del
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas entorno escolar del municipio de Alcobendas. Se estudia la
permitan mantener zonas tranquilas en el interior de los ejes
seguridad vial del entorno escolar por un lado, pero por otro se
principales de tráfico.
desarrollan actuaciones que fomentan modos de transporte público más sostenibles. La finalidad de este programa como se ha comentado anteriormente es generar un cambio educativo y de mentalidad en los escolares y familiares, respecto a la movilidad a pie, que a futuro permitan cambios modales apreciables.
Este plan es clave para la mejora de la movilidad en el municipio, por lo que se deberá integrar la variable acústica en la toma de decisiones, para que las actuaciones que se implanten por el tema de movilidad repercutan directamente en una mejora acústica y además se aprovechen para acometer actuaciones desde el
Desarrollo y ejecución del Plan de Movilidad Urbana Sostenible,
punto de vista de ruido.
en el que de forma directa se potencia la consecución de un cambio modal del transporte en el municipio (más importante en el caso de Alcobendas, que sufre un 20% por encima de la media de municipios análogos en el uso de vehículo privado). En este plan se
Se muestra un ejemplo de aspectos a tener en cuenta desde el punto de vista acústico, cuando se acometen actuaciones que tienen que ver con movilidad.
estudian todos los aspectos que influyen en la movilidad (transporte
Actuación en Movilidad
Actuación de Ruido
Reducción dB(A)
público, movilidad peatonal, movilidad en bici, transporte a
Calmado de tráfico en una calle mediante reducción de velocidad (pasa de 50 a 30 Km/h).
Valorar la posibilidad de estrechamiento de carriles, en vez de badenes.
2-3 dB(A)
empresas, gestión del aparcamiento, tráfico de vehículo privado, etc....).
Dado
que
movilidad
y
ruido
están
íntimamente
relacionados, en la medida que se vayan consiguiendo los
2. Creación de zonas 30
objetivos estratégicos de movilidad, a un plazo de 10 años, se
Conversión de la Almendra Central del Distrito Centro, con un
conseguirá de forma directa una disminución del impacto acústico.
perímetro delimitado por Bulevar Salvador Allende, Avenida de España y Paseo de la Chopera, en zona 30 (exceptuando algún eje
Además el plan de movilidad deberá tener en cuenta que desde el
de transporte público como Marqués de la Valdavia o Libertad),
punto de vista acústico es preferible la concentración del tráfico en
con el fin de disminuir claramente la velocidad de tránsito. También
unos ejes principales que la dispersión por todo el municipio. Es
en el Barrio de La Zaporra. Esto supondrá una reducción de los
decir la distribución del tráfico a modo de supermanzanas que
niveles acústicos en fachada de 1-3 dB(A).
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas 3. Controles de velocidad Para la consecución de las velocidades máximas descritas, se propiciará la utilización de medidas de adecuación del tráfico que no impliquen un aumento de los niveles de emisión acústica como: o
Estrechamientos mediante isletas que no impliquen cuellos de botella (puntos no críticos) Cambios de alineación (puntos no críticos)
o
Cambios
pavimento
sin
discontinuidad
mediante la unidad de radar móvil. 4. Control de emisión acústica de vehículos a motor
escapes en las estaciones de inspección técnica de vehículos (ITV). brusca
(cambios de coloración o cambios de textura en zonas de baja velocidad). o
ubicaciones de radares fijos y planes de control de velocidad
En colaboración con la Policía Local se realizarán controles de los
o
de
De manera conjunta con la Policía Local se estudiarán nuevas
Mejora de la señalización, para que cualquiera de estas medidas se identifique con la antelación y claridad
5. Valoración del tipo de pavimento a utilizar Se tendrá en cuenta la textura de los materiales de solado y la forma de su colocación, a fin de evitar o reducir la producción de ruido por causa de la circulación de vehículos sobre ellos.
suficientes evitando cambios bruscos de velocidad. 6. Limitación del tráfico de pesados En todo el viario interior de las áreas de sensibilidad acústica Tipo II (áreas levemente circulación
de
ruidosas:
vehículos
uso residencial), pesados
se
articulados,
prohibirá
la
permitiendo:
únicamente los necesarios para la ejecución de trabajos y obras siempre a falta de itinerario alternativo, y de vehículos de emergencia y recogida de residuos. 7. Peatonalización de vías del casco antiguo La red de calles peatonales podría ser ampliada, mejorando no sólo la acústica de la zona sino otros parámetros como la Ejemplos de estrechamientos
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accesibilidad y movilidad de los peatones. AAC110640
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas 8. Control del estacionamiento para evitar tráfico ineficaz
percepción de los ciudadanos hacia estos espacios que en
Regulación de estacionamiento, mediante zonas azules para
principio deberían considerarse como agradables.
foráneos y zonas verdes con prioridad residencial. Esto permite una alta rotación de los aparcamientos garantizando siempre que la oferta sea superior a la demanda, y por tanto que el tráfico de
Se realizará una evaluación de los espacios mediante encuestas de opinión pudiendo completarlo con análisis más técnicos con medidas “in situ”, para clasificar los espacios según su nivel de
agitación sea despreciable.
calidad acústica. Se
llevará
a
cabo
la
ampliación
de
la
regulación
de
estacionamiento, ya que se encuentra en estudio la ampliación de la regulación en la zona terciaria del Arroyo de la Vega así como de la zona residencial adyacente de El Soto de la Moraleja. También a medio plazo la regulación de toda la almendra central sería deseable.
Se trata de que en aquellos espacios que no resulten agradables por la ciudadanía disponer medidas para mejorarlos con el fin de que resulten agradables, aunque las mejoras no impliquen una reducción de los niveles acústicos. El objetivo por tanto será mejorar la percepción de la ciudadanía hacia estos espacios, aunque estas mejoras no supongan una reducción de los niveles acústicos.
L4C2_ Medidas aplicadas sobre el medio: mejora de la percepción sonora en los espacios públicos
Esta actuación además permitirá potenciar la creación de itinerarios a pie y en bicicleta “agradables”, o incluso tranquilos o saludables para el disfrute de los ciudadanos.
Parece claro que el espacio que disfrutan los ciudadanos en los parques, plazas y zonas peatonales ha de tenerse en cuenta también en el Plan de Acción de mejora acústica. Es por ello que lo que se pretende con esta línea de actuación, es
Las actuaciones a desarrollar serán:
Selección de los espacios a evaluar
Análisis de la percepción acústica de los ciudadanos en estos espacios
evaluar estos espacios en cuanto al denominado “paisaje sonoro” para valorar la calidad del mismo teniendo en cuenta la
Propuestas para la mejora de estos espacios e implantación de éstas
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Nueva evaluación de la percepción ciudadana para
5.
comprobar que las actuaciones obtienen la respuesta
EDUCACIÓN: L5_D
LÍNEA
DE
TRABAJO
DE
DIVULGACIÓN
Y
esperada.
Creación
de
una
red
de
itinerarios
“agradables
acústicamente”.
L5D_1 Medidas de concienciación y educación Integración de las campañas de concienciación de movilidad u otras campañas educativas con las de concienciación sobre ruido
L4C3_ Medidas aplicadas sobre el receptor: aislamiento de fachada
ya que en muchos casos están interrelacionadas. También campañas concretas sobre concienciación acústica y ambiente
En un municipio, siempre se localizan zonas conflictivas en las que
sonoro en espacios públicos.
debido a intereses comunes del municipio, no es posible la reducción de niveles de ruido en el exterior, al menos a corto plazo.
Llevar a cabo al menos dos encuestas, una al inicio y otra a la finalización del Plan. Estas encuestas tienen por objetivo conocer la
Sin embargo el Plan de Acción de Mejora acústica de Alcobendas
percepción del ruido por la población y los aspectos o eventos que
no quiere dejar de lado estas zonas y propone las siguientes
suponen molestias mayores. Además estas encuestas servirán para
actuaciones:
orientar las acciones del Plan hacia cuestiones que el ciudadano percibe realmente como molestas, aunque en realidad no tengan
-
Inventario de fachadas que posiblemente necesitan mejora de aislamiento, dando prioridad a los dormitorios y análisis de niveles en el interior para verificar la necesidad del mismo.
-
Impulso de subvenciones para aislamientos de ventana, unido a otras subvenciones para eficiencia energética o conservación de fachadas de interés histórico.
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tanto peso en los índices de calidad acústica. Es interesante evaluar mediante éstas encuestas cómo la ciudadanía percibe las actuaciones puestas en marcha en el Plan de Acción de mejora acústica. Así las actuaciones a desarrollar serán:
Integración del concepto acústico en las campañas de movilidad.
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Promoción
de
campañas
específicas
sobre
ruido
y
ambiente sonoro.
Realización de encuestas para: por un lado detectar las situaciones que causan molestia en el ciudadano, y por otro lado evaluar la percepción de los ciudadanos cuando se han acometido mejoras acústicas en una zona.
L5D_2 Medidas de información y divulgación acústica Actualización de la web municipal con los avances del Plan de Acción de mejora acústica para que sea un Plan vivo y en continuo avance. Se propiciará el uso de una señalización de tráfico que transmita al conductor las necesidades de confort acústico del entorno, además de la mera regulación de velocidad.
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12. ESQUEMA DEL PLAN DE ACCIÓN
PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO EN ALCOBENDAS OBJETIVOS:
Mejora
de
los
datos
de
OBJETIVOS: Prevención y minimización
OBJETIVOS: Corrección de la contaminación
entrada y creación en el Ayuntamiento de
de impactos y concienciación a nivel
acústica y mejora de la percepción sonora en
un sistema de gestión del ruido eficaz.
interno y externo
los espacios públicos
L1_M
L3_P LÍNEA DE TRABAJO PREVENTIVA:
L4_C LÍNEA DE TRABAJO CORRECTIVA:
L3P1_Medidas para la conservación de
L4C2_ Medidas aplicadas sobre el emisor:
zonas tranquilas
tráfico viario
LÍNEA DE TRABAJO DE MEJORA:
L1M1_Mejora de la caracterización del tráfico urbano L1M2_Identificación de la problemática en las zonas más expuestas
1. Potenciación del transporte público y transporte no
L3P2_Medidas
de
vigilancia
para
nuevas infraestructuras L2_G LÍNEA DE TRABAJO DE GESTIÓN: L2G1_Creación de una seguimiento del Plan L2G2_Integración Planes
del
comisión
PMAS
con
de
otros
L2G3_Formación y concienciación a nivel interno
2. Creación de zonas 30
L5_D LÍNEA DE TRABAJO DE A3P3_ Control de planes urbanísticos y DIVULGACIÓN Y EDUCACIÓN:
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3. Controles de velocidad 4. Control de emisión acústica de vehículos a motor 5. Valoración del tipo de pavimento a utilizar
L5D_1 Medidas de concienciación y
6. Limitación del tráfico de pesados
educación
7. Peatonalización de vías del casco antiguo 8. Control del estacionamiento para evitar tráfico
L5D_2
Medidas
de
información
divulgación acústica
y
ineficaz
L4C3_ Medidas aplicadas sobre el medio: mejora de la percepción sonora en los
L2G4_Establecer y mantener cauces de comunicación con otras administraciones L2G5_Adecuación de la Municipal de Protección Contaminación Acústica
motorizado
espacios públicos
Ordenanza contra la
L4C4_ Medidas aplicadas sobre el receptor: aislamiento de fachada
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas LÍNEA DE GESTIÓN: L2G
13. FICHAS RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN LÍNEA DE MEJORA: L1M
Objetivos:
Objetivos:
1. Implantar la gestión del Ruido en el Ayuntamiento. Favorecer la implicación a nivel interno y externo (ciudadanía)
1. Mejora de la caracterización del tráfico urbano
2. Establecer comunicación con otras administraciones
2. Identificación de la problemática en las zonas más expuestas
3. Cumplir con el desarrollo legislativo
Acciones: 1.1 Definir puntos de aforo municipales para recoger datos de tráfico 1.2 Realizar una encuesta cada dos años en relación a movilidad (origendestino de los desplazamientos). 1.3 Monitorización de algunas calles que resulten de interés. 2.1 Clasificar las zonas más expuestas en tres niveles: las afectadas por focos de competencia no municipal, afectadas por focos de competencia municipal, de difícil solución a corto plazo.
Acciones: 1.1 Creación de la comisión de seguimiento del Plan de Mejora acústica y definir cronograma de reuniones (coordinación con otros planes) 1.2 Programación de jornadas de concienciación y formación a nivel municipal. 1.3 Crear una Mesa de trabajo del Ruido, en la que se valoren los riesgos y oportunidades del Plan de Mejora acústica respecto a las actuaciones previstas en otros planes. 2.1 Contactar con el Ministerio de Fomento para la implantación de soluciones y/o establecer planes de colaboración con otras administraciones. 3.1
Adecuación de la Ordenanza Municipal de Protección contra la Contaminación Acústica a la legislación estatal.
Indicadores de medición: Indicadores de medición: * nº de aforos municipales
* nº de reuniones de la comisión de seguimiento-Mesa de trabajo del Ruido * nº comunicaciones con otras administraciones
Beneficios: Beneficios: Mejor conocimiento de la problemática antes de acometer actuaciones,
* Gestión del ruido de una manera eficaz implicando en el proyecto a
para que éstas obtengan los resultados esperados.
todos los participantes. Creación de una conciencia e interés común (Ayuntamiento y ciudadanos). * La colaboración con administraciones redundará en una mejora acústica de las zonas afectadas por focos de competencia no municipal.
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas LÍNEA PREVENTIVA: L3P Objetivos: 1. Conservación de zonas que actualmente disfrutan de buena calidad acústica
LÍNEA CORRECTIVA: L4G Objetivos: 1. Corrección de la contaminación acústica en zonas prioritarias mediante medidas aplicadas sobre el tráfico viario urbano.
2. Detección de situaciones conflictivas antes de que se consoliden para evitar o minimizar impactos acústicos.
2. Mejora de la percepción sonora de los espacios públicos
Acciones:
3. Cumplimiento de niveles en el interior en zonas conflictivas
1.1 1.2
Acciones:
1.3
2.1 2.2
Vigilancia del tráfico en zonas tranquilas. Promoción del transporte público y no motorizado para que no incrementen los niveles de ruido. Gestión del tráfico cuando se incorporan nuevas fuentes de ruido (nuevas viviendas previstas). Estudio específico de ruido para los planes parciales para valorar el nivel de cumplimiento legislativo. Seguimiento de las medidas preventivas a ejecutar, como consecuencia de los resultados de los estudios urbanísticos
Indicadores de medición: - % superficie con niveles acústicos inferiores o iguales a 50 dB(A) noche - población expuesta a niveles acústicos por debajo de 50 dB(A) noche.
1.1. Potenciación del transporte público y transporte no motorizado. 1.2. Creación de zonas 30. 1.3. Controles de velocidad y control de emisión acústica de vehículos. 1.4. Valoración del tipo de pavimento a utilizar. 1.5. Regulación y Centralización semafórica para dar fluidez al tráfico. 1.6. Limitación del tráfico de pesados. 1.7. Peatonalización de vías del casco antiguo. 1.8. Control del estacionamiento para evitar tráfico ineficaz.
- Nº de estudios de ruido de planes urbanísticos/ Nº de planes urbanísticos*100
2.1. Análisis de la percepción acústica de los ciudadanos en espacios públicos.
Beneficios:
2.2 Implantación de soluciones para la mejora de estos espacios.
- Conservación de espacios tranquilos necesarios para el disfrute
2.3 Nueva evaluación de la percepción ciudadana.
ciudadano y que además resultan beneficiosos para la salud.
2.4 Creación de una red de itinerarios “agradables acústicamente”.
- Detección de conflictos antes de que se produzcan, con el fin de minimizar y/o evitar impactos mediante medidas preventivas (siempre más eficaces y económicas que las correctoras).
3.1 Inventario de fachadas con necesidad de aislamiento.
3.2 Impulso de subvenciones para aislamientos de ventana (dormitorios). AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas Indicadores de medición: * % población utilización del transporte público
LÍNEA DE DIVULGACIÓN Y EDUCACIÓN: L5D Objetivos:
* % población movilidad no motorizada * Nº quejas (clasificar por motivos)
1. Concienciación y educación de la ciudadanía hacia comportamientos beneficiosos para el plan de mejora acústica.
* Nº controles de velocidad/Nº multas por velocidad
2. Difusión y divulgación de la información acústica.
* Nº calles peatonalizadas o superficie peatonalizada
Acciones:
* Nº calles zona 30 o superficie zona 30 1.1 Integración del concepto acústico en otras campañas (ejem. * % superficie con niveles superiores a 55 dB(A) a la noche
Movilidad).
* % superficie con niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
1.2 Promoción de campañas específicas sobre ruido y ambiente sonoro.
* Población expuesta a niveles superiores a 55 dB(A) a la noche
1.3
* Población expuesta a niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
evaluar la percepción de los ciudadanos respecto a la mejoras acústicas
Realización de encuestas para detectar las situaciones molestas y
en una zona. Beneficios: 2.1 Actualización de la web con las mejoras que se vayan implantando. - Reducción de los niveles acústicos a los que está expuesto el municipio y también población afectada.
Indicadores de medición:
- Mejora de la percepción ciudadana en los espacios de uso público.
* Nº de campañas de divulgación y concienciación
Beneficios: Cambios de movilidad en el municipio y modificación de comportamientos que conducirán a una mejora del ambiente sonoro en el municipio.
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14. ESTRATEGIA A LARGO PLAZO
15. INFORMACIÓN ECONÓMICA
La estrategia a largo plazo debe continuar con las líneas de trabajo
A lo largo del documento se ha puesto de manifiesto la necesidad
comentadas ya que la gestión del ruido es un proceso a largo plazo
de integrar el Plan de Acción de Mejora del ambiente sonoro con
y que requiere una atención continuada y de planteamientos
otros planes como el Plan de Movilidad Sostenible, por lo que parte
globales debido a los departamentos implicados.
del presupuesto previsto para las actuaciones en otros planes, como movilidad y plan de la bicicleta, revertirá también en el Plan
Por lo tanto debe continuar:
de mejora del ambiente sonoro. Además por el carácter transversal
Con la gestión del ruido a nivel interno: control de licencias
de la variable acústica será necesario contar con las aportaciones
e inspección, vigilancia de la movilidad…etc
de diferentes departamentos y áreas como: medio ambiente incluyendo parques y espacios naturales, tráfico, transportes y
Reducción del transporte motorizado privado y fomento del transporte público.
aparcamientos,
urbanismo
e
infraestructuras,
participación
ciudadana…etc.
Continuar fomentando la movilidad no motorizada y a pie para trayectos cortos.
Por lo tanto según la disponibilidad de presupuesto de cada departamento se podrá contar con apoyo económico para el Plan
Prevención de la contaminación acústica: control del
de Mejora del Ambiente Sonoro de Alcobendas, contando también
planeamiento y vigilancia de nuevas infraestructuras.
con el presupuesto previsto para el resto de Planes que tienen incidencia en el ambiente sonoro del municipio, principalmente
Corrección de la contaminación acústica en zonas no
Plan de Movilidad y Plan de la bicicleta.
prioritarias.
Continuar con las labores de educación y concienciación ciudadana.
Por otro lado los planes zonales específicos de las zonas de protección acústica especial irán concretando: acciones a desarrollar,
responsables
de
implantación,
presupuesto
y
financiación (si es posible).
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16.DISPOSICIONES
PREVISTAS
PARA
noche
EVALUAR LA APLICACIÓN Y RESULTADOS DEL PLAN DE ACCIÓN. INDICADORES
medidas correctoras que se vayan aplicando.
Población expuesta a niveles superiores a 55 dB(A) a la noche
Se han definido una serie de indicadores que permitirán ir evaluando la marcha del Plan de acción y la adecuación de las
% superficie tranquila, con niveles inferiores a 50 dB(A) a la
Población expuesta a niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
Población tranquila, niveles inferiores a 50 dB(A) a la noche
Nº de campañas de divulgación y concienciación
Se proponen los siguientes indicadores para evaluar la aplicación de las acciones previstas en el Plan de Acción:
Será necesario estimar esta batería de indicadores:
Nº aforos
Nº reuniones de la comisión de seguimiento
Nº comunicaciones con otras Administraciones
(Nº de estudios de ruido de planes urbanísticos/ Nº de planes
indicadores, para ver si las actuaciones son efectivas y así
urbanísticos)*100
detectar desviaciones con el fin de corregirlas cuando sea
Nº quejas (clasificar por motivos)
necesario, y por supuesto
% población utilización del transporte público
% población movilidad no motorizada
(Nº multas por velocidad/ Nº controles de velocidad)*100
Nº calles peatonalizadas o superficie peatonalizada
Nº calles zona 30 o superficie zona 30
% superficie residencial con niveles superiores a 55 dB(A) a la
La tendencia de estos indicadores respecto a la siguiente
noche
evaluación que se realice debe ser la siguiente:
1. Antes de la aplicación del plan de acción, 2. Durante
el
plan
de
acción,
al
menos
para
algunos
3. Después de la aplicación del plan de acción para valorar la evolución del municipio.
% superficie residencial con niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
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17. ESTIMACIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL Tendencia positiva
Tendencia negativa
NÚMERO DE PERSONAS AFECTADAS
* Nº aforos
* Nº quejas (clasificar por motivos)
En principio del Ayuntamiento de Alcobendas se propone una
* Nº reuniones de la comisión de seguimiento
* (Nº multas por velocidad/ Nº controles de velocidad)*100
reducción del 5 % de la población afectada por niveles acústicos
* Nº comunicaciones con otras Administraciones
* % superficie residencial con niveles superiores a 55 dB(A) a la noche
* (Nº de estudios de ruido de planes urbanísticos/ Nº de planes urbanísticos)*100
* % superficie residencial con niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
* % población transporte público
utilización
del
* Población expuesta a niveles superiores a 55 dB(A) a la noche
* % población motorizada
movilidad
no
* Población expuesta a niveles superiores a 65 dB(A) a la noche
* Nº calles peatonalizadas superficie peatonalizada
superiores a los objetivos de calidad acústica.
o
* Nº calles zona 30 o superficie zona 30 * % superficie tranquila, con niveles inferiores a 50 dB(A) a la noche * Población tranquila, niveles inferiores a 50 dB(A) a la noche * Nº de campañas de divulgación y concienciación
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas ANEXO I: ZONAS DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL Definición de Zona de protección acústica especial: aquella zona en la que se superan los objetivos de calidad acústica que son de aplicación. Se han delimitado las zonas de protección acústica especial en Alcobendas a través de los mapas de conflicto acústico en fachada del período nocturno de descanso, representando este mapa el exceso de niveles acústicos respecto al objetivo de calidad acústica. Para las imágenes que vienen a continuación se representa el conflicto de la altura más desfavorable, es decir, aquella que presenta niveles acústicos mayores. Por lo tanto, que una fachada se represente con un nivel de conflicto no significa que todas las alturas presenten ese conflicto acústico. Formas de representar el mapa de conflicto:
Imagen 1
Imagen 2
Imagen 1: coloreando el edificio con el nivel de conflicto de la fachada más expuesta Imagen 2: coloreando el contorno de la fachada con el nivel de conflicto de la altura más expuesta Nota: las fachadas que no presenten una línea en su contorno coloreada según el nivel de conflicto no presentan exceso de niveles de ruido AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas ZONA DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL 1: AI-Urbanizaciones
ZPAE1_AI-Urbanizaciones
Nota: se colorea el edificio con el nivel acústico de la fachada más expuesta (la orientada hacia la carretera A-I)
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ZONA DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL 2: ZPAE2_M12_Moraleja
ZPAE2_M12-Moraleja
M-12
Nota: se colorea la fachada con el nivel acústico de la altura más expuesta
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas ZONAS DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL 3, 4 Y 5: ZPAE3_Chopera_Valdavia, ZPAE4_Pintores y ZPAE5_Casco Antiguo
ZPAE3_Chopera_Valdavia
ZPAE4_Pintores
ZPAE5_Casco Antiguo
Nota: se colorea la fachada con el nivel acústico de la altura más expuesta AAC Acústica+Lumínica
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS PMASAlcobendas ZONA DE PROTECCIÓN ACÚSTICA ESPECIAL 6: ZPAE6_España_Falla
ZPAE6_España-Falla
Nota: se colorea la fachada con el nivel acústico de la altura más expuesta
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PLAN DE ACCIÓN DE MEJORA DEL AMBIENTE SONORO DE ALCOBENDAS Documento Elaborado por la empresa:
Responsables de AAC ACÚSTICA + LUMÍNICA:
Alberto Bañuelos Irusta Naiara Navas Torre www.aacacustica.com
[email protected] Estudio promovido y coordinado por el Departamento de
Director del estudio:
Medio Ambiente
D. Luis Angel Gómez
Otros departamentos participantes en la elaboración del
-
Tráfico
documento:
-
Vías Públicas
-
Policía Local
-
Urbanismo, Licencias y Disciplina urbanística
-
Participación Ciudadana
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