CÁMARA DE DIPUTADOS

2 2 JUN. 2015 SECRETARIA

E940/2015 OF. ORD.:

1603

1581 ANT.:

1.- Oficio N° 0763, de 2015, de la H. Cámara de Diputados. 2.- Intervención Leg. 362 •—• sesión -118, "Pensión básica solidaria para familiares cuidadores de personas en condición de pacientes postrados severos". 3.- Ordinario N° 539, de 2015, de esta Subsecretaría. 4.- Ordinario N° 604, de 2015, del Director (S) de Presupuestos y Anexo adjunto.

MAT.:

Remite respuesta.

SANTIAGO,

1 8 JUN. 2015

DE

ALEJANDRO MICCO AGUAYO SUBSECRETARIO DE HACIENDA

A

LUIS ROJAS GALLARDO PROSECRETARIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

1. Esta Secretaría de Estado tomó conocimiento del Oficio del antecedente N° 1, que contiene la petición del Diputado Sr. David Sandova! Plaza, quien, en sesión en Sala señalada en el antecedente N° 2, ha requerido se disponga el estudio de la situación de quienes tienen a su cargo el cuidado de personas postradas de toda edad, con discapacidad severa o pérdida de autonomía, y además, se analice la factibilidad de otorgarles, además del apoyo económico mensual de alrededor de 23.545 pesos que reciben en virtud del programa creado al efecto, una pensión básica solidaria u otro mejor beneficio social. 2. Mediante documento del antecedente N° 3, el señalado requerimiento se remitió a la Dirección de Presupuestos, a fin de que dicha Servicio conociera la materia y pudiera colaborar con su opinión al respecto. 3. A través de documento singularizado en el antecedente N° 4, DIPRES adjuntó Anexo que contiene los detalles de la respuesta de esa Dirección ante la petición del Diputado Sr. Sandoval Plaza, cuyo contenido esta Subsecretaría adhiere. Se acompaña para vuestro conocimiento, copia del señalado oficio y su anexo. Sin otro particular, saluda atentamente a usted,

RO MIGCO AGUAYO ETARIO DE HACIENDA Adj. Lo indicado. Distribución: 1. H. Cámara de Diputados.' 2.Archivo Oficina de Partes — Ministerio de Hacienda.

Reg. 003/MM 06.04.2015 ORD.N 0

ANT.:

0604 1.- OF. ORD N° 539, de 2015, de la Subsecretaría de Hacienda. 2.- OF. N° 0763, de 2015, de la H. Cámara de Diputados. 3.- Intervención Leg. 362 -sesión 118§, "Pensión básica solidaria para familiares cuidadores de personas en condición de pacientes postrados severos"

MAT.: Da respuesta a antecedentes que se indican.

SANTIAGO,

DE :

GUSTAVO RIVERA URRUTIA DIRECTOR DE PRESUPUESTOS (S)

A

SR. ALEJANDRO MICCO AGUAYO SUBSECRETARIO DE HACIENDA

:

| O ABR, 2015

Junto con saludarle, tengo el agrado de dirigirme a usted para dar respuesta al ordinario indicado en antecedentes, remitidos a esta dirección por la Subsecretaría de Hacienda. En el anexo adjunto a este oficio se encuentran los detalles de la respuesta de esta Dirección ante la petición del Diputado señor David Sandoval Plaza, que solicita estudiar la situación de quienes tienen a su cargo el cuidado de personas postradas de toda edad. Además, solicita se analice la factibilidad de otorgarles a dichos cuidadores, una pensión básica solidaria.

Saluda atentamente a usted,

RJ^EfiA URRUTIA Presbmjestos (S)

f/esb Subsecretario de Hacienda. Subdirección de Racionalización y Función Pública - DIPRES. Departamento de Estudios - Ministerio de Hacienda. Archivo.

940/2015 M,HACIENDA OF PARTES 10.04,2015 12:39

Dirección de Presupuestos

Gobierno do Chile

ANEXO

El Sistema de Pensiones Solidarias, creado en la ley N°20.255, tiene como fundamento de creación la protección de los ingresos en los años de vejez como un componente esencial de un sistema de protección social. En este sentido, la pensión es una retribución a los años de trabajo de una persona, y el reconocimiento del derecho a envejecer con dignidad. En este sentido, la Pensión Básica Solidaria es la retribución que se efectúa a una persona, en su etapa inactiva, por los aportes y contribuciones al país, durante su etapa activa, con el fin de dignificar su vejez. Adicional a los elementos teóricos y fundamentos que cimientan el Sistema de Pensiones Solidarias, existen elementos prácticos que llevan a pensar en la dificultad de extender sus beneficios al mundo de los activos, como son los cuidadores. En primer lugar, la focalización del Sistema de Pensiones Solidarias, que cubre al 60% de la población de menos recursos, utiliza principalmente el ingreso per cápita familiar para determinar quiénes están dentro de la cobertura. Esto perjudicaría principalmente a los potenciales beneficiarios en su etapa activa, ya que tendería a dejarlos afuera del sistema. También generaría incentivos incorrectos al hacer menos atractivo seguir alguna actividad productiva remunerada, por la eventual pérdida del beneficio. En segundo lugar, la institucionalidad que envuelve al Sistema de Pensiones Solidarias no está dispuesta para evaluar, capacitar o fiscalizar la labor de los cuidadores. En tercer lugar, la posibilidad de que una persona en condiciones de postrado o dependiente severo sea beneficiario del Sistema de Pensiones Solidarias es muy alta. Lo anterior no es argumento para evitar la entrega de alguna ayuda al cuidador, pero si establece que el Sistema de Pensiones Solidarias ya cubre parte del problema, correspondiente a los ingresos del postrado o dependiente severo. Por todos los puntos indicados anteriormente, parece prudente generar una política pública, separada del Sistema de Pensiones, que pudiera establecer ayudas de diferente índole a los cuidadores. Por lo anterior, se encuentra en segundo trámite constitucional el PDL que "Crea Fondo Concursable de Apoyo Directo al Adulto Mayor" (Boletín 9156-32), cuyo objetivo es no solamente atender la preocupación de los cuidados domiciliarios de los adultos mayores, sino también el apoyo a centros diurnos y establecimientos de larga estadía. Sumado a lo anterior, en los últimos años se han desarrollado una serie de estudios y seminarios que abordan puntualmente las problemáticas derivadas de los cuidados continuos que requieren los adultos mayores y las personas postradas. Dentro de estos estudios se destacan los realizados por la organización "Comunidad Mujer" que ha investigado ampliamente los efectos del cuidado en la trayectoria laboral y de salud de la mujer, más puntualmente se pueden mencionar el estudio "Detrás de la Puerta" desarrollado por Andrea Bentancory María Isabel De Martini.

Paralelamente la Corporación de Investigación, Estudio y Desarrollo de la Seguridad Social (CIEDESS) también ha trabajado en estudios y publicaciones relacionadas con la gestión de cuidados continuos a los ancianos, focalizando sus investigaciones en la evidencia científica que actualmente existe sobre este tema y en las experiencias internacionales de otras países que ha enfrentado esta problemática, |a cual tiene estricta correlación con el envejecimiento de la población y los cambios en la composición demográfica del país.

Finalmente, con el propósito de mejorar continuamente estas políticas, se encuentra en etapa de desarrollo la Encuesta de uso de tiempo por parte del INE. Esta encuesta permitirá estudiar con mayor detalle la situación de los cuidadores y dimensionar la carga de los mismos dentro de la familia.

'órlcSÍR'Dr^^^^J

E940/2015

539

OF. ORD.: 511

1.- Oficio N° 763, de 2015, de la H. Cámara de Diputados.

ANT.:

2.- Intervención Leg. 362 - sesión 118a, "Pensión básica solidaria para familiares cuidadores de personas en condición de pacientes postrados severos". MAL:

Remite documentos señalados en el "ANT.", para fines que se indican.

1 7 FEB. 2015

SANTIAGO,

DE

ALEJANDRO MICCO AGUAYO SUBSECRETARIO DE HACIENDA

A

SERGIO GRANADOS AGUILAR DIRECTOR DE PRESUPUESTOS Esta

Secretaría

de

Estado

ha

tomado

conocimiento de, Oficio de, 'ANT. 1-, *»™^