ORD.: N°

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Gobierno de Chite

ANT.:

Ley N°20.882/ de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2016.

MAT.:

Remite informe cuatrimestral de los resultados de gestión de la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia.

SANTIAGO,

DE

3774

O 6 JUN. 2016

: JAVIERA BLANCO SUAREZ

Ministra de Justicia y Derechos Humanos A

:

DENISE PASCAL ALLENDE

Presidenta de la Comisión de Familia y Adulto Mayor Cámara de Diputados

La Ley de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2016, dispone en la Partida 10, Capítulo 01, Programa 01 "Secretaría y Administración General", en la Asignación N° 269, Glosa 05 dispone que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos informe cuatrimestralmente de la asistencia jurídica otorgada por la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia, así como del aporte fiscal asignado a dicha institución privada, como transferencia corriente. De acuerdo a lo expuesto, adjunto al presente el Informe de Gestión de la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia correspondiente al primer cuatrimestre del año 2016, por medio del cual se da cumplimiento al mandato legal precitado. Saluda atentamente a usted,

Ministra

CNN/R1 l\

Distribución: - Destinatario. - Gabinete Ministra de Justicia y Derechos Humanos. - Gabinete Subsecretario de Justicia. - Oficina de Planificación y Presupuesto. - Departamento de Presupuesto y Finanzas. - División Judicial. - Departamento de Asistencia Jurídica. - Sección de Partes, Archivo y Transcripciones.

NCO SUAREZ sticia y Derechos Humanos

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Gobierno de Chile

INFORME FUNDACIÓN DE ASISTENCIA SOCIAL Y LEGAL A LA FAMILIA Primer Cuatrimestre

2016

I. ANTECEDENTES GENERALES La Fundación de Asistencia Social y Legal a la Familia es una persona jurídica de derecho privado, receptora de fondos públicos, que se encuentra inscrita en el registro de la Ley 19.862 y su Reglamento, contenido en el Decreto N°375, de 2003, del Ministerio de Hacienda, que establece un registro de este tipo de organizaciones cuando son beneficiadas con aportes fiscales. Estos recursos se otorgan en virtud de lo dispuesto en la Ley N° 20.882, de Presupuestos del Sector Público correspondiente al año 2016, de acuerdo a la cual procede que la Subsecretaría de Justicia haga efectiva la transferencia de aportes contenida en la Partida 10, Capítulo 01, Programa 01, Subtítulo 24, ítem 01, Asignación 269, Glosa Presupuestaria N° 5. La entrega de este aporte fiscal se materializa a través de la suscripción de un convenio de transferencia entre la Subsecretaría y la Fundación, el cual supedita el pago de cuotas mensuales a la rendición de cuentas, con ajuste a lo dispuesto en la Resolución N° 30, de 2015, de la Contraloría General de la República, y tiene una vigencia anual. Respecto al año 2016, el Convenio fue aprobado mediante el Decreto N° 55 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de fecha 19 de enero del mismo año, acto administrativo que fue tomado razón por la Contraloría General de la República el 8 de febrero de 2016. En virtud de lo dispuesto en la Glosa Presupuestaria precitada, la asistencia jurídica otorgada por la Fundación está dirigida a niños, niñas, adolescentes y familias, para lo cual el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha impartido instrucciones técnicas para el registro de su gestión estadística, administrativa y jurídica, a través de reuniones técnicas, la entrega de instrumentos de registro y un protocolo estandarizado para la celebración de acuerdos que realicen las personas asistidas jurídicamente por la Fundación, en especial, cuando se adopten salidas alternativas en juicio penal, para avenimientos en materia civil y para solicitar sumarios y sanciones administrativas respecto de los funcionarios de dicha entidad.

COBERTURA DE LA FUNDACIÓN:

La Fundación otorga asistencia social y jurídica a través de siete Consultorios Jurídicos, ubicados en la Región Metropolitana, cuyas direcciones y cobertura son las siguientes: Centro

Dirección

Teléfono

Santiago, Cerrillos, Conchalí, Estación Central, Huechuraba, Independencia, La Florida, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Macul, Ñuñoa, Providencia, Quilicura, Recoleta, Renca y Vitacura. San Miguel, El Bosque, La Cisterna, 228397611 [email protected] La Granja, La Pintana, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Joaquín y San Ramón. 226430642 :undacionpudahuel@gmail. Pudahuel, Cerro Navia, Lo Prado, Quinta Normal. com San Bernardo, Calera de Tango, Lo 223709087 fundacionsanbernardo@g mail.com Herrera, Lonquén y Nos.

Santiago

Pudahuel

San Bernardo Puente Alto

Maipú

Salesianos N°1199 San Miguel El Salitre N"748 Pudahuel O'Higgins N°948 Of.301 San Bernardo Coquimbo N°1283 Puente Alto Cinco de Abril N°450 Comuna Maipú Calle 17-AN" 931

Peñalolén

Cobertura

226980603 imlega [email protected] 226991934 Sitio WEB www.funlegalfamilia.cl

San Martín N"543 Santiago

San Miguel

Correo Electrónico

228501174 [email protected]

Puente Alto, Pirque y San José de Maipo.

225326219 [email protected]

Maipú.

22793009 22791761

Peñalolén.

[email protected]

Villa Naciones Unidas Peñalolén

Resumen de cobertura por Centro: Cobertura

Santiago 6

San . , Mgue

Puente „. Ato

, , , Pudahuel

San ,.. . Bernardo

.. . , Maipú

Peñalotén

N^ Comunas Atendidas

40

DOTACIÓN:

La dotación de la Fundación distribuida por cargo y centro de atención es la siguiente: Personal NS Abogados N5 As. Sociales N^ Secretarias N? Auxiliares N^ Procuradores N" Técnicos Administrativos TOTAL

,. Santiago

„„. , Miguel

San

Puente „, Alto

„ , , , Pudahuel

San , Bernardo

5

2

2

2

2

2

2

17

2

1

1

1

1

1

0

7

2

1

1

1

1

1

0

7

1

1

1

0

0

0

0

3

2

1

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

0

0

1

1

1

0

0

1

1

1

0

4

13

6

5

5

5

5

3

42

in

..--„...,,. Maipú Peñalolén

Total

La remuneración de 9 funcionarios de la Fundación (4 abogados, 1 asistente social, 2 secretarias, 1 técnico jurídico y 1 auxiliar) es financiada con recursos provenientes de convenios municipales, solventándose la mayor parte de la dotación con cargo al aporte fiscal efectuado en virtud de la Ley de Presupuestos.

IX. ANTECEDENTES ESTADÍSTICOS En razón de lo dispuesto en la Glosa Presupuestaria N° 5, que indica el destino de la transferencia y las obligaciones de información que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos debe presentar al Congreso respecto del aporte fiscal entregado a la Fundación, se informa lo siguiente: 1. Personas atendidas en el servicio de orientación e información en Derechos. 2. Casos ingresados a la línea judicial. 3. Causas ingresadas a los Tribunales de Justicia. 4. Patrocinio judicial de la Fundación por abogado/a y niños, niñas y adolescentes patrocinados. 5. Audiencias judiciales asistidas. 6. Causas judiciales terminales. 7. Causas Judiciales vigentes.

8. PERSONAS ATENDIDAS: Durante el primer cuatrimestre del año 2016, la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia informó un total de 4.976 personas atendidas en la línea de Orientación e Información en Derechos. A continuación se presenta la distribución de estos ingresos por sexo:

Distribución según sexo de personas atendidas Primer Cuatrimestre 2016 1.524 30,63%

• Masculino • Femenino 3.452 69,37%

El total de estas consultas fueron efectuadas en materias de familia, siendo aquellas de mayor recurrencia las de alimentos (2.523 casos - 50,78%), régimen comunicacional o relación directa y regular (669 casos - 13,44%), cuidado personal (419 casos 8,42%), y divorcio (301 casos - 6,05%), principalmente.

2. CASOS INGRESADOS A LA LINEA JUDICIAL

Entre los meses de enero y abril de 2016, la Fundación informó un total de 1.888 casos ingresados a la línea judicial, todos los cuales se derivan de las consultas originadas en la línea de orientación e información, en la medida en que los asuntos consultados son susceptibles de ser patrocinados judicialmente, situación que se evalúa en esta línea de servicios. La distribución porcentual de los casos ingresados a la línea judicial es la siguiente: Sub Materia Familia

Na Casos Ingresados

Porcentaje

Alimentos Cumplimiento de alimentos

865

45,82%

97

5,14%

Cuidado Personal

172

9,11%

Régimen Comunicacional

233

12,34%

38

2,01%

Violencia intrafamiliar Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Susceptibilidad de Adopción Adopción

73

3,87%

174

9,22%

0

0,00%

12

0,64%

3

0,16%

Acción de Filiación

93

4,93%

Curador Ad Litem

21

1,11%

Declaración de Bien Familiar

16

0,85%

0

0,00%

7

0,37%

Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad

19

1,01%

Salida del País

15

0,79%

Vulneración de Derechos

24

1,27%

Guardas

3

0,16%

Otros Asuntos Voluntarios

1

0,05%

Causas Infraccionales

0

0,00%

Otros Total Sub Materia Familia

22

1.888

1,17%

100,0%

Se puede observar en la tabla anterior la concentración de casos en la sub materia de alimentos, que registra un total de 865 ingresos, representado el 45,82% del total, seguido por un 12,34% de casos vinculados con el régimen comunicacional o relación directa y regular, divorcio con un 9,22% y el cuidado personal con un 9,11%.

CAUSAS INGRESADAS A TRIBUNALES DE JUSTICIA En relación a las causas ingresadas a tribunales durante el primer cuatrimestre del año 2016, éstas ascienden a 1.101 causas, que equivale a un ingreso mensual promedio de 275,25 causas. El número de causas ingresadas a los Tribunales de Familia se desagrega conforme lo expone la siguiente tabla: Materias Alimentos Cumplimiento de alimentos Cuidado Personal Régimen Comunicacional Violencia intrafamiliar Medidas de Protección Divorcio Acuerdo de Unión Civil Susceptibilidad de Adopción Adopción Acción de Filiación Curador Ad Litem Declaración de Bien Familiar Nulidad Matrimonial Entrega de Menor Impugnación de Paternidad Salida del País

Np Causas Ingresadas a los ... „ , , . -Tribunales de Justicia 543

% 49,32% 1

31

2,82%

119

10,81% 12,53%

138 19

1,73%

29

2,63%

70

6,36%

0

0,00%

5

0,45%

5 85

0,45% 7,72%

1

0,09%

11

1,00%

0

0,00%

5

0,45%

13

1,18%

7

0,64%

5

0,45%

0

0,00%

3

0,27%

0

0,00%

12

1,09%

Vulneración de Derechos Guardas Otros Asuntos Voluntarios Causas Infraccionales Otros Total Sub Materia Familia

1.101

100,00%

PATROCINIO JUDICIAL DE LA FUNDACIÓN POR ABOGADO/A Y NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES PATROCINADOS

El número de causas asistidas por la Fundación es de 1.539 causas judiciales vigentes, con un promedio mensual por abogado de 118 causas judiciales. Al respecto, cabe señalar que se constató una diferencia de aproximadamente 1.000 causas vigentes, al contrastar este dato con el del mes de marzo, respecto de lo cual se ha solicitado a la Fundación revisar este antecedente e informar al Ministerio de Justicia y de Derechos Humanos en un plazo de 30 días, a través del Ordinario N° 3.419, de fecha 20 de mayo de 2016. En cuanto a la representación judicial de niños, ninas y adolescentes, al mes de abril de 2016 la Fundación está patrocinando a 1.831 menores de 18 años.

AUDIENCIAS JUDICIALES ASISTIDAS El ingreso de causas judiciales ante los Tribunales de Familia implicó que los abogados y abogadas contratadas por la Fundación participaran en un total de 1.674 audiencias durante el periodo informado. De estas, un 65,17% corresponde a audiencias preparatorias, un 25,39% audiencias de juicio y un 9,44% otro tipo de audiencias, lo que es representado en el siguiente cuadro: Distribución de Audiencias según su tipo N9 Audiencias Otras Total de N2 Audiencias Audiencias de Juicio Audiencias Preparatorias 425 158 1.674 1.091

CAUSAS JUDICIALES TERMINADAS Durante el primer trimestre de 2016 se terminaron 1.908 causas judiciales, cuya distribución numérica y porcentual por materia, en relación al tipo de término, se presenta en el siguiente gráfico. Causas Terminadas Primer Cuatrimestre de 2016 Materias Favorable

Alimentos

Canceladas, abandonadas Avenimiento Desfavorable desistidas y revocadas

Término por Total de orden causas del Terminadas tribunal

226

379

14

237

24

880

45

22

21

48

1

137

Cuidado Personal

53

68

7

42

3

173

Régimen Comunicacional

43

94

5

43

3

188

Violencia Intrafamiliar

14

6

9

7

3

39

Medidas de Protección

42

12

12

7

2

75

Divorcio

51

6

0

14

4

75

Acuerdo de Unión Civil

0

0

0

0

0

0

Susceptibilidad Adopción

4

0

1

3

0

8

Adopción

0

0

0

0

0

0

Acción de Filiación

82

0

7

14

3

106

Curador Ad Litem

74

63

Cumplimiento de alimentos

1

4

1

143

Declaración Bien Familiar

3

1

1

0

1

6

Nulidad Matrimonial

0

0

0

0

0

0

Entrega de Menor

4

1

2

7

0

9

Impugnación de Paternidad

6

0

1

9

0

16

Salida del País

16

0

1

5

1

23

Vulneración de Derechos

10

2

2

3

0

17

Guardas

0

0

0

0

0

0

Otros Asuntos Voluntarios

2

0

0

1

0

3

Causas Infraccionales

0

0

0

1

0

1

Otros

8

0

0

0

1

9

683

654

84

440

47

1.908

35,80%

34,28%

4,40%

23,06%

2,46%

100%

Total General %

Distribución de causas terminadas según resultado Primer Cuatrimestre 2016 47

440 23,06%

• Canceladas, abandonadas, desistidas y revocadas • Favorable

Avenimiento • Desfavorables Por orden del tribuna!

En relación a los tipos de términos judiciales de las causas patrocinadas por la Fundación, es posible señalar que en el 70,08% de los casos se obtiene una respuesta que acoge los intereses del usuario/a patrocinada/o, si se considera como tal las sentencias con resultado favorable y los avenimientos. En este contexto, entre los derechos vulnerados que han obtenido mayor reconocimiento judicial en virtud de la representación en juicio realizada por medio de los profesionales de la Fundación se encuentran las materias de alimentos (605 causas judiciales con resultado favorable), relación directa y regular (137), curaduría ad litem (137), y cuidado personal (121). Por su parte, los derechos alegados en los cuales se ha obtenido un mayor número de sentencias desfavorables son la materia de alimentos en procedimiento ordinario declarativo del derecho (275 causas judiciales terminadas con resultados desfavorables y términos administrativos) y el cumplimiento de las obligaciones alimenticias (70).

CAUSAS JUDICIALES VIGENTES Durante el primer cuatrimestre de 2016, la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia representa un total de un total de 1.539 causas judiciales vigentes. Tal como se señaló anteriormente, este antecedente está en proceso de revisión, teniendo la Fundación por las diferencias observadas con el mes de marzo pasado.

Materias

Nfi Causas Judiciales Vigentes al mes de Abril de 2016

Porcentaje

1.532

99,55%

Civil

7

0,45%

Penal

0

0,00%

Laboral Administrativo TOTAL

0

0,00%

0

0,00% 100,00%

Familia

1.539

Como se observa, el 99,55% de estas causas se tramitan ante los Tribunales de Familia, siendo su desagregación por sub materia la siguiente:

Causas Vigentes en Materia Familia, en et mes informado

N- Causas vlgfintes

Porcentaje

|

Alimentos

517

33,75%

Cumplimiento de alimentos

225

14,69%

Cuidado Personal (tuición)

143

9,33%

Régimen Comunicacional (visita)

148

9,66%

7

0,46%

Medidas de Protección

77

5,03%

Divorcio

68

4,44%

0

0,00%

10

0,65%

6

0,39%

120

7,83%

Curador Ad Litem

70

4,57%

Declaración de Bien Familiar

10

0,65%

Nulidad Matrimonial

0

0,00%

Entrega de Menor

0

0,00%

22

1,44%

7

0,46%

86

5,61%

Guardas

5

0,33%

Otros Asuntos Voluntarios

3

0,20%

Causas Infraccionales

0

0,00%

Otros

8

0,52%

1.532

100,00%

VI F

Acuerdo de Unión Civil Suceptibilidad de Adopción Adopción Acción de Filiación

Impugnación de Paternidad Salida del País Vulneración de Derechos

TOTAL GENERAL

III.

PRESUPUESTO

El presupuesto asignado por la Ley N° 20.882, para la Fundación de Asistencia Social y Legal de la Familia para el año 2016 es de $ 328.769.000.- En virtud del Convenio de Transferencia de Aportes celebrado entre la Fundación y la Subsecretaría de Justicia en diciembre de 2015, de la suma antes indicada, $ 313.718.000.- han sido destinados a solventar los Gastos de Personal, lo que representa el 95,4% del total del presupuesto asignado, y $15.051.000 están destinados para Gastos de Bienes y Servicios de Consumo, lo que representa el 4,6 % del total del presupuesto asignado. El Convenio de Transferencia de Aportes precitado dispone que el aporte fiscal dispuesto en la ley será entregado a la Fundación a través de cuotas mensuales, que deberán ser rendidas periódicamente. En razón de ello, al mes de mayo de 2016, la Subsecretaría de Justicia ha transferido las cuotas correspondientes a los meses de enero a abril de 2016, lo que suma un total de $ 109.589.000.- Conforme a lo preceptuado en el Convenio, de esta suma, $ 104.572.000 están destinados a solventar Gastos de Personal y $ 5.017 han sido entregados para los Gastos de Bienes y Servicios.