OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL I. Introducción General Si como ha sido de práctica, la MEMORIA ANUAL se ha considerado el momento adecuado para realizar un análisis de la gestión del año transcurrido, a la vez que, con la experiencia recogida, proyectar las estrategias para encarar el siguiente, la presente adquiere una particular significación y relevancia por ser precisamente la última del actual período de gobierno. Por ello precisamente es que esta MEMORIA adquiere un excepcional destaque por cuanto, a la vez que desarrolla los logros alcanzados en el año, da cuenta, a modo de balance quinquenal, de los desafíos que se fueron enfrentando y de los hitos que se han ido logrando. Así, a mitad del período de gobierno, en nuestra Memoria correspondiente el año 2002, poníamos particular énfasis en el accionar gubernamental, plasmado en ese momento en distintas normas incluidas en la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente a ese período, referidas a reacciones y medidas para enfrentar la tremenda crisis que afectaba a nuestro país. Muchas de dichas normas incluían expresiones referidas al área de competencia de esta Oficina, precisamente en el marco general de los imprescindibles ajustes a realizar en la Estructura del Estado para enfrentar los desafíos de la hora, todo ello indicador de la profunda preocupación gubernamental sobre el tema y del particular rol que la Oficina era llamada a desempeñar. Hoy, dos años después de aquellos momentos tan difíciles y desafiantes para todos, la Dirección de la Oficina y todo su equipo técnico y de apoyo creen que pueden decir que han cumplido con su parte. Se dice que hay tiempos para cada cosa y que cada cosa tiene su tiempo. Esto es importante porque la caracterización más general que se puede hacer relativo a la estrategia de actuación de esta Oficina referida a todo el período es el de la continuidad. Se puede constatar a lo largo de los informes anuales un esfuerzo sostenido por lograr precisamente una continuidad en las políticas seguidas por la Oficina Nacional del Servicio Civil y, a partir del año 2002, con un especial énfasis en las imprescindibles transformaciones en la gestión del Estado en la búsqueda de la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus cometidos . De ahí que esta continuidad tiene que ver con el esfuerzo por mantener una política de construcción institucional más allá de los diferentes avatares y circunstancias del

momento y por ello fue que, a esta política general, se armonizaron los esfuerzos de las diferentes Áreas y Divisiones con la que se estructura esta Oficina Nacional. Finalmente, en esa tarea de síntesis, esta Dirección reitera su compromiso con el esfuerzo gubernamental permanente de aportar y contribuir para la estructuración de una Administración Pública al servicio de todos los ciudadanos cumpliendo cabalmente con el mandato constitucional de que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario.

II. Actividades de la Dirección Introducción general La Dirección de la Oficina Nacional del Servicio Civil es la encargada de llevar a cabo la orientación general de la Oficina. En este sentido ha sido una constante del trabajo tejer un sistema de relaciones que asegura a los funcionarios las condiciones para un trabajo productivo exitoso. El entretejido de dichas relaciones se extendió a todos los funcionarios públicos en base a una política permanente de puertas abiertas para todos. También se buscó la permanencia de reglas claras en un momento de incertidumbre en el ámbito nacional e internacional. La Administración Pública ha seguido asegurando un buen nivel en los servicios públicos y la Oficina Nacional del Servicio Civil ha buscado facilitarle sus tareas con capacitación permanente y arreglos organizacionales. El ajuste a derecho ha guiado el trabajo de asesoría y dictámenes que ha elaborado la Oficina o ha preparado para la Comisión Nacional de Servicio Civil. Es con esta actividad que se continúa el relato de lo realizado, ya de manera más específica. A) SECRETARIA LETRADA DE LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL La Comisión Nacional del Servicio Civil fue creada por Ley Nº 15.757 de 15 de julio de 1985, art. 6º. Dicha disposición fue modificada por el art. 51º de la Ley Nº 16.226 de 29 de octubre de 1991, que dispuso que la citada Comisión se integraría con cinco miembros titulares y sus respectivos suplentes y el Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil quien la presidiría. Todos sus miembros son designados por el Poder Ejecutivo, cuatro de ellos libremente y el quinto a propuesta de las Organizaciones Gremiales más representativas. La Comisión Especial creada por Ley Nº 15.783 de 28 de noviembre de 1985 y que se integra de la Comisión Nacional referida, tiene por exclusivo cometido la aplicación de la mencionada Ley. Por la propia naturaleza de sus cometidos y dado que han caducado los plazos previstos en ella y en las normas concordantes, se ha visto mermado el volumen de expedientes a tratar.

OBJETIVO GENERAL DEL PERIODO a) Los objetivos son los relacionados con los expedientes entrados a la Oficina Nacional del Servicio Civil para ser tratados por la Comisión Nacional del Servicio Civil actuando como tal y como Comisión Especial (Ley Nº 15.783). b) Una vez ingresados los expedientes en esta Secretaría, los mismos se califican y luego se tramitan a la Asesoría Letrada para el informe técnico; vueltos, se elevan a la Comisión. c) Debe destacarse que esta Secretaría, y en lo que refiere a los expedientes de Comisión Especial se aboca a: - Recepción y tramitación de expedientes. - Redacción de resoluciones. - Redacción de resoluciones en atribuciones delegadas de Comisión Nacional y Especial. - Tramitación de Recursos de revocación. OBJETIVOS DEL AÑO 2004. Coinciden con lo realizado en el año, desde que no hay atraso alguno en el trámite. LO REALIZADO EN EL 2004 1º) Expedientes de Comisión Nacional: En el curso del año y en un total de 31 sesiones realizadas trató 359 expedientes, realizándose las correspondientes resoluciones. 2º) Expedientes de Comisión Especial (Ley 15.783) : La Comisión Nacional actuando como Comisión Especial (Ley 15.783), realizó dos sesiones, tratando en ella dos expedientes en los que recayeron 2 resoluciones de fechas 13 de setiembre y 15 de octubre de 2004, respectivamente. 3º) Oficios: Los realizados a requerimiento de distintas reparticiones estatales referentes a trámites de amparo a la Ley 15.783 así como a trámites sumariales en los que se solicitó la opinión de la Comisión Nacional, respuestas a solicitud del Poder Judicial y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, etc. En el total se respondieron, a la fecha, 14 oficios. B) ASESORIA LETRADA La Asesoría Letrada tiene a su cargo cometidos sustantivos de la Oficina Nacional así como cometidos de apoyo a la Dirección de la misma. El tipo de actividad que realiza la Asesoría Letrada para el cumplimiento de sus objetivos es permanente y a requerimiento por lo que en tal sentido, su objetivo es informar la totalidad de los asuntos en que se ha solicitado su asesoramiento.

LO REALIZADO EN EL 2004 En relación con el cometido sustantivo consistente en el asesoramiento jurídico a la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Comisión Nacional del Servicio Civil en la órbita de sus cometidos de asesoramiento y control del cumplimiento de la normativa referente a los recursos humanos de la Administración Pública se desarrollan las siguientes actividades: –

Asesoramiento jurídico en proyectos de ley, decretos o resoluciones en que interviene la Oficina Nacional del Servicio Civil

–

Elaboración de informes jurídicos para la Oficina Nacional del Servicio Civil, a requerimiento de los organismos de la Administración Pública: (210 informes)

- Elaboración de informes jurídicos para la Comisión Nacional del Servicio Civil ( 330 informes) – En relación con el asesoramiento a la Dirección en asuntos internos: 1 - Asesoramiento jurídico permanente.

2

-

Representación y patrocinio judicial a la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Presidencia de la República:

Juicios

trámites: 54

Sentencias

favorables:12

Sentencias

en

desfavorables:0 - Asuntos en Trámite: Por la Comisión Nacional del Servicio Civil: 25 Por la Oficina Nacional del Servicio Civil: 14, 2 de ellos son sumarios dispuestos por la Dirección Nacional de Aduanas, en donde se designa sumariante a un Asesor de la Asesoría Letrada de esta Oficina. - Productos: Asesoramientos, dictámenes y procedimientos jurisdiccionales. Período: 1/12/2003 al 30/11/2004: 587 INDICADORES: Eficacia = CONSULTAS EVACUADAS = 548 = 93% CONSULTAS DEMANDADAS = 587

Eficiencia = CONSULTAS EVACUADAS = 548 FUNCIONARIOS TECNICOS = 8*

= 68.5

Calidad = CONSULTAS APROBADAS CONSULTAS EVACUADAS

= 547 = 99% = 548

?? A partir de julio y agosto de 2004 dejaron de pertenecer a esta Asesoría Letrada dos Asesores Técnicos. C) COMISION DE ADECUACION PRESUPUESTAL Su funcionamiento está regulado por la Ley 17556 de 18 de setiembre de 2002 que creó un nuevo régimen de redistribución. Esta ley fue reglamentada por decreto 151/ 03 de 22 de abril de 2003, con las modificaciones que introdujo el decreto 67/04 de 19 de febrero de 2004. Asimismo está vigente la Ley 16.127 de 8 de agosto de 1990 en lo que refiere a los artículos 17, 26 y 28 y su decreto reglamentario 544/90 de 30 de noviembre de 1990. El decreto 66/04 amplió la aplicación del decreto 151/03 a las redistribuciones internas. La Comisión de Adecuación Presupuestal tiene como cometido proyectar la inserción del funcionario objeto de redistribución en el organismo de destino, asignándole un cargo o función que mantenga en forma razonable una similitud con el nivel jerárquico del que ocupaba en el organismo de origen. Se integra con el técnico delegado de esta Oficina Nacional del Servicio Civil, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la Contaduría General de la Nación vinculándose directamente con los jerarcas de esas oficinas a efectos del tratamiento de su temática. OBJETIVO GENERAL DEL PERIODO La Comisión de Adecuación Presupuestal se planteó como objetivo del período 2000-2004 practicar las adecuaciones presupuestales y proyectar las incorporaciones al amparo de la normativa vigente, de todos los funcionarios excedentes en condiciones de ser redistribuidos. OBJETIVO PARA EL 2004 1) Se planteó como objetivo para el año 2004 la realización de todas las adecuaciones presupuestales y sus correspondientes proyectos de incorporación de los funcionarios declarados excedentes de la Administración de Ferrocarriles del Estado al amparo del art. 150 de la Ley 17.556 de 18 de setiembre de 2002.Con la aprobación del Decreto 525/03 de 21 de diciembre de 2003, que reglamentó un régimen específico para practicar las adecuaciones presupuestales de esos funcionarios, la Comisión estuvo en condiciones de realizarlas 2) Asimismo continuar practicando las adecuaciones presupuestales y sus correspondientes proyectos de incorporación de ex - funcionarios de PLUNA, de ANSE, de INA, así como las de todos aquellos funcionarios declarados

3)

4)

5)

6)

7)

excedentes que la Oficina Nacional del Servicio Civil remita a la Comisión y que estén condiciones de su redistribución. El artículo 18 de la Ley 17.296 de 21 de febrero de 2004, otorgó a la Comisión el cometido de practicar las adecuaciones internas (adecuaciones presupuestales de funcionarios que se redistribuyen por resolución ministerial dentro de la Administración Central). Realizar las adecuaciones presupuestales de funcionarios que optaron por su incorporación al amparo del art. 67 de la Ley 17.556 (funcionarios que prestan servicios en comisión). Realizar las correspondientes rectificaciones de adecuaciones presupuestales por remisión de información adicional y comprobada por parte del organismo de origen del funcionario que fue incorporado, Efectuar los informes técnicos como consecuencia de solicitud de peticiones administrativas de revisión de adecuación presupuestal presentadas por funcionarios públicos. Realizar los informes técnicos que provienen de la órbita judicial o del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

LO REALIZADO EN EL 2004 Se establece en cuadros adjuntos. ASUNTOS EN TRAMITE La Comisión tiene en trámite adecuaciones presupuestales internas del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca (Inciso que moviliza notoriamente sus funcionarios) y adecuaciones internas del Ministerio de Transporte y Obras Püblicas). Se encuentran en trámite adecuaciones de ex - funcionarios de ANSE. Se está analizando la información y preparando el informe recibido del Poder Judicial referente a una reclamación de ex - funcionarios de AFE redistribuidos en los años 1990 y 1991 al Ministerio de Salud Pública. EVALUACION DEL PERIODO La Comisión tuvo en el período una carga muy importante de trabajo en el análisis a fondo de la normativa vigente así como la definición de criterios a considerar, en virtud de lo dispuesto en artículos de los decretos que reglamentan cómo realizar las adecuaciones presupuestales. La casuística de retribuciones que perciben los funcionarios en la Administración Central es de una magnitud tan grande, que determina que en aplicación de la normativa vigente se deba analizar en profundidad los casos a tratar, y definir los criterios a aplicar en forma racional.

LINEAMIENTOS DE LAS ACCIONES EN CURSO Se continuarán aplicando los lineamientos que se utilizan actualmente, que son los adecuados, cumpliendo con lo dispuesto en las normas jurídicas. Es insuficiente el apoyo administrativo con que cuenta la Comisión y se destaca el trabajo que realizan dos técnicas que son funcionarias que se encuentran prestando servicios en comisión, por lo que se entiende imprescindible que continúen integrando la Comisión de Adecuación Presupuestal. ADECUACIONES PRESUPUESTALES Administración Central (por organismo de destino) Inciso 02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15

Denominación Presidencia de la República Ministerio de Defensa Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca Ministerio de Industria y Energía Ministerio de Turismo Ministerio de TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Salud Pública Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Vivienda, Ordenamiento y M.A. Ministerio de Deporte y Juventud

Cantidad 8 5 54 1 2 0 0 554 20 16 7 1 2

Organismos ART. 220 ( por destino) Inciso 16 17 25 26 27 28

Denominación Poder Judicial Tribunal de Cuentas Administración Nacional de Educación Pública Universidad de la República Instituto del Niños y Adolescente del Uruguay Banco de Previsión Social

Cantidad 1 1 42 11 14 1

Entes Autónomos y Servicios Descentralizados (por destino) Inciso 50 60 66

Denominación BCU ANCAP OSE

Cantidad 44 1 3

Redistribución entre INTENDENCIAS (por origen) Denominación Intendencia Municipal de Artigas Intendencia Municipal de Canelones Intendencia Municipal de Cerro Largo Intendencia Municipal de Paysandú Intendencia Municipal de Tacuarembó

Cantidad 1 1 2 2 1

REDISTRIBUCION de funcionarios que estaban en Comisión Funcionarios que se incorporan al amparo del artículo 67 de la Ley N° 17.556 de 18 de 15 setiembre de 2002 y art. 413 de la Ley Nº 17296

ADECUACIONES PRESUPUESTALES INTERNAS Funcionarios que por Resolución Ministerial se incorporan internamente. Este cometido fue asignado a la Comisión por la Ley de Presupuesto N° 17.296 de 21 de febrero de 2001. Inciso 02 03 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15

Denominación Presidencia de la República Ministerio de Defensa Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca Ministerio de Industria y Ganadería Ministerio de Turismo Ministerio de TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Salud Pública Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Vivienda, Ordenamiento y M.A. Ministerio de Deporte y Juventud TOTAL

Cantidad 1 1 25 0 178 10 0 70 3 1 7 1 0 297

La Comisión de Adecuación presupuestal realiza informes técnicos referentes a las adecuaciones presupuestales, que ingresan como expedientes, recursos provenientes de los Juzgados de la Capital y del Interior del País. Descripción

Cantidad

Informes Técnicos

150

Cuadros Comparativos de las adecuaciones de organismo de origen y destino

17

Recomposición de Carreras

0

Cartas y notas solicitando información a distintos organismos referentes a las estructuras de cargos y funciones, pedidos de sueldos al organismo de origen y de destino, cartas que se elevan a los jerarcas. Notas y Cartas Expedientes

2268 150

REGISTROS La Comisión de Adecuación lleva los siguientes registros: Redistribución Carpetas Ingresadas a la CAP Adecuaciones Internas GEX Estructuras Padrón de puesto de trabajo Estructuras de puestos de trabajo Normativa en materia de Redistribución y Adecuación Registro de Sueldos de Diferentes Organismos

III. Actividades de la División Administración de Personal La MEMORIA ANUAL contiene la información referida en los puntos siguientes, en concordancia con la estructura solicitada por la Dirección. La información se ha estimado al 31 de diciembre de 2004, tomando como base la que estaba disponible al 30 de noviembre próximo pasado. OBJETIVO GENERAL DEL PERIODO En el marco de las competencias que el Area tiene asignadas, los objetivos definidos al finalizar el ejercicio anterior se presentan según el orden prioritario fijado para su cumplimiento en el 2004, considerando además otras actividades propias de la División. OBJETIVO PARA EL 2004 En consecuencia, se describen los mismos, de acuerdo con el criterio expresado: a) Culminar el diseño de un nuevo programa informático para el Registro Nacional de Funcionarios Públicos e implementarlo en el sector público. b) Estructurar un nuevo marco normativo referido a la Evaluación del Desempeño del Personal de la Administración Central, en sustitución de lo establecido en la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996 (artículos 22 a 27). Como consecuencia de la no aprobación del nuevo marco normativo, se evaluó al personal según las disposiciones del Decreto Nº 301/996 de 31 de julio de 1996 -según lo dispuesto por el Poder Ejecutivo- y se instruyó a la Administración Central sobre la aplicación del mismo. c) Continuar con el proceso de optimización de la información que se ingresa a los Registros, a efectos de mejorar los niveles de veracidad y confiabilidad de la misma. d) Asesorar a organismos públicos en materias de su competencia.

e) Aprovechar al máximo las oportunidades de capacitación y entrenamiento para todo el personal del Área. METAS 2004 Las metas de la División fueron trazadas con un enfoque orientado a la mejora permanente de la gestión, a través del perfeccionamiento de los diferentes procesos que se desarrollan en el Area, como forma de aumentar los niveles de calidad del servicio que se presta a los usuarios, ya sean organismos integrantes de los diversos ámbitos de la Obtención Pública o se trate de funcionarios públicos. Ello implicó un significativo esfuerzo para profundizar la interacción de esta División con los distintos niveles jerárquicos del sector público, en procura de lograr mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos asignados a la División, con el consiguiente impacto positivo en la imagen institucional de la Oficina Nacional del Servicio Civil. Las metas se explicitan a continuación: 1.

2. 3.

Desarrollo del nuevo software para la operativa del Sistema información del Registro Nacional de Funcionarios Públicos, según requerimientos planteados y comunicados al Departamento Informática. Mejoramiento de los procesos de registración en general y de reportes en tiempo real. Mejoramiento de la modalidad de atención al usuario.

de los de los

RESULTADOS O PRODUCTOS OBTENIDOS EN EL 2004 ?? Con relación al Registro Nacional de Funcionarios Públicos, el trabajo en coordinación con el Departamento de Informática ha permitido avanzar hasta lograr el 95% de lo proyectado a comienzos del ejercicio. Se está en la última fase, consistente en los ajustes al sistema que asegurarán la utilización plena de todas sus funcionalidades y en su puesta en práctica efectiva, todo lo que derivará directamente en el aumento de los niveles de la calidad de la información que se registre. ?? Considerando que no se aprobó por parte del Poder Ejecutivo la reglamentación - en cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 87 de la Ley No. 17.556 de 18 de setiembre de 2003-, en el sentido de estructurar un nuevo marco normativo para evaluar a los funcionarios presupuestados o contratados de los escalafones A a F y R de la Administración Central, se generó un intenso trabajo de la División y de ésta con las otras Areas, para la aplicación del Sistema de Evaluación, reglamentado por el Decreto Nº 301/996.

?? La redistribución de funcionarios públicos se orientó en forma primordial a la búsqueda de destino para el personal declarado excedente por AFE, INA, ANSE, Banco Hipotecario del Uruguay y Administración Nacional de Correos. A la fecha, restan redistribuir 100 funcionarios aproximadamente. ?? Como dato destacable, desde el punto de vista de metas perseguidas, figura el hecho de haber abatido al mínimo (100 personas a redistribuir) la cantidad de situaciones de funcionarios sin destino, o aún sin reubicación en el Estado. Debe tenerse presente que en el pasado el número de funcionarios en tal situación se contaba por miles. ?? Como una regla constante, los informes técnicos o jurídicos de la División constituyeron una porción importante del volumen del trabajo total del Area, lo que demandó un esfuerzo permanente para consolidar los criterios uniformes establecidos para las distintas materias y para fijar otros que resultaron de planteamientos nuevos o complejos. Resultó destacable el trabajo de equipo para la discusión de la posición institucional a asumir en cada uno de los temas referidos a los cometidos del Area. En el año se informaron 1330 expedientes y se analizaron 11.152 otros documentos. ?? En el período considerado se ha continuado registrando la información recibida de los diferentes organismos y depurado la misma a efectos de que ésta refleje la situación real. Asimismo, se ha capacitado a los nexos de los organismos en el manejo de los programas de los registros (Becarios y Pasantes) para que éstos puedan ingresar directamente la información, posibilitando trabajar en tiempo real. ?? Trámite de expedientes y de otros documentos. El quehacer cotidiano del Area se materializó en el estudio y análisis de expedientes y otros documentos, todo lo cual aparece en los Cuadros A) y B) del ANEXO I. ?? Sistema de Registro de Vínculos con el Estado (SIRVE) Un grupo integrado por funcionarios del Area y del Departamento de Informática avanzó en el aporte de enfoques e insumos a la unidad citada en último término para la estructuración del SIRVE, considerado un proyecto de alta prioridad para la ONSC. ?? Registro de Becas y Pasantías en la Administración Pública. Durante el ejercicio se ha continuado con la política de capacitación al personal designado por los distintos organismos, con la finalidad de que sean éstos los operadores directos del programa de ingreso, modificaciones y bajas desde origen, quedando reservado a esta Oficina Nacional el rol controlador de los movimientos realizados. A la fecha de cierre de la presente Memoria, el número de becas y pasantías vigentes asciende a 3212, que deben desglosarse a saber: Becas y Pasantías Anteriores al 1/1/01 2508 Becas y Pasantías Posteriores al 1/1/01 704 Esta distribución debe realizarse en virtud de lo dispuesto legalmente en cuanto al plazo máximo autorizado para la vigencia de las mismas. Las posteriores al 1/1/01 sólo son autorizadas hasta por 2 años, no así las

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anteriores, en las que se estará a lo convenido con los institutos de estudios u organismos especializados en la formación de los estudiantes. En algún caso de Becas y Pasantías posteriores al 1.1.01 el plazo máximo autorizado es de 9 meses de conformidad con la Ley Nº 16.873 de fecha 3 de octubre de 1997 y Decreto Nº 318/998 de fecha 4 de noviembre de 1998. (VER ANEXO II) Se integraron Tribunales de Concursos en MDN, MRREE, T.C.A. e Intendencia Municipal de Paysandú. En el Instituto Nacional de Colonización se integraron Tribunales cuya tarea no culminó por resolución de dicho Organismo. Técnicos del Area, conjuntamente con la Sub-Dirección, elaboraron proyectos de: a) Proceso de Redistribución y b) Proceso de Aprobación del Texto Ordenado de Funcionarios Públicos (TOFUP). Ambos fueron elaborados con criterios de CALIDAD TOTAL. En el marco del Convenio de Asistencia Técnica a la Intendencia Municipal de Paysandú, se continuó durante el ejercicio 2004 el trabajo de implementación de las políticas de personal. En este sentido la tarea desarrollada durante este ejercicio consistió estrictamente en impulsar el mecanismo de ascensos. Para ello, la Comuna constituyó tribunales por escalafón, integrados con funcionarios municipales conjuntamente con técnicos de esta Oficina Nacional. La tarea de dichos tribunales consistió en la fijación de los criterios para puntuar el factor capacitación, que conjuntamente con los méritos y la antigüedad determinaban los factores a valorar a los efectos del ascenso. Se integraron tribunales de concurso para las vacantes existentes (870 vacantes aproximadamente). En relación a la capacitación de los funcionarios del Area, ésta alcanzó a más del ochenta por ciento de los mismos. El personal administrativo recibió capacitación en informática en la propia Presidencia de la República. Curso dictados por Técnicos del Area en calidad de Docentes. -Dr. Ariel Sánchez -Esc. Emilio Cabillon - Esc. Natalia Nazarenko -T.A. Fredy Marín

-T.A. Adriana Anichini -T.A. Jorge Núñez

- Administración de Personal (ONSC) -Decreto Nº 500/991 (ONSC) -Administración de Recursos Humanos (ONSC) -Supervisión directiva (Herramientas para mejora de los servicios - ONSC) -El Gerente y el cambio organizacional. D.G.I. -Evaluación del Desempeño (I.M.Paysandú). -Evaluación del Desempeño (I.M.Paysandú)

Cursos Realizados (Personal Técnico/Administrativo) El siguiente Cuadro describe los cursos realizados ( presenciales o a distancia) por funcionarios de la División, especifícándose el organismo que lo dictó, el nombre del funcionario y el curso cumplido. Organismo CEDDET (España

Nombre del Func. Dra. Leticia Gómez

CEDDET (España)

T.A. F. Marín

CEDDET (España)

Esc. N. Nazarenko

UNIT

Ps. E. Piñeyro

O.N.S.C. Verano)

de

Dra. D. Granotich Ps. E. Piñeyro la Ps. E. Piñeyro

Denom. del Curso Relaciones Institucionales con los medios de comunicación. Capacitación por Internet para Instituciones Públicas y Privadas. Capacitación por Internet para Instituciones Públicas y Privadas. Especialista en UNIT de los Recursos Humanos para Sistemas de Gestión. Formulación de Proyectos. Ejecución y Evaluación de Proyectos Informática jurídica. Comunicación, expresión y oratoria. Informática Jurídica Gestión del conocimiento. Excel

de

la Adm. Ana Ma.López

Excel

de

la Adm. Marisa Roris

Windows

(Cursos

de T.A. F. Marín

O.N.S.C.

O.N.S.C. O.N.S.C. Presidencia República Presidencia República Presidencia República

Esc. N. Nazarenko

ASUNTOS EN TRAMITE Como consecuencia de las competencias legales y reglamentarias, la actividad del Area es permanente, en lo que refiere a "asuntos en trámite". Tan sólo las consultas o los expedientes superan anualmente los mil. El flujo es pues, permanente. Los registros radicados en la O.N.S.C. y en la División generan una continua acción para materializar la registración y procesamiento de datos, concernientes a los recursos humanos del Estado. EVALUACION DEL PERIODO La heterogeneidad de las actividades de la División demandó una coordinación constante, que debió adaptarse permanentemente para el logro de los objetivos planteados, lo que constituyó una de las fortalezas a resaltar. La debilidad que puede destacarse tiene su origen en ámbitos externos a la Oficina. Refiere a la necesidad de un mayor protagonismo del Area. La misma debería intervenir directamente en la elaboración de proyectos de decreto y de ley relacionados con sus cometidos y su rol estratégico dentro de la Oficina Nacional del

Servicio Civil. Ello permitirá aportar el conocimiento altamente especializado de su personal profesional y técnico. Otro punto débil radica en que el ritmo de la actividad general depende de la demanda externa del sector público. La valoración del periodo puede considerarse muy buena, ya que se cumplieron las metas fijadas a finales del año 2003. LINEAMIENTOS DE LAS ACCIONES EN CURSO. Para el año 2005 se plantean los Objetivos Generales siguientes: 1.

Implantar el programa informático del Registro Nacional Funcionarios Públicos en forma efectiva en todo el Estado.

de

2.

En el caso de que el proyecto de Decreto del Sistema de Evaluación del Desempeño resulte aprobado por el Poder Ejecutivo (causa exógena), corresponderá la difusión de sus disposiciones a través de charlas y talleres destinados a los actores del proceso, previa redacción del respectivo Instructivo.

3.

Desarrollar un sistema de redistribución de funcionarios públicos más racional y ordenado a la realidad del Estado Uruguayo.

4.

Proyectar un sistema de ingreso a la Función Pública con criterios de reclutamiento más moderno. Fundamentalmente, recogiendo las técnicas recomendadas por los sistemas de evaluación de antecedentes y méritos suficientemente acreditados. La tarea de evaluar las necesidades adicionales de personal tiene que radicar en políticas coherentes con el tamaño ideal de las plantillas o estructuras de las organizaciones.

5.

Intervenir activamente en la elaboración del Proyecto de Presupuesto Nacional, en todo aquello que refiera a los Recursos Humanos del Estado. Con ello se pretende reducir las inconsistencias existentes en la normativa vigente.

IV. Actividades de la División Sistemas Organizacionales De acuerdo a los cometidos asignados a esta Area por los Decretos No. 188/995 y 114/997, se destacan los aspectos más relevantes de las actividades en el Ejercicio 2004.OBJETIVOS Y METAS DEL AREA SISTEMAS ORGANIZACIONALES Los objetivos del Area se encuentran en nuestra MISION: - Asistir técnicamente a los organismos de la Administración Pública en sus diseños organizacionales, impulsando la aplicación de modelos innovadores y técnicas de gestión administrativa que estimulen la participación, cooperación y compromiso de sus recursos humanos y que estén orientados a satisfacer las demandas de nuestros clientes. - Realizar estudios y análisis sobre temas generales de la Administración, relacionados con aspectos organizativos, modelos de gestión, remuneraciones y otros tendientes a lograr una eficiente administración.Por su parte la meta propuesta es el cumplimiento de nuestra VISION: Ser la División de la Oficina Nacional del Servicio Civil que: - por medio de su accionar se constituya en un referente en el diseño organizacional de los organismos públicos y líder como consultora especializada en la materia. - facilite la capacitación permanente de sus recursos humanos generando un ambiente propicio de trabajo en búsqueda de la excelencia y el desarrollo de sus integrantes. - procure en forma incesante la satisfacción de sus clientes internos y externos.EVALUACION DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Los diferentes proyectos de asistencia técnica emprendidos, muestran una clara orientación hacia los organismos propios de los gobiernos departamentales.Tal como se preveía en la proyección para el año 2004 en la memoria del año pasado, fueron escasos los organismos que solicitaron la asistencia técnica de esta área. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA GESTION DESARROLLADA PROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA A GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Junta Departamental de San José Con fecha 22 de abril se realizó un Taller de Diagnóstico organizacional y prospectivo con todos los funcionarios de la Junta y algunos ediles. Los propósitos del mismo fueron los siguientes:

??Establecer un marco común de referencia para el desarrollo de un proceso de transformación organizacional y de gestión. ??Identificar inquietudes de los participantes del Taller. ??Realizar la evaluación global de la situación actual del Organismo. ??Visualizar las alternativas futuras, a fin de lograr un proceso de cambio. ??Identificar los factores claves que contribuyan a esa transformación. ??Analizar las fortalezas y los obstáculos de cada factor en la actualidad. ??Obtener conclusiones estratégicas para el desarrollo de dicho proceso. En base a este taller se elaboró un informe con recomendaciones y un plan de acción a seguir y se realizó la devolución del mismo en otra jornada en la Junta con la asistencia de funcionarios y ediles. Intendencia Municipal de Canelones Mejora del Proceso “Habilitación Comercial” El grupo de trabajo –conformado con funcionarios de las Direcciones Generales de Arquitectura y Urbanismo y de Atención a la Salud y Contralor Sanitario, conjuntamente con funcionarios de esta Área- durante el corriente año continuó monitoreando los distintos aspectos de la implantación y desempeño del nuevo proceso diseñado para el Rango I (esto es de comercios de hasta 100 m2 de superficie), así como el diseño del proceso para los Rangos II a IV abarcando así, todo tipo de comercio e industria. A tales efectos se están realizando actividades de: ??Coordinación con gerentes de las Juntas Locales y de la ciudad de Canelones ??Capacitación y adiestramiento de funcionarios involucrados, tanto técnicos como administrativos ??Ajuste de formularios, instructivos y manuales de procedimiento Todo esto con miras a su implantación a partir del 1° de enero del próximo año. ASISTENCIA TÉCNICA AL CORREO Actualmente se está prestando asistencia técnica a la Administración Nacional de Correos, de acuerdo a lo solicitado por esa Institución para “...proceder al estudio del Proyecto de Reestructura y Organigrama...” de la referida Administración. Al respecto se están realizando reuniones con un delegado de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (Cra. Mónica Malet) y con los integrantes de la comisión de reestructura del Correo. Se está analizando lo realizado a fin de confeccionar el informe en el correr del presente mes de diciembre. CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS DEL ÁREA En el corriente año lectivo se realizaron los siguientes cursos de perfeccionamiento: ??Curso de Especialización en Gobierno y Administración Digital, organizado por Millenium 21, Universitario Autónomo del Sur e Instituto de Estudios Municipales, tema: Cultura y Cambio Organizacional. ??Cursos a distancia a través de Internet, organizados por el Instituto Nacional de Administraciones Públicas de España y la Fundación del Centro de Educación a

Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET). Se realizaron los siguientes cursos: ??Gestión de Recursos humanos: 3 técnicos ??Entra en el e-business: 2 técnicos ??Gestión de la Calidad en la Administración Pública: 1 técnico ??Gestión de la Administración Pública: 1 técnico ??Capacitación por Internet para Instituciones públicas y privadas: 3 técnicos OTRAS ACTIVIDADES DEL ÁREA ??Elaboración y actualización permanente de una base de datos de carreras académicas y de cursos de capacitación, públicos y privados del país y sus respectivos títulos y/o certificados. Esta base de datos resulta imprescindible para el Sistema de Registro de Vínculos con el Estado (SIRVE) y para el control que realiza la Oficina respecto de estos vínculos. ??Análisis para efectuar una Racionalización escalafonaria y retributiva de la Administración Central, con la finalidad de cumplir con lo dispuesto por la Ley de Rendición de Cuentas N° 17.556 de 18/09/02. ??Elaboración de una base de datos genérica con la descripción de los distintos cargos de la Administración Central. ??Elaboración de una base de datos de funciones genéricas de la Administración Central. ??Análisis de las remuneraciones de funcionarios de la Administración Central. ??Asesoramiento a organismos estatales sobre diferentes temas vinculados al área. ??Informes y asesoramientos sobre temas referidos a escalafones y cargos. ??Coordinación y participación en el equipo responsable de las actividades tendientes a la implantación de la nueva versión del GEX 500. La fecha tentativa de implantación de esta nueva versión es el 14 de marzo próximo.

V. Actividades del departamento de Informática OBJETIVOS El Departamento de Informática se propuso para el presente ejercicio 2004: 1. Finalizar el desarrollo del Sistema de Registro de Vínculos con el Estado (SIRVE). 2. Completar el proceso de adquisición de equipamiento, de software y la capacitación del Departamento para la plataforma Linux y Java. 3. Mantenimiento de la nueva red de datos y optimización de su eficiencia. 4. Mantener operativo y estable el parque informático y los sistemas de información existentes. 5. Brindar atención a los usuarios con la mayor eficacia y celeridad posible.

METAS 1. Obtener la primer versión operativa del SIRVE, testeada por Adm. de Personal. 2. Efectuar la adquisición de equipamiento y software. 3. Instalar el hardware adquirido. 4. Capacitación en Linux, Java y Genexus. TRABAJOS REALIZADOS EN EL 2004: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11. 12. 13.

Actualización regular de la Guía de Autoridades publicada en el sitio web. Desarrollo y testeo de todos los módulos definidos formalmente en el SIRVE. Administración de servidores y tareas de respaldo. Proporcionar acceso al correo electrónico y capacitación en su uso a los funcionarios que lo soliciten. Asistencia a los usuarios internos y externos. Reparación y re-instalación de PCs. TOFUP. 7.1. Reingeniería del proceso de edición del TOFUP para evitar errores humanos. 7.2. Grabación de CDs para su distribución. 7.3. Asesoramiento telefónico para su instalación. Mantenimiento de aplicaciones de uso interno (Becas, Pases en Comisión, Gex500, Sumarios, Redistribución, Registro de Funcionarios). Mantenimiento del cableado estructurado de la Oficina e interconexión de la red local con la red del SIIF (CGN). Instalación de 13 nuevos puestos de trabajo y 4 impresoras laser. Instalación de 2 nuevos servidores SUSE 8.0 y 4 estaciones de trabajo (dual boot) con Linux / Windows XP. Capacitación del Departamento en Linux, Java, WebSphere Studio, J2EE y Genexus. Re-diseño del sitio web de la ONSC y la Guía Oficial de Autoridades.

TRABAJOS PROYECTADOS PARA EL 2005 1. Capacitación en el uso y puesta en servicio del SIRVE. 2. Interconectar el SIRVE con los sistemas desarrollados por el CEPRE (SCOT, SR y Padrón). 3. Introducir agregados al SIRVE para mejorar continuamente su calidad. 4. Migración a la nueva versión web del software GEX500 de uso interno en la ONSC. 5. Efectuar el cableado estructurado en la Escuela de Capacitación, con conexión via firewall a Internet.

INDICADORES DE GESTIÓN PARA EL 2004 Meta: Soporte técnico Eficacia: numerador: 1090 solicitudes solucionadas denom.: 1100 solicitudes anuales recibidas Eficiencia 1: numerador: 120 funcionarios (externos al Dep. Informática) que interactúan con computadoras denom.: 5 funcionarios del Departamento Eficiencia 2: numerador: 1090 solicitudes anuales solucionadas denom.: 5 personas en Informática Calidad: numerador: 1000 solicitudes anuales solucionadas en menos de 12 hs. denom.: 1100 solicitudes anuales recibidas Meta: Estabilidad de los Sistemas de Información Eficacia: numerador: 1073520 minutos anuales de funcionamiento de todos los sistemas denom.: 1076400 minutos hábiles del año (179400 minutos * 6 sistemas) Eficiencia: numerador: 188 usuarios de sistemas de información (110 internos+78 externos) denom.: 5 funcionarios del Depto. de Informática Calidad: numerador: denom.:

176520 minutos (179400 minutos hábiles del año - 2880 minutos destinados a subsanar interrupciones de Sistemas de Información) 179400 minutos hábiles del año

Meta: Módulos o Sub-Sistemas de Software Eficacia: numerador: 20 módulos desarrollados y entregados a conformidad denom.: 20 módulos a ser desarrollados con especificación formal. Eficiencia:

numerador: 100 días previstos para entrega denom.: 90 días empleados para la entrega de módulos comprometidos. Calidad: numerador: 0 ajustes por comportamientos indebidos denom.: 60 requerimientos funcionales (20 módulos* 3 req. func. promedio)

VI. Actividades de la Escuela de Funcionarios Públicos “Dr. Aquiles Lanza” Desde el año 1970, la capacitación de los funcionarios públicos es una actividad prioritaria de la Oficina Nacional del Servicio Civil, cumpliendo con el cometido asignado en su Ley de creación.La División Capacitación, que hoy ostenta con orgullo la denominación de “Escuela de Funcionarios Públicos Dr. Aquiles Lanza, en homenaje al primer Director de la ONSC e impulsor de las primeras actividades de capacitación, se ha convertido a través de ese largo período en un referente calificado tanto para los servidores públicos como para los diversos Organismos del Estado.OBJETIVO GENERAL DEL PERÍODO Diseñar y proponer las políticas de formación de los Recursos Humanos, investigando, atendiendo y evaluando las necesidades de capacitación de los organismos del Estado. Impartir conocimientos, pero además crear instancias de discusión y debate que contribuyan a generar cambios positivos en la cultura y en el funcionamiento de la administración. OBJETIVO PARA EL 2004 La Escuela de Funcionarios Públicos “Dr. Aquiles Lanza” tuvo como objetivos para el ejercicio 2004 ?? Cumplir con las obligaciones que resultan de la normativa vigente en relación a la capacitación de los funcionarios presupuestados de la Administración Central en materia de ascensos.?? Ampliar la atención de las demandas específicas de los diversos Organismos. ?? Priorizar la capacitación ampliada a toda la Administración Pública a través de los Cursos de Sensibilización.?? Revisar los contenidos de los Programas, métodos técnicas y procedimientos de evaluación.?? Aplicar los niveles definidos en el Sistema de Formación Integral de los Funcionarios Públicos.?? Avanzar en la propuesta de una Reglamentación por Sistema de Créditos.-

LO REALIZADO EN EL 2004. Respondiendo a los diferentes llamados realizados en el ejercicio, 6.662 funcionarios participaron en las actividades organizadas por la Escuela de Funcionarios Públicos “Dr. Aquiles Lanza” en el presente año. (Cuadro I y Gráfico I) Los mismos provienen de los diferentes Organismos de la Administración Pública, de todo el País. Como se hace habitualmente en la primera semana del mes de febrero se realizó el llamado a inscripción para los Cursos de Verano. Una fuerte difusión de este llamado ocasionó una demanda por demás creciente respecto a años anteriores, superando los cupos establecidos inicialmente, lo que motivó que se debieran realizar nuevos llamados. (CUADRO II) ACUERDOS CON DIFERENTES ORGANISMOS - INTENDENCIAS MUNICIPALES DE RIVERA Y PAYSANDU Se atendieron solicitudes específicas de capacitación de las Intendencias Municipales de Rivera y de Paysandú. (Cuadro III) - ADMINISTRACION NACIONAL DE ENSEÑANZA PUBLICA La Administración Nacional de Enseñanza Pública, solicitó la realización de actividades relacionadas con la Atención al Contribuyente, que estuvieran específicamente dirigidas a los funcionarios que se encargan de la Gestión del Impuesto a Primaria. Se diseñó un programa para tal actividad y se realizaron dos Cursos, uno dirigido a funcionarios de Montevideo y otro a participantes del Interior del País. (Cuadro III) - DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA Con la Dirección General Impositiva, se trabajó sobre una demanda específica de Cursos de Atención al Contribuyente, Negociación y El Gerente y el Cambio Organizacional. (Cuadro III) Además de la continuación de actividades iniciadas en el ejercicio anterior que se describen más adelante. (Cuadro III) - BANCO HIPOTECARIO DEL URUGUAY El Directorio del Organismo solicitó la colaboración de la Escuela a efectos de capacitar a sus funcionarios en el marco de la reestructura a la que se encuentra abocado.- Desde el mes de agosto 700 funcionarios han participado en las actividades programadas que abarcan diversos temas atinentes a la Gestión.(Cuadro III)

- PODER LEGISLATIVO En el marco del Proyecto de Apoyo al Parlamento Uruguayo ( Unión Europea - URY/87-310/18/2000/0011) se solicitó la colaboración en materia de capacitación y se dictaron cursos de Ce remonial y Protocolo y Atención al Ciudadano.- (Cuadro III) - METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION Participan 35 Asistentes Sociales y Psicólogas del Ejército Nacional, realizando una Investigación sobre el Impacto de la Misiones Oficiales de Paz en el Personal Militar y Su Familia. (Cuadro IV) - ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA Una vez más se desarrollaron los Cursos de Comando y Estrategia Policial y Curso de Comisario y se brindó apoyo en los Concursos de Pasajes de Grado (Cuadro IV) - INSTITUTO MILITAR DE ESTUDIOS SUPERIORES Se brindó apoyo en los Cursos para Jefes y en los de Cursos de Estado Mayor, en las áreas de Derecho Público y Formulación de Proyectos(Cuadro IV) FORMACION PARA POSTULACION A CONCURSOS DE PROMOCION El llamado a aspirantes a participar en los Cursos de Formación para Postulación a Concursos se realizó desde el 18 al 28 de mayo, recibiéndose y procesándose 259 fichas de inscripción. - SUPERVISION DIRECTIVA Estas actividades están dirigidas a funcionarios con vocación de ascensos a cargos de Jefes de Sección, Sub Jefe de Departamento y Jefe de Departamento o equivalente. (Cuadro V) Actividad Semipresencial: Se culminaron en el presente ejercicio las actividades de Formación para Postulación a Concursos de la Dirección General Impositiva. Estas actividades desarrolladas en modalidad semipresencial estaban dirigidas a funcionarios de diferentes Departamentos del País, nucleados en los Departamentos de Salto, Maldonado y Durazno. Participaron 63 funcionarios Actividades Presenciales en el Departamento de Montevideo: Se desarrollaron tres Cursos de Supervisión Directiva en el que participaron 93 funcionarios de diferentes organismos de la Administración Central.

- ALTA DIRECCION PUBLICA Estas actividades están dirigidas a funcionarios con vocación de ascensos a cargos de Sub Director de División, Director de División y hasta el máximo de la carrera administrativa o equivalente. (Cuadro V) Actividad Semipresencial: Se culminaron en el presente ejercicio las actividades de Formación para Postulación a Concursos de la Dirección General Impositiva. Estas actividades desarrolladas en modalidad semipresencial estaban dirigidas a funcionarios de diferentes Departamentos del País, nucleados en los Departamentos de San José y Tacuarembó. Participaron 41 funcionarios Actividades Presenciales en el Departamento de Montevideo: Se desarrollaron cuatro Cursos de Alta Dirección Pública en el que participaron 125 funcionarios de diferentes organismos de la Administración Central. SECRETARIA DE LA ESCUELA El creciente número de participantes del presente ejercicio conllevó un incremento en la cantidad de comunicados que debieron enviarse. Se desarrollaron todas las actividades de apoyo a la Dirección de la Escuela así como a todas las unidades de la misma. Realizándose las comunicaciones a todos los Organismos y a los participantes de las diferentes actividades que se han llevado a cabo en el ejercicio. Se atendió la central telefónica de la Escuela, la tramitación y registro de la correspondencia, divulgación y notificación de circulares internas y de la Dirección de la ONSC. Se colaboró en la Coordinación de Cursos que se realizaron por Convenios con el Banco Hipotecario del Uruguay y el Palacio Legislativo. Así como en la recepción de Inscripciones para los cursos de verano remitidas por los funcionarios del Interior del País. Notas a Organismos Comunicación a Organismos Comunicación a Organismos Notas a Organismos Notas a Organismos Notas a participantes Notas a Organismos Notas

Constancias Faxes Enviados (aprox.)

Cursos de Verano Cursos de Verano Cursos de Verano Inscripciones presenciales Inicio presenciales Inicio presenciales Calificaciones presenciales Varias

cursos

Cantidad 512 512 512 123

Cursos 7 cursos

182

Cursos 7 cursos

304

cursos 7 cursos

182

1° período 2° período 3° período

75

338 2200

BIBLIOTECA Este Centro de Documentación cumple con el objetivo de brindar información y material bibliográfico a los participantes en los Cursos de la Escuela. Se cumplió con una creciente demanda en cuanto al servicio de préstamo y consulta, proveniente de la gran cantidad de funcionarios que participaron en el presente año de las actividades planteadas por la Escuela. Aproximadamente 3.000 solicitudes fueron recibidas. Se destaca en el periodo la permanente colaboración recibida de Embajada de Francia, Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, Cuadernos del CLAEH, Universidad Católica (Revista Prisma), Facultad de Economía y Administración (Revista Quantum), etc.. IMPRENTA En el presente ejercicio, además de los trabajos de fotocopiado y compaginación de diferentes materiales y documentos, se realizó la copia en medios magnéticos de los materiales empleados en varios de los cursos de Verano. Se copiaron documentos en 204 diskettes, y se realizaron 99.514 fotocopiasACTIVIDADES EXTRACURRICULARES.El 31 de mayo del presente año se realizó un acto de Homenaje al Dr. Aquiles Lanza, creador y pionero del Servicio Civil Uruguayo con motivo de la designación de la Escuela con su nombre y en ocasión de recibir la donación de su material bibliográfico y de trabajo con destino al Centro de Documentación de esta institución, por generosa iniciativa de la Dra. Alba Osores de Lanza.LINEAMIENTOS DE LAS ACCIONES EN CURSO Se continúan desarrollando cursos en el Banco Hipotecario del Uruguay y en la Dirección General Impositiva.Culminación de las actividades generales correspondientes a la finalización del año lectivo.- (Acto de finalización de cursos, entrega de diplomas, comunicación a los Organismos de los resultados) Convocatoria a Cursos de Sensibilización para su realización en el mes de febrero próximo.Quedan pendientes las solicitudes de capacitación realizadas por la Dirección Nacional de Cárceles, CODICEN y Facultad de Agronomía (Paysandú) debido a los cambios en la planificación que se debieron realizar dado el alto número de Cursos de Sensibilización realizados para cumplir con la demanda. EVALUACION DEL PERIODO La evaluación de lo realizado en el período, arroja un resultado muy favorable no obstante la crisis del año 2002. Tal como se refleja en los cuadros que se agregan,

el número de participantes se ha ido incrementando hasta llegar en el año 2004 a un porcentaje de incremento muy próximo al 400% con relación al año anterior. La respuesta de las distintas instituciones a las que hemos asistido ha sido positiva con relación a la calidad de los cursos impartidos. Es notorio el creciente interés por la capacitación demostrado tanto por los funcionarios públicos como por los diferentes organismos de la Administración Pública. Al final del documento en el CUADRO VI – Gráfico II se presentan las actividades y el número de participantes en las mismas durante el periodo 20002004. La expresión gráfica (gráfico III) demuestra la evolución en cuanto a la cantidad de funcionarios públicos (12.856) que han participado en las diferentes actividades de capacitación. CUADRO I - Total de funcionarios participantes en el Sistema de Formación Integrado de Capacitación durante el período 2004. TIPO DE CURSO Sensibilización Formación para Postulación a Concursos Convenios Escuela Superior de Policía I.M.E.S. Comando General del Ejército Total General del Período

PARTICIPANTES 4.627 322 1550 70 58 35 6662

CUADRO II – Participantes en los Cursos sobre Cultura General de la Gestión CURSO Actualización del Texto Ordenado de Normas sobre Funcionarios Públicos (TOFUP) Administración de Estructuras Administración de Personal.Actualización Administración por Calidad Atención al Usuario Atención Telefónica Ceremonial y Protocolo Creatividad. Lógica y Humanidad Decreto 500/991 Derecho en Internet Derecho Informático Desafíos del Gobierno Electrónico Desarrollo Local Ejecución y Evaluación de Proyectos El Control en el Estado Etica Laboral Expresión, Comunicación y Oratoria Formulación Proyectos Género y Trabajo - Violencia Familiar Gestión de Personal y Éxito Organizacional Gestión de Recursos Humanos Gestión Financiera del Estado Indicadores de Gestión Información Económica y Social Información Telefónica al Usuario Informática Jurídica La Nueva Gerencia Pública La Responsabilidad del y en el Estado Marketing. Un Instrumento para la Gestión Pública Mejoramiento de la Calidad de Vida- Mayor Rendimiento Laboral Negociación - Aumente su Poder Negociador Negociación - Conflictos y Negociación en las Organizaciones Laborales Negociación. La Metodología del Proyecto de Harvard

PARTICIPANTES 156 36 201 78 82 14 199 76 167 69 82 92 74 200 19 74 181 220 45 51 32 68 178 35 43 43 94 38 181 170 66 56 75

Nuevas Tendencias en Organización y Métodos Planificación Estratégica Políticas Públicas Presupuesto y Contabilidad Pública Protección al Consumidor Régimen de Compras y Contrataciones Estatales Resolución de Disputas en el ámbito laboral Sociedad del Conocimiento Técnicas de Gestión de Recursos Humanos Trabajadores del Estado y Derecho Laboral Trabajo en Equipo TOTAL DE PARTICIPANTES POR CURSO DE SENSIBILIZACION

170 176 53 176 66 147 162 31 134 16 173 4627

CUADRO III – Convenios realizados con diferentes organismos ORGANISMO

CURSO

Intendencia Municipal de Rivera Mejoramiento de la calidad de vida Formulación de Proyectos Intendencia Paysandú

Municipal

PARTICIPAN TES 33 14

de 1 Mejoramiento de la calidad de vida

30

2 Mejoramiento de la calidad de vida 3 Mejoramiento de la calidad de vida

30 30

1 Nuevas tendencias en O y M

30

2 Nuevas tendencias en O y M

30

3 Nuevas tendencias en O y M

21

1 Decreto 500/91 2 Decreto 500/91

22 18

3 Decreto 500/91

21

1 Trabajo en Equipo

22

2 Trabajo en Equipo

24

ANEP- Impuesto Pr imaria

1 -Atención al Contribuyente 2 - Atención al Contribuyente

14 19

Dirección General Impositiva

1 - Atención al Contribuyente

27

2 - Atención al Contribuyente

19

3 - Atención al Contribuyente

25

4 - Atención al Contribuyente 5 - Atención al Contribuyente

25 20

6 - Atención al Contribuyente

13

7 - Atención al Contribuyente

25

8 - Atención al Contribuyente

25

1 Atención al Contribuyente y Negociación 2 Atención al Contribuyente y Negociación

22 12

3 Atención al Contribuyente y Negociación

22

4 Atención al Contribuyente y Negociación

25

1 - EL Gerente y El Cambio Organizacional

23

2 - EL Gerente y El Cambio Organizacional 3 - EL Gerente y El Cambio Organizacional

18 29

4 - EL Gerente y El Cambio Organizacional

35

1 - EL Gerente y El Cambio Organizacional - Interior

26

2 - EL Gerente y El Cambio Organizacional - Interior

26

1 – Ceremonial y Protocolo

16

1 – Atención al Ciudadano

40

2 – Atención al Ciudadano

19

Palacio Legislativo

Banco Hipotecario del Uruguay

1- Mejoramiento de la Calidad de Vida

20

1 - Formulación de Proyectos

25

2 - Formulación de Proyectos

26

3 - Formulación de Proyectos

21

4 - Formulación de Proyectos

24

5 - Formulación de Proyectos

25

1 - Ejecución y Evaluación de Proyectos

29

2 - Ejecución y Evaluación de Proyectos

27

3 - Ejecución y Evaluación de Proyectos

29

4 - Ejecución y Evaluación de Proyectos

24

1 - Atención al Usuario

25

2 - Atención Al Usuario

18

1 - Negociación

25

2 - Negociación

22

3 - Negociación

20

4 - Negociación

25

5 - Negociación

25

1 - Etica Laboral

24

1 - Trabajo en Equipo

20

2 - Trabajo en Equipo

25

3 - Trabajo en Equipo

25

4 - Trabajo en Equipo

25

5 - Trabajo en Equipo

25

6 - Trabajo en Equipo

25

1 - Planificación Estratégica

21

1 - Decreto 500

25

1 - La Nueva Gerencia Pública

25

1 - Gestión Financiera del Estado

25

1 - Presupuesto y Contabilidad Pública Total Participantes en Cursos por Convenio

25 1550

CUADRO IV Continuación de actividades iniciadas en periodo anteriores ORGANISMO

CURSO

Escuela Superior de Policía

Curso de Comando y Estrategia Policial

PARTICIPANTES 17

Curso de Comisario

37

Concursos -Pasaje de Grado Instituto Militar de Estudios Superiores Jefes

16 35

Estado mayor Comando General del Ejercito

23

Metodología de la Investigación

Total Participantes

35 163

CUADRO V – Participantes en los Cursos de Formación para Postulación a Concursos CURSO

PARTICIPANTES

Supervisión Directiva – DGI – Interior – Durazno

17

Supervisión Directiva – DGI – Interior – Salto

17

Supervisión Directiva – DGI – Interior – Maldonado

29

1 – Supervisión Directiva – General – Montevideo

36

2 – Supervisión Directiva – General – Montevideo

27

3 – Supervisión Directiva – General – Montevideo

30

Alta Dirección Pública – DGI – Interior – San José Alta Dirección Pública – DGI – Interior – Tacuarembó

23 18

1 - Alta Dirección Pública – General - Montevideo

30

2 - Alta Dirección Pública – General - Montevideo

31

3 - Alta Dirección Pública – General - Montevideo

29

4 - Alta Dirección Pública – General - Montevideo Total General Formación Postulación a Concursos

35 322

CUADRO VI – PARTICIPANTES EN LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN EN EL PERIODO 2000 - 2004 CURSOS 2000 Formación de Altos Ejecutivos Capacitación Interna Cursos de Promoción S.D. Cursos de Promoción A.D.P. Convenios Promoción a Distancia Cursos de Gestión (Contratados) Escuela Superior Policía Metodología de la Investigación Instituto Militar de Estudios Superiores Cultura General de la Gestión TOTALES

2001

EJERCICIOS 2002

2003

2004

21 180 220 167 122

381 1070

200 224

31 123 109 74

196 178 96

156 166 1550

91 35 46 53

70 35 58

21 31 855 897 1887 855 91 105 81 111

997 1692

4627 6662

7922 12856

733

786 1964

1131 1468

TOTAL GENERAL

GRAFICO II - PARTICIPANTES POR TIPO DE ACTIVIDAD - PERIODO 2000-2004

Cultura General de la Gestión (Cursos de Verano) Instituto Militar de Estudios Superiores

7000

6000

Metodología de la Investigación Escuela Superior Policía 5000

Cursos de Gestión (Contratados)

P A R T 4000 I C I P A N 3000 T E S

Promoción a Distancia

Convenios

Cursos de Promoción A.D.P. Cursos de Promoción S.D.

2000

Capacitación Interna

Formación de Altos Ejecutivos

1000

0 2000

2001

2002

2003

2004

AÑOS GRAFICO III - EVOLUCION DL NUMERO DE PARTICIPANTES EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACION - PERIODO 2000-2004

7000 6662

6000

PARTICIPANTES

5000

4000

3000

2000

1964 1692 1468 1070

1000

0 TOTALES

2000

2001

2002

2003

2004

1070

1964

1468

1692

6662

AÑOS

II.

Actividades del Departamento de Administración

Obvio es señalar que por tratarse de una Unidad de Apoyo, tal cual fuera oportunamente definida por el Comité para la Reforma del Estado (CEPRE), según su “visión” del tema, lo que llevó a que dejara de tener el nivel de División para pasar a ser Departamento, la importancia de su gestión pasa por la óptica de quien la analice y la evalúe. La eficacia y eficiencia de la gestión finaciero-administrativa de toda organización, se basa en el esfuerzo cotidiano de los agentes que la llevan a cabo, independientemente de las pautas que pueda determinar la autoridad de turno. Pero siempre la tarea es ardua y permanentemente se presentan dificultades. Muchas veces no se cuenta con la infraestructura mas adecuada; otras veces no se tienen los medios necesarios y suficientes. Muchas otras surgen como consecuencia de disposiciones que el gobierno de turno toma, como son por ejemplo los periódicos abatimientos de los créditos presupuestales. OBJETIVO GENERAL DEL PERIODO El Objetivo de esta Unidad se mantiene invariable en el tiempo: brindar apoyo a las restantes áreas que componen la estructura de esta oficina, en materia de Recursos Humanos, Financieros, Materiales y Tecnológicos, así como prestar asistencia directa a la Dirección (Director y Subdirector) en los temas que a este Departamento competen. OBJETIVO PARA EL 2004 Ya está contestado en el item anterior. LO REALIZADO EN EL 2004 Administración Documental Esta Unidad procede diariamente al registro de los ingresos, salidas y movimientos internos de todos los asuntos, de acuerdo a la normativa vigente y a través, cuando corresponde, del Sistema GEX 500. La información para el período 1/1/04 – 30/11/04 es la siguiente:

(GEX500) Estadísticas - Unidad : Administración Documental ** Todo.... **

1600 1450

1400

Iniciado En Trámite

1434

Finalizado Tiempo Medio

1200

Fuera de Plazo

1000 795 800

887 778 727

600

344

400 200 0

693 683

242 42

218 1947 23 85 154 1 27 4 240 2 2 2 6 13 86 21 12 17 10 40 8 29 1 23 57 Fuera de Plazo 2 2 23 2 22 2 18 54 31 6 18 38 Finalizado 35 2 20 52 Iniciado

245

2

Tipo Arrendamiento de Obra Calificaciones y Ascensos Consultas Administración de Personal Consultas Asesoría Let. - Comisión Nal. Consultas Asesoría Letrada Designaciones Excepcionales Llamados a Concurso Redistribución Sumarios Tribunal Contencioso Administrativo

Iniciado 245 2 1450 18 240 31 887 2 20 683 52

En Trámite 12 8 194 23 57 23 727 6 18 38 35

Finalizado 242 2 1434 17 218 29 778 2 22 693 54

Tiempo Medio 2 1 4 2 2 13 10 1 86 2 2

Fuera de Plazo 42 7 344 23 85 27 795 6 21 154 40

(GEX500) Estadísticas - Unidad : Administración Documental ** Volúmen de expedientes tramitados ** 3500 Finalizado En Trámite Iniciado

3000

2500 1434 2000 778 1500

194 727

1000

693

1450 500 0

242 12 245 8 2

218 887 57 240 17 23 18 29 23 31

Tipo Arrendamiento de Obra Calificaciones y Ascensos Consultas Administración de Personal Consultas Asesoría Let. - Comisión Nal. Consultas Asesoría Letrada Designaciones Excepcionales Llamados a Concurso Redistribución Sumarios Tribunal Contencioso Administrativo

38 683 6 2

22 18 20

54 35 52

Iniciado

En Trámite

Finalizado

245 2 1450 18 240 31 887 2 20 683 52

12 8 194 23 57 23 727 6 18 38 35

242 2 1434 17 218 29 778 2 22 693 54

Unidad de personal Contando con un sistema computarizado de Base de Datos y un registro de asistencia electrónico, sus tareas fueron: - Diarias: registro y control de asistencia (licencias, faltas, salidas “en comisión”, horas reglamentarias y profesionales, atención médica, cambios de horario, notificaciones al personal, actualizaciones de registros, mantenimiento de legajos personales. - Mensuales: informe a la Dirección de altas y bajas y modificaciones producidas, informe a Financiero-Contable de descuentos a practicar en los haberes de los funcionarios por inasistencias documentadas, informe a los organismos de origen de inasistencias de los funcionarios que prestan servicios en comisión en O.N.S.C.; ingreso de datos al Sistema de Supervisión de las Condiciones Objetivas de Trabajo (SCOT). Esos datos son: - Régimen de horas conforme a la reglamentación vigente, - Horarios (matutino y vespertino), - Unidad Organizativa donde se desempeña el funcionario, - Horas efectivamente trabajadas por cada funcionario, - Toda información que solicite la Auditoría Interna de la Nación. - Anuales: Información sobre gestión del desempeño de los recursos humanos, total de funcionarios: propios y “en comisión”. Sueldos Este Departamento tiene a su cargo la liquidación de sueldos de los funcionarios de la ONSC y las de los funcionarios, declarados oportunamente excedentes, por PLUNA Ente Autómo y por la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE). Para este último caso se agrega todo lo relacionado a la liquidación de incentivos de los funcionarios que se acogieron a dicho régimen. También se agrega, que fueron traspasadas a nuestra Unidad, por parte de la División Contabilidad y Finanzas de la Presidencia de la República las funciones de Habilitación para los funcionarios de los organismos nombrados. Haberes de O.N.S.C. Hasta el 30 de noviembre ppdo. se realizaron 115 órdenes de entrega por liquidaciones y sus correspondientes registros en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF). Incluyeron: -

Haberes de funcionarios presupuestados Haberes de funcionarios contratados Haberes de funcionarios que prestan servicios en comisión Dietas Comisión Nacional Partida por alimentación Horas docentes Aguinaldos Prejubilados Beneficios sociales Licencias generadas y no gozadas Incentivos

Se emitieron 20 certificados de sueldo por solicitudes de los funcionarios, se confeccionaron minutas (altas y bajas) de créditos presupuestales, se efectuaron informes al Departamento de Cuentas Personales de la Presidencia de la República sobre trámite jubilatorio de funcionarios, se actualizaron mensualmente los padrones en el Sistema de Registro de Puestos de Trabajo.(RPT) Haberes de PLUNA Y AFE En el mes de julio de 2003 este Departamento comenzó la tarea de la liquidación de haberes del personal de AFE a que hicimos referencia, a través del software adquirido a la Empresa Sistemas Informáticos. Al mes siguiente se implementó el pago de incentivos, ingresándose al sistema la carga de 207 funcionarios. En este ejercicio se prosiguió con dichas tareas (PLUNA y AFE) que implicaron: confección de planillas y recibos de liquidación de haberes e incentivos, planillas de conciliación, liquidación de asignaciones familiares, minutas de bajas y altas, de disminución de créditos, coordinación con diversos organismos por altas y bajas de funcionarios incorporados, etc. Para todos las remuneraciones –O.N.S.C., A.F.E. y P.L.U.N.A.- se ingresa mensualmente todas las liquidaciones al Sistema de Remuneraciones (SR). Financiero Contable Como es de conocimiento, todos los movimientos que refieren a utilización de fondos se registran en el denominado Sistema Integrado de Informacion Financiera (SIIF), agregándose el ingreso de todas las etapas, en el Sistema de Compras y Contrataciones Estatales (SICE). Dichos movimientos podemos dividirlos en: Compras y Contrataciones: Elevadas Afectaciones Compromisos Obligaciones

112 165 220

Sin tramitar 4 4 4

Se incluye en estos datos la adquisición de combustible para los vehículos de uso oficial de esta Unidad Ejecutora, lo que para el primer semestre del 2004, se hizo mediante la adquisición de vales de nafta, con su respectivas rendiciones de cuentas, mientras que para el segundo se realizó a través del Sistema Conve (Control vehicular). Afectaciones anuales: Elevadas Afectaciones

17

Sin tramitar --

Compras directas ingresadas en el SICE (Dec.232/03 y 175/04): 11 Fondos Rotatorios Planillas: Gastos Menores: 30 Otras: 8

Contratos Renovaciones: Rescisiones:

4 2

Además de lo expuesto, este Departamento tuvo a su cargo la compilación e ingreso de la información al Sistema para la Rendición de Cuentas 2003 (Gastos e Inversiones), así como el ingreso trimestral de información financiera al Sistema de Distribución del Gasto (SDG). Entre sus funciones también tiene relevancia las referentes al control de ejecución presupuestal de los créditos asignados a la Unidad Ejecutora lo que ha implicado una evaluación permanente de su disponibilidad, realizándose en el período 45 modificaciones presupuestales de gastos, 6 minutas de trasposición de créditos, 4 proyectos de resoluciones de trasposición y 24 notas de informe sobre el particular. Cabe acotar que personal de esta Unidad culminó satisfactoriamente el Curso virtual de postgrado sobre Planificación y Rendición de Cuentas por Resultados, de aplicación en la elaboración del próximo presupuesto quinquenal. Venta de publicaciones: La publicación a la venta en el período de referencia ha sido la del Texto Ordenado de Normas sobre Funcionarios Públicos (TOFUP), según el siguiente detalle: Texto: 100 ejemplares CD: 139 unidades Esta función implica la obligación de depositar lo recaudado inmediatamente en la correspondiente cuenta en el BROU, así como elaborar mensualmente la rendición de cuentas y trimestralmente el informe de responsabilidad de lo actuado. De todo lo anterior se obtienen los datos que refieren a los Indicadores de Gestión, que fueran incluidos en el Plan Anual de Gestión. Indicador de Eficacia: Cantidad de solicitudes atendidas/Cantidad de solicitudes recibidas 8.915/8.915 = 1 Indicador de Eficiencia: Cantidad de solicitudes atendidas/Nº de funcionarios destinados a atender demandas en el período 8.915/16 = 557 Indicador de Calidad: Cantidad de solicitudes atendidas por Proveeduría en un plazo de 48 horas/Cantidad de solicitudes recibidas 142/154 = 92%

ASUNTOS EN TRAMITE A la fecha, 30 de noviembre de 2004, este Departamento, luego de reiterados planteamientos, ha logrado que comience a confeccionarse un programa de compras e inventario, tarea que será realizada por el Departamento de Informática. Ello permitirá mejorar sustancialmente los procesos de adquisiciones, tanto interno como externo, el ingreso y distribución de los insumos, lo que redundará en un mayor beneficio para la organización. EVALUACION DEL PERIODO Con el objetivo explicitado en el item II) se fijó la meta de: cumplir con las demandas de la oficina, dentro de los límites que plantea el exiguo crédito presupuestal que dispone esta Unidad Ejecutora y las políticas de recursos humanos definidas. Detallamos a continuación algunos cuadros demostrativos del movimiento de asuntos que ingresaran a la oficina y aquellos que refieren a la administración de los recursos financieros en el período del actual gobierno, tomando como fecha tope el 30 de noviembre de 2004. A continuación detallamos movimientos de asuntos que han pasado por el Sector Administración Documental en el período 2000 – 2004, con cierre el 30 de noviembre de 2004. (GEX500) Estadísticas - Unidad : Administración Documental ** Volúmen de expedientes tramitados ** 12000 Finalizado En Trámite Iniciado

10000

8000

5049 3749

6000 194 727

4000

0

2595

5228

2000 806 12 813

38

4348 33 40 8

748 57 19 1 4 0 8 0 3 423 123 53 434

2629 350 1 1 61 27 2 318 52

567 35 599

Tipo

Iniciado

En Trámite

Finalizado

Arrendamiento de Obra Calificaciones y Ascensos Consultas Administración de Personal Consultas Asesoría Let. - Comisión Nal. Consultas Asesoría Letrada Designaciones Excepcionales Llamados a Concurso Redistribución Sumarios Tribunal Contencioso Administrativo

813 40 5228 153 803 434 4348 122 352 2629 599

12 8 194 23 57 23 727 6 18 38 35

806 33 5049 140 748 419 3749 117 350 2595 567

(GEX500) Estadísticas - Unidad : Administración Documental ** Todo.... **

6000

Iniciado En Trámite Finalizado Tiempo Medio Fuera de Plazo

5228 5049

5000

4348 3749

4000

3000

2000 929 806

1000

0

813

1427

2595 2629

123 14 748 193 609 51 2 3 105 3 803 3 33 2 4195727 32 140 35 12 194 7 8 567135 2 Fuera de Plazo 23 117 3509 40 57 43423 3 153 2 599 6 18 Finalizado 122 352 38 35 Iniciado

Tipo Arrendamiento de Obra Calificaciones y Ascensos Consultas Administración de Personal Consultas Asesoría Let. - Comisión Nal. Consultas Asesoría Letrada Designaciones Excepcionales Llamados a Concurso Redistribución Sumarios Tribunal Contencioso Administrativo

Iniciado En Trámite Finalizado Tiempo Fuera de Medio plazo 813 12 806 2 123 40 8 33 3 14 5228 194 5049 3 929 153 23 140 3 51 803 57 748 2 193 434 23 419 5 105 4348 727 3749 7 1427 122 6 117 2 32 352 18 350 9 35 2629 38 2595 3 609 599 35 567 2 135

Financiero Contable Como resumen de lo actuado en el período de gobierno, tomando como cierre el 30 de noviembre de 2004, detallamos dos cuadros: uno donde se comparan a valores corrientes y a valores constantes (índice base: ejercicio 2000 = 1), lo asignado y lo ejecutado en los tres grandes Rubros de Gastos de Funcionamiento (excepto el Rubro 0): “Bienes de Consumo”, “Servicios No personales” y “Gastos Extraordinarios” en el período 2000-2004; y un segundo cuadro donde se describe lo ejecutado (a valores corrientes) en los principales Objetos del Gasto, efectuándose las anotaciones que hemos entendido más necesarias.

CUADRO COMPARATIVO DE GASTOS - PERIODO 2000 - 2004

VALORES CORRIENTES AÑO :

BIENES DE CONSUMO

2000 2001 2002 2003 2004 ASIGNADO EJECUTADO ASIGNADO EJECUTADO ASIGNADO EJECUTADO ASIGNADO EJECUTADO ASIGNADO EJECUTADO 100% 74% 100% 69% 100% 92% 100% 98% 100% 86% 650.725,00

737.828,00

796.305,00

607.181,00 1.082.652,00

684.839,00

1.022.246,00

591.718,00 1.118.586,00

467.809,00

SERVS.NO PERSONALES

2.211.232,00

1779413,00 2.165.899,00 1.741.926,00 2.179.471,00 1.897.210,00

2.085.952,00 1.855.639,00 2.293.360,00

2.063.061,00

GTOS.EXTRAORDINARIOS

1.495.594,00

717.761,00 2.076.094,00 1.135.446,00 2.062.612,00 2.342.838,00

1.897.603,00 2.478.397,00 3.148.093,00

3.082.686,00

4.357.551,00 3.235.002,00 5.038.298,00 3.484.533,00 5.324.735,00 4.924.887,00

5.005.801,00 4.925.754,00 6.560.039,00

5.613.556,00

TOTAL:

VALORES CONSTANTES INDICE: BIENES DE CONSUMO

1,0000

1,0000

135,10/130,42

1,0359

170,15/130,42

1,3046

187,48/130,42

1,4375

201,53/130,42

1,5452

650.725,00

737.828,00

768.708,00

586.139,00

829.873,00

524.942,00

711.128,00

411.630,00

723.910,00

302.750,00

SERVS.NO PERSONALES

2.211.232,00 1.779.413,00 2.090.838,00 1.681.559,00 1.670.605,00 1.454.246,00

1.451.097,00 1.290.879,00 1.484.183,00

1.335.142,00

GTOS.EXTRAORDINARIOS

1.495.594,00

717.761,00 2.004.145,00 1.096.096,00 1.581.030,00 1.795.829,00

1.320.071,00 1.724.102,00 2.037.337,00

1.995.008,00

TOTAL:

4.357.551,00 3.235.002,00 4.863.691,00 3.363.794,00 4.081.508,00 3.775.017,00

3.482.296,00 3.426.611,00 4.245.430,00

3.632.900,00

ECONOMÍAS:

26%

Fuente: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA (SIIF) INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA ( INE) Los índices tomados son los correspondientes a diciembre de cada año.

31%

8%

2%

14%

CUADRO COMPARATIVO RETRIBUCIONES PERIODO 1998-2000 RUBRO 0 - OBJETO DEL GASTO 051-000 EXCEPTO DIETAS (a valores constantes)

ASIGNADO

EJECUTADO

HORAS DOCENTES

ECONOMIAS

1998

%

1999

%

2000

2,418,118.00

100%

2,225,940.00

100%

2,432,342.00

2,399,213.00

99,21%

2,225,871.00

99,99%

1,019,300.00

18,905.00

0,79%

69.00

0,01%

1,413,042.00

Fuentes:BALANCE DE EJECUCION PRESPUESTAL (CGN) SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA (SIIF)

Algunas consideraciones sobre el cuadro descriptivo de ejecución de gastos ?? Objeto del Gasto 134 “Productos de Artes Gráficas” Refiere a la compra de Diarios y Semanarios para uso de la Dirección de la Oficina (Director y Subdirector). ?? Objeto del Gasto 154 “Compuestos químicos, tintas y pinturas” La incorporación de equipos informáticos, paulatinamente, ha implicado un aumento del gasto en el rubro correspondiente a insumos: toner para impresoras laser ( de costo muy importante), y cartuchos de tinta, ambos cotizados en dólares americanos. ?? Objeto del Gasto 221 “ Publicidad”. gasto directamente vinculado al de publicidad en prensa escrita por Cursos. Actualmente se publica en la página web de la Oficina. ?? Objetos del Gasto 254 “De equipos de Oficina” y 275 “ De Mobiliario y equipos de oficina y computación”. El gasto imputado a estos objetos se refiere mayoritariamente al arrendamiento y mantenimiento de equipos de fotocopiado, los que se imputan a uno u otro según las características del contrato. Hasta mediados del año 2000 también se imputaba al Obj. 272, pero luego de una revisión de las Contadoras delegadas del Tribunal de Cuentas se agrupó ese gasto en el obj. 275. La mayor parte de las facturas correspondientes a XEROX, por el arrendamiento de sus equipos, están emitidas en U$S, y las que corresponden al objeto 275 (empresa EMME) aunque estén emitidas en $ uruguayas, el principal componente para su variación es el U$S. Esto motiva el aumento tan importante a partir del año 2002. Por otra parte, se están cancelando contratos de arrendamiento, procurando la no sustitución de los mismos, a efectos de proceder a un llamado a licitación , en busca de mejores precios. ?? Objeto del Gasto 264 “ Primas y otros gastos de seguro contratados dentro del país”. Ha sido parte del criterio de ahorro de la Oficina, que ha reducido su flota automotriz sin renovación alguna de la misma. ?? Objeto del Gasto 266 “ Comisiones Bancarias dentro del país”. La notoria evolución ascendente de este objeto se debe a dos razones fundamentales: por un lado el costo unitario del servicio está fijado en U$S y la otra razón es la incorporación de la tarea de la liquidación de los sueldos de los funcionarios declarados excedentarios de PLUNA Ente Autónomo y de AFE. ?? Objeto del Gasto 278 “De limpieza, aseo y fumigación”. El llamado a licitación como procedimiento de contratación para este servicio, ha permitido una permanente disminución en los costos. ?? Objeto del Gasto 291 “Servicios de Vigilancia y Custodia”. El cambio del sistema contratado para el servicio de vigilancia de la Escuela de Capacitación implicó una significativa reducción del gasto en este objeto.