“ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL” Gral. Lavalle-Tordillo 17-18 de Junio de 2015
Módulo 4
Fases metodológicas del proceso de OT Hugo Méndez Casariego
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Objetivos de un plan de OT El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el instrumento orientador, directriz y racionalizador de la toma de decisiones sobre los procesos de uso y ocupación del territorio a nivel local, provincial, regional o nacional. Formular la política de uso y ocupación del territorio de conformidad con los objetivos estratégicos y las metas del plan de desarrollo, integrando territorialmente los planes sectoriales. Elaborar una propuesta concertada para la distribución y regulación de los usos de la tierra y la localización funcional de las actividades e infraestructura, de tal manera que se garantice el aprovechamiento de las potencialidades y la minimización o mitigación de los impactos ambientales negativos. Establecer un marco normativo para el control y regulación de las acciones y usos previstos en el plan, así como para la determinación de mecanismos de gestión que le permitan a los administradores territoriales su implementación y ajuste periódico en las metas y actuaciones programadas.
Objetivos del POT Orientar, dirigir y racionalizar
Política Concertación Normativa
Fases metodológicas del proceso de OT
Inicial Diagnóstico Prospectiva Instrumentación Ejecución Seguimiento y control
Prospectiva
Sist. administrativo
Sist. biofísico
Sist. social
Sist. económico
Sist. funcional
Síntesis Des.institucional
Des. Ambiental
Des. Social
Zonificación de gestión administrativa Unid. administrativas
Zonif. ecológica Unidades de paisaje Amenazas naturales
Zonificación de Asent. humanos Unid. socio-culturales
Des. Económico Zonif. económica Unid. de producción
Des. Regional Zonif. Funcionam. Espacial Unid. Func. espacial
Evaluación integral del territorio Potencialidades-limitantes-conflictos de uso Aptitud de uso Escenarios tendenciales Diseño de escenarios
Escenarios concertados Escenarios alternativos Propuesta de plan
SIG Municipal
Participación ciudadana Fase formulación Diagnóstico
Inicial
Modelo general para la gestión • Clima Contexto geográfico – localización espacialdel POT • Relaciones La demografía: Desarrollo económico. de producción población Actividades y viviendasocio-económicas Estrategias, políticas y Estructura de gestión • Agua Jurisdicción Municipal Iniciativa Marcopara jurídico • Relaciones Infraestructura Desarrollo social. sociales Asentamientos el desarrollo: objetivos de Servicios desarrollo Coord. Institucional • Suelo Organización y división territorial Municipal, provincial y nacional Participación social • Relaciones Zonificación urbano-rurales de los asentamientos y urbanourbanos regionales • Relieve Entorno Preparatoria • Actividades Delimitación económicas del territotio municipal y análisis de conflictos TDR-Equipo técnico-Plan operativo •limítrofes. Riesgo de desastres • Zonificación Distribución de ambiental la inversión, la gestión y la administración Análisis del sistema territorial Caracterización-clasificación-espacialización pública
Adopción normativa
Operativización
Discusión aprobación
Seguimiento y control
Articulación
Evaluación
SIG Municipal
Participación ciudadana Fase implementación Ejecución Instrumentación
Modelo general para la gestión del POT
Ajuste
Inicial
Modelo general para la gestión del POT Estrategias, políticas y objetivos de desarrollo Municipal, provincial y nacional
Marco jurídico
Inicial
Iniciativa
Estructura de gestión Coord. Institucional Participación social
Preparatoria TDR-Equipo técnico-Plan operativo
Prospectiva
Sist. administrativo
Sist. biofísico
Sist. social
Sist. económico
Sist. funcional
Síntesis Des.institucional
Des. Ambiental
Des. Social
Zonificación de gestión administrativa Unid. administrativas
Zonif. ecológica Unidades de paisaje Amenazas naturales
Zonificación de Asent. humanos Unid. socio-culturales
Des. Económico Zonif. económica Unid. de producción
Des. Regional Zonif. Funcionam. Espacial Unid. Func. espacial
Evaluación integral del territorio Potencialidades-limitantes-conflictos de uso Aptitud de uso Escenarios tendenciales Diseño de escenarios
Escenarios concertados Escenarios alternativos Propuesta de plan
SIG Municipal
Participación ciudadana Fase formulación Diagnóstico
Análisis del sistema territorial Caracterización-clasificación-espacialización
Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos Sistema de Información Territorial (SIT)
Para una adecuada toma de decisiones y elaboración de planes.
Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos La gestión de recursos Liderar la cogestión como estrategia de esfuerzos conjuntos. La importancia de formar alianzas para viabilizar la ejecución de programas y proyectos. Lograr recursos con la participación de la empresa privada. La gestión de recursos ante la cooperación internacional (donantes y financieros). La internalización del POT en los presupuestos y sistemas nacionales de inversión.
Estrategias para la implementación y desarrollo de procesos Incentivos
Para canalizar inversiones y adopción del POT.
Un ejemplo es la exoneración de impuestos temporales, si el sector privado debe realizar inversiones en nuevas actividades.
Muchas gracias
Antes
y
después