Palma, 17 de octubre de 2016

LA INSULARIDAD EN EL RÉGIMEN FISCAL DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES. EL CASO DE BALEARES. OPORTUNIDADES DE MEJORA

ENTRADAS Y SALIDAS DE PASAJEROS EN BALEARES 1% 13%

APB Aeropuerto Ports IB

86%

APB Aeropuerto 4.943.654 33.089.896

Ports IB 372.604

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ENTRADAS Y SALIDAS DE MERCANCÍAS EN BALEARES

(Tn)

0% 3%

APB Aeropuerto Ports IB

97%

APB Aeropuerto 35.793.819 14.899

Ports IB 392.662

LA INSULARIDAD EN EL RÉGIMEN FISCAL DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES. EL CASO DE BALEARES. OPORTUNIDADES DE MEJORA

Régimen Económico-Financiero de los puertos: -

AUTOSUFICIENCIA (para financiar sus inversiones) Autonomía de gestión Rentabilidad

Objetivos atendiendo a características y condiciones de los puertos, en particular a la insularidad.

LA INSULARIDAD EN EL RÉGIMEN FISCAL DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES. EL CASO DE BALEARES. OPORTUNIDADES DE MEJORA

EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA EN LO REFERENTE A LAS TARIFAS/TASAS PORTUARIAS
Ley 27/1992, modificada por la Ley 62/1997: contraprestaciones por uso de las instalaciones portuarias definidas como tarifas o precios privados (regulación por O.M. y con bonificaciones para la insularidad).
Ley 48/2003: las tarifas se redefinen como tasas (bonificaciones y coeficientes correctores entre 0,85 y 1,15, según rentabilidad media de los 2 últimos años).
Ley 33/2010 y TRLPEMM: Las contraprestaciones siguen siendo tasas (aumentan considerablemente posibilidades y casuística de bonificaciones y coeficientes correctores entre 1,30 y 0,7, pudiendo incluso ser menores de 0,7).

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Coeficientes correctores

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Tasa del buque

1

1

1

1

1

1

1

Tasa del pasaje

1

1

1

0,7

0,7

0,7

0,7

Tasa de la mercancía

1

1

0,95

0,9

0,9

0,9

0,9

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Modificaciones legislativas (Sentencia TJ de la UE) desde 2011, con reestructuración (i/bajada) de tasas (3,5 mill€/año en Baleares)

T1 :

-19%

T2 :

- 9%

T3 :

-18%

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Modificación legislativa reduciendo tipos de gravamen desde 2014, con reducción adicional de tasas (1 mill€/año en Baleares)

T1 :

-5%

T2 :

-5%

T3 :

-5%

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Coeficientes reductores aplicados a tráficos interinsulares:

0,25 * T1 0,20 * T2 0,20 * T3 para e/s 0 * T3 para tránsitos

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Bonificaciones para tráficos insulares excepto interinsulares (en Baleares, las máximas):

s/ T1:

40%

s/ T2 pax:

45%

s/ T2 veh:

60%

s/ T3:

40%

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Cantidades dejadas de percibir como consecuencia de aplicar:

Cierre 2015

Estimación cierre 2016

Estimación 2017

Tasa del Buque (art. 197.i)

743.305

752.225

761.251

Tasa del Pasaje (art. 208.e)

5.903.412

5.785.344

5.866.339

Tasa de la Mercancía (art. 216.c)

1.013.056

1.025.213

1.037.515

TOTAL

7.659.773

7.562.781

7.665.105

Tasa del Buque

1.102.656

1.115.888

1.129.279

Tasa del Pasaje

2.081.157

2.039.534

2.068.087

Tasa de la Mercancía

4.871.214

4.978.381

5.087.905

TOTAL

8.055.027

8.133.802

8.285.271

Coeficientes reductores servicios marítimos interinsulares

Bonificaciones por insularidad, especial aislamiento, y ultraperifericidad (Art. 245.5)

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Evolución en Baleares: Disminución progresiva de las tasas por utilización de las instalaciones portuarias, y de su peso respecto al total de ingresos (INCN) de la APB:

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Ingresos por T1 - € constantes (1994) por unidad de mil GT (IPC acumulado 72%) 0,06

0,05

0,04

0,03

€/GT

0,02

0,037 € / GT*10-3

corrientes 0,01

0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

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Ingresos por T3 - € constantes (1994) por Tonelada €/Tn (IPC acumulado 72%) 1,20

1,00

0,80

0,60

€/Tn

0,40

0,56 € / T 0,20

corrientes

0,00 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

LA INSULARIDAD EN EL RÉGIMEN FISCAL DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES. EL CASO DE BALEARES. OPORTUNIDADES DE MEJORA Evolución del INCN y de las Tasas Portuarias que afectan a la mercancía (T1+T3) Miles € constantes (1994) (IPC acumulado 72%) 45.000

40.000

35.000

30.000

25.000 t1+t3 mercancías INCN

20.000

15.000

10.000

Aprox 10 mill €

corrientes

5.000

0 1994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015

LA INSULARIDAD EN EL RÉGIMEN FISCAL DE LOS PUERTOS ESPAÑOLES. EL CASO DE BALEARES. OPORTUNIDADES DE MEJORA Evolución del INCN y de las Tasas Portuarias (T1, T2 y T3) Miles € constantes (1994) (IPC acumulado 72%) 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000

T1 T2

20.000

T3 INCN

15.000 10.000 5.000 0

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Ingresos APB por Líneas de Negocio

(Contab Analítica 2015)

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Ingresos por Líneas de Negocio

(Contabilidad Analítica 2015)

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Con el actual marco legal: cierto margen de reducción, ¿suficiente?
En el futuro: podrían mejorarse compensaciones vía tasas, pero…

las


Coste del puerto (sólo parte de la cadena logística): = tasas portuarias + tarifas (por servicios Portuarios y comerciales, de iniciativa privada, sin régimen especial en puertos insulares)

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COMPENSACIONES A LA OFERTA

EXPLOTACIÓN

INVERSIONES

INFRAESTRUCTURAS PORTUARIAS

LÍNEAS MARÍTIMAS CON OBLIG. DE SERV. PÚBLICO

BUQUES

SERV. PORTUARIOS

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COMPENSACIONES A LA DEMANDA

A LOS TRANSPORTISTAS (Italia)

A LOS CARGADORES O PASAJEROS (Baleares)

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Declaración de Atenas de los Ministros de Transporte de la UE (7 de mayo de 2014) “Revisión a medio plazo de la política de transporte marítimo hasta 2020”:

Short Sea Shipping needs to play a

•

EMPHASISING that

•

stronger role in the EU to ensure the necessary accessibility and trade flows, including between the mainland and islands,… CALL for enhanced connectivity, especially through sea links and better port access as an integral part of the economic and social cohesion of Europe taking full advantage of the funding opportunities provided in the context of the current EU financial perspectives and, in particular,

to promote, including through the Connecting Europe Facility and the European structural funds, better connections of islands… AGREE

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¡MUCHAS GRACIAS! ¡GRÀCIES! THANK YOU!

MERCI! [email protected] www.portsdebalears.com