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PARTIDO POLÍTICO DE ACCION POPULAR AMAZONAS
PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION AMAZONAS PRESENTACION En la coyuntura política actual es vital ofrecer a la Región un Plan de Desarrollo, para el periodo 2003-2006, que sea coherente, sólido e integral que sintonice con las justas aspiraciones del pueblo amazonense y cuya aplicación en el gobierno supere el centralismo determinado que los recursos se orienten a la inversión productiva sin descuidar el apoyo social en las provincias y distritos de extrema pobreza. Creemos que la viabilidad de un Plan de Desarrollo, en una región como la nuestra de complejas y difíciles características geográficas y de una estructura social heterogénea , pero también con tradición y lleno de virtudes, valores y riquezas exige con urgencia que la sociedad formal entienda que su estabilidad y porvenir esta ineludiblemente vinculadas al destino de los más pobres. La historia de nuestros pueblos, su ancestral sentimiento solidario, la recta línea de conducta de sus comunidades no son incompatibles a los aportes del mundo moderno que tanto se requiere, por el contrario son un complemento, por ello seremos receptivos a los aportes de la modernidad y creemos que no habrá crecimiento económico regional sostenible sin su imprescindible aporte, sin la creación y difusión de una tecnología de avanzada, sin una política de desarrollo económica social que signifique el uso racional de los recursos y el manejo planificado de las actividades del sector público; pues sólo así podemos en equidad generar desarrollo con justicia social. La principal labor social del Gobierno Regional, es superar el reto geográfico de su territorio y atender el crecimiento de su población, mediante la creación de infraestructura básica necesario para potenciar un sistema económico territorial productivo con equilibrada explotación de los recursos naturales que preserve el medio ambiente y permita un desarrollo sustentable de nuestra región; y al mismo tiempo debe ser consecuente con su historia cultivando sus tradiciones y exaltando los valores para apoyar una auténtica entidad regional amazonense. Ese es el desafío que asume ACCION POPULAR, ese es el planteamiento principista más importante que impulsaremos con decisión, como un primer paso de orden político para la viabilidad de un plan concentrado regional que inspirado en las frases de FERNANDO BELAUNDE TERRY, “ LA CONQUISTA DEL PERU POR LOS PERUANOS”, hoy decimos “EL DESARROLLO DE AMAZONAS POR LOS AMAZONENSES” Populistamente Adelante,
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PLAN DE DESARROLLO DE LA REGION AMAZONAS 1.0
UBICACIÓN GEOGRAFICA a) Ubicación geográfica: Situado en el espacio de transición de la cordillera andina a la llanura amazónica, parte Nor Oriental del Perú, el 73% del territorio es zona selvática y el resto sierra. Este departamento es bosque húmedo y bosque seco, sierra, puna, selva y, muy especialmente, río. Durante largo tiempo se mantuvo aislado del resto del Perú, hasta que se empezó a dar uso, tanto al abra de Porculla (paso mas bajo de los andes peruano), como al pongo de Manseriche. b) Población:
Provincias
Capital
Supeficie (km²)
Población año 1993
Indice Crecimiento (1993-2002)
Población Año 2002
Densidad Poblacional (Hab/Km²)
Altitud (msnm)
Bagua
Bagua
5,745.72
69,482
4.37
96,787
16.85
420
Bongara
Jumbilla
2,869.65
20,459
3.09
26,145
9.11
1,935
Chachapoyas
Cachapoyas Sta. Maria de Nieva
3,312.37
45,058
2.12
53,644
16.20
2,335
17,865.39
30,520
4.13
41,876
2.34
230
3,236.68
46,837
1.59
53,544
16.54
1,950
Condorcanqui Luya Rodriguez de Mendoza
Lamud Mendoza
2,359.39
21,389
1.63
24,523
10.39
2,000
Utcubamba
Bagua Grande
3,859.93
102,920
3.09
131,576
34.09
440
39,249.13
336,665
TOTAL
428,095
c) Población Económicamente Activa: En 1993, la Población Económicamente Activa (PEA) representaba el 1.44 % del total de la PEA peruana, notándose una caída con respecto a 1981, asimismo podemos apreciar un crecimiento del 26.5% de la PEA para el período Intercensal 1981 – 1993. d) Niveles de Pobreza: El departamento de Amazonas es uno de los que se encuentran entre los más pobres del país; pues dentro de su ámbito se cuenta con 10 distritos en situación de pobreza extrema, tales como: La Peca, Imaza, Nieva, Cenepa, Rio Santiago, Bagua Grande, Cajaruro, Cochabamba, Pizuquia, Santa Catalina; que en conjunto albergan a una población estimada al año 2000 de 198,398 habitantes, que representa el 48.86% de la población departamental; asimismo, existen 44 distritos catalogados como muy pobres con una población de 114,390 habitantes, que representa el 28.17% lo expuesto nos da una imagen del estado situacional del departamento de Amazonas en cuanto al nivel de pobreza en el que se encuentra su población. 2.0
PROBLEMÁTICA REGIONAL La problemática de la Región Amazonas es muy diversa y compleja, que amerita la participación democrática de todos los amazonenses a través del diálogo abierto y la concertación a fin de conducirnos de manera conjunta al desarrollo socio económico y sostenido, en tal sentido se ha identificado los principales problemas en cada uno de los sectores para lo cual se plantean propuestas de desarrollo a cada uno de éstos problemas de acorde a nuestra realidad y enmarcado dentro de la Ley de bases de la descentralización N° 27783 (respetando también la interculturalidad existente en nuestro departamento, fundamentalmente la presencia en el norte de etnias con diversidad cultural y lingüística ).
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3.0
4.0
OBJETIVO Y FINALIDAD −
Alcanzar la consolidación del proceso de descentralización y desconcentración económica y administrativa a nivel regional y conducir las acciones encaminadas a lograr el desarrollo sostenible y armónico de la Región como medio para reducir la pobreza y extrema pobreza con la participación de los actores directos tales como: Gobierno Central, Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Instituciones de ámbito Regional, Sociedad Civil y organizaciones de base.
−
Promover e impulsar el desarrollo socio económico, sostenido y armónico de la Región Amazonas, revalorando sus patrones culturales, conservando su ecosistema, la prestación de los servicios públicos y administrativos e impulsando las obras de infraestructura Social, económica-productiva, mejorando la calidad de vida de la población y promoviendo la participación de la inversión privada.
EJES ESTRATEGIOS DE DESARROLLO − − − − − −
5.0
Infraestructura Económica y Productiva Infraestructura Social Básica Trabajo y Empleo Productivo Fortalecimiento Institucional Demarcación Territorial y Medio Ambiente Promoción de la Inversión Privada
PROPUESTAS DE DESARROLLO 5.1 INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA-PRODUCTIVA
5.1.1 Transporte 9 Para el año 2003 respetar y ejecutar lo programado presupuestamente por el Gobierno Transitorio en materia de vialidad, por cuanto este presupuesto ha sido producto de la participación de los agentes del desarrollo de cada una de las provincias de manera concertada. 9 Para los próximos 3 años de Gobierno Regional proponemos en este rubro ejecutar los proyectos viales de impacto regional, continuando con la ejecución de las obras viales no concluidas con lo presupuestado en el 2003 concertando con los Gobiernos Locales. 9 Apoyaremos decididamente a partir del primer año la gestión del asfaltado de la carretera Pedro Ruíz – Chachapoyas para su pronta ejecución y de otros proyectos de interés regional como la carretera Rodríguez De Mendoza - Soritor y San Martín Ortiz Arrieta –Lonya Grande en Utcubamba- Tingo- Chachapoyas entre otras. 9 Impulsaremos mediante gestión los proyectos de los Convenios de Apoyo Internacional como el cuarto y quinto eje vial 9 Priorizaremos a partir del 2004 el mejoramiento e implementación de los Aeropuertos de Chachapoyas y el Valor, a fin de incentivar el turismo y la actividad comercial ofreciendo mejores servicios. 9 A partir del 2004 se iniciarán los estudios geológicos de las zonas más críticas en el ámbito regional a fin de prevenir desastres y atenuar el deterioro de la infraestructura existente como carreteras, canales de riego, puentes, centrales hidroeléctricas, etc. 9 Para el caso específico de la provincia de Condorcanqui otorgaremos el mayor apoyo a la comunicación pluvial organizando las rutas para hacerlas más regulares y de menor costo, mediante el apoyo a las agencias de viajes existentes que en forma organizada tendrán acceso a nuevas unidades con mayores comodidades y seguridad para los usuarios mediante un fondo de crédito regional. así como También
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apoyaremos a las comunidades nativas con unidades de transporte fluvial.a través de sus organizaciones. 5.1.2 Agropecuario y Agroindustrial 9 9 9 9
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Gestionaremos la pronta instalación de sucursales del Agro Banco en cada capital provincial y distritos de mayor demanda crediticia, otorgando todas las facilidades para su instalación y funcionamiento en convenio con nuestros Gobiernos Locales. Crearemos un departamento técnico de estadística regional, que acopie información nacional e internacional ofreciendo una orientación valiosa de oportunidades para nuestros productos agropecuarios principalmente de carácter orgánico. Impulsaremos la organización de los agricultores y ganaderos (Comités de productores, juntas de usuarios, comités de ganaderos en todas sus formas (cadenas productivas ) con la asesoria técnica y capacitación gratuita por parte de la Región . Impulsaremos la agroindustria regional mediante la formulación de proyectos agroindustriales para el sector cafetalero en Rodríguez de Mendoza, Bagua y Utcubamba, así mismo, impulsaremos la actividad molinera en las dos Baguas para nuestro producto principal el arroz, y en Luya y Chachapoyas para la papa, en la provincia de Condorcanqui se formulará el Primer Proyecto de Industrialización de Plantas Medicinales y de Uso Agro ecológico para la agricultura. Industrializar la leche, la carne y sub productos del ganado de las principales cuencas lecheras como Mendoza, Leymebamba, Pomacochas y Rosa Pampa en Bagua Grande, etc. Iniciaremos un plan de Zonificación de cultivos en la región que permitan aprovechar los diferentes pisos ecológicos con que se cuenta y producir productos de calidad con identidad regional agro exportadora. Se instalará en Huarangopampa una Planta Procesadora de Semillas y se ampliará en manos de los productores los semilleros certificados en convenio con SENASA . Impulsaremos el Proyecto Parque Industrial del Reposo en convenio con los Gobiernos Locales de Bagua , Utcubamba y El Milagro Impulsaremos un estudio integral de suelos para determinar su real capacidad de uso con fines de diversificar la agricultura en nuestra región. Potenciaremos la condición de zonas productoras de café orgánico y otros cultivos logrando la certificación de dichas áreas, por un organismo especializado, a fin de aperturar nuevos mercados, estos proyectos tendrán lugar tanto en Mendoza, Lonya Grande y la Peca. Coordinaremos con el sector correspondiente para instalar una oficina regional de titilación de tierras en Amazonas que tienda a la formalización de la propiedad agraria en nuestra región . Con la finalidad de ampliar la frontera agrícola impulsaremos por gestion la culminación del Proyecto Magunchal y el Proyecto de Amojao; así como también pequeños canales de irrigación en el sur de la región principalmente en la provincia de Luya Reforzaremos la sanidad agraria y pecuaria en convenio con SENASA a fin de tomar medidas de prevención y control en el ámbito regional así como también impulsaremos la realización de ferias regionales con presupuesto y apoyo logístico. Ampliaremos la electrificación rural en la región a fin de crear condiciones para el autor empleo, tanto en la agroindustria, como en la pequeña y micro empresa. Iniciaremos los estudios técnicos para el mejoramiento de la infraestructura de riego y de pequeñas represas que permitan regular el riego en la región. .
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5.1.3 Electrificación 9 Ampliación 2ª Etapa P.S.E. Bagua 9 Ampliación 3ª Etapa P.S.E. Chachapoyas 9 Interconexión de Rodríguez de Mendoza al Sistema Eléctrico departamental. 9 Interconexión de las Hidroeléctricas El Muyo y Cacli 9 Electrificación rural con energía no convencional 5.2 INFRAESTRUCTURA SOCIAL BASICA 2.2.1. Educación 9 9
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Construcción y mejoramiento de no menos de 30 por C.E. ( aulas y SS.HH), por año con una inversión directa del Gobierno Regional. Implementará un programa de apoyo de capacitación y equipamiento con equipos de cómputo a los C.E. del ámbito rural donde exista energía eléctrica permanente y energía no convencional compatibilizando de ésta manera con el PROYECTO HUASCARÁN propuesta en marcha por el Gobierno Central. Se implementará un programa de capacitación docente permanente en tecnología educativa, tecnología de gestión, autoestima y liderazgo cada seis meses. Conformar una Red Regional de Medios de Comunicación con fines netamente de integración, elaborando y promoviendo Proyectos de instalación de Repetidoras Satelitales de Comunicación masiva Radio y Tv., telefonía rural, instalación de servidores para el uso de internet de todos los C.P de mayor población de la Región, comprometiendo el financiamiento del Gobierno Regional, MTC, MRREE, Telefónica, Fundación GATES y otros. Apoyaremos la investigación científica y tecnología a través de la Universidad Toribio Rodríguez de Mendoza y en el corto plazo solicitaremos la descentralización de las facultades acreditadas a fin de apoyar el desarrollo de manera planificada e incluiremos un programa de apoyo con tecnología de punta. Lucharemos decididamente contra la deserción escolar y la falta de oportunidades de estudios para nuestros jóvenes talentosos egresados de los colegios y centros superiores. Gestionaremos Becas a través del Instituto Nacional de Becas, para nuestros jóvenes Construcción de infraestructura deportiva como son: lozas deportivas, tribunas , gramados en algunos estadios, coliseos cerrados, piscinas principalmente en las capitales de provincia.
2.2.2. Salud 9
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Impulsaremos programas de atención mas eficaces al Binomio Madre –Niño a través de una atención oportuna pre natal y complementariamente con un agresivo programa de vacunación ,ya que en Amazonas solo el 53 % de nuestros niños reciben vacunas recomendadas. Impulsaremos una cruzada educativa sobre planificación familiar especialmente en la zona rural, complementariamente con los programas de lucha contra el Analfabetismo, ya que la tasa global de fecundidad para mujeres sin educación es de 6.9 hijos por mujer en nuestra región. Lucharemos contra la desnutrición tanto en madres gestantes y lactantes como en niños en crecimiento para lo cual impulsaremos un programa social alimentario en alianza estratégica con organizaciones de ayuda como Caritas, Prisma, Prona ,gobiernos locales y población organizada. Construcción y equipamiento de los centros asistenciales tanto en la zona urbana como en la zona rural de acuerdo al presupuesto participativo.
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Instalaremos en las capitales de provincias en alianza con los gobiernos locales y organizaciones benéficas , la casa del adulto mayor que corresponden a locales de reposo y esparcimiento para las personas de la tercera edad. Para la provincia de Condorcanqui se implementara programas de salud eficientes de orientación puntual en alianza estratégica con la UNICEF, por ser una zona de alta incidencia de enfermedades tropicales como la Hepatitis, dengue, fiebre amarilla ,etc. Implementaremos un programa de difusión radial y televisivo de prevención y control de las enfermedades infecto contagiosas comprometiendo en esta tarea al sector privado y la población organizada.
2.2.3. Saneamiento Básico 9 9 9 9
Ampliar y mejorar los servicios de agua y alcantarillado en toda la región iniciando esta tarea en las poblaciones de mayor necesidad. Construcción de Sistema de Agua Potable y Alcantarillado capitales en la población rural en un total de 80 sistemas Tratamiento de aguas servidas en el ámbito regional Construcción de rellenos sanitarios en las provincias de mayor población
2.2.4. Vivienda 9 Impulsar un programa de la vivienda propia, en alianza estratégica con el Banco de Materiales y los programas de Vivienda del Gobierno Central. 5.3 TRABAJO Y EMPLEO PRODUCTIVO 9
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Promover la inversión privada mediante la conformación de Comités provinciales Multisectoriales representativos con participación del empresariado, Cámaras de Comercio, Organizaciones Empresariales de la Pequeña Empresa, Representantes de la Banca que priorice las inversiones creando condiciones de tratamiento especial a través de legislación regional y municipal en todo el ámbito regional. Promoveremos Módulos Empresariales Autogestionarios (talleres etc) en base a las organizaciones existentes como los Clubes de Madres, Comedores Populares y otras organizaciones importantes de base, como la asociación de pequeños artesanos, etc. Con la finalidad de crear el auto empleo apoyaremos la capacitación empresarial de nuestros jóvenes en cada una de las provincias de la región, creando un programa de capacitación mínimo de tres eventos por año en cada provincia.
5.4 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 9 9 9 9 9
En este aspecto Acción Popular como partido democrático apuesta por la CONCERTACION como una nueva manera estrategica de planificar el desarrollo de abajo hacia arriba, ESCUCHANDO, DALOGANDO Y CONCERTANDO CON EL PUEBLO. Proponemos APOYAR a la organización RONDERIL en el ámbito regional prestando asesoría legal necesaria para que esta a su vez coadyuven al control de la delincuencia sin exceder en sus funciones, respetando los derechos fundamentales de las personas. Consolidación de la Macro Región Norte para la priorización y sostenibilidad de proyectos de frontera. Programa de Promoción de Cadenas Productivas sobre todo de productos agropecuarios de la Macro Región Norte. A través de la Contraloría General de la Republica , órganos de control interno y mecanismos de participación ciudadana.
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5.5 DEMARCACION TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE 9 9
Impulsar una política de Catastro Regional de los suelos según su capacidad de uso e iniciar las gestiones para declarar zonas intangibles los principales cuencas de nuestra región inventariando la Bio diversidad existente. Apoyaremos la investigación científica del medio ambiente creando proyectos de investigación para el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
5.6 PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA 9 Plan de aprovechamiento de recursos turísticos e interconexión de circuitos 9 Implementación de cooperación técnica internacional 9 Promover la instalación de una zonas industriales en la región. 6.0
ESTRATEGIAS Plantear criterios y/o procedimientos metodológicos, para una correcta elección y priorización de proyectos. Contar con un Banco de Proyectos, que nos permita acceder al financiamiento de la cooperación internacional y del sistema de inversión pública. Lograr un uso eficaz y eficiente de los recursos económicos del estado, al concertar y unir esfuerzos, para lograr propuestas de desarrollo regional. Conformación de mesas de trabajo por ejes estratégicos para una articulación del Plan Concertado. Ordenamiento de proyectos por ejes estratégicos y selección de criterios de priorización de proyectos aplicables a cada eje estratégico.
INGENIERO ELMER SOTO MONJE REGISTRO CIP 20555 CANDIDATO A LA PRESIDENCIA REGION AMAZONAS 2003 -2006 Chachapoyas
Agosto del 2002