a

CÁMARAMEXICANA DELAINDUSTRIA DELA

CONSTRUCCIÓN INSTITUTOTECNOLÓGICO DELA CONSTRUCCIÓN ESTUDIOSCON RECONOCIMIENTO DEVALIDEZ OFICIAL PORLA SECRETARÍADEEDUCACIÓN PÚBLICA,CONFORMEALACUERDO N ° . 0 0 9 5 2 0 6 0 DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995.

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I

S

"MANUALDEAUDITORIAADMINISTRATIVA PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL"

Que para o b t e n e r el T í t u l o d e :

LICENCIADO ENADMINISTRACIÓN DEEMPRESAS PRESENTA:

MARÍA LUISA PÉREZ M E L C H O R

DIRECTORDETESIS:L.A.E.YM.A. GERARDOFEDERICOMIER NEVÉ

MEXICO, D.F.

ENERO DE 2003

AGRADECIMIENTOS Agradezco a Diospor habermedadolavidaylaoportunidad de vivir estosmomentostanmaravillososeimportantes paramí. Mi padre;porqueeslafuerza yejemplo paranoderrotarmeyseguir siempreadelante. Mimadreporelapoyoincondicionaly lasmuestrascálidasyconsejos quemehanhechocrecerymadurardíaadía. A mitío Alberto: por creer en míyapoyarme siempre entodo loque hago. A mis hermanas Lourdes y Rosario por la comprensión, paciencia y estarsiempreconmigo. AJosuéyAriadnaporelamorylaalegríaquemealientancadadía. AmitíoAntonioysufamiliaporserunejemploaseguir. A mitía Lety por estar a miladocuandolanecesité y ser unejemplo paranoderrotarmejamás. A mi asesor detesis: Lie.Gerardo por la perseverancia y constancia siempreconmigo.. A Rosy: por ser mi mejor amiga en esta etapa de mi vida y por siempreconlagraciadeDios. A mis amigos que nunca que me han dejado sola: Juanis, Sandy, Víctor,LuisMiguel, Israel. Amisprofesoresyamigos:NormaÁlvarez,AlejandraCampos,Ma. Eugenia,Javier Mejía,MiguelÁngelAranda,DéborahRivera, MargaritaLimón,JorgeHernández,RaúlRodríguez,GerardoDíaz.

2

ADIÓS

AMl PADRE

A Ml MADRE

A MIS HERMANAS

A MlTIO ALBERTO

A MIS SOBRINOS

3

ABSTRACT

MARIA LUISA PÉREZ MELCHOR

"MANUAL DEAUDITORÍA ADMINISTRATIVA PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL"

No.Depáginas 95

Esinnegablequeelcrecimiento económicoyeldesarrollosocial de nuestro país están estrechamente ligados al comportamiento del sectorconstrucción. Hoy, el sector construcción se encuentra gravemente descapitalizada y en creciente desventaja por la globalización y tecnología más desarrollada de las empresas internacionales. Por ello, mi interés en dar a conocer un Manual de Auditoría Administrativa que como el diagnóstico médico, el Director pueda considerarla como un diagnóstico administrativo, ya que permiteprevenirantesquelamentar aldetectartodasaquellascausas que si se descuidan, pueden llegar a causar males mayores que resultenenrotundosfracasoseconómicos. 4

ÍNDICE Página

Introducción

8

Capítulo I METODOLOGÍA 1.1 Objetivo General 1.2 Objetivo Específico 1.3 Hipótesis

13 15 17

1.4 Metodología Utilizada

19

Capítulo II MARCO CONCEPTUAL DE LAAUDITORIA ADMINISTRATIVA 2.1 LaAdministración y laAuditoría Administrativa 2.2 Basesde laAuditoríaAdministrativa

22 25

2.3 ElProcesoAdministrativo y laAuditoríaAdministrativa

29

Capitulo III MARCO TEÓRICO 3.1Antecedentes 3.2 Concepto 3.3 Propósito yalcance 3.4 Objetivo 3.5 Importancia y necesidad

37 44 47 51 54

5

Capítulo IV PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4.1 Causa delfracaso de las Pequeñas yMedianas Empresas 59 4.2 Cuándo,cómo yquiéndebe realizar laAuditoría Administrativa 63 4.3 Menores costos y mayores utilidades 68 Capítulo V 5.1 Resultados

73

5.2 Conclusiones y recomendaciones

86

BIBLIOGRAFÍA

91

GLOSARIO

94

6

INTRODUCCIÓN

7

Introducción Es innegable que el crecimiento económico y el desarrollo social de nuestro país están estrechamente ligados al comportamiento del sector construcción. Hoy,

el

sector

construcción

se

encuentra

gravemente

descapitalizado y en posición de creciente desventaja conforme la naturaleza de los proyectos sea más global y su tecnología más desarrollada,debido afactores como: • Crédito insuficiente Q Falta de conocimiento de la existencia de organismos de apoyo financiero ytécnico. a Temor a los trámites burocráticos y legales que implican el pedir algún apoyofinanciero otécnico. a Falta de personal calificado,entreotros. Sin embargo; las pequeñas y medianas empresas, son las principales generadoras de empleo. Y esjustamente aquí donde Méxicotiene una gran ventaja competitiva, puesto que la pequeña industria es nuestro recurso empresarial predominante; de acuerdo al número de empresas constructoras que integran el padrón de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción asciende a 18,000 aproximadamente, de éstas,el55%sonmicro el25%son pequeñas,y

8

el 13% son medianas, el 7% restante lo integran las grandes y gigantes. Para el estudio de mi investigación sólo tomare las pequeñas y medianas empresas del sector construcción en el Distrito Federal afiliadas ala Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción;que se muestran enlasiguientetabla:

Registro de EmpresasAfiliadas alaCMICen el Distrito Federal,por tamañodeempresa alaño 2000

Micro

387

Pejfflf Mediana

29 ^ ^ ^ ' • . V " ; ^ ^ p f e : ^ • ' : ' : ; ' V - ' ^ : : : ^ i : ^ i J ^ ' • ; : • ' ^ •: ?y:W

Gigante

TotalV"

32 i'&fr1

Fuente:Situación dela Industria delaConstrucción,2001, página 112, Coordinación de Economíay Estadística, CMIC.

De las cuales cada año aproximadamente se declaran enquiebra oen ceros 3,500 empresas constructoras deescasos recursos, algunas por no tener un trabajo suficiente o nada,otras por no cumplir por falta de experiencia, algunas porque se ahogan con los impuestos y cuotas obrero-patronales y las más porcarecer de una buena administración.

9

a

Dado lo anterior mi interés para que el empresario de la pequeña y mediana empresa tenga una capacidad o habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa que permita incrementar el desarrollo de su empresa tomando en cuenta que la Auditoría Administrativa reviste una particular importancia que muchas veces resulta no solo necesario, sino imprescindible analizar con detalle los problemas ysuscausas que dificultan eldesarrollo de laempresa.

Es por ello que el empresario constructor requiere de conocer alternativas que le orienten a conducir sus acciones, tomando una actitud mental que acepte el cambio , y a su vez exigir una mejor administración, mediante la cual los recursos materiales como humanos, sean utilizados y optimizados racionalmente, para que la empresa cumpla íntegramente con sus metas.

Para ello, apliqué un cuestionario a 25 directivos de Pequeñas y Medianas empresas del Sector Construcción; que me hizo ver la importancia y trascendencia de mi trabajo de investigación pues el 90% confirma,que sí es de vital importancia que el Director o Gerente tenga a su alcance un Manual de Auditoría Administrativa que le permita tener unamejor administración.

10

CAPITULOI METODOLOGÍA

11

1.1 OBJETIVO GENERAL

12

Objetivo General

Elobjetivo general es implantar unmanualdeAuditoría administrativa en Pequeñas y Medianas empresas del sector construcción; que estén interesadas en mejorar su desarrollo y productividad; puesson las que necesitan mayor apoyo y auge para que sigan creciendo y sean rentables sin tener que desaparecer por el hecho de que no cuentenconlosrecursosnecesarios.

13

1.2 Objetivo Específico

14

Objetivo Específico El objetivo específico es que a través del Manual de Auditoría Administrativa el Directorde la pequeña y mediana empresa desarrolle una capacidad o habilidad técnico administrativa que permita incrementar el desarrollo de su empresa tomando en cuenta que la Auditoría Administrativa reviste una particular importancia que muchas veces resulta no solo necesario, sino imprescindible analizar con detalle los problemas y sus causas que dificultan el desarrollo de la empresa.

15

1.3HIPÓTESIS

16

Hipótesis Proponer un Manual de Auditoría Administrativa dirigido a los Directivos de las Pequeñas y Medianas empresas del Sector Construcción, que permite al director desarrollar una capacidad o habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa que permitaincrementarlaproductividaddesuempresa. VariableIndependiente(X) Manual de Auditoría Administrativa dirigido a los Directivos de las PequeñasyMedianasempresasdelSector Construcción. VariableDependiente(Y) Permite al director desarrollar una capacidad o habilidad técnico administrativa que permita incrementar la productividad de su empresa.

Consiiucciiíi)

17

1.4 METODOLOGÍA UTILIZADA

18

Metodología Utilizada

Investigación Documental

> Seminarios yCongresos del Sector Construcción enlaCMIC > INEGI > Biblioteca dela UniversidadAnáhuac del Sur > Centrode Información de la Industria de la Construcción > ITAM > Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

Investigación de Campo

Encuesta a 25 Directivos de Pequeñas y Medianas Empresas del Sector Construcción en el Distrito Federal; afiliados y no afiliados a laCámara Mexicana de la Industria de la Construcción. Lo cual determinó que sí es viable un Manual de Auditoría Administrativa para las Pequeñas y Medianas Empresas del Sector Construcción.

19

CAPITULOII MARCOCONCEPTUAL DELAAUDITORIA ADMINISTRATIVA ENLASPEQUEÑASY MEDIANAS EMPRESAS DELSECTOR CONSTRUCCIÓN

20

2.1 Laadministración yla Auditoría Administrativa

Laadministración y laAuditoría Administrativa

La administración empírica - a base de prueba y error - se ha caracterizado porque actúa exclusivamente sobre los efectos producto de las decisiones administrativas, tratando sólo de corregir lo pasadoy sin preocuparse por prevenir elfuturo. Indudablemente que esetipo de administración se basó en la experiencia personal vivida por los dirigentes, cada uno de los cuales desarrollaba su propia filosofía administrativa. Así fue como surgieron frases tristemente célebres que aún se escuchan: ¡Nadie mejor que yo conoce mi negocio! ¡Quien me va aenseñar cómo manejar miempresa! ¡Laempresa soyyo!

Con la aparición de técnicas tendientes a buscar mejores métodos de trabajo que permitieran aprovechar mejor los recursos, tanto físicos como humanos, de que disponen las organizaciones, surgió la que hemos llamado administración científica y con ella todo un cuerpo de conocimientos e instrumentos encaminados a lograr una eficiente coordinación de esos recursos que conjugan las empresas.

Su

característica principal, a diferencia de la administración empírica, es que permiten administrar sobre causas y no sobre efectos, al señalar no sólo el qué sinotambién el porquéde cada hecho administrativo.

22

Uno de los instrumentos de la llamada administración científica es precisamente la Auditoría Administrativa. Por analogía con el diagnóstico médico, podemos considerarla como un diagnóstico administrativo, yaque permite prevenir antes que lamentar al detectar

todas aquellas causas que si se descuidan, pueden llegar a causar males mayores que resulten en rotundos fracasos económicos. Asimismo, la Auditoría Administrativa contribuye a realzar el cometido de la administración científica: "dirigir sobre causas y no sobre efectos". Y por último, pero no menos importante, La Auditoría Administrativa es un factor primordial para que se cristalice el axioma "Siempre hay una mejor forma de hacer las cosas", esencia de los cambios necesarios a que están sujetas todas las organizaciones en esta era de innovación.

23

2.2 BASES DE LAAUDITORIA ADMINISTRATIVA

24

BASES DE LAAUDITORÍA ADMINISTRATIVA

Antes que nada vamos a mencionar las bases fundamentales de la Auditoría Administrativa,

las cuales servirán como guías para

emprender el examen metódico y ordenado que su propia definición señala. Para ello principiaremos por examinar ellugar donde se llevaa cabo laAuditoría Administrativa: La Empresa Constructora.

La Empresa la definimos como una unidad económica social enla cual se conjugan recursos materiales, humanos y técnicos que mediante una administración acertada se canalizan hacia la consecución de los objetivos para la cual fue creada. Estos objetivos se refieren principalmente al beneficio de las partes interesadas en la propia empresa: Inversionista y personal de laempresa.

En el sistema económico en que vivimos, la empresa es la célula básica de ese sistema en virtud de que toda actividad económica está canalizada por medio de ese organismo, que nace, crece y también muere como resultado de las decisiones administrativas de quienes la dirigen. En consecuencia, la economía total está regida, hasta cierto punto, por la propia actuación de quienes administran o dirigen las empresas.

25

Nocabe duda, administrar una empresa ya resulta complejo;es crear unente paracubrir una necesidad existente;es ponerenjuego un mecanismo que, desde el punto de vista económico, pretende lograr el máximo de utilidades. Esto implica la producción de uno o varios bienesoservicios; dedisponer de los medios adecuados para realizar lasventasdeloque produce;decontarconelfinanciamiento necesario paraque nose detenga elflujo normal deoperaciones;de tener personal adecuado en cuanto a la cantidad ycapacidad quela empresa demande; de llevar registro de todo cuanto sucede en la empresaydeproporcionarlainformacióndeesosacontecimientos. Porlotanto;loselementosquedebemostomarencuentaparasu análisisrelacionadoconelpropósitodelaAuditoríaAdministrativason lossiguientes: > Laempresaconjugarecursosmaterialesyhumanos > Laempresarealizafunciones confisonomíapropia > Lacapacidad de quienes administran es especial,así comolos nivelesjerárquicos > LaAuditoría Administrativa debe descansar en los principiosde lateoríaadministrativa

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Para el cumplimiento de sus objetivos, la empresa dispone siempre de los recursos humanos, materiales y técnicos, aún con ciertas limitaciones, exigen el mejor aprovechamiento, evitando desperdicios y deficiencias para poder hacer una realidad constante losprincipiosdeunasanaproductividad: "Igualproducciónconmenoresrecursosomayorproduccióncon igualesrecursos".

Iguales

1

R E C U R S O S

Menores

-> Mejor Utilización

-> Mayor

MATERIALES

HUMANOS

Traducción

TÉCNICOS

-> Mejor Utilización

27

-+• Igual—

2.3 EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA

28

EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA

Es pertinente dejar en claro que el más importante sustento teórico de la Auditoría Administrativa es el ya citado Proceso Administrativo.

Esdecir;siestamos auditando administrativamente aunaentidad, entonces lo que estamos revisando es su administración, y para evaluar ésta,debemos tener un marco referencial, el cual se convierte enel parámetro de nuestraevaluación.

Sabemos que como antecedente a lo vertido anteriormente existen diferentes corrientes en el pensamiento administrativo, sin embargo, esto no constituye un problema, sino por el contrario, enriquece el acervo de conocimientos que la teoría administrativa necesita para sudesarrollo y consolidación.

Además, es de todos conocido que dentro de las corrientes del pensamiento administrativo, existe una, la más ecléctica (por aceptar aportaciones de toda las demás corrientes, y por tanto la más universal), que es la de la escuela del proceso administrativo, originalmente creada por Henry Fayol ydesarrollada por ungran

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número de reconocidos estudiosos en los fines del siglo XIX y principios delsiglo pasado de laadministración.

Así pues, bajo este contexto, resumiremos los conceptos generales más importantes en los que se sustenta esta escuela de la administración, y que hasta el día de hoy sigue siendo la más representativa del estado actual

del conocimiento de la teoría

administrativa.

Lafunción de planeación

Desde el punto de vista de la Auditoría Administrativa, debe revisarse la eficiencia con la que se realiza la función de planeación dentrode laempresa que habrá de auditarse.

La planeación, al igual que la administración, es también un proceso metodológico, aunque de menor alcance, queforma parte del proceso mismo de la administración.

Implica, en términos generales, definir lo que se pretende lograr, loque se hará para lograrlo,definir elcómoyelcuándo sevana hacer las cosas y con qué medios, considerando siempre el medio que afectará las actividades de la empresa.

30

Por tanto, la planeación tiene como propósito aportar una guía que nos conduzca hacia el logro del objetivo que en ella misma se ha fijado.

Una buena planeación administrativa conlleva ladefinición de una serie de planes tipo, a saber: objetivos, pronósticos, estrategias, políticas-reglas, métodos, procedimientos, programas y presupuestos.

Lafunción de organización

La organización administrativa se entiende como el proceso mediante el cual se dividen las tareas y actividades con el objeto de combinar los esfuerzos de las personas que integran los equipos de trabajo, delegándoles autoridad y responsabilidad, definiendo las relaciones de autoridad entre ellas y formando así una estructura organizacional.

Al igual que la planeación, la organización administrativa tiene como propósito facilitar el logro de los objetivos organizacionales, mediante la división del trabajo. Lo importante aquí para el auditor es ver que la estructura organizacional resultante de esta función, esté apoyando el logro de los objetivos y noentorpeciéndolo.

Una buena función de organización ayuda a la determinación y definición de una serie de aspectos fundamentales, entre ellos: la división de lastareas, la delegación de autoridad-responsabilidad, el 31

establecimiento de las relaciones de autoridad, el manejo de la organización informal,la departamentalización,elalcance gerencial,la descripción de puestos, la centralización-descentralización, el apoyo decomités, principalmente.

Lafunción de dirección

Desde nuestro punto de vista, la función de dirección, en nuestro medio, suele resultar de mayor importancia para el buen desarrollo de la administración. Es por eso que el auditor administrativo deberá poner especial empeño ensu evaluación.

La dirección, a diferencia de las otras dos funciones antes mencionadas, no constituye un proceso en sí misma, sino la manera como el administrador obtiene de los subordinados lo mejor de sí mismos, por medio del liderazgo que establezca, el grado de comunicación que haya y la motivación que emplee, constituyéndose así en unfacilitador de las labores de sus subordinados.

Por tanto, la dirección tiene como función esencial guiar armónica y efectivamente al principal y más complejo organización:el recurso humano.

32

recurso de toda

Entre los muy variados aspectos que el auditor deberá revisar y evaluar, se encuentran los siguientes: filosofía del trabajo que prevalece en las relaciones humanas; estilos de liderazgo que se utilizan; efectividad de la orientación a los empleados; comunicación de las órdenes; delegación que se hace a los subordinados; manejo de la motivación;tipos de incentivos queexisten,entreotros.

Lafunción del control Si todas las demás funciones del proceso administrativo se desempeñaran a la perfección, la función de control tendría poca razón de ser, pero como en la práctica esto es imposible, el control viene a cerrar con broche de oro este

proceso, que quedaría

inconcluso si no hubiese una etapa donde se pudiera verificar que todo lo que se planeó que se haría se está realizando en la forma correcta.

Es función del control verificar que los objetivos, políticas, programas, procedimientos, presupuestos principalmente; así como la contratación, sueldos, investigación de mercado, calidad, costos, precios,gastos;seajustan alos previamente planeados.

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El trabajo del auditor administrativo, a este respecto, será verificar si existen los sistemas necesarios, si fueron diseñados apropiadamente, si cumplen con los requisitos y principios administrativos de un buencontrol.

Un buen sistema de control debió haberse diseñado con base en un proceso predefinido que asegura que todos los pasos lógicos y necesarios fueron tomados, porestoel auditor deberá revisar cómose lleva acabo dicho proceso enlacreación de los sistemas decontrol,a saber:

> Establecimiento de los estándares > Medición del desempeño > Comparación deldesempeño contra el estándar > Corrección de desviaciones.

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CAPITULO III MARCO TEÓRICO

35

3.1ANTECEDENTES

36

ANTECEDENTES

La Auditoría Administrativa nació en el momento en que se sintió la necesidad, por parte de los directivos de las empresas, de tener un control administrativo y no sólo contable y financiero como tradicionalmente venía ocurriendo.

La actividad administrativa tiene antecedentes que podemos remontar al segundo milenio antes de Cristo, en Egipto, donde según nos indica Harry Elmer Barnes, en su libro La vida económica del antiguo Egipto, en el punto referente a la recaudación de los impuestos, estaba confiada a empleados locales de los sesenta distritos del imperio. Como jefe figuraba el tesorero principal que era vigilado por el Visir todos los días y éste, a su vez, comunicada al faraón la información recibida. Gran número de escribas y empleados eran necesarios par que funcionara este sistema, elaborando estados de ingresos y egresos que seguían el ciclo informativo antes mencionado. La liquidación y recaudación de las contribuciones era aprobada cuidadosamente por las autoridades centrales. Un balance al corriente de ingresos y gastos no debía faltar mensualmente en la oficina del faraón,incluyendo información para perspectivas futuras de su reino.

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Tenemos pues, que dos mil años antes de Cristo existe un sistema que controla centralizadamente lavida económica.

Si transportamos a nuestros días estos hechos y los analizamos, podemos decir queexiste:

a) fase de planeación b) fase de registro c) fase de revisión o crítica d) fase de análisis e información La misión de laAuditoría es evaluativa e informativa; por tanto se informaba al hombre (informe administrativo en la actualidad) y dependía de la calidad del individuo a quien se rendía para lograr un aprovechamiento racional de esa información, ya que dependía de él la administración del Estado.Sinembargo,la historia nos muestra que al morir un faraón el sucesor cambiaba frecuentemente la estructura del imperio, los sistemas de recaudación y toda la vida misma se alteraba en razón a su personal forma de ser y pensar. En realidad ese faraón era el Administrador rudimentario del imperio; de su habilidad y capacidad dependía el desarrollo adecuado o inadecuado de los programas que se habían señalado aunque carecía de toda técnica para valorarlo.

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De hecho el hombre había inventado ya los métodos fundamentales para conseguir no sólo su subsistencia sino también que de él dependían métodos - que si bien eran rudimentarios - no fueron fundamentalmente modificados hasta fines del siglo XVII de nuestra era,cuando comenzó la época de las máquinas ylasfábricas, dando origen ala revolución industrial ya laexpansióndelcapitalismo. El hombre se da cuenta de la necesidad de una producción más rápida y empieza a utilizar la máquina y al hombre mismo en sus planes deproducción.

Posteriormente, en laPrimera Guerra mundial seproducen ciertos fenómenos como el de la sindicalización masiva y las revoluciones socialistas, naciendo una nueva situación entre empleados y directivos. Es evidente la relación que existe entre ese cambio socialy el cambio de pensamiento que afectó también las prácticas de Auditoría y así, encontramos los primeros vestigios de la Auditoría Administrativa hacia 1934, aproximadamente, como parte integrante de la auditoria interna, pero ésta, principalmente, estaba limitada a las finanzas y contabilidad, y no se tenía la libertad con que se desarrolló laAuditoría interna en laactualidad.

39

Al finalizar la Segunda Guerra mundial, se aprecian gran cantidad de cambios en las empresas; el crecimiento de las mismas; aumento en magnitud de las organizaciones; desarrollo de la ciencia aplicada al mundo industrial; la necesidad que tiene la dirección de enfrentarse a unatremenda masa dedatos y alcontrol y funcionalidad de las estructuras orgánicas. En forma paralela surge la Auditoría Administrativa, toma forma, ya que puede proporcionar un verdadero servicio a la dirección al determinar en que medida los planes se cumplen, y al intervenir en cada uno de los sectores de la empresa, detecta errores o propicia mejorasque se pueden implantar.

En realidad laAuditoria Administrativa empieza a tener aplicación práctica y consenso público alrededor de la década de los cincuenta, donde las grandes empresas son las que por su desarrollo, mediante la capacidad desus hombres,profundizan enel pensamiento técnicoy científico y lo divulgan a través de informaciones, publicaciones, artículos y noticias.

En México, un antecedente sobre la Auditoría Administrativa lo tenemos en el libro "El Análisis Factorial" - guía para estudios de economía industrial elaborado por Nathan Grrabinsky y Alfred WW. Klein, publicado por el Departamento de Investigaciones industriales del Banco de México, S.A., en 1959.

40

Y se llega al año de 1961 cuando un ingeniero asesor en administración de nombre William P. Leonard recoge todas las corrientes en materia de Auditoría Administrativa, más las suyas propias, y conforma un libro denominado The Managment Audit. (La Auditoría Administrativa) que es editado en 1962 en los Estados Unidos de Norteamérica. Esa partir de ese año en que los estudiosos e investigadores de esta rama de especialización de la Auditoría consideran como el nacimiento formal y estructurado de la Auditoría Administrativa.

La filosofía impresa por Leonard se centra en que las estructuras administrativas siempre habrán de estar en alerta permanente para percibir los cambios que se dan en los negocios, la economía, las políticas y decisiones gubernamentales, y en la sociedad en general, para adecuar la administración a ellos. Impacto que se captará por medio de un ordenado y riguroso proceso de evaluación, que incluye la medición de la calidad de las decisiones, denominado Auditoría Administrativa.

Es a partir de la obra de Leonard cuando la Auditoría Administrativa entra en un proceso de asimilación, aceptación y desarrollo primero en los Estados Unidos de Norteamérica, pasando a México durante ladécada de 1970enlaque instituciones,

41

investigadores y practicantes de la Auditoría han intervenido y coadyuvado ensuevolución.

De esta manera, al término "Auditoría" se ha adicionado la palabra "administrativa", para denotar la expansión de las actividades de examen yevaluación a ciertas áreas ofunciones operacionales, no relacionadas directamente con los aspectos cubiertos por la auditoria financiera.

42

3.2CONCEPTO

43

CONCEPTO

"Auditoría Administrativa es la revisión objetiva, metódica y completa de la satisfacción de los objetivos institucionales, con base a los niveles jerárquicos de la empresa, en cuanto a su estructura y la participación individual de los integrantes de lainstitución"1

"La Auditoría Administrativa puede definirse como un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de una empresa, institución o departamento gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus métodos de control, medios de operación y empleo que dé a sus recursos humanos y materiales".2

"Auditoría Administrativa es el revisar y evaluar si los métodos, sistemas y procedimientos - que se siguen en todas las fases del proceso administrativo aseguran el cumplimiento con políticas, planes, programas, leyes y reglamentaciones que puedan tener un impacto significativo en la operación y en los reportes, y asegurar si la organización losestá cumpliendo yrespetando.3

1

Fernandez Arena JoséAntonio. La Auditoría Administrativa.Pág. 14,Editorial Diana. S.A., México. 1974. Leonard WilliamP. Auditoria Administratea.Pág.45.Editorial Diana. S.A., Mexico. 1971. ' Juan Ramón Santularia (¡onzález. Auditoria Santillana IV, Pág. 118.Editorial Katsa. México. 1996.

2

44

Por lo que; considerando tres definiciones de autores conocidos como son: William P. Leonard, Eduardo Mancillas Pérez y Joaquín Rodríguez Valencia; deduzco que la auditoría administrativa es el análisis detallado, metódico y constructivo de unaempresa, evaluando la eficiencia de sus resultados en base a sus planes y objetivos, métodos ycontroles yel uso de sus recursos físicos y humanos.

45

3.3 PROPÓSITOY ALCANCE

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PROPÓSITO

El muy conocido William P. Leonard (1971), menciona que su propósito es descubrir deficiencias o irregularidades y señalar sus probables remedios.

Mientras que Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes, autores mexicanos mencionan que el propósito consiste en evaluar el fundamento de la administración, mediante la localización de irregularidades o anomalías y el planteamiento de posibles alternativas desolución.

En relación consu propósito, éste emana de su propia naturaleza, y no es otro que el mejoramiento de la administración, con su correspondiente consecuencia: el mejoramiento del nivel de efectividaddelaempresa uorganización.

Por lo que el propósito de la Auditoría Administrativa, como se puede notar es revisar y evaluar una organización afin de identificar y eliminar deficiencias o irregularidades en cualquiera de las áreas examinadas.

Esto significa que por medio de la Auditoría

Administrativa la administración de una empresa podrá llevar a cabo entre otras labores,lassiguientes: 47

a. Eliminarpérdidasydeficiencias Mejorarlossistemasyprocedimientosdeoperación Mejorarlosmediosdecontrol d. Desarrollarmejoralpersonal Utilizarmejorlosrecursosdequesedispone,tantohumanos comofísicos.

Revisión yEvaluación I Organización I Determinar

48

ALCANCE

La Auditoría Administrativa puede abarcar una función específica; o bien, se le puede dar un enfoque de sistema y puede abarcar una unidad ogrupo de unidades que forman unorganismo social,es decir; alguna parte de la empresa (departamento) o alguna función (mercadotecnia, compras, producción,etc.) de la misma.

Elalcance,estádado porelámbito de aplicaciones delaAuditoría Administrativa, es decir en donde se puede aplicar. En este sentido podemos aplicar en:toda la empresa, un departamento, una función o en una subfunción de lamisma.

49

3.4OBJETIVO

50

OBJETIVO

La Auditoría Administrativa, es fundamentalmente una actitud mental y una extensión de la Auditoría de estados financieros en que con otra mentalidad se buscan causas para tratar de ayudar a las empresas a alcanzar sus objetivos a través del estudio de operaciones, juzgando si se están llevando al cabo conforme a los planes ycon la mayoreficiencia posible.

Para lograr los objetivos se deberá desarrollar una revisión y evaluación de laorganización conelfin de precisar:

> Deficiencias y pérdidas > Mejores métodos,sistemas y procedimientos de operación > Mejores medios de control > Operaciones máseficientes mejorando el personal > Mejor uso de los recursos materiales y humanos de que se dispone

Para poder establecer el curso a seguir de nuestro trabajo tenemos que precisar el término "evaluación", puesto que nos ubicará en un concepto más claro de los objetivos de la empresa; la evaluación esel examen de losfactores que afectan alas operaciones tendentes ajuzgar siésta seejecuta de conformidad con losplanesy

51

programasprevistosoadecuadosysisuproductividad eslaesperada uóptima. La Auditoría Administrativa detecta aquellos síntomas que más tarde pudieran agravarse por no haberse atendido oportunamente. Algunos deestossíntomas indicativos deque "algo nofunciona bien" dentrodeunaempresa,sonlossiguientes: > Conflictosentreelpersonal > Acumulación de trabajo en un departamento, en una sección o enunpuesto > Bajaproducción > Descensoenlasventas > Rotaciónexcesivadepersonal La Auditoría Administrativa en el momento de su actuación se auxiliará de diversas técnicas e instrumentos, para la recolección de información, análisis y evaluación, señalando las causas de las irregularidades detectadas y, además presentará la acción preventiva que deberá adoptarse inmediatamente para corregir aquellas situaciones inadecuadas que pueden repercutir directa o indirectamenteenlaadministración oenlos resultadosquesereflejan enlosestadosfinancieros.

52

3.5 IMPORTANCIA Y NECESIDAD

IMPORTANCIA Enunambienteeconómicoglobalizado,queeselque prevalece en nuestros días, donde la competitividad es la única alternativa de sobre vivencia, las empresas requieren incrementar su productividad para ser competitivas. Elcamino hacia esta meta es el camino de la eficiencia que es el objetivo de la administración como ciencia, y la auditoría administrativa tiene como objetivo el mejoramiento de la administracióndeunaempresa. La importancia de una técnica esta en función de una utilidad para el hombre, y aunque la auditoría administrativa nace en la primera mitad del siglo XX, es en nuestros días cuando adquiere mayorimportanciacomoherramientadeapoyoparalaadministración. Los países industrializados lahanvenido utilizando desde hace tiempo. Es importante que los países en vías de desarrollo la redescubran,puesquiénsinoellos,necesiteponersealaalturadelas economías más desarrolladas para poder competir en este ambiente globalizado. Y es aquí donde entra en juego la Auditoría Administrativa Al igualquelosatletas,parapodercompetirlasempresasdebenestaren lasmejorescondicionesposibles,yaligualqueunentrenadorobserva

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y valora los movimientos de su entrenado, con objeto de corregir lo que esta haciendo mal o mejorar lo que esta haciendo bien, así la Auditoría Administrativa revisa y valora la administración de una empresa. Espor esoquedebevigilarseconstantemente laadministración, yaque es el alma de la maquinaria empresarial,y aunque ella nose ve, sí se perciben sus resultados. Elque se revisen los planes de la empresa es decir: objetivos, políticas, procedimientos y métodos; su estructura organizacional, la manera como su recurso humano - el más importante, por complejo - esdirigidoysussistemas de control quesonlosqueconstituyen laadministración.Ylomásimportante,la manera como las decisiones tomadas afectan la eficiencia de las funciones básicas de la empresa, permitirá determinar posibles pérdidas,deficiencias yoportunidades de mejoramiento, todo estoen beneficiodelaempresaydelacomunidadalaquesirve.

55

NECESIDAD Como podemos notar las principales causas del fracaso en las empresassondetipoadministrativo. Porloque noshacepensarque el éxito de las empresas dependerá directamente de las prácticas administrativas. Esto explica que si tomamos en cuenta que la empresa de hoy en día se caracteriza por su grado de complejidad cada vez mayor, producto de la evolución de los entornos macroeconómicos que definitivamente influyen en la empresa. Algunosdeiosfactoresquelimitanelcomportamiento empresarialson lossiguientes: a) Las utilidades ya no son exclusivas de los inversionistas; ahoraeltrabajadortieneparticipaciónenlasmismas. b) Elestadoexigemásimpuestosyejerceunavigilanciacada vezmásestrechaenelcumplimientodelosmismos. c) El público consumidor crece a grandes pasos y es más exigente. d) La competencia es más aguda e influyente en la vida de lasempresas. Tomandocomoreferenciaestepanoramaactualdelasempresas nos exige una mejor administración, mediante la cual los recursos materiales como humanos, sean utilizados y optimizados racionalmente, para que la empresa cumpla íntegramente con sus metas.

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CAPITULOIV PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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4.1 Causa delfracaso delas Pequeñasy Medianas Empresas

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Causa del fracaso de las Pequeñas y Medianas Empresas

Emprender un negocio equivale a correr un riesgo económico. Efectivamente, esa afirmación contiene buena dosis de verdad. Sin embargo, debemos aclarar y precisar que dicho riesgo no es producto definitivo del azar.

Analizando la encuesta que realice a empresarios constructores; podemos denotar el que el riesgo de las empresas no es casual sino más bien causal;es decir, el riesgo puede maximizarse o minimizarse en la medida como se administre un negocio,y todo esto depende de quienes manejan la administración.

Fallas por la mala administración INFORMACIÓN

COMUNICACIÓN

19%

6%

CAPACÍTACIÓN 44%

MOTIVACIÓN 25%'o iNCBsrnvos 6%

M COMUNICACIÓN • MOTIVACIÓN • INCENTIVOS D CAPACITACIÓN • INFORMACIÓN

Como podemos observar, todas las causas del fracaso de las empresas

se generen

por causas eminentes de carácter

administrativo, y pensaríamos que sólo afecta a los dueños del

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negocio. No obstante, también hay otras partes que salen afectadas, algunasveces en mayorgrado,entreellaspodemos mencionar: a) El público consumidor, aleliminarse unafuente de mercancías y servicios b) Eltrabajador, aldesaparecer suprincipalfuentedetrabajo c) El estado, al dejar de percibir los impuestos que antes recaudaba de la empresa d) Los acreedores, al perder total o parcialmente los créditos que concedieron

La Auditoría Administrativa debe informar sobre los fenómenos y hechosexaminados, proporcionando loselementos necesarios para:

a) Eliminar desperdicios y deficiencias b) Efectuar mejoras c) Utilizar mejor los recursos dequedispone laempresa

La Auditoría Administrativa, como es de notar, pretende un conocimiento integral de la empresa determinando el por qué de los fenómenos que afectan los resultados reflejados en los estados financieros y que, como ya sabemos, son motivo de examen por parte de laAuditoría Contable. Con eso se llega a integrar dos instrumentos con un objetivo común: proporcionar información completa y conjunta para que los dirigentes alcancen, cada vez más, un mayor grado de eficiencia en sus funciones directivas.

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Con este diagramatratamos de comprender queeldesarrollo de la Auditoría Administrativa es mucho más complejo que el de la Auditoría Contable. Esto es explicable si aceptamos que aquélla que vaaexaminarlasituaciónadministrativa. De una empresa que, como veremos más adelante, es mucho más amplia y completa que el examen simple de la situación financiera, objetodelaAuditoríaContable.

Auditoría Administrativa

Auditoría Contable

TalcomplejidaddelaAuditoríaAdministrativadaorigenalas incógnitassiguientes: ¿Cuándodebehacerse? ¿Cómodebedesarrollarse? ¿Quiénladeberealizar?

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CUANDO,COMOYQUIEN DEBEREALIZAR LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVA

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CUÁNDO DEBE HACERSE:

Ya sabemos que la Auditoría Administrativa cristaliza ese axioma de "Siempre hay una forma mejor de hacer las cosas". Por otra parte, sabemos que la acción de quienes dirigen nunca es perfecta sino perfectible, por lo que el cumplimiento oportuno de estos conceptos contribuirá definitivamente a incrementar la eficiencia con que debe operar unaempresa.

Haciendo hincapié de que los fracasos de las empresas son consecuencia directa de algún "mal"que lentamente se fue agravando por falta de atención inmediata, y que cuando se descubrió fue a causa de los estragos causados, ya muy difíciles de remediar. Así pues, los propios síntomas indicativos de que "algo anda mal" serán los que señalarán cuándo debe hacerse una Auditoría Administrativa. Esta presentará un diagnóstico preventivo para precisar las causas y propondrá su eliminación afin de que los males nose extiendan. Entre los síntomas que indican la presencia de males o deficiencias, encontramos lossiguientes.

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1) Frecuentesdisgustosentreelpersonal,yaseaentre subordinadosyjefes,empleadosyobrero;entresíojefescon jefes. 2) Cargasexcesivasdetrabajoenundepartamento,enuna secciónoenunpuesto. 3) Descensoenlasventas,totalesoporlíneadeproducción. 4) Excesivarotacióndepersonal,pordespidosorenuncias. 5) Altoscostosdeproducción. 6) Excesivodesperdiciodemateriasprimas. 7) Marcadasvariacionesenlospresupuestos. 8) Pérdidaseconómicas.

Estos síntomas son motivo de un examen por parte de la Auditoría Administrativa, que establecerá las causas generadoras de efectos negativos y de esta manera trataría de eliminarlas de inmediato antes de que se traduzcan en mayores males con repercusiones económicas que pueden ocasionar el fracaso de la empresa.

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CÓMODEBEHACERSE:

En lo que se refiere a como debe hacerse, la Auditoría Administrativa se lleva a cabo en fases perfectamente definidas que vandesde unaseriedetrabajos preliminares quedanlasbasessobre el alcance de la Auditoría, su propósito,entre otras; hasta el plande reorganización que indica los cambios que se establecerán y que conduciránaeliminar deficiencias, mejorar métodos,procedimientosy sistemasyengeneralpara lograreficienciasadministrativas. Y para ello existen modelos para la aplicación de una Auditoría Administrativa muy valiosos y eficientes, pero en mi experiencia laboral, observé con tristeza que las organizaciones en general tienden a ser prácticas y a evitar en la medida de lo posible todo aquelloqueseacomplejoyburocrático,esporello miinterés endara conocer unManual sencillo paraquevean laimportancia ynecesidad deunaAuditoríaAdministrativa.

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QUIÉN DEBE REALIZARLA:

Sabemos que la Auditoría Contable es el fruto exclusivo del contador públicoycon lacualquedaplenamente identificado. Por loque: Siel Contador PúblicoesalaAuditoría Contable El Licenciado enAdministración de Empresas"es a la Auditoría Administrativa La realización de la Auditoría Administrativa es trabajo de equipo y requiere la intervención de una serie de técnicas, las cuales son aplicadas por especialistas de varios campos: Economistas, Licenciados enAdministración de Empresas, elContador Público. Esto nos hace pensar que cualquiera de esos profesionales bien puede emprender la Auditoría Administrativa, siempre y cuando tenga la experiencia y los conocimientos generales sobre las técnicas que intervienen en laAuditoríaAdministrativa. No es necesario que sea un especialista; basta con que tenga los atributos del buen administrador para que sea él quien formule el diagnóstico general y decida qué técnicas deben aplicarseencadacasoparticular y porquien. En cuanto a las cualidades del auditor administrativo debe tener principalmente: Una mente inquisitiva, inclinación haciaelanálisis, información creativa, habilidad paraescribiry expresar clara y lógicamente ytener experiencia enAuditoría Administrativa.

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4.3 MENORESCOSTOSY MAYORES UTILIDADES

MENORESCOSTOSYMAYORESUTILIDADES: Es unhecho indiscutible que el hombre de negocios siempre ha perseguido un móvil común: el alcanzar mayores utilidades o reducir suscostosdeoperación. Elvesusoperacionesdesdeesepuntodevistaysiempreacudiráa cualquier instrumentoquelepermitalograrmejoresospropósitos. Sin embargo hoy en día con la globalización, los negocios y los entornos evolucionan y aparecen factores determinantes: más empresas,nuevos productos, nuevatecnología,limitaciones porparte del estado, mayor competencia, principalmente; lo que transformó radicalmente el pensar de los dirigentes en cuanto a su mira de incrementar las utilidades. En efecto, ahora se dan cuenta de que el margen de utilidad está determinado, en la generalidad de loscasos, porelpreciodeventamenoslasumatotaldeloscostosdeoperación, y que en vista de la competencia y de las condiciones del mercado, pocoonadapuedehacer paraelevarelpreciodeventa.

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Elproblemasurgecuando setratadedetectar esosdesperdicios y deficiencias, ya que tal búsqueda debe hacerse con los medios técnicosadecuados.AquíesdondesenotalautilidaddelaAuditoría Administrativa, que al actuar con todo su acompañamiento, representado por sus múltiples técnicas e instrumentos para la recolección, análisis y evaluación de los hechos, señala la causa de cada irregularidad y presenta la acción que debe tomarse inmediatamente contra las deficiencias o desperdicios que, al eliminarse, reducirán los costos y, en consecuencia, aumentarán las utilidades. Definitivamente en toda empresa se encontrarán causas que conduzcan a una reducción de costos y que, aún cuando aparentemente sean pequeñas, siempre representarán alguna economía.Porloquelasumadeesaseconomíaspuedesignificaruna considerable reducción en los costos y, por lo tanto, un aumento sensibleenlasutilidades.

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LIMITACIONES

Auditoría Administrativa

MATERIALES MANODEOBRA DESPERDICIOSY DEFICIENCIAS

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MeiorUtilización >

CAPITULOV

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5.1RESULTADOS

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ITC CÁMARA MEXICANA DELA INDUSTRIA DELA CONSTRUCCIÓN INSTITUTOTECNOLÓGICO DELACONSTRUCCIÓN,A.C. ENCUESTASOBRE UNMANUAL DEAUDITORÍA ADMINISTRATIVA ConsideraquelaAdministración ensuempresaes:

A)BUENAf] ¿PORQUÉTI

B)REGULAR^]

C) MALAT]

1. ConocebienlasnecesidadesyfallasdelRecursoHumano SI D NOD MENCIONEDOS 2. Cubre elRecursoHumanocontusobjetivos esperadosyenqueporcentaje siD NCQ

¿PORQUÉ?

ENQUEPORCENTAJE •

3. Existealgúnmediodecontrolparaelalcancedeestosobjetivos

SI•

NCQ

(CUAL)

4. ¿Cuáles son las principales limitaciones que tienes para cumplir satisfactoriamente contusobjetivosencuantoalRecurso Humano?

5. Evalúaslaformadecompensarelesfuerzodel RecursoHumano 6. SI • NOQ ¿PORQUÉ? 7. ¿Qué medios decomunicación utilizas para hacer llegar órdenes e instrucciones al RecursoHumano?

8. ¿Considerastusmediosdecomunicación adecuados? SIi—i NO i—i ¿PORQUÉ? 9. Considerarías útil la creación de un Manual de Auditoría Administrativa que permitiera detectar las fallas o necesidades del Recurso Humano para elevar el desarrolloyproductividaddetuempresa SIQ NO [J ¿PORQUÉ? 10.Quisieras agregar alguna opinión, comentario o sugerencia adicional a este cuestionario Muchas gracias por su colaboración L.A.E. María Luis Pérez Melchor

6 dejunio del 2002

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Consideraque laadministraciónensu empresaes: MALA BUENA

REGULAR

• BUENA • REGULAR u MALA

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Fallas por lamalaadministración INFORMACIÓN ™ N » C D N 1»

•COMUNICACIÓN

" MOMCIÓN (^|fc

25%

í^g "^^^(MIVOS

CAPAOTAOON 44%

,„ 6%

75

•MOTWACIÓN 0 INCENTIVOS D CAPACITACIÓN • INFORMACIÓN

r

T

ic

B l b w i ü T E C A

¿Conocebienlasnecesidadesy fallasdelRecurso Humano?

• SII NO

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¿Cubre el recurso humanocontus objetivos esperados?

ÍHSIiNO

77

¿Existe algúnmediode control paraelalcance de estosobjetivos?

SI I NO

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¿Evalúaslaformade compensar el esfuerzodel recursohumano?

i S i l NO

79

¿Quemediosdecomunicación utilizas parahacer llegarordenese instrucciones al R.H.? Escrita

• Verbal • Escrita

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¿Consideras tus medios de comunicación adecuados?

¡SS i l NO'

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¿Considerarías útil la creación de un Sistema de Auditoria Admtva. Interna en el area de R.H. del nivel operativo? NO 10%

• SI • NO SI 90%

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Comentariosdelos Resultados De acuerdo al cuestionario que apliqué a 25 directivos de empresas constructoras, afiliados y no afiliados a la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. De un universo considerado para este trabajo de 71 PYMES, de acuerdo al registro de empresas afiliadas a laCMIC, enel Distrito Federal,alaño 2001.

Se tienen los siguientes resultados de 10 preguntas clave para definir si es viable mi trabajo de investigación que consiste en dar a conocer un Manual de Auditoría Administrativa con la finalidad de que el Director de lapequeñay mediana empresadesarrolle unacapacidad o habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa que permita incrementar eldesarrolloylaproductividad desu empresa.

> El 55% considera que la administración en su empresa es regular, el36%esbuenayel9%esmala. > Las causas más frecuentes de una mala administración: El que predomina eslacapacitacióncon un44%,después la motivación con un 25%, el 19% es por una mala información, 6% por falta de comunicación yel6%restante por incentivos. > Para la aplicación de mi tema de investigación me favorece el hecho de que el 82% conoce bien las necesidades y fallas del recurso humano lo que origina que haya una mala administración y el 18 % restante no conoce bien las necesidades yfallas.

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> El60%delosencuestados comenta queel recurso humanono cubre con los objetivos esperados; mientras que el 40%si los cubre. > Por consecuencia el 60% no tiene un medio de control para el alcance de dichos objetivos y el 40% si. Y es aquí donde podemos empezar a trabajar con el Manual de Auditoría Administrativa, > El64%delosempresarios noevalúan laformadecompensara susempleadosyel36%sí. > El70%delosencuestados hacenllegarórdeneseinstrucciones deunaformaverbalyel30%restanteenunaformaescrita. > De lo cual responde la mitad de los encuestados que sí son adecuadossusmediosdecomunicación. > La pregunta clave para definir la viabilidad de mi trabajo de investigación esquesiconsideran útil lacreación de Manualde AuditoríaAdministrativaynosrespondeel90%quesí.

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5.2 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

> Con certeza puedo definir que el mercado actual exige eficiencia y productividad para ser competitivos a nivel internacional y para ello se debe tener una buena administración. > El Director debe ser capaz dedesarrollar una capacidado habilidad técnico administrativa en la dirección de la empresa, para tener creatividad y promover su propio trabajo. Pues de lo contrario tenderán a desaparecer, dejandosulugaranuevosempresarios. > Las Pequeñas y Medianas Empresas del Sector Construcción deben especializarse y encontrar un nicho y consolidarse. Las pequeñas y medianas empresas del sector construcción representan un elemento fundamental en la configuración de nuestro paísasícomodelDesarrolloEconómicoNacional. Además de sus reconocidos méritos en la prioritaria generación de empleos, este importante sector contribuye con sus mejores recursos:sucreatividadyesfuerzoinagotable.

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Confrecuencia estosrecursos nosonapreciadosentodoloque valen y en consecuencia, no se canalizan y aprovechan en toda su potencialidad. El perfil de las Micro,PequeñasyMedianas empresas nose ha caracterizadotodavíacomounelementoconvalorespropiosydegran aplicación dentro de los grandes proyectos que hoy en día están en surgimiento. La realizaciónde estos proyectos requiere laintegraciónde una habilidad Técnico Administrativa que cubra las diferentes áreas de trabajo. Y esto es sin duda la mejor alternativa para la solución de problemasadministrativos. Asíqueel Director tieneelcometidodeorganizar, administrar y darunseguimientoparaqueestosesfuerzosytalentosfuncionen,con laayudadelaGerencia deProyectosiesqueexisteeldepartamento enlaempresa. Es a base de su estructuración ycapacitación continua que las Pequeñas y Medianas Empresas del Sector Construcción puedan armarse para la batalla, desarrollar sistemas Técnico-Administrativos sagaces que logren el aumento de la productividad a partir de sus dimensiones compactas y estructuras flexibles enfocadas al

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aprovechamiento óptimo de recursos y la eliminación de desperdicio conelapoyodelManualdeAuditoríaAdministrativa. Concluyendo así que el logro realizado por el Pequeño y Mediano Empresarioesmuyfrecuentemente elfrutodeunespíritude lucha ysuperación largamente cultivada. Laempresa defiende desde ahí su derecho no solo a la participación, sino también al reconocimiento de su importancia y utilidad en la conjunción de esfuerzos,yseempeñaporocuparunespaciodignoantelapresencia de empresas más fuertes económicamente, con mayor experiencia y trayectoriaomejoresoportunidadesdemercado.

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Recomendaciones > Asociarseconotrasempresasparaciertosproyectos. > Solicitarasesoríaenpreparacióndeconcursos. > Capacitaral personal. > Informarsedeloscréditosquedarándiferentesinstitucionesa lasPequeñasyMedianasEmpresas. > Y la más importante; tener una mentalidad positiva y darse la oportunidad de conocer un Manual de Auditoría Administrativa pues es unaherramienta eficiente paratransmitir conocimientos y experiencias, porque ellos documentan la tecnología acumuladahastaesemomentosobreuntema;trayendoconsigo mismounaventajacompetitivaalapequeñaymedianaempresa delsectorconstrucción.

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BIBLIOGRAFÍA

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Bibliografía • Dinámica de la Auditoría Administrativa, Cervantes Abreu, EditorialEcasa, 1993. • ElC.P.y laAuditoríaAdministrativa, Dr.YC.P. Fabián Martínez Villegas,EditorialPacS.A.deC.V.,1994 • Auditoría Santillana IV, Juan Ramón Santillana González, EditorialEcafsa,1997. • La Auditoría Administrativa "Un enfoque científico", Eduardo J. Mancillas Pérez,EditorialTrillas,2001. • La Auditoría Administrativa, José Antonio Fernández Arena, EditorialDiana,1992. • Guía Práctica de Auditoría Administrativa, Víctor M. Rubio Ragazzoni y Jorge Hernández Fuentes, Editorial Pac S.A. de C.V., 2001. Revistas • SICSituacióndelaIndustriadelaConstrucción,2001CMIC. • SICSituacióndelaIndustriadelaConstrucción,2002CMIC.

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Seminarios • II Congreso Internacional de Calidad para la Micro, Pequeñay Mediana Empresa19y20dejuniodel2001. Calidad:Estrategia para Competir. Comité Organizador: SECOFI, COMPITE, NAFINSA,BANCOMEXT,CANACINTRA,CONCAMIN, CMIC. • Seminario: Retos y Oportunidades de la Micro y Pequeña Empresa. Agosto, 1994, Cámara Nacional de la Industria de la Construcción. • Cámara Mexicanade la IndustriadelaConstrucción. Elimpacto y el valor de la tecnología en la empresa constructora, 9 de marzodel 2000.

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GLOSARIO

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Glosario

MANUAL: Eldiccionariodefinelapalabra"Manual"comounlibroquecontienelo mássustancialdeuntema,yenestesentido,losManualessonvitales para incrementar y aprovechar el cúmulo de conocimientos y experienciasdepersonasyorganizaciones. AUDITORIAADMINISTRATIVA Es un examen detallado, metódico y completo, practicado por un profesional de la administración sobre la gestión de un organismo social.Consisteenlaaplicacióndediversosprocedimientos,conelfin de evaluar la eficiencia de sus resultados en relación con las metas fijadas; los recursos humanos,financieros y materiales empleados,la organización, utilización y coordinación de dichos recursos; los métodosycontrolesestablecidosysuformadeoperar

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PYMES

La SECOFI en su Normatividad establece como PYMES a las pequeñas y medianas empresas con el fin de estratificar a las empresas micro, Pequeña y mediana, esto dado a conocerse por medio del Diario Oficial de la Federación el día 30 de marzo de 1999. Dicha estratificación sebasoenelnúmerode empleados.

TAMAÑO MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA MEDIANA EMPRESA GRAN EMPRESA

SECTOR INDUSTRIAL 0-30 31-100

SECTOR COMERCIO 0-5 6-20

SECTOR SERVICIOS 0-20 21-50

101-500

21-100

51-100

501 EN ADELANTE

101 EN ADELANTE

101 EN ADELANTE

PRODUCTIVIDAD: Es el mejor aprovechamiento de los recursos para lograr productos y servicios coneficienciay rendimiento.

SECTOR CONSTRUCCIÓN:

La Industria de la Construcción es la encargada de realizar la infraestructura de la planta productiva del país, al manejar los conocimientos técnicos, los recursos económicos y sociales directamente relacionados conella.

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