Seguridad Social Perspectiva Empresarial sobre

Arismendi Díaz Santana, Gerente General del CNSS.

Seminario Taller sobre Relaciones de Trabajo, Estrella Sahdalá, Piñeyro Fernández & Elias Melgen, Hotel El Embajador, 24 de agosto del 2002. 09/09/2002

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Contenido Cuáles son los objetivos y metas? 2. Cuáles son las conquistas sociales y cuánto costará? 3. Cómo se protegerán los fondos de pensiones? 4. Cúales son los retos y oportunidades? 1.

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Reconocimiento Desde hace varias décadas, el liderazgo empresarial dominicano reconoce el rol de la seguridad social en el progreso de sus empresas, en el bienestar de sus trabajadores y en el desarrollo nacional. Ello ha quedado patente en múltiples planes de pensiones y contratos voluntarios con igualas y seguros médicos, que duplican la cobertura obligatoria, aún a costa de una doble cotización que eleva sus costos.!!. De lo que se trata ahora es de generalizar estos beneficios a todo el sector productivo. 09/09/2002

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Primera parte:

Cuáles son los objetivos y metas?

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Objetivos de la Seguridad Social † Elevar la calidad de vida de toda la población

mediante el acceso regular a servicios adecuados de salud, pensiones dignas y cobertura contra riesgos laborales; † Reducir los índices de pobreza a través de la solidaridad social y la focalización del gasto público de salud y de asistencia social; † Contribuir a mejorar los niveles de productividad de las empresas y la competitividad del país; † Fortalecer la paz laboral y la estabilidad social.

Elevar el bienestar de las familias y la productividad de las empresas !! 09/09/2002

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Salud: Metas al 2004 †

Proteger a 5 millones de dominicanas/os en el Seguro Familiar de Salud, pasando del 16% actual al 55% del total de la población.

†

Eliminar las exclusiones, limitaciones y discriminaciones actuales mediante un plan básico de salud obligatorio para todas las ARS y PSS, públicas y privadas.

†

Erradicar la doble cotización de las empresas y los trabajadores.

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Pensiones: Metas al 2004

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†

Afiliar a 1,300,000 asalariados, con un sistema de pensión que les permita controlar su fondo, escoger libremente a la AFP y cambiarla si no le satisface.

†

Acumular RD$ 8,000 millones en los fondos de pensiones, invertirlos en actividades productivas de largo plazo que generarán miles de fuentes de trabajo.

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Seguridad Social y Agenda Nacional Las metas de la Seguridad Social responden al compromiso del país, del Gobierno Dominicano y del Presidente Hipólito Mejía, precursor del Sistema Dominicano de Seguridad Social, de: „ „

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Reducir la pobreza y revalorizar el capital humano, Orientar los recursos hacia el desarrollo nacional sostenible, Fortalecer la capacidad competitiva del país para enfrentar los retos de la globalización, Preservar la paz laboral, saldar una deuda social de más de medio siglo y avanzar en la construcción de una sociedad más solidaria y equitativa.

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Segunda Parte:

Contenido y costo de las conquistas sociales

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A quiénes beneficiará? A todos los dominicanos/as: † A los/as asalariados/as y empleadores

Sin tope de exclusión Con límite de cotización †A los trabajadores/as por cuenta propia †A la población más pobre y vulnerable.

La universalidad es el gran reto de la presente década y la base de la convivencia nacional y la paz social 09/09/2002 CNSS/ADS !! 10

Cuáles servicios incluye? Seguro Familiar de Salud Estancias Infantiles Seguro de Riesgos Laborales Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia Servicios especiales para envejecientes Los servicios sociales le imprimen un contenido más humano e integral a las prestaciones !!

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Cúal será el aporte a la Seguridad Social? (Porciento del Salario Cotizable) Tipo de seguro

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Año 5

Seguro Familiar de Salud*

9.0

9.5

10.0

10.0

10.0

Seguro de Vejez **

7.0

7.5

8.0

9.0

10.0

Seguro de R. Laborales *

1.2

1.2

1.2

1.2

1.2

17.2

18.2

19.2

20.2

21.2

Afiliado

4.68

4.98

5.28

5.58

5.88

Empleador

12.52

13.22

13.92

14.62

15.32

Total Distribución del aporte

* 10 SMN ** 20 SMN

Las cotizaciones del trabajador y del empleador estarán exentas del pago de impuestos !!. 09/09/2002

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Mayores servicios, mayores costos † La Ley de Seguridad Social implica un aumento del

aporte † Pasará, en cinco años, de un 11.5% actual al 21.2% „ „

Trabajador: del 2.5% al 5.9%, más del 100% Empleador: del 9.0% al 15.3%, menos del 60%

Estos costos se adaptan a la capacidad contributiva de los grandes empleadores: zonas francas, turismo, pequeñas empresas y gobierno !! 09/09/2002

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Cómo pagará el empleador? Banco Banco AA

Empleador Empleador

Banco Banco BB

Tesorería Tesorería

Banco Banco CC

Pensiones Pensiones

AFP AFP

R. R. laborales laborales

IDSS IDSS

Salud Salud

ARS ARS

La Tesorería asigna los recursos en la proporción exacta que determina la Ley. Establece fondos separados: entre los tres seguros y los tres regímenes! 09/09/2002

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Cómo se elimina la doble cotización? La Ley 87-01 elimina para siempre el doble pago por el mismo servicio: „

„ „

„

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Articula en un sistema nacional al IDSS, a las igualas médicas y a los seguros de salud; Establece un sistema único de afiliación y recaudo; El empleador dejará de pagar al IDSS y/o a las igualas y seguros y pagará sólo a la Tesorería a través de su propio banco; Ninguna ARS podrá cobrar directamente a la empresa o al trabajador por el plan básico de salud.

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Factores que reducen el costo adicional La Ley de Seguridad Social genera factores que contrarrestan el costo adicional para las empresas: „ „ „ „ „ „ „

Exonera los aportes a la seguridad social Paga el subsidio por maternidad * Reduce el costo del seguro de riesgos laborales Genera mayores fuentes de financiamiento de largo plazo Incrementa de la productividad y competitividad Erradica la doble cotización Otros.

* Hasta el límite del salario cotizable.

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Cesantía y productividad? † El Código de Trabajo establece dos tipos de

†

†

† †

cesantía: por jubilación o vejez y por despido o desahucio El Art. 58 de la Ley 87-01 reafirma el Art. 83 del Código que establece la incompatibilidad del derecho a una pensión y a la cesantía por jubilación. El CNSS estudia la factibilidad de cambiar la cesantía en un seguro de desempleo (Art. 50, párrafo II). Un eventual cambio en el Código requerirá la no objeción tripartita, (Art. 50, párrafo I). El CNSS ha contratado a consultores nacionales y expertos internacionales para realizar este estudio.

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Cúales son las infracciones y sanciones? †

Infracciones „ „ „

†

Sanciones „

†

No afiliar a tiempo a sus empleados (Arts. 113 y 181 ) Los retrasos en el pago a la Tesorería (Arts. 113, 181, 204) Alterar documentos o credenciales (Art. 181). Pago de un recargo del 5% mensual acumulativo del monto involucrado en la retención indebida (Arts. 115 y 182).

Derecho a apelación: „

Los empleadores tendrán derecho a apelar ante el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), las decisiones sobre sanciones y multas, sin que ello implique en ningún caso la suspensión de la misma (Arts. 117 y 184).

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Una inversión necesaria En un mundo cada vez más dependiente del desarrollo tecnológico, la Seguridad Social no constituye un gasto. Representa una inversión que se reditúa en términos de productividad, reducción del ausentismo, armonía y competitividad !!

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Tercera Parte:

Cómo se protegerán los fondos de inversión?

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Cuál será el fondo de inversión? (Contributivo: en millones de RD$ constantes)

Año

Tasa de interés real 8%

10 %

12 %

1

3,219

3,247

3,274

2

6,696

6,818

6,941

3

10,772

10,921

11,376

4

15,819

16,399

16,997

5

21,913

22,909

23,948

Fuente: Schultess y Saslavky, 2000.

Los fondos de pensiones impulsan el desarrollo nacional, generan miles de empleos y reducen la tasa de interés !. 09/09/2002

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Áreas de inversión del fondo de pensión ™ Vivienda

e Infraestructura ™ Títulos y valores emitidos por el BNV ™ Depósitos a plazo y otros títulos bancarios ™ Letras o cédulas hipotecarias ™ Títulos de empresas públicas y privadas ™ Acciones de oferta pública ™ Títulos garantizados por Estados, Bancos Centrales y empresas extranjeras ™ Cualquier otro instrumento aprobado por el CNSS.

Los fondos de pensiones incrementan el ahorro de largo plazo e impulsan el desarrollo económico y social del país. 09/09/2002

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Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs) Las AFPs son entidades especializadas en invertir los fondos de pensión para lograr la mayor rentabilidad y seguridad posibles. ™

Mientras los bancos prestan los depósitos para su provecho, las AFPs invierten por cuenta del afiliado y acumulan los beneficios en la cuenta personal de éste, lo que le asegura mayores utilidades al trabajador. ™

A diferencia de los bancos, las AFPs no manejan dinero y no prestan. Los recursos que ingresan son invertidos de inmediato. ™

AFP s

La ley exige que el fondo de pensión esté separado del patrimonio de la AFP: dos cuentas y dos contabilidades independientes. ™

Una eventual quiebra de una AFP no afectaría al fondo de pensión que administra !!. 09/09/2002 CNSS/ADS

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Seguridad y Rentabilidad Real †Las AFPs sólo invierten en instrumentos definidos

por la Ley y en mercados organizados y seguros †La ley establece áreas de inversión prohibidas y restringidas. (Art. 98) †Un equipo interinstitucional de expertos establece el riesgo y el límite de cada tipo de inversión. (Art. )99 †Todas las inversiones son supervisadas diariamente por la Superintendencia de Pensiones y quedan bajo la custodia del Banco Central †En caso de no lograr la rentabilidad mínima real, la AFP cubre la diferencia con su propio patrimonio †Se permite la inversión en varias carteras con diferentes riesgos y rentabilidad.

La rentabilidad mínima real está garantizada con un fondo especial y con el patrimonio de la propia 09/09/2002 CNSS/ADS 24 AFP!!.

Vigilancia, Monitoreo y Sanciones La Superintendencia de Pensiones: Autoriza, fiscaliza y monitorea diariamente a las AFPs „ Vigila las inversiones y la custodia de los valores „ Evalúa constantemente la solvencia (capital, reservas y rentabilidad) de las AFPs „ Vela por el envío a tiempo y veraz del informe semestral a los afiliados „ Fiscaliza los mercados formales de valores „ Impone multas y sanciones a las AFPs „ Cancela la autorización y liquida la AFP que cometa faltas graves. „

El Estado como garante final del sistema debe ser técnicamente fortalecido !!. 09/09/2002

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Cuarta Parte:

Cuáles son los retos y las oportunidades?

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En las economías globalizadas y altamente competitivas, los recursos humanos constituyen la principal riqueza de las naciones y el mejor activo de las empresas !!. En la actualidad la ventaja comparativa depende primordialmente de la calidad de los recursos humanos disponibles y de la sostenibilidad de los modelos económicos !!.

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SDSS: bienestar, productividad y desarrollo

La Seguridad Social:

† Eleva la calidad de vida de los trabajadores

Reduce las incertidumbres presentes „ Previene accidentes y enfermedades profesionales „ Aumenta los años de vida saludables „ Genera tranquilidad respecto al futuro † Mejora la competitividad de las empresas: „ Incrementa la productividad y competitividad „ Fomenta mejores relaciones laborales „ Fortalece la función social de la empresa. „

Impulsa el desarrollo nacional proveyendo ahorro interno para elevar la capacidad productiva !. 09/09/2002

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Cómo el empleador puede ayudar? † † † † †

Suministrando información oficial a sus empleados; Incentivando la participación de sus trabajadores; Colaborando en la promoción de la Ley; Formulando propuestas y sugerencias; Expresando sus dudas e inquietudes.

La Seguridad Social generaliza el esfuerzo de los empleadores de contar con recursos más seguros 09/09/2002

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Avances en la Instalación del Sistema † † † † † † † † †

Promulgación y publicación de la Ley Constitución y operación del CNSS Creación de las nuevas instituciones Dotación de mobiliarios y equipos Diseño del sistema información Desarrollo de los sistemas operativos Capacitación de los recursos humanos Difusión y promoción del Sistema Inicio gradual de las operaciones.

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Conclusión final La Seguridad Social es un recurso del desarrollo nacional que revaloriza los recursos humanos, eleva la productividad y competitividad del país. † Para enfrentar los retos y las oportunidades del desarrollo tecnológico y la globalización las empresas tienen que contar con trabajadores con más seguridad presente y futura y con mayor capacidad para mejorar su desempeño. † La Seguridad Social universal contribuye a reducir la pobreza y a preservar la armonía laboral del país. †

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Agradecimientos Esta exposición ha sido elaborada tomando en cuenta conversaciones con las siguientes entidades y personalidades del Sector Empleador: „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „

Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE) Asociación de Comerciantes e Industriales de Santiago (ACIS) Asociación de Industrias de Herrera Confederación Patronal de la República Dominicana (COPARDOM) Asociaciones de Zonas Francas de Santiago, La Vega y La Romana Asociación de Industrias de Haina Asociación de Industrias del Parque Industrial de Itabo Asociación de Industrias de la Región Norte (AIREN) Metaldom, Cementos Dominicanos, MERCASID, INCA Marino Ginebra, Yandra Portella, Fabio Herrera Roa, Engracia Franjul de Abate, Raymundo Haché, Ligia Bonetti, Arturo Villanueva, Rafael Blanco Canto y Frank Castillo, entre otros.

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Presentación en Power Point Creación: Arismendi Díaz Santana Realización: Arismendi Díaz Santana [email protected] [email protected] WWW.CNSS.GOV.DO Julio 2002.

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