PLAN COLOMBIA CARRERA: RELACIONES INTERNACIONALES UNIVERSIDAD DE CONGRESO MENDOZA − ARGENTINA AÑO: 2007 PLAN COLOMBIA ANTECEDENTES A lo largo de buena parte del siglo XX, y sobre todo a partir de 1958, Colombia mantuvo una notable estabilidad económica y política, combinada con altas dosis de agitación social y períodos de violencia que fueron generando las bases para su propia destrucción. En los años ochenta se crearon poderosas bandas criminales y en los noventa, comenzaron a extenderse aceleradamente los sembrados de coca y amapola, sometidos al control y el patrocinio de las organizaciones armadas ilegales lo que contribuyó a que, fuera de sus graves efectos económicos y sociales, uno de los mayores impactos del negocio se tradujera en el fortalecimiento de la corrupción y violencia política y social ya existentes. Los orígenes del asunto denominado Plan Colombia tiene sus comienzos en el año 1998 luego de la elección de Andrés Pastrana como presidente de republica de Colombia, la situación social que el país atravesaba era grave. Debido a esta crisis económica y social el señor presidente acudió a una especie de Plan Marshall para el país, en el ojo de la tormenta se encontraba el campesinado en donde el cual este aparecía empobrecido y a su vez realizando cultivos ilícitos, tales como el cultivo de la coca; pero este plan trataba de buscar una solución de índole financiera para este sector de la sociedad, para poder llegar a financiar el logro cultivos lícitos para la población. Luego de esta idea el presidente le colocó al proyecto el nombre de Plan Colombia para la paz, que surgía como un conjunto de proyectos y medidas alternativas que lograrían el ingreso de organismos multilaterales y gobiernos de otros Estados para ayudar a la sociedad colombiana. Cuando este plan fue presentado, no hacia mención al narcotráfico, pero luego al saber que organismos internacionales y Estados extranjeros estaban interesados en la problemática de este país y a su vez no se sentían ajenos a la causa, se asociaron en esta lucha. Una de las posturas del Estado colombiano era la de erradicar los cultivos de hoja de coca, la ayuda internacional empezó a aparecer. Durante la agenda presidencial de Pastrana este presentó el proceso de paz en Washington como la mejor manera de luchar contra ese problema. El presidente se entrevisto con Bill Clinton presidente de los Estados Unidos de Norteamérica en 1998, en donde el norteamericano planteó: la posibilidad de asegurar un aumento en la ayuda para los proyectos contra el tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. También para ayuda humanitaria, protección de los derechos humanos, como también con donantes de ayuda financiera para el crecimiento económico de Colombia. 1

Pero antes hay que saber que previamente a estos sucesos expuestos Colombia ya era poseedor de grandes problemas vinculados con el narcotráfico En Colombia, el problema había adquirido connotaciones muy particulares, porque es el mayor traficante de hoja de coca, pasta básica y sobre todo de cocaína. La ilegalidad de la industria de la droga se le agrega un carácter en común: el crimen organizado, la violencia y la corrupción son sus especiales componentes. Como así también la intensificación de conflictos entre grupos paramilitares y la guerrilla a mediados de los 90´. En efecto gracias a los recursos que producía el narcotráfico los conflictos entre estos grupos armados se debían a la protección de narcotraficantes, ganaderos, comerciantes o políticos locales que pronto estos grupos comenzaron a acumular fortaleza financiera y militar que contrastaba con los aparatos de seguridad del Estado. EL TRÁFICO DE DROGAS Y SU REGIMEN LEGAL A pesar de otros antecedentes de importancia, como la Convención Única sobre Estupefacientes, de 1961 y el Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas, de 1971, en rigor puede afirmarse que solamente con la Convención de Viena, de 1988 la comunidad internacional pudo consensuar en torno a la definición de una estrategia uniforme para enfrentar los embates del narcotráfico. A partir de su concepción como delito de carácter transnacional, en lo que tiene que ver con la oferta de sustancias psicoactivas, se hizo evidente la necesidad de que los Estados parte adquirieran el compromiso de armonizar sus ordenamientos jurídicos internos y se hicieran a instrumentos adecuados para someter a un tratamiento similar a quienes se dedican a actividades relacionadas con el tráfico ilícito de estupefacientes, evitando así la existencia de países de refugio o de fuga. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO El plan original tenía un presupuesto de US$ 7,5 mil millones de dólares de los cuales un 51% se dedicaría desarrollo institucional y social, un 32% para combatir el narcotráfico, un 16% para revitalización social y económica y un 0,8% para apoyar los procesos de negociación política con los grupos guerrilleros. Pastrana inicialmente solicitó US$ 4,864 mil millones de dólares provenientes de fondos colombianos (65%) y solicitó US$ 2,636 mil millones a la comunidad internacional (35%).La administración Clinton en Estados Unidos apoyó la iniciativa asistiendo con $1,3 mil millones de dólares y 500 miembros de personal militar para entrenamiento de las fuerzas locales. Además 300 civiles fueron enviados para apoyar las actividades de eliminación de los cultivos de coca, convirtiendo así a Colombia como el tercer mayor receptor de ayuda de los Estados Unidos en el mundo. Luego del ciclo presidencial de Bill Clinton culminado, en el 2001 el gobierno del Presidente de Estados Unidos, George W. Bush expandió el programa mediante la apropiación de $676 millones de US$ para Iniciativa Andina Contra las Drogas. De esta apropiación, aproximadamente $380 millones fueron para Colombia. PROBLEMÁTICA DE LOS HERVISIDAS En la amazonía, particularmente en el área que va de Ecuador a Colombia, existe enorme preocupación por el impacto ambiental ya que ha se esta utilizando indiscriminadamente la fumigación de cultivos, con sustancias tales como glifosfato y el hongo Fusarium Oxisporum contra los cultivos de coca. Hay conciencia entre las comunidades, que esta será una agresión devastadora para las selvas, que traerá consecuencias muy graves para esta reserva de la humanidad ya que no solo destruye los cultivos ilícitos de sino también los cultivos de alimentos para la población. LOS DESPLAZADOS

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En Colombia se calcula que por lo menos dos millones de personas han tenido que abandonar sus hogares por el conflicto armado entre ejército, guerrilla y paramilitares. Los desplazados recorren kilómetros para instalarse en ciudades donde tienen que comenzar de nuevo, muchas veces cargando con la pérdida de sus seres queridos esto se debe a que los grupos paramilitares y la guerrilla presionan sobre los campesinos para abandonar sus lugares de cultivos. Los desplazados siguen resistiéndose a volver por temor a convertirse en objetivo militar de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), de los paramilitares o del Ejército de Liberación Nacional (ELN). Miles de estos colombianos cruzan la frontera de Panamá, Venezuela o Ecuador para esquivar la sombra de una crisis que viaja a sus espaldas. ANALISIS JURÍDICO Esta problemática que se da en el continente, más precisamente en la república de Colombia y que traspasa sus limites internacionales presenta varios contrastes, pero que a su vez son comunes en la región. Como lo señala la Convención Única de 1961, celebrada en Viena, sobre estupefacientes y en esa convención enmendada por el Protocolo de 1972 de modificación de la Convención Única de 1961, sobre estupefacientes, en la cual reconociendo intensificar medios jurídicos eficaces de cooperación internacional en asuntos penales para suprimir las actividades internacionales del tráfico ilícito. Como también reconociendo la competencia de las Naciones Unidas en materia de fiscalización de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y deseando que los órganos internacionales relacionados con esa fiscalización actúen dentro del marco de las leyes que el tráfico ilícito es una actividad delictiva internacional cuya supresión exige urgente atención y la más alta prioridad, Como también se observa que se están violando leyes internacionales contempladas por la ONU como antes mencionado el tráfico de drogas, también los derechos humanos debido a la maltrato de personas, la pobreza, la marginalidad, como así el derecho a la propiedad privada hostigada por el desplazamiento forzoso y coactivo de grupos paramilitares y de la guerrilla. Con estas atenuantes se puede ver que el país Colombiano sufre una grave crisis institucional jurídica y de seguridad donde el Estado ha tenido que recurrir a la ayuda internacional. ANALISIS POLÍTICO Desde este plano observamos que, como política de Estado la prevención o la lucha contra el narcotráfico, los desplazamientos, etc., es una buena señal para el desarrollo social de la población, como también para mejoras en la calidad de vida. La problemática se apoya en la corrupción de la clase dirigente que se encuentra encausada e involucrada con el tráfico y debido a la relación con los jefes de los grupos paramilitares como así también con la guerrilla, así este negocio de las drogas prospera. Pero esto a su vez genera desconfianza en la comunidad internacional a la hora de las inversiones como así también en la ayuda financiera internacional, debido a la inseguridad social y jurídica del Estado. A su vez países como los Estados Unidos principal país interesado en el Plan Colombia, ve como ingresan estas sustancias a su territorio la cual los demás países no están ajenos. Y en la cual dentro de el se producen también grandes negociados entre dirigentes políticos y narcotraficantes haciendo de esta actividad ilícita un negocio multimillonario. Culminando podemos decir que este proyecto puede llegar a producir soluciones, pero en el largo plazo debido a que hay grandes problemas sociales, económicos y culturales en el continente, que aún no se logran solucionar (como la marginalidad, la corrupción, la mala situación económica de algunos países, etc.) .Y solo 3

mediante la lucha y concientizacion de la población se va a poder lograr erradicar este mal. Siempre apostando a el fortalecimiento de las instituciones del Estado colombiano el crecimiento económico y la ruptura de las milicias. cn internacional en asuntos penales para suprimir las actividades delictivas internacionales de tráfico ilícito, Deseosas de concertar una entiendase por psicotrópicos: a toda sustancia química de origen natural o artificial, que son susceptibles de modificar la actividad mental, por una acción directa al sistema nervioso central, según una relación de dosis a efectos de manera pasajera, en el animal o en el ser humano.

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