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PLAN CONCERTADO REGIONAL POR LA INFANCIA (DE 0 a 5 AÑOS) PUNO 2005-2010 MESA DE CONCERTACION PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA MESA TEMATICA POR LA INFANCIA COMITÉ DIRECTIVO COORDINACION Caritas de la Prelatura de Juli SECRETARIA TECNICA PRISMA Universidad Nacional del Altiplano - Escuela Profesional de Nutrición Humana SECRETARIA DE PRENSA Foro Salud Red Titikaka SECRETARIA DE ACTAS Municipalidad de Prov. de Puno – DEMUNA Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza
MIEMBROS - Gobierno Regional Puno - Gerencia Regional de Desarrollo Social - Municipalidad Provincial de Azangaro - Municipalidad Provincial de Chucuito – DEMUNA - Municipalidad Provincial de Huancane – Prog. Vaso de Leche. - Municipalidad Provincial de Lampa – DEMUNA - Municipalidad Provincial de San Román – DEMUNA Juliaca - Municipalidad Provincial de Sandia - Dirección Regional Agraria - Dirección Regional de Salud - Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo - Dirección Regional de Educación - Dirección Regional de Producción - MIMDES – Foncodes - MIMDES – Centro Emergencia Mujer - MIMDES – Inabif Educadores de la Calle/Hogares - MIMDES – Programa Nacional Wawa Wasi. - MIMDES – Sociedad de Beneficencia Pública - Hospital “Manuel Nuñez Butrón”- Redess Puno
- Hospital “Carlos Monje Medrano” Redess- San Román - Hospital de Apoyo Ilave - Aldea Infantil “ Virgen de la Candelaria” – G.R. Puno - Colegio de Nutricionistas. - Colegio de Enfermeros - Colegio de Ingenieros - UNA Puno – Escuela Profesional de Educación Inicial - UNA Puno – Facultad de Enfermería - Movimiento Manuela Ramos - Cáritas de la Prelatura de Ayaviri - Cáritas de la Diócesis de Puno - Vicaria de Acción Social – VAS - Vicaria de Solidaridad de Juli - Proyecto Edufuturo / World Learning - IMUFA – Instituto de Mujer y Familia - Central de Asociación de Mujeres de los Barrios de Puno – CAMUBP - Acemapy Yunguyo MESAS TEMATICAS PROVINCIALES Mesa Temática por la infancia Prov. YUNGUYO Mesa Temática por la infancia Prov. CHUCUITO JULI Mesa Temática por la Infancia Prov. MOHO
Plan Concertado Regional por la Infancia – Puno 2005-2010
I.
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PRESENTACIÓN:
La elaboración del Plan Concertado Regional por la Infancia - Puno, 2005-2010; convocó a distintos actores de la sociedad civil y autoridades, dedicados al que hacer social por la Infancia de nuestra Región.
Después de muchas reuniones, motivadas por la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza – Región Puno, se constituyó la Mesa Temática Regional a favor de la Infancia (Junio del 2004) que involucra a 42 actores sociales (Instituciones Públicas, Privadas, Organizaciones Sociales de Base); posteriormente reconocida por el Comité Regional por la Infancia y Adolescencia que fue creado en Setiembre del 2004 y es presidido por el Gobierno Regional – Gerencia de Desarrollo Social.. El Plan Concertado de Desarrollo Regional Puno 2002-2011; se constituyó en documento fuente, que nos permitió actualizar el análisis de Nutrición y Salud – Saneamiento; enmarcándonos en la Situación de la Infancia de Puno, así mismo la Visión Concertada del Plan considera a los campesinos, mujeres, jóvenes y niños como prioridad regional. Es necesario resaltar que en nuestro departamento de Puno en el año 2003, se realizó la Campaña por la Primera Infancia en el distrito de Rosaspata, experiencia que fue acogida por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza a nivel Nacional. El presente documento es parte del Plan Regional por la Infancia y Adolescencia y se constituye en instrumento de gestión que deberá ser asumido por el Gobierno Regional, los Gobiernos Locales, Instituciones Públicas, Privadas, Organizaciones Sociales de Base y familias de la Región Puno;
asimismo deberá ser mejorado y enriquecido para su
implementación en cada gobierno local o sector, solo así lograremos revertir las causas principales de los problemas que afectan a la madre y al niño y superarlos con una intervención conjunta y concertada.
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Estamos convencidos que el crecimiento y desarrollo durante los primeros años de vida de los niños constituyen la base sobre la cual se sostiene el incremento del capital humano y del cual depende el avance de toda sociedad. El crecimiento y desarrollo temprano ocurren durante la gestación y tres primeros años de vida, periodo trascendentalmente crítico porque es durante este lapso cuando el cerebro se forma y madura a la máxima velocidad, siendo el cerebro el centro del desarrollo del niño, las condiciones del ambiente intrauterino y del entorno familiar después del nacimiento determinan, en buena parte, el potencial de las capacidades que éste tendrá toda su vida futura, como persona, miembro de la familia y de la sociedad a la cual pertenece.1 En la perspectiva del desarrollo humano, el desafío mayor no es mitigar los efectos deplorables y condiciones en las que sobrevive la infancia, sino invertir en las oportunidades que necesitan para maximizar sus potencialidades y transformar las situaciones que generan discriminación, postergación y maltrato. Así no es viable la superación de la pobreza ni el logro de una sociedad de bienestar con equidad, si la atención en salud, nutrición y educación de la primera infancia no constituyen la piedra angular de un Proyecto Educativo Nacional y de una estrategia de Desarrollo Nacional. Si no se invierte en los niños y niñas en condiciones de pobreza y se apoya a sus familias para mejorar su desarrollo humano, no se romperá el círculo de la pobreza, ellos no podrán ser ejecutores de las inversiones productivas, por lo tanto la atención social dirigida a ellos a cargo del Estado, demandará un presupuesto creciente y siempre insuficiente.
Mesa de concertación Para la Lucha Contra la Pobreza Mesa Temática por la Primera Infancia
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INEI – UNICEF. El Estado de la Niñez en el Perú. 2004
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II.
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PROCESO DE LA FORMULACION DEL PLAN CONCERTADO POR LA INFANCIA Y METODOLOGÍA: 2.1.
NARRACION DEL PROCESO:
El Presente documento fue elaborado en varias sesiones de trabajo, habiendo sido las primeras reuniones promovidas por la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Puno, en el marco de la Campaña Nacional de Movilización por la Primera Infancia, cuyos objetivos son: •
Lograr que los niños menores de 3 años accedan a sus controles de Crecimiento y Desarrollo para una vida plena.
•
Lograr que las madres gestantes tengan por lo menos 6 controles de embarazo, para una maternidad saludable.
•
Registrar al total de niños nacidos en la Región de Puno
Durante la primera y segunda reunión, analizamos la problemática nacional y regional de la Infancia. En la Tercera Reunión Regional a Favor de la Infancia y con la participación de las instituciones conformantes, se eligió el grupo coordinador para el año 2005, siendo las siguientes instituciones consideradas en cada uno de los cargos: Coordinador Regional
:
Cáritas de la Prelatura de Juli
Secretaría Técnica
:
PRISMA y Universidad Nacional del Altiplano (Escuela Profesional de Nutrición Humana).
Secretaria de Prensa y Difusión:
Foro Salud y Red Titicaca.
Secretaría de Actas
Demuna Puno y Mesa de Concertación de Lucha
:
Contra la Pobreza. Posteriormente, el Gobierno Regional, MIMDES y otras instituciones en el marco de Descentralización del Plan Nacional por la Infancia y Adolescencia, realizaron un Taller Regional (Septiembre 2004), en el cual se conformó el “Comité Regional por la Infancia y Adolescencia” Espacio de dialogo, coordinación y concertación entre Estado y Sociedad Civil, cuyos objetivos son:
Formular el Plan Regional por la Infancia y Adolescencia
Implementar mecanismos permanentes de comunicación
Realizar y aunar esfuerzos y acciones a favor de la infancia y la adolescencia.
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Después de elegido el “Comité Regional por la Infancia y Adolescencia”, se realizó una primera reunión en el mes de Octubre, en la cual se reconoció el espacio de la Mesa Temática por la Infancia de Región de Puno, sugiriendo que se continúe con el trabajo emprendido y que se aporte con todos los avances para la elaboración del Plan Estratégico Regional a favor de la Infancia. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia Contempla: •
0 a 5 años de edad
•
6 a 11 años de edad
•
12 a 17 años de edad
Mesa Temática Regional por la Infancia-MCLCP
Siendo las primeras reuniones de sensibilización a favor de a infancia, se desarrollaron también campañas de difusión, para ello se gravaron spots radiales, se elaboraron volantes y distribuyeron afiches proporcionados por la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Seguidamente las reuniones de trabajo permitieron debatir sobre el enfoque de intervención el cual nos permitiría continuar, en esta reunión se expusieron varios enfoques: ENFOQUES DE INTERVENCION •
Enfoque de Género; presentado por la ONG “Manuela Ramos”.
•
Enfoque de Desarrollo Territorial; presentado por FONCODES
•
Enfoques de Desarrollo Local; Presentado por PRISMA
•
Enfoque de Desarrollo Humano; Presentado por la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.
Después de un arduo análisis concluimos en que el enfoque que integraba a todos era el de Desarrollo Humano, el cual es implementado con ciertas particularidades por cada institución, por ejemplo enfatizando en género o en inclusión u otros.
ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO •
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales como la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros, que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz.
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El desarrollo humano, como proceso y como fin, distingue claramente entre la formación de capacidades humanas y la manera cómo los individuos emplean las capacidades adquiridas. La primera se refiere a la salud y al conocimiento; la segunda al trabajo, a la recreación y al descanso.
•
El desarrollo humano es, por tanto, un concepto amplio e integral. Comprende todas las opciones humanas, en todas las sociedades y en todas sus etapas. Expande el diálogo sobre el desarrollo más allá del debate en torno al crecimiento de la producción, para convertirse en un debate sobre fines últimos. Al desarrollo humano le interesa, tanto la generación de crecimiento económico como su distribución; tanto la satisfacción de las necesidades básicas como el espectro total de las aspiraciones humanas.
Dimensiones del Desarrollo Humano Para que el desarrollo humano sea integral y sostenible es necesario enriquecer la flor del desarrollo sugerida por GOULET •
Económico.-: asociado al incremento de la producción que implican competitividad y rentabilidad, necesarios para superar la pobreza pero no suficiente.
•
Social: se refiere al mejoramiento de las condiciones de vida expresado en acceso a bienes y servicios básicos como salud, educación, vivienda, infraestructura sanitaria.
•
Ambiental: pone la atención en adoptar modelos de desarrollo y prácticas económicas y sociales compatibles con la preservación del equilibrio ambiental.
•
Organizativo e institucional: señala la importancia de fortalecer las instituciones para dar continuidad del trabajo.
•
Político: tiene que ver con la vigencia de los derechos humanos (civiles y políticos), la existencia de un estado de derecho, la vigencia de la democracia tanto representativa como especialmente directa. “Así como el elemento ordenador de la toma de grandes decisiones.
•
Cultural: Como contribuyente desde la identidad de grupos comunidades, usos y costumbres, como también la capacidad de entrar en diálogo con otras culturas y en ese proceso transformar la propia cultura.
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•
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Ético moral: los valores como elemento sustantivo que genera sinergias entre las dimensiones “en busca de la justicia”2
Posteriormente en el mes de Enero del 2005, se desarrolló el primer taller Regional a favor de la Infancia, en el cual participaron 145 representantes de instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales de base, estando presentes representantes de la 13 Provincias de nuestra región de Puno, en dicho evento se analizó la problemática Infantil, enriqueciendo el Diagnóstico Regional. Posteriormente se desarrollaron talleres provinciales que permitieron acoger aportes que se realizaron al documento y validar el trabajo avanzado hasta la fecha. Finalmente en el mes de Junio se culminó la elaboración del Plan Concertado, cuyos aportes han sido sistematizados en el presente documento.
2
COMBLIN, José. y GOULET. El Modelo de Vida Plena.
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2.2.
•
8
DESARROLLO METODOLÓGICO:
PASO 0: La Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza realizó acciones para Convocar y sensibilizar a las instituciones públicas, privadas
y organizaciones
sociales de base, para desarrollar una intervención más concertada a favor de la infancia de la Región Puno. •
PASO 1: Talleres y reuniones de trabajo para informarnos sobre las necesidades y problemas de niñas y niños de 0 a 5 años, y las consecuencias que ocasionan en su desarrollo integral.
•
PASO 2: Talleres regionales y provinciales para analizar la situación actual de los niños y niñas en nuestra localidad; en los cuales participaron instituciones públicas y sociedad civil.
•
PASO 3: Talleres de balance para identificar nuestras capacidades, potencialidades, a nuestros aliados estratégicos y recursos existentes, para el trabajo articulado a favor de la infancia.
•
PASO 4: Taller Regional para: a. Determinar en forma estratégica el tiempo determinado para la intervención concertada en base a prioridades. b. Determinar prioridades para la intervención concertada. c. Establecer lineamientos generales a favor de la Infancia de la Región de Puno.
•
PASO
5: Reuniones de trabajo para sistematizar la información y elaborar el
documento “Plan Concertado Regional por la Infancia – Puno, 2005-2010”. •
PASO 6: Talleres Regionales y Provinciales para la presentación y Validación de este documento Regional, que se constituirá en la primera parte Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia de la Región Puno.
•
PASO 7: Reuniones de trabajo para la Elaboración del Documento de Implementación del Plan Concertado Regional por la Infancia.
•
PASO 8: Acciones de Ejecución y Seguimiento del trabajo a desarrollar a favor de la Infancia, tanto a nivel Regional como en Provincias, a través de comités multisectoriales por cada objetivo estratégico
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III. MARCO LEGAL: -
Declaración Universal de los Derechos del Niño; aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, la declaración consta de 54 artículos (el niño disfruta de todo los derechos).
-
Convención por los derechos del niño; Resolución 44/25 del 20 de noviembre de 1989, Entrada en vigor: 02 de septiembre de 1990, de conformidad con el Artículo 49.
-
Constitución Política del Estado Peruano 1993; Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere por parte de la familia, de la sociedad y del estado. CAPITULO I, II y III.
-
Hoja de Ruta del Gobierno Nacional, del 137 al 141.5 Compromisos.
-
Ley General de Salud N° 27337.
-
Ley General de Educación.
-
Ley N° 26260, Protección frente a la Violencia Familiar.
-
Lineamientos Nacionales de Políticas de Salud; Ministerio de Salud de Perú-MINSA.
-
Lineamientos Nacionales de Alimentación y Nutrición Infantil; Ministerio de Salud del Perú- MINSA.
-
Estrategia Nacional de Lucha Contra la Pobreza.
-
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría; Brindar mejores condiciones para garantizar la Seguridad Alimentaría y Nutricional de la población Nacional priorizando los grupos vulnerables y de extrema pobreza (niños). Aprobada por los siguientes Decretos Supremos: N° 002-2003- PCM, N° 139-2002- PCM, N° 118-2002- PCM.
-
Plan Nacional de Acción por la Infancia de la Adolescencia 2002-2010, aprobado por D.S. N° 014-2002-MINDES.
-
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Derechos de niño, Resolución Ministerial N° 176-2000-SA/DM.
-
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Derechos de niño, Resolución Ministerial N° 19-2000.
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IV. PRINCIPIOS RECTORES3: "Es urgente desarrollar acciones dirigidas a la población en mayor riesgo, que promuevan y garanticen el pleno desarrollo físico, mental y emocional de todos los niños que nacen en el país". P. Gastón Garatea Los siguientes principios rectores han sido extraídos del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia y validados por los participantes de la elaboración del presente Plan, en los diferentes talleres de trabajo; estos principios se constituyen en los fundamentos teóricos, filosóficos y éticos del presente documento. 3.1. Igualdad de Oportunidades para Todos: Todos los niños y niñas, nacen libres e iguales, con la misma dignidad y derechos. Es necesario eliminar todas las formas de exclusión y discriminación que atentan contra la igualdad. Debemos respetar la diversidad y reconocer al país como un mosaico de culturas, donde sólo el respeto y la colaboración entre ellas, permitirá la construcción de un país con igualdad de oportunidades para todos y sin discriminación de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier tipo. 3.2. Priorizar la niñez como sujeto de derechos y sustento del desarrollo: Invertir prioritariamente en la niñez contribuye a prevenir y romper el ciclo de reproducción de la pobreza. El presente Plan persigue hacerlo en una sola generación, en la convicción que la inversión en la niñez dará sostenibilidad a los esfuerzos de desarrollo. Para ello es necesario acordar prioridades nacionales de largo plazo, ofrecer una educación de calidad a todos los niños y niñas; poner fin a la violencia y la explotación contra todos ellos y ellas; promoviendo su salud integral, seguridad y nutrición a lo largo de su ciclo de vida.
3
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002 – 2010.
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Es importante que esta prioridad de la niñez sea asumida por todos los agentes sociales a través de una estrategia comunicacional de defensa y promoción de derechos que considere la movilización y participación ciudadana en democracia de sectores menos favorecidos como son: niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres adultos mayores y Personas con Discapacidad.
3.3. El Interés superior del niño y su derecho a participar: Todas las iniciativas del estado, la sociedad civil y las familias, deben priorizar en toda acción, aquellas que sean mas beneficiosas para el desarrollo integral de los niños y niñas. Construir la mejor base posible para su vida presente y futura, fortalece a la sociedad y la familia.
Escuchar y promover su participación contribuye a formar ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos. Debemos respetar su derecho a expresarse, asociarse y ha participar en la adopción de las decisiones que es competen.
3.4. La familia como institución primordial para el desarrollo del ser humano: La intervención articulada de los diferentes sectores del Estado, como de sociedad civil, aportarán al fortalecimiento de las familias cuya influencia contribuirá al desarrollo integral y bienestar de niños y niñas.
Revalorizar el espacio familiar como el primer agente formador y socializador que transmite valores, conductas, conocimientos y tradiciones socio-culturales a niños y niñas.
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ANTECEDENES Y DATOS GENERALES DE LA
V.
REGION PUNO: La Región Puno está situado al Sur-Este del país. Limita por el norte con los departamentos del Cusco y Madre de Dios, por el Este con la República de Bolivia, por el Sur con el departamento de Tacna y la República de Bolivia y por
el
Oeste
departamentos
con de
los Cusco,
Moquegua y Arequipa. Cuenta con una extensión territorial de 71 999 Km., área que incluye 14.50 K.
De
área
insular
lacustre
correspondientes a las islas y 4 996.28 Km. que corresponde a la parte peruana del Lago Titicaca. Está
conformado
provincias
(Puno,
por
13
Azángaro,
Carabaya, San Román, Sandia, Yunguyo, San Antonio de Putina, Chucuito,
El
Collao,
Melgar,
Huancané, Lampa y Moho) y 109distritos.
El 77% del territorio pertenece a la Región Sierra que está conformada por los paisajes del altiplano, ladera y cordillera, y el 23% pertenece a la Región Selva, que corresponde al norte del departamento, principalmente es parte de las provincias de Sandia y Carabaya, caracterizada por presentar fisiografía accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con ríos que transportan arenas auríferas.
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El clima se caracteriza por ser variado. En las orillas del Lago y en los valles hasta los 4000 m.s.n.m. es frío y termorregulador por la influencia del Lago; a mayores alturas es frígido y glacial; en la selva el clima es cálido con precipitaciones pluviales y temperaturas muy superiores a los de la sierra.
Puno se encuentra entre los departamentos de mayor población, para el 2004 contaba con 1’297 163 habitantes, de los cuales la población infantil menores de 5 años es de 152 0464, la situación de pobreza que atraviesa gran parte de la población afecta particularmente a la niñez, de los 109 distritos, 104 están considerados dentro de la línea de pobreza, muy pobre y pobres extremos. Somos el 4to departamento más pobre con el 78% y con el 46.1% de extrema pobreza5.
La mortalidad perinatal al año 2000 fue de 85 por mil nacidos vivos (el promedio nacional es de 60 por cada 1000 nacidos vivos), en esta situación se encuentra más del 60% de las 13 Provincias del departamento. De otro lado la alimentación complementaria en el niño y niña menor de 2 años (durante el destete) suele ser inadecuada en cantidad, calidad y frecuencia, lo cual constituye un problema infantil prioritario, pues incide en el estado nutricional del niño y niña justamente en la etapa crítica en que se completa la mayor parte del desarrollo del sistema nervioso, veamos nuestras cifras, Puno al 2000 tiene una tasa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años de 29.7%6 , lo cual limita seriamente sus capacidades. Otro problema que afecta a la población infantil es la anemia: el 61.8% de los niños y niñas en el departamento de Puno presentan algún grado de anemia. Además de estos problemas existen otros problemas más que afectan gravemente el desarrollo personal del niño así como su autoestima, como es el hecho del no reconocimiento a su derecho al nombre, existiendo un alto número de niños y niñas nacidos vivos no registrados en especial en la zona rural. Estos indicadores y otros más grafican la realidad en la que se encuentran las niñas y niños de la Región Puno, realidad que muestra mayor gravedad a medida que nos introducimos en 4
INEI, Boletín Especial Demográfico N° 15. Estimaciones de Poblaciones al 2004; citado por la Oficina General de Estadística e Informática MINSA Puno. 5 Plan Concertado de Desarrollo Regional – Puno 2002-2011.
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los distritos y comunidades de la zona rural y que son precisamente en los niños y niñas en quienes recae el mayor peso de esta problemática y son quienes están destinados inevitablemente por nuestra indiferencia al fracaso y al deterioro en su desarrollo personal y como no al subdesarrollo Regional.
Otro sector importante de la población es la madre sujeto de marginación, inequidad, violencia y discriminación en tanto ellas sean afectadas por la pobreza y el abandono, todo esto repercute indudablemente en el desarrollo de la niñez ahondado aún más cuando la mujer no tuvo la oportunidad de acceder a la educación y a la salud. Muestras al canto el año 2004 Puno presentó una tasa de mortalidad materna de 179.6 por cien mil nacidos vivos7. La presencia de anemia en las madres gestantes produce deficiente oxigenación en el feto y condiciona la muerte perinatal por hipoxia y en madres con anemia moderada existe una relación con la presencia de anemia en sus hijos (ENDES, 2000).
La atención prenatal es medianamente alta, mientras que existe un 72.4% de mujeres con alto riesgo reproductivo y una atención de parto institucional de 20.5%, ello plantea la necesidad de fortalecer acciones integrales para superar las limitaciones de acceso a la atención del parto en los servicios de salud en nuestro departamento, se considera indispensable también mejorar el grado de información de la población sobre el autocuidado de la salud y la naturaleza de los servicios de maternidad ofertados, así como la calidad y pertinencia cultural de estos servicios junto con un buen trato de parte del personal. Existen experiencias exitosas de bajo costo y alto beneficio que pueden contribuir a revertir esta problemática como: •
Lograr la eficiencia, eficacia y transparencia de los Programas alimentario nutricionales en: la focalización geográfica e individual (madres gestantes, madres que dan de lactar y niños menores de 3 años), con atención integral de salud para la madre y el niño y capacitación a las madres en salud y nutrición.
• 6 7
Las casas de espera como una alternativa para lograr el acceso a los servicios de salud. ENDES 2000 DISA Puno, Oficina de Planificación. 2004.
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•
15
La estrategia de IEC (información, educación y Comunicación) en salud y nutrición, derechos humanos, etc. Logrando la corresponsabilidad de los actores sociales en el tema de la niñez.
•
La adecuación cultural de los servicios de atención del parto, orientada a disminuir las brechas culturales entre los servicios de salud y las comunidades.
Existen razones suficientes y de peso para poder revertir esta situación y una de las rutas es la elaboración y ejecución de un Plan Concertado por la primera infancia, en donde para lograr los objetivos y metas propuestas y garantizar avances sustanciales en el respeto a sus derechos, se requiere de un accionar coordinado con la sociedad civil y con las organizaciones sociales. Por lo tanto exige sumar esfuerzos, concertar, movilizarnos y desarrollar alianzas estratégicas con los diversos actores sociales involucrados en la gestación de una mejor calidad de vida para los niños y niñas.
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VI. SITUACION REGIONAL DE LA INFANCIA: Esta parte muestra un panorama general de los principales problemas de la Infancia, que deben considerarse y priorizarse para enfrentar en los próximos 5 años, con la participación prioritaria de la sociedad civil, niños y niñas e instituciones tanto públicas como privadas. Es necesario también reconocer que la problemática de la infancia es multisectorial y multicultural, con grandes diferencias tanto sociales como económicas.
6.1. PERFIL SOCIOECONOMICO: a. Pobreza: Las cinco regiones de mayor pobreza total en el Perú son: Huancavelica (88,0%), Huanuco (78,9%), Apurímac (78,0%), Puno (78,0%) y Cajamarca (77,4%). El 24,4% de la población nacional vive en situación de pobreza extrema (6 millones 513 mil habitantes); es decir, ellos residen en hogares cuyo gasto total está por debajo del valor de una canasta básica de alimentos. REGION PUNO – MAPA DE POBREZA PROVINCIAL 2000 PROVINCIAS 43 Departamento de Puno Muy pobres Sandia 56.2 Carabaya 53.8 Moho 51.6 Azangaro 51.4 Pobres San Antonio de Putina 48.3 Melgar 46.5 Lampa 44.9 El Collao 44.2 Huancané 46.3 Yunguyo 40.3 Vida Regular Chucuito 39.5 San Roman 37.5 Puno 33.9 Fuente: FONCODES – Mapa de Pobreza 2000
INDICE
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Acceso a Servicios Básicos: b.1. Agua: En la región Puno la mayoría de los hogares no tienen fuente de agua dentro de la vivienda, el 75.6 por ciento en el área urbana y el 30 por ciento en el área rural.
EGÚN DCIO DE AG3.2.3 REGION PUNO: DISTRIBUCIÓN PORCETUAL DE VIVIENDAS
b.2. Servicio higiénico: Para la región de Puno se tiene que el 18.4% de los hogares cuentan o tienen servicio higiénico por red pública; el 17.5% es de uso exclusivo y el resto de uso común, un 0.9% dispone de ella fuera de su vivienda, un 39.8% de la población son carentes de este servicio y usan la letrina, los demás hogares (41.7%), no disponen de ninguno de los anteriores servicios. LA .1.7 PUNO: 3.1
REGION PUNO: NUMERO DE DISTRITOS SEGÚN DEFICITT DE SERVICIO DE DESAGUE 2000 DISTRITOS TOTAL Distritos con menos de 50% de población con déficit Distritos comprendidos entre el 50 y 80% de la población con déficit Distritos con 80% y más de población con déficit Fuente: FONCODES 2000
POBLACION DEFICITARIA 962000 53000 202000 707000
N° DE DISTRITOS 108 7 19 82
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b.3. Alumbrado Eléctrico:
Proporción de Viviendas particulares que no disponen de alumbrado electrico - 1993 100% 80% 60% 40%
San Roman
Puno
Melgar
S.A. Putina
Yunguyo
Carabaya
El Collao
Lampa
Chucuito
Huancané
Moho
Sandia
0%
Azangaro
20%
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda - 1993
En la región Puno el 45.4% de los hogares cuentan con energía eléctrica, existiendo aún una gran parte de los hogares sin este servicio de vital importancia. Entre los distritos con mayor déficit de electricidad se encuentran Tiquillaca (99.6%) Paucarcolla y Amantani (99.5%).8
8
ENDES - 2000
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6.2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS a. POBLACIÓN ESTIMADA SEGUN, SUPERFICIE, DENSIDAD POR PROVINCIAS
Fuente: INEI-Perú, Estimaciones de Poblaciones según departamento, provincias y distritos 1990-2005.
La población puneña con cerca a 1 millón 280 mil habitantes, representa el 4,7% de la población del país, ocupando el 5to lugar en magnitud de población después de Lima (29,1%), Piura (6%), La Libertad (5,7%)y Cajamarca (5,5%) b. PIRÁMIDE POBLACIONALPUNO 1993-2010. El mayor porcentaje de la población de Puno vive en la zona rural, así tenemos que según el ultimo censo de 1993 el 60.8% de la población vivía en zona rural. 1993
HOMBRES
MUJERES
2000
-100000 -100000
-50000
0
50000
100000
HOM BRES
-50000
M UJERES
0
50000
100000
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2002
-100000
HOM BRES
-50000
0
20
2010
M UJERES
50000
100000
HOM BRES
-100000
-50000
M UJERES
0
50000
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Según ENDES 2000, la población en el departamento de Puno se puede considerar joven. Los menores de 25 años representan el 57% del total de la población, con un predominio de la población menor de 15 años (41%). La mediana de la edad fue de 19.8 años. El 52% de la población se encuentra en edad de trabajar (15 a 64 años), presentando una menor concentración entre los menores de 40 años. Las personas de 65 o más años de edad representaron el 8% de la población. Las pirámides poblacionales de los últimos 10 años muestran la evolución que tenido la estructura de la población, y se observa que no existe mucha diferencia entre la pirámide de 1993 y la del 2000, en las cuales se observa una base ancha, lo que indica las altas tasas de natalidad, luego presentan un rápido adelgazamiento, lo que indica las altas tasas de mortalidad infantil y en menores de 5 años, finalmente se observa un vértice agudo , lo que indica el poco volumen de población adulta y la corta esperanza de vida. c. POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS: POB. TOTAL
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