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PLAN DE COMUNICACIONES PARA LA PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA 2015

2   

PLAN DE COMUNICACIONES PARA LA PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA 2015

I.

PRESENTACIÓN

La influenza es una enfermedad respiratoria aguda altamente transmisible de importancia global, que ha causado epidemias y pandemias por siglos. En el siglo XX, en el mundo se han producido tres grandes pandemias. La primera, llamada “la gripe española”, entre 1918 y 1919, durante la Primera Guerra Mundial. Esta pandemia se caracterizó por presentar una alta tasa de letalidad (2 a 3%), estimándose entre 40 a 100 millones de defunciones a nivel mundial. Al parecer, recién en marzo de 1919 llegó al Perú; sin embargo, no se cuentan con datos precisos sobre la mortalidad y letalidad causada en la población de nuestro país en esa época. La siguiente, fue la de 1957, denominada “pandemia de gripe asiática”, que se inició en febrero al sur de China (6) y rápidamente se diseminó a todo el mundo. Llegó al Perú en la segunda quincena de julio de ese mismo año (Semana Epidemiológica 29). La última pandemia se presentó en 1968, conocida como “la gripe de Hong Kong”, causada por el virus de influenza A (H3N2) aislado por primera vez en julio de 1968, en Hong Kong, se extendió rápidamente por todo el mundo, la morbilidad fue muy alta; sin embargo, fue de menor letalidad que las anteriores. Después de cada pandemia el virus de influenza continúa circulando como una enfermedad estacional causando gran impacto en la salud pública. El siguiente cuadro resume las pandemias del siglo XX.

Frente a esta situación, la vacunación contra la influenza es la medida más efectiva para reducir el impacto de la enfermedad y se encuentra entre una de las pocas medidas preventivas costoefectivas para la población de adultos mayores. A pesar de ello, las epidemias de influenza continúan presentándose anualmente causando elevada morbilidad, un exceso de mortalidad e importante pérdida económica a nivel mundial.

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II.

DIAGNÓSTICO

Situación epidemiológica de la influenza Según reporta la Dirección General de Epidemiología (DGE) hasta la semana epidemiológica 51 (mes de diciembre del año 2014) se han confirmado 1181 casos de influenza. En los primeros meses del año, los casos fueron detectados principalmente en Loreto y actualmente continúan en los departamentos de la costa y sierra. En total se han notificado 23 defunciones por influenza. Todas estas se produjeron hasta la semana epidemiológica 38. Todos los casos de personas fallecidas presentaron algún factor o condición de riesgo. Departamento

Loreto Lima  Piura Arequipa La Libertad Ayacucho Cusco Junín Tacna Puno Ancash Ica Madre de Dios Callao Huanuco Tumbes Huancavelica Moquegua Ucayali Apurímac Lambayeque Cajamarca Amazonas San Martín Pasco Total 

Influenza A H3N2 H1N1 pdm09 121 65 104 40 51 17 44 33 48 7 31 19 17 12 12 12 14 7 9 11 9 9 9 12 1 16 5 6 0 15 9 0 7 1 4 2 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 497 286

FLU B

Total 

% 

83 57 63 49 50 17 12 14 10 7 7 3 3 8 0 1 2 1 4 4 2 0 1 0 0 398

269 201 131 126 105 67 41 38 31 27 25 24 20 19 15 10 10 7 5 5 3 1 1 0 0 1181

22.78 17.02 11.09 10.67 8.89 5.67 3.47 3.22 2.62 2.29 2.12 2.03 1.69 1.61 1.27 0.85 0.85 0.59 0.42 0.42 0.25 0.08 0.08 0.00 0.00 100.00

Defunciones

4 1 1 4 6 4

3

23

Sobre la influenza AH7N9 Hasta la semana epidemiológica 52, la DGE también informa que el virus de influenza A (H7N9) se ha presentado en varias provincias de China, Hong Kong, Taipei y Malasia. A la fecha, no se evidencia contagio continuo y sostenido de persona a persona. La mayoría de infecciones se relacionaron a exposición a aves de corral (mercados de aves vivas).

4    En tal sentido, la Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda, a los viajeros a países con brotes de gripe aviar, evitar las granjas de aves de corral, el contacto con aves vivas en los mercados, las zonas donde las aves de corral son sacrificadas y el lavado de manos frecuente. Vacunación contra la influenza Con respecto a la cobertura de vacunación contra la influenza estacional, la Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones (ESNI) informa que hasta el mes de octubre del año pasado, la cobertura de vacunación en la población de riesgo pasa el 90% en personas con comorbilidad y personal de salud; mientras que los niños y niñas menores de 1 año y las gestantes son la población que menos se ha vacunado.

III.

DIAGNÓSTICO COMUNICACIONAL

Durante setiembre 2014 Minsa encomendó a la empresa Marca G9 Investigación Socioeconómica y de Mercado para que aplique un estudio a hombres y mujeres mayores de 18 años en un hogar donde vive por lo menos 1 niño menor de 5 años. Y se ha priorizado entre otras, las regiones de Cusco, Loreto, Piura y Ucayali, que se encuentran en el ámbito de estudio. Se ha buscado medir concretamente la percepción que tiene el poblador de los mensajes de las campañas de comunicación de salud desarrolladas por la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de Salud en el año 2014. Una de estas campañas es de prevención de la influenza. Según este estudio, 4 de 10 personas de la población objetivo primario (POP) recuerdan la campaña contra la influenza, siendo más recordada en Lima (58.3%). En cifras, esto representa el 44.1%. La población que más recuerda la campaña es aquella que tiene un rango de edad que va entre los 25 a los 34 años (42.9% del total que recordó la campaña), siendo principalmente mujeres (71.5%) que pertenecen a los niveles socioeconómicos C (49.0%) y D (24.6%), en su mayor parte tienen nivel educativo de secundaria (50.6%) y residen en el área urbana (78.6%). El 59.9% de la población entrevistada que recuerda la campaña comunicacional de prevención de la influenza (6 de 10 personas), señala que vio y escuchó la campaña a través de “comerciales de televisión”, un 25.0% lo escuchó por la radio y el 47.1% a través de la publicidad gráfica (paneles o documentos entregados en los establecimientos de salud).

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Por otro lado, la población que conoce la campaña señala en un 63.5%, que es una enfermedad respiratoria. Sobre la forma de transmisión, el 87.2% de los entrevistados señala que esta enfermedad se contagia “a través de la tos o estornudo”, el 45.7% indica que es “por debilidad o bajas defensas”, el 24.4% manifiesta que se contagia “por espacios poco ventilados e iluminados”. Sobre las medidas de prevención, se resalta tres acciones: el 87.6% señala la acción de “toser o estornudar usando papeles desechables o usando el antebrazo o la manga”; el 42.6% indica “no compartir los útiles de higiene o de uso personal” y el 40.1% plantea la acción “las habitaciones deben de estar iluminadas y ventiladas naturalmente”. El 84.6% manifiestan que la mejor forma de evitar el contagio de la enfermedad es la vacuna preventiva. El riesgo de enfermarse de la influenza fue preguntado a la población. En términos generales, 6 de 10 personas que conocen la campaña de prevención de esta enfermedad percibe que tiene pocas probabilidades de enfermarse de influenza. Esto representa 54.8%. IV.

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN COMUNICACIONAL

El siguiente esquema muestra la propuesta de estrategia de intervención comunicacional para el tema prevención de la influenza Problemas identificados relacionados con comunicación Ejes temáticos para trabajar ¿Sobre qué se va a trabajar?

Problema identificado 1: La población tiene baja percepción del riesgo de la enfermedad y confía en las recomendaciones del farmacéutico       

Actores clave ¿A quién intervenir?



Definición y características de la enfermedad Diferencias entre la influenza estacional y el resfriado Medidas de prevención La vacuna contra la influenza Derecho a la información sobre la influenza Identificación de los síntomas La automedicación puede ser peligrosa Población en general

Problema identificado 2: Mujeres embarazadas y niños y niñas menores de 1 año no acuden al establecimiento de salud para recibir la vacuna contra la influenza a tiempo  Definición y características d ela enfermedad  Quiénes son población de riesgo  La influenza es una enfermedad mortal  La vacuna contra la influenza estacional

    

Escenario de intervención ¿Dónde intervenir?

     

Establecimientos de salud Hospitales Espacios públicos de concurrencia Establecimientos de salud Hospitales Mercados

gran

       

Personal de salud que atiende en triaje y tópico Personal de salud que atiende en clínicas privadas Obstetrices Familiares de embarazadas Padres y madres de niños y niñas menores de 1 año Establecimientos de salud Hospitales Mercados Cuna más Centros comerciales Supermercados Organizaciones sociales de base

6    Estrategia comunicacional ¿Cómo intervenir?

FASE 1 1. Campaña de difusión intramural -Se distribuye material informativo con información básica sobre influenza como dípticos o volantes en los establecimientos de salud -Se coloca 1 banner roller en cada establecimiento de salud FASE 2 2. Difusión de información -Se difunde un spot de TV y radio con los mensajes de prevención de la influenza -Se difunden avisos de periódicos con los mensajes de prevención de la influenza -Se difunde publicidad en vallas, buses, mototaxis con los mensajes de prevención de la influenza -Se realizan 48 activaciones informativas en mercados de Lima y Callao donde se enseña a la población qué es la influenza y cómo se previene -Se realiza perifoneo en espacios públicos , como mercados con los mensajes de prevención de la influenza

1. Mercadeo social -Se realiza una campaña informativa para que las gestantes y población de riesgo acudan al establecimiento de salud a vacunarse contra la influenza -Se distribuye material informativo con información básica sobre influenza como dípticos o volantes en los establecimientos de salud -Se realizan activaciones informativas en los establecimientos de salud donde se enseña a la población qué es la influenza y cómo se previene

3. Distribución de material informativo -Se distribuye material informativo en las farmacias y boticas, y se colocan stickers 1. Posicionamiento de marca (“branding”) Se realiza la difusión del lema de la campaña “A combatir la influenza” y el color VERDE OSCURO en el material informativo y suvenir como polos, gorros, bolsas de mercados, llaveros, toallas, etc. Asimismo, se difunde la marca Minsa y Perú Progreso para Todos.

Materiales sugeridos ¿Qué medio utilizar?

V.

2. Difusión de Infosalud Se realiza la difusión de Infosalud en los materiales informativos  Afiches  Cartilla informativa  Cartilla informativa  Díptico sobre influenza  Díptico sobre influenza  Merchandising para las embarazadas  Banner roller  Merchandising para los niños y  Infografía sobre influenza niñas menores de 2 años  Spot de TV  Spot de radio  Aviso para periódicos

BASE LEGAL 

Ley General de Salud-Ley N.° 26842.



Ley N° 28874, Ley que Regula la Publicidad Estatal.



Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud.



Decreto Supremo N° 013-2002-SA que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud.

7    

Decreto Supremo N° 023-2005-SA que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud.



Reglamento Sanitario Nacional 2005, emitido por la Organización Mundial de la Salud.



Resolución Ministerial N° 230-2005/MINSA que aprueba Directiva N° 057-MINSA/OGEV.01. "Vigilancia Centinela de Influenza y otros Virus Respiratorios".



Resolución Ministerial N° 327-2009/MINSA que aprueba la Directiva Sanitaria N° 024MINSA/DGE-V.01. "Directiva Sanitaria para la vigilancia epidemiológica y control de brotes de influenza por A(H1N1) en el Perú".



Documento Técnico "Plan Nacional de Respuesta frente a la pandemia de Influenza", aprobado con Resolución Ministerial N° 873-2009/MINSA.

VI.

OBJETIVOS

Objetivo general: Informar a la población en general sobre las medidas para prevenir la influenza y otros virus respiratorios, enfatizando la importancia de la vacunación para la población de riesgo Objetivos específicos: 

Fortalecer en la población el conocimiento de las medidas preventivas para evitar el contagio de la Influenza



Concientizar a la población con mensajes claves que promocionen las prácticas básicas de higiene y la adopción de hábitos saludables



Brindar a los medios de comunicación los contenidos pertinentes y mensajes especializados, respecto a la prevención de la Influenza



Coordinar con los comunicadores del MINSA para garantizar la difusión de mensajes informativos y educativos ante una posible pandemia de Influenza

VII.

PÚBLICOS OBJETIVOS

Público objetivo primario 

Población en general



Población de riesgo: niños y niñas menores de 2 años, adultos mayores de 65 años, mujeres embarazadas, personas con enfermedades crónicas y personal de salud

Aliados estratégicos del sector salud 

Funcionarios del Ministerio de Salud



Funcionarios y directivos de las Direcciones de Salud (DISA) del Ministerio de Salud, Direcciones Regionales de Salud (DIRESA), Gerencias Regionales de Salud (GERESA) de los Gobiernos Regionales y de los establecimientos de salud



Comunicadores de los Gobiernos Regionales a nivel nacional

8    

Personal de salud de los establecimientos de salud del Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud ESSALUD, Sistema Metropolitano de la Solidaridad - SISOL, Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú y del sistema privado

Aliados estratégicos

VIII.



Medios de comunicación



Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipalidades



Organizaciones sociales de base, líderes y dirigentes vecinales



Centros comerciales, supermercados, fundaciones de apoyo privado y cadenas de cine



Ministerio de Agricultura, a través del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)



Consejo Nacional de Salud (Sanidades de las FFAA y FFPP, ESSALUD, SISOL y servicios privados de salud)



Instituto de Defensa Civil



Instituciones académicas y profesionales de la salud (colegios profesionales, sociedades científicas, asociaciones, academias profesionales)



Asociaciones de comerciantes de mercados de abastos



Organizaciones No Gubernamentales (ONG)



Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS



UNICEF



Agencias de Cooperación Internacional



Líderes de opinión, representantes políticos y personalidades de espectáculo nacional MENSAJES PRIORIZADOS

DEFINICIÓN DE LA ENFERMEDAD ¿Qué es la influenza? Es una enfermedad muy contagiosa generada por un virus que afecta las vías respiratorias (nariz, garganta, bronquios y pulmones) y que se transmite de persona a persona. ¿Cuáles son los síntomas? -

Fiebre

-

Dolor de garganta

-

Tos y estornudos

-

Dolores musculares

-

Malestar general intenso Si tienes alguno de estos síntomas, acude al establecimiento de salud más cercano.

9    MENSAJES PREVENCIÓN -

Al estornudar o toser, cúbrete la boca con papel higiénico y luego de su uso, descártalo en un tacho de basura.

-

En caso de no contar con papel higiénico, cúbrete con el antebrazo.

-

Lávate las manos con agua y jabón con frecuencia.

-

Ventile e ilumine con luz natural todos los ambientes (casa, oficina, transporte público, etcétera).

-

Si estás agripado no asistas a lugares públicos; de esa manera evitas contagiar a los demás.

-

Si los escolares presentan fiebre, tos y estornudos, no los envíes al colegio; llévelos de inmediato al establecimiento de salud.

-

No te automedique.

-

Para más información, llame gratis a INFOSALUD 0800-10828.

MENSAJES SOBRE VACUNACIÓN ¿Existe vacuna contra la influenza? Sí. La vacuna contra la influenza estacional contiene virus inactivados y se administra por vía intramuscular, generalmente en el brazo. Los anticuerpos contra esta enfermedad se desarrollan en el cuerpo aproximadamente entre 2 y 4 semanas después de la vacunación. ¿Quiénes deben vacunarse con mayor prioridad? -

Niños menores de 2 años.

-

Adultos mayores de 65 años.

-

Mujeres embarazadas a partir del cuarto mes de gestación.

-

Personas (niñas, niños y adultos) con enfermedades crónicas como:

-

o

Obesidad mórbida,

o

Diabetes,

o

Asmáticos,

o

Enfermedad pulmonar crónica,

o

Enfermedades del corazón,

o

Insuficiencia renal,

Personal de salud.

10    ¿Contra qué protege la vacuna? La vacuna contra la influenza que aplica el Ministerio de Salud, protege contra las cepas de influenza más frecuentes que circulan en Latinoamérica: -

AH3N2

-

AH1N1

-

Influenza tipo B

Precauciones sobre la vacunación Algunas personas deben consultar con el personal de salud antes de vacunarse: -

Las personas que tienen alergia al huevo o a las proteínas del huevo de la gallina

-

Las personas que tuvieron una reacción grave cuando anteriormente se vacunaron contra la influenza

-

Las personas que están con gripe o con fiebre

Completamente gratuita La vacuna contra la influenza estacional es gratuita en todos los establecimientos de salud pública del país para la población de riesgo.

IX.

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

El ámbito de intervención incluye todas las regiones del país.

ENERO 2

x x x

Entrega de material informativo en establecimientos de salud

Elaboración de spot de TV y radio

Difusión de spot de TV y radio

Perifoneo en espacios públicos

Activaciones informativas en mercados

x

x

Colocación de material informativo en establecimientos de salud.

x

x

2

x

4

x

x

x

x

x

x

x x

x

3

MAYO

Activaciones informativas en establecimientos de salud

x

1

Distribución de afiches, dípticos y volantes a establecimientos.

4

x

3

Confección de material de merchandising.

x x

1

ABRIL

x

4 1 2 3 4

MARZO

Impresión de afiches, dípticos y volantes revisados

Diseño de nuevos materiales impresos y de merchandising

1 2 3

FEBRERO

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Semanas 1 2 3 4 Revisión de materiales x x informativos 2014

X.

 

x

x

x

x

x

1

x

3

x x

x

x

2

JUNIO

x

x

4

x x

2

x

3

AGOSTO

1 2 3 4 1

JULIO

x

4

2

x x

x x

1

x

x

3

4

x

x

SETIEMB

x

1

x

2

x

3

4

x

OCTUBR

11 

1

2

3

NOVIEMB 4

12    XI.

VOCEROS

Conformar y capacitar un equipo de voceros (especialistas que dominan el tema) para que sean los portavoces del sector en los medios de comunicación. El Ministerio de Salud es la única fuente de información oficial para los medios de comunicación, siendo sus niveles de vocería oficial los siguientes: 

El Ministro de Salud: Como representante del poder Ejecutivo, informará a la población sobre los procedimientos oficiales. Dará las directrices y lineamientos de acción.



El Viceministro de Salud Pública: Es el vocero ejecutivo y se encargará de informar a la población sobre los procedimientos oficiales.



El Director General de la Dirección General de Epidemiología: Es el vocero técnico, quién brindará los reportes epidemiológicos actualizados, sobre la Influenza y su grado de avance.



La Directora General de la Dirección General de Salud de las Personas: Vocero técnico del área clínica y de servicios, proporcionará información sobre cuadros clínicos y casos presentados por la Influenza.



El Jefe del Instituto Nacional de Salud: Vocero técnico del área diagnóstica, ofrecerá información de análisis y diagnósticos sobre los casos presentados por la Influenza.

En el caso de las Direcciones Regionales de Salud y Gerencias Regionales de Salud de los Gobiernos Regionales, corresponde a la Oficina General de Comunicaciones efectuar las coordinaciones correspondientes, para que estos cuenten con un esquema similar de vocería establecido en la presente campaña, con la finalidad de que puedan brindar información a la población, en el ámbito de su competencia. XII.

MONITOREO

La Oficina General de Comunicaciones (OGC) del Minsa realizará el monitoreo y seguimiento a las Oficinas de Comunicaciones de las Redes de Salud de Lima, hospitales y Diresa, para supervisar:  

Elaboración del Plan de Comunicaciones para la Prevención de la Influenza El cumplimiento de las actividades planificadas en los planes de comunicaciones de las Diresa y la Redes de Salud de Lima, utilizando una matriz de monitoreo de las actividades y del material comunicacional, así como solicitando evidencia gráfica de las actividades