Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

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EQUIPO DE GOBIERNO

YARCELY LEONOR RANGEL RESTREPO Alcaldesa

EDGAR DAVID BARRAZA SANJUAN Gestor Social

ISMENA CECILIA VAN-STRAHLEN PEINADO Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico

RAÚL ROMERO RODRÍGUEZ Secretario de Hacienda

JHON JANNER MOLINA OSPINO Secretario de Gobierno y Gestión Administrativa

ANA MARI PERALTA RESTREPO Secretaria de salud y bienestar social

CARLOS MIGUEL QUINTERO CASTRO Secretario de Infraestructura y Obras

ALBERTO TOLOZA MANJARRES Jefe de comunicaciones y prensa

REYES MATILDE OCHOA DITTA Secretaria de Educación, Cultura y Deporte

YERALDITH CAROLINA MENDOZA SILVA Secretaria de Tránsito y Transporte

GILMER SILWIN TORRES ROA Jefe de Presupuesto

OLGA LUCÍA CASTAÑO TORRES Jefa de Oficina Asesora de Talento Humano

JOSÉ JULIÁN JIMÉNEZ GÓMEZ Jefe Oficina Jurídica

DINELLYS SILENA GARCÍA M. Comisaria Familia

LUIS CARLOS DAZA VEGA Jefe de Oficina de Control Interno y SGC

JUAN ANTONIO CUDRIS ÁVILA Tesorero Municipal

CRISTINA VEIRA MARTÍNEZ Jefe Oficina de Contratación

DORIAN MANUEL CAAMAÑO BARRIOS Contador

CRISTIAN PACHECO MARTÍNEZ Jefe de oficina de las TI´Cs

JHON JAIRO RESTREPO TAUZA Jefe Control Interno Disciplinario

ROBINSON GIRALDO MATÍAS Coordinador Deporte

JORGE GREGORIO IGUARÁN AGUILAR Coordinador Cultura EIDER FADUL LINARES CÁCERES Jefe de Almacén

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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ÁLVARO ANTONIO VIERA CHAUX Presidente JASMIN QUINTERO CARRASCAL Primer Vicepresidente PEDRO LEONARDO CASTRO GÓMEZ Segundo Vicepresidente ALEXIS ARZUAGA MANJARRES Secretaria

INDIRA KARINA LARGACHA PÉREZ

CECILIA RANGEL RANGEL

ADANIES QUINTERO BECERRA

GABRIEL ERNESTO HERNÁNDEZ

WILSON ARIAS ANGARITA

JOSÉ MANUEL ORTEGA MORENO

HEBERTH LEONARDO PARODI ORTEGA

JOSÉ MANUEL BERNAL MONTERO

ARMANDO VIDES CASTRO

ENDER ENRIQUE REALES TAFUR

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

CARLOS ARTURO RESTREPO SIERRA Sector Comercial Presidente ARGENIS AMARA CASTILLO Sector Agropecuario Vicepresidente JULIETH MENESES QUINTERO Jóvenes Secretaria LUIS FRANKLIN TRILLOS JÁCOME Sector Turismo

MABIS FERNÁNDEZ TORRES Sector Salud

MARELVIS ARANGO LÓPEZ Sector Mujeres

WILLIAM MENDOZA ORTIZ Sector Cultura

HERMES TORRES Cooperativas

JADIER QUINTERO DÍAZ Sector Cafetero

ANTONIO MEJÍA VARGAS Sector Educación

ALEJANDRO MORENO BELEÑO Sector Industrial

HUBER PEDRAZA FLORES Sector Iglesia

MARVILUZ MORENO CADENA Profesionales

LEONEL GENES SILVA Sector Deporte

FERNANDO GODOY ALARCÓN Sector Minero

MARCELLIS EDITH PEÑA OROZCO Sector Comunitario

ÁLVARO LÓPEZ SOLANO Sector Comunal

ADANIES QUINTERO BECERRA Sector Ecológico

ABELAUDI ORTIZ PALLARES Discapacitados

LENY ESTHER TOLOZA JIMÉNEZ Negritudes

LUDYS MOJICA CONTRERAS Exalumnos JULIO CESAR RINCÓN OCHOA Sector Desplazado

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ÍNDICE CAPITULO I. PARTE GENERAL................................................................................................................14 PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ............................................................................................................... 14 EL ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL ........................................................................................................................ 14 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................................................................... 14 BUZONES PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................................... 15 PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2016-2019 .................................................................................................. 18 MARCO NORMATIVO ........................................................................................................................................... 19 ENFOQUES DEL PLAN......................................................................................................................................... 20 BALANCE DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. ................................................................................... 22 EL PLAN ORIENTADO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES ODS. ........................................... 23 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN. ........................................................................................................................... 24 VISIÓN............................................................................................................................................................. 24 LINEAMIENTOS ORIENTADORES PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................ 25 ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO (PERIODO 2012-2015)............................................................................................ 27 INFORMACIÓN GENERAL DE LA JAGUA DE IBIRICO .................................................................................................. 30 ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO .................................................................................. 36 LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO.................43 PROGRAMA 1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN:............................................................ 44 “CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL” ......................................................................................... 44 Bajo Acceso a la Educación Superior ............................................................................................................ 49 Subprograma 1: Más y Mejores Coberturas en Educación ............................................................................ 52 Subprograma 2: Más y Mejor Calidad Educativa. ...................................................................................... 53 Subprograma 3: Gestión Educativa Moderna y Eficiente................................................................................ 54 PROGRAMA 2. MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR ................................................... 54 Subprograma 1. La Jagua con vida saludable. .......................................................................................... 66 PROGRAMA 3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS ........................................................................... 66 Subprograma 1: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro Para Crecer Felices” .......................................................................................................................................... 70 Subprograma 2: Jóvenes con Futuro ....................................................................................................... 80 Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros mayores ................................................................................ 83 Subprograma 4: Más Oportunidades para la Población con Discapacidad ................................................. 85 Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente ................................................ 88 Subprograma 6: Más Oportunidades para las Mujeres. ............................................................................ 90 Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGTBI ........................................................ 93 PROGRAMA 4. MÁS OPORTUNIDADES DE DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA PAZ.................................... 95 PROGRAMA 5. MÁS OPORTUNIDADES DE CULTURA PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA PAZ ..................... 98 PROGRAMA 6. MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO..... 102 Subprograma 1: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento Urbano ........................... 105 PROGRAMA 7. MÁS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS............................................................... 106 Programa: Más oportunidades de servicios públicos .................................................................................... 111 LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD .................................113 PROGRAMA 1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. .................................................... 115 SUBPROGRAMA 1. PRODUCTORES DEL CAMPO CON MÁS Y MEJOR ACCESO A LA TIERRA ............. 130

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SUBPROGRAMA 2. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE. ...... 131 SUBPROGRAMA 3. MÁS BIENES Y SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN RURAL. .................... 133 SUBPROGRAMA 4. MÁS BIENES Y SERVICIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............. 135 SUBPROGRAMA 5. UNA GERENCIA MODERNA PARA EL DESARROLLO RURAL .................................. 139 PROGRAMA 2. MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL.................................................... 140 SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE TRABAJO DECENTE ............................. 144 SUBPROGRAMA 2. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL......................................................................................................................................... 144 PROGRAMA 3. MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE ..................................................... 146 SUBPROGRAMA 1. MÁS FOMENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO.............................................. 147 PROGRAMA 4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN................................................................................ 149 SUBPROGRAMA 1: LA JAGUA CENTRO DE LAS TIC............................................................................... 151 PROGRAMA 5. MINERÍA RESPONSABLE..................................................................................................... 153 SUBPROGRAMA 1. BOQUERÓN CON MÁS Y MEJOR BIENESTAR. ......................................................... 154 LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “UN MEJOR FUTURO PARA TODOS”..............157 PROGRAMA 1. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA .................................................................. 178 PROGRAMA 2. COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO................................................................. 181 PROGRAMA 3. LA CALIDAD DEL AIRE UN COMPROMISO DE TODOS .......................................................... 183 PROGRAMA 4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE NUESTRO SUELO ................................................ 184 PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS ................................................................. 186 PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS ................................................................................ 187 PROGRAMA 6. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA ......................................... 187 PROGRAMA 7. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL ............................................ 189 PROGRAMA 8. GESTIÓN DEL RIESGO........................................................................................................ 190 LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ......................................................................................................................193 PROGRAMA 1. GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD ..................................................................................... 195 PROGRAMA 2. DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL........................................................... 200 PROGRAMA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ ....................................................................... 204 PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ .................................................. 207 PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ ...................................................................... 210 SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA SEGURA Y SOLIDARIA ........................................................................... 211 PROGRAMA 5. RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “VICTIMAS TEJIENDO VIDA” ................. 212 PROGRAMA: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “TEJIENDO VIDA”....................................................... 218 PROGRAMA 6. LA RECONCILIACIÓN NOS UNE PARA LA PAZ: ................................................................. 218 CAPITULO III. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...............................................................................222 CAPÍTULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN........................................................................................253 ANEXO NO. 1 MATRIZ DE PROGRAMAS, OBJETIVOS Y METAS...............................................................257

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ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ......................................................................................................... 17 TABLA 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL ENFOQUE DE DERECHOS ............................................................. 21 TABLA 3. INGRESOS TOTALES 2008-2015 ....................................................................................................... 27 TABLA 4. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2008-2015 .............................................. 28 TABLA 5. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ................................................................................................... 30 TABLA 6. MATRICULA SECTOR OFICIAL ........................................................................................................... 45 TABLA 7. MATRICULA 2014............................................................................................................................ 45 TABLA 8. COBERTURA EN EDUCACIÓN............................................................................................................ 45 TABLA 9. DESERCIÓN ESCOLAR........................................................................................................................ 46 TABLA 10. TALENTO HUMANO ....................................................................................................................... 46 TABLA 11. PRUEBAS SABER............................................................................................................................. 47 TABLA 12. SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES .......................................................................................... 56 TABLA 13. PORTAFOLIO DE SERVICIOS HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN ....................................................... 56 TABLA 14. CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO....................................................................................................... 56 TABLA 15. PRODUCCIÓN DE SERVICIOS........................................................................................................... 57 TABLA 16. CALIDAD DE ATENCIÓN ................................................................................................................... 57 TABLA 17. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS SUBSIDIADAS ............................................................................ 59 TABLA 18. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS – C ............................................................................................. 60 TABLA 19. COBERTURAS DE VACUNACIÓN 2014 – 2015................................................................................. 61 TABLA 20. MORBILIDAD Y MORTALIDAD POR IRA Y EDA ................................................................................ 61 TABLA 21. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS ................ 62 TABLA 22. BAJO PESO AL NACER ..................................................................................................................... 62 TABLA 23. POBLACIÓN AFECTADA POR DESNUTRICIÓN ................................................................................. 62 TABLA 24. MUERTES MATERNAS Y NACIMIENTOS.......................................................................................... 62 TABLA 25. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA .............................................................................................. 62 TABLA 26. EMBARAZO EN ADOLESCENTES...................................................................................................... 63 TABLA 27. POBLACIÓN > DE 5 AÑOS ATENDIDA EN LA ESE POR INFECCIONES RESPIRATORIA AGUDA (IRA) . 63 TABLA 28. ESTADÍSTICAS DE SALUD MENTAL.................................................................................................. 63 TABLA 29. RESULTADOS CALIDAD DEL AGUA 2013-2014............................................................................. 107 TABLA 30. COBERTURA EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO........................................................... 108 TABLA 31. COBERTURA EN GAS NATURAL Y ENERGÍA .................................................................................. 108 TABLA 32. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA JAGUA DE IBIRICO ............................................................ 116 TABLA 33. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO ................ 117 TABLA 34. CONFLICTO DEL USO DE SUELO.................................................................................................... 118 TABLA 35. CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN RURAL ........................................................................................ 119 TABLA 36. CULTIVOS PERMANENTES ........................................................................................................... 120 TABLA 37. CULTIVOS TRANSITORIOS ............................................................................................................. 120 TABLA 38. CULTIVOS SEMIPERMANENTES ..................................................................................................... 121 TABLA 39. PRODUCCIÓN DE CAFÉ ................................................................................................................. 121 TABLA 40. PRODUCCIÓN DE CACAO ............................................................................................................. 122 TABLA 41. ORGANIZACIÓN SOCIAL............................................................................................................... 125 TABLA 42. PRODUCTOS FINANCIEROS ORIENTADOS AL DESARROLLO AGROPECUARIO .............................. 125

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TABLA 43. CONSTRUCCIÓN DE VÍAS ............................................................................................................. 126 TABLA 44. ESCUELAS EN ZONAS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS.................................................................... 127 TABLA 45. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) .............................................................................. 128 TABLA 46. TIPO DE NECESIDADES............................................................................................................... 128 TABLA 47. EMPLEO CON ENFOQUE DIFERENCIAL .......................................................................................... 142 TABLA 48. INFORME IRCA 2013 – LA JAGUA DE IBIRICO ............................................................................. 161 TABLA 49. INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO ........................................................................... 162 TABLA 50. PARÁMETROS DE MEDICIÓN EN LAS ESTACIONES DE LA JAGUA DE IBIRICO.............................. 164 TABLA 51. ESTADO ACTUAL DE POMCAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA ................................................... 169 TABLA 52. DESARROLLO PROGRAMA DE COMPENSACIÓN FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA ....... 172 TABLA 53. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SUS CAUSAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO............. 174 TABLA 54. PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN EL CESAR DURANTE LAS VIGENCIAS 2013 AL 2015..................... 176 TABLA 55. ORGANIZACIONES SOCIALES VIGENTES ........................................................................................ 205 TABLA 56. COMPORTAMIENTO DE CONDUCTAS ILÍCITAS.............................................................................. 209 TABLA 57. REGISTRO DE VICTIMAS ................................................................................................................ 214 TABLA 58. HECHOS VICTIMIZANTES ............................................................................................................... 215 TABLA 59. CIFRAS GENERALES PROCESO DE REINTEGRACIÓN EN EL MUNICIPIO ......................................... 219 TABLA 60. INGRESOS DEL PERIODO 2012-2015 DIFERENTES AL SGR............................................................. 224 TABLA 61. INGRESOS DEL SISTEMA GENERA DE REGALÍAS (SGR) 2012-2015 ................................................ 225 TABLA 62. PLAN FINANCIERO 2015-2025....................................................................................................... 225 TABLA 63. ESTIMACIONES DEL PLAN FINANCIERO 2016-2019....................................................................... 226 TABLA 64. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015 .............................................................. 228 TABLA 65. TASA DE CRECIMIENTO INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015........................ 229 TABLA 66. PROYECCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2016-2019................................... 231 TABLA 67. COMPORTAMIENTO SGP Y FOSYGA 2012-2015............................................................................ 231 TABLA 68. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2015-2016 .............................................. 234 TABLA 69. PROYECCIÓN INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2016-2019 ........................ 235 TABLA 70. RECURSOS PROYECTADOS PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 ................. 235

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ILUSTRACIONES ILUSTRACIÓN 1. PARTICIPANTES POR SEXO ..................................................................................................... 16 ILUSTRACIÓN 2. PARTICIPANTES POR ZONA .................................................................................................... 16 ILUSTRACIÓN 3. PARTICIPANTES POR ZONA Y SEXO ........................................................................................ 17 ILUSTRACIÓN 4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE BUEN GOBIERNO............................................................... 25 ILUSTRACIÓN 5. INGRESOS 2012-2015............................................................................................................. 29 ILUSTRACIÓN 6. RESULTADOS PRUEBA ICFES (LA JAGUA DE IBIRICO, 2015) ................................................ 47 ILUSTRACIÓN 7. ÍNDICE SINTÉTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ..................................................... 48 ILUSTRACIÓN 8. AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN................................................... 59 ILUSTRACIÓN 9. VOCACIÓN TERRITORIAL ..................................................................................................... 117 ILUSTRACIÓN 10. ÁREA DE RESERVA FORESTAL Y SUELO CON PROTECCIÓN FORESTAL ............................. 118 ILUSTRACIÓN 11. RESTITUCIÓN DE TIERRAS ................................................................................................ 118 ILUSTRACIÓN 12. BOVINOS ........................................................................................................................... 123 ILUSTRACIÓN 13. OTRAS ESPECIES ............................................................................................................... 123 ILUSTRACIÓN 14. PREDIOS ........................................................................................................................... 124 ILUSTRACIÓN 15. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................... 127 ILUSTRACIÓN 16. ESTACIONES DE CALIDAD DEL AIRE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO: ZM2 JAGUA CENTRO, ZM4 LA PALMITA, ZM6 BOQUERÓN, ZM9 JAGUA VÍA, ZM21 LA VICTORIA........................................................................................................................................... 163 ILUSTRACIÓN 17. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PST – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA .......... 164 ILUSTRACIÓN 18. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM10 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA .... 165 ILUSTRACIÓN 19. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM2.5 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA ..... 165 ILUSTRACIÓN 20. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PST ................................................................. 166 ILUSTRACIÓN 21. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE ........................................................................ 167 ILUSTRACIÓN 22. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PM2.5.............................................................. 167 ILUSTRACIÓN 23. DISTRIBUCIÓN EN % DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS PEDOLÓGICOS POR PAISAJE.... 169 ILUSTRACIÓN 24. LOCALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS LICENCIANDOS POR LA ANLA EN EL ZMC................. 177 ILUSTRACIÓN 25. COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTES DE TRANSITO.......................................................... 209 ILUSTRACIÓN 26. COMPORTAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.................................................... 210 ILUSTRACIÓN 27. ENFOQUE DIFERENCIAL DE VICTIMAS ............................................................................... 214

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ACUERDO No. 023 (31 de Mayo 2016)

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LA JAGUA DE IBIRICO - CESAR - 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MÁS OPORTUNIDADES”.

El Concejo Municipal de La Jagua de Ibirico, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 2o. del Artículo 313 de la Constitución Política y el artículo 40 de la Ley 152 de 1994, y,

CONSIDERANDO:

Que el numeral 2o. del Artículo 313 de la Constitución Política, establece que corresponde a los Concejos Municipales adoptar de Acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas. Que el Artículo 339 de la Constitución Política determina que “Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo” Que el Artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la elaboración del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana. Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, establece que el Plan de Desarrollo será sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación. Que el Consejo Territorial Municipal de Planeación, emitió concepto favorable, sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.

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ACUERDA:

ARTICULO 1. Adoptar el Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, Cesar 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades” en su Parte General, Parte Estratégica y Plan Plurianual de Inversiones 2016-2019 ARTÍCULO 2. El Plan de Desarrollo en su parte estratégica define tres (3) pilares, Cuatro (4) Líneas Estratégicas que incorporan, Objetivo Estratégico, Programas y Subprogramas, Estrategias, Metas de Resultado y Metas de Producto. El Plan Plurianual de Inversiones contempla la proyección de recursos y el financiamiento de los correspondientes programas y subprogramas para su adecuada ejecución conforme a los lineamientos orientadores para la gestión del Plan. ARTÍCULO 3. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con Más Oportunidades”, orientará el proceso de gestión en el territorio, y su ejecución buscará el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores productivos para lograr un desarrollo sostenible, e incrementar el bienestar y el acceso con calidad y equidad de los habitantes del Municipio a los servicios públicos sociales, en aras de superar los desequilibrios existentes en el territorio. ARTÍCULO 4. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con Más Oportunidades”, encuentra armonía y se articula con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2018 “Todos por un Nuevo País” y el Plan De Desarrollo Departamental 2016 – 2019 “El Camino del Desarrollo y la Paz”. ARTÍCULO 5. Dentro del marco de la política económica general y fiscal en particular, el presupuesto Municipal deberá expresar y traducir en apropiaciones los objetivos, programas, Subprogramas, metas y prioridades del plan de desarrollo para la vigencia 2016, el Gobierno Municipal hará los ajustes necesarios para armonizar el Presupuesto de la Vigencia actual con el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia 2016. ARTÍCULO 6. La elaboración y ejecución del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el Presupuesto, así como todas las acciones que adelante el ejecutivo Municipal, se ceñirán a lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal para La Jagua de Ibirico- Cesar 2016 – 2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”.

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CAPITULO I. PARTE GENERAL

Proceso de Construcción del Plan El proceso de construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019 “Desarrollo Sostenible con más Oportunidades”, conforme a los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación y a los propósitos y aspiraciones de la mandataria local de brindar posibilidades reales de intervención a la comunidad y a los diferentes grupos de representación social, privilegió espacios de dialogo y de encuentro social con las comunidades que permitieron una efectiva y real participación de los ciudadanos. Sin duda, se facilitó el logro de acuerdos y la definición de propósitos, objetivos y metas compartidas en torno a los problemas del territorio y posibles alternativas de solución.

El Alistamiento Institucional La etapa de alistamiento institucional se inicia con jornadas de sensibilización con el equipo municipal en sesión de Consejo de Gobierno Ampliado; en la que se validaron los lineamientos y orientaciones para la elaboración del instrumento de planificación, considerándose el alcance de las propuestas ofertadas a la comunidad por la Alcaldesa Municipal en su programa de gobierno.

La Participación Ciudadana El proceso participativo de los diferentes actores y grupos de interés se concreta en cinco (5) encuentros con las comunidades, privilegiándose su inicio en las zonas corregimentales así: -

Encuentro en el Corregimiento de las Palmitas celebrado en la Institución Educativa Técnica, presidido por la Alcaldesa Municipal, con una participación de 90 personas. Encuentro en el Corregimiento de Boquerón realizado en la Institución Educativa con asistencia de 88 personas, la comunidad acordó celebrar la jornada en mesa plenaria. Encuentro en el Corregimiento de La Victoria celebrado en el Institución Educativa Agropecuaria, con amplia participación de los diferentes sectores, asistieron 150 personas. Dos encuentros en la zona urbana del municipio realizados en Casa de la Juventud, que lograron reunir a 240 personas, una jornada con la participación de los diferentes sectores sociales y otra jornada con la amplia participación de los sectores productivos especialmente el agropecuario.

El esquema metodológico de los espacios de participación ciudadana se desarrolló a través de mesas de trabajo teniendo en cuenta las dimensiones del enfoque de Desarrollo Sostenible (Social,

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Económica, Institucional y Ambiental) y los sectores de interés de la comunidad (Salud, Empleo, Educación, Vivienda, Ambiente, Infancia, Adolescencia, Jóvenes, Victimas, Turismo, Reintegrados, Infraestructura de Servicios, entre otros); y contaron con el acompañamiento de los responsables sectoriales de la Administración Municipal (Secretarios de Despacho, Coordinadores y Jefes de Oficina). Es relevante destacar en los encuentros de dialogo social con las comunidades, la participación de miembros del Consejo Territorial de Planeación del Municipio y del Honorable Concejo Municipal, lo que evidenció un especial interés en el proceso de formulación del Plan, ello además les permitió conocerlo desde sus inicios. Así mismo, las mesas del sector productivo tuvieron la oportunidad de escuchar experiencias exitosas de proyectos agrícolas que avanzan en el departamento. Esta ruta de trabajo permitió el debate de ideas y planteamientos de los ciudadanos sobre los problemas que les afectan y las alternativas de solución; y además posibilitó conocer y valorar sus frustraciones, aspiraciones y anhelos, así como la visión compartida de desarrollo del municipio a un horizonte del año 2030.

Buzones para fortalecer la participación ciudadana. En el propósito de fortalecer el proceso participativo de las comunidades en la construcción del Plan, se instalaron Buzones en los tres corregimientos y en la Zona Urbana del Municipio para que los ciudadanos libremente mediante el diligenciamiento de una encuesta sencilla identificaran los problemas que más les afectan en la consecución del bienestar general. Los resultados de la encuesta son los siguientes: Número de participantes en la encuesta: 455

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Ilustración 1. PARTICIPANTES POR SEXO 231

224

Hombre

Mujer

Ilustración 2. PARTICIPANTES POR ZONA La Victoria 17%

La Palmita 9%

Boquerón 7% La Jagua de Ibirico 67%

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Ilustración 3. PARTICIPANTES POR ZONA Y SEXO 164 141

Hombre

Mujer

La Jagua de Ibirico

16

15

Hombre

Mujer

Hombre

Boquerón

164

141

41

Mujer

Hombre

Mujer

La Palmita

Cabecera Series1

36

24

18

La Victoria

Resto 16

18

15

24

36

41

Tabla 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

Problemática

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Inseguridad Desempleo Contaminación ambiental Agua potable Prestación Servicios de Salud Calidad en la Educación Drogas y alcohol Adolescentes embarazadas Violencia intrafamiliar Cultura Ciudadana Apoyo al pequeño y mediano productor Prostitución Infantil Energía eléctrica Déficit de vivienda Gas Domiciliario Servicio de Aseo Apoyo al emprendimiento Transparencia en la Gestión Pública Control Movilidad

Cabecera La Jagua de Ibirico

222 202 181 154 135 81 92 74 59 55 43 43 43 29 21 20 24 20 14

Resto Total Resto

Boquerón

La Palmita

La Victoria

100 120 85 45 63 53 35 39 34 22 23 16 15 19 24 16 11 6 2

29 28 26 16 15 8 9 6 7 3 4 4 4 2 2 4 1

27 35 13 9 13 19 6 16 11 6 4 6 2 4 7 9 2 1 1

44 57 46 20 35 26 20 17 16 13 15 6 9 13 15 3 8 5 1

Total 322 322 266 199 198 134 127 113 93 77 66 59 58 48 45 36 35 26 16

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Del Consejo Territorial de Planeación Esta instancia de Planeación se vinculó temprano a todo el proceso de formulación del Plan, acompañando a las comunidades en los diferentes encuentros de dialogo social que se realizaron en las zonas corregimentales y urbana del Municipio. El Consejo fue renovado en un 50% de sus miembros. En cumplimento a sus responsabilidades desarrollaron durante el mes de marzo un proceso dinámico y multiplicador al interior de los diferentes sectores y organizaciones de interés de la población. Se continuará con los procesos de ejecución de su correspondiente Plan de Acción y las labores de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Territorial.

Programa de Gobierno Municipal 2016-2019 a. Ejes del Programa de Gobierno El Programa de Gobierno 2016 - 2019 “Desarrollo sostenible con más oportunidades”, plantea el direccionamiento de La Jagua de Ibirico a partir de cuatro ejes de desarrollo, con el propósito de generar nuevas fuentes de ingresos que permitan depender menos de la explotación minera y que garantice un desarrollo estable, con sostenibilidad ambiental, y responsabilidad frente a las futuras generaciones: -

Equidad social Desarrollo económico local Sostenibilidad y buen ambiente Gobierno e institucionalidad

b. Objetivo establecido en el programa de gobierno Contribuir al mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los ciudadanos Jagüeros, a través del fortalecimiento de los procesos de desarrollo económico local, la sustentabilidad ambiental y la inclusión de la población vulnerable a estos procesos, de manera participativa y equitativa, para reducir la pobreza y la desigualdad en el Municipio. c. Propósito del Programa de gobierno Propender por articular todas las acciones en función del bien común, garantizando sostenibilidad y brindando mejores escenarios a las futuras generaciones.

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Marco normativo

Constitución Política

Ley 388 de 1997

Ley 152 de 1994

Ley 1098 de 2006

Decreto 1865 De 1994 y 1200 de 2004

El artículo 339 establece el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340 por su parte, regula el Sistema Nacional de Planeación, fijando como instancia de participación ciudadana a los Consejos de Planeación. Fundamento inclusión Enfoque de DDHH: Preámbulo y artículos 2, 11 y 218.En concordancia con los artículos 12, 44, 334 y 366. Garantizar efectividad de los principios, derechos y deberes artículo 2,4 y 5 en concordancia con los artículos 22, 44, 70, 95, 85, 86, 94, 258,365 y 369. El artículo 6 armoniza la planeación económica y social con la Planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Define como instrumentos para ello los Planes o esquemas de ordenamiento territorial. Regula y orienta los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo de conformidad con las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. De igual manera, señala los mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la sociedad civil. El artículo 204 consagra que los mandatarios territoriales durante los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, a efectos de establecer los problemas prioritarios y las estrategias de corto, mediano y largo plazo que deban implementarse en el plan de desarrollo para atenderlas. De igual manera, establece que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Conpes 109 de 2007 Política Pública Nacional de Primera Infancia “Colombia por la primera infancia”. El Decreto 1865 de 1994 regula los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, a que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de esta normatividad fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.

Resolución 1841 de 2013 de 2013, del Ministerio de Salud y Protección Social, por la cual se adopta el Plan Decenal de Salud Pública 20122021.

En el Artículo 6 establece que las entidades territoriales de acuerdo con sus competencias y necesidades, condiciones y características de su territorio, deberán adaptar y adoptar los contenidos establecidos en el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, en cada cuatrienio a través del Plan Territorial de Salud y coordinar su implementación en su área de influencia, de conformidad con los lineamientos que para el efecto defina este Ministerio.

Ley 1257 de 2008

El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.

Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001

Racionalización del gasto público y distribución de competencias y recursos.

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Enfoques del Plan Enfoque de Derechos Será eje estructurante de la acción de gobierno direccionar el gasto social a la garantía, promoción, protección, prevención de la vulneración y restitución de los derechos de la población. Se pretende la completa realización del ser humano, por tanto, se busca promover y generar opciones para ampliar las capacidades, oportunidades y potencialidades de las personas a partir de sus libertades y derechos, y de manera colectiva para fortalecer el capital social como base para un desarrollo y bienestar integral. En este sentido, se orientarán los mayores esfuerzos al fomento y protección del ejercicio y goce efectivo de derechos humanos, en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. En el Desarrollo Humano la persona se constituye en el centro de atención y acción del estado, y se conjugan dos dimensiones, de una parte, la formación de capacidades y alternativas para mejorar la calidad de vida del ser humano y de otra parte el uso que se hace de esas potencialidades para avanzar en el logro de mejores condiciones de progreso. El propósito es disminuir las desigualdades sociales y limitantes del desarrollo, interviniendo aquellas prácticas que dificultan el progreso de las personas. Se debe privilegiar la equidad, mediante el acceso a los servicios y bienes sociales sin distingo alguno “sólo es posible hablar de verdadero desarrollo cuando todos los seres humanos tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y opciones”1. Se pretende fortalecer y mejorar las capacidades de los ciudadanos como titulares de derechos para exigirlos y reclamarlos y los de los titulares de deberes para que cumplan con sus responsabilidades. La generación de condiciones para disminuir la desigualdad y discriminación y garantizar el respeto y la igualdad de oportunidades a los grupos vulnerables reconociendo la diversidad cultural y el enfoque diferencial; por tanto, se garantizará el goce efectivo de derechos a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, afrodescendientes, víctimas del conflicto armado, reintegrados y grupos LGBTI. El Plan de desarrollo plantea cuatro (4) Líneas Estratégicas que incorporan programas y metas que garantizan el ejercicio de derechos, así: Línea Estratégica 1 “Bienestar Social Incluyente para el Desarrollo Humano” asegura derechos sociales como Salud, Educación, Vivienda Digna, Deporte, Cultura, Servicios Públicos y la oferta de servicios a grupos vulnerables con enfoque diferencial. La Línea Estratégica 2 “Productividad, Competitividad y Sostenibilidad” garantiza derechos económicos. La Línea 3 “Sostenibilidad Ambiental: Un mejor futuro para todos”, garantiza derechos colectivos y 1

PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 1995.

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del ambiente y la Línea 4 “Gobierno e Institucionalidad Para la Reconciliación y La Construcción de Paz” garantiza derechos civiles. Tabla 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL ENFOQUE DE DERECHOS 2 PRINCIPIOS Universalidad Inalienabilidad Indivisibilidad Interdependencia e interrelación Igualdad y No Discriminación Participación e Inclusión Rendición de Cuentas

DEFINICIÓN Todas las personas son titulares de los Derechos Humanos, nadie puede renunciar a ellos y nadie puede despojar a otro de sus derechos. Independientemente de su carácter (civil, cultural, económico, político o social), los derechos no tienen prioridad los unos sobre los otros y tampoco pueden ser jerarquizados. Dependen los unos de los otros para su realización. Todos somos iguales y debemos poder gozar de nuestros derechos sin discriminación de ningún tipo (raza, color, sexo, origen étnico, edad, idioma, religión, opinión, origen nacional o social, discapacidad, entre otros). Todos podemos participar de manera libre, activa y significativa, contribuir y disfrutar del desarrollo civil, político, económico, social y cultural para hacer efectivos los derechos y gozar de las libertades fundamentales. Los titulares de obligaciones (el Estado y otros) deben rendir cuentas sobre el cumplimiento y respeto de las normas y principios incluidos en los instrumentos de DDHH.

Se espera con la inclusión del enfoque basado en derechos humanos (EBDH) al Plan de Desarrollo 3: -

Visualizar la superación de la pobreza, el desarrollo, la paz, la democracia y la seguridad en relación con los contenidos de los derechos humanos. Reducir las desigualdades, asegurando que los grupos más vulnerables sean el centro de la atención del desarrollo humano. Fortalecer el Estado social de derecho y los valores democráticos. Procurar que todo proceso o proyecto tenga mayor legitimidad y sostenibilidad. Lograr la inclusión y participación social. Estimular que los derechos y los deberes sean asumidos de manera conjunta por el Estado y la sociedad. Potencializar y empoderar a los titulares de derechos y a los portadores de obligaciones.

2

Guía Básica: Planes de Desarrollo con EBDH

3

Ibíd.

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Enfoque de Desarrollo Sostenible El concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en 1987 en el Informe de la Comisión de Bruntland como un “desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”. Se plantea un desarrollo equilibrado entre los diferentes sectores que contribuyen al desarrollo económico y social del territorio municipal, de manera que se satisfagan las necesidades y demandas sociales de la comunidad sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Es indudable que el crecimiento del sector minero, las inadecuadas prácticas agrícolas y de extracción de recursos generan un deterioro y agotamiento progresivo de la oferta ambiental 4 la cual se regenera a un ritmo más lento del que son explotados. Ello impacta a la comunidad en la medida en que afecta de forma negativa su calidad de vida. Por otra parte, se pretende en el Plan repotenciar sectores como el agrícola en procura de diversificar la actividad económica del Municipio reorientando la aplicación de recursos que genera el sector carbonífero cuyas reservas son finitas en actividades productivas sostenibles y competitivas que generen ingresos.

Balance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Los ODM se constituyeron en la más ambiciosa plataforma para erradicar la pobreza extrema, alcanzar la educación primaria universal, promover la igualdad entre los géneros, reducir la mortalidad infantil y materna, combatir el avance del VIH –SIDA y el sustento del medio ambiente. En el año 2000, ciento ochenta y nueve (189) países miembros de la Organización de las Naciones 4

Agua, calidad del aire, bosques, suelos, fauna.

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Unidas se comprometieron en el logro de 8 desafíos, considerados el primer escalón del Desarrollo Humano, con un horizonte de cumplimiento de 15 años, esto es, a 2015. Según el Programa de las Naciones Unidas para el a Desarrollo (PNUD), el Desarrollo Humano es aquel que sitúa a las personas en el centro del Desarrollo, trata de la promoción del Desarrollo Potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valora. En balance de cumplimiento de los ODM por la Nación, registra un 79,4%, resaltándose logros significativos en Erradicación de la Pobreza, Reducción de la Mortalidad Infantil y Mejora en las coberturas de Educación, muy pocos avances en Embarazos en Adolescentes, en el propósito de combatir el VIH y en el objetivo de Empoderamiento de La Mujer. El Municipio igualmente orientó esfuerzos en salud pública logrando un desempeño favorable en las coberturas de vacunación y en el comportamiento de la mortalidad infantil; las coberturas de educación registran buenos niveles, el Municipio se ubica entre los cinco territorios locales con mayores cobertura en educación media; no ocurre lo mismo frente a los embarazos en adolescentes, los indicadores evidencian deterioro y se vienen presentando un aumento importante de casos, igual balance se presenta con el empoderamiento de la mujer dado el comportamiento desfavorable de la Violencia Intrafamiliar, es preocupante el creciente número de casos.

El Plan Orientado al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS.

El Plan “Desarrollo Sostenible con más oportunidades” se orienta a contribuir en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, nueva agenda mundial que pretende a un horizonte de 15 años (2015-2030) erradicar la pobreza y el hambre, enfrentar las inequidades, cerrar las brechas

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sociales que limitan el desarrollo humano, avanzar en la construcción de la paz y enfrenar el cambio climático. El gobierno municipal en cumplimiento al principio de corresponsabilidad que asiste a las entidades territoriales en avanzar al logro de los ODS, y en su propósito de garantizar mayores niveles de bienestar a la población en condiciones de equidad que posibilite corregir los desequilibrios existentes, en la estructuración del Plan contempla 4 Lineamientos estratégicos que se enmarcan en las tres dimensiones de desarrollo previstas en la Agenda de los ODS (Social, Económica y Ambiental) y se contemplan programas y metas que se armonizan y encuentran plena articulación con las metas que aplican a una gestión de desarrollo territorial justa, equitativa y sin exclusiones. (ODS: 17 Objetivos y 114 metas que aplican a la gestión municipal).

Objetivo General del Plan. El Plan de Desarrollo “Desarrollo Sostenible con Más Oportunidades” 2016-2019, como instrumento de gestión para la administración, tiene como objetivo: Incrementar el bienestar y el acceso con calidad y equidad de los habitantes del Municipio a los bienes y servicios sociales, en aras de superar los desequilibrios existentes en el territorio. Pretende promover el desarrollo integral del Municipio mediante una apuesta de intervención concertada con la comunidad y orientando el gasto social al cierre de las brechas sociales que limitan su crecimiento y progreso. Igualmente se orienta a la ampliación de las capacidades de los ciudadanos de forma que consolide su libertad para elegir la vida que consideren más provechosa, que no esté limitada por carencias sociales; garantizando el ejercicio y goce pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Busca diversificar la economía al apostarle a la revitalización del campo y estímulo al emprendimiento y asociatividad, como herramientas para la generación de empleo e inclusión, que encamine al municipio en la senda del desarrollo sostenible y a generar condiciones favorables para la reconciliación y la Paz.

Visión. En el 2030, La Jagua de Ibirico será un municipio integrado social y territorialmente, solidario y equitativo, con un capital humano con capacidades para su realización individual y colectiva, un desarrollo económico sostenible y competitivo y un ambiente seguro y sano, que contribuyan a disminuir los niveles de pobreza y los desequilibrios, y a consolidar una sociedad reconciliada, respetuosa de los derechos humanos y viviendo en paz.

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Lineamientos Orientadores para la Gestión del Plan de Desarrollo El gobierno municipal orientará el proceso de gestión y ejecución del Plan de Desarrollo conforme a los siguientes lineamientos: a. El Gasto Social orientado al cierre de brechas sociales y construcción de paz. La agenda de Inversión del gobierno debe estar orientada por principios de eficiencia, sostenibilidad, equidad y rentabilidad social; en tal virtud, las iniciativas de Inversión deben apuntar al progreso de las condiciones de vida de la gente, y avanzar en la disminución de brechas existentes entre grupos poblacionales. b. Esquema de Priorización de programas y proyectos. Será necesario e inaplazable aplicar un efectivo esquema de priorización de programas y proyectos, de manera que se materialicen acciones que realmente impacten las demandas sociales y las limitantes que obstaculizan e impiden el progreso social de la gente. Se requiere que la inversión se oriente a lograr la realización y ampliar las opciones que tienen las personas para avanzar en su proyecto de vida, “La gente es el centro del desarrollo”. c. Buen Gobierno “Para la gestión pública eficiente y transparente”. Mecanismo de fortalecimiento institucional, que tiene como uno de sus objetivos implantar prácticas de transparencia y anticorrupción por medio de: La rendición de cuentas y, un trabajo colectivo interinstitucional, implementando y ejecutando esquemas de medición y seguimiento con resultados cuantificables, con requisitos centrales tales como una buena gestión y pulcritud en el manejo de los recursos públicos, adicionalmente promover la vinculación privada en la financiación de los proyectos, promoviendo la participación ciudadana en el proceso de control de la ejecución de las política públicas. Los principios orientadores del ejercicio del buen gobierno son: Ilustración 4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE BUEN GOBIERNO PARTICIPACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO GESTIÓN PUBLICA EFECTIVA

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

VOCACIÓN POR EL SERVICIO PUBLICO

BUEN GOBIERNO

ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Fuente: Elaboración propia, a partir del DNP (2016).

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Para el Departamento de Planeación Nacional (DNP, 2015), el alcance del concepto de buen gobierno incorpora cuatro aspectos: i) un marco legal que fije normas claras, ii) responsabilidad de los funcionarios públicos por sus acciones, iii) acceso a la información pública y, iv) transparencia. d. Participación Ciudadana para el control social5. La participación ciudadana es el fundamento de la democracia, del desarrollo y de la paz. El PNUD considera que uno de los elementos fundamentales del desarrollo humano es la participación. El desarrollo no se mide solo con indicadores de ingreso, de salud y de educación, sino también con indicadores de participación. No puede ser solo una herramienta de ejecución de programas y proyectos, tiene que ser transformadora, es decir, tiene que incidir en las relaciones de poder. Para el PNUD la participación es esencialmente empoderamiento, con énfasis en las poblaciones excluidas y con un enfoque de género que garantice equidad. “Una ciudadanía fuerte, activa e informada es un patrimonio precioso para cualquier territorio”. Al gobierno municipal le corresponde garantizar espacios para el efectivo ejercicio al derecho de participación de los ciudadanos. e. Intervención Social focalizada a grupos poblacionales. Se pretende que la Administración Municipal valore la pluralidad de los distintos grupos poblacionales que, en razón a condiciones etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por situaciones o búsquedas sociales compartidas, tienen necesidades diferenciales, que deben ser focalizadas y atendidas, mediante programas y proyectos orientados al bienestar integral y al avance y realización de su proyecto de vida. De igual manera este lineamiento procura que se mejoren los niveles de Inclusión de tal forma que algunos grupos aislados en el territorio accedan a los beneficios sociales que debe ofertar el estado; ello además permite avanzar en la búsqueda de la equidad social en el Municipio. -

Niñez Adolescencia y Juventud Mujeres Adulto Mayor Población con Discapacidad. Afrodescendientes LGBTI Víctimas del Conflicto Armado Reintegrados.

5

Participación Ciudadana y Servicios Públicos. Proyecto Derechos y Desarrollo. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación.

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Antecedentes del Municipio (Periodo 2012-2015) La gestión del desarrollo del municipio para el periodo 2012–2015, parte de una situación financiera estable toda vez que culminaba el proceso de reestructuración de pasivos implementada por el ente territorial en el marco de la Ley 550 de 1999, ello le permitió a la administración restablecer la capacidad de pago, atender adecuadamente sus obligaciones y, orientar el gasto social a la ejecución de programas y proyectos previstos en el Plan de Desarrollo “Oportunidades para todos”. Por otra parte, el Municipio logra en este periodo una gestión administrativa estable, en la que se inicia una fase de recuperación de la confianza del ciudadano en sus gobernantes, luego de periodos de permanente interinidad en la gerencia municipal (2001 – 2003; 2004 - 2008 y 200920012) en la que los mandatarios municipales no concluyeron sus periodos de gobiernos, lo que generó falta de credibilidad de la comunidad en las administraciones. No existe duda que este periodo fue favorable para las finanzas municipales, dado los significativos recursos que por concepto de regalías se recibieron y que permitieron avances importantes en la gestión territorial. Las cifras oficiales reflejan un incremento del 120% entre el periodo 2008-2011 y 2012-2015, al pasar de $166.659 millones a $366.229 millones. En efecto, en el periodo 2012-2015, se recibieron recursos de regalías del sistema anterior por $241.727 millones y del nuevo sistema (SGR) $124.501 millones, para un total de $366.229 millones. Pero no solo fueron los recursos de regalías los que fortalecieron la Hacienda Pública municipal, en el periodo, sino que se registran otros rubros de significativa importancia. En total el incremento en los ingresos en el periodo 2012-2015 representó el 130% respecto de 2008-2011 al pasar de $348.651 millones a $800.775 millones. Tabla 3. INGRESOS TOTALES 2008-2015

(Cifras en miles de pesos) CONCEPTO INGRESOS TOTALES INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS TRANSFERENCIAS INGRESOS DE CAPITAL

2008-2011 348.651.402 260.951.106 52.395.355 208.555.751 206.878.326 87.700.296

2012-2015 800.775.035 552.444.633 114.991.341 437.453.292 435.245.431 248.330.402

Tasa de Crecimiento (2012-2015)/(2008/2011) 130% 112% 119% 110% 110% 183%

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

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La gestión de los ingresos tributarios reflejó incrementos considerables a partir de los impuestos de mayor recaudación (Industria y comercio y predial unificado), pero también, por el comportamiento de las diferentes estampillas establecidas en el ordenamiento tributario y derivadas de la significativa contratación realizada por el municipio. Así mismo, es indudable el aporte que en materia social realiza el Sistema General de Participaciones, que para el periodo 2012-2015 alcanzó los $39.498 millones, con un aumento corriente del 30% frente al periodo 2008-2011. Tabla 4. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2008-2015

(Cifras en miles de pesos) CONCEPTO

2008-2011

2012-2015 Tasa de Crecimiento

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SGP EDUCACIÓN

30.291.137 3.363.519

39.498.175 5.459.788

30% 62%

SGP LIBRE DESTINACIÓN -PROPÓSITO GENERAL SGP SALUD

4.339.048 11.861.481

5.873.692 19.088.815

35% 61%

623.768 3.211.771

911.003 3.096.948

46% -4%

724.063

692.112

-4%

6.167.487

4.375.817

-29%

SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO SGP POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA SGP FORZOSA INVERSIÓN -PROPÓSITO GENERAL

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

La manera más adecuada de dimensionar los ingresos recibidos por La Jagua de Ibirico en el periodo 2012-2015, es teniendo como referencia los percibidos por el resto de municipios del departamento. En un primer análisis, se puede evidenciar que los ingresos del citado periodo se aproximan a los obtenidos por los últimos 12 municipios ubicados en la gráfica de abajo, y al 38% de lo que recibió el municipio de Valledupar en el mismo cuatrienio.

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Ilustración 5. INGRESOS 2012-2015

(Cifras en miles de pesos) Valledupar

2.103.986

La Jagua de Ibirico

869.777

Chiriguana

369.261

Aguachica

273.634

Becerril El Paso Agustin Codazzi

266.196 183.762 160.022

San Martin

135.184

Bosconia

129.239

San Alberto

120.763

Curumani

119.906

La Paz

114.531

Pueblo Bello El Copey

103.211 99.701

Chimichagua

94.478

Pelaya

92.156

Astrea

83.057

La Gloria

77.816

Gamarra

69.308

Pailitas

67.910

San Diego

62.299

Tamalameque

61.801

Manaure Balcon del Cesar

58.557

Rio de Oro

45.980

Gonzalez

35.017

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos y CGR Presupuestal. (La información de Agustín Codazzi y Rio de oro se incluyó al corte de marzo y septiembre respectivamente, por ser la registrada en el en el FUT) http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

Estos recursos permitieron la ejecución de iniciativas de inversión orientadas fundamentalmente a programas de infraestructura y equipamiento municipal que alcanzaron la cifra de $355.983 millones, destacándose sectores como vivienda (31%), movilidad vial (17,6%), recreación y deporte (13,9%), agua potable y saneamiento básico (12,5%), electrificación (9,4%) equipamiento municipal (4,8%), educación (4,4%), seguridad (2,1%), salud (1,2%) y ambiental (1,0%).

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Tabla 5. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

(Cifras en miles de pesos) Sector VIVIENDA MOVILIDAD VIAL RECREACIÓN Y DEPORTE AGUA POTABLE Y SB ELECTRIFICACIÓN EQUIPAMIENTO MUNICIPAL EDUCACIÓN SEGURIDAD SALUD AMBIENTAL TOTAL

Corregimental 8.973.942 30.112.728 12.334.318 13.377.975 25.900 4.759.978 3.538.976 94.924 2.312.992 75.531.733

Zona Veredal 0 8.973.709 0 92.667 32.630.644 2.038.068 1.453.378 291.709 0

Urbana 108.818.414 23.671.399 37.309.583 31.176.169 704.954 10.130.816 10.499.655 7.002.506 1.985.516

45.480.175

231.299.012

Total Inversión 117.792.356 62.757.836 49.643.901 44.646.811 33.361.498 16.928.862 15.492.009 7.389.139 4.298.508 3.582.394 355.893.314

% 33,1% 17,6% 13,9% 12,5% 9,4% 4,8% 4,4% 2,1% 1,2% 1,0% 100,0%

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Secretaria de Obras Municipal.

Estas significativas inversiones, sin duda deben contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población, por tanto, sería deseable poder establecer los avances en los indicadores sociales del Municipio; asimismo, es conveniente la implementación de estrategias para el adecuado mantenimiento y operación de las obras ejecutadas con el fin de garantizar su sostenibilidad.

Información General de La Jagua de Ibirico Ítem

Datos Generales

Descripción NIT Código DANE Gentilicio Fundación Creación Municipio Extensión en Km2 Categoría Celebración Cultural

Población

Total Población SISBEN 2016 :26.527 Cabecera: 19.643 (74%) Resto: 6.884 (26%) Mujeres: 13. 682 (52%) Hombres: 12.845 (48%)

Fuente: SISBEN 2016

800.108.683-8 20400 Jagüeros. Año 1771. Por: Juan Ramón de Ibirico Diciembre 29 de 1979 752 Cuarta. Festividades de San Miguel Arcángel y Festival Minero Sept 29 Total Población DANE 2015 : 22.282 19.010 (85.31%) 3.272 (14.69%) 11.530 (51.74%) 10.752 (48.26%) % Población municipal del total departamental (2.2%) Población activa (>15 ó 15 ó 15 y 5960

Cobertura Vivienda Déficit Cuantitativo(%, 2015)

13%

38,7

43,7

10%

Bajo

Déficit Cualitativo (%, 2014)

22,5

29,0

37,2

9.1%

Bajo

139,6

127,6

121,6

121

Medio Alto

Construcción de Paz Tasa hurtos por 1000 habitantes

Fuente: DNP, DANE, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, SIJIN.

En educación, el municipio registró una Cobertura Neta de educación media para el 2014 de 44,8%, indicador que supera el promedio del departamento (37,1%) y de la región (37,6%); de hecho, La Jagua de Ibirico se ubica dentro de los primeros 5° municipios en cobertura en educación media después de Curumaní, El Paso, Tamalameque y Manaure. Sin embargo, en términos de calidad, la que se refleja en los resultados de las pruebas saber 11 de matemáticas se puede observar cómo el Municipio se encuentra por debajo del departamento y de la región en casi dos

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unidades. En analfabetismo alcanza un 10%, indicador que se encuentra en el promedio de la región y el departamento. Por tanto, el esfuerzo para el cierre de brechas se orientará al mejoramiento de la calidad y a disminuir el analfabetismo. En salud, la tasa de mortalidad infantil está muy por encima del departamento, en 2013 el municipio se ubicó en un 23% mientras que para el cesar fue del 19%. En contraste, la cobertura en vacunación del municipio alcanzó un buen desempeño 101,7%, indicador que supera la del departamento 94,2% y la de la región 90,4%-. Las acciones para el cierre de brechas se direccionarán a mejorar el indicador de mortalidad infantil. Por otro lado, en términos de cobertura de acueducto el municipio cuenta con un 95,6%, el cual está muy por encima del departamento, el cual cuenta con una cobertura del 83,7% y, de la región con un 84,8%. Finalmente, el déficit de vivienda cualitativo para 2014 del municipio fue 22,5%, superando al del departamento (29%) y adicionalmente se sitúa como el tercer municipio con menor déficit en el departamento después de San Alberto (18,5%) y Valledupar (18,9%). En Seguridad, el hurto registra para el 2013 una tasa por encima del departamento y la región, indicador que encuentra plena armonía con la percepción ciudadana del Municipio, la que se reflejó en el proceso de construcción del Plan, en el que la comunidad en aplicativo de encuesta señaló la inseguridad como uno de los mayores problemas que le afecta.

La Estrategia para la Gestión del Plan. Para lograr los objetivos y propósitos del Plan de Desarrollo “Desarrollo Sostenible con más Oportunidades” se requiere incorporar y poner en marcha la estrategia: “Acuerdo territorial para la gestión del desarrollo de La Jagua de Ibirico”, que facilite la articulación interinstitucional y de sinergias entre la administración local, las comunidades, el sector privado, las organizaciones sociales, el departamento, el nivel nacional y las organizaciones de cooperación internacional. Lo anterior, permite puntos de encuentro, visiones compartidas, alianzas, consensos, negociaciones e intervenciones conjuntas, para la ejecución de acciones coordinadas en las que se concentran esfuerzos y recursos para obtener mayores niveles de eficiencia en las inversiones y mejores impactos sociales.

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ESTRUCTURA DEL PLAN: PILARES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS El Plan se estructura a partir de tres pilares “Equidad y Desarrollo Social, Revitalización del Campo, La Reconciliación y La Paz”, que orientan la apuesta y propósitos del Plan; los cuales se pretenden lograr a partir de cuatro Líneas Estratégicas que integralmente y con la incorporación de programas y metas, se pretende avanzar en la superación de la pobreza, lograr niveles deseables de desarrollo sostenible y equitativo; el fortalecimiento de la democracia, la convivencia, la construcción de paz, como garantía para el ejercicio y goce efectivo de derechos. PILARES 1. Equidad y Desarrollo Social.

Este pilar parte de la consideración de que el “El desarrollo se traduce en un proceso de expansión de las libertades de los seres humanos 9 ”, por tanto su alcance pretende la promoción de oportunidades para la realización de los ciudadanos y avanzar en mayores niveles de bienestar para el conjunto de la población. El propósito es reducir las desigualdades en sus múltiples manifestaciones propiciando la inclusión social, de manera que se privilegie la oferta de servicios a los grupos vulnerables y lograr sociedades más integradas, solidarias, justas y en las que no exista espacio para la discriminación. 2. Revitalización del Campo

La Revitalización del campo se traduce en el camino clave para la transformación social que requiere nuestro territorio, su desarrollo permitirá la consolidación de un sector productivo que genere condiciones para un desarrollo económico sostenible, que contribuya a superar los niveles de pobreza de la población rural estimulando procesos de inclusión social productiva. Lo anterior favorecerá la diversificación de la economía del municipio y el aumento en el bienestar de la población. 3. Reconciliación y Paz

Alcanzar la Paz demanda esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno por consolidar en sus territorios condiciones de bienestar a las comunidades, por ello la gestión articulada de los programas que se plantean en los lineamientos del Plan será necesaria para avanzar en este propósito. Por otra parte, se requiere fortalecer la institucionalidad democrática; la promoción de la convivencia y la reconciliación; y, construir tejido social que desarrolle sociedades que respondan a valores de igualdad, solidaridad y justicia.

9

Amartya Sen

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LÍNEAS ESTRATÉGICAS “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MÁS OPORTUNIDADES”

Línea Estratégica Uno BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

Línea Estratégica Dos PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVDAD Y SOSTENIBILDIAD

Línea Estratégica Tres

Línea Estratégica Cuatro

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: UN MEJOR FUTURO PARA TODOS

GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Programa 1. Más y mejores oportunidades en Educación

Programa 1. El Campo fuente de crecimiento y desarrollo

Programa 1. Aprovechamiento Sostenible del Agua

Programa 1. Gobierno e Institucionalidad

Programa 2. Más oportunidades en salud para un mejor vivir

Programa 2. Más emprendimiento y desarrollo empresarial

Programa 2: Comprometidos con el cambio climatico

Programa 2. Derechos humanos para la Paz territorial

Programa 3. Más beneficios sociales para todos

Programa 3. Más oportunidades para el turismo sostenible

Programa 3. La Calidad del Aire un compromiso de todos

Programa 3. Participación Ciudadana para la Paz

Programa 4. Más oportunidades de deporte y recreación para la paz

Programa 4.Mas Oportunidades en Ciencia, Tecnología e Innovación

Programa 4. Recuperación y Restauración de Nuestro Suelo

Programa 4. Convivencia y seguridad ciudadana para la Paz

Programa 5. Minería responsable

Programa 5: Servicios ambientales o ecosistemicos

Programa 5. Reconciliación para la construcción de paz "Victimas tejiendo vida"

Programa 6. Más oportunidades de vivienda, infraestructura y equipamiento urbano

Programa 6. Fortalacimiento de la Cultura ambiental Ciudadana

Programa 6. La Reconciliación Nos Une para la Paz

Programa 7. Más oportunidades de servicios públicos

Programa 7. Establecimiento de un sistema Ambiental Municipal

Programa 5. Más oportunidades de cultura para la cohesion social y la Paz

Programa 8. Gestión del Riesgo

Fuente: Construcción propia.

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Articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 La Jagua de Ibirico “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Nuestro Plan encuentra plena armonía con la Agenda Mundial de los ODS, El Plan Nacional y Departamental, por cuanto los propósitos generales de desarrollo son coincidentes, el logro de un territorio reconciliado y en paz; estrategias orientadas a la disminución de la pobreza y la desigualdad para avanzar en sociedades más justas, solidarias y equitativas; la transformación del campo como motor para el crecimiento y la conservación y restauración de la oferta ambiental para asegurar un mejor futuro.

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

ALCANCE

Esta línea está orientada a promover el desarrollo humano, garantizando condiciones de equidad en el Municipio, mediante el acceso a servicios sociales básicos en igualdad de oportunidades; se pretende privilegiar a la población vulnerable y a aquellos sectores que registren mayor grado de exclusión, para avanzar en el propósito de cerrar brechas sociales que impiden el disfrute de derechos. Se pretende ofrecer oportunidades reales y condiciones necesarias a las personas para que desarrollen sus potencialidades y competencias, logren avanzar en su realización y proyecto de vida; ello permite además fortalecer el capital social como fundamento para construir un desarrollo integral y mejores condiciones de bienestar y progreso. En tal virtud, la ampliación de oportunidades y condiciones sociales a las personas demanda el acceso a los servicios y bienes sociales para el ejercicio y disfrute pleno de derechos. La línea incorpora componentes de salud como garantía de vida; la educación considerado factor determinante para superar la pobreza y avanzar en equidad social; el acceso a servicios de agua potable y saneamiento básico; la vivienda para dignificar las condiciones de vida de la población vulnerable; la cultura, el deporte y la recreación para la cohesión social, convivencia y la construcción de paz. El efectivo acceso a los servicios sociales de la población vulnerable y con enfoque diferencial (infancia, adolescencia y juventud, discapacitados, afrodescendientes, adulto mayor, LGBTI) para avanzar en inclusión social y equidad.

Objetivo General. Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales.

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PROGRAMA 1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN: “CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL” ALCANCE

La educación tiene como propósito cerrar la brecha de la desigualdad y ser palanca del desarrollo. Además de ser un derecho vinculado al desarrollo pleno de las personas, la educación incide decisivamente en las oportunidades y la calidad de vida de los individuos, las familias y las colectividades. La educación se traduce en la estrategia más eficaz para lograr sociedades en las que prevalezca la justicia social y la equidad; y es el camino para la transformación social. Las acciones en Educación se articularán a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”, que define la educación en los siguientes términos: El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

La Situación Hoy El servicio educativo en el Municipio, de acuerdo al Plan de Educación Municipal 2015, se presta bajo seis modalidades de bachillerato: Minero, Agropecuario, Promoción Social, Informática, Comercial, Académico, Ambiental y Electricidad con énfasis en electrónica, las cuales actualmente se encuentran articuladas con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, se imparte a través del SENA, COTESALUD y ESESCO, con carreras en el área de Minería y Empresarial. Cobertura Educativa

El Municipio registra significativos avances en cobertura, lo que favorece el acceso a la educación básica primaria, básica secundaria y media.

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Tabla 6. MATRICULA SECTOR OFICIAL

Institución educativa

Matricula 2014 2015

Escuelas anexas

Institución Educativa José Guillermo Castro

Mixta No. 1, Mixta No. 2 y Ana Aguilar. Anexas, Juan Ramón de Ibirico, Timotea Meneses y José A. Castro.

Institución Educativa Luis Carlos Galán Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro Institución Educativa Técnica La Palmita Institución Educativa Boquerón

Sedes de Caño Adentro y Salsipuedes

Centro Educativo San Antonio TOTAL Fuente: Empalme 2015-2016.

3.498

3.357

2.541

2.614

556

624

703 180

725 205

634 8.112

694 8.219

Tabla 7. MATRICULA 2014

Institución educativa Institución Educativa José Guillermo Castro Castro Centro Educativo Boquerón Centro Educativo San Antonio Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro Institución Educativa Técnica La Palmita Institución Educativa Luis Carlos Galán Sarmiento TOTAL Fuente: Secretaria de Educación Municipal

Preescolar 252 30 127 39 57 232 737

Matriculas 2014 Básica Secundaria primaria 1482 1323 150 507 309 154 364 232 1420 723 4232 2432

Media 441

54 50 166 711

Tabla 8. COBERTURA EN EDUCACIÓN Cobertura

Municipio

Departamento

Región

Educación Media

44,8%

37,0%

36,9%

Cobertura neta en básica secundaria (2014)

106%

74,96%

71,73%

Cobertura neta en básica primaria (2014)

145%

99,99%

83,96

Fuente: DNP (2015) http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas

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Tabla 9. DESERCIÓN ESCOLAR Cobertura Básica primaria Secundaria Media

Municipio 2013 4,3% 6,3% 3,2%

2012 7,2% 8,2% 4,7%

2014 4,2% 5,0% 1,7%

2012 5,3% 5,1% 3,2%

Departamento 2013 4,3% 4,8% 3,3%

2014 4,4% 5,7% 4,2%

Fuente: DNP (2015) http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas

Analfabetismo El analfabetismo tiene implicaciones para el desempeño efectivo de las personas en su medio social; es un factor determinante que incide en forma negativa en el desarrollo económico y social de un territorio. Asimismo, genera limitaciones para acceder a información básica, y por tanto el analfabeta es excluido de muchas fuentes de comunicación y registran dificultades para efectos de hacer valer sus derechos. El índice de analfabetismo alcanza un 10% de la población en el Municipio y el 10,6% del Departamento.

Talento Humano para el proceso educativo En el municipio están vinculados al sector oficial 250 maestros, mientras que al sector privado están vinculados 35, para un total de 285. Del personal vinculado al sector oficial, 15 son directivos docentes y 2 son psicorientadores; 14 son bachilleres pedagógicos, 9 son técnicos, 7 son profesionales de ramas diferentes a la docencia, 176 son licenciados y 44 son especialistas. Tabla 10. TALENTO HUMANO NIVEL DE FORMACIÓN Licenciados

CANTIDAD 176

Técnicos Bachilleres Pedagógicos

9 14

Especialistas

44

Otras Profesiones TOTAL

7 250

Fuente: Plan Educativo Municipal

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Calidad Educativa Los avances de cobertura contrastan con los bajos niveles de calidad, tal como se evidencia con los resultados de las pruebas Saber del Grado 11 en Matemáticas y Lenguaje, ello permite afirmar la necesidad de realizar una intervención efectiva que contribuya al mejoramiento de la Calidad de la Educación. Tabla 11. PRUEBAS SABER

Pruebas Saber grado 11 Matemáticas Saber grado 11 Lenguaje Saber grado 11 Ingles Fuente: Secretaria de Educación Departamental

2012 41,88 43,35 39,29

Municipio 2013 41,05 43,64 40,98

2014 47,28 45,85 45,75

2012 42,68 43,77 39,90

Departamento 2013 2014 41,89 48,5 40,47 45,09 37,22 45,44

Ilustración 6. RESULTADOS PRUEBA ICFES (LA JAGUA DE IBIRICO, 2015) 255 249

237

236 229 225

COLOMBIA

CESAR

IE JOSE IE LUIS CARLOS EI LA PALMITA EI LA VICTORIA GUILLERMO GALAN CASTRO

Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.

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Ilustración 7. ÍNDICE SINTÉTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

BÁSICA PRIMARIA

BÁSICA SECUNDARIA

MEDIA

5,6

5,25 0

0

LA VICTORIA DE SAN ISIDRO

3,75

4,52

4,31

4

4,23

4,48

4,38

5,1

LUIS CARLOS GALÁN

LA PALMITA

CESAR

NACIÓN

3,86

3,97

3,72

3,73

4,03 JOSÉ GUILLERMO CASTRO

4,9

Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.

Servicios Complementarios. Como estrategia para garantizar cobertura y permanencia de los estudiantes al servicio educativo, el Municipio viene prestando los servicios complementarios de Alimentación y Transporte Escolar. Educación Superior El Municipio en los últimos años viene adelantado esfuerzos importantes para mejorar el acceso de los jóvenes a la educación superior. Mediante convenio celebrado con el ICETEX se logró que 634 jóvenes bachilleres se beneficiaran para su formación profesional 10 . El balance a 2016 según informe de la Secretaria de Educación Municipal, se ha presentado una deserción de 73 estudiantes, 79 retiros por terminación de materias y se mantienen estudiando 340 estudiantes

10

Periodo 2012-2015. Rendición Cuentas.

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Problemas Identificados con la participación de la comunidad Durante el proceso de construcción participativa del Plan, las comunidades identificaron entre los problemas de educación:

Limitaciones en la Infraestructura

Baja Calidad Educativa

Insuficiente Dotación Debilidades en la Dirección Local de Educación Bajo Acceso a la Educación Superior

Se plantean requerimientos en la infraestructura de ambientes escolares (Sala de música, pintura, bibliotecas) y en la infraestructura de las Instituciones (Cerramientos, componente administrativo, baterías sanitarias y comedores escolares, entre otros) Bajo desempeño en las pruebas saber. Retraso en la designación de docentes por el Departamento. Insuficiencia de personal especializado para los procesos de psicorientación. Deficiente y falta de oportunidad en el entrenamiento de las Pruebas Saber. Insuficiente apoyo a los procesos de investigación de niños, niñas y adolescentes. Débil participación de los padres en los procesos pedagógicos. Limitaciones en la dotación de laboratorios. Deficiente Planeación Educativa de largo Plazo. Debilidad en la estructura de planeación de la Secretaría de Educación Municipal. Se plantea que es bajo el número de jóvenes que terminan su formación de bachiller que logran acceder a la educación superior (Según datos de la Secretaria de Educación Municipal, de 493 jóvenes bachilleres del año 2014 se beneficiaron 111 con becas para estudios universitarios, lo que representa un 22.5%)

Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El impulso al programa de Más y Mejor Educación “Camino para la transformación social”, se articula plenamente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. ODS 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de aprendizajes permanentes para todos.

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Objetivo Estratégico. Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del desarrollo del capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad social en el Municipio y materializar el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.

Retos en Educación - Garantizar la sostenibilidad de las coberturas de la educación inicial, básica, secundaria y media, en razón a que el municipio registra indicadores favorables. - Mejorar la Calidad, para el cierre de brechas en educación dado el bajo desempeño de los estudiantes en las Pruebas Saber y los resultados obtenidos por las Instituciones Educativas en el Índice Sintético de Calidad. - Implementar la Jornada Única, orientada a mejorar la Calidad (El aumento de horas de estudio de los estudiantes genera un mejor desempeño académico), promueve la igualdad de oportunidades para los estudiantes, reduce la deserción, embarazo en adolescentes, el consumo de drogas, entre otros. - La Excelencia de Docentes, La calidad docente tiene un peso decisivo en el nivel educativo de las Instituciones; obtienen mejores resultados aquellas que cuentan con un profesorado competente. - Mejorar el conocimiento del idioma Ingles. El aprendizaje del idioma ingles se traduce en una estrategia esencial para que los estudiantes mejoren sus niveles de competitividad; y fortalezcan su crecimiento individual y colectivo, lo que su vez facilita sus posibilidades de movilidad social. - Disminuir el analfabetismo, orientado a lograr una mejora en las condiciones de vida de las personas que, por algún motivo, no han tenido acceso al servicio educativo; para ello se busca promover la adquisición de habilidades para que alcancen un mejor bienestar y se disminuyan los niveles de exclusión. - Implementar acciones para el desarrollo de una cultura para la paz, en razón al compromiso y deber ético que nos asiste a todas las entidades de contribuir a la construcción de una paz estable y duradera. Estrategias e Intervenciones El Gobierno Municipal orientará los mayores esfuerzos a intervenir la calidad educativa y el analfabetismo, en razón a que son las variables en las que se registran indicadores que evidencian las mayores brechas en educación, por ello el propósito será el desarrollo de estrategias que garanticen mejores desempeños académicos de estudiantes y una mayor y mejor inclusión de los adultos en su medio social. -

La Implementación de la Jornada Única.

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Mantener los niveles de cobertura del servicio educativo. La Construcción, Mejoramiento y Dotación de la Infraestructura Educativa. Garantizar la apropiación y utilización adecuada de las TIC, dada la fortaleza que existe en el Municipio en términos de dotación Informática y de conectividad. Implementar mejores ambientes escolares, para lograr condiciones adecuadas y acogedoras que estimulen la permanencia de los estudiantes en las Instituciones y contribuyan al desarrollo de sus aptitudes, condiciones y potencialidades, para una formación integral. (La Estrategia incorpora acciones de infraestructura y equipamiento). La implementación de acciones para el mejoramiento del idioma ingles en las Instituciones Educativas; se articularán los esfuerzos con los lineamientos del Gobierno Nacional (Programa Colombia Bilingüe) y Departamental. Gestionar proyectos de ciencia, tecnología e innovación que fortalezcan los distintos niveles de la educación Fomentar la cultura de la investigación en ciencia, tecnología e innovación en los jóvenes. Gestión para el funcionamiento de sedes de Instituciones Educativas de Formación Superior en el Municipio. La implementación de la política pública de la lectura aprobada en el municipio, permitirá a los estudiantes aumentar sus conocimientos y diversificar las oportunidades de aprendizaje. La lectura se constituye en eje central del proceso educativo y formación integral de jóvenes para aumentar las competencias y condiciones para el desarrollo humano. Gestionar y articular esfuerzos con el Ministerio de Educación Nacional, para impulsar acciones para el fortalecimiento de competencias y actualización de docentes, reconociendo su propio saber. Involucrar y hacer partícipes a los padres de familia en los procesos de aprendizajes y formación de los hijos, en el entendido que el hogar se constituye en la primera y mejor escuela. El fortalecimiento institucional y la modernización de la Secretaría de Educación Municipal. La disminución del analfabetismo; se plantea un modelo pedagógico orientado por los lineamientos del Ministerio de Educación, que incorpore las dimensiones cognitivas, afectiva y socioeconómica. La primera referida a la adquisición de habilidades y competencias de lo que se debe saber (lecto-escritura) para desenvolverse de manera efectiva en la cotidianidad; la afectiva orientada a la formación moral, competencias y convivencia ciudadanas; la socioeconómica referida a procesos de formación para el trabajo, economía familiar, la producción y la participación. Gestionar un programa de Etnoeducación para los afrodescendientes. La implementación del Programa Onda en las diferentes Instituciones Educativas, que permita la apropiación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la Investigación e innovación. Implementar programas de educación que beneficie a niños con dificultades de aprendizaje y conducta, con refuerzos educativo en ciencias básicas durante el cuatrienio. Garantizar la sostenibilidad de los servicios complementarios de Transporte y Alimentación escolar.

Metas de Resultado. Programa 1. Más y mejores oportunidades en educación. “Camino para la Transformación Social” Objetivo. Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del desarrollo del capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad social en el Municipio y materializar el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Línea Meta 2019 Indicador Fuente base Tasa Cobertura Neta Educación Primaria 144.7 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 144.7 Tasa Cobertura Neta Educación Secundaria 106.2 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 106.2 Tasa Cobertura Neta Educación Media 44.8% DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 47.4 Tasa Cobertura Neta Educación Básica 151.1 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 151.1 Tasa de Analfabetismo Mayores de 15 años 10 Secretaria de Educación Municipal 8 Tasa Deserción Básica Primaria 4.2 Secretaria Educación Departamental 3.5 Tasa Deserción Secundaria 5.0 Secretaria Educación Departamental 4.5

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Tasa Deserción Media Pruebas Saber 11 Matemáticas 2014 Pruebas Saber 11 Lenguaje 2014 Incremento del No. de jóvenes accediendo al Programa ser Pilo Paga

1.7 47.28 45,85

Secretaria Educación Departamental Secretaria Educación Departamental Secretaria Educación Departamental

1.2 50.5 48.5

12

Secretaria de Educación Municipal

60

Metas de Producto

Subprograma 1: Más y Mejores Coberturas en Educación Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Sistema Educativo Sectorial Responsable: Secretaria de Educación Metas de Producto Mantener la matrícula en niños y niñas matriculados en preescolar, básica primaria y básica secundaria. Incrementar la matrícula en niños y niñas matriculados en el nivel media a partir de 711. Personas mayores de 15 años alfabetizadas con enfoque diferencial. Impulso y fomento a la educación superior mediante convenio con el ICETEX. Proyecto de Construcción, Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Educativa Urbana y Rural Proyecto de construcción y mejoramiento de Ambientes Escolares de Instituciones Urbano y Rural. Granja Experimental Agropecuaria en la Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro. Cobertura del 100% de Niños, Niñas y Adolescentes con servicios complementario de alimentación y transporte escolar. Diseñar e implementar la cátedra de Paz en las Instituciones educativas Fomento a la Educación Técnica y Tecnológica Mediante convenios y/o alianzas con el SENA Fortalecimiento Cátedra Afro en las IE

Indicadores %. de niños matriculados en básica primaria % de niños matriculados en nivel media No. de personas mayores de 15 años alfabetizadas No. de convenios celebrados con el ICETEX

No. de proyectos de construcción debidamente ejecutado. No. de proyectos de construcción debidamente ejecutado. No. de montaje de Granja Experimental construida y dotada % de niños, niñas y adolescentes beneficiados con los servicios de alimentación y transporte escolar

Meta 2019 100% 100% 200 1 1 1 1 100%

No. de Cátedra de Paz implementada.

1

No. de convenios y/o alianzas gestionados y celebrados. No. de cátedra Afrodescendiente fortalecida.

1 1

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Subprograma 2: Más y Mejor Calidad Educativa. Objetivo: Mejorar los aprendizajes y formación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes Sectorial Responsable: Secretaria de Educación Metas de Producto Política Pública de Educación del Municipio de conformidad con los lineamientos del Plan Decenal. Programa de lectura en Instituciones Educativas del Municipio. Proyecto de Ciencia y Tecnología en Institución Educativa Sede Educativa Para Jornada Única Programa de Bilingüismo en Instituciones Educativas

Programa de dotación de equipos, mobiliario, material didáctico y pedagógico para las Instituciones Educativas

Programa todos a aprender 2.0 Crear e implementar una Escuela Municipal de Padres.

Indicadores No. de Política Pública formulada de manera participativa y con planes de Acción para su implementación. No. de Instituciones con programa de lectura implementado No. de Proyecto de Ciencia y Tecnología implementado No. de IE para Jornada Única Construida y dotada No. de IE con Programa de Bilingüismo Implementado No. de programa o de dotación de Mobiliario escolar básico, equipos didácticos para talleres y ambientes especializados. No. de programa para herramientas audiovisuales, textos, material de laboratorio para uso institucional. No. de proyectos para computadores y tabletas adquiridos. No. de IE con el programa Todos a Aprender. No. de Escuela Municipal de Padres implementada.

Meta 2019 1 5 1 1 1 1

1 1 5 1

Jornadas y olimpiadas excelencia académica para grados 8, 9, 10 y 11.

No. de Jornadas realizadas.

3

Programa Capacitación y Actualización de Docentes.

No. de Programa de Capacitación y Actualización realizadoi.

2

No de Estrategia de estímulo implementada

3

No. de Programas realizados

2

Estrategia de estímulo a Instituciones Educativas por desempeños exitosos en calidad. Programa capacitación técnicas y refuerzos en las pruebas saber para los grados 5, 9 y 11.

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Subprograma 3: Gestión Educativa Moderna y Eficiente Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestión de la secretaría de educación para el cumplimiento de los procesos misionales y administrativos del sector y avanzar a la certificación nacional de calidad de los procesos. Se fortalezca el liderazgo de la secretaría en el sector y la coordinación y diálogo permanente con las Instituciones Educativas. Sectorial Responsable: Secretaría de Educación Metas de Producto Sistema de Información Proyecto de dotación de equipos e insumos Optimización y administrativos.

sistematización

de

procesos

Indicadores

Meta 2019

Sistema de Información Implementado. No. de proyectos de dotación de equipos e insumos desarrollados No. de procesos administrativos Sistematizados

1 1 2

PROGRAMA 2. MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

ALCANCE

Garantizar una eficiente prestación de los servicios de salud a los habitantes del Municipio bajo principios de oportunidad y calidad será uno de los principales propósitos del Gobierno; en razón a que además de tratarse de un derecho fundamental cuyo goce efectivo es obligatorio garantizarlo en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad, Adaptabilidad, se considera un valioso instrumento para avanzar en el cierre de brechas sociales, que reconoce la dignidad humana y la igualdad de oportunidades de todas las personas. Conforme a las orientaciones del Plan Decenal de Salud 2012 -2021, los esfuerzos se orientarán a Lograr avanzar en Equidad en Salud y en Desarrollo Humano. Se focalizarán esfuerzos a implementar de manera efectiva un Modelo de Atención Integral en Salud, orientado al servicio de la gente, conforme a los lineamientos definidos por el Ministerio de Salud (Estrategia PAÍS), cuyo objetivo fundamental está encaminado a centrar la atención de la salud en las personas, a nivel individual, familiar y colectivo. Se priorizarán las acciones orientadas a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad, teniendo en cuenta la identificación, clasificación e intervención del riesgo en salud, apoyado en el fortalecimiento de la estrategia de Atención Primaria en Salud en zona rural y urbana.

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Las intervenciones en salud se ajustarán a los lineamientos establecidos en el Plan Decenal de Salud 2012-2021: “Línea de Promoción de la Salud, Línea Gestión del Riesgo en Salud y Línea Gestión de la Salud Pública”, y cuyos objetivos estratégicos están orientados a: avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud, mejorar las condiciones de vida que modifican la situación de salud y disminuye la carga de enfermedad existente. Mantener cero tolerancias frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitable; y considerándose ocho dimensiones prioritarias y dos transversales: Dimensiones Prioritarias Salud Ambiental Vida Saludable y Condiciones No Transmisibles La Seguridad Alimentaria y Nutricional Convivencia Social y Salud Mental

Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles

Salud Publica en Emergencias y Desastres Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos. Salud y Ámbito Laboral

Objetivo Favorecer y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población mediante el desarrollo de acciones de prevención y vigilancia sanitaria. Impulsar y fomentar acciones intersectoriales de promoción de la salud y control de enfermedades no transmisibles y las afectaciones de salud visual, auditiva y bucal contribuyendo a lograr un mayor bienestar en la población. Contribuir en la disminución de los niveles de inseguridad alimentaria y nutricional y promocionar estilos y conductas de hábitos saludables. Favorecer y propiciar espacios para la construcción de acciones de promoción de la salud mental y la |convivencia social, la transformación de problemas y trastornos prevalentes en salud mental y la intervención a las diferentes manifestaciones de violencia, que contribuya al bienestar y al desarrollo humano y social en la población. Generar espacios de acción sectorial, transectorial y comunitario que busca garantizar el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludable en los territorios cotidianos de las personas, familias y comunidades, así como el acceso a una atención integrada ante situaciones, condiciones y eventos transmisibles, con enfoque diferencial y equidad social, desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible. Impulsar la gestión del riego orientada a garantizar la protección de personas y comunidad a efectos de lograr mejor la capacidad de respuesta en el manejo de situaciones de urgencias y emergencias. Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas. Promover la protección y bienestar de salud a los trabajadores en el ámbito laboral, así como condiciones para el bienestar físico mental y social.

Dimensiones Transversales Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la Gestión en Salud

Se entienden incorporadas en el Plan de Desarrollo las metas del Plan Territorial de Salud, instrumento de planificación que se formulará conforme a los lineamientos de la Resolución No 1536 de 2015, que establece el proceso de planeación integral para la salud.

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La situación hoy Prestación de Servicios

La prestación de los servicios de salud en el Municipio, está a cargo de ESE Hospital Jorge Isaac Rincón, Institución de Primer Nivel de Atención, debidamente habilitada para brindar atención en salud. En las zonas corregimentales la oferta de servicios se cumple con tres centros de salud ubicados en La Victoria de San Isidro, Boquerón y La Palmita. Tabla 12. SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES -

Centros de salud

CORREGIMIENTO La Victoria de San Isidro Las Palmitas Boquerón

Tabla 13. PORTAFOLIO DE SERVICIOS HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN PORTAFOLIO Urgencias Hospitalización Terapia respiratoria Medicina general Odontología general Laboratorio Clínico Servicios de radiología e imágenes diagnosticas Toma de muestras y laboratorio de citología cérvico uterina Promoción en salud y prevención de la enfermedad Transporte asistencial básico Servicio farmacéutico Pediatría y Ginecología.

Indicadores de la Empresa Social del Estado (ESE) Tabla 14. CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO VARIABLE

2012

2013

2014

2015

Categorización del riesgo

Riesgo alto

Riesgo alto

Riesgo alto

Riesgo medio

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Tabla 15. PRODUCCIÓN DE SERVICIOS VARIABLE

2012 20

Camas de hospitalización

2013 20

2014 25

Total de egresos

762

849

522

Porcentaje Ocupacional

11,8

18,18

18,99

Promedio días Estancia

1,76

2,08

2,63

Giro Cama

38,1

42,45

20,88

Consultas Electivas

23.475

38.463

34.743

Consultas de medicina general urgentes realizadas

27.123

31.782

40.502

Consultas de medicina especializada urgentes realizadas

0

0

0

Total de cirugías realizadas (Sin incluir partos y cesáreas)

0

0

0

168

133

97

0

0

0

Exámenes de laboratorio

28.364

36.691

35.655

Número de imágenes diagnósticas tomadas

3.390

5.731

6.170

Dosis de biológico aplicadas

14.489

16.203

24.311

Citologías cervicovaginales tomadas

1.720

2.550

2.387

Controles de enfermería

5.461

9.990

9.259

325.292,64

566.029,33

759.367,59

Número de partos % Partos por cesárea

Producción Equivalente UVR

Tabla 16. CALIDAD DE ATENCIÓN 2012

2013

2014

2015

% Muertes intrahospitalarias antes 48 horas

Variable

0

0

0

0

% Muertes intrahospitalarias después 48 horas

0

0

0

0

% infección intrahospitalaria

0

0

0

0

% cancelación cirugía electiva

0

0

0

0

Promedio días consulta médica general

1,02

1,03

1,94

1,2

Promedio días consulta Ginecobstetricia

0

3

4,23

3,84

No. de días de espera para cirugía electiva Ginecobstetricia

0

0

0

0

% pacientes atendidos por urgencias remitidos

5

5,36

3,82

0

0,82

2,22

2,85

0

Razón Pacientes remitidas para atención de parto Fuente: Secretaria de Salud Departamental

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Sistema de Referencia El Hospital, viene cumpliendo con los lineamientos generales establecido en el documento Red del Departamento, en lo que a remisiones se refiere, ya que remite a su segundo nivel de referencia que corresponde a la ESE San Andrés de Chiriguaná, y de no existir la disponibilidad de los servicios se traslada el paciente a la ESE Rosario Pumarejo de López de Valledupar. Para el servicio de transporte asistencial de pacientes a instituciones de mayor complejidad, la ESE solo dispone de dos ambulancias, las que resultan insuficientes para una adecuada atención en el traslado de pacientes. La no disponibilidad de ambulancias suficientes le impide a la ESE garantizar una eficiente y oportuna prestación de servicios de salud, así como la de brindar seguridad a los pacientes que requieren atención en instituciones de mayor complejidad. Por otra parte, con esta limitación en los servicios de transporte asistencial tampoco resulta posible disminuir los riesgos de mortalidad en los eventos de urgencias y además impacta negativamente la capacidad resolutiva de la ESE.

Los Problemas Identificados por la Comunidad

Durante el ejercicio de construcción participativa del Plan, las comunidades identificaron entre los problemas de salud: Deficiente Prestación de Servicios de Salud y falta de humanización en la Atención. Falta de Dotación y Deficiencias en la infraestructura

Eventos de Salud Pública

Falta de oportunidad en los servicios de urgencia y remisión de pacientes, de igual manera se plantea la necesidad de mejorar la calidad y humanización en la prestación de los servicios. En las zonas corregimentales se plantea la insuficiencia en servicios de atención de medicina general, Laboratorio Clínico, Salud Oral, traslado de pacientes. En las zonas corregimentales se solicita el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de los centros de salud y fortalecer la dotación de equipos e insumos médicos. Los eventos que más vienen afectando la salud de la población, son las Infecciones Respiratorias, Embarazos en Adolescentes, Padecimientos Mentales, VIH. Igualmente se plantea el incremento de casos de violencia intrafamiliar, consumo de sustancias psicoactivas.

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Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS) Ilustración 8. AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN

Fuente: Secretaria de Salud Municipal. Cifras a diciembre de 2015.

Régimen Subsidiado y Contributivo Tabla 17. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS SUBSIDIADAS EPS

Número de afiliados

CRUZ BLANCA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD S.A.

1

EPS FAMISANAR LTDA.

3

CAFESALUD EPS

26

SALUD TOTAL S.A. EPS

373

NUEVA EPS

347

CAPRECOM

1.388

COOMEVA EPS

133

SALUD VIDA EPS

3.723

ASOCIACIÓN MUTUAL LA ESPERANZA ASMET SALUD EPS

7.864

COOSALUD

7.891

TOTAL

21.749

Fuente: Secretaría de Salud Municipal

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Tabla 18. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS – C EPS

Número de afiliados

GOLDEN GROUP S.A. EPS

1

EMDISALUD ESS

2

E.P.S. FAMISANAR LTDA.

5

ASOCIACIÓN MUTUAL LA ESPERANZA ASMET SALUD

33

COOSALUD ESS

57

CAFESALUD E.P.S. S.A.

126

SALUD VIDA S.A. E.P.S

314

LA NUEVA EPS S.A.

1641

SALUD TOTAL S.A. E.P.S.

3.366

COOMEVA E.P.S. S.A.

4.501

TOTAL Fuente: Secretaría de Salud Municipal.

10.046

Aunque el Municipio adelanta esfuerzos por lograr cobertura universal en el aseguramiento, el flujo permanente de población en el Municipio atraído por las actividades de Explotación Carbonífera y la infraestructura de la localidad limita dicho propósito. Financiamiento del Régimen Subsidiado año 2015

FOSYGA

Fuente de financiamiento

Recursos 6.049.109.062

RECURSOS PROPIOS (ETESA - COLJUEGOS)

73.000.795,00

SGP COFINANCIACIÓN DEPARTAMENTO

5.106.784.104 20.103.074,00

Fuente: Secretaría de Salud Municipal.

Salud Pública La salud pública constituye en esencia una práctica social interdisciplinaria, debido a los factores condicionantes que afectan o impactan el estado de salud de la población (Servicios de Agua potable y saneamiento básico, variables medioambientales, socioeconómicos, demográficos, entre otros), por lo que se requiere además de las intervenciones colectivas o sanitarias, garantizar el acceso y la calidad de la atención sanitaria.

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Durante el cuatrienio 2012-2015, se impulsó un gran esfuerzo en la implementación de la Estrategia de Atención Primaria en Salud, para zonas rurales, orientándose recursos del orden de $ 11. 488.466,434 logrando beneficiar a 6.019 habitantes de 33 veredas.

Salud Infantil Para los años 2014 y 2015, El Municipio obtuvo resultados muy favorables en el desarrollo del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), las coberturas de vacunación registran coberturas > del 95% en todos los biológicos, como se evidencia en la tabla siguiente: Tabla 19. COBERTURAS DE VACUNACIÓN 2014 – 2015 Años

Población < 1 año

Polio %

Pentavalente %

Bcg %

Rotavirus %

Neumococo 2a %

2014 (Dic)

813

823

101,2

823

101,2

724

89,1

802

98,6

825

101,5

2015 (Dic)

819

824

100,6

826

100,9

785

95,8

794

96,9

813

99,3

2014 (Dic)

Población de 1 año 868

846

97,5

847

97,6

844

97,2

2015 (Dic)

825

837

101,5

418

50,7

831

100,7

Años

Triple viral %

Fiebre amarilla %

Neumococo 3ra %

Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

Tabla 20. MORBILIDAD Y MORTALIDAD POR IRA Y EDA

Morbilidad por EDA

4004

2014 NÚMERO DE CASOS 1471

36,73

4004

1970

49,20

Mortalidad por EDA

4004

0

0

4004

0

0

Morbilidad por IRA

4004

2.101

52,47%

4004

1.818

45,45%

Mortalidad por IRA

4004

3

7,49%

4004

1

2,49%

Descripción

POBLACIÓN < 5 AÑOS

2015 TASAX100.000 < 5 AÑOS

POBLACIÓN < 5 AÑOS

NÚMERO DE CASOS

TASAX100.000 < 5 AÑOS

Fuente: Secretaría de Salud Municipal

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Desnutrición Tabla 21. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS POBLACIÓN

2012

2013

2014

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO

9,1

9,39

7,11

DEPARTAMENTO

5,50

4,40

3,31

Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

Tabla 22. BAJO PESO AL NACER 2012

2013

2014

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO

POBLACIÓN

7,5

5,2

7,0

DEPARTAMENTO

8,8

7,9

7,7

Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

Tabla 23. POBLACIÓN AFECTADA POR DESNUTRICIÓN Población < 5 AÑOS 4004

Tasa x 100.000 < 5 Años 1.12

Número de Casos 45

Fuente: Secretaría de Salud Departamental.

Salud Sexual y Reproductiva. Tabla 24. MUERTES MATERNAS Y NACIMIENTOS Concepto N° de Muertes Maternas Nacimiento

2011

2012

2013

2014

2015

0

2

1

0

0

636

665

687

666

680

Tabla 25. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA POBLACIÓN

2012

2013

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO

300,8

145,8

DEPARTAMENTO

100,4

62,8

Fuente: Secretaría de Salud Departamental- SIVIGILA.

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Tabla 26. EMBARAZO EN ADOLESCENTES

Embarazadas 10 a 14 años

1.49 %

2014 N° de casos 19

% Embarazadas 15 a 19 años

18.65 %

200

Descripción

%

2015 Población 1267 1072

%

N° de casos

Población

1.85 %

21

1072

20.40 %

214

1049

Fuente: - Secretaria Salud Municipal-

Tabla 27. POBLACIÓN > de 5 AÑOS ATENDIDA EN LA ESE POR INFECCIONES RESPIRATORIA AGUDA (IRA) AÑOS 2011

POBLACIÓN ATENDIDA 3168

2012 2013

4063 4570

2014

2415

2015

1818

Fuente: - Secretaria Salud Municipal- SIVIGILA.

Tabla 28. ESTADÍSTICAS DE SALUD MENTAL Descripción evento

Año 2012

Año 2013

2014

Intento de Suicidio

27

31

29

Suicidio Trastorno Bipolar

0 0

4 6

0 3

Fuente: - Secretaria Salud Municipal

Objetivo Estratégico. Garantizar el goce y ejercicio pleno del derecho a la salud en igualdad de oportunidades, que contribuya al desarrollo humano integral y avanzar en el cierre de brechas sociales para mejorar las condiciones de progreso y bienestar social de la población.

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Articulación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El alcance del programa “más oportunidades en salud para un mejor vivir” se articula plenamente al ODS: 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.

El Planteamiento en Salud -

-

El diseño y puesta en marcha de un Modelo de Atención Integral en Salud, centrado en la atención de la salud de las personas, a nivel individual, familiar y colectivo. Soportado en un esquema de Atención Primaria en Salud resolutiva y de gestión del riego. El fortalecimiento de La política de Seguridad Alimentaria y Nutrición, que permita alcanzar un efectivo impacto en la población vulnerable del municipio y poder avanzar en la disminución de la pobreza. Se impulsarán estrategias de hábitos saludables de alimentación. El fortalecimiento de la ESE Jorge Isaac Rincón Torres, que permita mejorar su capacidad resolutiva y garantizar a la población una adecuada prestación de los servicios de salud en términos de oportunidad, humanización y calidad. En el propósito de mejorar la calidad, será necesario avanzar en la implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad (SOGC), orientado a proveer servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de manera accesible y equitativa, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción de dichos usuarios. Se pretende que en cada atención en salud que se preste cuente con la seguridad, efectividad, oportunidad y equidad necesarias, todo centrado en el paciente. Asimismo, para garantizar una atención integral en salud será necesario reforzarlos niveles de articulación de la Institución Hospitalaria con los Centros de Salud de los corregimientos. La coordinación de esfuerzos y un fuerte trabajo que articule la Dirección Local de Salud, la Institución Hospitalaria y Empresas Promotoras de Salud (EPS) que operan en el Municipio. El fortalecimiento de la Secretaría de Salud Municipal, para mejorar la gestión en salud11.

11

El Financiamiento del Sector, el aseguramiento, la vigilancia epidemiológica, adecuada prestación de los servicios y la función como autoridad sanitaria.

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Estrategias e Intervenciones. El Gobierno Municipal orientará los mayores esfuerzos a través de la ESE Jorge Isaac Rincón a mejorar la oportunidad y calidad en la prestación de los servicios de salud, y a fortalecer el acceso a los servicios de salud de las zonas periféricas del área urbana, zonas corregimentales y veredales. -

-

Para la implementación del Nuevo Modelo de Atención en Salud, se pondrá en marcha un Centro de Atención Prioritaria en Salud (CAPS), en la zona urbana del Municipio, Barrio la Florida, que prestará servicios de promoción y prevención de la salud y garantizará la salud más cerca de la gente. La Implementación del Plan Territorial de Salud. El fortalecimiento de la Estrategia de Atención Primaria en salud en las zonas rurales y zonas vulnerables del área urbana del Municipio. La gestión de mecanismos eficientes que permitan avanzar en el aseguramiento social universal en salud, de manera que se garantice la cobertura de la población pobre no afiliada. La Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la Infraestructura y Dotación de la ESE Jorge Isaac Rincón Torres y Centros de Atención en Salud de los Corregimientos y unidades básicas de atención en zonas rurales. Implementación de un Sistema Integrado de Información en Salud y la puesta en marcha de la estrategia de Telemedicina (dada la disponibilidad de equipos e insumos disponibles en la ESE), y con el aprovechamiento de las TIC. El fortalecimiento del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad (SOGC). Centro de Recuperación Nutricional Intrahospitalario, para la atención de niños y niñas menores de cinco años con estado de desnutrición critico que requieran atención integral. Se constituye en una valiosa estrategia para la salud infantil (Desnutrición, Mortalidad Infantil), y avanzar en la superación de la pobreza, ello nos permitirá progresar en el cierre de brechas sociales. El fortalecimiento de la humanización en la atención. Gestionar proyectos de ciencia, tecnología e innovación para fortalecer los procesos del sistema de salud del municipio. La apropiación y puesta en marcha de la historia clínica unificada para satisfacer la demanda de información de los usuarios que demandan los servicios de salud.

Metas de Resultado Programa 2. Más oportunidades en salud para un mejor vivir Objetivo: Garantizar el goce y ejercicio pleno del derecho a la salud en igualdad de oportunidades, que contribuya al desarrollo humano integral y avanzar en el cierre de brechas sociales para mejorar las condiciones de progreso y bienestar social de la población Indicador ASEGURAMIENTO

Línea base 95%

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

22,96%

COBERTURA DE VACUNACIÓN

101,7%

DEDICACION LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA

1.8 mes

Fuente Secretaria de Salud Municipal Secretaria de Salud Departamental Secretaria de Salud Departamental Secretaria de Salud Municipal

Meta 2019 100% 19,09% 101,7% 2.0 mes

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Metas de Producto Subprograma 1. La Jagua con vida saludable. Objetivo: Mejorar la situación de salud mediante una adecuada y eficiente prestación de servicios de salud, la gestión del aseguramiento y la intervención de los problemas de salud pública. Sectorial Responsable: Secretaria de Salud Metas de Producto Centro de Atención Prioritaria en Salud, zona urbana del Municipio. Elaboración de Estudio Epidemiológico para determinar afectación respiratoria por contaminación de material particulado. Implementar anualmente las acciones del Plan Territorial de Salud Adquisición de Ambulancias Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura y dotación de la ESE, Centros y Puestos de Salud Centro de Recuperación Nutricional Intrahospitalario Sistema de Información Municipal en Salud.

Indicadores No. de Centro de atención implementado No. de Estudio Epidemiológico implementado % de acciones del Plan Territorial de Salud Implementadas No. de ambulancias adquiridas No. de Hospital y centros de Atención en salud fortalecidos en Infraestructura y dotación No de Centro Recuperación Nutricional implementado Sistema de información implementado

Meta 2019 1 1 100% 3 4 1 1

PROGRAMA 3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

“Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI” ALCANCE

En el propósito de avanzar en el logro de un territorio en el que se construya una sociedad más justa, equitativa y solidaria, en la que sea posible brindar oportunidades de desarrollo en igualdad de condiciones para todos los habitantes, es necesario garantizar a niños y niñas, adolescentes, jóvenes, población con discapacidad, adulto mayor, mujeres, las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI), afrodescendientes, el acceso a los servicios básicos sociales y a dotaciones y capacidades que les permitan disfrutar de calidad de vida que supere los niveles de subsistencia básica.

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Se requiere intervenir las limitaciones y barreras sociales, económicas y culturales, y reducir la discriminación que les impiden potencializar y aumentar las opciones para lograr los ideales de sus proyectos de vida; y de esta manera hacerlos partícipes de los bienes y servicios a los que tienen pleno derecho y logren niveles de empoderamiento social, hacia un progreso y bienestar digno sin discriminaciones y exclusiones por razones de orientación sexual, condición étnica, de ciclo vital, condición de discapacidad, o de sus preferencias políticas, religiosas, culturales. Será una tarea prioritaria del gobierno la atención a estos grupos poblacionales vulnerables, para lograr cerrar las brechas sociales que están impidiendo el disfrute efectivo y pleno de los derechos; es necesario, generar condiciones que permitan a esta población el empoderamiento como titulares de derecho para demandar y reclamar su ejercicio y fortalecer la capacidad institucional del Municipio para el cumplimiento de las obligaciones que misionalmente le asiste, en especial con los grupos excluidos de los bienes sociales.

Articulación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible Este componente orientado a brindar Beneficios sociales para todos, encuentra plena armonía y articulación con los siguientes ODS:

-

ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura sostenible. ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad. ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

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ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Articulación al Plan Nacional de Desarrollo El artículo 3º de la Ley 1753 de 2015, señala que el Plan contempla una visión de desarrollo humano integral en una sociedad con oportunidades para todos.

Articulación al Plan Nacional de Desarrollo “Todos Por un Nuevo País” 20142018.EnfoqueDiferencial

Articulación al Plan Nacional de Desarrollo “Todos Por un Nuevo País” 20142018.EnfoqueDiferencial

El artículo 56 establece que la educación inicial es un derecho de los niños y las niñas menores de 5 años de edad Según el artículo 74 del nuevo Plan de Desarrollo, el Gobierno Nacional bajo la coordinación del Ministerio del Trabajo, adoptará la política nacional de trabajo decente. De acuerdo al artículo 81 el Departamento Administrativo de la Presidencia, asumirá la coordinación y articulación de toda la oferta programática para discapacidad en los territorios, para lo cual el Ministerio de Salud y Protección Social implementará la certificación de discapacidad. El artículo 86 señala que la Dirección del Sistema Nacional de Juventud, Colombia Joven, constituirá un banco de iniciativas encaminado al fortalecimiento de capital social, desarrollo humano y protección de los derechos humanos de esta población. De conformidad con el artículo 112, el Ministerio del Interior elaborará el plan intersectorial de acción del decenio internacional de los afrodescendientes en el marco de la Resolución 68/237, adoptada por la Organización de las Naciones Unidas. El artículo 123, establece que la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos coordinará y supervisará la implementación de la política para la prevención del reclutamiento, utilización y violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de la ley y por grupos de delincuencia organizada. El artículo 129, indica que el Gobierno Nacional deberá incluir el enfoque diferencial de género en sus procesos de planeación y presupuesto. Por su parte el artículo 130 determina que el Gobierno Nacional a través de sus entidades, llevará a cabo las acciones necesarias tendientes a la implementación y seguimiento de la Política Pública Nacional para la Garantía de Derechos de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI) a través del Ministerio del Interior. De acuerdo al artículo 157, las entidades públicas adelantarán procesos o planes de reasentamiento o reubicación mediante el traslado de la población ubicada en zonas de alto riesgo o de desastre a otro lugar en el que se les proporcione un nuevo hábitat. El artículo 200 señala que el Gobierno Nacional y los gobiernos departamentales y municipales enfocarán sus planes de desarrollo y articularán sus políticas, estrategias e inversiones dando prioridad al cierre de brechas socio-económicas intra e interregionales. El artículo 244 señala que el Gobierno Nacional formulará y actualizará la política pública de libertad religiosa. Por último, el artículo 260, establece la política pública de inclusión social y

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productiva, para la superación de la pobreza y la estabilización socioeconómica de la población vulnerable.

El gobierno municipal orientará acciones a propender porque las familias en pobreza extrema mejoren sus condiciones de vida, en cumplimiento de la Ley 1753 de 2015, impulsando el acceso a los principales programas de promoción social del Estado (Familias en Acción, la Red Unidos, Colombia Mayor, entre otros)

Objetivo General. Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población en situación de discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales. Se pretende que disfruten de manera efectiva y plena de los derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.

Metas de Resultado Programa. Más beneficios sociales para todos: “Primera Infancia, Infancia, Adolescentes, Jóvenes, Adulto Mayor, Población con discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”. Objetivo: Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales. Se pretende que disfruten de manera efectiva y plena de los derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Meta 2019 Indicador Línea base Fuente Actualización Línea Base de la Población con Discapacidad, Tercera Edad, Juventud, Mujeres, Afrodescendientes y LGBTI Política Pública de infancia y Adolescencia, Actualizada Política Pública para la Juventud, para la Mujer y Equidad de Genero, con Plan de Acción para su implementación Tasa de Violencia Intrafamiliar Tasa de Maltrato Infantil Porcentaje de Jóvenes que consumen sustancias psicoactivas

LÍNEA Año 2013

Secretaria de Gobierno

1

1

Secretaria de Gobierno

1

3

Secretaria de Gobierno

2

Comisaria de Familia

160

Comisaria de Familia

55

Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013

15%

307 casos (2014 – 2015) 111 casos (2014 – 2015)

19.90%

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Subprograma 1: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro Para Crecer Felices”

12

ALCANCE “Las condiciones en las cuales sucede el desarrollo infantil temprano impactan la vida presente y futura de las personas y las posibilidades de progreso de la sociedad a la que pertenecen”13. Conforme a las previsiones de la Convención Internacional de los Derechos del Niño, La Constitución Política, el Código de Infancia y Adolescencia “Ley 1098 de 2006”, en especial la preceptiva del artículo 204, el CONPES 109 de 2007 y los lineamientos del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, la atención integral de nuestros niños, niñas, y adolescentes será una de las prioridades del gobierno municipal, en razón a que son titulares de derechos prevalentes, por tanto nos corresponde velar por su desarrollo y bienestar integral, y garantizarles el goce a plenitud de la totalidad de sus derechos: “ A la Existencia, el Desarrollo, la Protección y la Ciudadanía”. La garantía para el ejercicio efectivo de los derechos de niños, niñas y adolescentes estará enmarcada en los siguientes principios: 12

Fotografía tomada de https://www.google.com.co/search?q=zapatos+de+bebe&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwjHuYfsuLnMAhUC2SYK HUzFCYYQ7AkILw&biw=1920&bih=955#imgrc=24SoufEwmhwZEM%3A 13 Programa presidencial de 0 a Siempre

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Protección Integral Interés Superior Corresponsabilidad Perspectiva de Género

Reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, y garantizar que se cumplan. Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son los más importantes La Familia, la Sociedad y el Estado son todos responsables de cuidar y proteger a los niños, niñas y adolescentes Se habla de niño, niña y adolescente, y se tienen en cuenta diferencias de edad, culturales y psicológicas.

Las acciones de Atención y Protección Integral de nuestros niños, niñas y adolescentes, estará orientada por los siguientes lineamientos: El Reconocimiento La Garantía de los Derechos La Prevención de la Amenaza o Vulneración de los derechos.

El Restablecimiento de los derechos vulnerados

De los Niños, Niñas y Adolescentes como sujetos de derechos. Consiste en asegurar las condiciones para que los niños, niñas y adolescentes ejerzan su ciudadanía y puedan participar del desarrollo de la sociedad Incluye las acciones para detectar a tiempo los riesgos, comprender de manera completa y compleja su origen y naturaleza y realizar las acciones requeridas para contrarrestarlos En caso de que se amenacen, los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el estado debe adelantar todas las acciones requeridas para restaurar la dignidad, integridad, desarrollo y la capacidad de participación y ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.” (Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar en los planes territoriales de desarrollo. Sistema Nacional de Bienestar Familiar, ICBF, enero 2016)

Así crecen nuestros Niños y Niñas, y se desarrollan nuestros Adolescentes en el Municipio. En cumplimiento a los lineamientos de la normatividad vigente, se presenta los siguientes indicadores que evidencian como se desarrollan nuestros niños, niñas y adolescentes: Primera Infancia, Infancia y Adolescencia ¿Cuántos niños, niñas y adolescentes tenemos?

Según proyección DANE 2013, el municipio registra 10.071 infantes, niñez y adolescencia, que representan el 45.20% del total de la población, caracterizados así: 3.472 infantes, el 49.70% femenino y el 50.30% masculino, 3.440 niños y niñas, 49,76% femenino y el 50,24% masculino; y 3.159 son Adolescentes, 49.45% son mujeres y el 50.55% son hombres. De los 3.472 niños y niñas, el 95.60%, tienen registro, y el 4,40% no tienen registro civil. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013).

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Primera Infancia, Infancia y Adolescencia A la educación Preescolar acceden 737 niños y niñas, en la zona urbana484 y en la zona rural 253 (corregimiento Boquerón 30, Centro Educativo San Antonio 127, Corregimiento la Victoria 39 y Las Palmitas 57). En Instituciones Privadas acceden 230 (Fuente: Secretaria de Educación Municipal).

¿Cómo se educan nuestros niños, niñas y adolescentes?

A la educación primaria de Instituciones públicas acceden 4232 niños y niñas, en la zona rural 1330 (En Boquerón 150, Centro Educativo San Antonio 507, La Victoria 309 y Las Palmitas 364) y en la zona urbana 2.902. En Instituciones Privadas acceden 450 niños y niñas (Fuente: Secretaria de Educación Municipal). El 60.60% de los adolescentes se encuentran cursando básica secundaria, el 10.30% son estudiantes de primaria, el 7.70% terminaron sus estudios de bachillerato; el 14.2% han desertado de sus estudios, un 2.70% son analfabetas. (Fuente: Línea Base – Población Vulnerable La jagua - 2013) Nuestros niños y niñas tienen garantizado su derecho a la Alimentación Escolar, durante el periodo 2012-2014, se registró la siguiente cobertura de este servicio complementario: Año 2012: 4.500 estudiantes, 2013: 6.002 estudiantes, Periodo 2014-2015: 7.000 estudiantes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2015)

¿Cómo se educan nuestros niños, niñas y adolescentes

Asimismo, las instituciones y centros educativas fueron dotadas de menajes para la conservación, preparación y Almacenamiento de las raciones alimentarias de los restaurantes escolares (Utensilios de cocina, Electrodomésticos Industriales, mobiliario en general). La Cobertura del servicio complementario de transporte durante el año 2015, benefició a 100 estudiantes de la zona rural (Corregimientos de Boquerón, Las Palmitas y vereda Aracoraima) (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud). Durante el año 2014, en el corregimiento de La Victoria 208 adolescentes acceden a la educación Media y secundaria, en Las Palmitas 65 y en la zona urbana 2547. (Fuente: Secretaria de Educación Municipal). Durante el periodo 2014 y 2015, se beneficiaron 4.000 niños, niñas y adolescentes de educación preescolar, básica primaria y sexto grado, con el programa de capacitación en Bilingüismo (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud). Durante el periodo 2014 – 2015, se beneficiaron 313 niños, niñas y adolescentes de las Instituciones Educativas de los corregimientos de las Palmitas y La Victoria de San Isidro y 150 niños, niñas y adolescentes de las Instituciones Educativas de la zona urbana, con un programa de Cultura Emprendedora (Fuente: Rendición de Cuentas

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Primera Infancia, Infancia y Adolescencia Infancia, Adolescencia y Juventud). Durante el periodo 2012 – 2015 Accedieron a la educación superior mediante becas otorgadas por el Municipio en convenio con el ICETEX,634 adolescentes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud). El balance a 2015: Retiro por deserción: 73, Retiro por terminación de materias: 79 ((Fuente: Secretaria de Educación Municipal). El 56.90% de la primera infancia y el 56.40% de los niños tienen salud subsidiada, el 26.60% de la primera infancia y el 27.08% de los niños están vinculados al régimen contributivo. El 13.12% de niños y el 13.10% de la primera infancia se encuentran sin aseguramiento en salud. El 61.30% de los adolescentes hacen parte del régimen subsidiado, el 23% están en el régimen contributivo, y el 12.5% no están afiliados a los sistemas de aseguramiento. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013)

¿Cómo es la Salud de Nuestros Niños, Niñas y Adolescentes?

La cobertura de vacunación de nuestros niños y niñas, durante los años 2014 y 2015 registra un buen desempeño, > del 95% en todos los biológicos. (Fuente: Secretaria de salud Departamental) Durante el periodo 2014 - 2015, no se registraron casos de muertes en menores de 5 años, por EDA. Para el mismo periodo se registraron 4 casos de mortalidad por IRA. (Fuente: Secretaria de salud Municipal) En lo que corresponde a la prevalencia de la desnutrición en niños menores de 5 años, se registró el siguiente comportamiento: 2012: 9.1%, 2013: 9,39%, 2014: 7,11%. Se presentaron 45 casos de niños afectados por desnutrición. (Fuente: Secretaria de salud Departamental) Bajo peso al nacer, 2012: 20 casos 2013: 92014:14. (Fuente: Secretaria de Salud Municipal). Con discapacidad se encuentran 1003 niños, niñas y adolescentes (0 a 17 años), el 53,20% masculino y el 46,80 femenino, caracterizados así: Con Cuadriplejia 16, Retardo mental 135, Sordos 99, Invidentes 70, Paraplejia42, Mutilación 26 y otros 615. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013)

Niñas y Adolescentes con embarazos no planeados

Durante el año 2015 se beneficiaron 1715 adolescentes y jóvenes con programa de educación sexual y reproductiva con oportunidades. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud2012 -2015). El 18.60% de los adolescentes consumen algún tipo de sustancias psicoactiva como alcohol, cigarrillo, bazuco, marihuana. El embarazo en adolescentes registra un progresivo crecimiento en el municipio, durante el año 2014en niñas y adolescentes de 10 a

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Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Violencia Intrafamiliar y Maltrato Infantil

¿Cómo se Nutren Nuestros Niños y Niñas?

14 años se registraron 19 casos, en el 2015: 21 casos; y en adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años en2014: 200yen el año 2015: 214 casos. (Fuente: Secretaria de salud Municipal Según información de la Comisaría de Familia del municipio, se han presentado casos de maltrato infantil en niños y niñas así: 2014: 48 casos, 2015: 63 casos; así mismo, en el 2014 se registran 31 de casos de acceso carnal y abuso sexual, en el año 2015 se registran14 casos; igualmente se presenta un alto número de casos de violencia intrafamiliar 2014: 141 y 2015: 166. Durante el periodo 2013 y 2014 se atendieron a través del Programa de suplementación, nutrición y alimentación (SAN), 3719 Niños y Niñas de 0 a 5 años; 286 Madres Gestantes; 563 Madres Lactantes; en el año 2015: 2.550 Niños y Niñas de 0 a 5 años; 100 Madres Gestantes y 100 Madres Lactantes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud2012 -2015) El indicador de dedicación de La Lactancia Materna Exclusiva en el Municipio solo alcanza un 1.8 mes, frente a la recomendación de la OMS que fija este indicador en 6 meses (Fuente: Secretaria de salud Municipal)

¿Cómo cuidamos nuestros Niños, Niñas y Adolescentes?

Nuestros niños y niñas fueron atendidos a través del programa de promoción y prevención de la infección respiratoria aguda (IRA), para disminuir la morbimortalidad en los niños de 0-5 años, así: 2014: 4.000 Niños y niñas. En el2015: 3.982 Niños y Niñas entre 0 a 5 años. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud2012 -2015). 1306 niños y niñas Reciben atención en 4 Centros de Desarrollo Infantil (CDI) ubicados en la zona urbana del Municipio y en los Corregimientos La Victoria San isidro y en las Palmitas. Actualmente se encuentra en construcción en la zona urbana otro CDI, para acoger niños y niñas que son atendidos en once hogares infantiles comunitarios y en 4 casas en arriendo. Dotación de materiales didácticos, artísticos, lúdicos, para Hogares Infantiles Comunitarios Tradicionales Y FAMI, 5 Ludotecas Itinerantes y 10 Unidades Básicas de Atención del Programa PAIPI, para atención de 1.800 niños y niñas. Asistencia y acompañamiento psicopedagógico, terapéutico y recreativo en niños y niñas escolarizados y con necesidad específicas de apoyo educativo (NEAE), en el año 2014 se beneficiaron200 niños y niñas, y en el año 2015:200 niños y niñas. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015).

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Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Durante el cuatrienio 2012 -2015 se impulsaron acciones de Atención oportuna transitoria y efectiva de los niños, niñas, adolecentes en condición de vulnerabilidad y brindar asistencia y acompañamiento como apoyo en el proceso de restablecimiento de derechos en el Municipio.

Implementación de una estrategia de atención integral a niños, niñas, adolescentes.

La casa de cultura del municipio, brinda cursos para los niños y niñas de: Música, danza, artes plásticas, teatro, en el periodo 2012-2015 se atendieron más de 3.930 niños, niñas y adolescentes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015).

¿Cómo se divierten nuestros Niños y Niñas?

La mayoría de los barrios del municipio están adecuados para el juego y la diversión de nuestros niños y niñas, entre otros podemos mencionar: Parque del barrio nuevo milenio, parque del barrio Juan Ramón, Parque barrio paraíso, y parque del barrio camilo torres. Con el Programa de fortalecimiento de la Primera Infancia articulado al Programa de 0 a Siempre, se dotaron de materiales didácticos, artísticos y lúdicos a 87 hogares infantiles comunitarios tradicionales FAMI; 5 Ludotecas Itinerantes y 10 unidades básicas de atención al programa PAIPI (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015). Durante el mes de abril los niños y niñas tienen la oportunidad de divertirse y recrearse en diferentes actividades lúdicas. Un alto número de niños, niñas y adolescentes acceden a formación deportiva en diferentes disciplinas (Futbol, Baloncesto, Atletismo, Voleibol, Ajedrez, Tenis de Mesa), a través de las Escuelas de Formación Deportiva(Durante el cuatrienio se lograron atender 2742 niños, niñas y adolescentes).

¿Institucionalmente como Estamos?

El Municipio tiene formulada y aprobada la política pública de infancia y adolescencia, la cual debe actualizarse y ajustarse, y para su adecuada implementación elaborar el Plan de Acción correspondiente.

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Primera Infancia, Infancia y Adolescencia Se cumple con la rendición de cuentas de infancia, adolescencia y juventud.

Problemas que más afectan a nuestros Niños, Niñas y Adolescentes Durante el periodo 2014 - 2015, se registraron4 casos de mortalidad por IRA en menores de cinco años. (Fuente: Secretaria de Salud Municipal).

Mortalidad Infantil

Maltrato Infantil – Violencia Intrafamiliar

Embarazos en Adolescentes

Nuestros adolescentes sin suficiente empleo decente

Consumo Sustancias Psicoactivas

La mortalidad infantil para el año 2013 alcanzó un 22.96% (Fuente: DNP- Ministerio de Salud y Protección social). En lo que corresponde a la prevalencia de la desnutrición en niños menores de 5 años, se registró así: 2012 9.1%, 2013 9,39%, 2014 7,11%. Se presentaron 45 casos de niños afectados por desnutrición. El maltrato Infantil y la Violencia Intrafamiliar, se constituyen en eventos que vienen afectando sensiblemente a nuestros niños y niñas, y sus familias es preocupante el crecimiento progresivo de casos en el Municipio registrados por la Comisaria de Familia; cifras que no incluyen las situaciones que no son reportadas. (Casos de maltrato infantil en niños y niñas informados: 2014: 48, 2015: 63, 2016 (primer trimestre): 23; así mismo, casos de acceso carnal, abuso sexual en el 2014: 12 casos, 2015: 5 casos. Igualmente un alto número de casos de violencia intrafamiliar 2014: 141y en2015: 166). El embarazo en adolescente es uno de los problemas con mayor repercusión sobre la adolescente, la familia y la comunidad en el Municipio, ya que la escasa preparación que tiene una adolescente para enfrentar la maternidad no garantiza que esta de origen a un nuevo núcleo familiar sano, pues su embarazo no ha sido producto de una decisión autónoma y planeada sino del ejercicio precoz de su sexualidad. Además, es incuestionable el impacto y afectación que este evento ocasiona en el proyecto de vida de las adolescentes. Este evento registra un progresivo crecimiento en el municipio, durante el año 2014en niñas y adolescentes de 10 a 14 años: 19 casos, en el 2015: 21 casos; y en adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años en2014: 200yen 2015: 214 casos. El 4.10% de los adolescentes son trabajadores, de los cuales el 90.4% se encuentra en el sector informal , donde el mayor porcentaje32.70% lo ocupa diferentes servicios como la venta de fritos, lotería, productos por catálogo, entre otros, el28,30% como jornaleros, el 12.40% en la barbacha y rebusque, el 9.70% en servicio doméstico (Fuente: Línea Base – Población Vulnerable La Jagua - 2013) El 18.60% de los adolescentes del municipio, consumen algún tipo de sustancias psicoactiva como alcohol, cigarrillo, bazuco, marihuana.

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Igualmente, la comunidad en el proceso de identificación participativa de problemas con mayor afectación en el Municipio reafirma entre los eventos con más impactos negativos: El Embarazo en Adolescente, la Violencia Intrafamiliar y la Prostitución Infantil. Objetivo Estratégico. Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección y el desarrollo integral a niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad. La Estrategia

“La mejor decisión de un país en términos sociales y económicos es la inversión en la primera infancia por sus grandes retornos no sólo económicos, sino por la creación y fortalecimiento del capital social” 14,por ello el gobierno municipal impulsará el desarrollo de estrategias que garanticen el logro del objetivo propuesto: “La atención integral de nuestros niños y niñas y adolescentes”, en este sentido se impulsará un trabajo que privilegie la suma de esfuerzos y compromisos de instituciones y actores que integran el Sistema de Bienestar Familiar, y la articulación a la Estrategia “De Cero a Siempre”, dirigido a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las niñas y los niños de primera infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que respetando los derechos, coordina y promueve el desarrollo de proyectos y acciones en favor de la atención integral que debe recibir cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad, contexto y condición. Se adelantará una permanente articulación con las orientaciones y programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. Se priorizará la atención de los niños de mayor grado de vulnerabilidad, en proceso de restablecimiento de derechos, víctimas de maltrato y violencia intrafamiliar, o que hayan sido víctimas del conflicto armado. De igual manera, se dará prioridad a la atención de niños y niñas con discapacidad, y habitantes de zonas rurales dispersas. La articulación de las diferentes sectoriales e interinstitucional (Programa Familias en Acción y Red Unidos) en el Municipio para garantizar el acceso prioritario de los niños y niñas y adolescentes a los servicios y oferta social. El Fortalecimiento de la Estrategia “De Cero a Siempre” en los CDI. Impulsar estrategia integral para reducir el embarazo en la adolescencia, que haga énfasis en la construcción y realización de proyectos de vida de niños, niñas, adolescentes y jóvenes desde los 6 hasta los 19 años; la permanencia escolar y la culminación de los ciclos educativos; el logro de familias funcionales y la promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos (DSR). Se fortalecerá los Servicios de Salud Amigable para Adolescentes y el uso de métodos anticonceptivos. Impulsar gestión ante el ICBF para la implementación en el Municipio de la estrategia de prevención del embarazo en la adolescencia y la construcción de proyectos de vida diseñada por el Gobierno Nacional a través del CONPES Social 14715. Estrategia de Prevención de la Violencia Intrafamiliar, Maltrato y Abuso Infantil; Garantizar capacitaciones a la población infantil y adolescentes en el uso responsable de las herramientas de las TIC. 14

CONPES 109 de 2007.

15

El Gobierno Nacional propone para el cuatrienio bajo el liderazgo del ICBF la ampliación a 300 municipios los cuales serán priorizados en los departamentos con las mayores tasas de embarazo adolescente-Plan Nacional de Desarrollo 2016 – 2019 “Todos por un nuevo país”.

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En el propósito de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes se plantean intervenciones para cada uno de estos:

Garantía de Derechos

Intervenciones -

“ A la Existencia”

-

“Al Desarrollo”

-

“ De Protección”

-

“De Ciudadanía”

Todos con Salud: Coberturas de Vacunación en todos los Biológicos >del 95%. El Fortalecimiento de la Estrategia AIEPI. La Promoción de la Lactancia Materna Exclusiva durante los primeros seis meses de vida de las niñas y niños (La lactancia materna es el alimento ideal para la prevención de la desnutrición infantil y lograr un adecuado desarrollo, además de favorecer los vínculos entre el niño o la niña y la madre). El Fortalecimiento del Programa de Control de madres gestantes y lactantes. Servicios de Salud Amigables para una sexualidad responsable de adolescentes. Todos con derecho a una Familia y no ser separado de ella: Programa de fortalecimiento familiar, para que los niños, niñas y adolescentes tengan un entorno cercano protector para su crecimiento y bienestar. Todos Nutridos: Programas de complementación y suplementación alimentaria de niños y niñas < de cinco años, de madres gestantes y madres lactantes. Todos con Educación: Se garantizará el acceso a una educación con calidad a nuestros niños, niñas y adolescentes. Servicios deportivos, recreativos, culturales y lúdicos, para niños, niñas y adolescentes. La promoción y apoyo a la celebración del día de la Niñez. Todos Felices sin maltratos y violaciones, ni explotados para el trabajo, ni abusados: Programa de Prevención de Violencia Intrafamiliar, Maltrato y Abuso Infantil. El Fortalecimiento del Comité Interinstitucional Consultivo para la prevención de la violencia sexual y atención integral de los niños, niñas y las/los adolescentes del Municipio. Todos los adolescentes con Derechos a la Protección Laboral. (Edad mínima para trabajar 15 años con autorización de un Inspector de Trabajo). El fortalecimiento de la Comisaría de Familia para mejorar la capacidad de respuesta frente a las demandas de la población. El fortalecimiento del Consejo Municipal de Política Social. Todos con Registro Civil y Participando: Una estrategia para garantizar durante el primer mes de vida el Registro Civil de todos los niños y niñas; y la participación en las actividades familiares, instituciones educativas, programas municipales, que sean de su interés.

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Metas de Producto Subprograma 1: Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro para crecer felices” Objetivo: Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Educación, Secretaria de Salud, Coordinación de Cultura, Coordinación de Deporte. Metas de Producto Indicadores Meta 2019 DERECHO A LA EXISTENCIA

Programa anual de Protección y Atención Integral para el ejercicio pleno de derechos de la Primera Infancia y de la Infancia Programa anual de Protección y Atención Integral para el ejercicio pleno de derechos de Adolescentes Programa de Complementos y/o Suplementos nutricionales a niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes Jornadas de capacitación a madres gestantes y lactantes. Programa de Salud Sexual y Reproductiva para adolescentes. Jornadas de capacitación y sensibilización a adolescentes para la prevención de embarazos en adolescentes y el abuso sexual.

No de Programa de Protección y Atención Integral Implementado No de Programa de Protección y Atención Integral Implementado No de Programa de Complementos y Suplementos Nutricionales Implementado No. de Jornadas de Capacitación Realizadas. No de Programas de Salud Sexual implementado. No. de Jornadas Realizadas.

4

4 2 6 2 6

DERECHO A LA PROTECCIÓN

Estrategias para la prevención de la violencia intrafamiliar. Estrategias para la prevención del Maltrato Infantil y Abuso Sexual de Menores. Programa de promoción y prevención para la erradicación del Trabajo infantil y sus peores formas dirigido a la población Vinculando al sector empresarial y trabajadores

No de Estrategias implementadas para la prevención de la Violencia Intrafamiliar No de Estrategias implementadas para la prevención del maltrato infantil y abuso sexual de menores

2

2

No. de programa implementado.

1

No de jornadas para el registro de niños y niñas registrados realizadas

4

No. de jornadas desarrolladas.

4

No. de programa implementado.

4

CDI con mantenimiento y dotación

2

DERECHO A LA CIUDADANÍA

Jornadas de identificación de niños y niñas en alianza con la Registraduría Jornadas que estimule la participación ciudadana de niños, niñas y adolescentes. DERECHO AL DESARROLLO

Programa anual deportivo, recreativo, cultural y lúdico para niños, niñas y adolescentes. Programa de Mantenimiento y Dotación para los CDI

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Subprograma 1: Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro para crecer felices” Objetivo: Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Educación, Secretaria de Salud, Coordinación de Cultura, Coordinación de Deporte. Metas de Producto Indicadores Meta 2019 Jornadas de sensibilización para núcleos familiares que fortalezca la unidad familiar y el desarrollo infantil y de los No. de jornadas desarrolladas 4 adolescentes.

Subprograma 2: Jóvenes con Futuro La atención de jóvenes tiene gran importancia para todas las sociedades, pues ellos serán los líderes del futuro inmediato, constituyéndose en elementos fundamentales para el impulso al progreso y desarrollo. El bienestar de los jóvenes, debe considerar se como una herramienta básica para avanzar en mejores condiciones de vida en los territorios. Se requiere garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de los jóvenes y sus diferencias, generarles oportunidades de formación y trabajo que les permita aprovechar sus potencialidades y capacidades, y poder ampliar sus opciones de vida; con especial atención a los jóvenes en situación de alta vulnerabilidad. Como bien lo señaló Ban Ki – Moon, Ex Secretario General de naciones Unidas, “Los jóvenes merecen un compromiso pleno de nuestra parte: acceso pleno a la educación, atención adecuada de la salud, oportunidades de empleo, servicios financieros y participación plena en la vida pública.” ¿Cómo avanzan los jóvenes? Población

Maternidad Temprana en las jóvenes

Empleo

En el municipio registra una población de 4.041 jóvenes de los cuales el 52.70% son mujeres y el 47,30% hombres. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013) El 5.80% de las mujeres entre 18 y 26 años de edad están en embarazo, el 17.4% de estas mujeres son madre cabeza de hogar, de las cuales el 75.2% mantienen su hogar con menos de un SMLMV, el 21.50% alcanza a ganar un SMLMV para mantener su hogar. El 43.20% de las mujeres jóvenes, tuvieron hijos antes de los 18 años de edad, correspondiente a 920 mujeres que actualmente están entre los 18 y los 26 años de edad. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013). El 35.5% de los jóvenes entre los 18 y 26 años de edad se encuentran actualmente trabajando; sin embargo, el 68% de estos empleos son informales, donde el 31.60% de los jóvenes se dedican a actividades diversas de la informalidad como ventas de fritos, productos por catálogo, frutas; un 12% son amas de casa, el 17,40% son jornaleros en la zona rural, el 8% son moto taxistas, es decir 78 jóvenes. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013).

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Los jóvenes entre los 18 y 26 años, un 46.10% son bachilleres, el 7.4% son técnicos o tecnólogos, el 6,40% se encuentran cursando educación básica secundaria, el 7.8% terminaron su educación básica primaria, un 3.7% están cursando sus estudios universitarios, el 1.4% ya terminaron alguna carrera universitaria. El 23.60% abandonaron los estudios y el 2.45% son analfabetas. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013)

Educación, Cultura y Recreación

Los jóvenes del municipio cuentan con una moderna infraestructura “Centro de Apoyo a la Juventud” bien dotado y con una capacidad de 4.435 jóvenes. Así mismo cuentan con diferentes polideportivos en la zona urbana y corregimental, y una Villa Deportiva con espacios para la práctica de diferentes disciplinas deportivas de alta competición. (Documento Rendición de Cuentas 2015). Según coordinación de las TIC se dispone de servicio wifi en parques de la zona urbana. En el periodo del 2012 al 2015, se desarrollaron actividades culturales de danzas, música, artes plásticas, teatro, que beneficiaron a 3.930 niños, niñas, adolescentes y jóvenes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 – 2015). El municipio impulsa la educación superior de los jóvenes mediante convenio con el ICETEX, en el periodo del 2012 al 2015 se beneficiaron 634 jóvenes para ingresar a las mejores universidades del país. Así mismo, se adelanta la ejecución del proyecto de infraestructura para el funcionamiento del SENA, que se estima permitirá la formación técnica y tecnológica de 900 jóvenes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015)

Consumo de Sustancias Psicoactivas

Problemas que más afectan a nuestros Jóvenes

El 19.90% de los jóvenes consumen alguna sustancia psicoactiva siendo la de mayor incidencia el alcohol, seguido del cigarrillo con el 6%. -

En Educación: Aunque el Municipio viene orientando esfuerzos para aumentar la cobertura a la educación superior, aún se registran preocupantes indicadores del bajo nivel de acceso de nuestros jóvenes a la formación universitaria. (En el año 2012 terminaron el Grado Once 361 jóvenes y solo se beneficiaron del programa de educación superior 66; en el año 2013 aprobaron el grado once 473 y accedieron al programa 144 y en el año 2014 concluyeron estudios 493 y se beneficiaron con el programa 111) (Fuente: Secretaria de educación Municipal).

-

Jóvenes sin suficiente empleo decente. Aumento de accidentes de tránsito (motos). Alto índice de jóvenes con maternidad temprana. Incremento de Consumo de Sustancias Psicoactivas (alcohol y drogas). Poco apoyo para proyectos productivos y/o emprendimientos Baja participación y el ejercicio de ciudadanía de los jóvenes en los diferentes espacios institucionales

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Objetivo Estratégico. Garantizar a los jóvenes espacios y servicios para su realización, construcción de proyecto de vida individual y colectiva, y el ejercicio pleno de sus derechos; respetando sus imaginarios y expectativas de vida; así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su participación, el fortalecimiento de la identidad y la organización juvenil. Estrategias e Intervenciones Con la implementación del programa se pretende articular la transversalidad de los derechos de los jóvenes en el Municipio y garantizarles espacios y servicios para su realización y construcción de proyecto de vida individual y colectiva; así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su participación, el fortalecimiento de la identidad y la organización juvenil. Se impulsarán proyectos en Salud Sexual y Reproductiva para el disfrute sano y pleno de una Sexualidad responsable, y la prevención del embarazo temprano, y de las infecciones de transmisión sexual. El fortalecimiento de estrategias de permanencia en el sistema educativo especialmente en la educación media y el acceso a educación superior; la generación de proyectos para el acceso al trabajo digno y decente, el apoyo y respaldo a iniciativas de emprendimiento productivo y la implementación de acciones que les permitan incrementar las prácticas culturales y deportivas. Se implementará el desarrollo de Estrategias y proyectos para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas (Alcohol, cigarrillos, marihuana entre otras); conforme a la Ley 1622 de 2013 se formulará política pública de jóvenes con su activa participación, que estimule la organización de un Sistema Municipal de Juventud orientado por principios de universalidad, igualdad, equidad, autonomía y sentido de pertenencia. Así mismo, la administración municipal propiciará reales y efectivos espacios de dialogo que estimule la participación y el ejercicio de ciudadanía de los jóvenes; y se construyan estrategias que permitan prevenir y dar respuesta adecuada a riesgos y amenazas del entorno. Se impulsará la organización y/o el fortalecimiento del Consejo Municipal de Juventud; y organizaciones sociales que lideren los jóvenes. Se promoverá en coordinación con el SENA y COMFACESAR la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años, a través del fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de 40 mil primeros empleos en el municipio de La Jagua de Ibirico. El fortalecimiento de estrategias que consoliden las prácticas culturales y deportivas de los jóvenes. La implementación de la Estrategia ‘Paz a la Joven’, de la Unicef y el Programa Presidencial Colombia Joven, que pretende sensibilizar a los adolescentes y jóvenes acerca del desarrollo y fomento de la paz como practica cultural necesaria para el desarrollo social, político y económico de los jóvenes. Generar capacidades en los jóvenes a través del fomento del programa jóvenes rurales emprendedores, usando las TIC para la formación empresarial.

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Metas de Producto Subprograma 2: Jóvenes con Futuro Objetivo: Garantizar a los jóvenes espacios y servicios para su realización, construcción de proyecto de vida individual y colectiva; y el ejercicio pleno de sus derechos, así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su participación, el fortalecimiento de la identidad y la organización juvenil. Sectorial Responsable: Secretaria de Educación. Secretaria Gobierno. Secretaria de Salud Meta Metas de producto Indicadores 2019 No. de Jornadas de prevención de Jornadas de capacitación y sensibilización a Jóvenes para la consumo de alcohol y sustancias 4 prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas. psicoactivas realizadas No de campañas de difusión de Campañas de difusión a jóvenes sobre salud sexual y reproductiva y salud sexual y reproductiva 4 derechos sexuales. desarrolladas. Jornadas de capacitación y sensibilización a jóvenes para la No. de Jornadas de prevención de 4 prevención de la maternidad temprana. maternidad temprana realizadas Jornadas de promoción e impulso de la vinculación de empresas y No. de Jornadas de promoción jóvenes de 18 -28 años al programa de 40 mil primeros empleos en el programa primeros empleos 3 Municipio. desarrolladas No. de proyectos de emprendimiento Apoyo a proyectos de emprendimiento productivos de Jóvenes. 3 implementados Festivales y/o eventos deportivos, recreativos y culturales para No. de eventos desarrollados 5 estimular a los jóvenes en la construcción de Paz. Estrategia de comunicación radial favorable al reconocimiento de No de estrategia comunicación 1 derechos de jóvenes implementada

Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros mayores La Situación Hoy Población mayores de 61 años Jubilados Discapacidad Apoyo Institucional

Principales Problemas que afectan a nuestros Mayores

Se registra en el Municipio 1.359 personas mayores de 61 años, 54.68% son hombres y el 45.32% son mujeres, es decir, que la relación de pareja se mantiene hasta al final de la vida. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013). El 96.78% no acceden a pensión por jubilación, el 3.22% son jubilados. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua 2013). El 22.15% son discapacitados, clasificados así: invidente 12.9%, retardo mental 12.6%, sordos9.5%, paraplejia 5.4%, cuadriplejia 3.7%, mutilación 2.4%. El 52.7% son hombres y 47.3% mujeres. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013). En el Municipio funcionan 4 Centros de vida debidamente dotados, 1 en la zona urbana y tres en los corregimientos. La atención incorpora alimentos, recreación, deportes, actividades lúdicas y culturales, permitiendo beneficiar: 334 mayores, Así: En la zona urbana: 90; en el corregimiento de Las Palmitas: 68, La Victoria: 115yBoquerón: 61. (Fuente: Secretaria de Planeación Municipal) -

Altos índices de analfabetismo tradicional y digital Pocas oportunidades de empleo Bajo apoyo para proyectos productivos y/o emprendimientos Baja participación de los adultos en prevención de enfermedades Altos indicies (96.78%) de la tercera edad sin garantías de pensión para jubilación

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Objetivo Estratégico Brindar atención integral a las personas de la tercera edad en un marco de protección, valoración y respeto para una vida digna; al reconocimiento de su capacidad productiva y como depositarios de saberes y tradiciones. Estrategias e Intervenciones -

La Promoción y apoyo a la difusión de cuentos y vivencias del adulto mayor en espacios y encuentros intergeneracionales Propicia la autonomía y participación de los adultos mayores en la toma de decisiones para mejorar su calidad de vida Incentivar y apoyar actividades de atención integral de alojamiento, nutrición, ocupación del tiempo libre, recreativa, lúdica y satisfacción de necesidades biológicas y psicológicas dirigidas al adulto mayor. Fomentar el aprendizaje y la autorrealización personal de la persona adulta mayor mediante la alfabetización digital y el acceso a las tecnologías de información Promover espacios de participación activa de la población adulta mayor mediante estrategias de promoción de la salud y prevención de enfermedades crónicas (colesterol, salud visual, salud oral, obesidad, diabetes, hipertensión arterial); así como la salud mental. El Apoyo a los Adultos mayores en habilidades, destrezas y/o competencias sociales y físicas, desde la laborterapia, actividades recreativas, artísticas, culturales, deportivas y/o pedagógicas.

Metas de Producto Subprograma 3: Todos a Valorar a nuestros Mayores Objetivo: Brindar atención integral a las personas de la tercera edad en un marco de protección, valoración y respeto para una vida digna; al reconocimiento de su capacidad productiva y como depositarios de saberes y tradiciones Sectorial Responsable: Secretaria de Educación. Secretaria Gobierno. Secretaria de Salud Meta Metas de Producto Indicadores 2019 No de proyectos de Atención Programa anual de atención integral dirigida a nuestros adultos mayores. 4 Integral Implementado Actualización de la caracterización de la población de adultos mayores. Caracterización Actualizada. 1 Fomentar la Participación de adultos mayores en el rescate de la historia del No. de adultos participando en 100 municipio mediante expresiones artísticas y Culturales. la estrategia Jornadas y/o festivales de promoción de la salud y prevención de No de jornadas y/o festivales 4 enfermedades crónicas desarrollados Talleres de educación para adultos mayores en la apropiación de prácticas y No de talleres de educación 4 hábitos saludables para la prevención de enfermedades desarrollados.

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Subprograma 4: Más Oportunidades para la Población con Discapacidad

La Situación Hoy

Población Discapacitada

Tipo de Discapacidad Población General

El municipio registra una población en situación de discapacidad de 2.617; 50,40% masculinos y 49,60% femenino, ubicados en la zona urbana el 75.5% y el 24.5% en la zona rural. En los corregimientos de las Palmitas y la Victoria se encuentran el mayor número de discapacitados de la zona rural. En la zona urbana se ubica el mayor número de casos de personas con algún grado de discapacidad en los barrios de Luis Carlos Galán, san José, Camilo Torres, Simón Bolívar, Camilo Torres, Juan Ramón, Santander con más de cien casos (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013) Retardo Mental Sordo Invidente Paraplejia Mutilación Cuadriplejia Otros

358 268 206 110 91 52 1532

13,70% 10,20% 7,90% 4,20% 3,50% 2% 58,50%

La población de menores en situación de discapacidad presenta los siguientes indicadores: 1.003 padecen algún grado de discapacidad, el 53.20%masculinosy46,80% femenino.

Discapacitados (menores 0-17 años)

Cuadriplejia 16 1,6% Retardo Mental 135 13,50% Sordo 99 9,90% Invidente 70 7,00% Paraplejia 42 4,20% Mutilación 26 2,60% Otros 615 61,30% Los casos según la edad presentan el siguiente comportamiento: de 0 -5 años: 310, de 6 a11 años: 341; de 12 a 17 años: 352. 430 jóvenes de 18 a 26 años registran algún grado de discapacidad, el50.7% masculino y 49.3% femenino.

Discapacidad Jóvenes (18-26 años)

Retardo Mental Sordo Invidente Paraplejia Mutilación Cuadriplejia Otros

64 41 39 11 22 9 244

14,9% 9,5% 9,1% 2.6% 5.1% 2,1% 56,7%

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Edad discapacitados Jóvenes (18-26 años)

Años 18 19 20 23 24 25 22 21 26

No de Casos 60 54 50 49 47 45 44 42 39

% 14,0% 12,6% 11,6% 11,4% 10,9% 10,5% 10,2% 9,8% 9,1%

La Población adulta (27 a 60 años) con padecimiento de discapacidad alcanza 890, el 53.8%femeninoy el 46.2% masculino.

Discapacidad adultos (27-60 años)

Discapacidad en Afrodescendientes Discapacidad En La Tercera Edad

Retardo Mental Sordo Invidente Paraplejia Mutilación Cuadriplejia Otros

122 100 59 41 36 16 516

13,7% 11,2% 6,6% 4,6% 4,0% 1,8% 58,0%

186 Afrodescendientes en situación de discapacidad, el 51.1% masculino y el 48.9% femenino. La población de adulto mayor registran 294 personas condiscapacidad;52.7% masculino y 47.3% femenino; clasificados así: Invidente 12.9%, retardo mental 12.6%, sordos 9.5%,paraplejia 5.4%,cuadriplejia 3.7%, mutilación 2.4%

Empleo Jóvenes (18 a 26 años)Discapacitados

El 30.7% desarrollan alguna actividad laboral, de los cuales el 76.5% se dedican a labores informales

Empleo Adultos (27 – 60 años) Discapacitados

El 48.3% desarrollan alguna actividad laboral, de los cuales el 67.2% se dedican a labores informales.

(Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013) Institucionalidad

El Municipio dispone de Política Pública de Discapacidad. (Aprobada mediante Acuerdo No 002 de 2016) , requiere Plan de Acción para su implementación.

Objetivo Estratégico. Garantizar a la población con discapacidad el pleno ejercicio y goce de derechos, su protección y el acceso a oportunidades y servicios sociales para avanzar en el cierre de brechas sociales y de esta manera alcanzar mayores niveles de inclusión social, bienestar y progreso.

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Estrategias e Intervenciones De conformidad con los lineamientos de la Política Publica de Discapacidad del Municipio y para lograr el objetivo propuesto se impulsarán las siguientes estrategias: -

Favorecer la inclusión laboral y la formación para el trabajo con enfoque diferencial, de las personas en situación de discapacidad vinculando a las entidades Públicas y privadas tanto en la formación como en la accesibilidad laboral. El apoyo y estímulo a las asociaciones de personas con discapacidad; así como la promoción de iniciativas de organización. El fortalecimiento del Comité Municipal de Discapacidad. La Implementación de las medidas necesarias para garantizar que todas las construcciones públicas e intervenciones urbanísticas cuenten con los mínimos requeridos en términos de accesibilidad. La implementación de acciones que garanticen la atención integral a personas ciegas o con baja visión, con prioridad a programas educativos y manejo de las TIC. Formar en el uso y apropiación del software CONVERTIC y demás aplicaciones dirigidos a personas con discapacidades físicas y/o cognitivas para el mejoramiento de su calidad de vida

Metas de Producto Subprograma 4: Más oportunidades para la Población con Discapacidad. Objetivo: Garantizar el pleno ejercicio y goce de derechos, su protección y el acceso a oportunidades y servicios sociales para avanzar en inclusión social en la comunidad y sociedad, y alcancen una mejores condiciones de bienestar. Sectorial Responsable: Secretaria Gobierno Metas de producto Indicadores Meta 2019 No. de proyectos productivos y/o Proyectos productivos y/o empresariales para generar empleo empresariales 3 a la población discapacitada Implementados Plan de Acción implementación política pública de Política Publica de discapacidad 1 discapacidad. implementada Programa anual de Atención Integral para población con No de programa Atención Integral 4 discapacidad Implementados. En alianza con el SENA proyecto de capacitación y/o en TIC a No. de Proyectos de capacitación en 2 la población discapacitada. alianza con el SENA implementado. Festivales y/o eventos deportivos, recreativos, culturales y No. de eventos y/o festivales lúdicos para la población con discapacidad, en especial niños, 4 realizados niñas, adolescentes y jóvenes. No de proyecto de atención integral Proyecto de atención integral a ciegos y con baja visión. 1 realizado

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Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente

La Situación Hoy Población Afrodescendientes. Ubicación Afrodescendientes Aspectos Socioeconómicos

Educación

Salud

La población Afrodescendiente alcanza en el Municipio 7.379 personas que representan el 35.52% del total de la población del Municipio, de los cuales el 49.50% son mujeres y el 50.50% hombres. En la zona urbana se ubica el 52,20% de la población afrodescendiente, en el corregimiento de La Palmita el 26,50%, en el Corregimiento de Boquerón el 20,20% y en La Victoria de San Isidro el 1,50%. El 81% de afros del municipio posee vivienda propia, el 10.1% viven en casa arrendada, el 8.90% viven en casa familiar. De las 302 familias que tienen casa familiar solo el 32.10% tiene escritura. El 67.67% de los Afrodescendientes del municipio están escolarizados de los cuales el 33.33% son bachilleres, el 20.19% están cursando primaria, el 18,78% son estudiantes de bachillerato, un 2.82% son universitarios y el 0,47% son especialistas; Sin embargo el 33.32% de ellos desertaron de sus estudios. El Aseguramiento de la población Afrodescendiente registra el siguiente comportamiento el 24% pertenecen al régimen contributivo, el 60,40% al régimen subsidiado y el 15.10% no tienen afiliación.

Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013

La comunidad Afro en el Municipio registra un buen nivel de capacidad organizativa, logrando consolidar varias asociaciones comunitarias, con pleno conocimiento del alcance de la normatividad que les regula. Además, impulsan esfuerzos por lograr espacios sociales, culturales, políticos, que les permitan lograr mayores niveles de inclusión en la sociedad y poder participar en la toma de decisiones de asuntos que les afecten. En el año 2012, en desarrollo de un proyecto piloto “Diseño e implementación de una metodología para el plan de caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados por comunidades negras y palenqueras”, fue caracterizada la población afrodescendiente del corregimiento de La Palmita (Proyecto apoyado por el Ministerio del Interior y la USAID). La Población Afrodescendiente tienen formulada y aprobada por el Concejo Municipal la Política Pública Afro16, cuyo objetivo general se orienta a “Reconocer, proteger y promocionar los derechos civiles y colectivos de la población negra o afrodescendientes con acciones afirmativas que permitan garantizar la inclusión e igualdad de oportunidades económicas, sociales, políticas, culturales y ambientales propiciando a la vez etnodesarrollo en el Municipio”.

16

Acuerdo 019 de agosto de 2015 “Por medio del cual se adoptan las políticas públicas afrodescendientes del Municipio de La Jagua de Ibirico afirmando los derechos Ancestrales Oportunidades Para los Afrodescendientes”

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El Planteamiento. El Gobierno Municipal, impulsará esfuerzos y estrategias que posibiliten la implementación gradual de la política Pública Afro, para este propósito será necesario la formulación de plan de acción con la activa participación de las comunidades afro en los que se prioricen los programas y proyectos considerados claves para avanzar en el logro de un mayor reconocimiento, de superación de las prácticas de discriminación y exclusión, acceso a la oferta de bienes y servicios sociales en igualdad de oportunidades, y generar mayores niveles de bienestar de estas comunidades prioritariamente las vulnerables y avanzar en el cierre de brechas entre poblaciones con enfoque diferencial.

Objetivo Estratégico. Generar condiciones para el ejercicio pleno y efectivo de los derechos sociales y culturales de la población afrodescendientes, en un marco de respeto a la diferencia, que les permita ampliar sus oportunidades económicas y fortalezcan los procesos organizativos y la gestión institucional de sus comunidades.

Estrategias e Intervenciones -

Desarrollar y fortalecer estrategias de integración social y económica productiva de las comunidades Afro. Impulsar acciones que garanticen el ejercicio y goce pleno de los derechos, el reconocimiento de la diversidad étnica de las comunidades afro descendiente. La Caracterización de la Población Afrodescendiente. Apoyar los procesos organizativos y culturales de las comunidades Afrodescendientes del municipio. Fortalecer la identidad cultural delas comunidades Afro e impulsar la promoción de la conmemoración anual del día nacional de la afrocolombianidad. La implementación de estrategias de capacitación en Gestión que les permita fortalecer sus competencias y poder participar activamente en los procesos de desarrollo del territorio. Gestión e impulso de programa de tierras colectivas para las comunidades Afrodescendientes del Municipio, para el desarrollo de actividades productivas, ante los gobiernos departamental, regional, nacional; organismos de cooperación internacional y el sector privado. El Fortalecimiento del Festival Nacional de Danzas Folklóricas en el corregimiento de La Palmita; expresión cultural de la comunidad afro de este territorio. El Fortalecimiento del Festival Nacional de Danzas Folklóricas en el corregimiento de La Palmita; expresión cultural de la comunidad afro de este territorio.

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Metas de Producto Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente. Objetivo: Generar condiciones para el ejercicio pleno y efectivo de los derechos sociales y culturales de la población afrodescendientes, en un marco de respeto a la diferencia, que les permita ampliar sus oportunidades económicas y fortalecer los procesos organizativos y la gestión institucional de sus comunidades. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Indicadores Meta 2019 No de Caracterización de Población Afrodescendiente 1 Caracterización Población Afrodescendiente realizada Plan de Acción para la implementación gradual de la Política Política Pública Afrodescendiente 1 Pública Afrodescendiente implementada Campañas de comunicación y sensibilización a la comunidad que promuevan el respeto y la valoración social a la diversidad étnica No. de Campañas realizadas. 4 cultural y el auto reconocimiento de los AFRO; y superación de la discriminación. Programa para la recuperación histórica de la cultura No. de Programa de recuperación 1 afrodescendiente del municipio histórica desarrollados Programas de Emprendimiento Productivo para población No. de Programa de 3 afrodescendiente, en especial para Jóvenes y Mujeres Afro. emprendimientos desarrollados. Programa de fortalecimiento y asistencia a las organizaciones No. de Programa de 1 sociales de comunidades Afro fortalecimiento realizado Talleres de Capacitación para niños y niñas afro que estimulen su No. de Talleres de Capacitación formación integral, autoestima y liderazgo conforme a su 2 realizados naturaleza étnica y cultural.

Subprograma 6: Más Oportunidades para las Mujeres. ALCANCE

Conforme a los lineamientos de La Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres, y el Plan Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, aprobada por el CONPES 161 de 2013, y orientada a Asegurar el pleno goce de los derechos de las mujeres colombianas garantizando el principio de igualdad y no discriminación, teniendo en cuenta las

particularidades urbana y rural, afrocolombiana, negra, palanquera y raizal, indígena, campesina, ROM, así como a las mujeres de diversas opciones sexuales y a aquellas que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad, como las mujeres en situación de desplazamiento, discapacidad, las mujeres cabeza de familia, las madres gestantes y las víctimas de diversas formas de violencia basadas en género; las acciones del gobierno municipal se orientarán a asegurar en forma progresiva espacios en los que se privilegie la igualdad de oportunidades para las mujeres y

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en la eliminación de la violencia, exclusiones e inequidades que obstaculizan el goce pleno y efectivo de sus derechos y la ampliación de sus potencialidades y capacidades. Se pretende promover un municipio que sea garante de las libertades de las mujeres, mediante la implementación de estrategias positivas que permita avanzar en la superación de las limitaciones que restringen el ejercicio de sus derechos y poder contribuir en su realización, en su inclusión en la sociedad y en el desarrollo del territorio Según los lineamientos de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres (Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la M – 2012) “Existe aún en el país una brecha considerable entre el reconocimiento de derechos y el ejercicio de éstos para la mayoría de mujeres, especialmente para aquellas que enfrentan situaciones de especial vulnerabilidad o aquellas que evidencian la intersección de múltiples discriminaciones, generándoles una afectación desproporcionada y una relación inequitativa”. En la medida en que logremos avanzar en el cierre de esta brecha social, se lograrán beneficios sociales y económicos mediante el aumento de la productividad y la competitividad de los territorios; por lo tanto, su consecución se considera fundamental en la construcción de una sociedad más equitativa, incluyente, prospera y democrática La Situación Hoy

Población

El municipio registra 11.764 mujeres, o sea el 50.5% de la población, de las cuales 1.700 mujeres tienen entre 0 y 5 años de edad, 1.658 son niñas entre 7 y 11 años, 1.491 son adolescentes, 2.080 son jóvenes, 4.233 son adultas y 602 hacen parte de la tercera edad. Existen 2.743 madres cabeza de hogar. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua 2013)

Estado Civil

El estado civil de las mujeres registra los siguientes datos: 42.4% son solteras, el 38% se encuentran viviendo en unión libre, el 11.3% son casadas, el 4.3% son separadas y el 4.1% son viudas. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua2013).

Empleo

Educación

Maltrato Femenino Maternidad

Existen diferencias marcadas entre el trabajo de los hombres y las mujeres, mientras el 45.10% de los hombres trabajan, solo el 20.80% de las mujeres lo hacen, a pesar que la mayoría de la población del municipio son mujeres. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua 2013). La educación de las mujeres en el municipio registra los siguientes indicadores: El 25.70% son bachilleres, 14% están estudiando bachillerato, 12.40% tienen bachillerato incompleto, el 4.40% son Estudiantes de primaria, el 12.40%, tienen primaria incompleta, el 11.40% terminaron estudios técnicos o tecnológicos, el 5.10%, son profesionales, el 2.10%, no terminaron los estudios superiores. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua 2013) La violencia intrafamiliar es uno de los mayores problemas que viene afectando la convivencia familiar en el municipio, siendo las más afectadas las mujeres, registrándose las siguientes cifras: Durante el año 2014: 141 casos y en el 2015: 166 casos. (Fuente: Comisaría de Familia del Municipio) El embarazo en adolescentes registra un progresivo crecimiento en el municipio, durante el año

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Temprana

Participación y Organización de las Mujeres Institucional

2014 en niñas y adolescentes de 10 a 14 años se registraron 19 casos, en el 2015: 21 casos; y en adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años en 2014: 200 y en el año 2015: 214 casos. (Fuente: Secretaria de salud Municipal (Fuente: Secretaria de Salud Municipal - SIVIGILA) Las mujeres del municipio de la Jagua durante el periodo 2012 – 2015 lograron la siguiente participación en la Gestión Político – Administrativa: De 13 concejales, (2) mujeres que representan el 15,38%. En el equipo de gobierno participaron 4 mujeres de 16 miembros que representan el 31.25 %. Ello evidencia una débil participación. Para el periodo 2016-2019 en el Concejo Municipal resultarán elegidas (3) mujeres de 13 miembros, que representan un 23.07%. Fue elegida Alcaldesa.(Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal) Comisaria de Familia

Objetivo Estratégico. Promover y garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos de las mujeres y la no discriminación sin distingo alguno en las diferentes áreas del desarrollo; se pretende asegurar el ejercicio de su ciudadanía, de superación de prácticas violentas y la transformación de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y la valoración de sus derechos e intereses. El propósito es avanzar en el cierre de brechas sociales y alcanzar mayores niveles de equidad y de superación de la pobreza.

Estrategias e Intervenciones. -

Transversalizar el enfoque de género en las políticas y en el accionar de la administración municipal Estrategia de cultura ciudadana para avanzar en la transformación cultural con la superación de los imaginarios sociales, creencias y prácticas que refuerzan la discriminación y condiciones de inequidad hacia las mujeres. Incrementar el acceso a oportunidades a las mujeres rurales a los factores productivos (Tierra, vivienda, financiación de la producción) Aumentar la participación de las mujeres en programas de acceso a activos productivos, fortalecimiento empresarial, instrumentos crediticios, generación de ingresos, capacitaciones, asistencia técnica. Diseñar un plan integral de prevención y atención a mujeres víctimas de violencia. Desarrollar acciones de prevención de las diversas formas de violencia basadas en género. Garantizar el fortalecimiento y el equipo interdisciplinario adecuado de la Comisaría de Familia. Apoyar programas y estrategias de movilización social para la prevención de la violencia, con la participación activa de las organizaciones sociales urbanas y rurales. Desarrollar acciones para fomentar el liderazgo y aumentar la participación de las mujeres en las distintas organizaciones sociales y comunitarias que consolide su empoderamiento en la vida política social, económica y cultural en el Municipio. Ampliar el modelo de servicios de salud amigable para las adolescentes y las jóvenes. Promover que las instituciones educativas garanticen la educación para la sexualidad a través del Programa de Educación Sexual y Construcción de Ciudanía-PESCC. Definir rutas de atención integrales para el restablecimiento de derechos de las menores de catorce (14) años embarazadas. Promover el cumplimiento de la ley de cuotas y favorecer espacios de las mujeres como sujetas políticas y de derechos. Fortalecer los procesos organizativos de mujeres para lograr una mayor incidencia Social, política, construcción de ciudadanía, convivencia y paz.

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-

Realizar procesos de formación social y política para las mujeres. Promoción y atención integral a mujeres con discapacidad. Fomentar y apoyar iniciativas comunitarias, sociales, económicas, culturales y políticas de las mujeres en la zona urbana y rural del municipio. Construir e implementar una estrategia de educación para la paz y la reconciliación. Desarrollar acciones para la atención y el restablecimiento de los derechos de las mujeres víctimas en el marco del conflicto armado, acorde a lo establecido en la Ley 1448 de 2011; Autos 092 y 009 y el Conpes 3784 de 2013, entre otros.

Metas de Producto. Subprograma 6. Más oportunidades para las mujeres Objetivo: Promover y garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos de las mujeres y la no discriminación sin distingo alguno en las diferentes áreas del desarrollo; se pretende asegurar el ejercicio de su ciudadanía, de superación de prácticas violentas y la transformación de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y la valoración de sus derechos e intereses. El propósito es avanzar en el cierre de brechas sociales y alcanzar mayores niveles de equidad y de superación de la pobreza Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Indicadores Meta 2019 No. de comisaria fortalecida. 1 Un Programa de Fortalecimiento de la Comisaría de Equipo de la comisaría capacitado para la Familia para la atención integral, la protección y atención y protección de las mujeres de restitución de los derechos a víctimas de la violencia 1oo% acuerdo a lo establecido en la Ley 1257 de intrafamiliar 2008. Crear e implementar un programa de fortalecimiento de las asociaciones de mujeres legalmente No Programa de Fortalecimiento implementado 1 constituidas como espacio de interlocución. Programa de atención integral para las mujeres que privilegie las que se encuentren en condiciones de alta vulnerabilidad

No de programa de Atención Integral Implementado

2

Proyectos de emprendimiento y/o productivos que privilegie a las mujeres cabeza de hogar, mujeres rurales, jóvenes,

No. de proyectos productivos implementados.

2

Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGTBI ALCANCE

Este programa se orienta a desarrollar acciones que permitan modificar prácticas culturales y sociales, para potenciar el desarrollo humano de las personas LGBTI (Lesbianas, Gays, bisexuales, transexuales e intersexuales) generando condiciones que brinden oportunidades y espacios en el municipio para el disfrute pleno y efectivo de sus derechos, conforme a principios de equidad e inclusión.

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La orientación sexual, la identidad de género y la diversidad sexual, se consideran condiciones de la autonomía personal protegidas por la Constitución Política, por tanto, corresponde al gobierno municipal desplegar estrategias orientadas a eliminar o disminuir las situaciones de inequidad y exclusión, facilitando espacios parar la inclusión y la participación de sectores sociales en condiciones de discriminación. La Situación Hoy Conforme a información recaudada se indica que 0.70% de la población del Municipio reconocen su diversidad sexual; el 56.4% son hombres y el 43.6% son mujeres. En lo que corresponde a Empleo el 27.70% se encuentran laborando (50% lo hacen de manera informal y el otro 50% están en sector público y privado), el 72.30% no laboran. El 68.09% se encuentran escolarizados, el 18.09% abandonaron sus estudios en cualquiera de sus niveles, el 13.8% no saben leer ni escribir. Respecto al consumo de sustancias psicoactivas El 37.30% consumen alguna sustancia psicoactiva como cigarrillo, alcohol, marihuana, el 62.80% afirma no consumir sustancias psicoactivas. (Fuente: Línea Base de Población Vulnerable del Municipio 2013)

Objetivo Estratégico. Garantizar condiciones y espacios para el ejercicio y disfrute pleno de derechos de las Personas LGBTI, en condiciones de equidad e inclusión, para ampliar su desarrollo humano.

Estrategias e Intervenciones. -

La promoción de una cultura ciudadana fundamentada en el reconocimiento, respeto y restitución de derechos, a una vida libre de discriminaciones y exclusión, por identidad de género y orientación sexual. Se impulsarán acciones que procuren el respeto, la promoción, la garantía plena de derechos de las personas de los sectores LGBTI en las diferentes unidades administrativas de la Alcaldía y demás entidades con oferta institucional en el Municipio.

Metas de Producto Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGBTI Objetivo: Garantizar condiciones y espacios para el ejercicio y disfrute pleno de derechos de las Personas LGBTI, en condiciones de equidad e inclusión, para ampliar su desarrollo humano. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Diseñar e implementar jornadas de sensibilización y comunicación que permita avanzar en la disminución de la exclusión y la no discriminación, y el reconocimiento de derechos de la población LGBTI. Impulsar un proyecto de emprendimiento productivo, acompañamiento y asistencia técnica.

Indicadores

Meta 2019

No. de Jornadas de sensibilización realizadas

1

No. de proyecto implementado

1

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PROGRAMA 4. MÁS OPORTUNIDADES DE DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA PAZ.

ALCANCE

El deporte y la recreación se constituyen en factores básicos para el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realización y el mejoramiento de la calidad de vida individual y social; por ello la importancia que tienen en la construcción del desarrollo socioeconómico de un territorio. Es indudable, que el deporte y la recreación son una valiosa herramienta para la convivencia y el fortalecimiento de la cohesión social, alrededor del deporte se crea hermandad, unidad, solidaridad, felicidad, elementos claves para la convivencia y la reconciliación y para el logro de nuestro gran sueño “La Paz” Por otra parte, es reconocida la contribución del deporte y la recreación en la mejora del estado de salud de los individuos y su poderoso aporte como herramienta para la prevención de consumo de sustancias psicoactivas, en el marco de una política de promoción y prevención a través de la actividad física. Nuestro marco constitucional reconoce el derecho de todas las personas a la práctica del deporte y el aprovechamiento del tiempo libre; y por otra parte se ha regulado que el deporte y la recreación integran el gasto público social, que incorpora la adecuación y mejoramiento de los escenarios deportivos, la creación y fortalecimiento de los clubes deportivos y las escuelas de formación deportiva.

La Situación Hoy

El Municipio dispone de una moderna infraestructura deportiva tanto en la zona urbana como en las zonas corregimentales, se destaca la Villa Deportiva escenario para la práctica de varias disciplinas deportivas de alta competencia (patinaje, atletismo, futbol, natación, voleibol, baloncesto y pista de bicicrós), las que reúnen condiciones técnicas para el desarrollo de prácticas deportivas de alto rendimiento; de igual manera cuenta con espacios adecuados para la Recreación y el esparcimiento; lo que se constituye en fortaleza y oportunidad para impulsar una gestión deportiva que privilegie la masificación del deporte con inclusión de las diversas modalidades. Así mismo, se ha impulsado el funcionamiento de una Escuela de Formación Deportiva, que ha permitido atender durante el cuatrienio anterior a 2.742 niños, niñas, adolescentes y jóvenes en

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varias disciplinas deportivas (Futbol, Voleibol; Baloncesto, Atletismo; Ajedrez, Futbol sala y Tenis de Mesa); Sin embargo, es necesario que esta oferta social sea más incluyente con los niños y niñas, adolescentes y jóvenes de las Zonas rurales. La construcción de la infraestructura deportiva en el Municipio demandó esfuerzos financieros durante el periodo 2012-2015, del orden de los $ 46.791 millones aproximadamente; inversión social que requiere la identificación de alternativas de una operación eficiente que garantice su sostenibilidad; esta tarea resulta impostergable a efectos de evitar el deterioro y afectación de la misma.

El Planteamiento Nuestro Planteamiento en el tema deportivo se orienta a: Convertir al Municipio en líder Deportivo de la región, dada su potencialidad en materia de infraestructura deportiva para la alta competición, lo que le permite generar y fomentar eventos deportivos masivos de gran impacto que contribuyan a incrementar el acceso al deporte; y a estimular actividades turísticas, culturales y de servicios. Impulsar y Promocionar el desarrollo del deporte y la recreación en las modalidades competitivas y recreativas, que estimulen el aprovechamiento del tiempo libre, la construcción de valores, la sana competencia, el desarrollo social; para el logro de una mejor calidad de vida y condiciones favorables para la solidaridad y la reconciliación. Objetivo Estratégico. Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Estrategias e Intervenciones. -

Mantenimiento de la Infraestructura Deportiva y de Recreación. Impulsar el Liderazgo de La Jagua en materia deportiva potencializando la adecuada y moderna infraestructura disponible. Desarrollar acciones de promoción y difusión de la infraestructura deportiva disponible para el desarrollo de jornadas de alta competición. Impulsar el desarrollo de programas orientados al bienestar y la recreación de personas en condición de discapacidad y nuestros adultos mayores con enfoque diferencial, étnico y cultural. Gestionar ante COLDEPORTES y las Ligas Departamentales la celebración en el Municipio campeonatos y encuentros deportivos.

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-

Garantizarla accesibilidad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes al derecho del deporte para su bienestar y formación integral. Aumentar y garantizar la cobertura de los servicios de actividad física, recreación, y deporte, propiciando acciones de masificación. La Realización de olimpiadas y encuentros deportivos regionales, intermunicipales y, corregimentales. Estímulo y reconocimiento a la Excelencia Deportiva, que permita valorar deportistas talentosos y de altos logros, que garantice a futuro el liderazgo deportivo del Municipio. El Fortalecimiento y la dotación de Escuelas Deportivas para la formación de jóvenes, que propicie el acceso de jóvenes rurales, victimas, afro y reintegrados. Vincular a los eventos deportivos y de recreación a jóvenes discapacitados, afro, víctimas del conflicto y reintegrados para la reconciliación y la Paz. Realización de campeonatos intercolegiados municipales. Impulsar Jornadas de Deporte Social Comunitarios privilegiando la inclusión de población vulnerable conforme a las orientaciones de la Política Nacional de COLDEPORTES. El impulso y fomento de las actividades físicas y hábitos de vida saludable en la población, privilegiando al adulto mayor y personas afectadas con enfermedades crónicas. Garantizar la participación de estudiantes en los Juegos Supérate Escolares. La Celebración de convenios con Universidades para el fomento del deporte.

Metas de Resultado Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación para La Paz. Objetivo: Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. INDICADOR

LÍNEA BASE

Incrementar un 25% de niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos en Escuela de Formación Deportiva.

2.742

FUENTE Coordinación Deporte Municipio

META 2019 25%

Metas de Producto Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación Para La Paz. Objetivo: Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Sectorial Responsable: Secretaria de Educación – Coordinación de Deporte Indicadores

Meta 2019

Un Proyecto anual de vacaciones recreativas para niños, niñas y adolescentes

No de proyecto de vacaciones recreativas implementado

4

Proyecto Anual Fortalecimiento Institucional Escuela de Formación

No de proyecto de

4

Metas de Producto

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Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación Para La Paz. Objetivo: Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad. Sectorial Responsable: Secretaria de Educación – Coordinación de Deporte Metas de Producto Deportiva Realizar una dotación anual de equipos e implementos deportivos a la Escuela Deportiva Reconocimiento a la excelencia deportiva (Jóvenes destacados(3 disciplinas por año) Un programa de Mejoramiento y Mantenimiento de escenarios deportivos Un Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios para la recreación Un proyecto de Capacitación para líderes comunitarios para la masificación del deporte Encuentros Deportivos Regionales, Intermunicipales y Corregimentales. Jornadas de Deporte Social Comunitarios Festivales y/o encuentros Deportivos de paz, Para jóvenes con enfoque diferencial

Indicadores

Meta 2019

fortalecimiento implementado No de escuela dotada

4

No. Reconocimientos por año.

12

No de programa de mejoramiento y/o mantenimiento realizado No de programa de construcción, mejoramiento y/o mantenimiento ejecutado No de Proyecto de capacitación implementado. No de encuentros y jornadas regionales realizadas No. de jornadas de Deporte comunitario realizadas. No. de festivales deportivos para la paz.

1

1 1 5 4 3

PROGRAMA 5. MÁS OPORTUNIDADES DE CULTURA PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA PAZ

ALCANCE

Según el Documento de Diagnostico Cultural de Colombia del Ministerio de la Cultura, la cultura en Colombia ha pasado de ser entendida como un bien de consumo suntuario, a considerarse factor relevante del desarrollo social y económico, valorando su contribución al bienestar de la sociedad y a la cohesión social. La declaración final del congreso internacional “LA CULTURA, CLAVE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE17”, señala que es necesaria la completa integración de la cultura en las estrategias y los programas que serán definidos por Naciones Unidas en la nueva agenda de desarrollo a partir de 2015. En consonancia con la declaración es necesario aunar esfuerzos para integrar la cultura a las 17

Realizado por la Unesco en Hangzhou, China, en 2013.

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políticas y los programas de desarrollo sostenible; movilizarla para fomentar la paz y la reconciliación, la reducción de la pobreza y el progreso económico; asegurar los derechos culturales para promover el desarrollo social incluyente; valorar, salvaguardar y difundir las manifestaciones del patrimonio; y fortalecer la innovación y cooperación desde la cultura. En resumen, se busca construir un enfoque cultural del desarrollo. En este contexto, la cultura además de su estrecho vínculo con la conducta del ser humano, con su proyección social, con su identificación con la historia, se constituye en un instrumento apreciable para contribuir en el progreso social de las comunidades y a fortalecer la construcción de propósitos colectivos comunes. Lo anterior, sin duda genera efectos favorables para fortalecer la cohesión social, las condiciones de convivencia, la reconciliación y la construcción de paz. El Municipio impulsará una gestión cultural dirigida a reconocer a la cultura como elemento transversal del desarrollo humano sostenible, que garantice el goce pleno de los derechos culturales en condiciones de equidad y respeto por la diversidad; y articulará acciones con el Ministerio de Cultura conforme a las orientaciones y líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” 2014 - 2018, especialmente en lo relacionado con la lectura y escritura, el fortalecimiento de la infraestructura y conservación del patrimonio cultural, la música para la convivencia y reconciliación. La Situación Hoy.

El municipio impulsa la formación artística y cultural de niños, adolescentes y jóvenes, a través de su escuela de formación artístico y cultural; a la que acceden a recibir capacitación en varias disciplinas como la danza, la música, el teatro, y las artes plásticas, se benefician 1200 niños, adolescentes y jóvenes. Igualmente se brinda capacitación a los adultos mayores. La construcción de la casa de la cultura en la zona urbana aún no se concluye (Infraestructura sin terminar); en el corregimiento de La Palmita se dispone de infraestructura para el funcionamiento de la casa de cultura. En lo que corresponde a expresiones culturales se tiene el siguiente activo: veintiocho (28) grupos musicales incluyendo los cristianos, tres (3) grupos de danzas, doce (12) escritores la mayoría con publicaciones, quince (15) artesanos en tallado de carbón, treinta y cinco (35) declamadores, existen veinte (20) casas para elevarlas a patrimonio cultural del municipio, igualmente el pozo toscano. En lo que corresponde al patrimonio cultural, se resaltan las expresiones de danzas (Grupo Coyaima) y musical (Orquesta y Tambobanda) como factores que nos identifican y enorgullecen. El municipio realiza varias celebraciones en el año: Festividades del 17 de febrero, el festival del mercado campesino en el Corregimiento de La Victoria, el festival nacional de danzas en el corregimiento de La Palmitas, el encuentro de tamboras en el Corregimiento de Boquerón, el festival

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de canciones costumbristas en el barrio la florida, el festival folclórico agrícola y minero en la zona urbana del Municipio18.

Objetivo Estratégico. Promover y proteger la diversidad de las expresiones culturales y del Patrimonio cultural del Municipio, estimulando las potencialidades, la creatividad y el talento de los Jagüeros, para el desarrollo humano; propiciando espacios para el pensamiento colectivo de la cultura, para el goce de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad, para la convivencia y para la construcción de paz.

Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles

El desarrollo del programa más Oportunidades Cultura para la Cohesión Social y la Paz, encuentra plena armonía y articulación con los siguientes ODS: -

18

ODS: 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS: 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. ODS: 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. ODS: 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. ODS: 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación.

Fuente: Coordinación Cultura del Municipio de la Jagua de Ibirico.

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-

ODS: 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Estrategias e Intervenciones. -

La Promoción del Patrimonio y la Diversidad Cultural. La identificación, intervención, conservación y manejo de bienes inmuebles y muebles de interés cultural. El fomento y apoyo al acceso a bienes y servicios culturales (Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, contextos poblacionales, comunicación y cultura, lectura y escritura, formación artística y oferta cultural). El apoyo a la innovación, la creación y el emprendimiento. (Fomento a expresiones artísticas y culturales, emprendimiento cultural, cinematografía). Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana. (Sistema Nacional de Cultura). El diseño y la implementación del Plan Cultural Municipal. El fortalecimiento de las escuelas de Formación Artística y Cultural. Impulsar espacios y/o muestras artísticas, exposiciones itinerantes, cine, teatro y demás actividades culturales en barrios, corregimientos y veredas. El reconocimiento y estímulo a los actores culturales destacados del Municipio. Gestionar la cofinanciación para el desarrollo de eventos y/o encuentros culturales y artísticos institucionales o de iniciativa popular. El fortalecimiento del Consejo Municipal de Cultura. La Reconstrucción de la memoria histórica del Municipio. El fortalecimiento y dotación de escuelas de formación cultural y artística. Articular con el Gobierno departamental y Ministerio de Cultura acciones de fomento de la oferta y patrimonio cultural del Municipio. La implementación del Centro de Memoria en el Municipio. La organización de una Unidad Administrativa de Coordinación de Cultura orientada al desarrollo de una mejor gestión cultural. Estimular la formación, promoción y fortalecimiento de las expresiones y eventos artísticos y culturales, propiciando la participación e inclusión de los actores culturales. Realización de capacitaciones en áreas afines al arte y la cultura con la utilización de herramientas TIC que dinamicen el aprendizaje.

Metas de Resultado Programa: Más oportunidades de cultura para la Cohesión Social y La Paz Objetivo: Promover y proteger la diversidad de las expresiones culturales y del Patrimonio cultural del Municipio, estimulando las potencialidades, la creatividad y el talento de los Jagüeros, para el desarrollo humano; propiciando espacios para el pensamiento colectivo de la cultura, para el goce de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad, para la convivencia y para la construcción de paz. META 2019 INDICADOR LÍNEA BASE FUENTE Implementación del Plan Cultural del Municipio

0

Coordinación Cultura Municipio

100%

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Metas de Producto Programa: Más Oportunidades de Cultura para la Cohesión Social y la Paz Objetivo: Estimular la formación, promoción y fortalecimiento de las expresiones y eventos artísticos y culturales, propiciando la participación e inclusión de los actores culturales y estimulando la participación de las comunidades para avanzar en sociedades solidarias y cohesionadas, y en la generación de condiciones favorables para una paz estable y duradera. Sectorial Responsable: Coordinación de Cultura Metas de Producto Niñas, niñas, adolescentes y jóvenes atendidas en las escuelas de formación artística y cultural Apoyo a festivales culturales y de expresión artístico anuales. Construcción y/o Mejoramiento de la Casa de la Cultura del Municipio. Reconocimiento y estimulo anual a tres actores culturales. Apoyo a iniciativas de emprendimiento culturales. Jornadas y/o Festivales culturales que estimulen la reconciliación y reencuentros para la construcción de paz (Conciertos por la Paz, Teatro por la paz) Instalación de monumentos que honren la memoria histórica y contribuya a una paz estable y duradera. Un programa de mejoramiento y mantenimiento de las infraestructuras culturales del Municipio

Indicadores No de Niñas, niñas, adolescentes y jóvenes atendidas en las escuelas de formación artística y cultural No. eventos Culturales apoyados. No. de proyecto de construcción y/o mejoramiento No. de actores culturales reconocidos No. de iniciativas de emprendimiento apoyadas

Meta 2019 3742 16 1 12 3

No. de jornadas y/o festivales desarrollados

5

No. de monumentos instalados

4

No de Programa de mejoramiento y mantenimiento implementado.

1

PROGRAMA 6. MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO

ALCANCE El reconocimiento del derecho a una vivienda digna se configura a partir del derecho a un nivel de vida adecuado 19 , y se constituye en soporte esencial para garantizarle a la familia condiciones básicas de supervivencia que favorezcan la estabilidad y unidad; la no injerencia en la vida privada, a la seguridad personal, a la salud y, en definitiva, a asegurar el derecho a la vida. Por su parte, en nuestro ordenamiento jurídico tiene consagración constitucional, la Constitución Política señala en el Artículo 51, el derecho a vivienda digna.

19

Recogido en el artículo 25 de la Declaración Universal de los DDHH.

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La vivienda entendida no solo como el espacio físico de habitación sino también como lugar de reconocimiento e identidad tanto individual como colectivo, se constituye en una poderosa estrategia de intervención social para reducir la desigualdad y generar mayores oportunidades de desarrollo humano en un territorio. Partiendo de un concepto de vivienda orientado a disminuir la pobreza debe concebirse como una solución social integral que incorpore servicios básicos sociales 20. Conforme a las consideraciones de Naciones Unidas y lineamientos del Gobierno nacional, en la Gestión de vivienda digna el Gobierno Municipal incorporará algunos elementos para que la vivienda pueda considerarse adecuada: a) seguridad jurídica de la tenencia; b) disponibilidad de servicios materiales e infraestructura; c) gastos soportables; d) habitabilidad; e) accesibilidad; f) lugar y, g) adecuación cultural. Es propósito de la administración municipal es avanzar en un crecimiento urbano de forma planificada, con aprovechamiento y usos del suelo conforme a las orientaciones y lineamientos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial; y promover la provisión de vías urbanas amigables y espacios adecuados para sus ciudadanos, que favorezcan procesos de inclusión y convivencia en un marco de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.

La Situación Hoy. En el Municipio se ha avanzado de manera significativa en la reducción del déficit habitacional en la zona urbana, durante el periodo 2012 – 2015, se orientaron esfuerzos y recursos a la ejecución de proyectos de inversión social que permitió la construcción de 2005 unidades de vivienda. En la zona urbana se logró desarrollar bajo la modalidad tipo urbanización la construcción de 1.385 viviendas y en sitio propio 380 viviendas; en el Corregimiento de La Palmita la intervención se orientó bajo la modalidad de vivienda en sitio propio lográndose consolidar 240 unidades de vivienda. El déficit cuantitativo de vivienda en la zona urbana a 2015 se estima en un 13% (Secretaria de Planeación Municipal), y el déficit cualitativo a 2014 alcanza un 22,5%. (DANE, 2015). En lo que corresponde a las intervenciones de movilidad vial durante el cuatrienio 2012 -2015, se construyeron 20.367 metros de pavimentación en concreto hidráulico de vías en la zona urbana; y 3.806 metros en los corregimientos de La Palmita y La Victoria de San Isidro. (Fuente: Secretaria de Obras).

20

Agua potable, saneamiento básico, gas, energía eléctrica, recreación

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Objetivos Estratégicos. -

Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando la población menos favorecida y las zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y efectivo disfrute del derecho a vivienda digna.

-

Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento urbano, en la cabecera municipal y en las zonas corregimentales, con enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.

Estrategia e Intervenciones Para el logro de este objetivo se plantean las siguientes estrategias: -

La articulación a la Política de vivienda Urbana y Rural del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Departamento para acceder a subsidios del orden Nacional, Departamental y a la cofinanciación. Impulsar una gestión urbana y rural en el Municipio conforme a los lineamientos y orientaciones del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Impulsar la disminución del déficit de vivienda cuantitativo y cualitativo en la zona urbana y rural, la prioridad será la vivienda rural. Priorización en los programas de vivienda de la población vulnerable, Victimas, Afro, Discapacitados, Reintegrados, LGBTI y la población rural, para lograr progresos en el cierre de brechas sociales y disminuir la desigualdad. El impulso y fomento a programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana, se priorizará la vivienda de las familias rurales. El fortalecimiento de la infraestructura vial urbana y en las zonas corregimentales. El impulso a la construcción y mejoramiento de espacios públicos y/o equipamiento municipal en las zonas urbanas y corregimentales con un enfoque sostenible y de ciudad emblemática que contribuyan a fortalecer la convivencia, el reencuentro de las familias. El fortalecimiento y mejoramiento de la ciclo-infraestructura (Sistema público de bicicletas) conforme a los lineamientos de la legislación nacional; para la promoción y fomento del uso de las bicicletas. Impulsar centros de bienestar animal para garantizar la protección y bienestar animal en el Municipio.

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Metas de Resultado Programa 6: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento urbano Objetivo: Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando las poblaciones menos favorecidas y las zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y efectivo disfrute del derecho a vivienda digna. Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento municipal, en zona urbana y en las zonas corregimentales, con enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática. Línea Meta 2019 Indicador Fuente base Secretaria de Planeación Déficit cuantitativo de vivienda zona urbana 13% 10% Municipal Déficit cualitativo de vivienda zona urbana Diseño Plan Vial Urbano y Rural

22,5%

DANE, 2015

19%

0

Secretaria de Planeación

1

Metas de Producto Subprograma 1: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento Urbano Objetivo: Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando la población menos favorecida y las zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y efectivo disfrute del derecho a vivienda digna. Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento municipal en la zona urbana y en las zonas corregimentales, con enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación; Secretaria de Obra Metas de Producto Titulación de Predios corregimentales.

Indicadores Urbanos

y

en

zonas

Construcción de Viviendas urbanas y en zonas corregimentales.

Mejoramiento de Viviendas urbanas y en zonas corregimentales. Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios y equipamiento municipal para el desarrollo humano en la zona urbana y zonas corregimentales. Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de vías en la zona urbana y corregimental.

No. de predios con titulación y legalización. No de familias beneficiadas con proyectos de construcción de viviendas en zonas urbanas y corregimentales No de familias beneficiadas con proyectos de mejoramiento de viviendas en zonas urbanas y corregimentales. No de Programa de construcción, mejoramiento y mantenimiento de equipamiento municipal implementado No de Programa de construcción, mejoramiento y mantenimiento de vías urbanas y corregimentales implementado.

Meta 2019 1875 urbanos

500 urbanas

500 urbanas

1

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PROGRAMA 7. MÁS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

ALCANCE

El acceso al agua potable se constituye en un derecho fundamental y esencial para la realización de los seres humanos, El agua es un presupuesto de desarrollo de la vida misma, de la salud y de la dignidad de las personas. Por mandato constitucional le corresponde al Municipio la obligación de garantizar a la comunidad la prestación de los servicios públicos. El gobierno municipal frente a una de las problemáticas que hoy limitan más el bienestar de la población, orientará sus mayores esfuerzos a garantizar el acceso a Agua Potable de la población, articulado a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos por un nuevo país”, que plantean para la Movilidad Social: “Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los sectores vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad.” Se adelantarán estrategias para lograr la optimización de los servicios de acueducto y alcantarillado en la zona urbana y corregimentales, conforme al alcance del Plan Sectorial del Municipio; así mismo se ampliarán las coberturas de gas natural en la zona urbana y en los corregimientos. El crecimiento urbano en el Municipio no ha estado acorde con la política de planeación y uso del suelo, y, por ello, se evidencia la ocupación de hecho por estratos de nivel bajo, en los que existe precariedad en el acceso a los servicios públicos.

La Situación Hoy La prestación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado se cumple a través de la Empresa de servicios públicos AAA de La Jagua de Ibirico S.A E.S.P., cuya naturaleza es mixta e inscrita en la Superintendencia de Servicios públicos como operadora y gestora. En la zona urbana el servicio de Acueducto se presta con una continuidad promedio de 24 horas diarias, en los periodos de lluvia el servicio de agua se suspende debido a la alta turbiedad de la fuente abastecedora. En lo que corresponde a los periodos de baja intensidad de las lluvias el servicio se afecta en razón a los bajos niveles del rio sororia. En las zonas corregimentales la prestación de los servicios se cumple de manera directa por el Municipio, La Empresa brinda asesoría y asistencia técnica; la situación es la siguiente:

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Corregimientos

La Palmita

Boquerón

Victoria de San Isidro

El servicio de Aseo

Servicio El acueducto es abastecido por medio de pozos profundos. Se cuenta con planta de tratamiento compacta ―la cual no se encuentra optimizada― y tanque de almacenamiento. Las redes de distribución son en su totalidad de PVC, no existen válvulas para sectorización. La continuidad en el servicio es de 8 horas diarias. Se abastece por medio de pozos profundos. Se cuenta con planta de tratamiento compacta ―la la cual no se encuentra optimizada― y tanque de almacenamiento. Las redes de distribución son en su totalidad de PVC, no existen válvulas para sectorización. El sistema de acueducto funciona adecuadamente. La continuidad del servicio es de 8 horas, y las condiciones de potabilización son precarias por tanto el agua no es apta para consumo humano. Se cuenta con sistema de alcantarillado. El sistema de acueducto se abastece de fuente superficial río Tocuy; se cuenta con un desarenador y desde ahí se envía el agua por medio de redes de distribución a la comunidad. No se dispone de planta de tratamiento El sistema de alcantarillado del corregimiento funciona de manera adecuada. El servicio de recolección lo realiza un operador privado, Bioger Colombia S.A. E.S.P., con una frecuencia de dos veces por semana, El Municipio hace parte de los 11 municipios que están incluidos en un Esquema Regional de Aseo, el cual entró en operación el 1 de febrero de 2014. En las zonas corregimentales se presta de manera deficiente con una frecuencia de una vez por semana y en ocasiones una por mes. (En lo corrido del 2016 no se ha prestado servicio en el corregimiento de La Palmita).

En el corregimiento de La Victoria se viene prestando el servicio con el apoyo de la empresa minera Prodeco CI., a través de la Fundación MIMA y la comunidad contribuye cancelando la suma de $ 2.000 semanales. Calidad del Agua

Mes Abril Junio

Según el Índice de Riesgo para la Calidad del Agua (IRCA), parámetro establecido para medir el riesgo del agua para consumo humano, y conforme a los análisis realizados en el Laboratorio de Salud Pública del Departamento, se establece que el suministro de agua para consumo humano en el Municipio es inviable sanitariamente, registrando un riesgo alto.

Tabla 29. RESULTADOS CALIDAD DEL AGUA 2013-2014 Índice IRCA Nivel de riesgo 33 Medio 0

Sin Riesgo

Julio Agosto

0 25,3

Sin Riesgo Medio

Octubre Noviembre

65 85,4

Alto Inviable sanitariamente

Diciembre

63,2

Alto

Fuente: Sistema de Información Vigilancia calidad del agua para consumo, 2013-2014.

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INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO. Índice IRCA Nivel de riesgo

Mes Febrero Marzo

63,8 62

Alto Alto

0

Sin Riesgo

Abril

Fuente: Sistema de Información Vigilancia calidad del agua para consumo, 2013-2014.

Clasificación IRCA (%) 80.1 -100 35.1 – 80 14.1 – 35 5.1 – 14 0–5

Nivel de riesgo INVIABLE SANITARIAMENTE ALTO MEDIO BAJO SIN RIESGO

Tabla 30. COBERTURA EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO Servicio

Urbano

Palmitas

Boquerón

La Victoria

96.5%

90%

95%

100%

ALCANTARILLADO

90%

90%

98%

98%

ASEO

80%

80%

80%

80%

ACUEDUCTO

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Tabla 31. COBERTURA EN GAS NATURAL Y ENERGÍA Servicio GAS NATURAL

Urbano 93,40%

ENERGÍA TOTAL

98%

ASEO

80%

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

Plan Maestro de los sistemas de acueducto y alcantarillado El Plan maestro para los sistemas de acueducto y alcantarillado, se constituye en el instrumento de planificación que orienta las intervenciones y toma de decisiones para la gestión eficiente de los servicios públicos en un territorio; esta herramienta requiere revisión y ajuste de manera que soporte adecuadamente los programas y proyectos que sean requeridos para la optimización de los servicios.

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Intervenciones en la Planta de Tratamiento En la actualidad se ejecutan obras de adecuación y optimización de la planta de tratamiento de agua potable de la zona urbana del municipio, (Alcance: construcción lechos de secado, tanque de almacenamiento 1400 m3, tanque de contacto, optimización y reparaciones plantas 1, 2, 3, cerramiento, edificios: cloración, químicos, administrativos; mejoramiento válvulas bocatoma), con una inversión estimada en $ 6.107 millones.

Principales Problemas Servicios Públicos

-

Suministro de agua no apta para consumo humano

-

Deficiencias en la continuidad y calidad del servicio de acueducto en la zona urbana y en el corregimiento de La Palmita y Boquerón.

-

Deficiencias en la prestación del servicio de Aseo en los corregimientos

-

Precaria cobertura del sistema de Acueducto en las zonas rurales.

-

Deficiencias del alumbrado público en la zona urbana, el 30% no tiene el servicio.

Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El propósito de asegurar la eficiente prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento Básico se articula plenamente al ODS 6. “Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible” Objetivo Estratégico. Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una mejor calidad de vida.

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Estrategias e Intervenciones. La Formulación del Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico, instrumento que permitirá definir metas de continuidad, cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, a alcanzar anualmente durante el periodo de gobierno: -

La Ejecución de un Plan de Intervención para la optimización y mejoramiento de la Planta de Tratamiento del Sistema de Acueducto de la Zona Urbana y corregimentales, que permita garantizar el suministro de agua potable a la población. La optimización de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado en la zona urbana y zonas corregimentales. El mejoramiento de la prestación del servicio de Aseo en la zona urbana y prioritaria intervención en los corregimientos donde el servicio es precario. Ampliación de cobertura del servicio de Gas en la zona urbana y en los corregimientos. El Mejoramiento de la continuidad del sistema de Acueducto de los corregimientos de La Palmita y Boquerón. Se adelantarán acciones de mejoramiento del servicio de alumbrado público. Mejoramiento del sistema de Aseo en las zonas corregimentales. Promover proyectos de fuente de alternativa de energía. Impulsar coberturas de servicios de Internet.

Intervención Prioritaria En razón a que la falta de potabilización del agua y por tanto no apta para consumo humano, se constituye en uno de los principales problemas priorizados por la comunidad, la administración municipal orientará esfuerzos a desarrollar las obras y/o intervenciones que sean requeridas para garantizar a la comunidad el derecho al Agua Potable.

Metas de Resultado Programa: Más oportunidades de servicios públicos Objetivo: Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una mejor calidad de vida. Fuente Meta 2019 Indicador Línea base Laboratorio Índice de Riesgo de la calidad del agua para consumo humano 0-5 > 60 Salud (IRCA) zona urbana y corregimientos. (Sin riesgo) Publica Dpto. Cesar Secretaria Cobertura del servicio de Gas Natural en la zona urbana 93.4% Planeación 96.4% Municipal

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Cobertura del servicio de Gas Natural en el corregimiento de La Victoria, Cobertura del servicio de Acueducto en la Zona urbana

0 96.5%

Cobertura del servicio de Alcantarillado en la zona urbana

90%

Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana

80%

Secretaria

50%

Planeación Municipal Secretaria Planeación Municipal

98% 95% 90%

Metas de Producto Programa: Más oportunidades de servicios públicos Objetivo: Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una mejor calidad de vida. Sectorial Responsable: Secretarias de Planeación, Obras, Empresa AAA Metas de Producto Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico Actualización Plan Maestro para la prestación del servicio de Acueducto y Alcantarillado Proyecto de Potabilización del agua de los sistemas de acueducto de la zona urbana y corregimientos Planta de Tratamiento de agua sistema de Acueducto corregimiento de la Victoria. Proyecto de Optimización del Sistema de Acueducto y Alcantarillado (Colector Norte) en la zona urbana y corregimentales. Proyecto de gas natural corregimiento de la Victoria Proyecto ampliación de cobertura de gas natural en la zona urbana Un proyecto de ampliación de cobertura de Aseo en la Zona Urbana. Un proyecto de ampliación de cobertura de alumbrado público en la zona urbana y corregimentales

Meta 2019

Indicadores Plan Sectorial Formulado Plan Maestro para la prestación del servicio de Acueducto y Alcantarillado No. de proyecto de Potabilización del agua sistema acueducto zona urbana y corregimientos Planta de Tratamiento funcionando No. de proyecto de Optimización de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado ejecutado. No de Proyecto de gas natural ejecutado No de Proyecto de ampliación de cobertura gas natural ejecutado No de Proyecto de ampliación de cobertura de Aseo en la zona Urbana. No de Proyecto de ampliación de cobertura de Aseo en la zona Urbana

1 1

1 1 1 1 1 1

1

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

ALCANCE

Esta línea tiene como propósito generar entornos productivos y competitivos que conduzcan al progreso del territorio, mediante la revitalización del sector agropecuario; el impulso y fortalecimiento del Empleo y Emprendimiento; la promoción y fomento del turismo; y, el apoyo a los desarrollos en innovación y la optimización de procesos a través de la ciencia y la tecnología. En la apuesta de lograr un desarrollo sostenible tanto en términos humanos como productivos para el Municipio, es necesario trabajar en el crecimiento equilibrado de los diferentes sectores, especialmente en el agropecuario, preservando nuestra oferta ambiental, de manera que la estructura económica no esté soportada en un solo sector; los recursos mineros son finitos, por ello responsablemente debemos sembrar sus beneficios diversificando otros renglones productivos. En este contexto, se considera imperioso garantizarle al sector agropecuario las condiciones y los instrumentos necesarios para convertirlo en el motor de crecimiento y de reducción de la pobreza en el territorio; este propósito plantea la importancia estratégica que reviste el involucramiento de los pequeños y medianos productores como actores fundamentales para el progreso del sector. El desarrollo de agroindustrias competitivas es crucial para generar empleos dignos y por ende ingresos para la población rural, no sólo a nivel agrícola, sino también en actividades fuera de la mera explotación como manipulación, envasado, procesamiento, transporte y comercialización de productos alimentarios y agrícolas. De hecho, existen señales claras de que las agroindustrias están teniendo un impacto global significativo en el desarrollo económico y la reducción de la pobreza (FAO, 2013). Como lo planteó la mandataria municipal en su programa de gobierno, el impulso a la agroindustria se constituye en alternativa para estimular la productividad y competitividad. La mano de obra disponible en el Municipio, su vocación productiva y localización estratégica se convierten en las fuentes de competitividad que debe aprovechar la administración para el desarrollo de la agroindustria. En ese sentido se registran condiciones favorables a iniciativas como la Planta de Beneficios Regional de ganado bovino, porcino y caprino y la posterior transformación de los productos agrícolas que también hacen parte de las iniciativas de la actual administración. Lo anterior se relaciona directamente con el enfoque de cadenas de valor, entendidas como los vínculos comerciales y los flujos de insumos, productos, información, recursos financieros, logística y otros servicios entre proveedores de insumo, procesadoras, exportadores, minoristas y otros agentes económicos que participen en el suministro y servicios a los consumidores finales. (Peña, Nieto Alemán & Díaz Rodríguez, 2008).

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De la misma forma, el desarrollo de un enfoque de cadenas de valor ha sido asociado a la reducción de la pobreza, mediante una disminución del costo de los alimentos y el aumento de las oportunidades de generación de empleo. A través de ellas, se incrementa el tamaño de mercado, se genera inversión, añaden valor a los productos en ella, se genera innovación y se abre la puerta a productos más elaborados. De esta forma se consolidan beneficios locales y regionales a niveles de competitividad y desarrollo social en un marco de sostenibilidad. En este contexto y con el propósito de reflejar los beneficios derivados de la participación de las empresas del municipio en las cadenas de valor, el impulso a los procesos de industria contempla iniciativas empresariales como las manufacturas de textiles, la de redisposición y transformación de las llantas desechadas por la industria minera, las cuales configuran oportunidades de desarrollo empresarial que generaran empleo. Para alcanzar una exitosa inserción productiva de las iniciativas que se propone la administración, la formación educativa, la promoción del desarrollo tecnológico y la innovación es indispensable como herramienta potenciadora del crecimiento empresarial, el emprendimiento y su sostenibilidad. Por otro lado, el impulso de la planificación y organización del Turismo con un enfoque sostenible que nos permita potenciar nuestros recursos naturales y culturales se constituye en una estrategia para potenciar el desarrollo económico. Éste sector ha venido consolidándose en el país como uno de los renglones más dinámicos en la economía y que por ende presenta oportunidades de generación de ingresos y empleo para el municipio. La consolidación de estos sectores será definitiva para el desarrollo social, para avanzar en la garantía plena de los derechos humanos y la construcción de paz en el territorio. Lo anterior requiere de una parte la coordinación institucional y la articulación a los programas, iniciativas y oferta que impulse el gobierno nacional y departamental; y por otra, una dinámica gestión de recursos ante los diferentes niveles de gobierno, el sector privado, organismos de cooperación internacional que permitan complementar y potencializar los esfuerzos financieros del Municipio.

Objetivo General. Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera.

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PROGRAMA 1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. La Transformación del Campo será una apuesta estratégica definitiva y clave para el futuro del Municipio en su propósito de lograr la consolidación de un desarrollo sostenible que asegure el restablecimiento de ingresos de pequeños y medianos productores, la recuperación de la confianza y esperanza de la población rural, que garantice condiciones de vida digna y bienestar social. Por ello, será necesario impulsar intervenciones cuya implementación generen un entorno habilitador integral para las actividades agropecuarias. El logro de este objetivo no será fácil y demandará la orientación de una inversión significativa en bienes y servicios públicos, así como en esfuerzos y recursos técnicos; por tal razón, el gobierno municipal deberá implementar acciones planificadas y graduales, centradas en iniciativas priorizadas conforme a un abordaje de corto, mediano y largo plazo. Los lineamientos y estrategias que se plantean para la transformación del campo se enmarcan en los principios básicos que deben regir las políticas de desarrollo rural21: La necesidad de fomentar un enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a los habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo. La concepción del desarrollo como un proceso integral, que busca la inclusión, tanto social como productiva, de todos los habitantes rurales. Esta visión implica la necesidad de superar la perspectiva asistencialista de las políticas rurales y considerar a los habitantes rurales tanto como agentes de desarrollo productivo como sujetos de derechos y, por ende, como plenos ciudadanos. La necesidad de promover un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible basado, ante todo, en la provisión adecuada de bienes públicos y en un uso adecuado del suelo que faciliten el desarrollo tanto de actividades agropecuarias como no agropecuarias.

La Situación del Campo Hoy .

El sector agropecuario en el Municipio como en la mayor parte del país ha sido golpeado por los conflictos internos que nos han afectado, lo que generó fuertes desplazamientos de la población rural. Es innegable señalar el abandono e inequidad de los gobiernos con las zonas rurales, lo que ha contribuido a los bajos niveles de productividad; y se suma otro factor que ha sido determinante en el desestimulo del sector, como es la actividad minera, atraídos por empleos mejor remunerados del personal vinculado a la misma.

21

DNP, ABECÉ de la Misión para la Transformación del Campo Colombiano.

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Según el DANE (2015), en Colombia la incidencia de la pobreza extrema rural es 3,5 veces mayor que la urbana en ingresos y 2,9 mayor en pobreza multidimensional. Esta situación se hace evidente cuando, a nivel territorial, una quinta parte de la población más pobre tiende a ubicarse en la periferia. Es indudable que cada día se acentúa más la brecha entre lo urbano y lo rural, por ello la

Imperiosa necesidad de impulsar una mejor gestión del desarrollo rural en el Municipio e iniciar el proceso de recuperación del campo.

Ordenamiento Territorial Rural. El territorio rural del municipio de la Jagua de Ibirico, registra las siguientes características: Tabla 32. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA JAGUA DE IBIRICO Extensión territorial total Extensión territorial rural Áreas con potencial agropecuario Área urbana Área de reserva Descripción física

División Territorial Rural Tres corregimientos 36 veredas

Predios Rurales Restitución de Tierras Catastro Rural Plan Básico de Ordenamiento Territorial

75.704,7 has 100% 74.997,6 has 99,1% 33.129,0 has 43,8% 707,1 has 0,94% 34.145,1 has 45,1% La mayoría de su territorio es plano, Pisos térmicos 100 msnm a 2800 msnm, temperatura media 28°, Fuentes de agua: Río Tocuy, el Sororia, y Las Ánimas. Maquencal, la Libertad, Costa Rica, la Unión, La Palmita la Conquista. Alto de las flores, villa clara, las mercedes, nueva granada, el zumbador, argentina Victoria San Isidro norte, argentina sur, la esperanza, las delicias Boquerón Prado y Caño Adentro Guarumera, Sororia, Manizales Alto, Manizales Bajo, Sabanas de Ibirico, el Tolima, Caudaloso, el Diamante, la Cabecera Urbana Esmeralda, Buenos Aires, San Antonio, la Trinidad, San Isidro, San Miguel, Campo Alegre, la Estrella, Aracoraima, Salsipuedes, La Animas. Las nubes. 2.742 40% no tiene título de propiedad 305 solicitudes Actualizado en el año 2011 y vigente hasta 2017 Aprobado por Acuerdo 011 de 2016 del Concejo Municipal, mediante el cual, se adoptaron los lineamientos y directrices municipales de Ordenamiento Territorial, vigente hasta el 2027

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Tabla 33. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO

Microfundios

Inferior a 3Ha.

112

55

Avalúo Catastral (Miles de $ corrientes) 24.182

0,20

3,99

Minifundios

3htas < 10has

927

140

246.822

1,64

10,15

Pequeña

10has < 20has

5.545

383

1.502.581

9,82

27,77

Mediana

20has < 200has

35.785

736

21.507.664

63,36

53,37

Grandes

> 200has

14.109

65

11.834.279

24,98

4,71

56.478

1379

35.115.528

100,00

100,00

Área de Terreno (has)

Tamaño de la propiedad

Total

Propietario

% Área

% Propietarios

Fuente: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia, 2012.

Con respecto a la estructura agraria en el municipio de La Jagua de Ibirico, según información catastral del IGAC, las propiedades grandes y medianas concentran el 88,3% de la tierra y las propiedades pequeñas, minifundios y microfundios el restante. La estructura agraria del municipio indica una concentración de la propiedad de la tierra en grandes extensiones (49.894 ha) que en este caso corresponden al 66% del área rural del municipio. Ilustración 9. VOCACIÓN TERRITORIAL Silvoagrícola; 11.028,30; 15%

Protección – producción; 5.692,40; 7% Cultivos transitorios semintensivos; 4.459,40; 6%

Cultivos semipermanen tes y permanentes intensivos; 16.249,90; 21%

Forestal protectora; 14.177,10; 19%

Cultivos semipermanen tes y permanentes semintensivos; 24.097,70; 32%

Fuente: IGAC

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Ilustración 10. ÁREA DE RESERVA FORESTAL

34.145,10 8.802,00

4.818,00

area de reserva areas explotadas areas explotadas con cultivos con mineria agricolas Fuente: PBOT Municipal 2016

Tabla 34. CONFLICTO DEL USO DE SUELO Tipo de conflicto Adecuado Subutilizado Sobreutilizado

% 28,74% 54,60% 16,67%

Fuente: PBOT Municipal 2016

Ilustración 11. RESTITUCIÓN DE TIERRAS RESTITUCIÓN DE TIERRAS Solicitudes Solicitudes Negadas Solicitudes en Decisión de Fondo. Solicitudes en Trámite Procesal

No 305 81 102 203

Fuente: Unidad de Restitucipon de Tierras. Corte: 15 de Mayo de 2016

En cuanto a la población, el municipio de la Jagua de Ibirico, de acuerdo al SISBEN 2016, habitan 26.527 personas, de los cuales el 74% está en la zona urbana y el 26% en la zona rural, y se caracteriza de la siguiente manera:

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Tabla 35. CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN RURAL

Caracterización Total corregimientos Hombres Mujeres Primera infancia de 0-6 años Niñez 7-14 años Adolescencia 15-17 años Juventud 18-26 años Adultos 27-59 años Tercera edad 60 + Afrocolombianos LGBTI Desplazados Discapacitados Pobres extremos

BOQUERÓN 833 420 413 140 165 59 132 257 80 44 210 94 295

Población rural PALMITA LA VICTORIA 2.774 3.277 1.383 1.691 1.391 1.586 474 516 512 646 175 229 481 623 886 1.035 246 228 147 173 2 4 700 827 313 370 983 1.161

TOTAL 6.884 3.494 3.390 1.130 1.323 463 1.236 2.178 554 364 6 1.737 777 2.439

Fuente: SISBEN, 2016.

-

Principales Cultivos Agrícolas

A pesar de que la actividad minera ha desestimulado el sector agropecuario, desplazando la gente de campo para la zona urbana atraídos por empleos mejor remunerados, la población del municipio coincide en la importancia de revitalizar el campo como motor de crecimiento económico y desarrollo sostenible, que permita dinamizar otros sectores de la economía municipal y los recursos de regalías queden sembrados en el campo. De acuerdo con las evaluaciones agropecuarias municipales del año 2013 (EVA), el municipio de La Jagua de Ibirico cuenta con 12.232 has sembradas en cultivos permanentes como: café, cacao, aguacate y palma africana; y, cultivos semipermanentes como: el plátano, yuca, papaya y cultivos transitorios Maíz, Frijol, Arroz, como se muestra de en la siguiente tabla:

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Tabla 36. CULTIVOS PERMANENTES AS

AC

Prod

Rend

CAFÉ 2012

Período

1.389

1.189

595

0,5

2013 2014

2.554 2.642

1.997 2.153

740 861

0,4 0,4

2015 CACAO

2.095

1.785

2012

730

708

354

0,5

2013 2014

800 800

776 776

310 388

0,4 0,5

2015 812 AGUACATE

754

2012

291

291

2.328

8

2013 2014

291 291

291 291

2.328 2.328

8 8

2015 123 PALMA AFRICANA

105

2012 2013

795 900

660 750

2.310 2.625

3,5 3,5

2014

900

750

2.625

3,5

2015

944

804

Variedad

Castillo, Colombia, caturra, pajarito común

Criolla y CCN51

Criolla, Mejoradas (has, Lorena, choquet y papelillo)

Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental – Secretaria de Planeación Municipal.

Período MAÍZ 2012 2013 2014 2015 FRIJOL 2012 2013 2014 2015 ARROZ 2012 2013 2014 2015

AS

Tabla 37. CULTIVOS TRANSITORIOS AC Prod

Rend

Variedad

Nativa (amarillo y blanco)

1.450 1.500 645 2.750

1.350 1.380 645 1.280

1.275 1.350 968

1,5 1,5 1,5

750 750 200 215

600 670 190 165

2,4 133 133

0,6 0,7 0,7

2.070 1.483 745 430

2.070 1.483 745 350

4.675 4.400 3.578

5,5 5,5 4,8

Rosado, caraota, blanquito, calima, lima, rojo

Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental – Secretaria de Planeación Municipal.

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Tabla 38. CULTIVOS SEMIPERMANENTES Período AS AC Prod Rend PLÁTANO 2012 750 550 3.575 6,5 2013 750 700 4.900 7,0 2014 750 700 4.900 7,0 2015 747 700 YUCA 2012 300 300 3.600 12,0 2013 350 300 3.600 12,0 2014 400 400 4.800 12,0 2015 278 267 PAPAYA 2012 517 467 23.350 50,0 2013 200 200 8.000 40,0 2014 200 200 8.000 40,0 2015 38 38 Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental – Secretaria de Planeación Municipal.

Variedad

Hartón

Nativa

De los anteriores cultivos, los más promisorios con potencial de crecimiento son el café, el cacao y la fruticultura, así: Tabla 39. PRODUCCIÓN DE CAFÉ No. Productores

750 Caficultores e, 17 veredas, parte alta del municipio 2.500 has sembradas, 1.100 has sembradas con variedades resistentes a la Roya (variedad Has sembradas castillo, variedad Colombia) y 1.300 has para renovación Aliado Comercial Caficosta, - Almacafé Bajo grado de tecnificación en las fincas caficultoras, No hay procesamiento del café Problemas fenómenos de cambio climático. Producción de café UTZ – cuenta con aliados comerciales Altas tasas de generación de empleo Subsidio a la producción Programa de Protección del Ingreso Cafetero (PIC) – 500 Potencialidades créditos otorgados Café Variedad Castillo, resistente a la roya Posibilidad de realzar siembras alternas con frutales (lulo, tomate de árbol, mora) El 14.2% están asociados CAFICOSTA (Cooperativa cafetera de la costa): brinda el servicio de Asociatividad garantía de compra de café pergamino a todos los productores de la región. Empleos 15 y 20 empleos/Ha, según las fases de almácigo, siembra, limpia, fertilización y recolección Fuente: Comité de Caficultores de La Jagua de Ibirico.

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Tabla 40. PRODUCCIÓN DE CACAO No. Productores Has sembradas Aliado Comercial Problemas

Potencialidades

Asociatividad

180 productores asociados y dos independientes 812 hectáreas, en 22 veredas del municipio Compañía Nacional de Chocolates – Nutresa, Casa Luker Producción artesanal Intermediarios en la comercialización Baja tecnificación Disposición de tierras aptas para el cultivo de cacao Sustentabilidad ambiental del cultivo Baja necesidad de riego Demanda Nacional es superior a la oferta en 15.000 ton /año Están asociados a través de la asociación ASOCAJAGUA, que reúne aproximadamente el 80% de los productores cacaoteros del municipio, de los cuales 68 son personas en situación de desplazamiento forzado

Fuente: ASOCAJAGUA.

El municipio también tiene potencial para los cultivos de palma de aceite y arroz, pero requieren una alta demanda de irrigación, y debido a los fenómenos del cambio climático y agotamiento de las fuentes hídricas, actualmente no es viable desarrollar estos cultivos. En cuanto a cultivos tradicionales, especialmente los de seguridad alimentaria como la yuca, el plátano, guineo o malanga; y los semipermanentes, como el arroz, maíz, algodón, hortalizas, tomate de árbol, lulo, maracuyá, entre otros , registran una sensible disminución en el territorio, debido a los efectos del cambio climático, el manejo inadecuado del recurso hídrico, los insuficientes instrumentos financieros y de fomento para el desarrollo rural, debilidad en los servicios de asistencia técnica y empresarial por parte del municipio, entre otros. En lo que corresponde al sector pecuario, la explotación del ganado vacuno se hace en forma extensiva y con doble propósito, de acuerdo al censo agropecuario del Cesar 2014, se identificaron 23.461 bovinos, en el que se destaca la cría de ganado criollo, cebú y pardo suizo. La clasificación de los bovinos de presenta en la siguiente ilustración:

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Ilustración 12. BOVINOS

MACHOS > 3 AÑOS

721

HEMBRAS > 3 AÑOS

6.689

MACHOS 2 - 3 AÑOS

2.528

HEMBRAS 2 - 3 AÑOS

3.537

MACHOS 1 - 2 AÑOS

2.985

HEMBRAS 1 - 2 AÑOS TERNEROS < 1 AÑO TERNERAS < 1 AÑO

3.106 1.874 2.021

Fuente: Censo Agropecuario del Cesar 2014

Ilustración 13. OTRAS ESPECIES Ovinos; 600; 11% Búfalos; 6; 0%

Caprinos; 142; 3% Otras especies; 2.688; 50%

Equinos; 1.940; 36%

Fuente: Censo Agropecuario del Cesar 2014

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Ilustración 14. PREDIOS

Total fincas371 con bovinos

No. De fincas 501 o mas 2

No. De fincas 1 a 50 400 250 350 300 250 200 150 100 50 0

No. De fincas 51 a 100 79

No. De fincas 101 a 500 4

Fuente: Censo agropecuario del Cesar 2014.

La actividad ganadera del municipio registra un considerable decrecimiento debido a los siguientes factores: i) Los precios a nivel local que no son competitivos, ii) los fenómenos naturales en los que predominan las altas temperaturas, iii) bajos niveles de tecnificación, iv) baja asistencia técnica y poca de mano obra especializada (técnicos, profesionales), v) limitaciones de infraestructura en las veredas (puentes y vías terciarias). Aunque la ganadería hace parte de las principales actividades económicas del municipio, ésta sólo representa el 1,6% del total departamental, ocupando el cuarto lugar entre los municipios que menor participación posee en el sector pecuario, después de González (0,07%), Manaure (0,23%) y Pueblo Bello (0,44%). De otra parte, el municipio presenta una importante y creciente cría de ganado ovino especialmente camero. Igualmente, la avicultura, porcicultura y piscicultura, contribuyen a la seguridad alimentaria de la población rural y al consumo local del municipio. Organización y Comercialización. En las actividades del sector agropecuario el municipio no ha logrado consolidar cadenas productivas, generalmente se llevan a cabo las actividades de producción, transformación y comercialización de manera independiente y a través de intermediarios.

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Sin embargo, concurren otros factores que influyen fuertemente en la baja rentabilidad de los pequeños productores: la falta de identificación e información de mercados para la venta de productos, débil desarrollo de la asociatividad y emprendimiento rural, deficientes equipamientos y bienes logísticos. La forma de organización más frecuente en el área rural son las asociaciones y están organizados en torno a los cultivos de mejor desempeño en el municipio: Tabla 41. ORGANIZACIÓN SOCIAL CAFICOSTA Cooperativa Cafetera de la Costa ASOLPALJAGUA Asociación de Palmicultores de la Jagua de Ibirico ANUC ASOCIACIÓN DE PLATANEROS ASOCAJAGUA (Asociación de Cacaoteros de la Jagua de Ibirico) ASOTEPROS (Asociación de técnicos y profesionales en pro de la serranía del Perijá)

Cooperativa que brinda el servicio de garantía de compra de café pergamino a todos los productores de la región. Asociación dedicada a la siembra de palma y comercialización del corozo de palma con la hacienda las flores de Agustín Codazzi. Asociación de Usuarios campesinos. Dedicados a la siembra y comercialización de plátano. 50 productores. Dedicada a la siembra y producción de cacao. 180 productores. Dedicada a la protección y cuidado del medio ambiente en el municipio además comercializa productos de la canasta familiar con algunos casinos de las empresas mineras.

Acceso a financiamiento de los pequeños y medianos productores. Las entidades financieras radicadas en el municipio que tienen productos orientados al fomento del desarrollo agropecuario, son el Banco agrario y Banco Bogotá. La administración local tiene vigente con el Banco Agrario un convenio de garantías complementarias, mediante el cual, respalda el 20% del crédito, a pequeños y medianos productores. Actualmente se encuentra suspendido por el no pago de cartera, atribuido a perdidas en las actividades productivas por factores climáticos. Tabla 42. PRODUCTOS FINANCIEROS ORIENTADOS AL DESARROLLO AGROPECUARIO Entidad financiera Concepto Beneficiarios Fondo de garantitas complementarias 20% del crédito por parte BANCO AGRARIO 242 créditos municipio Crédito para cultivos cacao, café, ganadería, plátano, yuca, BANCO AGRARIO 97 créditos porcicultura, frutales, adecuaciones de tierras, aguacate. COMITÉ DE Cultivo de café. 550 créditos CAFETEROS Fuente: Banco Agrario – Secretaria de Hacienda Municipal.

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Movilidad Social Rural Según información de la Secretaria de Obras y Planeación Municipal, los bienes y servicios públicos para el desarrollo productivo y social de la zona rural del municipio de la Jagua de Ibirico, registran la siguiente situación: -

Infraestructura Vial. El municipio de la Jagua de Ibirico, cuenta con un banco de maquinarias, con el que se ha logrado intervenir 354,22 km de vías terciarias despastadas, para recuperar la accesibilidad y la transitabilidad en 32 veredas del territorio rural. Así mismo, la construcción de 22,3 km² en pavimento asfaltico y 1.7 km en placas huellas de la zona urbana a los corregimientos, como se registra en la siguiente tabla: Tabla 43. CONSTRUCCIÓN DE VÍAS

Área

Tipo

Pavimento Asfaltico – Construcción en Pavimento Asfaltico de vías terciarias de la cabecera municipal con las veredas Sabanas de Ibirico, la Estrella, Aracoraima. Cabecera Urbana Despastado - mejoramiento y rehabilitación. Construcción de placas huellas Pavimento Asfaltico - Mejoramiento, mantenimiento de La vía La Jagua – al corregimiento la Victoria de San Isidro en Victoria de San convenio con el Departamento. Isidro Despastado – Mejoramiento. Despastado – Mejoramiento. Boquerón Despastado – Mejoramiento. Fuente: PBOT Municipal 2016

Total Km 9.6 187.66 1.7 2 102,78 51,38 12,4

-

Infraestructura de Riego. El municipio cuenta con dos minidistritos de riego en las veredas La Conquista y La Estrella, que benefician a 72 familias y cubre 110 hectáreas, pero actualmente no se encuentran en funcionamiento por déficit en el caudal de la bocatoma. Por otra parte, el municipio dispone de estudios hidrogeológicos en algunas veredas que permiten identificar acuíferos y su aprovechamiento, mediante la captación de agua subterránea con pozos profundos.

-

Infraestructura Eléctrica. La cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica en el territorio rural del municipio, registra una cobertura media alta, de 36 acceden a este servicio 30 veredas. Quedan pendientes por electrificar las veredas de Las Delicias, Argentina Sur, Sabanas de Ibirico, Aracoraima, Salsipuedes y Villa Clara.

-

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-

Infraestructura de Servicios Públicos. La cobertura de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los corregimientos es la siguiente:

Ilustración 15. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Servicio

Urbano

Palmitas

Boquerón

La Victoria

96.5%

90%

95%

100%

ALCANTARILLADO

90%

90%

98%

98%

ASEO

80%

80%

80%

80%

ACUEDUCTO

Fuente: Secretaria de Planeación Municipal

En las veredas no se tiene acceso a sistema de agua potable, ni alcantarillado; la administración dispone de estudios de preinversión para la construcción de seis (6) acueductos interveredales, (Sororia, San Antonio, Caudaloso, Zumbador, El Indio, y Las Flores). -

Educación Rural. En las zonas corregimentales prestan servicios tres (3) instituciones educativas, y en las zonas veredales funcionan 33 escuelas rurales, que registran deficiencias en infraestructura y dotación. Tabla 44. ESCUELAS EN ZONAS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS MATRICULA ZONAS CORREGIMENTALES

Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro Institución Educativa Técnica La Palmita

ESCUELAS VEREDAS

33 escuelas rurales, 37 profesores vinculados mediante contratos con la Diócesis.

2014

2015

556

624

703

725

Institución Educativa Boquerón

180

205

Centro Educativo Vereda San Antonio

634

694

Total

2073

2248

Fuente: Secretaria Educación Municipal

Estas instituciones se encuentran articuladas con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano. -

Infraestructura de vivienda. El déficit habitacional en el territorio rural es alto, debido a la falta de titulación de predios y la no aplicación de intervenciones en la zona forestal de reserva que cubre el municipio en un 49%. En el corregimiento de Las Palmitas se adelantó un proyecto de construcción de 240 viviendas.

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Comunicaciones, servicios de internet. El municipio cuenta en la zona rural con tres (3) kioskos de vive digital, ubicados en los tres corregimientos; y un punto de vive digital en la escuela de la vereda La Estrella Calidad de Vida de los Pobladores Rurales. Tabla 45. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Cabecera Población

La Jagua Cesar

Proporción de personas en NBI (%)

Proporción de personas en miseria

51,3 35,8

18,3 14,6

Resto Proporción de Proporción de personas en personas en NBI (%) miseria 71,2 66,9

38,9 40,6

Total Proporción de personas en NBI (%)

Proporción de personas en miseria

55,7 44,7

22,8 22,0

Fuente: DANE. NBI desagregadas cabecera resto por municipio y nacional, 2011.

Los datos evidencian la precariedad de las condiciones de vida de la población rural, de las 6.884 personas que habitan en la zona rural del municipio 4.746 registran por lo menos una necesidad insatisfecha y de cerca de 2.088 presentan dos o más. Las necesidades básicas insatisfechas de mayor incidencia son, en su orden: hacinamiento crítico (49,1%), alta dependencia económica (32,8%), vivienda inadecuada (27,8%), servicios básicos insuficientes (10,8%) e inasistencia escolar (9,4%).

Tabla 46. TIPO DE NECESIDADES No.

Limitantes

1

Baja Formalización de la Propiedad Rural, 40% de 2742 no tienen título de propiedad.

2

Inseguridad alimentaria y bajos ingresos de pequeños y medianos productores.

3

Insuficiente Infraestructura de Riego.

4

Desigualdad en la población rural.

5 6 7

Debilidad institucional pública para dar respuesta a demandas de la población rural. Ineficiente asistencia técnica integral e implementación buenas prácticas agrícolas y pecuarias y tecnificación de procesos productivos. Deficiente infraestructura productiva sectorial (centros acopio, estudios de mercado, valor agregado, bancos

Potencialidades

las de los de de

Ubicación geográfica estratégica del municipio, en la subregión centro del departamento (Eco región estratégica de la serranía de Perijá). Sistema territorial con alta diversidad biológica y pisos térmicos. Vocación y tradición agropecuaria de la población del municipio. Recursos de regalías para el financiamiento de inversión en el campo. Alta proporción de población en edad potencialmente activa (15-59 años). Electrificación rural en 30 de 36 veredas que tiene la zona rural. Colegio agropecuario con más 624 estudiantes, con un promedio anual de 26 estudiantes

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No.

8

9

Limitantes producción de semillas certificadas, maquinaria agrícola, insumos, comercialización). Existe una baja dotación de bienes y servicios públicos sectoriales que limita el desempeño de las actividades económicas rurales, especialmente de las Agropecuarias. Deficientes bienes y servicios públicos, vivienda rural, servicios públicos domiciliarios (agua potable, saneamiento básico, electrificación rural y/o energías alternativas), servicios sociales (educación y salud), vías terciarias, sistemas de riego. Inexistencias de sistemas de información y sistemas de seguimientos y evaluación.

10

Carencia de un ordenamiento social y productivo del territorio.

11

Débiles organizaciones asociativas que mejoren las capacidades productivas e implementar rutas para el emprendimiento y el desarrollo empresarial.

Potencialidades graduados como técnicos agropecuarios.

Áreas de reserva forestal con potencia para realizar programas de agricultura familiar.

Articulación con los Objetivos De Desarrollo Sostenible

La Estrategia de Revitalización del Sector Agropecuario encuentra plena articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS. -

ODS: 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS: 2. Poner fin al hambre. Lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover agricultura sostenible; y, ODS: 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos.

Objetivo Estratégico. Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz.

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Metas de Resultado Programa 1: El Campo Fuente de Crecimiento y Desarrollo Objetivo: Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Línea Base

Fuente

Meta 2019

0

Secretaria de Planeación Municipal

1

110

Secretaria de Planeación Municipal

400

12.232

Secretaria de Planeación Municipal

15.000

Déficit habitacional Cuantitativo población rural

ND

Secretaria de Planeación Municipal

20%

Déficit habitacional Cualitativo población rural

ND

Secretaria de Planeación Municipal

30%

0

Secretaria de Planeación Municipal

30%

Indicador Política pública de seguridad alimentaria creada e implementada No hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios. No. de hectáreas agrícolas sembradas con cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes.

Cobertura del Servicio de Acueducto para población rural (veredas)

SUBPROGRAMA 1. PRODUCTORES DEL CAMPO CON MÁS Y MEJOR ACCESO A LA TIERRA

Objetivo Estratégico Promover el ordenamiento del territorio rural, el uso eficiente del suelo y los recursos naturales e impulsar con las autoridades competentes el acceso a tierras, la regularización y formalización de la propiedad rural privada y de los bienes públicos. Estrategias e Intervenciones. Para impulsar el acceso a la tierra, se plantea la articulación y coordinación con la oferta institucional de programas fijados por el gobierno nacional, departamental; esta estrategia privilegiará a la población rural vulnerable que carece de tierras y en especial a la mujer rural. -

Gestionar con las autoridades competentes el desarrollo de programas o jornadas de formalización de la propiedad en la zona rural. Apoyar el proceso de restitución de la propiedad según la Ley 1448 de 2011 que se adelanten en el municipio. Gestionar con las autoridades competentes los procesos de Formalización y Regularización de la propiedad en la zona rural (Formalización, Restitución, Titulación, Adjudicación y procedimientos agrarios – clarificación, deslinde, recuperación de baldíos, extinción de dominio y revocatoria). Se impulsarán acciones y gestiones para la adquisición de predios. Conforme al enfoque diferencial que debe orientar las intervenciones de Desarrollo Rural, se privilegiará a las Mujeres Propietarias.

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-

-

Actualización de la gestión catastral, estratificación y de control urbano para optimizar dichos procesos relacionados. Formalización y habilitación de predios del Municipio a efectos de habilitarlos para la inversión social. Atender la población rural víctima del conflicto armado con fallos de la corte, relacionados con los procesos de restitución de tierras. Articulación y coordinación interinstitucional para la gestión de tierras en procesos de restitución. Atención efectiva a requerimientos individuales de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de Restitución de Tierras. Atención efectiva a requerimientos colectivos de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de Restitución de Tierras a comunidades afrodescendientes y mujeres. Gestión proceso de saneamiento de predios bajo sustracción de zonas de reservas con fines productivos .

Metas de Producto. Subprograma 1. Los Productores del Campo con más y mejor acceso a la Tierra Objetivo:

Promover el ordenamiento del territorio rural, el uso eficiente del suelo y los recursos naturales; e impulsar con las autoridades competentes el acceso a tierras, la regularización y formalización de la propiedad rural privada y de los bienes públicos.

Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Metas de producto Predios formalizados o regularizados para el desarrollo rural. Inventario actualizado de equipamientos y predios con bienes públicos rurales. Bienes públicos rurales habilitados. Elaborar un plan social y productivo para el ordenamiento del territorio rural. Estudio de suelos agroecológicos zonificados.

SUBPROGRAMA 2. HAMBRE.

Indicadores No. Predios con titulación y legalización.

Meta 2019 100

No. de Inventario realizado

1

No. de bienes públicos rurales legalizados

30

No. Plan Formulado

1

No. estudios de suelo realizados y/o actualización

1

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y EL

Objetivo Estratégico. Contribuir a la erradicación de la Pobreza y el hambre Garantizando la Seguridad Alimentaria y Nutrición de la población rural como derecho fundamental consubstancial al derecho a la vida. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), fijaron el año 2030 como el plazo límite para lograr un mundo libre de hambre; por tanto, corresponde a los diferentes niveles de gobierno asumir el gran reto en el área rural “superar la pobreza” y garantizar “la seguridad alimentaria”. Estrategias e Intervenciones. La pobreza, entendida como la incapacidad de acceder a una canasta alimentaria mínima, encuentra una gran proximidad con el hambre, por cuanto se trata de la mayor privación que puede padecer un ser humano. El derecho a la alimentación es un derecho fundamental y consubstancial al derecho a la vida, y la Seguridad Alimentaria se constituye en una política y estrategia prioritaria para garantizarla. Esta requiere diversos ámbitos de intervención: disponibilidad de alimentos, acceso físico y económico a los alimentos, consumo de alimentos, aprovechamiento o

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utilización biológica y la calidad o inocuidad de los alimentos que garantice el empoderamiento de las mujeres rurales y potencie sus aportes para erradicar la pobreza y la lucha contra el hambre y el desarrollo sostenible. Para la implementación de la Seguridad Alimentaria se tendrá en cuenta la vocación y producción agropecuaria, el uso del suelo, las tradiciones culturales y sociales, la conservación ambiental, entre otros factores, y se desarrollarán las siguientes acciones: - Promoción de la Agricultura Familiar Agroecológica con el fin de mejorar los indicadores de seguridad alimentaria y mejorar los ingresos de los pequeños productores. Impulso de proyectos agropecuarios para autoconsumo y mercados, teniendo en cuenta las condiciones agroecológicas de los suelos (Pan coger, frutales, granos, hortalizas, piscícolas y pecuarios). Adelantar convenios para incrementar la productividad mediante la transferencia de conocimientos y tecnología de buenas prácticas agropecuarias. Fomento de la productividad agropecuaria para comunidades rurales y grupos vulnerables para lograr la inserción productiva en actividades agropecuarias con valor agregado. Se brindará respaldo a los productores en los procesos de comercialización, asegurando una demanda continua de los productos de los campesinos mediante programas de compras locales y de alimentación escolar; así como el sector minero que opera en el Municipio; ello sin duda estimulará la agricultura familiar. Garantizar el acceso a agua potable para consumo humano, especialmente en la población más vulnerable. Promoción de la participación social y comunitaria en los planes, programas y proyectos de la seguridad alimentaria. Promover el uso adecuado de tierras y facilitar tecnologías apropiadas para lograr la eficiente productividad del sector agropecuario; formular políticas y planes para fomentar el mercado verde. Recuperar prácticas de comercialización de especies menores y productos de pancoger a precio justo para productores y consumidores, con características de calidad, que fomenten el desarrollo del mercado local de alimentos. Desarrollar mecanismos para incentivar la producción sostenible de alimentos con fines comerciales o de autoconsumo en el municipio. Desarrollar alianzas estratégicas entre sectores que conlleven a la conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el hambre, tanto rural como urbana. Adelantar Proyectos de Seguridad Alimentaria para animales. Gestionar la formalización de convenios entre la Gobernación del Cesar y el municipio para la utilización Maquinaria Verde para la producción de alimentos y ganadería.

Metas de Producto Subprograma 2. La Seguridad Alimentaria para Erradicar la Pobreza y el hambre Objetivo. Contribuir a la erradicación de la Pobreza y el hambre garantizando la Seguridad Alimentaria y Nutrición de la población rural como derecho fundamental consubstancial al derecho a la vida. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación. Meta de producto

Indicadores

Proyectos productivos agroecológicos de agricultura familiar (agrícolas y pecuarios), con enfoque diferencial.

No. de proyectos productivos implementados No. de proyectos productivos implementados No. de asociaciones organizadas y fortalecidas. No de Montaje de Granjas Integrales Piloto.

Proyectos productivos tecnificados de fomento pecuarios. Asociaciones de pequeños productores de seguridad alimentaria. Granjas Integrales Piloto en convenio con CORPOICA, SENA e instituciones afines, privilegiando mujeres cabeza

Meta 2019 3 3 3 2

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de hogar y jóvenes rurales. Proyectos de fomento piscícola y acuicultura Proyectos productivos para la generación de ingresos a pequeños productores vulnerables, apoyados con capital semilla. Proyectos ovino –caprino, porcino con sistema silvopastoril en la zona plana del municipio.

No. de proyectos piscícola y acuicultura implementados

2

No. Proyectos productivos con capital semilla implementados.

3

No. de proyecto ovino-caprino y porcino

3

SUBPROGRAMA 3. MÁS BIENES Y SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN RURAL.

Objetivo Estratégico. Disminuir las brechas urbano – rural, propiciando el acceso efectivo de la población rural a los bienes y servicios sociales (Agua Potable y saneamiento básico, Salud, Vivienda, educación rural y oportunidades de empleo en el campo, Deporte y Recreación, Cultura) para dignificar las familias del campo, asegurar el ejercicio pleno de derechos y potencializar las capacidades y la plena realización de los pobladores rurales.

Estrategias e Intervenciones No es suficiente que los pobladores rurales tengan la tierra o el acceso a ella, sino que también puedan acceder a los insumos, a los bienes y servicios sociales; por ello el propósito está orientado a reducir y corregir las brechas que cada día separan más las condiciones de vida de las áreas urbanas y rurales. En consecuencia, se requiere la implementación de programas y acciones que materialicen el disfrute de la población rural a los bienes y servicios sociales en igualdad de oportunidades, ello contribuirá a lograr una mejora sustancial en el bienestar y calidad de vida de las familias rurales que sentarían las bases para alcanzar una movilidad social real que refleje el aumento del desarrollo humano de los pobladores rurales. Para dignificar la vida de la población rural, devolver valor social al campo y garantizar el pleno y efectivo goce de sus derechos se requiere el desarrollo de las siguientes estrategias: -

-

Espacios Habitacionales Dignos para la Población Rural: Generar condiciones de habitabilidad a los pequeños y medianos productores se constituye en una de las acciones de intervención que les generará condiciones de vida digna. Las soluciones de habitabilidad se ejecutarán conforme los lineamientos fijados por del Gobierno nacional (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio) para los Programas de Vivienda Rural, y teniendo en cuenta las condiciones particulares de las diferentes zonas rurales del Municipio, sus necesidades y costumbres. Se dará prioridad a las Acciones de mejoramiento de vivienda en sitio propio y se tendrá en cuenta las condiciones especiales de la población con discapacidad para que puedan disfrutar plenamente de esta oferta social.

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Las Familias rurales con más servicios sociales: El Deporte, La Recreación y La Cultura. Garantizar a la población rural el acceso al Deporte, la Recreación y La Cultura permitirá no solo potencializar el desarrollo humano de los pobladores rurales, sino que además se constituye en un valioso instrumento para avanzar en equidad e inclusión. El desarrollo de Jornadas de Deporte y recreación interveredal propiciará espacios para el sano esparcimiento, hábitos saludables y para la convivencia y reconciliación que estimulen la construcción de los escenarios para una paz estable y duradera. La Población Rural con más Bienestar: Acceso a Agua Potable y Saneamiento Básico. Para intervenir la falta de agua potable en zonas rurales, dado que gran parte de su población carecen de este servicio, se impulsarán sistemas de acueductos veredales mediante iniciativas de inversión articuladas a los planes y programas para áreas rurales que desarrolle el departamento y el gobierno nacional (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) teniendo en cuenta el aprovechamiento eficiente del recurso hídrico. (Se dispone de estudios y diseños para 6 sistemas de acueductos veredales) Más salud en el Campo. En lo que corresponde a los servicios de salud, será necesario fortalecer el acceso y lograr un servicio continuo y oportuno de la población en las zonas rurales, privilegiando las acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, mediante la estrategia de Atención Primaria en Salud. Se realizarán brigadas de salud que incorporen atención en salud oral, vacunación, atención sicosocial, entre otras, para avanzar en la disminución de la inequidad. La infraestructura y dotación de los centros de atención de las zonas corregimentales serán fortalecidas. La Educación vital para la transformación del campo y camino para la Paz. Garantizar el acceso de los jóvenes y mujeres rurales a la educación se constituye en una poderosa estrategia para disminuir la pobreza en el campo; y contribuye al desarrollo de las capacidades, potencialidades y competencias humanas, lo que a su vez permite lograr la adopción de tecnologías y prácticas innovadoras para el desarrollo de las actividades agro-productivas y para el emprendimiento de agronegocios. Será necesario asegurar a la población rural no solo la educación básica y secundaria sino la técnica, tecnológica y profesional, por lo que se orientarán esfuerzos al fortalecimiento de la Institución Educativa Técnica del corregimiento de la Victoria en términos de infraestructura y dotación, a impulsar alianzas con el SENA para el desarrollo de programas de formación técnico y tecnológicos que respondan a las necesidades del sector agropecuario del Municipio, y a otorgar becas para la educación superior a nuestros jóvenes y mujeres rurales. Se adelantará gestión para que jóvenes del Municipio accedan al Plan de Educación Rural que impulsa el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo del Ministerio de Educación y el ICETEX.

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De igual manera se impulsarán acciones a garantizar el acceso de la población rural a programas de escolarización y de esta manera disminuir el analfabetismo digital en el campo.

Metas de Producto.

Programa 3. Más bienes y Servicios Sociales para la población rural Objetivo. Disminuir las brechas urbano – rural, propiciando el acceso efectivo de la población rural a los servicios sociales, para dignificar las familias del campo, asegurar el ejercicio pleno de derechos y potencializar las capacidades y la plena realización de los pobladores rurales. Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación. Meta de producto Unidades de viviendas rurales construidas con saneamiento básico. Unidades de viviendas rurales mejoradas. Campeonato deportivo anual interveredal, privilegiando a jóvenes y mujeres rurales. Jornadas culturales anuales en las veredas privilegiando niños y jóvenes. Sistemas de acueductos interveredales. Mejoramiento de la infraestructura y dotación de escuelas rurales.

Indicadores

Meta 2019 200

No. de Familias rurales Beneficiadas.

300

No. de Campeonatos deportivos realizados. No. de jornadas culturales realizadas No. de Sistemas de Acueductos construidos.

4 4 2

No. de escuelas mejoradas

4

SUBPROGRAMA 4. MÁS BIENES Y SERVICIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Objetivo Estratégico. Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario. Estrategias e Intervenciones Para avanzar en la Productividad y Competitividad del sector agropecuario, se plantea la implementación de programas de irrigación, infraestructura vial y eléctrica; equipamiento, espacios de acopio y soluciones logísticas para incrementar la productividad, e impulsar una adecuada comercialización y transformación de la producción agropecuaria. Irrigación Para Transformar el Campo - Se considera necesario establecer como acciones estratégicas para consolidar un aparato productivo eficiente y competitivo impulsar prácticas productivas de gran sostenibilidad y rentabilidad; para ello, es

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necesario implementar programas de adecuación de tierras, sistemas de riego y obras de drenaje de zonas productivas. Para el desarrollo de este programa es indispensable conocer el potencial del recurso hídrico del municipio a fin de promover el desarrollo de sistemas de irrigación, de acuerdo con la aptitud de uso del suelo existente para cada vereda o sector, así como las demandas hídricas de los sistemas productivos y una eficiente gestión del recurso hídrico. El Municipio dispone de algunos estudios hidrogeológicos en algunas veredas que permiten a identificar los sistemas acuíferos existentes y su aprovechamiento, mediante la captación de agua subterránea con pozos profundos los cuales son abastecedores de acueductos de veredas y corregimientos, con agua de buena calidad fisicoquímica. Sin embargo, se requiere evaluar el potencial de agua en el Municipio, para un óptimo desarrollo agropecuario y agroindustrial mediante infraestructuras de riego, de almacenamiento de agua conforme la gestión del recurso hídrico y fines multipropósitos, pozos profundos y la viabilidad de distritos de riego de pequeña escala.

Vías y Electrificación Para La Productividad. - El Apoyo al proceso productivo mediante programas de electrificación y construcción, mejoramiento y rehabilitación de vías que favorezcan la movilidad rural y favorezcan el transporte de productos a los consumidores serán estrategias que estimularán la productividad del sector agropecuario. Para la ejecución de estas intervenciones se gestionará y coordinarán apoyos con el gobierno departamental, y se articulará a las acciones al Plan Maestro de Rehabilitación de Vías Terciarias que se propone impulsar el gobierno nacional a través del Ministerio de Transporte. Así mismo, se fortalecerá y optimizará la operación del Banco de Maquinaria del Municipio y se promoverán proyectos de energías alternativas para el campo. - Se establecerá la viabilidad de habilitar o crear caminos veredales que reduzca los tiempos de recorrido entre las diferentes veredas y corregimientos, que no necesariamente implique hacer carreteras y que permitan el tránsito en otros medios de transporte (bestias, bicicletas, motos, motocarros). - El Fortalecimiento y mantenimiento del banco de maquinarias del municipio, para el mejoramiento de vías. Equipamientos, Espacios de Acopio y Logísticos, y Crédito para impulsar la Competitividad Rural. - Para consolidar las actividades productivas agropecuarias de manera dinámica y estable, se implementarán acciones que impulsen bienes y servicios sectoriales para facilitar y reforzar los procesos de producción, comercialización y transformación de los productos agropecuarios. Para impulsar esta estrategia se gestionarán alianzas con el sector privado y apoyo de los gobiernos departamental y nacional para la construcción de espacios de acopio y centros logísticos, sistemas de frio, entre otros. - Se impulsarán mecanismos que estimulen el acceso a sistemas de financiación, y mejoren la gestión financiera de los productores, se implementarán Iniciativas Locales de Fomento Agropecuario, que facilite al pequeño productor desarrollar su actividad agropecuaria; de igual manera, se orientarán acciones a la gestión del riesgo en las actividades productivas frente a situaciones eventuales, a través de Seguro Agropecuario. Los esfuerzos municipales se complementarán con los programas y oferta de financiamiento que adelante el gobierno departamental y nacional para fomentar el desarrollo productivo del campo (ICR, Fondo Agropecuario de Garantías, Fondo de Desarrollo Rural). Modelo de Asistencia Técnica Integral que impulse la adaptación de buenas prácticas y soluciones tecnológicas innovadoras, para avanzar en la competitividad del sector agropecuario.

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Se pretende fortalecer los servicios de asistencia técnica integral para garantizar una adecuada coordinación de esfuerzos que mejore la participación y los intercambios de información; que promueva la transferencia de tecnología e innovación, y buenas prácticas en el sector. La asistencia técnica se reorientará de manera que dé respuesta a las demandas y requerimientos específicos e iniciativas de los productores; por otra parte, se cualificará en términos de personal competente y calificado que facilite la apropiación del sistema de innovación; ello en razón a que las nuevas soluciones tecnológicas se consideran fundamentales para la competitividad del sector. La estrategia de reforzamiento de la Asistencia Técnica permitirá además el acceso a información de mercados y de esta manera intervenir el crecimiento de intermediarios en las distintas cadenas de suministros de productos que debilitan la posición de los productores; así mismo, deberá promover el uso sostenible de los recursos naturales y el apoyo a asociaciones de pequeña escala con fines comerciales. Para el fortalecimiento de los Planes generales de Asistencia Técnica Directa Rural, se gestionará ante el Ministerio de Agricultura (Programa de Desarrollo Rural con Equidad, DRE) el incentivo a la Asistencia cuya oferta permite cofinanciar hasta el 80% de los costos de ejecución del programa para prestar servicios a pequeños y medianos productores. Se adelantará gestión ante CORPOICA para acceder a soporte y acompañamiento técnico a efectos de lograr articular la estrategia de asistencia técnica al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial, así como con el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. Igualmente, se le solicitará apoyo para prestar asistencia y actualización continua a los profesionales agropecuarios que apoyan a los campesinos del municipio y productores innovadores.

La Jagua le Apuesta al Campo. El desarrollo de proyectos agrícolas en el municipio se orientará teniendo en cuenta el uso adecuado de los suelos, la vocación de las tierras (estudios y análisis agrológicos) a fin de establecer el potencial y los mejores suelos para producir, y de esta manera definir los tipos de cultivos más adecuados para implementar sin necesidad de afectar los recursos naturales, y generar mayores niveles de producción, aportando a la mitigación y adaptación al cambio climático. Igualmente, se considerará la disponibilidad de oferta hídrica y las necesidades de irrigación de los cultivos. Las iniciativas se articularán a los programas del Gobierno Nacional “Colombia Siembra” y del Gobierno Departamental. En virtud al buen desempeño que vienen registrando los cultivos de cacao y café en términos de producción y calidad, así como el horizonte favorable para su comercialización, se impulsarán acciones que permitan el desarrollo de las siguientes intervenciones: -

Se orientarán esfuerzos a consolidar en el territorio iniciativas productivas promisorias que contribuyan al desarrollo sostenible del territorio en cultivos de cacao, café, frutícolas, entre otros. Fomento de la productividad agropecuaria para comunidades rurales y grupos vulnerables.

El fortalecimiento de la Asociatividad y el Emprendimiento de los productores rurales que estimule los niveles de producción y comercialización. - Se brindará apoyo a las organizaciones comunitarias y asociaciones para el desarrollo de proyectos que fortalezcan las habilidades de los productores rurales en términos de organización y comercialización. Se fortalecerá el pequeño productor agropecuario y las potenciales oportunidades de integración de este con los medianos y grandes productores. Por otra parte, se impulsarán las asociaciones y agremiaciones para que mejore y se incremente la productividad, y así avanzar en competitividad e integración sostenida a los circuitos económicos agroalimentarios.

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Se impulsará la implementación de acciones que afiancen la asociatividad, a partir del desarrollo de capacidades organizativas rurales y el fortalecimiento de negocios rurales. Por otra parte, se impulsarán las agremiaciones y cooperativas para que mejore la gestión administrativa, comercial y la productividad y así avanzar en competitividad e integración sostenida a los circuitos económicos agroalimentarios. Se solicitará acompañamiento de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias para contar con asesoría y asistencia técnica para la implementación en el municipio de programas nacionales que afiancen la agremiación y cooperativismo, a partir del desarrollo de capacidades organizativas rurales y el fortalecimiento de negocios rurales.

Metas de Producto. Subprograma 4. Más bienes y servicios para fortalecer la infraestructura productiva sectorial Objetivo. Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación. Metas de producto Programa de irrigación para fomento agrícola. Vías rurales construidas. Vías rurales mejoradas y/o rehabilitadas. Banco de maquinaria para el desarrollo agrícola. Veredas con electrificación rural. Proyecto para dotación de servicios sectoriales agropecuarios (Centros de Acopio, Logísticos, transferencia tecnológica y asistencia técnica) Planta de Beneficio Regional (ganado bovino, porcino y caprino.) Programa de garantías complementarias e ICR para pequeños productores. Beneficiarios del subsidio integral para empresas básicas agropecuarias Beneficiados con proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial Asistentes técnicos agropecuarios actualizados en BPA y tecnologías agropecuarias. Fondo de capital semilla agropecuario Productores beneficiados con asistencia técnica o transferencia de tecnologías. (BPA, mejoramiento genético, control fitosanitario) Estudios de factibilidad para proyectos frutícolas promisorios.

Indicadores No. de Programa de irrigación Implementado. No. de Km de vías rurales construidas. No. de Km de vías mejoradas y/o rehabilitadas No. de Banco de maquinaria agrícola funcionando. No. de veredas con acceso a electrificación rural.

Meta 2019 1 10 20 1 2

No. de proyectos de dotación de servicios sectoriales implementados.

3

No de Planta de beneficio construida y en funcionamiento. No. de productores que acceden a créditos formales No. de beneficiarios del subsidio integral para empresas básicas agropecuarias. No. de proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial. No. de capacitaciones /seminarios/talleres en BPA y tecnologías agropecuarias. Fondo capital semilla agropecuario implementado

1 100 30 1 15 1

No de Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral.

300

No. de estudios realizados

1

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Subprograma 4. Más bienes y servicios para fortalecer la infraestructura productiva sectorial Objetivo. Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación. Metas de producto Cadena productiva agropecuaria. Hectáreas de Café. Hectáreas de Cacao Proyectos Frutícolas Proyecto de mejoramiento genético ovino, caprino y bovino, con nuevas prácticas culturales y agregación de valor Hectáreas silvopastoril, forestales asociadas con producción pecuaria Programa para el emprendimiento y cooperativismo para el sector rural. Participación de productores en eventos de integración local y regional agro empresarial.

Indicadores

Meta 2019

No. cadenas productivas Implementadas

1

No. de hectáreas renovadas No. de hectáreas sembradas

300 300

No. proyectos frutícolas desarrollados

1

No. de proyectos implementados

2

No. de has de sistemas agro silvopastoril. No. de personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural. No. de productores participando en eventos.

400 100 30

SUBPROGRAMA 5. UNA GERENCIA MODERNA PARA EL DESARROLLO RURAL

Objetivo Estratégico. Fortalecer la capacidad Institucional de la Administración Municipal Para desarrollar una mejor gestión del sector agropecuario y garantizar a la población rural el acceso a los bienes y servicios sociales.

Estrategias e Intervenciones -

El funcionamiento de una unidad administrativa orientada a la gestión del sector agropecuario. El Reforzamiento de la coordinación institucional al interior de la administración municipal, y articularse a los programas y oferta de los gobiernos nacional y departamental, así como con las organizaciones sociales y de cooperación internacional. Fortalecimiento y consolidación de Los consejos de desarrollo rural “CDMR”, y fomentar la participación de los agentes locales en el desarrollo rural. La implementación de un sistema de información para el desarrollo agropecuario municipal y la disponibilidad de equipos e insumos institucionales. La implementación de un sistema de seguimiento y evaluación de los servicios de asistencia técnica directa rural. Impulsar la gestión de aportes, acompañamiento y recursos ante los gobiernos nacionales, regionales y departamentales, organizaciones internacionales y sector privado que complementen y potencialicen los esfuerzos locales para la adecuada ejecución de las prioridades de inversión.

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Metas de Producto Subprograma 5. Una Gerencia moderna para el desarrollo rural. Objetivo. Fortalecer la capacidad Institucional de la Administración Municipal Para desarrollar una mejor gestión del sector agropecuario y garantizar a la población rural el acceso a los bienes y servicios sociales. Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación. Meta de producto Puesta en marcha de Unidad Administrativa para el desarrollo económico Programa de capacitación y formación especializada al equipo técnico de la UMATA. Sistema de Información Agropecuario. Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR).

Indicador Unidad Administrativa para el desarrollo económico creada No. de capacitaciones y/0 talleres realizados No. de Sistema de información implementado No. de CMDR Fortalecido

Meta 2019 1 3 1 1

PROGRAMA 2. MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL ALCANCE

En el municipio de la Jagua de Ibirico, existen dos tipos de economía con niveles de desarrollo diferentes, uno en la zona plana dedicada a la minería y actividades de comercio y otra en la zona ondulada dedicada al área de economía campesina. Se evidencia un alto desempleo urbano y rural de la zona plana por los cambios de condiciones económicas y de la producción agrícola a la minera. Igualmente se identifica que la zona rural registra un mayor número de mujeres el 50.9%, marcando un 1.8% de diferencia con relación a los hombres. Por otra parte, el municipio de la Jagua tiene una población de 26.527 (SISBEN 2016), de los cuales el 46.43% son adultos en edad productiva de 18 a 59 años, categorizándose el municipio como joven en la edad productiva, de los cuales el 89% se ubica en la zona urbana y 11% en la zona rural. El desarrollo empresarial en el municipio es incipiente y está orientado en su mayoría a los sectores de comercio, construcción, transporte, alojamientos, restaurantes, entre otros; la informalidad es un criterio que prima en la mayoría de los negocios establecidos. Una de las apuestas de este gobierno es la generación de empleo a través del impulso del emprendimiento, facilitando los medios para la creación y fortalecimiento de la dinámica empresarial de manera incluyente con enfoque diferencial.

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La Situación Hoy

En el Municipio de La Jagua el desempleo se ha convertido en uno de los problemas que más afectan las condiciones de vida y bienestar de la población; la intervención de esta situación se dificulta en razón a la llegada permanente de personas que se radican en la localidad en busca de oportunidades laborales atraídos por los proyectos de explotación carboníferas y el desarrollo de infraestructura física que se viene impulsando como los programas de vivienda gratis (2005 viviendas construidas en el cuatrienio anterior). Así mismo el desplazamiento de la población rural, con mayor fuerza los jóvenes hacia la zona urbana que representa el 76% de la población total del municipio, atraído por empleos en el sector minero dada su mejor remuneración. El sector minero, que había generado una gran expectativa para la vinculación laboral a los proyectos que impulsan, no da respuesta plena a la demanda de oportunidades laborales de los habitantes. De hecho, las actividades minero – energéticas son las que más recursos generan para el país, pero las que menos empleo generan. Adicionalmente, aunque se vienen impulsando programas que apoyan y estimulan el emprendimiento para generar empleo y mejoramiento de ingresos, la situación de desempleo persiste y cada día son más preocupantes los niveles de desocupación laboral. A lo anterior se suma la coyuntura económica actual de bajos precios internacionales de materias primas, que ha repercutido en recortes de presupuestos de las empresas mineras en la región y con ellos, menores oportunidades de empleo para la población del municipio. Por otra parte, las empresas carboníferas que en el marco de una minería responsable plantearon el compromiso de vincular a empresas de la zona de influencia para sus requerimientos de bienes y servicios, hoy no se registran los avances esperados, por cuanto es muy reducida la vinculación directa de empresas Jagüeras al sector minero. Asimismo, y con el propósito de mejorar las competencias y capacidades de la población para acceder a oportunidades laborales, el SENA viene impulsando programas de capacitación logrando formar Técnicos y Tecnólogos en programas de Mantenimiento de Motores Diésel, Operación de Tractor de Oruga, Soldadura en Platina, Mantenimiento de Equipo Pesado, Mantenimiento Eléctrico Industrial, Lubricación y Maquinaria, Gestión Ambiental; Gestión del Talento Humano, Gestión Empresarial; lo que permite establecer que existe oferta de mano de obra calificada. No obstante, se hace necesario que los programas educativos tomen un giro hacia la formación de competencias para el trabajo del sector agropecuario, la consolidación de las iniciativas agroindustriales. Lo anterior, con el fin de alcanzar el logro del compromiso del retorno a la vocación productiva del municipio. Empleo con Enfoque Diferencial La situación laboral de la población vulnerable del municipio (jóvenes, mujeres, afrodescendientes, LGBTI, discapacitados) registra un mayor desempleo en las mujeres cabeza de hogar del 79,2%,

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frente a una ocupación del 20,8%, seguido de los afrodescendientes y LGBTI con un 72,3% de desempleo, frente a una ocupación del 27,7%; sin embargo, la situación para los jóvenes y discapacitados presenta un mejor comportamiento frente a los demás grupos vulnerables de un 64,5% y 60,5% de desempleo frente un 35.5% y 39.5%. De todas maneras, predomina en la población vulnerable el empleo informal, tal como se muestra en la siguiente tabla: Tabla 47. EMPLEO CON ENFOQUE DIFERENCIAL POBLACIÓN Jóvenes Mujeres cabeza de hogar Afrodescendientes LGTBI Discapacitados

% OCUPACIÓN 35,5% 29,60% 27.7% 27.7% 39,5%

TIPO DE EMPLEO FORMAL INFORMAL 32% 68% 30,20% 69,8% 26.7% 63.3% 50 % 50% 32,8% 67.2%

DESEMPLEO 64.5% 79,2% 72.3% 72.3% 60,5%

Fuente: Línea base – Población con Enfoque diferencial Municipio Jagua de Ibirico 2013

Como parte de la estrategia social y con el fin de estimular la generación de ingresos y el empleo decente, para mejorar las condiciones de vida de la población especialmente de los grupos más vulnerables del municipio se plantea la consolidación de alianzas y acuerdos público – privadas multisectoriales con las empresas privadas para incentivar oportunidades de empleo mediante iniciativas de emprendimiento y asociatividad. De igual manera, robustecer el sector agropecuario a través de cadenas productivas de los cultivos promisorios del municipio como café, cacao y hortofrutícola. Conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014 2018, se orientarán esfuerzos a impulsar acciones que impulsen el trabajo decente, la promoción del empleo decente, erradicación del trabajo infantil y protección de los desempleados y a la vejez. Por su parte, en el marco de las competencias fijadas por la Ley 715 de 2001 se impulsará la promoción del empleo y protección de los desempleados. Asimismo, se implementarán las recomendaciones de la política pública de empleo y trabajo decente, fijadas por el Ministerio de Trabajo. Objetivo Estratégico. Impulsar el desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo, para contribuir a la disminución de la pobreza, estimulando la creación de iniciativas productivas mejorando la cualificación del empleo, incorporando el progreso técnico y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento y la empleabilidad de la población más vulnerable del Municipio.

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Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

La estrategia de impulsar el Empleo encuentra plena articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS. -

ODS: 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. ODS: 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. ODS: 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas. ODS: 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

De acuerdo a los lineamientos de los Cinco pactos por el trabajo decente y empresas productivas, que ayudarán al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por Colombia en 2015, definidos por el Ministerio del Trabajo, el gobierno municipal trabajará articuladamente con lo planteado en esos pactos: Empleo como un Servicio Público, Erradicación del Trabajo Infantil, Protección a la Vejez, La Formalización, La Calidad del Trabajo).

Meta de Resultado Programa 2. Más emprendimiento y desarrollo empresarial Objetivo Impulsar el desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo, para contribuir a la disminución de la pobreza, estimulando la creación de iniciativas productivas mejorando la cualificación del empleo, incorporando el progreso técnico y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento y la empleabilidad de la población más vulnerable del Municipio. Indicador

Línea Base

Fuente

Meta 2019

Aumentar el 5% de nuevas empresas en el municipio

144

Camara Comercio

5%

Disminuir el 5% de informalidad en negocios de los jóvenes

68%

Línea base mpio 2013

5%

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SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE TRABAJO DECENTE Objetivo Estratégico. Impulsar y promover iniciativas productivas que estimulen la generación de empleo.

Estrategias e Intervenciones. -

-

Articulación al observatorio regional del mercado laboral ORMET CESAR, para la información en materia de mercado laboral y trabajo decente. Coordinación y articulación de esfuerzos con el Centro de Atención del Servicio Público de Empleo COMFACESAR y SENA, información para análisis del mercado laboral y trabajo decente en la región. Fortalecer los canales de diálogo y concertación con el sector minero para que se privilegie la vinculación laboral de la mano de Obra del Municipio y se fortalezcan los encadenamientos productivos para atender las demandas de bienes y servicios de ese sector, en articulación de actividades de responsabilidad social empresarial (RSE) de las empresas mineras. Impulsar una cultura del emprendimiento, de la formalidad, de la cultura de la legalidad, de la innovación y del valor compartido. Impulsar pactos y acuerdos por el empleo digno y la formalización. Promover la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años, a través del fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de 40 mil primeros empleos en el municipio de La Jagua de Ibirico. Apoyar la implementación del programa "Colombia Mayor " y su fortalecimiento a través del aumento del valor del subsidio a los beneficiarios. Promover la empleabilidad de la población en los proyectos de inversión u otras intervenciones que se adelanten en el municipio y su área de influencia. Fomentar el acceso al conocimiento, la formación, emprendimiento para el trabajo y el acceso a micro financiamiento. Orientar el diseño de política, programas y proyectos pertinentes que promuevan la inclusión productiva bajo el marco de trabajo decente.

SUBPROGRAMA 2. EMPRESARIAL.

LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO

Objetivo Estratégico. Fomentar e impulsar la creación, fortalecimiento y consolidación de emprendimientos e iniciativas de negocios económicos competitivos, a fin de generar ingresos y trabajo decente, mediante alianzas público – privadas, corresponsabilidad y énfasis en innovación.

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Estrategias e Intervenciones. -

La implementación de acuerdos, alianzas y acciones compartidas con el sector privado se constituyen en una efectiva herramienta para la consolidación y sostenibilidad del programa, en virtud a la capacidad de las empresas privadas para estimular la promoción y comercialización de bienes e insumos. La implementación de mecanismos de financiamiento idóneos que hagan viable y sostenibles las iniciativas de emprendimiento garantizando condiciones más flexibles para el acceso a los recursos financieros, técnicos y de capacitación. El respaldo, fomento y apoyo a la asociatividad solidaria en el territorio en los diferentes sectores productivos. El apoyo y respaldo a los procesos de formalización empresarial que contribuyan a generar incrementos en la productividad de micro y pequeñas empresas. Adelantar acciones de acompañamiento institucional mediante alianzas con el SENA, Centro Público de Empleo de COMFACESAR a las iniciativas de emprendimiento. que permitan generar dinámicas de agregación de valor y de buenas prácticas. Incentivar la creación de encadenamientos productivos y fortalecer canales de comercialización por sectores (agropecuaria, agroindustria, piscicultura entre otros). Promover compra y consumo de productos locales a través de ruedas negocios y/o empresariales, ferias, mercados campesinos, entre otros. Promover programas de tecnificación e innovación para transformación y modernización de la producción agropecuaria y agroindustrial enfocada a la diversificación y especialización. Articular, con el Gobierno nacional, el uso y aprovechamiento de las TIC en el sector empresarial, como base para promover la inversión. Promover y gestionar las compras institucionales y el sector privada a productores del campo organizados, como mecanismo de generación de ingresos y empleo y parte del proceso de dignificación en el campo. Así como bienes e insumos generados por iniciativas de emprendimientos locales. Implementar Incentivos tributarios para estimular el emprendimiento local. Promoción y fomento para la implementación de un centro tecnológico experimental para el desarrollo agroindustrial municipal.

Metas de Producto Subprograma 1. La Jagua con Más Oportunidades de Trabajo Decente. Objetivo: Impulsar y promover iniciativas productivas que estimulen la generación de empleo decente. . Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Meta Productos Indicador Iniciativa Empresarial Manufacturera para mujeres vulnerables, No. de Empresa instalada esquema (APP) No. de Empresa vinculadas al Proyecto Parque Industrial, esquema (APP). parque industrial

Meta 2019 1 1

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Metas de Producto . Subprograma 2 . La Jagua con Más Oportunidades de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial Objetivo: Fomentar e impulsar la creación, fortalecimiento y consolidación de emprendimientos e iniciativas de negocios económicos competitivos, a fin de generar ingresos y trabajo decente, mediante alianzas público – privadas, corresponsabilidad y énfasis en innovación. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Meta Productos Indicador Meta 2019 No. de Fondo capital semilla Fondo Municipal de capital semilla. 1 Implementado Programa Integral de emprendimiento, empresarismo y asociatividad No. de programa de 1 para beneficiar prioritariamente a población de alta vulnerabilidad emprendimiento desarrollado No. Pequeños y medianos Participación de pequeños y medianos empresarios en eventos y/o empresarios participando en 20 ferias empresariales regionales y /o nacionales. eventos Iniciativas de emprendimiento innovadoras especialmente para No. de iniciativas de 15 jóvenes emprendimiento fomentadas Convocatorias para acceso al Fondo Emprender. No. convocatorias realizadas 2

PROGRAMA 3. MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

ALCANCE

El turismo se ha consolidado como la tercera industria del país que más atrae divisas después del petróleo y el carbón, por encima de productos tradicionales como café, flores y banano; genera uno de cada doce empleos en el país y representa más del 60% de las exportaciones de los servicios de Colombia22. Aunque el municipio registra un incipiente desarrollo turístico tal como lo señaló El Plan Sectorial de Turismo del Departamento 2010, se orientarán esfuerzos a la promoción y la creación de condiciones para iniciar el impulso de actividades turísticas, con la participación de las comunidades y en el marco de las políticas de turismo nacional y departamental, para avanzar en una alternativa de desarrollo que contribuya a la generación de ingresos y a mejorar la competitividad del municipio. Si bien es cierto existe la voluntad del gobierno y de las comunidades para fomentar la actividad turística, se requiere adelantar acciones planificadas, por lo que es necesario elaborar el Plan Turístico Municipal que oriente el sector, establezca e identifique las potencialidades turísticas y se 22

Fuente Viceministerio de Turismo 2016.

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defina la viabilidad de consolidarlo de manera que se garantice la diversificación de la actividad productiva del municipio y consecuentemente el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en general. El corregimiento de la Victoria por su ubicación en la Serranía de Perijá, el paisaje de su entorno, la vocación productiva de sus pobladores y su capacidad asociativa con fines de emprendimiento la convierten en una zona con potencialidades para el desarrollo y fomento de iniciativas de ecoturismo y agroturismo que podrían aportar al desarrollo del Municipio.

Objetivo Estratégico. Establecer lineamientos estratégicos, políticas y directrices para el fomento, promoción, desarrollo y gestión del turismo como como instrumento para el desarrollo local sostenible.

Estrategias e Intervenciones -

Formulación del plan de desarrollo turístico, instrumento de planificación que fije los lineamientos para orientar la gestión del turismo en el municipio; y defina las potencialidades y estrategias de intervención turística. El ordenamiento y planificación de las áreas turísticas. Investigación de mercados y diseño de productos turísticos.

Metas de Resultado Programa 3. Más Oportunidades para el Turismo Sostenible Objetivo: establecer lineamientos estratégicos, políticas y directrices para el fomento, promoción, desarrollo y gestión del turismo como como instrumento para el desarrollo local sostenible Indicador Plan de Desarrollo Turístico del Municipio

Línea Base

Fuente

Meta 2019

0

Secretaria Planeación

1

SUBPROGRAMA 1. MÁS FOMENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

Objetivo Estratégico. Desarrollar Acciones de asistencia técnica, capacitación, mercadeo, estimulo de la actividad turística que potencien la actividad económica turística en el municipio.

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Estrategia e Intervenciones. -

Promover programas de formación, capacitación y sensibilización turística para generar cultura de turismo, tanto en los prestadores de servicios turísticos como en las comunidades locales (agroturismo, ecoturismo, turismo ecológico y cultural). Gestión ante el Viceministerio de Turismo para el apoyo a las iniciativas turísticas del Municipio. Investigación de mercados y diseño de productos turísticos Apoyar la creación y fortalecimiento de iniciativas turísticas para fortalecer la dinámica empresarial Apoyar y fomentar el desarrollo de la Asociatividad de la pequeña y mediana empresa con fines turísticos. Impulsar el desarrollo de eventos culturales y deportivos subregionales potencializando espacios como la casa de la juventud, la biblioteca virtual, la villa olímpica y próxima sede SENA. Impulsar eventos que promocionen iniciativas empresariales locales. Plan de promoción turística que contemple la participación en eventos de promoción local, regional y nacional. Fortalecer las actividades culturales que generen identidad del Municipio. Brindar asistencia técnica al corregimiento la victoria para la formulación de proyectos turísticos. Impulsar y estimular la infraestructura turística Promocionar y Fomentar actividades gastronómicas que estimulen el turismo Promocionar y fomentar actividades gastronómicas que estimulen el turismo Gestionar recursos para la cofinanciación de estudios/diseños/ejecución de la infraestructura turística de Parques Temáticos y Ecoparques. Gestionar programas de viviendas productivas turísticas en la zona rural del municipio.

Metas de Producto Subprograma 1: Más Fomento para el Desarrollo Turístico. Objetivo. Desarrollar Acciones de asistencia técnica, capacitación, mercadeo, fomento de la actividad turística que potencien la actividad económica turística en el municipio. Sectorial Responsable: Secretaria Planeación Meta Producto

Indicador

Capacitación, formación y sensibilización en cultura de turismo en articulación con el SENA. Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de emprendimiento que desarrollen la cadena turística Participación de emprendedores a eventos y/o ferias turísticas/artesanales, empresariales.

No. de personas capacitadas en turismo. No. de emprendimientos con apoyo y fortalecidos No. de emprendedores que asisten a ferias.

Meta 2019

Parque Ecoturístico en el corregimiento La Victoria.

No de Parque construido

1

Parques temáticos en la zona urbana del municipio (Parque Temático el Carbón, y Parque Lineal Toscano)

No de Parques Construidos

2

50 2 5

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PROGRAMA 4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN ALCANCE.

El Desarrollo tecnológico se traduce no solo en una oportunidad para avanzar en competitividad y crecimiento económico, sino que propicia mejores condiciones de vida de la población, así lo plantea la política nacional de ciencia y tecnología al considerar que se trata de una estrategia clave para el desarrollo regional. En lo que corresponde al desarrollo de iniciativas de investigación de ciencia y tecnología el Municipio no registra avances, muy a pesar de que en el marco del SGR se dispone de un Fondo que permite el financiamiento de este tipo de programas. El propósito del gobierno municipal se orientará de una parte a la potencialización de la moderna infraestructura, insumos y plataforma de las TIC de la que dispone para lograr su aprovechamiento óptimo y el estímulo de emprendimientos tecnológicos, así como la generación de condiciones para la apropiación masiva de las TIC por parte de la población privilegiando a los jóvenes; y de la otra, a impulsar y desarrollar en las instituciones educativas semilleros de investigación que estimulen en nuestros estudiantes una cultura del conocimiento y la innovación. De igual manera y en razón a la fortaleza de la academia para la gestión del conocimiento se adelantarán esfuerzos para celebrar acuerdos y alianzas con Universidades para el diseño y desarrollo de proyectos estratégicos y de impacto en ciencia y tecnología e innovación que mejoren la calidad del sector educativo y el desarrollo productivo y competitivo del sector agropecuario. La Situación Hoy.

El municipio de la Jagua de Ibirico, cuenta con una infraestructura tecnológica importante para el desarrollo de la TIC, representada de la siguiente manera: Puntos de acceso gratuito a internet para la comunidad en general, en diferentes parques del municipio en las siguientes ubicaciones: Parque Juan Ramón, parque nuevo Milenio, parque la Florida, parque la Victoria, parque Centro, parque Paraíso, parque la Palmita, parque 5 de Marzo, parque Plaza Principal, parque 17 de febrero, parque Galán, Parque Boquerón, Centro Virtual, así mismo cuenta con una extensión de fibra óptica de 10.277 metros.(Fuente: Coordinación de las TIC)sa Cuatro puntos tecnológicos kioscos de Vive Digital, dotados e instalados en las instituciones educativas de los corregimientos Las Palmitas, Boquerón, La Victoria San isidro y uno en la escuela de la vereda San Antonio, para el acceso a internet de la población y una línea telefónica publica (teléfono público fijo), de manera frecuente se hacen capacitaciones en uso de las TIC a los habitantes. Actualmente tienen dificultad de disponibilidad al público, los teléfonos públicos no funcionan y el acceso a internet es intermitente.

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El municipio en la zona urbana cuenta con un espacio tecnológico del punto vive digital dotados con equipos de producción de contenidos en medios (tv y radio, equipos de cómputo y otras herramientas tecnológicas), con el fin de capacitar a la comunidad en informática y manejo de las TIC, instalados en el 2015 y a la fecha no se han utilizado. Así mismo, tiene un centro tecnológico virtual, dotado de 41 computadores 2 en 1, tres (3) computadores de mesa, tres computadores en rack, cuatro impresoras, 4 pantallas con cuatro monitores cada una, 39 tabletas digitales, cuatro proyectores ‘video beam’, diez ‘professional amplifiers’, un ULTRA DRIVE PRO, cuatro sistemas inalámbricos, una ups con cuatro salidas, una consola de sonido, un operador DMX, un proyector de luces de Neón y una fotocopiadora. Todas las instituciones educativas del municipio han sido beneficiadas con el programa del gobierno nacional “Computadores para Educar”, con el propósito de llegar este año a dos alumnos por computador. Asimismo, el municipio tiene implementado un programa piloto denominado Nativo Digitales, en los diferentes colegios del municipio, orientado a la apropiación de tecnologías, redes y computadores para profesores y estudiantes, con el fin de hacer divertido las clases entre profesores y estudiantes a través de una plataforma interactiva. En cuanto al recurso humano, el SENA ha capacitado más de 80 jóvenes técnicos y tecnólogos en sistemas. Así mismo, se encuentran radicados en el Municipio 16 Ingenieros electrónicos y en sistemas, desempleados porque el municipio no tiene empresas que los requieran con esos perfiles. El municipio cuenta con dos proveedores del servicio de internet, Telefónica que registra 2.000 Usuarios y Multivisión 100 Usuarios; sin embargo, el servicio de internet domiciliario es limitado debido a que la Empresa telefónica no cuenta con más cobertura (servicios) y Multivisión distribuye internet por el mismo cable coaxial que distribuye el servicio de TV lo que hace que el servicio sea de mala calidad. Esta potencialidad en las TIC se encuentra subutilizada, no basta la simple provisión de infraestructura y servicios de soporte si estos no se acompañan de una estrategia de apropiación de su utilización en las empresas, instituciones y en el día a día de las personas, por lo que es necesario que el municipio gestione alianzas con el gobierno nacional y departamental para impulsar proyectos que favorezcan la potencialización y óptimo aprovechamiento de dichos recursos tecnológicos.

Objetivo General Propiciar acciones para impulsar la apropiación y la divulgación del conocimiento, la investigación, ciencia y tecnología con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos económicos, sociales y ambientales que se desarrollen en el Municipio.

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Metas de Resultado

Programa 4. Ciencia, Tecnología e Innovación Objetivo: Propiciar acciones para impulsar la apropiación y la divulgación del conocimiento, la investigación, ciencia y tecnología con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos económicos, sociales y ambientales que se desarrollen en el Municipio Fuente Indicador Línea Base Meta 2019 Coordinación % de adolescentes y jóvenes incentivados por la investigación 6.607 5% TIC y la innovación % de adolescentes y jóvenes con apropiación de las TIC

6.607

Coordinación TIC

20%

SUBPROGRAMA 1: LA JAGUA CENTRO DE LAS TIC

Objetivo Estratégico. Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital, avanzar en inclusión social y en los niveles de competitividad en el Municipio.

Estrategias e Intervenciones. -

Promover el acceso masivo de la comunidad a las TIC aprovechando programas del Ministerio de las TIC tales como Vive Digital, Telecentros, Computadores para Educar, aplicativos (App), entre otros. Consolidación del municipio, como centro regional de la TIC Fortalecimiento y adecuada operación de las plataformas tecnológicas del municipio, que garantice su sostenibilidad Estructurar un plan de acción para desarrollar estrategias, uso y apropiación de las TIC en el municipio. Gestionar ante el ministerio de las TIC y el gobierno departamental, apoyo para impulsar el uso y apropiación de las TIC por parte del sector productivo y comunidad en general. Generar capacidades TIC en las familias en situación de mayor vulnerabilidad, víctimas del conflicto, afro, adultos mayores, jóvenes, madres cabeza de hogar, discapacitados, entre otros. Fomentar y Fortalecer los emprendimientos comunitarios a través de las TIC y propender por la creación de oportunidades laborales para personas en situación de pobreza. Gestionar ante el Gobierno nacional el apoyo para la implementación de proyectos de las TIC, que contribuyan al crecimiento económico y competitivo del municipio., dada la fortaleza que en infraestructura tecnológica tiene actualmente el municipio.

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Gestionar el diseño de las estrategias para Impulsar la Cultura del Conocimiento web a través de la Innovación de Contenidos Digitales. Patrocinar e institucionalizar eventos que dinamicen las actividades de la ciencia, Tecnología e innovación. Fomentar la promoción de la ciencia, tecnología e innovación desde la educación Primaria a través del programa ONDAS. Realización de ferias que propendan por el desarrollo de una cultura ciudadana y democrática en CT+I apoyadas en las TIC. Conformación de grupos de maestros (as) investigadores, capaces de aportar a la transformación de los procesos pedagógicos de sus instituciones educativas. Implementar estrategias para incentivar el interés por la investigación y la innovación en los niños, niñas y jóvenes del municipio. Capacitar a funcionarios para la elaboración, formulación y estructuración de proyectos de ciencia, tecnología e innovación. Difundir a los actores relacionados con ciencia, tecnología e innovación, la importancia de tener proyectos e institucionalidad fortalecida sobre el tema para recibir beneficios tributarios. Promover el desarrollo tecnológico y la innovación como motor de crecimiento empresarial y de emprendimiento. Capacitación sobre el uso y aprovechamiento de la TIC aplicado al proceso educativo. Promover la formación de recurso humano especializado en especial para el sector agropecuario. Incrementar la productividad mediante la transferencia de conocimientos y tecnología de buenas prácticas agropecuarias. Gestionar la ampliación de cobertura de internet. La Formulación e implementación del Plan Estratégico de ciencia, tecnología e innovación. Fomentar la investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación. Gestionar ante el Fondo de Ciencia y Tecnología del SGR el financiamiento para la formación del capital humano en programas de maestrías y doctorados.

Metas de Producto

Sub-Programa 1: La Jagua Centro de las TIC. Objetivo: Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital, avanzar en inclusión social y en los niveles de competitividad en el Municipio. Sectorial Responsable: Coordinación TIC Meta Productos Punto Vive Labs. Hogares rurales con accesibilidad a conexión de internet.

Indicador No. de puntos Vive Labs funcionando. No. hogares con acceso a

Meta 2019 1 50

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Sub-Programa 1: La Jagua Centro de las TIC. Objetivo: Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital, avanzar en inclusión social y en los niveles de competitividad en el Municipio. Sectorial Responsable: Coordinación TIC Meta Productos

Indicador

Meta 2019

No. personas capacitadas en TIC.

300

No. proyecto de CTI y TIC implementado

2

No. de personas con manejo TIC

300

No. proyecto de ciencia y tecnología implementado

2

internet. Capacitaciones para el uso y apropiación de las TIC a la población del sector urbano y rural con enfoque poblacional y diferencial. Proyecto para Fomentar iniciativas de emprendimientos de TIC y Ciencia y Tecnología. Alfabetización digital orientada a la población más vulnerable de la zona urbana y rural. Desarrollar un proyecto estratégico y de impacto en ciencia, tecnología e innovación para el sector agropecuario y el sector educativo, a través de la articulación con universidades e instituciones del CTI del nivel nacional, regional, departamental y sector privado.

PROGRAMA 5. MINERÍA RESPONSABLE

ALCANCE La participación del sector privado en el desarrollo viene considerándose como una de las contribuciones más prometedoras para lograr efectos positivos reales en la calidad de vida de la población. Por ello, en el propósito de avanzar en garantizar condiciones de bienestar y progreso de las comunidades del municipio se requiere que el sector minero participe positivamente y se convierta en un aliado estratégico; por lo tanto, es necesario que en las actividades de explotación de sus proyectos carboníferos cumpla con los lineamientos de Sostenibilidad y Responsabilidad. Las Empresas mineras deben asumir las obligaciones de protección, conservación, mitigación y recuperación de la oferta ambiental comprometida en sus operaciones, previstas en los Planes de Manejo que regula la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”; y por otro lado, es imperioso que se amplíen y fortalezcan los Programas de Responsabilidad Social como estrategia que generará efectos positivos en el desarrollo de las comunidades locales y garantizará condiciones positivas de convivencia, armonía y entendimiento con la ciudadanía del área de influencia. Lo anterior, sin duda propiciará entornos favorables para el desarrollo de sus actividades de explotación.

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Las empresas mineras en cumplimiento de las obligaciones previstas en sus Planes de Manejo y como corresponsabilidad por las afectaciones a la oferta ambiental, deberán compensar al Municipio con programas para el aprovechamiento de Aguas Productivas y de recuperación de la oferta ambiental de nuestro territorio De igual manera, será necesario que el sector minero se convierta en un verdadero aliado del Municipio en su objetivo de promover el trabajo decente, brindando más oportunidades laborales a la mano de obra de la localidad. Es indudable que una decidida política y voluntad de las empresas en fortalecer su vinculación a los procesos de desarrollo de nuestro territorio permitirá potenciar los esfuerzos y recursos Locales y de esta manera obtener mejores resultados sociales en el crecimiento y bienestar de la población. Para avanzar en este propósito resulta deseable impulsar espacios de dialogo periódico en los que interactúen las empresas, el gobierno y la comunidad. SUBPROGRAMA 1. BOQUERÓN CON MÁS Y MEJOR BIENESTAR.

Objetivo Estratégico. Generar condiciones necesarias que le permita a la población de boquerón mejorar la calidad de vida, disminuyendo la pobreza y ampliando oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos. Estrategias e Intervenciones -

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La administración será vigilante y coadyuvará con las Autoridades Nacionales competentes para que se materialicen de manera efectiva los compromisos fijados en las Resoluciones 0970 del 20 de mayo y 1525 del 5 de agosto de 2010 respectivamente, mediante las cuales el MAVDT hoy la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”, impuso a las empresas Drummond Ltd, C.I. PRODECO S.A., Sociedad Colombian Natural Resources I SAS y Vale Coal Colombia Ltd. Sucursal Colombia (actualmente CNR III Ltd Sucursal Colombia) la obligación de resultado de reasentar a las poblaciones actuales de Plan Bonito, en el término de un (1) año y las poblaciones de El Hatillo y Boquerón, en el término de dos (2) años siguientes a su ejecutoria conforme a la proporcionalidad y demás condiciones señaladas. Atención Integral. Durante estos últimos años la comunidad de Boquerón no ha recibido plenamente la oferta de servicios sociales que les corresponde para el ejercicio pleno de sus derechos y la realización de sus potencialidades para la construcción de un mejor bienestar. Por tal razón, resulta inaplazable y hasta tanto no se implemente el Plan de Reasentamiento, desarrollar una Intervención de Atención Integral en el corregimiento, mediante la Estrategia de Acuerdo Territorial. La estrategia demanda la acción concertada y articulada de todos los actores (Compañías Mineras Drummond, PRODECO, CNR, La institucionalidad nacional, departamental y local) comprometidos con esta población; debe garantizar el restablecimiento y goce efectivo de los servicios sociales que requieren para alcanzar condiciones de vida digna. En tal virtud, se garantizará el acceso a: Seguridad Alimentaria, Empleo, Agua Potable, más y mejor atención en salud, educación, recreación, deporte, actividades lúdicas y culturales.

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Se propiciarán espacios para la participación ciudadana, la construcción de propósitos colectivos y la construcción de paz. Dialogo social permanente. Se brindará a la comunidad información y socialización del avance del proceso de manera que se construya un clima de confianza y seguimiento a las acciones que se incorporen en el Programa de Atención Integral.

Metas de Producto Programa: Boquerón con más y mejor bienestar. Objetivo. Generar condiciones necesarias que le permita a la población de Boquerón mejorar la calidad de vida, disminuyendo la pobreza y ampliando oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos. Responsable: Alianza Alcaldía Municipal - Empresas Mineras Metas de Producto Indicador Meta 2019 Proyectos productivos para la Seguridad No. de Proyectos productivos 4 Alimentaria. Proyectos de generación de ingresos con capital No. de personas beneficiadas con planes de 4 semilla. negocios financiados. No. de parques Infantiles instalados y Instalación de Parques Infantiles. 1 funcionando. Mantenimiento y Dotación de Centro de Salud y No. Centro de Salud dotado y fortalecido 1 fortalecimiento de la prestación de los servicios. Índice de Riesgo de la calidad del agua para 0-5 Potabilización de agua. consumo humano (IRCA) (Sin riesgo) No. de Parque Biosaludable instalado y Adecuación e Instalación de Parque Biosaludable. 1 funcionando. Mantenimiento de la Infraestructura de la No. de Institución Educativa Mejorada y Institución Educativa; adecuación y dotación del 1 Comedor Escolar dotado y funcionando. Comedor escolar. Mejoramiento de Escenarios Deportivos. Cancha de Futbol y Basquetbol mejoradas. 2 No. de Jornadas y/o talleres para el desarrollo Realización de jornadas culturales 8 humano Realización de Talleres de música, pintura y danza No. de Jornadas y/o talleres para el desarrollo 10 para población infantil. humano.

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LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”

ALCANCE

En nuestra región existe una especie de sed de justicia socio-ambiental por el desmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes que ha producido la contaminación ambiental existente en la zona centro del Cesar de la cual hacemos parte, donde todos los sectores (minería de carbón, minería de extracción de material de arrastre, sector agropecuario, construcción de obras de infraestructura, entre otros), han contribuido al impacto de los recursos hídricos, suelo, aire, flora y fauna y en general a la problemática ambiental que hoy atravesamos. Los recursos naturales nos suministran materias primas para realizar procesos productivos, y son receptores de los residuos generados por la sociedad y suministran bienes y servicios ambientales indispensables para dar soporte a la vida humana, ambiental y vegetal. Sin embargo, el uso inadecuado de la oferta ambiental, ha contribuido a su acelerado deterioro. Tal situación conlleva a la necesidad de implementar planes de conservación y mejoramiento de los recursos naturales, de igual manera, se pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro municipio, sin agotar las bases de los recursos naturales, asegurando el patrimonio natural de nuestras futuras generaciones. Se pretende avanzar en un crecimiento verde que oriente responsablemente el uso y aprovechamiento de la oferta ambiental, para crecer con sostenibilidad y visión de mediano y largo plazo, lo que favorecerá mayor bienestar y mayores ingresos mediante la aplicación de prácticas limpias y acciones de protección del capital ambiental. Desde la administración municipal estamos plenamente convencidos que con una visión centrada en el ordenamiento de nuestro territorio, es posible lograr el desarrollo local con sostenibilidad ambiental, por lo cual estamos comprometidos en garantizar la protección de reservas naturales y áreas protegidas, así mismo la regulación del uso del suelo según su vocación, la prevención de conflictos socio ambientales y la promoción del desarrollo local sostenible en procura de la preservación y disfrute de los recursos naturales y del potencial ambiental del Municipio. La educación ambiental será un tema importante y prioritario en nuestra agenda local y servirá de herramienta para la adopción de una cultura y gobernanza del agua, el cuidado del entorno y la relación amigable del ciudadano con el ambiente y los espacios en que habita. El planteamiento de esta línea Estratégica, le apunta al cumplimiento de las obligaciones contenidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en los planes de gobierno Nacional y Departamental, de tal manera que vislumbra la posibilidad de direccionar las iniciativas

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Municipales, tomando medidas y estableciendo articulaciones entre todos los actores (entes estatales, privados y sociales) para darle un adecuado manejo a nuestra oferta ambiental, con el propósito que nuestros hijos gocen de un ambiente sano y con mayores y mejores oportunidades.

Objetivo General. Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad ambiental; así como reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos.

ARTICULACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Con respecto a la imperante necesidad de articulación de los planes de desarrollo nacional y local con los ODS, la línea estratégica Sostenibilidad Ambiental encuentra plena armonía con dichos objetivos como veremos: ODS 6. Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el saneamiento para todos -

6.3 Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la eliminación de los vertimientos y minimizando la liberación de químicos y materiales peligrosos, reducir a la mitad la proporción de aguas residuales no tratadas.

-

6.5 En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza según sea el caso.

-

6.6 En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos, acuíferos y lagos.

ODS 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos

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-

13.1 Fortalecer la resiliencia y capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países

-

13.2 Integrar medidas de cambio climático en las políticas, estrategias y planificación nacional.

-

13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en la mitigación del cambio climático, la adaptación, la reducción del impacto y de alerta temprana.

ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestionar sostenible-mente los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra y frenar la pérdida de biodiversidad -

15.1 En 2020 asegurar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas de agua dulce terrestres e interiores y de sus servicios, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las tierras secas, en conformidad con las obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales.

-

15.2 Para 2020, promover la implementación de la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar la forestación y reforestación en un x% a nivel global.

-

15.5 Tomar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación del hábitat natural, detener la pérdida de biodiversidad, y en 2020 de proteger y evitar la extinción de especies amenazadas.

-

15.6 Asegurar la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos, y promover el acceso apropiado a los recursos genéticos.

-

15.9 En 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la biodiversidad en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, estrategias de reducción de la pobreza, y la contabilidad.

La Situación Hoy.

En el municipio de la Jagua de Ibirico se presenta un proceso de deterioro acelerado del ecosistema y la biodiversidad natural relacionado con el detrimento de los recursos naturales y el componente socioeconómico, generándose efectos ambientales negativos que generan un desmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

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Descripción del Ambiente Biótico De acuerdo al estudio ambiental publicado por la Universidad Nacional en el 2009 en el que se realiza la caracterización biótica de las cuencas de los ríos en el municipio de la Jagua de Ibirico, se dan a continuación los siguientes resultados de la biodiversidad del municipio 23

-

Flora: Se tienen registros de 541 especies, 379 géneros y 121 familias. La familia con mayor riqueza de géneros y especies fueron Fabaceae (38/31), Rubiaceae (31/19), Asteraceae (30/26) y Bignoniaceae (20/15). El género más rico en especies fue Piper, con 13. El 79% de los géneros presentó tan solo una especie.

Árbol Jagua, Genipa americana -

Vegetación: Está representado el orden Chamaedoreo pinnatifrondis-Billietalia rosee, con la vegetación de la alianza Billio rosea-Maurion suaveolentis y las asociaciones Caseario argutae-

23

Colombia Diversidad Biótica VIII: Media y Baja Montaña de la Serranía de Perijá/ ed. J. Orlando Rangel – Ch—Bogotá: Instituto de Ciencias Naturales, 2009,728p .

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Aspidospermetum polyneurontis, Neeo obovatae-Acalyphetum diversifoliae, Styracis cordatiAlchorneetum grandiflorae y Chrysochlamydo colombianae-Sloaneetum brevispinae. -

Plantas útiles: Se tienen registros de 158 especies de árboles útiles, con usos principalmente maderables, para artesanías y medicinales.

-

Fauna: Se registraron 18 especies, 13 géneros, distribuidos en siete familias y desórdenes de anfibios; 31 especies del orden Squamata, 25 géneros y 15 familias de reptiles, 133 especies, distribuidas en 12 órdenes y 34 familias de aves y 51 especies, distribuidas en 12 órdenes y 26 familias de mamíferos.

-

Amenazas: En flora se tienen 51 especies en categoría de amenaza, así: Casi Amenazada (NT), 36 especies, Vulnerable (VU), 11 especies, En Peligro (EN), tres especies, En Peligro Crítico (CR), una especie. En fauna se tienen tres especies de anfibios y cuatro de aves.

-

Áreas de conservación: Vereda alto de las flores 1380 - 1500 m. Bosques subandinos muy húmedos. Vereda Zumbador, sector de Cantarranas, áreas con bosques andinos conservados entre 1400 – 1700 m

Estado de la Calidad de Agua en el Municipio. En términos generales, la calidad del agua que se consume en el municipio, no es satisfactoria; según información suministrada por el Laboratorio de Salud Pública de la Secretaría de Salud Departamental y el Instituto Nacional de Salud24. Tabla 48. INFORME IRCA 2013 – LA JAGUA DE IBIRICO MES

ÍNDICE IRCA

NIVEL DE RIESGO

33 0

Medio Sin Riesgo

Julio Agosto

0 25,3

Sin Riesgo Medio

Octubre

65

Alto

Abril Junio

Noviembre 85,4 Inviable sanitariamente Diciembre 63,2 Alto Fuente: Sistema de Información Vigilancia calidad del agua para consumo, 2013-2014.

24

Índices IRCA correspondiente al periodo 2013 – 2014.

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Tabla 49. INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO MES Febrero Marzo

ÍNDICE IRCA

NIVEL DE RIESGO

63,8 62

Alto Alto

Abril 0 Sin Riesgo Fuente: Sistema de Información Vigilancia calidad del agua para consumo, 2013-2014.

En relación con las tablas anteriormente mostradas, es preciso aclarar que la mayoría de las muestras de agua enviadas por el municipio, dentro del periodo señalado, presentan niveles de Riesgo Alto, calificando el agua como no apta para el consumo humano y por ende esto se convierte en un aspecto prioritario de atención en el municipio. No obstante, se hace necesario la optimización de las operaciones de tratamiento en las Plantas de Potabilización, de la zona urbana y los corregimientos.

Estado de la Calidad de Aíre en el Municipio En el municipio de La Jagua de Ibirico, la operación minero-industrial ha sido un punto de atención tanto de las autoridades ambientales, autoridades de salud y la población en general, constituyéndose la primera (operación minera) en la fuente primordial de afectación ostensible de la calidad de aíre, pues produce como consecuencias adversas a su desarrollo contaminación atmosférica por emisiones de partículas, gases y ruido, por esto se han tomado decisiones por parte del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Cesar – CORPOCESAR, para garantizar la calidad en este recurso e igualmente salvaguardar la calidad de vida de los pobladores de la zona. Actualmente la medición de la calidad de aíre se hace a través de una red de monitoreo para (PST y PM10) administrada por la Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), la que opera a través de la empresa “K2 Ingeniería”. La puesta en marcha de este sistema, tuvo su punto de partida durante los meses de abril a Julio del año 2007, periodo en el que se iniciaron las mediciones de material particulado en el municipio de La Jagua de Ibirico, las cuales posteriormente se extenderían a sus corregimientos y finalmente terminan con la implementación de una estación de monitoreo codificada “ZM21 La Victoria” la cual consta de un equipo Low-Vol PM10.

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Ilustración 16. ESTACIONES DE CALIDAD DEL AIRE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO: ZM2 JAGUA CENTRO, ZM4 LA PALMITA, ZM6 BOQUERÓN, ZM9 JAGUA VÍA, ZM21 LA VICTORIA.

Fuente: Corpocesar.

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Tabla 50. PARÁMETROS DE MEDICIÓN EN LAS ESTACIONES DE LA JAGUA DE IBIRICO ESTACIÓN

PARÁMETRO PST

ZM2 Jagua Centro

PM10 PM2.5

ZM4 La Palmita

PM10 PST

ZM6 Boquerón PM10 PST ZM9 Jagua Vía

PM10 PM2.5

ZM21 La Victoria

PM10

EQUIPO – MARCA – MODELO Hi Vol – Tisch – TE5070 Low Vol – Technik – Grimm180 Low Vol – Technik – Grimm180 Hi Vol – Tisch – TE6070V Hi Vol – Tisch – TE5070 Hi Vol – Tisch – TE6070V Hi Vol – Tisch – TE5070 Hi Vol – Tisch – TE6070V Low Vol – BGI – PQ200 Low Vol – BGI – PQ200

MÉTODO DE REFERENCIA CFR 40 Part 50 Apéndice B CFR 40 Part 50 Apéndice J CFR 40 Part 50 Apéndice L CFR 40 Part 50 Apéndice J CFR 40 Part 50 Apéndice B CFR 40 Part 50 Apéndice J CFR 40 Part 50 Apéndice B CFR 40 Part 50 Apéndice J CFR 40 Part 50 Apéndice L CFR 40 Part 50 Apéndice J

FECHA INICIO MONITOREO Abr/2007 Abr/2007 Ene/2009 Dic/2007 Jul/2007 Ene/2010 Jul/2007 Jul/2007 May/2015 Dic/2012

A continuación, se presentan las medias móviles de concentración anual de material particulado registradas históricamente en la población de La Jagua de Ibirico con comentarios de las eventualidades de mayor importancia registradas por el SEVCA_ZCC.

Ilustración 17. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PST – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA

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Ilustración 18. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM10 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA

Ilustración 19. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM2.5 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA

El análisis se realiza mediante el cálculo de las medias móviles anuales (cada punto incluye 121 datos) y su evolución en el transcurso de los años a partir del 2008 hasta diciembre 2015.

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Al analizar los registros históricos de la media móvil PST y PM 10 con eventualidades de gran importancia (periodos de verano, incendios y construcciones), se puede observar claramente que los niveles de concentración PST y PM10 han presentado aumento en los últimos años para las estaciones de la zona urbana (Jagua de Ibirico) de la población mientras que en los corregimientos la tendencia ha sido constante y a disminuir en algunos casos. En el contaminante PM2.5 se puede observar que las eventualidades presentadas no evidencian mayor influencia en los niveles de concentración. Realizando un chequeo más profundo de la situación presentada, la diversificación de fuentes que se presentan dentro de la zona urbana del Municipio es mayor que las fuentes presentadas en los corregimientos y esto se puede evidenciar en los informes mensuales del SEVCA_ZCC. Las siguientes imágenes muestran la clasificación de área fuente calculadas desde el mes de marzo de un año hasta febrero del siguiente, tal cual se calculan según lo descrito en las resoluciones de clasificación de área fuente, por ejemplo, en la barra 2008-2009 se encuentra la clasificación de área fuente para las mediciones realizadas entre el primero (1) de marzo de 2008 hasta el veintiocho (28) de febrero 2009.

Ilustración 20. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PST

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Ilustración 21. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE

Ilustración 22. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PM2.5

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Al analizar el indicador de área fuente de contaminación para las estaciones de La Jagua de Ibirico es evidente que la clasificación de PST y PM10 de las estaciones ZM2 Jagua Centro y ZM6 Boquerón ha aumentado en los últimos años, mientras que en la estación ZM9_ Jagua Vía La clasificación ha mejorado. Las estaciones ZM4 La Palmita y ZM21 La Victoria presentan clasificación de área fuente marginal en el último año, mientras que las estaciones ZM2 Jagua Centro y ZM6 Boquerón presentan una clasificación de área fuente moderada, finalmente la estación ZM9 Jagua Vía presenta una clasificación de área fuente media en el último año de revisión. En conclusión, Se ha visto una tendencia oscilante en las concentraciones que ha mostrado picos altos de concentración en épocas secas y relacionadas con eventualidades como los incendios forestales, las construcciones, la explotación minero-industrial, las quemas de basura, el paso de vehículos, etc. También se han observado picos de bajas concentraciones que están relacionadas con aumento en las lluvias, mejoras tecnológicas de las operaciones minero-industriales, acciones de limpieza de vías, recolección de basuras, etc.

Suelos Los suelos están críticamente afectados por procesos erosivos, contaminados por uso de sustancias químicas, disposición de residuos sólidos tóxicos y no tóxicos, resultado de la actividad minera y agropecuaria principalmente y además por el uso inadecuado de los asentamientos humanos. Por otra parte, los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables por ser inherentes a las actividades productivas ocasionan degradación de los mismos; un claro ejemplo de esto, es la destrucción de los bosques en las cabeceras y/o zonas de nacimiento de las corrientes de agua superficial, lo cual ha ocasionado la alteración de ecosistemas que cumplen una función importante dentro del equilibrio ambiental del municipio. En relación con lo anterior, es preciso aclarar que todos estos impactos ambientales son de gran relevancia, y contribuyen de manera significativa al deterioro acelerado de las cuencas hidrográficas y del cambio climático y así mismo, repercute de forma adversa en las expectativas de vida de la población. De forma general el suelo del municipio es de baja evolución y está representado principalmente por las categorías (órdenes) de Entisoles e Inseptisoles; en menor proporción se encuentran los Mollisoles y Andisoles. A manera de resumen en la Figura 1, se presenta la distribución porcentual de los principales componentes pedológicos de la zona de estudio por paisaje.

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Ilustración 23. DISTRIBUCIÓN EN % DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS PEDOLÓGICOS POR PAISAJE

Fuente: IGAC, 1997

Tabla 51. ESTADO ACTUAL DE POMCAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA CUENCA HIDROGRÁFICA

DESCRIPCIÓN

ESTADO

RESPONSABLES

RIO SAN ANTONIO

Se adelantaron actividades preliminares (generalidades, localización, morfometría y estudios climatológicos de la cuenca).

No priorizado

CORPOCESAR (como entidad contratante). UNIMAGDALENA (contratista)

RIO SORORIA Y TUCUY

Se encuentra en actualización el POMCA del Río Calenturitas como receptor de las subcuencas de Los ríos Sororia y Tucuy.

Fase de aprestamien to25

CORPOCESAR (como entidad contratante). CONSORCIO CALENTURITAS (contratista)

Fuente: Corpocesar

En atención a las campañas de monitoreo de las corrientes de aguas superficial de la zona minera, y en especial de los ríos Sororia, Tucuy y San Antonio realizadas por Corpocesar durante las campañas de medición de las vigencias 2014-2015 y, considerando la información que genera el 25

Fecha de Inicio: 11/08/2015; Tiempo de duración 19 meses.

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análisis de los registros obtenidos según los índices de calidad utilizados por el IDEAM, indican lo siguiente:

Tabla 5. ÍNDICE DE CALIDAD IDEAM Corriente De agua

Índices de calidad de Ideam

Uso recomendado

Observación

Las muestras analizadas pasaron a Los cambios de categoría de calidad de las ser de uso “Abastecimiento para aguas del río, se debe principalmente al Pasa de consumo humano, recreación por aumento de la conductividad y a la reducción Río Sororia “Aceptable” a contacto directo, piscicultura” a de Oxígeno Disuelto. En este sentido, el “Regular”. “Riego, industria, abastecimiento agua no es apta para consumo humano sin para consumo humano con previo tratamiento. Igualmente, las aguas del tratamiento especial”. río se consideran moderadamente duras. Las muestras analizadas mostraron Los cambios de categoría de calidad de las que las aguas solo deben usarse Río San La calidad del aguas del río, se debe principalmente a los para riego e industria, y para Antonio agua “Regular niveles elevados de conductividad y bajos consumo humano necesitan de niveles de Oxígeno Disuelto. tratamiento especial. Las muestras analizadas mostraron Los cambios de categoría de calidad de las calidad del que las aguas solo deben usarse aguas del río, se debe principalmente a los Río Tucuy agua “regular y para riego e industria, y para niveles elevados de conductividad y bajos mala” consumo humano necesitan de niveles de Oxígeno Disuelto. tratamiento especial. Fuente: Observatorio Ambiental de Corpocesar durante los años 2014 – 2016.

La principal afectación que se puede evidenciar en las corrientes relacionadas en las épocas de verano (enero-marzo), es la cantidad del recurso hídrico disponible, ya que en algunos de los tramos de las corrientes evaluadas se encontraban los niveles muy bajos o prácticamente sin caudal. Las cuencas hidrográficas de las corrientes citadas, están afectadas significativamente por procesos de deforestación, quemas, erosión, remoción en masa y propiamente en su cauce por el aprovechamiento inadecuado de material de arrastre, vertimientos y captaciones de agua para cultivos de palma africana, arroz, papaya entre otros, hacen que la oferta hídrica de los ríos Sororia, Tucuy, San Antonio entre otros, se encuentre impactada en su calidad y cantidad.

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Cauce rio San Antonio

En 2007, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), La Corporación Autónoma Regional del Cesar “CORPOCESAR”, Las empresas Mineras y la comunidad de La Jagua de Ibirico, trabajaron en conjunto para diseñar un programa de compensación que diera cumplimiento a los requerimientos del Ministerio para un área solicitada por las empresas mineras de 2607 hectáreas. Trabajo que culminó con el desarrollo de la Resolución No 1465 del 20 de agosto de 2008, emitida por el Ministerio de Ambiente.

Fuente: Empresas Mineras. Subcuencas ríos Tucuy – Sororia

En los acuerdos alcanzados con El Ministerio, La Corporación y El Municipio de La Jagua de Ibirico, se definió como sitio de compensación la subcuenca del río Sororia, fuente de abastecimiento de

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agua potable del municipio y una margen de la cuenca del río Tucuy, ya que el río Sororia es afluente del río Tucuy y este con el Maracas conforman el río Calenturitas que es afluente del río Cesar, de gran importancia para el desarrollo del Departamento del Cesar. Como consecuencia de lo anterior, se desarrolló un Programa de Compensación Forestal “PCF”, Siendo Corpocesar y la fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta las entidades contratantes y operadoras respectivamente. A continuación, se detalla el antes mencionado programa forestal:

Tabla 52. DESARROLLO PROGRAMA DE COMPENSACIÓN FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA ÍTEM

DESARROLLO DE ACTIVIDAD

Socialización

Concertación del programa con los involucrados y pre-diagnóstico de las fincas interesadas en la participación.

Preparatoria e Implementación

Seguimiento

- Establecimiento de las bases técnicas, metodológicas y legales para la implementación y monitoreo. Elaboración del mapa de la zona de trabajo. caracterización socioeconómica de los predios involucrados en el PCF. Diseño de los corredores de conservación. Elaboración de Cronograma de trabajo Establecimiento del protocolo de restauración para la recuperación de los hábitats. Establecimiento de sistemas agroforestales por predio Formulación y firma de un modelo de contrato para los protectores ambientales (propietarios y/o poseedores)

HORIZONTE

N° Has

VALOR PROGRAMA

15 Años

5177

$ 13.035 Millones

Actualmente el proyecto se encuentra en la fase final donde El Ministerio, La Corporación autónoma y los demás involucrados han dado el calificativo de exitoso por los resultados alcanzados y el impacto generado en la región.

Fuente: Fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta

Actualmente se encuentra en evaluación ante las autoridades ambientales competentes la viabilidad de replicar la experiencia para un programa de compensación en la cuenca del río San Antonio. Dado el actual estado medioambiental, se plantea la necesidad de analizar el medioambiente desde una visión amplia de su problemática y que se integre en la transversalidad de las diferentes políticas sectoriales locales, enfatizando la consideración del sistema local como una unidad

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compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y económico de sus habitantes.

Estado del Saneamiento Ambiental para el Municipio El municipio actualmente cuenta con un Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales, tanto en la cabecera como en 2 de sus 3 corregimientos, (La Palmita y La Victoria de San Isidro). Además, es importante destacar, que durante la vigencia 2012 – 2015, se construyeron 2 plantas de tratamiento PTAR (Sistema RALF) para los corregimientos antes mencionados y, por otra parte, se implementó un proyecto para la construcción de la PTAR (Sistema de Lagunas) en la zona urbana de la Jagua de Ibirico, cuyo costo fue de $9200 millones de pesos por la empresa “Unión Temporal 2015”. Actualmente, los sistemas de tratamiento mencionados, se encuentran en la fase de operación, bajo la administración de la empresa de servicios públicos municipal26. Por otro lado, en cuanto a la Gestión Integral de Residuos sólidos, la empresa BIOGER Colombia S.A E.S.P. como operador del Esquema Regional de Aseo es la encargada de la prestación del servicio de aseo ordinario en el área urbana. El municipio presenta una Producción Per – Capita (PPC: 1 Kg/hab/día), donde la Producción Total Diaria es de (18.693 Kg/día) para una Población servida de (17.954 habitantes); dichos residuos sólidos son dispuestos en el Relleno Sanitario Regional Bosconia. El municipio cuenta además con un sistema para la disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos inertes (Escombrera municipal), la cual está a cargo de la secretaria de Planeación. Actualmente, el municipio no cuenta con empresas formales para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, aun cuando existen empresas locales que desarrollan actividades de separación – recolección – acopio temporal – comercialización, debido a que no pertenecen a un Sistema Integral de Residuos Sólidos.

Diagnostico Participativo En el proceso de construcción del plan de desarrollo y en aras de conocer de primera mano las necesidades percibidas por los habitantes del municipio en materia ambiental, se desarrollaron mesas de trabajo con la comunidad buscando a través de lluvias de ideas establecer el estado actual en torno a las problemáticas ambientales más comunes que se presentan en el municipio. A continuación, se muestran los resultados:

26

AAA La Jagua de Ibirico S.A. E.S.P.

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Tabla 53. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SUS CAUSAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO COMUNIDAD

PROBLEMAS PERCIBIDOS 1. Disminución del caudal de los ríos Sororia, Tucuy, San Antonio y otros 2. Cambio climático

3. Contaminación atmosférica ZONA URBANA DEL MUNICIPIO

4. Deforestación 6. Incendios forestales 7. Manejo inadecuado de los residuos solidos 8. Uso inadecuado del suelo (Zonas rurales) 1. Desviación y disminución del caudal del río Tucuy 2. Incremento de la temperatura 3. Contaminación del aire

CORREGIMIENTO BOQUERÓN

4. Invasión de sabanas comunales 5.Incendios forestales 6.Manejo inadecuado de los residuos solidos 7. Disminución de fauna como fuente de subsistencia.

CORREGIMIENTO LA PALMITA

1. Daños en las cuencas y Falta de intervención y compra de predios para salvaguardar fuentes hídricas 2. Malas prácticas agropecuarias que generan deforestaciones 4. falta de fortalecimiento de la educación ambiental. Deterioro del suelo por agentes químicos, quemas y mal uso de riego 5. Falta de un sistema municipal de áreas protegidas. 6. falta de un sistema de gestión

CAUSAS Deforestación, ampliación de frontera agrícola y pecuaria, quemas. Practicas inadecuadas desarrolladas por la población y sectores productivos. Actividades productivas y domesticas que generan emisiones (actividad minera a cielo abierto, quemas de residuos sólidos en centros urbanos concentrados y dispersos, actividades asociadas a la actividad minera, actividades de la agroindustria, entre otros). Ampliación de frontera agrícola y pecuaria, comercialización de recursos maderables. Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos. Ausencia o prestación deficitaria de la recolección y disposición final adecuada de los residuos sólidos domésticos. Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos Captaciones ilegales y legales no sostenibles del recurso hídrico superficial. Sumatoria de factores exógenos Sumatoria de agentes generadores de emisiones de material particulado, generado por las actividades mineras presentes en el territorio. Falta de tierra para desarrollar las actividades típicas de las comunidades. Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos Ausencia o prestación deficitaria de la recolección y disposición final adecuada de los residuos sólidos domésticos. Fragmentación de hábitats a causa de las actividades productivas presentes en el territorio. Uso irracional de los recursos naturales disponibles. Cultura de prácticas inadecuadas del uso del suelo heredada Debilidades en la política pública de fortalecimiento del sistema educativo. Cultura de prácticas inadecuadas del uso del suelo heredada. Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la política pública. Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la

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COMUNIDAD

PROBLEMAS PERCIBIDOS ambiental. 3. Contaminación del aire 7. No activación del comité local para la prevención y atención de desastres. 1. Falta de zonas protegidas ecológicas 3. Contaminación del aire

CORREGIMIENTO LA VICTORIA DE SAN ISIDRO

2. Contaminación ambiental de la explotación minera 3. Falta inclusión de las autoridades ambientales competentes 4. Falta cultura de educación ambiental 5. Tala y quema de bosques a orillas de ríos

CAUSAS política pública Sumatoria de agentes generadores de emisiones de material particulado, generado por las actividades mineras presentes en el territorio. Debilidad en la ejecución de los planes de contingencia que asigna la ley a las autoridades competentes. Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la política pública Sumatoria de agentes generadores de emisiones de material particulado, generado por las actividades mineras presentes en el territorio. Impactos ocasionados o asignados a la actividad minera. Debilidad en la ejecución de la aplicación de la autoridad. Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la política pública Ampliación de frontera agrícola y pecuaria.

Por otra parte, la comunidad priorizó el deterioro ambiental como de los primeros Problemas que más les afectan (Ver tabla 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA)

Estado de la Minería en el Municipio de la Jagua de Ibirico. En el municipio de la Jagua de Ibirico, se encuentran los siguientes proyectos mineros, donde área del municipio se encuentra dentro de su área de influencia: Empresa Nombre del proyecto C.I. PRODECO S.A. CALENTURITAS CDJ/CMU/CET. OPERACIÓN CONJUNTA LA JAGUA “PLJ” GRUPO C.I. PRODECO DRUMMOND LTD LA LOMA O PRIBBENOW NORCARBON S.A. LA DIVISA Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”.

En años recientes el sector minero ha crecido aceleradamente convirtiéndose en una importante fuente de crecimiento de la economía; ello ha permitido que el sector aporte divisas, contribuya al fortalecimiento financiero del Municipio para apalancar el gasto social, y genere oportunidades de empleos. El reciente cambio en el entorno externo ha representado la caída en el precio de las materias primas, fenómeno que ya comienza a afectar negativamente las exportaciones mineras y el nivel de actividad del sector. Esto, junto a la actitud hostil que ciertos sectores del país han asumido en contra de la actividad minera, amenaza el avance futuro del sector.

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La participación de la producción de carbón en el departamento del Cesar durante las vigencias 2013 al 2015 de acuerdo a la información disponible de la autoridad competente se estima a continuación: Tabla 54. PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN EL CESAR DURANTE LAS VIGENCIAS 2013 AL 2015 EMPRESA CI PRODECO S.A. CMU/CDJ/CET DRUMMOND LTD CNR I CNR III NORCARBON S.A. CARBONES SORORIA LTDA PRODUCCIÓN TOTAL DEL DEPARTAMENTO/ TOTAL NACIONAL (%) Fuente: Ingeominas

PROYECTO MINERO Calenturitas Operación Conjunta la Jagua El Descanso Norte La Loma La Francia El Hatillo La Divisa Sororia

2013 11.580875

PRODUCCIÓN TAMAÑO 2014 11.951.976

2015 9.317.472.

7.036.604

7.604.414

8.102.631

8.293.481 14.492.181 392.580 2.323.493 145.033. 119.221 45.068.840/ 85.464.714 (52,73%)

10.125.215. 12.951.418 869.184 -0184.182 144.094. 47.306.240/ 88.577.980 (53.40%).

11.929.087. 16.077.948.. 2.298.422. 170.061. 45.422.180/ 85.547.513 (53.09%)

Componente Hídrico desde el subsector de la minería del carbón. Las minas de carbón necesitan para su explotación grandes superficies de terreno, de igual forma, el desarrollo minero de gran envergadura supone el diseño de minas que modifican cursos y cuerpos de aguas superficiales (ríos, quebradas, ciénagas y lagunas) para poder explotar los minerales que se encuentran en su lecho o debajo. Todo esto implica la modificación del paisaje, la afectación de hábitats y de algunas de las especies de flora y fauna asociadas. Así mismo se impactan los usos y las costumbres locales y en muchos casos se generan la necesidad de reasentar las comunidades que se encuentran en las riberas de los cursos y cuerpos de agua. Si bien es cierto, hay un impacto visible en las aguas superficiales, también lo es, que hay en la relación aguas superficiales-aguas subterráneas debido al presunto descenso que se produce por efecto de los drenajes abiertos por la minería, los cuales se pueden traducir en una reducción del caudal de las escorrentías superficiales (UPME-GEOAMERICA, 2007); no menos importante es el impacto que se produce por el incremento en el uso que tiene el agua para satisfacer las necesidades de las actividades industriales.

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Contaminación atmosférica desde el subsector de la minería del carbón. Las minas de carbón aportan varios elementos a la contaminación atmosférica en el Municipio de la Jagua, por un lado, genera emisiones de material particulado y por otros gases como el metano, el dióxido de azufre, el óxido de nitrógeno y el monóxido de carbono. Además, la mayoría de las actividades de sus operaciones generan polvo. El material particulado que se genera puede tener un alto impacto en la salud humana. Además de la contaminación del aire por emisiones de gases y partículas, la industria produce también una contaminación auditiva.

Estado del licenciamiento de los proyectos carboníferos. En la ZMC (zona minera del Cesar) se encuentran en seguimiento por parte de la ANLA un total de siete (7) proyectos de minería de carbón a cielo abierto. En la siguiente figura se puede observar la localización geográfica de los proyectos en el área de estudio.

Ilustración 24. Localización de los proyectos licenciandos por la ANLA en el ZMC

Fuente: ANLA, 2015

De los cinco municipios que conforman la zona minera del Cesar, los proyectos están concentrados en la confluencia limítrofe de los municipios de Agustín Codazzi, Chiriguaná, La Jagua de Ibirico, Becerril y El Paso. No obstante, la mayor intervención se encuentra en estos últimos tres municipios particularmente en las veredas Plan Bonito y El Hatillo del municipio de El Paso; los corregimientos

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La Victoria de San Isidro, Boquerón y la vereda la Sororia del municipio de La Jagua de Ibirico; y el corregimiento de Estados Unidos en el municipio de Becerril.

Metas de Resultado Línea Estratégica Tres: Sostenibilidad Ambiental: Un mejor futuro para todos Objetivo: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad ambiental, así como reducir la vulnerabilidad del Municipio en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos.. LÍNEA META INDICADOR DE META FUENTE RESPONSABLE BASE 219 Medidas de control y recuperación en el manejo de las Secretaria ND Corpocesar 30% cuencas hidrográficas prioritarias del municipio Planeación Alcaldía Sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas Secretaría de ND Municipal 70% de los centros poblados planeación Corpocesar Reducir las emisiones de material particulado de dominio y Secretaría de ND Corpocesar 45% competencia del municipio planeación Política pública de conservación y uso sostenible de la Secretaria de Secretaría de biodiversidad construida de manera participativa y plan de ND Planeación 1 planeación acción para su implementación. Municipal Política pública de adaptación al cambio climático Secretaría de ND DNP 1 construida e implementada planeación

PROGRAMA 1. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA

ALCANCE

El recurso hídrico es el componente natural renovable más importante y estratégico para la competitividad, crecimiento económico y bienestar de la sociedad. El municipio, actualmente experimenta una crisis asociada a la disponibilidad de este recurso, en términos de cantidad y calidad. Con el fin de ejecutar acciones concretas dirigidas a la asignación eficiente del agua y a reducir los conflictos por uso, se hace indispensable fortalecer su planificación integral y mejorar el conocimiento del recurso; lo anterior es aún más importante bajo escenarios de incertidumbre generados por el cambio climático. De acuerdo con la información disponible, se estima cualitativamente que la demanda total de agua en el municipio corresponde principalmente a sus usos en los sectores Industrial, agrícola,

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domestico, pecuario y servicios. Desde este punto vista, el beneficio que representa el recurso hídrico para el desarrollo del municipio es apreciable. Una de las causas de los conflictos asociados al agua se presenta por la afectación de su calidad, la cual se encuentra asociada generalmente al desarrollo de actividades económicas, aprovechamientos inadecuados y no o planificados y a procesos erosivos; de otra parte, los conflictos que se presentan por cantidad de agua tienen diferentes causas, dentro de ellas el uso ineficiente del recurso hídrico por parte de sectores económicos (industrial, agrícola, pecuario), las condiciones naturales de las cuencas, representados por ejemplo en cauces intermitentes, captaciones en su mayoría ilegales, y el reparto inequitativo, entre otros. El uso eficiente del elemento, se ha convertido en una necesidad crucial para garantizar su sostenibilidad, teniendo en cuenta que su gestión debe basarse en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles. De acuerdo a lo anterior, para el municipio es una prioridad, el uso eficiente del agua, el cual, implica entre otros aspectos, caracterizar su demanda (cualificar y cuantificar) por parte de los diferentes usuarios y analizar los hábitos de consumo para emprender acciones dirigidas hacia cambios que optimicen su uso, así como a la promoción de prácticas que permitan favorecer la sostenibilidad de los ecosistemas y la reducción de la contaminación, de acuerdo al marco normativo vigente en la materia : Ley 99 de 1993, Ley 373 de 1997, la expedición en el 2010 de la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, el Decreto 3570 de 2011 y en el propósito de avanzar en un crecimiento verde. Teniendo en cuenta lo anterior, este programa busca generar conciencia en todos los actores sociales y productivos sobre la apremiante necesidad de aprovechar eficientemente el recurso que oferta el municipio, igualmente recalcar su vital importancia para impulsar la prosperidad y productividad del territorio, a través de la implementación de acciones tendientes a coadyuvar en procesos de control y seguimiento para el aprovechamiento del recurso hídrico de manera sostenible en jurisdicción del Municipio.

Objetivo Estratégico. Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a promover la conservación y su aprovechamiento eficiente, mediante el desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de control eficaz, seguimiento y prácticas de ahorro del agua.

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Estrategias e Intervenciones -

-

Gestionar la viabilidad de desarrollar auditoria al Sistema Especial de Vigilancia del recurso hídrico superficial y subterráneo operado por Corpocesar en el área de influencia del Municipio. Implementación de obras civiles y acciones prioritarias en las corrientes de agua superficiales tendientes a la rectificación de cauces de las corrientes en el área de jurisdicción del municipio de la Jagua de Ibirico. Adquisición y Administración de áreas prioritarias para la conservación y recarga acuífera de las cuencas abastecedoras de acueductos de los centros poblados de jurisdicción del Municipio de La Jagua de Ibirico con un enfoque de crecimiento verde. Fortalecimiento de la estrategia de la figura de las familias protectoras ambientales (guarda bosques) como instrumento de protección de las áreas prioritarias para la conservación del Municipio en asociación con las autoridades ambientales competentes Formulación del Plan de Manejo e implementación de acciones tendientes a la recuperación y administración de los Balnearios turísticos de los diferentes centros poblados del municipio de la Jagua de Ibirico (Río Sororia, Río San Antonio, Río Tucuy entre otros). Diseño e implementación de acciones para la prevención y mitigación de riesgos por fenómenos naturales. Establecer metas de gestión a la empresa de servicios públicos AAA para cumplir lo establecido en las normas y pactos vigentes dirigido al ahorro y uso eficiente del agua, en el sector de acueducto y alcantarillado, la Planificación Rural Agropecuaria, en lo de dominio del municipio y realizar seguimiento a los sectores regulados por otras entidades para los sectores productivos como el industrial, agrícola y pecuario. Incorporación de la gestión integral del recurso hídrico en los principales sectores productivos usuarios del agua. Uso eficiente y sostenible del agua, orientada a fortalecer la implementación de procesos y tecnologías de ahorro y uso eficiente del agua, así como, a promover el cambio de hábitos no sostenibles de uso del recurso hídrico. Fomentar el uso eficiente y ahorro del recurso hídrico.

Metas de Producto.

Programa 1. Aprovechamiento sostenible del agua. Objetivo. Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a promover la conservación y su aprovechamiento eficiente, mediante el desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de control eficaz, seguimiento y prácticas de ahorro del agua. Sectorial responsable Metas de producto Programa de obras civiles de rectificación de cauces en las

Secretaría de Planeación y Obras Indicadores

Meta 2019

No de programa de obras

1

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corrientes de agua superficiales (río Sororia, Tucuy, San Antonio) en área de jurisdicción del municipio de la Jagua de Ibirico. Adquisición de áreas de recarga acuífera en la cuenca del río Sororia. Plan de Manejo del balneario turístico del río Sororia para su recuperación y administración.

civiles ejecutadas.

No de Hectáreas adquiridas

100

No de planes formulados e implementados

1

Estrategias de sensibilización para el uso eficiente y ahorro del agua

No de estrategias de sensibilización realizadas

3

PROGRAMA 2. COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO.

ALCANCE

El cambio climático se constituye en la mayor amenaza medioambiental a la que se enfrenta la humanidad hoy por hoy, por lo que se requiere impulsar estrategias y acciones en procura de contribuir a su mitigación. Se advierte que, si no se toman medidas al respecto, las consecuencias podrían ser catastróficas y los impactos económicos, sociales, culturales y ambientales afectarían todas las regiones del mundo. En efecto, ya estamos enfrentando “Incrementos de olas de calor, inundaciones y sequias”, “afectación de ecosistemas como paramos que cumplen una función vital para la regulación del ciclo del agua”. Entre las fuentes que aportan al cambio climático, una de las más comunes, pero menos expuesta es la actividad productiva de la ganadería; su pastoreo, producción de alimentos para los mismos, absorber la huella hídrica que demanda la actividad y la deforestación para potreros con su proceso de destrucción de los suelos, todo lo anterior genera un impacto altamente dañino al planeta. En el propósito que asiste al gobierno municipal de avanzar en acciones que contribuyan a la recuperación y conservación de la oferta ambiental del territorio, este programa busca contribuir en procesos de sensibilización y fortalecimiento de la capacidad humana e institucional en relación con la toma de conciencia sobre los efectos del cambio climático, la adaptación a él, y la alerta temprana en aras de reducir la vulnerabilidad del municipio, e incrementar su capacidad de respuesta frente a las amenazas e impactos negativos. La administración municipal impulsará procesos de adaptación positiva, en conjunto con la participación activa de los sectores productivos y la población buscando en conjunto con las autoridades ambientales competentes del Departamento, fortalecer la resiliencia ambiental y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales.

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Objetivo Estratégico. Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud para adoptar medidas urgentes de adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático en jurisdicción del Municipio.

Estrategias e Intervenciones. -

Establecer la huella hídrica en la jurisdicción del Municipio a efectos de establecer la demanda del recurso hídrico en el territorio de los distintos sectores. Implementar el programa de sensibilización sobre los retos y oportunidades del cambio climático y sus alternativas de solución en los diferentes sectores. Adelantar estudios de consultoría en el tema de la movilidad urbano-rural del municipio. Realizar campañas de sensibilización a la comunidad frente al cambio climático convirtiendo a la población en agentes multiplicadores. Plan de energización rural sostenible para el municipio de la Jagua de Ibirico (PERS) Implementar alternativas de energías renovables como una de las soluciones para reducir las emisiones Implementar pilotos de adaptaciones tecnológicas de bajo costo al cambio climático para acceso a agua, energía y seguridad alimentaria en escuelas rurales y fincas. Establecimiento de sistemas silvopastoril en predios rurales del municipio

Programa 2. Comprometidos con el cambio climático Objetivo. Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud y Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos en jurisdicción del Municipio. Sectorial Responsable Metas de producto

Secretaría de Planeación Indicadores

Meta 2019

Estudio de la huella hídrica en el municipio de la Jagua de Ibirico

No. de estudios realizados

1

Proyecto de establecimiento de sistemas silvopastoril

No de sistemas silvopastoril implementados No. Jornadas de sensibilización sobre Cambio Climático No de estudios técnicos realizados No de Plan piloto de energización No de Proyectos pilotos implementados

Jornadas de sensibilización a la comunidad frente al cambio climático Estudio de movilidad urbano-rural. Proyecto piloto de energización (Energías Alternativas) en zona rural Proyecto piloto de adaptación tecnológica de bajo costo al cambio climático para acceso a agua, energía y seguridad alimentaria en escuelas y predios rurales.

1 3

1 1 1

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PROGRAMA 3. LA CALIDAD DEL AIRE UN COMPROMISO DE TODOS ALCANCE.

La zona carbonífera del Cesar es el epicentro de grandes y medianos proyectos de explotación minera y agroindustrial, por tal motivo ha sido punto de atención tanto de las autoridades ambientales, autoridades de salud y la población en general, siendo esta última quien se ve directamente afectada por el deterioro progresivo de la calidad del aire. El programa apunta a ejercer medidas de control sobre las actividades generadoras de emisiones, crear conciencia ambiental en todos los sectores que aportan a la problemática acerca del estado de la calidad del recurso aire y sus efectos en la salud pública, estableciendo sus actores y fuentes generadoras de contaminación buscando generar un cambio de actitud en torno a la necesidad de comprometerse a reducir las emisiones, principalmente las de material particulado, en procura de mejorar el índice de calidad de aire que respiramos en el municipio de la Jagua de Ibirico.

Objetivo Estratégico. Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el Municipio de la Jagua de Ibirico, a través de la implementación de acciones tendientes a la sensibilización general en la población y seguimiento de los compromisos de las empresas que generan afectación con el acompañamiento de la autoridad ambiental competente, a fin de obtener mejores resultados de los índices de calidad del aire. Estrategias e Intervenciones -

Gestionar la viabilidad de la implementación del programa de auditoria del Sistema Especial de Vigilancia de la calidad del aire de la zona carbonífera del Cesar operado por Corpocesar en el área de influencia del Municipio. Fortalecimiento del plan de acción que ejecuta el cuerpo de bomberos municipal, a fin de mejorar la prevención, control y atención de eventos de incendios forestales. Creación del sistema de brigadas rurales para la atención de emergencias. Implementación del Programa de sensibilización (difusión de pautas educativas) desde las instituciones públicas y privadas donde se atienda a la comunidad, a fin de generar cambios de actitud en la población, frente a temas específicos de prioridad de manejo ambiental como el de calidad del aire. Gestionar ante la autoridad ambiental, de tránsito y policiva pertinente la disponibilidad del recurso humano, técnico y operativo necesario para llevar acabo los controles de fuentes móviles en jurisdicción del municipio, con el propósito de incentivar la cultura de mantenimiento técnico-mecánica necesaria para mantener los vehículos en buen estado de operación.

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Metas de Producto Programa 3. La Calidad del Aire un Compromiso de todos.

Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el Municipio de la Jagua de Ibirico, a través de la implementación de acciones tendientes a la sensibilización general en la población y seguimiento de los compromisos de las empresas que generan afectación con el acompañamiento de la autoridad ambiental competente, a fin de obtener mejores resultados de los índices de calidad del aire. Objetivo:

. Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación Metas de producto Dotación de equipos e insumos para el cuerpo de bomberos. Capacitaciones al cuerpo de bomberos en prevención y control de incendios forestales. Jornadas de capacitación a la población dispersa de la zona rural del municipio sobre aspectos de prevención, atención y control de emergencias Incendio forestales entre otros. Jornadas de capacitación dirigida a las poblaciones de los centros poblados del municipio en el manejo adecuado de residuos sólidos y materiales de construcción. Campañas de control a fuentes móviles

Indicadores Cuerpo de Bomberos dotado No. de capacitaciones realizadas No. de realizadas

capacitaciones

No. de realizadas

capacitaciones

No. de campañas de control ejecutadas

Meta 2019 1 4 4

4 4

PROGRAMA 4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE NUESTRO SUELO

ALCANCE

La ocupación del territorio en Colombia y en particular en el Municipio de la Jagua de Ibirico ha obedecido a factores y dinámicas (económicas, sociales y políticas) que, en muchos casos, ha llevado a generar procesos productivos poco sostenibles, a la degradación, fraccionamiento y pérdida de los ecosistemas naturales; la degradación y pérdida de estos ecosistemas naturales ha producido la pérdida parcial o total de los servicios eco sistémicos. De otra parte, el proceso de urbanización en los últimos 20 años ha sido acelerado, como resultado de factores como el conflicto armado y el crecimiento de actividades industriales y servicios, lo cual conlleva una demanda de bienes y servicios eco sistémicos como el suministro de agua potable para consumo humano y generación de energía eléctrica, principalmente. La competitividad del Municipio y su inserción en la economía regional y nacional, requiere que se asegure la sostenibilidad del entorno natural, buscando un equilibrio entre la oferta natural y los procesos productivos generados por la inversión, la modernización de la infraestructura vial, el

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crecimiento de los sectores agrícolas y pecuarios, el crecimiento y la modernización de los centros poblados, entre otros. En este contexto, el programa, orientado al aprovechamiento del recurso suelo, restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de áreas deterioradas, permitirá encauzar técnicamente recursos e iniciativas para disminuir la vulnerabilidad del Municipio generada por las dinámicas de ocupación del territorio, reduciendo el riesgo a fenómenos naturales y proyectando un mejor nivel de vida a la población. Así mismo, el programa busca consolidar un cambio en las prácticas en el aprovechamiento y uso del suelo; potencializar el aprovechamiento de las tierras productivas del municipio de acuerdo a su vocación mediante un ordenamiento efectivo del territorio.

Objetivo Estratégico. Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el municipio, para promover el aprovechamiento racional del recurso, impulsando la implementación de proyectos productivos sostenibles aplicando buenas prácticas y propendiendo por la restauración y recuperación del mismo. Estrategias e Intervenciones. -

Realizar la evaluación agroecológica del recurso suelo en jurisdicción del Municipio La Implementación de acciones prioritarias para la lucha contra la desertificación y la sequía en el área de influencia del Municipio. Formulación e implementación de un plan de restauración participativa en las áreas de bosque seco en la serranía de Perijá jurisdicción del Municipio. Realización de jornadas de capacitación en zonas rurales a través de la UMATA vinculando los colegios agropecuarios. Plan de acción para la recuperación de áreas degradadas del municipio y su implementación

Programa 4. Recuperación y restauración de nuestro suelo Objetivo. Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el municipio, para promover el aprovechamiento racional del recurso, impulsando la implementación de proyectos productivos sostenibles aplicando buenas prácticas y propendiendo por la restauración y recuperación del mismo. Sectorial Responsable Secretaría de Planeación Metas de producto Indicadores Meta 2019 Diagnóstico del grado de desertificación del territorio Municipal No de diagnósticos 1 elaborados Jornadas de capacitación y sensibilización a la población rural sobre No de jornadas de aprovechamiento sostenible de tierras productivas. capacitación sobre 3 aprovechamiento de tierras productivas realizadas

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PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS Alcance Los servicios ambientales son la base natural para la sobrevivencia y el desarrollo de la humanidad y, además, todos son interdependientes. Sin embargo, las sociedades dan por hecho que simplemente existen y no los valoran, más aún, se piensa que perdurarán siempre sin importar la forma de la intervención humana; no hay conciencia de su fragilidad hasta llegar a generar graves impactos a la naturaleza, que genera agotamiento de los recursos naturales, se extinguen las especies, cambia el clima, se degrada el suelo y se contamina el agua, afectando directamente la producción de alimentos y la salud pública, o sufriendo afectaciones por fenómenos meteorológicos como inundaciones, erosión, incendios, entre muchos otros daños que, al final del camino, frenarán el desarrollo y degradarán el bienestar social y el ambiente natural. Si queremos contar con los servicios ambientales de forma permanente, es condición primordial mantener los componentes de los ecosistemas y no sobre pasar los límites naturales para su adecuado aprovechamiento. La transformación de un ecosistema con el fin de obtener un beneficio como la tala de un bosque para producir cultivos agropecuarios, implica una contra prestación de servicios. Por un lado, se obtienen algunos beneficios, pero a su vez se pierden otros, por ejemplo, la filtración de agua, la producción de oxígeno, la captura de carbono, las materias primas; cuando estas intervenciones se han valorado, su resultado ha sido negativo. Teniendo en cuenta las políticas ambientales del Gobierno Nacional en esta materia, la administración municipal en el marco de sus competencias, implementará estrategias articuladas con las autoridades ambientales dirigidas a la conservación y protección sostenible de los ecosistemas.

Objetivo Estratégico. Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de mecanismos institucionales que garanticen la conservación y la adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios ambientales, a fin de reducir y/o detener las causas que influyen en su deterioro progresivo.

Estrategias e Intervenciones. -

Implementar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas, orientado a aumentar áreas prioritarias para la conservación. Diseñar la guía sobre la oferta ambiental del Municipio. La generación de unidades productivas aprovechando especies de plantas útiles dirigidas a pequeños productores en la zona rural del Municipio.

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Impulsar el establecimiento de un Jardín Botánico como estrategia para la conservación y protección de la oferta natural del Municipio. Gestionar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, el cumplimiento de las obligaciones impuestas a las empresas mineras en sus planes de manejo ambiental relacionado con el Programa de Compensación Forestal. Fortalecimiento del programa de Hornillas domesticas ecoeficientes a familias de las zonas rurales de Influencia del municipio. Establecimiento de reforestación con fines dendroenergéticos en las cuencas de los ríos Sororia, Tucuy y San Antonio Establecimiento de zonas y espacios verdes dentro de los centros consolidados (cabecera municipal y corregimientos) Establecimiento de reforestación protectora y protectora - productora con especies nativas en las cuencas de los ríos Sororia, Tucuy y San Antonio Difusión de la oferta ambiental municipio Fortalecimiento del proyecto de hornillas ecoeficientes

Metas de Producto. Programa 5. Servicios Ambientales o Eco sistémicos Objetivo. Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de mecanismos institucionales que garanticen la conservación y la adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios ambientales, a fin de reducir y/o detener las causas que influyen en su deterioro progresivo. Sectorial Responsable Secretaría de Planeación Metas de producto Indicadores Meta 2019 Programa de reforestación en la parte media y baja de la cuenca del No de programa de reforestación 1 rio Sororia y Tucuy con fines dendroenergéticos dendroenergéticos implementado No. de Programas de Programa de reforestación protectora con especies nativas en la reforestación protectora 1 parte alta de la cuenca del rio Sororia implementado Establecimiento de zonas y/o espacios verdes en los centros No. de zonas y/o espacios verdes 3 consolidados (Cabecera municipal y corregimientos) Establecidos. No de Guías de oferta ambiental Diseño de guía sobre la oferta ambiental del Municipio diseñadas y elaboradas. 10.000

PROGRAMA 6. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA ALCANCE

La cultura Ambiental está enmarcada en procesos que permiten la transformación de comportamientos, usos y costumbres sociales e institucionales sobre la base de una nueva ética social que busca el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades organizadas con el fin

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de contribuir al mejoramiento de las condiciones generales de existencia de todas y todos en condiciones de equidad e igualdad. En tal sentido, estos procesos avanzan en la vía de la investigación activa, la planeación participativa, la gestión comunitaria y la coordinación inter e intra institucional para el conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Entre las estrategias fundamentales se considera el proceso de aprendizaje, por cuanto facilita la comprensión de las realidades del entorno, el reconocimiento del acumulado histórico, la generación de conciencia acerca de la responsabilidad individual y colectiva con la conservación ambiental, la capacidad para la toma de decisiones coherentes y consecuentes con tal responsabilidad. La visión articulada de los procesos de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana permite una percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales que inciden en lo ambiental favoreciendo el conocimiento, la sensibilización, la promoción de estilos de vida responsables con el entorno y la inserción social consciente y comprometida con la sostenibilidad en un marco de equidad. Teniendo en cuenta lo anterior, este programa toma importancia y trascendencia porque le apunta a desarrollar estrategias y mecanismos que estén orientados a fomentar en los habitantes del Municipio un cambio de perspectiva sobre el medio ambiente y sus impactos, a fin de sensibilizar la población objetivo generando cambios de actitud dirigidos a la protección y la conservación de los recursos naturales y su entorno. Este será un eje transversal en la agenda local y servirá de herramienta para la adopción de una cultura y gobernanza del agua, el cuidado del entorno y la relación amigable del ciudadano con el ambiente. Objetivo Estratégico. Impulsar estrategias tendientes a cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio dentro del marco del desarrollo sostenible, a través de acciones lúdicas y pedagógicas que estimulen y sensibilicen las comunidades y lograr cimentar en el imaginario colectivo de la población su compromiso y responsabilidad frente al medio ambiente.

Estrategias e Intervenciones. -

Formular e implementar Proyectos Ambientales Comunitarios PROCEDAS Fortalecer la formulación e implementación de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES Diseño e implementación del programa de Educación Ambiental integrado, dirigido a establecer cultura ambiental en el Municipio. Fortalecer y aprovechar el potencial cultural de los jóvenes del municipio como mecanismo de ejecución del plan de trabajo para cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio.

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Realizar jornadas lúdicas continuas y permanentes en el tema ambiental como mecanismo para llegar a la comunidad. Desarrollar en el marco de la cultura de la paz, jornadas ambientales orientadas al posconflicto.

Metas de Producto. Programa 6. Fortalecimiento de la cultura ambiental ciudadana Objetivo. Generar un plan de trabajo tendiente a cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio dentro del marco del desarrollo sostenible, a través de acciones de tipo lúdicas y pedagógicas que estén orientadas a sensibilizar y a enmarcar en el en el imaginario colectivo de la población su compromiso y responsabilidad frente al medio ambiente. Secretaría de Planeación, Secretaría de Salud, Secretaría Sectorial Responsable de Tránsito. Metas de producto Indicadores Meta 2019 Construcción de Espacios temáticos verdes que impulsen la apropiación de la cultura ambiental. Programa de educación ambiental integrado que estimule la toma de conciencia sobre la conservación de la oferta ambiental. Jornadas ambientales orientadas al posconflicto

No. de espacios verdes establecidos

3

No. de Programa de educación ambiental integrado implementado

1

No. de jornadas realizadas

3

PROGRAMA 7. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL ALCANCE

El Sistema de Gestión Ambiental Municipal es una propuesta organizacional que trabaja los elementos de orden conceptual, normativo, administrativo, técnico, de procesos, de participación y coordinación de los diferentes actores involucrados en la Gestión Ambiental Municipal, tendientes a la optimización de las estructuras administrativas del municipio que conlleven a hacer más eficiente la gestión ambiental. El Sistema facilita un mejor conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento de la oferta ambiental y la atención integral y oportuna de las problemáticas y se concibe como el componente de la gestión pública que define y prepara las bases programáticas, metodológicas, jurídicas administrativas y operativas para el desarrollo de las políticas ambientales de un municipio en su contexto regional. El programa busca insertar en la estructura administrativa del Gobierno Municipal, una Unidad Administrativa responsable de determinar la política, ordenamiento, manejo y gestión de los recursos naturales y del medio ambiente; prevenir y atender los desastres en el Municipio, fomentar una cultura del medio ambiente para la preservación de las cuencas hidrográficas, el aire y la tierra con el fin de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Así mismo, El programa apunta a mejorar la

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gestión ambiental municipal en términos de eficiencia, eficacia y transparencia sobre la base del buen gobierno, desarrollando estrategias y mecanismos que estén orientados a generar en la administración gobernanza ambiental.

Objetivo Estratégico. Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura administrativa del ente territorial orientado a impulsar una gestión ambiental eficiente y transparente. Estrategias e Intervenciones -

Diseño e implementación del Sistema de Información Ambiental del municipio. Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM. Formulación e implementación de operativos de control y vigilancia en materia ambiental en los centros poblados de jurisdicción del municipio. Estrategia ambiental como eje transversal de la gestión municipal. Reactivar la aplicación del instrumento del Comparendo Ambiental. La Actualización del plan de gestión integral de residuos domésticos PGIR. y Plan de saneamiento y manejo de vertimiento PSMV.

Metas de Producto Programa 7. Establecimiento de un Sistema Ambiental Municipal Objetivo. Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura administrativa del ente territorial orientada a la gestión ambiental municipal. Sectorial Responsable Secretaría de Planeación Metas de producto Indicadores Meta 2019 No. De sistemas de Diseño e implementación del Sistema de Información ambiental información diseñados e 1 como herramienta de gestión administrativa. implementados No de sistemas gestión Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM 1 actualizados

PROGRAMA 8. GESTIÓN DEL RIESGO ALCANCE

La gestión del riesgo se ha constituido en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, el interés público y los derechos colectivos para mejorar la

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calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en peligro; así que es un asunto prioritario para cualquier administración del orden nacional, departamental o municipal, considerar este tema como condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones desfavorables que atenten contra la integridad de las poblaciones. La administración municipal implementará acciones tendientes a promover en la visión local la adopción de la gestión de riesgo de desastres, priorizando acciones de prevención, como un tema imprescindible de la planificación eficaz y la comunicación focalizada, el cual debe acompañarse de mecanismos o herramientas para el uso rentable de los recursos públicos a fin de consolidar en el territorio, la planificación del desarrollo seguro. Objetivo Estratégico. Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento y desarrollo seguro del territorio, a fin de lograr la reducción en las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar futuras calamidades y potenciar el manejo de desastres en el municipio. Estrategias e Intervenciones -

-

Formular y ejecutar el plan municipal de gestión del riesgo. Adelantar labores pedagógicas a la población orientadas a la prevención y manejo de riesgos. Fortalecimiento del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo Implementación de planes transitorios de ejecución de acciones inmediatas frente a posibles eventos de riesgo.

Metas de Producto Programa 8. Gestión del riesgo Objetivo. Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento y desarrollo seguro del territorio, a fin de lograr la reducción en las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar futuras calamidades y potenciar el manejo de desastres en el municipio. Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación Metas de producto Indicadores Meta 2019 No de Plan municipal de Plan municipal de gestión del riesgo gestión del riesgo 1 implementado Estrategias para la prevención y mitigación de riesgos por fenómenos No de estrategias formuladas 1 naturales. e implementadas Construcción sendero urbano y obras de drenaje en la vía que conduce No de Senderos y Obras de del centro poblado de la Jagua de Ibirico hacia el corregimiento de 1 drenaje ejecutadas Boquerón.

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LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

ALCANCE

El propósito del logro de la Paz, se traduce en un sueño colectivo y aspiración de todos los colombianos. La tarea de reconstruir una nación fragmentada y recuperar las afectaciones hechas al tejido social del país se constituye en un desafío inmenso en el que todos debemos contribuir. Los territorios están llamados a ser actores activos de este proceso dado su relación directa con las comunidades y su misión institucional de dar respuesta a las necesidades y demandas sociales de la población, para avanzar en mejores condiciones de vida y bienestar, y garantizar plenamente el ejercicio y la promoción de los derechos humanos. Referente al papel de las Regiones en la construcción de Paz, El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) señala: La construcción de Paz desde los territorios significa no olvidar que Colombia es un país de regiones, multiétnico y multicultural. Significa construir la Paz desde la base, desde adentro y con la comunidad. Implica una institucionalidad comprometida con la convivencia, transparente que responda a las necesidades de la gente, y una ciudadanía activa, y que sea respetada. (PNUD. Revista No. 35 “Hechos del Callejón”) Esta línea plantea, de una parte la estrategia de Buen Gobierno y el fortalecimiento y modernización de la capacidad institucional para garantizar una efectiva gestión gerencial que posibilite el acceso de la población a los servicios sociales en igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos en procura de obtener respuesta y atención a sus requerimientos; y de otra parte, promover la convivencia ciudadana y mejorar la seguridad en razón a que su deterioro se constituye en impedimento para el desarrollo humano integral y la calidad de vida de los Jagüeros. La seguridad ciudadana es considerada no solo un bien público para sustentar la protección de la integridad física y moral de las personas, sino un dispositivo central de la política y la gobernabilidad de los territorios, donde el enfoque central recae en la seguridad de las personas. Asimismo, abarca un rango muy amplio de sus necesidades, desde las más primarias -las biológicas-, a las más complejas -las políticas, las económico-sociales y las culturales-.

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“La seguridad ciudadana es el bien público que sustenta la protección de la integridad física y moral de las personas. La convivencia democrática permite la construcción de habilidades y destrezas sociales necesarias para el desarrollo de la sociedad en su conjunto. Ambas son prerrequisito de la justicia, la dignidad, el bienestar, la calidad de vida, la solidaridad, los derechos, las libertades y el desarrollo de las actividades sociales, económicas y políticas. Como bien público, la seguridad ciudadana requiere una apropiación y construcción colectiva”. (Programa ciudades más seguras, Bogotá, 2008) El municipio, en cumplimiento de la responsabilidad irrenunciable de garantizar la seguridad deberá asegurar en forma permanente la defensa de los derechos humanos, la protección de los ciudadanos y el Derecho Internacional Humanitario, reforzando la capacidad institucional como propósito fundamental para el logro de la convivencia y la paz; para ello, asume la convivencia como el bien democrático de mayor importancia para una vida civilizada. Adicionalmente, esta Línea Estratégica contempla la participación ciudadana orientada al derecho del ciudadano a intervenir directamente en el proceso de toma de decisiones públicas, a generar tejido social y a la construcción de ciudadanía, de manera que se favorezca condiciones efectivas de inclusión de la población. Se pretende el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil para la participación y el control social. Por su parte, la reconciliación y el perdón, como condicionantes para la construcción de una paz estable y duradera, serán posibles en la medida en que avancemos en procesos de inclusión social y cierre de brechas sociales; es por ello que el Plan de Desarrollo plantea de manera transversal en sus Líneas estratégicas la garantía y el acceso de la población a los servicios sociales en igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos humanos de los ciudadanos, en especial de los grupos poblacionales en situación de alta vulnerabilidad. El gobierno municipal priorizará esfuerzos para el desarrollo de acciones que garanticen la protección; atención integral; asistencia y reparación de las víctimas; y, la atención de reintegrados. De la misma forma, articulará las estrategias conforme a los lineamientos y orientaciones que fije el Gobierno Nacional27 y demás instituciones que orientan esfuerzos al propósito de paz.

27

En referencia al Ministerio del Interior, Ministerio del Post Conflicto, Agencia Colombiana Para la Reintegración Social, Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas.

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Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

La estrategia prevista en este lineamiento encuentra plena articulación con los ODS: -

ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles: hacer que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

-

ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas: promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles.

Objetivo General. Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera.

PROGRAMA 1. GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD ALCANCE

Este componente se enmarca en la estrategia transversal Buen Gobierno del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” y en las orientaciones del Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial28, orientado a lograr

28

Documento Conpes 3765 de agosto 30 de 2013, en el que se somete a consideración el concepto favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con la Banca Multilateral hasta por la suma de US$ 70 millones o su equivalente en otras monedas, con el propósito de financiar el Proyecto “Fortalecimiento de las Entidades Territoriales”, con el cual se apoyará la ejecución del Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial, establecido por el artículo 16 de la Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”

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que las administraciones municipales avancen en procesos de gestiones públicas transparentes, eficaces y eficientes. Dada la creciente asignación de competencias a los gobiernos territoriales y la magnitud de recursos que son manejados frente a su impacto en la prestación de servicios a las comunidades y logro de objetivos, es fundamental asegurar una adecuada gerencia pública. En la medida en que se logre consolidar una administración pública eficiente, se obtendría una adecuada aplicación del gasto social y se proveerían servicios de mejor calidad a los habitantes. Con el desarrollo de la estrategia se pretende que mejore la capacidad institucional en todas las áreas de la gerencia pública: planeación; gestión presupuestal; gestión de ingresos y mejor uso del gasto; estructuración de programas y proyectos; gestión de talento humano; adquisiciones; seguimiento, evaluación y control de la gestión; rendición de cuentas; sistemas de información que aseguren una adecuada y oportuna toma de decisiones. Todos ellos orientados a la mejor prestación de servicios a la ciudadanía. Una entidad con una adecuada capacidad institucional impulsa los procesos de gestión al logro de resultados y efectos positivos en la aplicación del gasto social. Además, tiene la capacidad de asumir las responsabilidades que le corresponden de una manera eficiente y eficaz, y obtiene resultados acordes con los objetivos planteados en la planeación de sus acciones. En este contexto, se pretende mejorar la capacidad institucional de la administración municipal para que dé respuesta a los requerimientos y demandas sociales de las comunidades y se garantice el goce y disfrute efectivo de los derechos humanos. Se pretende reafirmar en la ciudadanía confianza hacia sus instituciones y la construcción de una activa y efectiva participación democrática. La Situación Hoy.

El Municipio registra factores deficitarios en su capacidad institucional:

Función Planificadora

Sistema Integral de Información

El ejercicio de La función Planificadora presenta debilidades, no posee un sistema de planificación territorial que oriente la toma de decisiones y la inversión adecuada de recursos, lo cual viene contribuyendo en parte a las brechas sociales en el territorio (Zona Urbana – Zona Rural) así como a brechas sectoriales. Asimismo, se observa la formulación y ejecución de iniciativas de inversión atomizadas y de corto plazo que no responden a planes con visión de futuro. Es necesario reorientar el rol de la Secretaría de Planeación en la Administración Municipal, para que asuma el carácter técnico y planificador, que oriente el horizonte de la gestión territorial, en la actualidad cumple funciones ejecutoras de diferentes sectores lo que no corresponde a las funciones misionales de una Unidad de Planeación. No se dispone de un sistema de información integral que consolide la información para una adecuada gestión de planeación y una oportuna toma de decisiones; es por ello que se presentan limitaciones para el desarrollo de procesos de programación, ejecución, evaluación, control y seguimiento físico y financiero de programas y proyectos. Por su parte, la Gestión Financiera requiere el fortalecimiento en la administración de los tributos, garantizando así, un adecuado registro de contribuyentes, optimización de la cartera, y procesos de fiscalización, liquidación y

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Formulación y Gestión de proyectos

Sistema de Control Interno

Infraestructura Física

Gestión del Talento Humano

discusión tributaria. Es evidente la baja capacidad para la Formulación de proyectos. No existe un equipo institucional especializado dedicado a este proceso, lo que incide en la gestión de recursos complementarios que potencialice los esfuerzos del Municipio. La fortaleza y oportunidad del Municipio en disponer de recursos significativos de regalías para el financiamiento del gasto social ha desestimulado en parte la gestión de recursos adicionales ante otras fuentes que permitan justamente aumentar los recursos propios; es por ello que la formulación de proyectos se ha orientado básicamente a lograr el desembolso de las regalías asignadas. Se registran debilidades en la implementación, evaluación y seguimiento del Sistema Integrado de Gestión de Control Interno, orientado a la adopción de mecanismos de autocontrol, autorregulación institucional, valoración del riesgo y mejoramiento continuo, para el cumplimiento de la misión y objetivos de la Entidad, así como las relaciones con entes externos, de conformidad con las normas legales vigentes. La Administración Municipal funciona en una infraestructura deteriorada y con limitaciones de espacio que no garantiza el desempeño adecuado de las diferentes dependencias y la atención al ciudadano; las condiciones y entorno laboral en las que vienen cumpliendo funciones el equipo municipal resultan inadecuadas para el cumplimiento de las obligaciones misionales. El Talento Humano se traduce en el principal capital y activo de una organización, en razón a que sus competencias y habilidades constituyen la vida misma de su operación; es indudable que de un alto nivel de productividad y eficacia de los funcionarios vinculados depende la prosperidad y el logro de los objetivos y fines misionales. En este contexto, la administración municipal para alcanzar mayores niveles de competitividad y sostenibilidad requiere impulsar una eficaz y eficiente gestión del Talento Humano que incorpore planes de capacitación, bienestar y estímulos, entre otros.

Objetivo Estratégico. Mejorar las capacidades gerenciales, institucionales y técnicas del gobierno municipal, aumentar la transparencia, el control social, para proveer al ciudadano servicios más eficientes y de mejor calidad, y generar mayores impactos en el desarrollo local y contribuir a reducir la pobreza.

Articulación de la Gestión de Planificación Territorial al Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

La gestión de la planificación del territorio que impulse la administración municipal se articulará a los lineamientos y orientaciones previstos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo No 011 de 2016.

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Estrategias e Intervenciones Para el logro del objetivo propuesto se plantea para la administración municipal la implementación de la estrategia de BUEN GOBIERNO que promueve una gestión pública efectiva, transparente, que facilite el acceso del ciudadano a la información pública y prevenga la corrupción. De igual manera se plantea el desarrollo de las siguientes acciones: -

El fortalecimiento de los procesos de planificación. Articular la gestión de planificación territorial a los lineamientos del PBOT del municipio La implementación de mecanismos para la Transparencia y la Rendición de Cuentas que aumente la confianza del ciudadano en el gobierno municipal., Fortalecer las herramientas de articulación entre las diferentes dependencias de la administración y de esta con los gobiernos departamental y Nacional. El mejoramiento de la planeación, formulación y ejecución del presupuesto Reforzar las competencias de los servidores públicos, para mejorar la gestión y lograr consolidar capacidades en el nivel local. Implementar estrategias que permitan fortalecer la prestación de los servicios a la comunidad. Mejorar los procesos de gestión documental. Implementación de un plan de estímulos para funcionarios de excelente desempeño laboral. La Implementación de Sistemas de Información, que facilite el análisis, toma de decisiones y mejoramiento permanente de la gestión. Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación y Consejo de Ordenamiento Territorial Impulsar un programa de rediseño de la estructura administrativa. El Desarrollo de acciones de mejoramiento y dotación de la infraestructura física de la Alcaldía Municipal. El Fortalecimiento de los procesos de defensa jurídica de los intereses de la administración municipal. Gestionar la Construcción y dotación de nueva sede para el funcionamiento del Palacio Municipal. Generar estrategias para el fortalecimiento de la gestión de recaudo mediante campañas de sensibilización de la cultura de pago de los impuestos. El desarrollo de procesos de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 -2019

Estrategias Anticorrupción y de Atención al Ciudadano

En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, la administración municipal implementará: Mapa de riesgos de corrupción y medidas para mitigar los riesgos. Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano. Estrategias para la racionalización de trámites. Diálogos Sociales Rendición de cuentas Fortalecimiento de la Oficina de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos PQSR La Implementación de la herramienta BUEN GOBIERNO, orientada a lograr una gestión eficiente , transparente y al servicio del ciudadano Fomentar la visibilizarían de los pagos Publicación de la gestión contractual. Fortalecimiento de las veedurías, Organizaciones Comunitarias y Sociales Gestión documental.

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Metas de Resultado Programa 1: Gobierno e Institucionalidad Objetivo: Mejorar las capacidades gerenciales, institucionales y técnicas del gobierno municipal, aumentar la

transparencia, el control social, para proveer al ciudadano servicios más eficientes y de mejor calidad, y generar mayores impactos en el desarrollo local y contribuir a reducir la pobreza.. INDICADOR DE META

LÍNEA BASE

Calificación del desempeño integral

59.2%

DNP 2014

63%

83.7%

DNP 2014

85%

Calificación del desempeño fiscal

FUENTE

META 219

RESPONSABLE Secretaria Planeación Secretaria Planeación

SUBPROGRAMA 1: GESTIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE AL SERVICIO DEL CIUDADANO

Objetivo Estratégico. Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos. Metas de Producto Subprograma 1: Gestión Eficiente y Transparente al Servicio del Ciudadano. Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Meta Sistema Integral de Información Municipal Rendiciones de Cuentas Diálogos sociales con Más Oportunidades Programa capacitación anual para Funcionarios en Proyectos, Presupuestación, Evaluación, Seguimiento y Monitoreo. Proyecto de Fortalecimiento Institucional Programa para el Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019

Indicador Sistema de Información Municipal implementado No. de Rendiciones de cuenta realizadas No. Diálogos sociales desarrollados No. de Programas de capacitación implementados No de Proyecto de Fortalecimiento Institucional No. de Programas de seguimiento y evaluación del PDT 2016 -2019

Meta 2019 1 4 12 1 1 1

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Subprograma 1: Gestión Eficiente y Transparente al Servicio del Ciudadano. Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos. Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación Meta Eficiencia de la Gestión Tributaria del Municipio

Indicador No de Sistema de Información tributaria y Contractual implementado. No de Manual Tributario Actualizado.

Meta 2019 1 1

PROGRAMA 2. DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

ALCANCE

Los derechos humanos son atributos inherentes al ser humano, fundamentados en la dignidad y principios de igualdad y justicia. De conformidad con lo consagrado en los tratados y en nuestra Constitución Política, se considera un fin esencial del Estado garantizar el goce efectivo de los Derechos Humanos, sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, creencia o cualquier otra condición propia de los seres humanos. Para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos se promoverá la Participación activa, libre y significativa de los ciudadanos; Practicas no discriminatoria de manera que se favorezca la inclusión y atención de los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad; el Empoderamiento de las personas para que dispongan de la capacidad suficiente para reclamar y ejercer sus derechos; La rendición de cuentas como mecanismo que posibilita la información de la gestión institucional, privilegiar el desarrollo de programas y proyectos que procuren la accesibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad, asequibilidad. Al gobierno municipal le asiste como deber funcional asegurar el efectivo reconocimiento y goce de los Derechos Humanos, para el logro de este propósito impulsará acciones orientadas a: 1. Asegurar la vida de las personas en condiciones dignas29. 2. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución Política30. 3. Actuar con arreglo a la llamada cláusula de favorabilidad; que establece reglas de conducta a los servidores públicos. La primera, buscar siempre la forma de ampliar la cobertura y eficacia de los derechos humanos. La segunda, actuar siempre bajo la comprensión de que los derechos 29 30

Preámbulo y artículos 2o y 11 C.P. Concordancia artículos 12, 44, 334 y 366 C.P. Artículos 2o, 4o y 5o C.P. Concordancia artículos 22, 44, 70, 95, 85, 86, 94, 258, 365 y 369 C.P.

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humanos forman un sistema indivisible e interdependiente, y que cualquier acción sobre alguno de ellos incide en todos. 4. Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo 31 y, 5. Por otra parte, debe reconocer a los ciudadanos como titulares de derechos, ser actores claves en los procesos de desarrollo del territorio, con capacidad de exigir y demandar el cumplimiento de sus derechos y los de los demás. El municipio avanza en intervenciones dirigidas a superar la discriminación, y garantizar el goce de derechos a la población con enfoque diferencial, se registra la formulación de los siguientes instrumentos: Política Pública de Población con Discapacidad; Política Publica de población Afro; Política Pública de Infancia, Adolescencia y Juventud; así como esfuerzos a la caracterización de víctimas del conflicto y la construcción de Línea Base de la Población con enfoque diferencial 2013. De otra parte, y en el propósito que nos asiste a todos los colombianos de construir esfuerzos y consensos para alcanzar una Paz estable y duradera, fue organizado y aprobado por el Concejo Municipal en mayo de 2015, el “Consejo Municipal de Paz”, con participación de la sociedad civil, como órgano asesor y consultivo del gobierno, orientado a propender por el logro y mantenimiento de la paz, y facilitar la colaboración armónica de las entidades y órganos del Estado. Nuestro programa de Derechos Humanos para la paz, se articula plenamente a la Estrategia Transversal del Plan Nacional de Desarrollo “Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz”, que busca ampliar y profundizar el sistema democrático en Colombia, promover los derechos humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y la justicia para todos los colombianos, como bases para consolidar la paz y la convivencia pacífica. En el propósito de garantizar a los ciudadanos los derechos humanos se incorporan los siguientes programas: La participación ciudadana para la Paz, El fortalecimiento de la seguridad, la convivencia y la prevención de violaciones a los derechos humanos 32, la reconciliación y construcción de paz.

ARTICULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los ODS guardan una relación próxima con los DDHH por cuanto a través de los Derechos Humanos a la Agenda Mundial de Desarrollo.

ODS

se integran los

Objetivo Estratégico. Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional 31 32

Preámbulo y artículos 2o y 218 C.P.) (Procuraduría General de la Nación, 2011. Prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal.

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Humanitario, consolidando la participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial.

Estrategias e Intervenciones Para garantizar los derechos y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos, en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad se plantean las siguientes estrategias: -

33

Fortalecimiento de la Convivencia, la Seguridad y la prevención de violaciones a los derechos humanos33. Implementar programas pedagógicos y de concertación con la ciudadanía para impulsar los Derechos Humanos en el territorio y la paz. Prevenir el reclutamiento y/o utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a cualquier actividad ilegal. Acciones dirigidas a prevenir situaciones que comprometan la convivencia pública pacifica de sectores especialmente vulnerables. Estrategia para la resolución pacífica de controversias entre diversos sectores sociales o poblacionales. Fortalecimiento institucional para mejorar la capacidad de respuesta a las demandas y requerimientos de los ciudadanos y para la Paz territorial. La formulación e implementación de la política pública territorial de Derechos Humanos. Espacios de articulación y coordinación interinstitucional. La Formulación de políticas públicas que favorezcan a los grupos poblacionales en mayor situación de vulnerabilidad. Acciones que garanticen el ejercicio de derechos de la Población rural. Cultura en Derechos Humanos y Paz Implementar Estrategias de Cultura en Derechos Humanos, Ciudadanía y Paz. La Realización de campañas, procesos de capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de los derechos humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos. Visibilizar y reconocer la importancia del aporte campesino a la cultura del país, para empoderar estos sectores y dignificar su trabajo Promover la Participación Ciudadana para la Paz. Implementar estrategias para la superación de la Estigmatización y la Discriminación. Construcción y aplicación de rutas y metodologías de inclusión de todas las poblaciones para evitar prácticas discriminatorias. Impulsar acciones para el fortalecimiento a la gestión de los cementerios para apoyar los procesos de búsqueda y localización de personas desaparecidas. Superación de la Estigmatización y Discriminación Formulación de acciones afirmativas y de igualdad de oportunidades para grupos, personas y comunidades teniendo en cuenta el enfoque étnico, así como grupos vulnerables Realizar procesos de formación y sensibilización sobre Ley Antidiscriminación y derechos de grupos históricamente discriminados tanto a la población como a los funcionarios. Diseñar estrategias de promoción y atención enfocadas a la atención integral de victimas de discriminación

Prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal.

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Metas de Resultado Programa 1: Derechos Humanos para la Paz Territorial Objetivo: Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional Humanitario, consolidando la participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial. LÍNEA INDICADOR DE META FUENTE META 219 BASE Política Pública Territorial de derechos Humanos participativa con ciudadanía y organizaciones de Secretaria de 0 1 derechos humanos y un plan de acción para su Gobierno implementación

Metas de Producto Programa1: Derechos Humanos para la Paz Territorial Objetivo: Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional Humanitario, consolidando la participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Indicadores Meta 2019 Organización del Comité de Derechos Humanos Comité de derechos humanos 1 Municipal. organizado Diseño e implementación de una estrategia de cultura en Estrategia de cultura en derechos derechos humanos y ciudadanía que transforme imaginarios humanos y paz diseñada e 1 y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos implementada violentos y criminales. Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en No. de campañas y procesos de 6 derechos humanos y paz. capacitación realizados. Eventos de expresiones artísticas y culturales que fomenten No. de eventos realizados 4 la cultura del respeto a los derechos humanos. Estrategias para la no estigmatización como factor necesario Estrategia de No estigmatización 1 para la Paz diseñada e implementada. Estrategias de visibilización y reconocimiento de la No de estrategias implementadas 2 importancia de la cultura campesina del municipio

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PROGRAMA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

ALCANCE

Conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País”, para una Colombia en paz, la participación ciudadana debe entenderse y orientarse a la profundización y fortalecimiento de la democracia, la participación real y efectiva de los ciudadanos en las decisiones de desarrollo de su territorio, de manera que se produzca una verdadera inclusión de la población, así como la construcción de ciudadanía. El desarrollo comunitario se constituye en el vehículo mediante el cual las comunidades se organizan para participar y generar espacios de discusión y reflexión sobre los aspectos de su entorno que los afectan positiva o negativamente, así como de los asuntos públicos, buscando influir de alguna manera en las decisiones de gobierno. La administración municipal atenderá los requerimientos de las organizaciones sociales y de acción comunal mediante la coordinación de la oferta del gobierno municipal, departamental y nacional, para fortalecer la estructura y funcionamiento de las organizaciones comunales y sociales de manera que obtengan mayor reconocimiento y mayor visibilidad en la sociedad. Es indudable que el fomento de la activa participación de los ciudadanos en las actividades públicas como portadores de intereses sociales facilita los procesos de control social y favorece el ejercicio de los derechos humanos; y además contribuye al fortalecimiento de la gobernabilidad y gobernanza. La Situación Hoy

En el municipio se registra una fuerte capacidad para la organización comunitaria, ello se evidencia en el dinámico crecimiento de asociaciones comunales, comunitarias y grupos sociales, destacándose el elevado número de veedurías. Debido a lo anterior, la administración orientará esfuerzos en brindar atención, asesoramiento y acompañamiento técnico e institucional en su desarrollo misional, con un enfoque dirigido a los temas de Juventud, Discapacidad, Género y Ruralidad. El proceso de impulso y apoyo a las organizaciones sociales será fortalecido con una mayor capacidad de respuesta y acompañamiento del gobierno municipal, por lo que es necesario reforzar las estrategias de asistencia y capacitación a las asociaciones comunitarias.

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Tabla 55. ORGANIZACIONES SOCIALES VIGENTES

No 1 45 33 24 13 1 1 1 1 4 1 1 1

DESCRIPCIÓN Consejo municipal de política de paz Veedurías Ciudadanas organizadas Juntas de Acción Comunal en área rural Juntas de acción comunal en el área urbana Organización de Víctimas del conflicto armado Consejo Municipal de Desarrollo Rural Consejo Territorial de Planeación Consejo Municipal de Cultura. Consejo de Política Social Consejos de Comunidades Afro Red de Mujeres Asociación de Usuarios de EPS Comité de Control Vocal de los servicios públicos.

Objetivo Estratégico. Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer confianza, solidaridad, capacidad organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como los escenarios para una paz estable y duradera.

Estrategias e Intervenciones. -

El fortalecimiento de la capacidad institucional del municipio para garantizar el desarrollo y ejercicio de las organizaciones sociales, comunales y comunitarias. Apoyo a la conformación y/o el fortalecimiento de veedurías ciudadanas para el ejercicio del control social. Cualificación de la ciudadanía como sujetos de derechos. La definición de rutas de participación ciudadana en el Municipio. El fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias para que mejoren su capacidad de gestión, organización e interlocución con el gobierno; privilegiando las asociaciones de mujeres, jóvenes, afros, campesinos y discapacitados. La caracterización de las organizaciones de acción comunal mediante la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional ICO. Prestar apoyo y acompañar a las organizaciones de acción comunal en la elaboración de Planes de Desarrollo Comunitario. La Capacitación a las Organizaciones de Acción Comunal en las normas que las regulan. Apoyar las iniciativas de participación ciudadana de las diferentes organizaciones sociales del Municipio.

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-

El fortalecimiento de las formas organizativa de la sociedad civil basadas en principios de libertad religiosa, de cultos y conciencia. La Construcción de Agendas de Paz con participación de la sociedad civil y las instituciones del nivel territorial. El diseño de una estrategia masiva y mediática para promover los derechos de las Mujeres y su liderazgo político. Promover y fortalecer los procesos organizativos de la población rural. Gestión para la descentralización de la Inspección, Vigilancia y Control de las Organizaciones Comunales. Promover escenarios de interlocución y acciones dirigidas a garantizar la labor de los defensores de derechos humanos. Promover la caracterización y mapeo de organizaciones sociales basadas en la fe y entidades religiosas.

Metas de Resultado Programa: Participación Ciudadana para la Paz. Objetivo: Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer confianza, solidaridad, capacidad organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como de escenarios para una paz estable y duradera. INDICADOR DE META

LÍNEA BASE

FUENTE

META 2019

115

Secretaria de Gobierno

15%

% de las Organizaciones de Acción Comunal y Sociales Fortalecidas

Metas de Producto Programa: Participación Ciudadana para la Paz. Objetivo: Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer confianza, solidaridad, capacidad organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como de escenarios para una paz estable y duradera. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Caracterización de Organizaciones de acción comunal mediante la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional ICO. Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en derechos humanos y paz a organizaciones sociales y juntas de acción comunal Jornadas de capacitación a Organizaciones de Acción Comunal en normatividad que las regulan. Jornadas de capacitación y acompañamiento a la

Indicadores Organizaciones comunales caracterizadas No de Campañas y capacitaciones realizadas en derechos humanos y paz. No. de Organizaciones comunales capacitadas No. De Veedurías Ciudadanas

Meta 2019 1

3 20 10

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conformación y fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas. Asistencia y acompañamiento a Organizaciones de Acción Comunal en la elaboración de planes de desarrollo comunitarios. Construcción de Agenda de Paz con la participación de la sociedad civil y la institucionalidad

Fortalecidas No. de Organizaciones comunales con planes de desarrollo elaborados. No de Agenda de Paz construida

20 1

PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

ALCANCE

Frente al compromiso que asiste a los territorios de aportar y contribuir en la construcción de condiciones favorables para una paz sostenible y duradera, la convivencia y seguridad ciudadana se constituyen en factores determinantes para avanzar en este propósito. El gobierno municipal fortalecerá las capacidades y comportamientos ciudadanos a una cultura de legalidad, de respeto a las normas sociales y rechazo a las conductas delictuosas. Se pretende garantizar a las personas espacios en los que puedan ejercer sus libertades y derechos fundamentales; así mismo se impulsará la promoción de una ciudadanía activa y responsable, que tolere el disenso y sea solidaria, en la que prevalezca la confianza, y actúe colectivamente en la búsqueda de propósitos comunes y una convivencia armónica. La Seguridad Ciudadana se orientará a brindar a la comunidad protección contra las prácticas delictivas, y a garantizarle la vida, la libertad, la integridad y patrimonio económico. Se impulsarán acciones integrales y coordinadas en lo interinstitucional y con las comunidades encaminadas a garantizar la prevención, atención y protección. La estrategia para enfrentar las acciones delictivas debe privilegiar la prevención frente a operaciones de carácter represivo y de choque. Un eficaz esquema de vigilancia policial comunitaria, basado en el concepto de seguridad preventiva e interactiva, requiere una estrecha cooperación entre las fuerzas del orden y la población. Las acciones que se impulsen para garantizar el orden público y la convivencia pacífica serán respetuosas de los principios constitucionales, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En la medida en que se logre consolidar ambientes seguros en los que prevalezca la tranquilidad y confianza entre los ciudadanos y frente a la institucionalidad, se estimulará positivamente la ejecución de apuestas de inversión generadoras de bienestar y mejora en la calidad de vida de la población.

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El logro de más y mejores condiciones para la convivencia demandará el impulso de una cultura que estimule el respeto de los derechos humanos, la legalidad, el ejercicio de la ciudadanía y la Paz por parte de las comunidades. Objetivo Estratégico: Garantizar condiciones de convivencia y seguridad a los ciudadanos, mediante estrategias pedagógicas de concertación con las comunidades y el fortalecimiento de los organismos de seguridad para que dispongan de la capacidad de respuesta necesaria frente a las acciones delictivas, dentro de un marco de respeto por los derechos humanos de los ciudadanos y la construcción de paz La Situación Hoy

Para el cumplimiento de las acciones de prevención, protección y atención en la localidad se cuenta con un Comando de Policía, con un pie de fuerza de 20 agentes dirigido por un Capitán, Comandante de Distrito, que cumple actividades de coordinación en 3 Municipios. Una Inspección Central de Policía y tres (3) corregidores; y una Comisaría de Familia para atender los casos de violencia intrafamiliar. El tema de inseguridad ha aumentado en el Municipio, y según la percepción ciudadana se trata de uno de los problemas que más le afectan; se presentan conductas que no tenían antecedentes en la localidad: el fleteo, hurto mediante utilización de motocicletas en horario diurno. Esta situación genera temor en las comunidades y afecta el clima de convivencia, confianza y armonía social. Según datos de la Inspección Central de Policía, el hurto es la conducta de mayor ocurrencia y viene incrementándose; igualmente viene creciendo la práctica de microtrafico. Las zonas que presentan los mayores niveles de inseguridad corresponden a los barrios Nancy Lobo, El Bosque, Tiburón, 17 de febrero y Manantial. El Municipio registra una tasa de hurtos por 1000 habitantes de 139.6, que resulta alta en comparación con el Departamento que para el mismo periodo alcanzó una tasa de 127.6 y la Región 121.6 (Fuente: SIJIN 2013)

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Tabla 56. COMPORTAMIENTO DE CONDUCTAS ILÍCITAS

Descripción Conductas Hurtos Amenaza Injuria Desaparición forzada Lesiones personales Daño en bien ajeno Estafa Desplazamiento forzado Secuestro simple Estafa Calumnia

2014

2015

47 12 01 05 05 18 01 17 01 02 01

95 03 06 03 08 02 01 16 0 02 03

Fuente: Inspección Central de Policía

La accidentalidad de transito se constituye en un problema que afecta significativamente a la comunidad. Durante el año 2015 se presentaron 293 casos, situación que requiere una estrategia de intervención que privilegie acciones de educación y cultura ciudadana. Ilustración 25. COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTES DE TRANSITO 2014; 46

2015; 293 Fuente: Secretaría de gobierno

Otro tema que reviste gran preocupación en la comunidad, corresponde al incremento de casos de violencia intrafamiliar, situación que desintegra la institución de la familia, unidad fundamental de una sociedad; por ello los principales esfuerzos del Municipio se direccionarán a garantizar su protección integral y el respeto a su dignidad, honra e intimidad.

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Ilustración 26. COMPORTAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Acoso Sexual

1 3

Acceso Carnal

6

Abuso sexual

4

17 13

Maltrato Infantil

63

48

Violencia intrafamiliar

141 2015

166

2014

Fuente: Comisaría de Familia

El Municipio para hacer frente a la inseguridad orienta esfuerzos de apoyo a los organismos de seguridad y se avanza en la implementación de un sistema de 53 Cámaras de video vigilancia en la zona urbana; y en los corregimientos de la Victoria, Las Palmitas y Boquerón se dispone de alarmas comunitarias distribuidas estratégicamente de manera que permita la participación y solidaridad ciudadana.

Metas de Resultado Programa 4. Convivencia y Seguridad Ciudadana para la Paz Objetivo Estratégico: Garantizar condiciones de convivencia y seguridad a los ciudadanos, mediante estrategias pedagógicas de concertación con las comunidades y el fortalecimiento de los organismos de seguridad para que dispongan de la capacidad de respuesta necesaria frente a las acciones delictivas, dentro de un marco de respeto por los derechos humanos de los ciudadanos y la construcción de paz.

INDICADOR DE META Tasa hurtos por 1000 habitantes Disminuir el 20% de los casos de violencia intrafamiliar

LÍNEA BASE

FUENTE

META 219

139.6

SIJIN 2013

121.6

166

Comisaria Familiar 2016

20%

RESPONSABLE Secretaria Gobierno Secretaria Gobierno

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SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA SEGURA Y SOLIDARIA

Objetivo Estratégico. Garantizar condiciones de seguridad y ambientes favorables para la convivencia soci

Estrategias e Intervenciones La principal estrategia para mejorar la convivencia ciudadana y fortalecer la cohesión social, será el IMPULSO Y DESARROLLO DE ACCIONES QUE PRIVILEGIEN LA CULTURA CIUDADANA FRENTE A LOS COMPORTAMIENTOS DE LAS PERSONAS.

-

-

Para garantizar la seguridad se fortalecerán los organismos de seguridad para que mejoren su capacidad de respuesta frente a los ilícitos, se gestionará el aumento de pie de fuerza y la presencia de otros organismos en el Municipio; complementariamente se impulsarán acciones que estimulen la activa participación ciudadana en acciones de prevención, y denuncia del delito. Promover un comportamiento en los ciudadanos de civismo, solidaridad y respeto a las diferencias. La formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la política de prevención y seguridad que garantice el orden público y la convivencia en el Municipio, y que sea respetuosa de los Derechos Humanos. Implementar estrategias pedagógicas y de concertación con la Ciudadanía para impulsar la prevención de violaciones a los Derechos Humanos en el Territorio, La Convivencia y La Seguridad. Diseño de estrategias para la resolución pacífica de controversias entre diversos sectores sociales o poblacionales. Desarrollo de acciones dirigidas a prevenir situaciones que comprometan la convivencia pública pacífica de sectores especialmente vulnerables. Realizar campañas, procesos de capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de los derechos humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos. Fomentar manifestaciones y expresiones artísticas, culturales, participativas, y sociales que favorezcan la cultura de respeto y garantía de los derechos humanos. Implementar estrategias de cultura de la legalidad. Impulsar acciones orientadas a generar cambios comportamentales en la ciudadanía. La implementación de las acciones programadas en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana PISCC del Municipio, cuyas metas se entienden incorporadas a este Plan. Prevenir el reclutamiento y/o utilización de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes a cualquier actividad ilegal. Definición de Planes Integrales de Prevención para mejorar los índices de inseguridad, convivencia y garantía de los derechos humanos. Fortalecimiento a los organismos de seguridad que operan en el Municipio. Gestionar el aumento de pie de fuerza del Comando de Policía. Impulsar el Modelo de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, cuyos componentes privilegian la prevención, la atención al ciudadano y la solución de conflictos, promoviendo el acercamiento y el trabajo conjunto con las comunidades. Implementación de Estrategias para fortalecer las condiciones de seguridad en la zona urbana del Municipio (Ampliar Programa de Cámaras de Seguridad). Promover el desarrollo de acciones para la regulación de circulación de motocicletas y estrategias de cultura ciudadana por el respeto a las normas de tránsito y seguridad.

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Metas de Producto Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria. Objetivo: Garantizar condiciones de seguridad y ambientes favorables para la convivencia social. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de Producto Diagnóstico de los comportamientos que afectan la convivencia ciudadana. Programa de Cultura Ciudadana que favorezca la convivencia, la prevención de violación a los derechos humanos y la construcción de paz. Jornadas de cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz que transforme imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos violentos y criminales. (El machismo, los atajos, el dinero fácil, la corrupción, etc.,)

Indicadores

Meta 2019

Diagnostico Formulado.

1

No. de programa de cultura ciudadana implementado.

1

No. de talleres y/o jornadas en derechos humanos desarrolladas

6

No. de Manual de Cultura y Convivencia Ciudadana implementado.

1

No. de personas y funcionarios capacitados

500

Motocicletas y/o vehículos para el Comando de Policía.

No. de motocicletas entregadas a la Policía

10

Instalación de Cámaras de Seguridad en la zona urbana.

No. de Cámaras instaladas.

10

Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana. Capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de la legalidad, los derechos humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos.

PROGRAMA 5. RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ : “Victimas Tejiendo Vida”

ALCANCE.

Restituir los derechos de los individuos y colectividades que han sido víctimas del conflicto que por años ha vivido el país, así como garantizar el goce efectivo de sus derechos se constituye en un compromiso de los entes territoriales para dar cumplimiento al mandato de la Ley 1448 de 2011 y los Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011 y demás normas que regulan la política de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación integral de las víctimas del conflicto armado. De igual manera y conforme al alcance del Decreto 2460 de 2015, el municipio dará cumplimiento a la estrategia de corresponsabilidad de la política pública para las víctimas del conflicto armado interno para el ejercicio articulado y coordinado de las acciones, mediante la aplicación de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad.

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Se requiere propiciar condiciones para la inclusión de esta población vulnerable para garantizar el restablecimiento pleno de sus derechos y ejercicio de sus libertades, y contribuir a resarcir el daño y las afectaciones recibidas en el marco del conflicto armado que vive el país. En aplicación de los principios de Justicia social y la solidaridad corresponde brindar oportunidades para la reconstrucción de sus proyectos de vida. La atención de victimas será prioritaria para la Administración Municipal, reconociendo sus necesidades y con enfoque diferencial de derechos y deberes garantizando su protección y el acceso pleno y efectivo a la oferta de bienes y servicios sociales. Se avanzarà en el proceso de restablecimiento pleno de derechos y propiciando su inclusión económica, social y política permitirá generar condiciones favorables para la construcción de una paz duradera. Para el proceso de atención integral de las víctimas se fortalecerá la capacidad de respuesta institucional por parte de la administración municipal y demandará una gestión intersectorial articulada de manera que se garantice el ejercicio pleno de derechos en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad. El programa se articula plenamente al Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018“Todos por un nuevo país”, Estrategia Transversal: Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de Paz, que plantea en el Objetivo 6“Avanzar hacia la garantía del goce efectivo de derechos de las víctimas del conflicto armado en Colombia”; de igual manera, encuentra plena armonía con los propósitos del Plan de Desarrollo del Departamento “El camino del desarrollo y la Paz”.

La Situación Hoy

El Municipio de La Jagua de Ibirico, fue uno de los territorios del Cesar que con mayor rigor padeció la violencia del conflicto armado, su población fue afectada por el desplazamiento, asesinatos selectivos, amenazas, desapariciones forzadas; las comunidades rurales fueron obligadas a abandonar el campo y en las zonas urbanas también se presentaron innumerables casos de desplazamientos. En este grave deterioro social del Municipio concurrieron paramilitares, guerrilleros, narcotraficantes, bandas y hasta agentes del Estado; el número de víctimas que hoy registra el Municipio ($9.296) evidencia los padecimientos que debió afrontar su población. Estos procesos de intervención violenta en el territorio, generaron graves fisuras en la democracia local, así como prácticas culturales dela ilegalidad instalada.

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Tabla 57. REGISTRO DE VICTIMAS POBLACIÓN ESTIMADA DANE 2005 Corresponde a víctimas que presentaron su declaración en el Victimas por Declaración municipio, por hechos que pasaron en el municipio o en cualquier otro lugar. Victimas Sujeto de Atención y/o Reparación

Corresponde al cruce de registros administrativos que indican que esta población se encuentra residiendo en este municipio.

22.526

%

9.296

42%

7.798

35%

Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas

Ilustración 27. ENFOQUE DIFERENCIAL DE VICTIMAS

Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas

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Tabla 58. HECHOS VICTIMIZANTES

DESCRIPCIÓN Acto terrorista Amenaza Delitos sexuales Desaparición forzada Desplazamiento forzado Homicidios Minas antipersonal Secuestro Tortura Vinculación de NN Abandono o despojo Perdida de bienes

No. DE HECHOS 29 110 12 46 8620 983 9 8 1 42

% 1 87 10 -

Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas ---

El gobierno municipal conforme a los lineamientos fijados por el Gobierno Nacional definidos para la Atención Integral de Victimas, orientará sus esfuerzos a dar cumplimiento a las líneas de acción fijadas: Prevención y Protección, Asistencia y Atención, Reparación Integral (Reparación Colectivas, Retornos y Reubicaciones), Verdad y Justicia. De conformidad con las competencias asignadas a las Entidades Territoriales para la implementación de la Política Pública de Victimas, el Municipio tiene conformado el Comité Territorial de Justicia Transicional, y diseñado el Plan de Acción Territorial para la Atención y Reparación Integral a las Victimas. Respecto a la caracterización de la población víctima, se avanzó en este propósito en el año 2015 pero dicho esfuerzo no alcanzó a incorporar la totalidad de la población vulnerable. La coordinación y gestión de la política de víctimas en el Municipio la cumple el secretario de gobierno con el apoyo de un técnico que cumple funciones de enlace. Asimismo, se fortaleció la personería municipal con un profesional para la atención a víctimas. Por otra parte, se registran en el Municipio 13 organizaciones de la población víctima. La administración municipal viene implementando un proyecto de asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado, orientado a garantizar a los hogares víctimas del conflicto el acceso a las medidas de asistencia, atención y reparación integral. Cuenta con una duración de seis (6) meses y entre sus componentes se contempla la Atención en Generación de Ingresos, mediante el fortalecimiento de ciento cincuenta (150) unidades de negocios de hogares victimas de desplazamiento; así como la actualización del Mapa de Riesgo de prevención a infracciones a los

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DDHH, apoyo nutricional a hogares víctimas de acuerdo con las necesidades inmediatas y grado de vulnerabilidad, talleres de recuperación emocional, actos de reparación simbólica, y capacitación a funcionarios en la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.

Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

El propósito de lograr la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto se articula con los ODS que implican garantía de derechos sociales y económicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2, ODS3, ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. Asimismo, guarda estrecha relación con el ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

Objetivo Estratégico. Garantizar el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado, en cumplimiento de la política pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral; para que esta población supere las condiciones de vulnerabilidad, sea reparada integralmente por los daños y afectaciones sufridas y se logre alcanzar la reconstrucción y el mejoramiento de sus proyectos de vida, y se generen condiciones favorables para una paz estable y duradera.

No obstante, la transversalidad de la política pública para la atención integral de víctimas, la administración municipal para avanzar en el cumplimiento del objeto propuesto, realizara las siguientes acciones:

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-

-

La priorización de la población víctima a la oferta de servicios y bienes sociales, por tanto, en los programas de Educación, Salud, Vivienda, Generación de Ingresos, Seguridad Alimentaria, Deportes, Cultura entre otros, tendrán garantía de acceso y goce efectivo. Una adecuada intervención en materia de prevención y protección, mediante la entrega oportuna de ayuda humanitaria. En cumplimiento a la estrategia de corresponsabilidad, se contribuirá en los procesos de Reparación Integral con acciones de Rehabilitación Física y Mental, Atención Psicosocial, Construcción de memoria y Reparación Simbólica, Garantías de no repetición y Reparación Colectiva. Mejorar la capacidad de respuesta institucional a la población victima para una adecuada gestión de restitución de tierras. El acompañamiento y apoyo a los procesos de Retorno y Reubicación.

Estrategias e Intervenciones -

El fortalecimiento del Comité Territorial de Justicia Transicional y su secretaria técnica, como máxima instancia de coordinación, articulación y diseño de la política pública de Atención a Víctimas en el Municipio. Reducir el número de riesgos de victimización identificados para la población del municipio Coordinar y adelantar acciones de atención a la población víctima del conflicto armado con garantía del goce efectivo de sus derechos para lograr la estabilización socioeconómica a partir de la reconstrucción de su proyecto de vida. Acompañamiento Jurídico, Atención Psicosocial, Derecho a la identificación, Asistencia Funeraria. Garantizar el acceso a los servicios de salud, la educación, Generación de Ingresos y vivienda. Reparar de manera efectiva, integral y diferenciada a las víctimas, para compensar los daños ocasionados por el conflicto armado. Reparación que puede ser individual o colectiva, según los afectados por el hecho victimizante. Apoyo en la construcción, aprobación e implementación de los planes de reparación colectiva y, retorno y Reubicaciones que se adelante en el municipio. Construir, preservar y apropiar de manera colectiva la verdad y la memoria histórica, buscar el esclarecimiento de los hechos e identificación de responsables y Acceder a la información judicial sobre el esclarecimiento de los hechos y a la justicia. Garantizar la participación efectiva de las víctimas en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública de Asistencia, Atención y Reparación Integral a las víctimas. Apoyo a las organizaciones desarrolladas por las víctimas. Producir y proveer información oportuna y eficaz identificando la situación real de la población víctima. Asistir, atender y reparar integralmente desde el enfoque étnico a las víctimas Afrodescendientes y Enfoque diferencial Niñez, Juventud, género, situación de discapacidad, mujeres, personas mayores y población LGTBI. Articulación y coordinación interinstitucional para la gestión de procesos de restitución de tierras. Generar articulación y coordinación interinstitucional con enlaces departamentales para la gestión de tierras en procesos de restitución. Atención efectiva a requerimientos individuales y colectivos de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de Restitución de Tierras. Focalizar intervenciones en zonas de restitución, orientadas a servicios sociales y dotación de bienes públicos.

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Metas de Producto

Programa: Reconciliación para la Construcción de Paz: “Tejiendo Vida” Objetivo: Garantizar el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado, en cumplimiento de la política pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral; para que esta población supere las condiciones de vulnerabilidad, sea reparada integralmente por los daños y afectaciones sufridas y logren alcanzar la reconstrucción y el mejoramiento de sus proyectos de vida, y se generen condiciones favorables para una paz estable y duradera Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto Indicadores Meta 2019 Formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) para la No. Plan de acción realizado e 1 Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas implementado. Programa de Prevención, Protección, Asistencia, Atención No de programa de Asistencia y 1 y Reparación Integral a las victimas Atención Integral Realizar y/o actualizar la Caracterización de la población Caracterización realizada y/o 1 víctima. actualizada Programa para la reparación simbólica, reconciliación y No. de programa de reparación 1 construcción de lugares de memoria desarrollado Programa de atención psicosocial y rehabilitación física y No. de victimas con atención 500 mental a víctimas. psicosocial y/o rehabilitación Estrategias para reforzar la participación de las víctimas y No. de Estrategias de participación 2 sus organizaciones. implementadas Programa de generación de ingresos para familias No. de programa de ingresos 2 víctimas. implementado Desarrollar proyectos productivos con intervención integral No. de proyectos productivos para 2 para victimas beneficiarios de restitución beneficiarios de restitución.

PROGRAMA 6. LA RECONCILIACIÓN NOS UNE PARA LA PAZ:

ALCANCE

En la aspiración que nos asiste a los colombianos de lograr la reconciliación y la construcción de Paz, el Municipio en cumplimiento a las orientaciones del CONPES 3554 de 2008, Política Nacional de Reintegración Social y Económica (PNRSE), la que se enmarca en los pilares de Paz y Equidad del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018“Todos por un nuevo país”, generará condiciones de inclusión para que la población reintegrada con voluntad de paz acceda al goce efectivo de servicios básicos sociales y ejerzan sus libertades y derechos fundamentales, así como el cumplimiento de deberes, en un entorno de convivencia armónica y pacífica.

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Los procesos de reintegración pretenden favorecer la reconciliación, y lograr que las personas desmovilizadas con voluntad de paz construyan nuevos proyectos de vida dentro de la legalidad y se incorporen de manera efectiva a las redes sociales del Estado; y corresponde a los niveles territoriales garantizarles el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad. El propósito de generar espacios y condiciones para garantizar la inclusión social de la población reintegrada, contribuirá a mejorar la convivencia en las comunidades y a reconstruir lazos de confianza afectados por la violencia; se articula a la Estrategia prevista en el capítulo octavo del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” “Seguridad, Justicia y Democracia para la construcción de Paz”, en la que se establece que el Estado fortalecerá y articulará los mecanismos de transición hacia la paz; y fortalecerá la política de reintegración social y económica (PRSE) de combatientes, para la construcción de una paz estable y duradera. La acción municipal en desarrollo de los procesos de atención integral a la población reintegrada, generará condiciones para su recuperación e inclusión social, que facilite la construcción de nuevos proyectos de vida y el ejercicio pleno de sus derechos como garantías de no repetición.

Para avanzar en este este propósito se coordinarán los programas y acciones de manera intersectorial en la administración municipal y se articularán esfuerzos con el gobierno nacional, departamental y demás entidades comprometidas en la construcción de paz y el desarrollo regional La Situación Hoy

Tabla 59. CIFRAS GENERALES PROCESO DE REINTEGRACIÓN EN EL MUNICIPIO Indicador Personas en Proceso de Reintegración (PPR) PPR Hombres PPR Mujeres

PPR Por grupo etario

Total de Hogares de PPR PPR que viven en zonas rurales Personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su Proceso de reintegración.

La Jagua 73 62 11 Entre 18 y 25 años: 2 Entre 18 y 25 años: 49 Entre 18 y 25 años: 19 Entre 18 y 25 años: 3

Cesar 1999 1648 351 Entre 18 y 25 años: 37 Entre 18 y 25 años: 1299 Entre 18 y 25 años: 605 Entre 18 y 25 años: 55

37 21

1847 377

3

428

Fuente: Agencia Colombiana Para la Reintegración- Subdirección de Seguimiento- Grupo Análisis de la Política de Reintegración

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Objetivo Estratégico. Contribuir en la implementación de las políticas y lineamientos fijados por el gobierno nacional para la reintegración social que propicien condiciones de reconciliación y recuperación de Confianza y poder avanzar en la búsqueda de una paz estable y duradera. Estrategia e Intervenciones -

-

La coordinación y articulación de la oferta local con los programas departamentales y nacionales que garanticen una atención integral a la población reintegrada. Facilitar el acceso efectivo a la oferta de bienes y servicios sociales para el desarrollo humano integral de las personas reintegradas, prioritariamente la salud, educación, vivienda y generación de ingresos. Generar oportunidades que permitan a este grupo vulnerable la inclusión en programas de empleo y proyectos productivos. Brindar condiciones para acceder a servicios ofrecidos por la institucionalidad y a espacios para la organización comunitaria y social que les permita el ejercicio de derechos, deberes y ciudadanía. La difusión y promoción de acciones para superar la estigmatización y avanzar en reconciliación y convivencia para el logro de la paz. Articular y apoyar las iniciativas que defina el gobierno nacional para consolidar la paz y las requeridas en el proceso del posconflicto.

Metas de Producto

Programa 6. La Reconciliación nos une para la Paz Objetivo: Contribuir en la implementación de las políticas y lineamientos fijados por el gobierno nacional para la reintegración social que propicien condiciones de reconciliación y recuperación de Confianza y poder avanzar en la búsqueda de una paz estable y duradera. Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno Metas de producto

Indicadores

Meta 2019

Programa de atención integral para personas reintegradas y en procesos de reintegración, bajo los principios de reconciliación y garantía de no repetición.

No. de programa de atención integral +para personas reintegradas y en proceso de reintegración

1

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CAPITULO III. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN

Alcance La prioridad del Plan de Desarrollo “Desarrollo sostenible con más oportunidades” es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, a través del fortalecimiento de los procesos de desarrollo económico local, la sustentabilidad ambiental y la participación inclusiva y equitativa de los grupos vulnerables, para reducir la pobreza y la desigualdad en el territorio. En este sentido, los objetivos y estrategias fijadas en el presente plan, contribuirán a la ejecución de las cuatro líneas definidas en la parte estratégica y, en consecuencia, permitirá lograr en los habitantes buenas condiciones de vida y un alto grado de bienestar y progreso.

Objetivos 1. Contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas del municipio, fortaleciendo su gestión y desarrollando herramientas que permitan potencializar los ingresos existentes. 2. Incrementar los ingresos corrientes, promoviendo el cumplimiento voluntario de las obligaciones y modernizando la gestión tributaria del municipio. 3. Optimizar el gasto y asignar eficientemente los recursos con base en los programas definidos en el presente Plan, con un seguimiento optimo a la ejecución presupuestal. 4. Incrementar los niveles de confianza y credibilidad de los habitantes mediante el desarrollo de las mejores prácticas de buen gobierno en la gestión fiscal del municipio.

Estrategias 1. Ejecutar acciones de control destinadas a la reducción de la evasión tributaria, y Focalizar esfuerzos en la modernización de la estructura y gestión del impuesto de industria y comercio y predial unificado.

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2. Promover la cultura tributaria mediante programas y campañas educativas, que motiven a los contribuyentes a cumplir con sus obligaciones tributarias y generen un gran acuerdo social y económico entre los habitantes y el gobierno municipal. 3. Optimizar el proceso de administración de cartera e intensificar las acciones orientadas a acelerar su recuperación, mediante el cobro persuasivo y coactivo, acuerdos de pago. 4. Diseñar una oferta de servicios que facilite a los contribuyentes la presentación y pago de sus obligaciones tributarias. 5. Mantener un control riguroso de los gastos de funcionamiento (personales y generales), que permita una asignación eficiente de los recursos. 6. Promover las alianzas con otros entes territoriales y la Nación, para efectos de gestionar recursos que permita la cofinanciación de proyectos prioritarios y potencialicen la inversión en el territorio. 7. Gestionar la Participación público–privada y la cooperación como mecanismos de cofinanciación de las inversiones de carácter estratégico, gestionando ante el sector privado y sectores económicos en aras de avanzar en un desarrollo sostenible con más oportunidades del territorio. 8. Generar procesos transparentes, eficientes y rendir cuentas sobre la gestión realizada.

Financiación

El Plan de Desarrollo “Desarrollo sostenible con más oportunidades” tiene un costo de $240.409 millones de pesos que será financiado con recursos corrientes provenientes de ingresos tributarios por concepto de impuestos, así como de ingresos no tributarios, transferencias del nivel nacional que incluyen entre otros, recursos del Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías y, recursos de cofinanciación, rendimientos por operaciones financieras, desahorro y retiro FONPET. Entre las posibles fuentes de financiación se encuentran: -

-

Recursos propios. Producto de la gestión tributario y algunos de carácter no tributario. Sistema General de participaciones (SGP). Recursos transferidos por la Nación para la financiación de los servicios a cargo de la entidad territorial, en educación, salud, agua potable, saneamiento básico y los definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001 y en la Ley 1176 de 2007. Sistema General de Regalías (SGR). Recursos por la contraprestación económica derivados de la explotación del recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte. (Acto Legislativo 05 de 2011)

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-

Recursos de crédito. Derivados de contratos que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos, bienes y servicios con plazo para su pago. Cofinanciación. Recursos de diferentes entidades o instituciones que convergen en un fondo común con el fin de ser aplicados en proyectos de inversión con propósitos concertados y definidos previamente. Recursos del Presupuesto General de la Nación (PGN). Recursos apropiados en las entidades del nivel nacional para la financiación de programas y proyectos de inversión que pueden ser ejecutados directamente por la Entidad. Asociaciones Públicos Privadas (APP). Se configura como un mecanismo de vinculación de capital privado para la construcción de infraestructura pública y sus servicios asociados. No obstante estar recomendada para entes territoriales de entorno de desarrollo “Robusto” (La Jagua de Ibirico se encuentra en el nivel más alto de “Intermedio”, según la tipología del DNP) no se descarta su gestión.

Comportamiento de los ingresos 2012-2015 En el periodo 2012-2015 el municipio recaudo ingresos diferentes al Sistema General de Regalías SGR por $676.273 millones.

Tabla 60. INGRESOS DEL PERIODO 2012-2015 DIFERENTES AL SGR (Cifras en miles de pesos) CONCEPTO

2012

2013

2014

2015

TOTAL

INGRESOS TOTALES

94.993.656

262.595.346

179.033.170

139.651.394

676.273.566

INGRESOS CORRIENTES

73.632.598

228.943.339

63.391.636

61.975.591

427.943.164

TRIBUTARIOS

17.700.558

23.838.543

31.670.691

41.781.549

114.991.341

NO TRIBUTARIOS

55.932.040

205.104.796

31.720.945

20.194.042

312.951.823

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

9.663.400

8.639.366

9.349.601

11.845.808

39.498.175

OTRAS TRANSFERENCIAS

4.359.165

8.754.429

8.301.967

8.102.764

29.518.325

41.607.384

187.534.234

12.585.844

715.095

242.442.557

302.091

176.767

1.483.533

245.470

2.207.861

21.361.058

33.652.007

115.641.534

77.675.803

248.330.402

REGALÍAS POR CARBÓN (Régimen ant.) OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS INGRESOS DE CAPITAL

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

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Tabla 61. INGRESOS DEL SISTEMA GENERA DE REGALÍAS (SGR) 2012-2015 (Cifras en millones de pesos) CONCEPTO

2012

2013-2014

2015-2016

TOTAL

INGRESOS DEL SGR

53.197.910

52.906.310

74.764.405

180.868.625

ASIGNACIONES DIRECTAS

52.518.063

50.998.688

72.894.134

176.410.885

679.847

1.907.622

1.870.271

8.074.595

ESPECIFICAS (30%)

Fuente: DNP, https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR.aspx

ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PLAN El Plan de Inversiones contiene los recursos financieros que se orientaran para la financiación de los programas establecidos en el componente estratégico del Plan de Desarrollo. Se pretende entonces, realizar un análisis que determine que recursos están disponibles para la respectiva financiación. En este sentido, se parte del estudio del Plan Financiero, como componente fundamental en el ya elaborado Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025. El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera de la entidad, que tiene como base las operaciones efectivas y, a partir de la situación actual, permite visionar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del municipio, contemplando la previsión de los ingresos, gastos, ahorro o déficit y su esquema de financiación.

Tabla 62. PLAN FINANCIERO 2015-2025 (Cifras en millones de pesos)

CUENTA

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

183.103

36.264

37.689

37.713

38.844

40.010

41.210

42.446

43.720

45.031

46.382

INGRESOS CORRIENTES

37.916

20.448

21.046

21.070

21.702

22.353

23.024

23.715

24.426

25.159

25.914

INGRESOS TRIBUTARIOS

35.739

18.257

18.808

18.828

19.393

19.975

20.574

21.192

21.827

22.482

23.157

780

780

803

803

827

852

878

904

931

959

988

17.908

13.958

14.380

14.377

14.808

15.253

15.710

16.181

16.667

17.167

17.682

INGRESOS TOTALES

Predial Industria y comercio Sobretasas a la gasolina Otros Ingresos no tributarios

1.065

765

787

811

835

860

886

913

940

968

998

15.986

2.754

2.837

2.837

2.922

3.010

3.100

3.193

3.289

3.388

3.489

797

761

765

768

791

815

840

865

891

917

945

TRANSFERENCIAS

1.381

1.430

1.473

1.473

1.518

1.563

1.610

1.658

1.708

1.759

1.812

Del nivel nacional

1.379

1.424

1.467

1.467

1.511

1.557

1.603

1.651

1.701

1.752

1.804

2

6

6

6

6

7

7

7

7

7

8

Otras

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(Cifras en millones de pesos)

CUENTA GASTOS TOTALES

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

267.773

36.264

37.689

37.713

38.844

40.010

41.210

42.446

43.720

45.031

46.382

2. GASTOS CORRIENTES

15.670

10.099

10.403

10.714

11.036

11.367

11.708

12.059

12.421

12.793

13.177

FUNCIONAMIENTO

15.670

10.099

10.403

10.714

11.036

11.367

11.708

12.059

12.421

12.793

13.177

Servicios personales

5.616

4.425

4.558

4.695

4.836

4.981

5.130

5.284

5.443

5.606

5.774

Gastos generales

4.694

3.952

4.081

4.204

4.330

4.460

4.593

4.731

4.873

5.019

5.170

Transferencias pagadas y otros

5.361

1.722

1.764

1.816

1.870

1.926

1.984

2.044

2.105

2.168

2.233

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

22.246

10.349

10.643

10.356

10.667

10.987

11.316

11.656

12.005

12.366

12.736 20.469

Intereses deuda publica 3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 4. INGRESOS DE CAPITAL

145.187

15.816

16.643

16.643

17.142

17.656

18.186

18.732

19.294

19.872

Regalías

98.992

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Transferencias nacionales (SGP, etc.)

17.062

15.544

16.363

16.363

16.853

17.359

17.880

18.416

18.969

19.538

20.124

2.614

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Cofinanciación Otros

26.519

272

280

280

289

297

306

315

325

335

345

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN)

252.103

26.165

27.286

26.999

27.809

28.643

29.502

30.387

31.299

32.238

33.205

Formación bruta de capital fijo

225.040

14.193

15.306

14.969

15.829

16.513

17.492

18.387

19.289

18.638

20.775

Otros

27.063

11.972

11.980

12.030

11.980

12.130

12.010

12.000

12.010

13.600

12.430

6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5)

-84.670

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7. FINANCIAMIENTO

84.670

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

CRÉDITO NETO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Desembolsos (+)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Amortizaciones (-)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

VARIACIÓN DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS

84.670

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

SALDO DE DEUDA

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

CRÉDITO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

84.670

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

RECURSOS DEL BALANCE+VTA DE ACTIVOS

Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025, Municipio de La Jagua de Ibirico

Tabla 63. ESTIMACIONES DEL PLAN FINANCIERO 2016-2019 (Cifras en millones de pesos) CUENTA

2016

2017

2018

2019

Total

INGRESOS TOTALES

36.264

37.689

37.713

38.844

150.510

INGRESOS CORRIENTES

20.448

21.046

21.070

21.702

84.266

INGRESOS TRIBUTARIOS

18.257

18.808

18.828

19.393

75.286

780

803

803

827

3.213

13.958

14.380

14.377

14.808

57.523

Predial Industria y comercio Sobretasas a la gasolina Otros Ingresos no tributarios

765

787

811

835

3.198

2.754

2.837

2.837

2.922

11.350

761

765

768

791

3.085

Página 226 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

(Cifras en millones de pesos) CUENTA

2016

2017

2018

2019

Total

TRANSFERENCIAS

1.430

1.473

1.473

1.518

5.894

Del nivel nacional

1.424

1.467

1.467

1.511

5.869

6

6

6

6

24

GASTOS TOTALES

36.264

37.689

37.713

38.844

150.510

2. GASTOS CORRIENTES

10.099

10.403

10.714

11.036

42.252

FUNCIONAMIENTO

10.099

10.403

10.714

11.036

42.252

SERVICIOS PERSONALES

4.425

4.558

4.695

4.836

18.514

GASTOS GENERALES

3.952

4.081

4.204

4.330

16.567

TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS

1.722

1.764

1.816

1.870

7.172

Otras

INTERESES DEUDA PUBLICA

-

-

-

-

-

3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)

10.349

10.643

10.356

10.667

42.015

4. INGRESOS DE CAPITAL

15.816

16.643

16.643

17.142

66.244

REGALÍAS TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) COFINANCIACIÓN

-

-

-

-

-

15.544

16.363

16.363

16.853

65.123

-

-

-

-

-

272

280

280

289

1.121

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN)

26.165

27.286

26.999

27.809

108.259

FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO

14.193

15.306

14.969

15.829

60.297

OTROS

11.972

11.980

12.030

11.980

47.962

6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5)

-

-

-

-

-

7. FINANCIAMIENTO

-

-

-

-

-

CRÉDITO NETO

-

-

-

-

-

DESEMBOLSOS (+)

-

-

-

-

-

AMORTIZACIONES (-)

-

-

-

-

-

VARIACIÓN DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS

-

-

-

-

-

SALDO DE DEUDA

-

-

-

-

-

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO

-

-

-

-

-

CRÉDITO

-

-

-

-

-

RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS

-

-

-

-

-

OTROS

Fuente: MFMP, 2015-2025 La Jagua de Ibirico.

Como se observa en el Plan Financiero inserto en el MFMP 2015-2025, se estima recaudar ingresos diferentes al Sistema General de Regalías (SGR) en el cuatrienio 2016-2019, por $150.510 millones, de los cuales $84.266 millones (56%), corresponden a Ingresos corrientes (Tributarios 50%, no tributarios 2%, y transferencias diferentes a SGP 4%), y los restantes $66.244 millones (44%), pertenecen a ingresos de capital (SGP, otras transferencias).

Página 227 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

A pesar de la existencia de la anterior estimación, se evalúa nuevamente el potencial de las rentas teniendo en cuenta las estrategias planteadas, nuevos supuestos macroeconómicos y los recientes lineamientos del gobierno nacional, en especial los señalados por el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeación frente al SGP y, con base en ello, se determina los ingresos, que sumados a los proyectados más adelantes del SGR conformaran los recursos disponibles para la financiación del Plan “Desarrollo sostenible con más oportunidades”, una vez sustraídos los recursos que amparen gastos de funcionamiento y fondo de contingencias, entre otros. Estimación de Ingresos Tributarios y No Tributarios 2016-2019 Para efectos de proyectar los ingresos que por concepto de tributos municipales y algunos ingresos no tributarios puede llegar a obtener la entidad, es preciso, conocer cuál ha sido el comportamiento de estas rentas en los últimos años. Tabla 64. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015 (Cifras en miles de pesos) INGRESOS INGRESOS TRIBUTARIOS + NO TRIBUTARIOS

2012

2013

2014

2015

TOTAL 2012-2015

17.771.094

24.007.837

33.138.416

41.807.516

116.724.864

TRIBUTARIOS

17.475.955

23.841.183

31.668.008

41.580.173

114.565.318

Industria y comercio

10.986.040

11.928.572

12.301.612

17.942.154

53.158.379

Estampilla pro-ancianos

1.639.643

3.905.167

6.688.272

8.055.631

20.288.713

Contribución del 5% sobre contratos

1.017.068

2.670.207

5.773.112

8.180.056

17.640.443

826.886

1.952.454

3.344.136

4.041.902

10.165.378

412.140

487.297

596.198

679.044

2.174.678

1.218.307

1.031.930

991.167

983.714

4.225.118

Estampilla pro-cultura Predial unificado Sobretasa consumo gasolina motor Impuesto al transporte de hidrocarburos

0

0

224.721

0

224.721

Avisos y tableros

897.759

887.840

842.493

941.477

3.569.568

Sobretasa bomberil

453.112

404.376

478.376

470.648

1.806.513

0

529.910

411.376

276.612

1.217.898

25.000

43.430

16.545

8.934

93.909

Delineación y urbanismo

6.960

34.194

10.010

7.604

58.769

Otros impuestos indirectos

8.380

2.882

238

0

11.500

Espectáculos públicos

3.455

1.085

5.134

280

9.954

Juegos de suerte y azar

1.800

2.640

1.160

1.050

6.650

Registro de marcas y herretes

2.824

1.749

0

0

4.572

889

30

0

0

919

0

850

0

0

850

Alumbrado público OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS

Circulación y tránsito por transporte público Publicidad exterior visual Degüello de ganado menor

692

0

4

0

696

NO TRIBUTARIOS

295.140

166.655

1.470.408

227.343

2.159.546

Plaza de mercado

38.366

34.021

36.071

37.025

145.483

Matadero público

52.772

45.043

51.212

66.406

215.432

Página 228 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

(Cifras en miles de pesos) INGRESOS

2012

2013

2014

TOTAL 2012-2015

2015

Licencias y patentes de funcionamiento

1.816

0

0

0

1.816

Expedición de certificados y paz y salvos

11.138

6.054

6.883

15.885

39.960

Publicaciones

17.348

0

0

0

17.348

Otras tasas Multas y sanciones

0

165

31

16.045

16.241

173.701

81.373

1.376.211

91.982

1.723.266

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

De los $117.150 millones recaudados en el periodo 2012-2015, el 86% se concentra en tres rentas, industria y comercio (45%), estampillas (26%) y contribución sobre contratos de obra pública (15%). El restante 14%, lo lidera la sobretasa a la gasolina (4%), avisos y tableros (3%), predial unificado (2%), sobretasa bomberil (2%) y otros ingresos tributarios (2%) y no tributarios (2%). Se destaca el impuesto de industria y comercio, que pasó de recaudar en el 2012 $10.986 millones a $17.942 millones en el 2012, con un incremento promedio del 38%, mientras que el Predial Unificado registró en promedio un crecimiento del 18%.

Tabla 65. TASA DE CRECIMIENTO INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015

2013/2012

2014/2013

2015/2014

INGRESOS TRIBUTARIOS + NO TRIBUTARIOS

35%

38%

26%

Tasa promedio anual34 23,85%

TRIBUTARIOS

36%

33%

31%

24,20%

Industria y comercio

9%

3%

46%

13,05%

Tasa de Crecimiento INGRESOS

Estampilla pro-ancianos

138%

71%

20%

48,88%

Contribución del 5% sobre contratos

163%

116%

42%

68,40%

Estampilla pro-cultura

136%

71%

21%

48,69%

Predial unificado

18%

22%

14%

13,30%

Sobretasa consumo gasolina motor

-15%

-4%

-1%

6,77%

Impuesto al transporte de hidrocarburos

NA

NA

-100%

6,77%

Avisos y tableros

-1%

-5%

12%

1,20%

Sobretasa bomberil

-11%

18%

-2%

0,95%

Alumbrado público

NA

-22%

-33%

6,77%

OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS

74%

-62%

-46%

6,77%

34

En la tasa de crecimiento promedio anual cuyo cálculo es negativo, se propone aplicar para los años 2017, 2018 y 2019 la proyección del Ingresos Corrientes de la Nación (ICN), 7,52%, 8,02% y 8,89% respectivamente. El % indicativo de 6,77% corresponde a la proyección de ICN para 2016 .

Página 229 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

2013/2012

2014/2013

2015/2014

Delineación y urbanismo

391%

-71%

-24%

Tasa promedio anual34 2,24%

Otros impuestos indirectos

-66%

-92%

-100%

6,77%

Espectáculos públicos

-69%

373%

-95%

6,77%

Juegos de suerte y azar

47%

-56%

-9%

6,77%

Registro de marcas y herretes

-38%

-100%

NA

6,77%

Circulación y tránsito por transporte público

-97%

-100%

NA

6,77%

Tasa de Crecimiento INGRESOS

Publicidad exterior visual

NA

-100%

NA

6,77%

Degüello de ganado menor

-100%

NA

-100%

6,77%

NO TRIBUTARIOS

-44%

782%

-85%

6,77%

Plaza de mercado

-11%

6%

3%

6,77%

Matadero público

-15%

14%

30%

5,91%

Licencias y patentes de funcionamiento

-100%

NA

NA

6,77%

Expedición de certificados y paz y salvos

-46%

14%

131%

9,28%

Publicaciones

-100%

NA

NA

6,77%

NA

-81%

51161%

6,77%

-53%

1591%

-93%

6,77%

Otras tasas Multas y sanciones

En promedio la tasa de crecimiento registrada en el cuatrienio anterior, alcanzó el 24%. Sin embargo, entre 2012 y 2013 presentó un incremento real del 35%, aumentó en 3 puntos entre 2013 y 2014, y disminuyo en 12 puntos entre 2014 y 2015, cuando el crecimiento fue del 26%.

Proyección de ingresos tributarios y no tributarios 2017-2019 A pesar del cálculo de la tasa de crecimiento, en la proyección de los ingresos se tuvo en cuenta la realidad económica actual. El nivel de recursos de regalías ejecutado en el cuatrienio anterior, por efectos de las regalías represada y liberadas del anterior sistema, y de los adecuados precios en vigencia del nuevo sistema, no solo incremento los recursos por ese concepto, sino que también aumento el recaudo entre otras de las siguientes rentas: Industria y comercio, avisos y tableros, contribución especial y estampillas. La actualidad es un poco distinta, en la medida en que no existen recursos represados por liberar, y los precios del carbón están a la baja. Por lo tanto, este nuevo escenario fue tenido en cuenta para realizar la nueva proyección de recursos.

Página 230 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Tabla 66. PROYECCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2016-2019 (Cifras en miles de pesos) FUENTE

2016

2017

2018

2019

TOTAL

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN

6.946.637

7.154.236

7.369.687

7.590.778

29.061.339

OTROS RECURSOS

2.781.000

2.611.820

2.866.801

3.101.983

11.361.604

Estampilla Pro-ancianos 4%

1.200.000

1.000.000

1.080.200

1.176.230

4.456.430

Estampilla Pro-cultura 2%

600.000

500.000

540.100

588.115

2.228.215

Contribución del 5% sobre contratos

500.000

600.000

700.000

750.000

2.550.000

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

131.000

135.500

140.000

145.000

551.500

Transferencia sector eléctrico

350.000

376.320

406.501

442.639

1.575.460

DESAHORRO DEL FONPET

5.000.000

0

0

0

5.000.000

Desahorro del FONPET

5.000.000 TOTAL

5.000.000

14.727.637

9.766.056

10.236.488

10.692.761

45.422.942

Fuente: Secretaria de Hacienda 2016.

De acuerdo a la proyección realizada, los ingresos tributarios y no tributarios (excepto SGP), para inversión alcanza la suma de $45.422 millones por los años 2016 a 2019. Es conveniente mencionar, que en la medida en que se ejecute la estrategia financiera, es posible encontrar espacio fiscal alrededor de los ingresos tributarios, permitiendo un mayor recaudo.

Estimación recursos del Sistema General de Participaciones y FOSYGA 2016-2019 Tabla 67. COMPORTAMIENTO SGP Y FOSYGA 2012-2015 Cifras en miles de pesos Concepto TOTAL SGP, FOSYGA Y ETESA EDUCACIÓN Prestación servicios Calidad

TOTAL 2012-2015

2012

2013

2014

2015

10.265.242

16.424.524

16.630.417

18.404.978

61.725.161

1.268.718

1.456.374

1.329.523

1.473.443

5.528.057

0

0

0

0

0

1.268.718

1.456.374

1.329.523

1.473.443

5.528.057

Calidad (gratuidad)

518.628

547.908

590.586

607.181

2.264.303

Calidad (matrícula)

750.090

908.466

738.937

866.262

3.263.754

SALUD

3.641.493

4.856.403

5.280.904

5.769.848

19.548.648

Régimen subsidiado

3.137.444

4.335.575

4.690.648

5.201.834

17.365.500

283.088

294.475

359.512

328.824

1.265.899

Salud pública

Página 231 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Oferta

220.962

AGUA POTABLE

226.353

230.744

239.190

917.249

939.814

914.635

934.375

929.326

3.718.149

PROPÓSITO GENERAL

3.762.827

3.608.665

3.365.980

3.391.373

14.128.846

Libre destinación

1.579.450

1.502.907

1.386.734

1.393.638

5.862.728

Deporte

101.592

104.070

106.089

106.089

417.841

Cultura

76.194

78.053

79.567

79.567

313.381

Libre inversión

1.880.197

1.923.635

1.706.860

1.812.079

7.322.771

FONPET

125.395

0

86.730

0

212.125

ALIMENTACIÓN ESCOLAR

217.349

202.936

242.679

257.370

920.333

FONPET ASIGNACIONES ESPECIALES

315.235

0

29.030

218.042

562.307

68.793

451.389

0

171.930

692.112

10.214.229

11.490.402

11.182.490

12.211.331

45.098.452

51.013

4.934.122

5.447.927

6.193.648

16.626.709

PRIMERA INFANCIA SUBTOTAL SGP FOSYGA Y COLJUEGOS

Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf

Durante el periodo 2012-2015 los ingresos obtenidos por SGP, FOSYGA y ETESA alcanzaron los $61.725 millones, de los cuales el 73% corresponde al Sistema General de Participaciones y el restante 27% a recursos de FOSYGA y ETESA. Proyección SGP y FOSYGA 2016-2019 (Cifras en miles de pesos) Concepto EDUCACIÓN Prestación servicios Calidad

Presupuesto Aforado 2016

2017

2018

TOTAL 2016-2019

2019

%

1.360.142

1.462.425

1.579.711

1.720.148

6.122.426

0

0

0

0

0

1.360.142

1.462.425

1.579.711

1.720.148

6.122.426

Calidad (gratuidad)

348.225

374.411

404.439

440.393

1.567.468

Calidad (matrícula)

1.011.917

1.088.014

1.175.272

1.279.754

4.554.958

SALUD

5.798.453

6.234.497

6.734.503

7.333.201

26.100.654

Régimen subsidiado

5.231.005

5.624.377

6.075.452

6.615.560

23.546.394

Salud pública

321.082

345.228

372.915

406.067

1.445.292

Oferta

246.365

264.892

286.136

311.574

1.108.967

AGUA POTABLE

8%

34%

918.014

918.014

918.014

918.014

3.672.057

5%

PROPÓSITO GENERAL

3.429.952

3.687.884

3.983.652

4.337.799

15.439.287

20%

Libre destinación

1.419.223

1.525.948

1.648.329

1.794.866

6.388.367

Deporte

97.249

104.562

112.948

122.989

437.746

Cultura

72.936

78.421

84.711

92.241

328.310

1.840.544

1.978.953

2.137.665

2.327.703

8.284.865

0

0

0

0

0

Libre inversión FONPET ALIMENTACIÓN ESCOLAR SUBTOTAL SGP

244.296

244.296

244.296

244.296

977.184

1%

11.750.857

12.547.116

13.460.177

14.553.457

52.311.607

68%

Página 232 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

(Cifras en miles de pesos) Concepto

Presupuesto Aforado 2016

FOSYGA Y ETESA TOTAL SGP, FOSYGA Y ETESA

2017

2018

TOTAL 2016-2019

2019

%

5.611.600

6.033.593

6.487.319

6.975.165

25.107.677

32%

17.362.457

18.580.708

19.947.496

21.528.623

77.419.284

100%

Crecimiento Ingresos Corrientes de la Nación (ICN) SUPUESTO MACROECONÓMICO Y DEL MFMP 2015 NACIÓN IPC OBSERVADO 2015

2016

2018

2019

6,77%

ESCENARIO CRECIMIENTO ICN (ESTIMADO**) CRECIMIENTO GLOBAL ESTIMADO*

2017

6,77%

7,52%

8,02%

8,89%

7,52%

8,02%

8,89%

Fuente: MFMP 2015 */. i) No incluye crecimiento adicional de 2016 en educación. ii) No incluye recursos por crecimiento superior al 4% **/. Supuestos Marco Fiscal Junio de 2015, en todo caso estos supuestos se revisarán y ajustarán con el nuevo MFMP de 2016.

En la proyección de los recursos del SGP se utilizaron los supuestos macroeconómicos incluidos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de la Nación 2015, particularmente los relacionados con el crecimiento de los Ingresos Corrientes de la Nación35 (ICN). En consecuencia, el total de la proyección asciende a $77.419 millones para las vigencias 20162019. Realizadas las estimaciones de los recursos tributarios, no tributarios, SGP y FOSYGA, se adicionan para efectos de la construcción del Plan Plurianual de Inversiones, los recursos de regalías, sin perjuicio, de lo establecido en la Ley 1530 de 17 de mayo de 2012 y sus decretos reglamentarios, en cuanto a que el manejo presupuestal del nuevo Sistema General de Regalías (SGR) indica un esquema de afectación distinto al que rige para el resto de recursos y gastos que administra la entidad territorial, por lo cual, solo podrá, incorporarse en el presupuesto el monto relacionado con los proyectos de inversión viabilizados y aprobados por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) Municipal que se encuentran garantizados con dichos recursos. Es de anotar que pese a que el Decreto 1949 de 2012, establece que los recursos del SGR hacen parte del presupuesto de la entidad territorial, esto no asimila su ejecución al resto de los ingresos y gastos, pues se incorporan como un capítulo independiente de la ejecución presupuestal. En resumen, a los ingresos corrientes y de capital, se le suman para efectos del Plan de Inversiones los recursos proyectados de regalías.

35

Los ICN constituirán la base de crecimiento de los recursos SGP a partir del año 2017, de acuerdo a lo establecido en el artículo 357 de la Constitución Política.

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Estimación de Recursos de Regalías 2016-2019 El SGR tiene su propio sistema presupuestal de caja que comprende dos años (bienal) y los recursos disponibles en caja (giros del sistema) solo se incorporan en el presupuesto de la entidad ejecutora en un capitulo independiente, una vez los Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD viabilicen y aprueben la ejecución de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con estos recursos. Este capítulo tendrá su propio sistema de registro y contabilización, según su destinación y por cada proyecto aprobado, y su manejo se rige por los principios del SGR. Por lo anterior, la proyección pretende tener una aproximación de los recursos que puedan ser girados del SGR.

Tabla 68. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2015-2016 (Cifras en miles de pesos) CONCEPTO

ASIGNACIONES DIRECTAS

ESPECIFICAS

TOTAL

1. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL Apropiación ajustada 2015-2016 (-) Aplazamiento Pto. 2015-2016 (Dec. 1450 de 2015) APROPIACIÓN AJUSTADA MENOS APLAZAMIENTO (+) Saldo disponible de vigencias anteriores (-) Recursos que financian proyectos de vigencias anteriores (+) Compensación Asignaciones Directas

38.686.081

2.138.791

40.824.872

-

617.637

617.637

38.686.081

1.521.154

40.207.235

2.581.821

349.117

2.930.938

-

-

-

23.621.034

23.621.034

(+) Incentivo a la producción 2015

3.442.073

3.442.073

(+) Rendimientos financieros Asignaciones Directas

4.563.124

4.563.124

TOTAL APROPIACIÓN DISPONIBLE BIENIO

72.894.133

1.870.271

74.764.404

Total apropiación disponible para el año 2015

55.526.280

1.149.694

56.675.974

Total apropiación disponible para el año 2016

17.367.854

720.577

18.088.431

2. APROBACIÓN DE PROYECTOS VIGENCIA 2015-2016 (A) Aprobaciones

60.857.120

1.000.000

61.857.120

(B) Inflexibilidades

-

-

-

(C) Devoluciones

-

-

-

60.857.120

1.000.000

61.857.120

12.037.013

870.271

12.907.284

TOTAL APROBACIÓN DE PROYECTOS (A+B+C) 3. SALDOS O RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACIÓN DE PROYECTOS RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACIÓN

Fuente: Sistema de Información y Consulta, DNP. https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR.aspx

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

Si bien los recursos disponibles para aprobación conforme al DNP, para el 2016 corresponden a $12.907 millones, el municipio considera que, de acuerdo al comportamiento observado en el primer trimestre de 2016, permite estimar ingresos superiores que alcanzan la suma de $27.683 millones.

Estimación de Ingresos SGR 2017-2018 y 2019 El contexto internacional del mercado de hidrocarburos no atraviesa por su mejor momento, dada la situación actual de precios, la sobreoferta de hidrocarburos de Estados Unidos y la desaceleración económica de China, entre otros aspectos, que han afectado el balance de oferta y demanda de hidrocarburos a nivel mundial. No hay que olvidar que un escenario con un menor precio del petróleo también implica una caída en el precio de otros productos básicos, como el carbón. Con esto, puede existir una afectación en los recursos que por concepto de regalías se espera recibir en el presente cuatrienio.

Tabla 69. PROYECCIÓN INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2016-2019 (Cifras en miles de pesos) Concepto ASIGNACIONES DIRECTAS FONDO DE COMP. REGIONAL FONPET TOTAL SGR

TOTAL 2016-2019

2016

2017

2018

2019

%

24.637.870

26.490.638

28.615.187

31.159.077

110.902.772

89%

2.214.640

2.381.181

2.572.152

2.800.816

9.968.788

8%

830.490

892.943

964.557

1.050.306

3.738.296

27.683.000

29.764.762

32.151.895

35.010.199

124.609.856

3% 100%

RECURSOS DISPONIBLES PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Tabla 70. RECURSOS PROYECTADOS PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 (Cifras en miles de pesos) FUENTE SGP SGP Educación (Gratuidad) SGP Educación (Calidad)

2016

2017

2018

2019

10.961.373

11.399.828

11.855.821

12.330.054

348.225

362.154

376.640

TOTAL

391.705

46.547.075 1.478.723

866.262

900.913

936.949

974.427

3.678.551

5.693.998

5.921.757

6.158.628

6.404.973

24.179.356

SGP Salud (Salud Pública)

350.192

364.199

378.767

393.918

1.487.076

SGP Salud (Oferta)

246.365

256.220

266.469

277.127

1.046.181

1.001.263

1.041.314

1.082.966

1.126.285

4.251.829

SGP Salud (Régimen Subsidiado)

SGP (Agua Potable)

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

(Cifras en miles de pesos) FUENTE

2016

2017

2018

2019

TOTAL

SGP (Deporte)

106.089

110.333

114.746

119.336

450.505

SGP (Cultura)

79.567

82.750

86.060

89.502

337.879

2.002.209

2.082.297

2.165.589

2.252.212

8.502.307

SGP (Libre Inversión) SGP (Alimentación Escolar)

267.203

277.891

289.007

300.567

1.134.669

FOSYGA y ETESA

5.611.600

5.836.064

6.069.507

6.312.287

23.829.458

FOSYGA

5.527.426

5.748.523

5.978.464

6.217.603

23.472.017

84.174

87.541

91.043

94.684

357.442

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DEST.

6.946.637

7.154.236

7.369.687

7.590.778

29.061.339

OTROS RECURSOS

2.781.000

2.611.820

2.866.801

3.101.983

11.361.604

Estampilla Pro-ancianos 4%

1.200.000

1.000.000

1.080.200

1.176.230

4.456.430

Estampilla Pro-cultura 2%

600.000

500.000

540.100

588.115

2.228.215

Contribución del 5% sobre contratos

500.000

600.000

700.000

750.000

2.550.000

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

131.000

135.500

140.000

145.000

551.500

Transferencia sector eléctrico

350.000

376.320

406.501

442.639

1.575.460

DESAHORRO DEL FONPET

5.000.000

0

0

0

5.000.000

Desahorro del FONPET

5.000.000

COLJUEGOS

5.000.000

REGALÍAS

27.683.000

29.764.762

32.151.895

35.010.199

124.609.856

Regalías + Compensaciones AD

27.683.000

29.764.762

32.151.895

35.010.199

124.609.856

58.983.610

56.766.710

60.313.711

64.345.301

240.409.333

CRÉDITO

0 TOTAL

Página 236 de 285

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR AÑO (Cifras en miles de pesos) Costos por programa

2016

2017

2018

2019

Costo Total

%

Total Ejes

58.983.610

56.766.710

60.313.711

64.345.301

240.409.333

100,00%

Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

33.850.764

31.105.095

33.926.584

33.322.663

132.205.106

54,99%

PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN

9.581.690

4.840.958

3.822.596

2.108.700

20.353.943

8,47%

Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación

1.208.935

217.292

225.984

235.023

1.887.234

0,79%

Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa

8.272.755

4.523.665

3.596.612

1.673.677

18.066.709

7,51%

Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente

100.000

100.000

0

200.000

400.000

0,17%

PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

13.102.155

13.478.241

16.389.371

14.488.305

57.458.072

23,90%

Subprograma 1: La Jagua con vida saludable

13.102.155

13.478.241

16.389.371

14.488.305

57.458.072

23,90%

3.200.000

2.975.000

3.852.700

4.298.192

14.325.892

5,96%

Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

750.000

750.000

1.125.000

939.712

3.564.712

1,48%

Subprograma 2: Jóvenes con Futuro

400.000

400.000

440.000

584.000

1.824.000

0,76%

1.300.000

1.000.000

1.080.200

1.176.230

4.556.430

1,90%

Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad

200.000

220.000

242.000

366.200

1.028.200

0,43%

Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes

200.000

220.000

542.000

366.200

1.328.200

0,55%

Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres

200.000

220.000

242.000

566.200

1.228.200

0,51%

Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI

150.000

165.000

181.500

299.650

796.150

0,33%

PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

521.089

3.566.833

616.896

671.701

5.376.520

2,24%

5.376.520

2,24%

PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores

Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz

521.089

3.566.833

616.896

671.701

PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA

779.567

582.750

626.160

677.617

2.666.093

1,11%

2.666.093

1,11%

Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz

779.567

582.750

626.160

677.617

PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO

3.315.000

120.000

2.900.895

9.951.862

16.287.757

6,78%

Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano

3.315.000

120.000

2.900.895

9.951.862

16.287.757

6,78%

PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

3.351.263

5.541.314

5.717.966

1.126.285

15.736.829

6,55%

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR AÑO (Cifras en miles de pesos) Costos por programa

2016

2017

2018

2019

3.351.263

5.541.314

5.717.966

1.126.285

15.736.829

6,55%

16.800.000

19.789.795

20.875.589

25.630.000

83.095.384

34,56%

7.950.000

16.964.762

19.165.589

24.085.000

68.165.350

28,35%

Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra

100.000

150.000

0

0

250.000

0,10%

Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre

200.000

1.500.000

2.150.000

1.815.000

5.665.000

2,36%

Subprograma 1: Mejores servicios para todos Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente

Costo Total

%

0

0

0

0

0

0,00%

7.550.000

15.164.762

16.915.589

22.220.000

61.850.350

25,73%

100.000

150.000

100.000

50.000

400.000

0,17%

2.919.000

615.033

1.400.000

1.300.000

6.234.033

2,59%

400.000

0

200.000

200.000

800.000

0,33%

5.434.033

2,26%

Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y desarrollo emp.

2.519.000

615.033

1.200.000

1.100.000

PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

5.600.000

2.000.000

0

0

7.600.000

3,16%

Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico

5.600.000

2.000.000

0

0

7.600.000

3,16%

PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

100.000

85.000

100.000

65.000

350.000

0,15%

Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC

100.000

85.000

100.000

65.000

350.000

0,15%

PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE

231.000

125.000

210.000

180.000

746.000

0,31%

Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar

231.000

125.000

210.000

180.000

746.000

0,31%

Línea estratégica 3: Sostenibilidad Ambiental "Un mejor futuro para todos"

6.133.000

4.300.000

3.400.000

3.000.000

16.833.000

7,00%

PROGRAMA 1: AMBIENTAL

6.133.000

4.300.000

3.400.000

3.000.000

16.833.000

7,00%

Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua

3.883.000

0

100.000

0

3.983.000

1,66%

150.000

200.000

100.000

0

450.000

0,19%

Programa 2: Comprometidos con el cambio climático

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR AÑO (Cifras en miles de pesos) Costos por programa

2016

2017

2018

2019

Costo Total

%

Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos

100.000

1.600.000

0

0

1.700.000

0,71%

Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos

300.000

900.000

0

0

1.200.000

0,50%

Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos

200.000

1.000.000

3.100.000

3.000.000

7.300.000

3,04%

Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana

600.000

600.000

100.000

0

1.300.000

0,54%

Programa 7: Sistema ambiental municipal

450.000

0

0

0

450.000

0,19%

Programa 8: Gestión del Riesgo

450.000

0

0

0

450.000

0,19%

2.199.846

1.571.820

2.111.538

2.392.639

8.275.843

3,44%

PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD

200.000

670.000

450.000

500.000

1.820.000

0,76%

Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano

200.000

670.000

450.000

500.000

1.820.000

0,76%

PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

197.637

50.500

190.000

280.000

718.137

0,30%

Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial

197.637

50.500

190.000

280.000

718.137

0,30%

PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

350.000

0

0

100.000

450.000

0,19%

Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz

350.000

0

0

100.000

450.000

0,19%

PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

850.000

600.000

700.000

850.000

3.000.000

1,25%

Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria

850.000

600.000

700.000

850.000

3.000.000

1,25%

PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

602.209

251.320

771.538

662.639

2.287.706

0,95%

Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas

402.209

251.320

501.538

420.000

1.575.067

0,66%

Subprograma 2: La reconciliación nos une

200.000

0

270.000

242.639

712.639

0,30%

Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Página 239 de 285

Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2016 (Cifras en miles de pesos)

10.961.373

5.611.600

Estampillas Contribución Prodel 5% ancianos y sobre Procultura contratos 6.946.637 1.800.000 500.000

131.000

350.000

5.000.000

27.683.000

0

58.983.610

Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

9.109.164

5.611.600

3.330.000

1.800.000

0

0

0

0

14.000.000

0

33.850.764

PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN

1.481.690

0

100.000

0

0

0

0

0

8.000.000

0

9.581.690

208.935

0

0

0

0

0

0

0

1.000.000

0

1.208.935

Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa

1.272.755

0

0

0

0

0

0

0

0

8.272.755

Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente

0 6.290.554

0 5.611.600

100.000 200.000

0 0

0

0

0

0

7.000.000 0

0

0

0

0

0

1.000.000

0

100.000 13.102.155

6.290.554 0

5.611.600 0

200.000 2.000.000

0 1.200.000

0

0

0

0

0

0

0

1.000.000 0

0

0

0

13.102.155 3.200.000

Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

0

0

750.000

0

0

0

0

0

0

0

750.000

Subprograma 2: Jóvenes con Futuro

0

0

400.000

0

0

0

0

0

0

0

400.000

Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores

0

0

100.000

1.200.000

0

0

0

0

0

0

1.300.000

Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

0

0

0

0

0

200.000

Costos por programa Total Ejes

Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación

PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR Subprograma 1: La Jagua con vida saludable PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

FOSYGA Y COLJUEGOS

SGP

ICLD

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones Crédito AD

Costo total anual (2016)

Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes

0

0

200.000

0

0

Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

0 106.089

0 0

150.000 415.000

0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

150.000 521.089

106.089 79.567

0 0

415.000 100.000

0 600.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

79.567 0

0 0

100.000 315.000

600.000 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.000.000

0

0 1.151.263

0 0

315.000 200.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.000.000 2.000.000

0

PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

0

3.315.000 3.351.263

Subprograma 1: Mejores servicios para todos

1.151.263

0

200.000

0

0

0

0

0

2.000.000

0

3.351.263

Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano

521.089 779.567 779.567 3.315.000

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2016 (Cifras en miles de pesos)

Costos por programa Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

FOSYGA Y COLJUEGOS

SGP

Estampillas Proancianos y Procultura 1.550.000 0 ICLD

Contribución del 5% sobre contratos 0

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones Crédito AD

Costo total anual (2016)

1.400.000

0

50.000

250.000

3.550.000

10.000.000

0

16.800.000

PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

0

0

900.000

0

0

0

0

2.050.000

5.000.000

0

7.950.000

Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra

0

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

100.000

Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre

0

0

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

0

0

200.000 0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva

0

0

550.000

0

0

0

0

2.000.000

0

7.550.000

0 1.400.000

0 0

50.000 300.000

0 0

0

0

0

0

0

0

119.000

50.000 1.100.000

5.000.000 0 0

0

100.000 2.919.000

300.000

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

400.000

1.100.000 0

0 0

200.000 200.000

0 0

0

0

0

0

1.100.000 400.000

0

0

119.000 0

5.000.000

0

2.519.000 5.600.000

0 0

0

0

0 0

5.000.000 0

5.600.000

50.000

400.000 0

0

0

0

100.000

0 0

0

0

0

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100.000

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50.000 0

0 131.000

0

0

0

231.000

0

0

0

0

231.000

Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar

0 0 0 0

0 0 0 0

200.000 50.000 50.000 100.000

Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS"

0 50.000

0 0

100.000 850.000

0 0

0 0

0

131.000 100.000

1.450.000

3.683.000

0

6.133.000

PROGRAMA 1: AMBIENTAL

50.000

0

850.000

0

0

0

100.000

1.450.000

3.683.000

0

6.133.000

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

3.883.000

50.000

0

0

0

0

0

0

0

150.000

Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos

0

0

100.000 0

3.683.000 0

0

0

0

0

0

0

100.000

Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos

0

0

300.000

0

0

0

100.000 0

0

0

0

300.000

Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana

0

0

50.000

0

0

0

0

550.000

0

0

600.000

Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua Programa 2: Comprometidos con el cambio climático

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2016 (Cifras en miles de pesos)

Costos por programa Programa 7: Sistema ambiental municipal

FOSYGA Y COLJUEGOS

SGP

Estampillas Proancianos y Procultura

ICLD

Contribución del 5% sobre contratos 0

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones Crédito AD

Costo total anual (2016)

0

0

0

0

0

0

450.000

0

0

450.000

0 402.209

0 0

0

0

0

0

0

500.000

81.000

0

450.000 0

0

1.216.637

0 0

0

0

450.000 2.199.846

PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano

0 0

0 0

200.000

0 0

0

0

0

0

0

0

0

81.000

0

0

0

0

200.000 197.637

0 100.000

0 0

116.637

0 0

0

81.000

250.000

0

0

0

0

0

0

100.000 100.000

0 0

250.000 250.000

0 0

0

0

0

0

0

0

500.000

0

0

0

0

0

100.000 202.209

0 0

250.000 400.000

0 0

500.000 0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

0

0

0

0

0

850.000 602.209

Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas

102.209

0

300.000

0

0

0

0

0

0

0

402.209

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Programa 8: Gestión del Riesgo Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ

PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria

Subprograma 2: La reconciliación nos une

100.000

0

116.637

100.000

0

197.637 350.000 350.000 850.000

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2017 (Cifras en miles de pesos)

Costos por programa

Total Ejes

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

11.399.828

5.836.064

Estampilla ProICLD ancianos y Procultura 7.154.236 1.500.000

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2017)

600.000

135.500

376.320

0

29.764.762

0

56.766.710

Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

9.317.531

5.836.064

2.851.500

1.500.000

0

0

0

0

11.600.000

0

31.105.095

PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN

1.540.958

0

300.000

0

0

0

0

0

3.000.000

0

4.840.958

217.292

0

0

0

0

0

0

0

0

0

217.292

1.323.665

0

200.000

0

0

0

0

0

0

4.523.665

0

0 5.836.064

100.000 0

0 0

0

0

0

0

3.000.000 0

0

0

0

0

0

1.100.000

0

100.000 13.478.241

Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

6.542.177

Subprograma 1: La Jagua con vida saludable

6.542.177

0

0

0

0

0

13.478.241

1.975.000

1.000.000

0

0

0

0

1.100.000 0

0

0

5.836.064 0

0

PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

0

2.975.000

Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

0

0

750.000

0

0

0

0

0

0

0

750.000

Subprograma 2: Jóvenes con Futuro

0

0

400.000

0

0

0

0

0

0

0

400.000

Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores

0

0

1.000.000

0

0

0

0

0

0

1.000.000

Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad

0

0

0

0

0

0

0

0

0

220.000

Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes

0

0

220.000

0

0

0

0

0

0

0

220.000

Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres

0

0

220.000

0

0

0

0

0

0

0

220.000

Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI

0

0 0

165.000 456.500

0 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.000.000

0

165.000 3.566.833

0 0

456.500 0

0 500.000

0

0

0

0

3.566.833

0

0

0

3.000.000 0

0

0

0

582.750

0 0

0

0

0

0

0

0

0

582.750

120.000

500.000 0

0

0

0

0

0

0

120.000

0 0

120.000 0

0 0

0

0

0

0

0

0

120.000

0

0

0

0

4.500.000

0

5.541.314

PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

110.333

Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz

110.333

PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA

82.750

Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz

82.750

PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO

0

Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano

0

PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

1.041.314

220.000

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2017 (Cifras en miles de pesos)

0

0

0

0

0

5.541.314

2.032.736

0

0

85.000

125.000

0

4.500.000 17.164.762

0

382.297

0 0

Estampilla Proancianos y Procultura 0

0

19.789.795

PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

0

0

1.800.000

0

0

0

0

0

15.164.762

0

16.964.762

Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra

0

0

150.000

0

0

0

0

0

0

0

150.000

Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.500.000

Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

0

0

1.500.000 0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva

0

0

0

0

0

0

0

0

0

15.164.762

0

150.000 232.736

0 0

0

0

0

0

0

382.297

0 0

15.164.762 0

0

0

0

0

0

0

150.000 615.033

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

382.297

232.736 0

0 0

0

0

0

0

0

0

615.033

2.000.000

0

2.000.000 2.000.000

0

85.000

Costos por programa

Subprograma 1: Mejores servicios para todos Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

1.041.314

ICLD

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2017)

PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

0

0 0

0

0

0

0

Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico

0

0

0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

0

0

0

0

0

85.000

0

0

2.000.000 0

0

Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC

0

0

0

0

0

85.000

0

0

0

0

85.000

PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE

0

0

0

0

0

0

125.000

0

0

0

125.000

0

0

Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar

0

0

125.000

0

0

125.000 0

0

2.100.000

0 0

0

1.200.000

0 0

0

Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS"

0

1.000.000

0

4.300.000

PROGRAMA 1: AMBIENTAL

1.200.000

0

2.100.000

0

0

0

0

0

1.000.000

0

4.300.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 2: Comprometidos con el cambio climático

200.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos

600.000

0

1.000.000

0

0

0

0

0

0

0

1.600.000

Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos

400.000

0

500.000

0

0

0

0

0

0

0

900.000

Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2017 (Cifras en miles de pesos)

Costos por programa

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

ICLD

Estampilla Proancianos y Procultura

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2017)

Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos

0

0

0

0

0

0

0

0

1.000.000

0

0

0

0

0

0

0

0

600.000

Programa 7: Sistema ambiental municipal

0

0

600.000 0

1.000.000 0

0

Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 8: Gestión del Riesgo

0

0

0

0

0

0

0

0

170.000

0 0

600.000

50.500

251.320

0

0

0

0 1.571.820

Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTE PAZ

500.000

0 0

PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD

500.000

0

170.000

0

0

0

0

0

0

0

670.000

Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano

500.000

0 0

170.000

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0

50.500

0

0

0

0

670.000 50.500

0 0

0 0

0

50.500

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0

0 0

0

0

0

0

0

0

0

600.000

0

0

0

0

0

PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

0

Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial

0

PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

0

Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz

0

PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

0

Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria

0

600.000 0

0

0

0

0

0 0

0

0

0 0

0

PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

0

251.320

0

0

0

600.000 251.320

Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas

0

0

0

0

0

0

251.320

0

0

0

251.320

Subprograma 2: La reconciliación nos une

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

50.500 0 0 600.000

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2018 (Cifras en miles de pesos)

11.855.821

6.069.507

Estampilla ProContribución Impuesto al Transferencia Desahorro ICLD ancianos del 5% sobre transporte de sector del y Pro contratos Hidrocarburos eléctrico FONPET Cultura 7.369.687 1.620.300 700.000 140.000 406.501 0

32.151.895

0

60.313.711

Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

9.690.232

6.069.507

2.894.650

1.620.300

0

0

0

0

13.651.895

0

33.926.584

PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN

1.602.596

0

220.000

0

0

0

0

0

2.000.000

0

3.822.596

225.984

0

0

0

0

0

0

0

0

0

225.984

1.376.612

0

220.000

0

0

0

0

0

2.000.000

0

3.596.612

Costos por programa

Total Ejes

Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2018)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

6.803.864

6.069.507

0

0

0

0

0

0

3.516.000

0

16.389.371

Subprograma 1: La Jagua con vida saludable

6.803.864

6.069.507

0

0

0

0

0

0

3.516.000

0

16.389.371

PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

0

0

2.172.500

1.080.200

0

0

0

0

600.000

0

3.852.700

Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar

0

0

825.000

0

0

0

0

0

300.000

0

1.125.000

Subprograma 2: Jóvenes con Futuro

0

0

440.000

0

0

0

0

0

0

0

440.000

Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores

0

0

0

1.080.200

0

0

0

0

0

0

1.080.200

Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad

0

0

242.000

0

0

0

0

0

0

0

242.000

Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes

0

0

242.000

0

0

0

0

0

300.000

0

542.000

Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres

0

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242.000

0

0

0

0

0

0

0

242.000

Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI

0

0

181.500

0

0

0

0

0

0

0

181.500

PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

114.746

0

502.150

0

0

0

0

0

0

0

616.896

Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz

114.746

0

502.150

0

0

0

0

0

0

0

616.896

PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA

86.060

0

0

540.100

0

0

0

0

0

0

626.160

Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz

86.060

0

0

540.100

0

0

0

0

0

0

626.160

0

0

0

0

0

0

0

0

2.900.895

0

2.900.895

0

0

0

0

0

0

0

0

2.900.895

0

2.900.895

1.082.966

0

0

0

0

0

0

0

4.635.000

0

5.717.966

PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2018 (Cifras en miles de pesos)

Subprograma 1: Mejores servicios para todos

1.082.966

0

0

Estampilla Proancianos y Pro Cultura 0

0

0

0

0

4.635.000

Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

1.915.589

0

3.250.000

0

0

50.000

160.000

0

15.500.000

0

20.875.589

PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

19.165.589

Costos por programa

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

ICLD

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2018) 5.717.966

1.915.589

0

1.750.000

0

0

0

0

0

15.500.000

0

Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre

0

0

1.650.000

0

0

0

0

0

500.000

0

2.150.000

Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.915.589

0

0

0

0

0

0

0

15.000.000

0

16.915.589

Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural

0

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

100.000

PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL

0

0

1.400.000

0

0

0

0

0

0

0

1.400.000

Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE

0

0

1.200.000

0

0

0

0

0

0

0

1.200.000

PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

0

0

50.000

0

0

50.000

0

0

0

0

100.000

Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC

0

0

50.000

0

0

50.000

0

0

0

0

100.000

PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE

0

0

50.000

0

0

0

160.000

0

0

0

210.000

Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar

0

0

50.000

0

0

0

160.000

0

0

0

210.000

Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS"

0

0

400.000

0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.400.000

PROGRAMA 1: AMBIENTAL

0

0

400.000

0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.400.000

Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua

0

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

100.000

Programa 2: Comprometidos con el cambio climático

0

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

100.000

Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2018 (Cifras en miles de pesos)

Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos

0

0

Estampilla ProICLD ancianos y Pro Cultura 100.000 0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.100.000

Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana

0

0

100.000

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 7: Sistema ambiental municipal

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 8: Gestión del Riesgo

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ

250.000

0

825.037

0

700.000

90.000

246.501

0

0

0

2.111.538

PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD

250.000

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

450.000

Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano

250.000

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

450.000

PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

0

0

100.000

0

0

90.000

0

0

0

0

190.000

Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial

0

0

100.000

0

0

90.000

0

0

0

0

190.000

PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

0

0

0

0

700.000

0

0

0

0

0

700.000

Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria

0

0

0

0

700.000

0

0

0

0

0

700.000

PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

0

0

525.037

0

0

0

246.501

0

0

0

771.538

Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas

0

0

325.037

0

0

0

176.501

0

0

0

501.538

Subprograma 2: La reconciliación nos une

0

0

200.000

0

0

0

70.000

0

0

0

270.000

Costos por programa

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2018)

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2019 (Cifras en miles de pesos)

Total Ejes

12.330.054

6.217.603

Estampilla ProContribución Impuesto al Transferencia Desahorro ETESA ICLD ancianos del 5% sobre transporte de sector del y Procontratos Hidrocarburos eléctrico FONPET cultura 94.684 7.590.778 1.764.345 750.000 145.000 442.639 0

Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUY. PARA EL DESARROLLO HUMANO

11.010.054

6.217.603

94.684 4.225.778

1.866.700

0

0

235.023

0

0

1.431.677

0

Costos por programa

PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente

FOSYGA y COLJUEGOS

SGP

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2019)

35.010.199

0

64.345.301

1.764.345

0

0

0

0

10.010.199

0

33.322.663

242.000

0

0

0

0

0

0

0

2.108.700

0

0

0

0

0

0

0

0

235.023

242.000

0

0

0

0

0

0

0

1.673.677

200.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

200.000

PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

7.076.018

6.217.603

94.684

0

0

0

0

0

0

1.100.000

0

14.488.305

Subprograma 1: La Jagua con vida saludable

7.076.018

6.217.603

94.684

0

0

0

0

0

0

1.100.000

732.212

0

0

2.389.750

1.176.230

0

0

0

0

0

0

4.298.192

32.212

0

0

907.500

0

0

0

0

0

0

0

939.712

100.000

0

0

484.000

0

0

0

0

0

0

0

584.000

0

0

0

1.176.230

0

0

0

0

0

0

1.176.230

Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad

100.000

0

0

266.200

0

0

0

0

0

0

0

366.200

Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes

100.000

0

0

266.200

0

0

0

0

0

0

0

366.200

Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres

300.000

0

0

266.200

0

0

0

0

0

0

0

566.200

Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI

100.000

0

0

199.650

0

0

0

0

0

0

0

299.650

PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

119.336

0

0

552.365

0

0

0

0

0

0

0

671.701

Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz

119.336

0

0

552.365

0

0

0

0

0

0

0

671.701

PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA

89.502

0

0

0

588.115

0

0

0

0

0

0

677.617

Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz

89.502

0

0

0

588.115

0

0

0

0

0

0

677.617

0

0

0

1.041.663

0

0

0

0

0

8.910.199

0

9.951.862

0

0

1.041.663

0

0

0

0

0

8.910.199

0

9.951.862

1.126.285

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.126.285

PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar Subprograma 2: Jóvenes con Futuro Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores

PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

0

14.488.305

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2019 (Cifras en miles de pesos)

1.126.285

0

0

0

Estampilla Proancianos y Procultura 0

0

0

0

0

0

0

1.126.285

Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

220.000

0

0

3.165.000

0

0

65.000

180.000

0

22.000.000

0

25.630.000

PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

24.085.000

Costos por programa

Subprograma 1: Mejores servicios para todos

SGP

FOSYGA y COLJUEGOS

ETESA

ICLD

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2019)

220.000

0

0

1.865.000

0

0

0

0

0

22.000.000

0

Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre

0

0

0

1.815.000

0

0

0

0

0

0

0

1.815.000

Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

220.000

0

0

0

0

0

0

0

0

22.000.000

0

22.220.000

Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural

0

0

0

50.000

0

0

0

0

0

0

0

50.000

PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL

0

0

0

1.300.000

0

0

0

0

0

0

0

1.300.000

Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente

0

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

200.000

Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE

0

0

0

1.100.000

0

0

0

0

0

0

0

1.100.000

PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

0

0

0

0

0

0

65.000

0

0

0

0

65.000

Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC

0

0

0

0

0

0

65.000

0

0

0

0

65.000

PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE

0

0

0

0

0

0

0

180.000

0

0

0

180.000

Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar

0

0

0

0

0

0

0

180.000

0

0

0

180.000

Línea estrat. 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS"

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.000.000

PROGRAMA 1: AMBIENTAL

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.000.000

Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 2: Comprometidos con el cambio climático

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

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0

Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos

0

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0

0

0

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0

0

Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos

0

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0

0

0

0

0

Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva

0

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES AÑO 2019 (Cifras en miles de pesos)

Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos

0

0

0

0

Estampilla Proancianos y Procultura 0

0

0

0

0

3.000.000

0

3.000.000

Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 7: Sistema ambiental municipal

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Programa 8: Gestión del Riesgo

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.100.000

0

0

200.000

0

750.000

80.000

262.639

0

0

0

2.392.639

PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD

300.000

0

0

200.000

0

0

0

0

0

0

0

500.000

Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano

300.000

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200.000

0

0

0

0

0

0

0

500.000

PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

200.000

0

0

0

0

0

80.000

0

0

0

0

280.000

Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial

200.000

0

0

0

0

80.000

0

0

0

0

280.000

PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

100.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100.000

Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz

100.000

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100.000

PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

100.000

0

0

0

0

750.000

0

0

0

0

0

850.000

Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria

100.000

0

0

0

0

750.000

0

0

0

0

0

850.000

PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ

400.000

0

0

0

0

0

0

262.639

0

0

0

662.639

Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas

300.000

0

0

0

0

0

0

120.000

0

0

0

420.000

Subprograma 2: La reconciliación nos une

100.000

0

0

0

0

0

0

142.639

0

0

0

242.639

Costos por programa

Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ

SGP

FOSYGA y COLJUEGOS

ETESA

ICLD

Contribución del 5% sobre contratos

Impuesto al transporte de Hidrocarburos

Transferencia sector eléctrico

Desahorro del FONPET

Regalías + Compensaciones AD

Crédito

Costo total anual (2019)

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Ejecución Los recursos disponibles para llevar a cabo la financiación del Plan de Inversiones dependerán del desarrollo de las acciones previstas en la estrategia financiera del Plan. En el caso, que los ingresos estimados para el periodo no alcancen los niveles aquí fijados, el Gobierno Municipal tendrá que ajustar el plan de inversiones a los recursos disponibles mediante el Marco Fiscal de Mediano Plazo y los presupuestos anuales, teniendo en cuenta para ello, la importancia que cada programa tenga en las líneas estratégicas afectadas por el recaudo insuficiente de las fuentes de ingreso y los niveles y capacidad de ejecución de la entidad, promoviendo así la asignación eficiente de los recursos y su impacto en los niveles de gasto.

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

CAPÍTULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Justificación Técnica y Política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”, del municipio de la Jagua de Ibirico, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente. Plan Apto para el Seguimiento y la Evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración municipal, deja constancia que el Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que, para su correcta implementación, el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo. Estructura de Seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES, la administración municipal contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles: Gerente de seguimiento y evaluación del PDM Productos de Seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo 2016- 2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”, la administración municipal se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación:  Informe de Rendición de Cuentas: Técnicamente es un balance de resultado cuya forma de presentación, lenguaje y didáctica se constituyen en un instrumento de comunicación hacia la ciudadanía respecto de los avances del PDT  Informe General de la Administración: Reporte anual sobre los avances de los planes de desarrollo y el desempeño de las entidades territoriales que se realiza al DNP.  Reporte a Entes de Control y Entidades Nacionales: Reportes que se exigen a las entidades territoriales desde cada sector de inversión nacional y/o los Órganos de Control del Estado.

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

 Informe Ejecutivo: Documento para que el mandatario revise cómo va el plan, a partir de la consolidación de la información de avance, en el cumplimiento de las metas de producto y resultado.  Informe de Seguimiento: El informe de seguimiento es un documento escrito que describe mes a mes los avances del PDT. Teniendo como referente las acciones de cada uno de los sectores tanto a nivel físico como a nivel financiero

Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”

Informe Final de Gestión y Empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”, será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración. Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”.

INDICADORES Y METAS ESTRATÉGICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL INDICADORES LÍNEAS ESTRATÉGICAS

LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL “UN MEJOR FUTURO PARA TODOS” LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ Total Indicadores

METAS RESULTADOS

METAS PRODUCTO

TOTAL

30

111

141

8

72

80

5

29

34

6

35

41

49

247

296

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DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 7. Autorizase a la Alcaldesa Municipal para realizar las correcciones ortográficas que se presenten en el contenido del presente Plan de Desarrollo. ARTICULO 8. Ejecución del Plan. Dentro de los tres meses siguientes a la aprobación del presente Plan de Desarrollo, la Administración Municipal, con la coordinación de la Secretaría de Planeación Municipal, prepararán el Plan Indicativo Plurianual y Planes de Acción Sectorial y lo someterán a la aprobación del Consejo de Gobierno. En los Planes de Acción por dependencias se indicarán los programas a su cargo, y los proyectos correspondientes, las metas de obligatorio cumplimiento, los recursos asignados y los indicadores de gestión que permitan verificar su cumplimiento. Los Planes de Acción se formularán anualmente en correspondencia con el presupuesto aprobado por el Concejo Municipal. ARTÍCULO 9. Articulación y Ajustes con otros Niveles. Para cumplir con lo dispuesto en el Artículo 45 de la Ley 152 de 1994, sobre la articulación del Plan de Desarrollo del Municipio con los otros niveles territoriales y con respecto al Plan Nacional de Desarrollo, se utilizarán los mecanismos de coordinación territorial, sectorial e institucional previstos en contenidos en este Plan. La Alcaldesa presentará para aprobación del Concejo Municipal, los ajustes al Plan Plurianual de Inversiones necesarios para hacerlo consistente con el Plan Nacional de Desarrollo. ARTÍCULO 10. Seguimiento y Evaluación del Plan. Conforme a lo establecido en el Capítulo IV del Plan y las orientaciones del Departamento Nacional de Planeación, el Plan de Desarrollo será evaluado anualmente por la Secretaría de Planeación Municipal aplicando el Sistema de Seguimiento y Evaluación. PARÁGRAFO: Se garantizará al Consejo Territorial de Planeación y a las veedurías ciudadanas el suministro de la información necesaria para el ejercicio del control ciudadano sobre la gestión del Plan. ARTÍCULO 11. Informes al Concejo. La Alcaldesa Municipal con su equipo de gobierno, rendirá anualmente al Concejo Municipal un informe sobre la ejecución del Plan de Desarrollo del Municipio, tal como lo establece el Artículo 43, de la Ley 152 de 1994.

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ARTÍCULO 12. Adiciones al Plan de Inversiones. La Alcaldesa presentará al Concejo Municipal los proyectos de adición presupuestal conforme a las disposiciones generales que sobre la materia establezcan los presupuestos que resulten por aportes adicionales que se obtengan de la gestión de recursos propios, departamentales y nacionales, así como transferencias o aportes provenientes de organismos nacionales e internacionales, públicos o privados. Los ajustes o reducciones al Plan de Inversiones, en caso de no ingresar los recursos requeridos, se harán conforme a la Ley y demás disposiciones vigentes. El Plan Plurianual de Inversiones será ajustado en razón de los presupuestos anuales, que responderán a las necesidades concretas y al flujo de caja de la Administración. ARTÍCULO 13: De conformidad con el alcance del Artículo 44 de la Ley 152 de 1994, facúltese a la Señora Alcaldesa por el término de tres (3) meses, a partir de la fecha de sanción del presente Acuerdo, para que armonice el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades” con el presupuesto general del Municipio de la vigencia fiscal 2016.

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Expedido en el Municipio de La Jagua de Ibirico, Cesar, a los Treinta y un (31) días del mes de mayo del año dos mil dieciséis (2016).

________________________________ ÁLVARO ANTONIO VIERA CHAUZ PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL

______________________________ ALEXIS ARZUAGA MANJARRES SECRETARIA GENERAL

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ANEXO No. 1 MATRIZ DE PROGRAMAS, OBJETIVOS Y METAS LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN: “CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL

Objetivo Estratégico Programa

Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del desarrollo del capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad social en el Municipio y materializar el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

1. Más y Mejores Coberturas en Educación

Objetivo Estratégico

Garantizar el acceso y permanencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Sistema Educativo

Metas Resultados

Producto

 Tasa Cobertura Neta Educación Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria,  Tasa Cobertura Neta Educación Media  Tasa de Analfabetismo Mayores de 15 años  Tasa Deserción Básica Primaria  Tasa Deserción Secundaria  Tasa Deserción Media  Pruebas Saber 11 Matemáticas 2014  Pruebas Saber 11 Lenguaje 2014  Incremento del No. de jóvenes accediendo al Programa ser Pilo Paga

 Mantener la matrícula en niños y niñas matriculados en Preescolar, Básica Primaria y Básica Secundaria.  Incrementar la matrícula en niños y niñas matriculados en el nivel media.  Personas mayores de 15 años alfabetizadas con enfoque diferencial.  Impulso y fomento a la educación superior mediante convenio con el ICETEX.  Proyecto de Construcción, Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura Educativa Urbana y Rural  Proyecto de construcción y mejoramiento de Ambientes Escolares de Instituciones Urbano y Rural  Granja Experimental Agropecuaria en la Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro.  Cobertura del 100% de Niños, Niñas y Adolescentes con servicios complementario de alimentación y transporte escolar.  Diseñar e implementar la cátedra de Paz en las Instituciones educativas  Fomento a la Educación Técnica y Tecnológica mediante convenios y/o alianzas con el SENA  Fortalecimiento Catedra Afro en las IE.

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN: “CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL

Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del desarrollo del capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad social en el Municipio y materializar el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad

2. Más y Mejor Calidad Educativa.

Mejorar los aprendizajes y formación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes

3. Gestión Educativa Moderna y Eficiente

Fortalecer la capacidad de gestión de la secretaría de educación para el cumplimiento de los procesos misionales y administrativos del sector y fortalecer el liderazgo de la secretaría en el sector y la

Producto  Política Pública de Educación del Municipio de conformidad con los lineamientos del Plan Decenal.  Programa de lectura en Instituciones Educativas del Municipio.  Proyecto de Ciencia y Tecnología en Institución Educativa  Sede Educativa Para Jornada Única  Programa de Bilingüismo en Instituciones Educativas  Programa de dotación de equipos, mobiliario, material didáctico y pedagógico para las Instituciones Educativas  Programa todos a aprender 2.0  Crear e implementar una Escuela Municipal de Padres.  Jornadas y olimpiadas excelencia académica para grados 8, 9, 10 y 11.  Programa capacitación y Actualización de Docentes.  Estrategia de estímulo a Instituciones Educativas por desempeños exitosos en calidad.  Programa de capacitación técnica y refuerzos en las pruebas saber para los grados 5, 9 y 11

 Sistema de Información  Proyecto de dotación de equipos e insumos  Optimización y sistematización de procesos administrativos.

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

Producto

coordinación y diálogo permanente con las IE

2. MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR

Garantizar el goce y ejercicio pleno del derecho a la salud en igualdad de oportunidades, que contribuya al desarrollo humano integral y avanzar en el cierre de brechas sociales para mejorar las condiciones de progreso y bienestar social de la población

3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS “Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”

Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales..

1. La Jagua con vida saludable

1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro Para Crecer Felices”

Mejorar la situación de salud mediante una adecuada y eficiente prestación de servicios de salud, la gestión del aseguramiento y la intervención de los problemas de salud pública.

Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad

   

Cobertura de Aseguramiento Tasa de mortalidad infantil Cobertura de vacunación Dedicación lactancia materna exclusiva

 Actualización Línea Base de la Población con Discapacidad, Tercera Edad, Juventud, Mujeres, Afrodescendientes y LGBTI  Política Pública de infancia y Adolescencia, Actualizada  Política Pública para la Juventud, para las Mujeres, y la Equidad de Género con Plan de Acción para su implementación  Tasa de Violencia Intrafamiliar  Tasa de Maltrato Infantil  Porcentaje de Jóvenes que consumen sustancias

 Centro de Atención Prioritaria en Salud, zona urbana del Municipio.  Elaboración de Estudio Epidemiológico para determinar afectación respiratoria por contaminación de material particulado.  Implementar anualmente las acciones del Plan Territorial de Salud  Adquisición de Ambulancias  Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura y dotación de la ESE, Centros y Puestos de Salud  Centro de Recuperación Nutricional Intrahospitalario  Sistema de Información Municipal en Salud. DERECHO A LA EXISTENCIA  Programa anual de Protección y Atención Integral para el ejercicio pleno de derechos de la Primera Infancia y de la Infancia  Programa anual de Protección y Atención Integral para el ejercicio pleno de derechos de Adolescentes  Programa de Complementos y/o Suplementos nutricionales a niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes  Jornadas de capacitación a madres gestantes y lactantes.  Programa de Salud Sexual y Reproductiva para adolescentes.  Jornadas de capacitación y sensibilización a

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados psicoactivas

3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS “Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”

Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales..

1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro Para Crecer Felices”

2. Jóvenes con Futuro

Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad

Garantizara a los jóvenes espacios y servicios para su realización, construcción de proyecto de vida individual y colectiva; y el ejercicio pleno de sus derechos, así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su participación, el fortalecimiento de

Producto adolescentes para la prevención de embarazos en adolescentes y el abuso sexual. DERECHO A LA PROTECCIÓN  Estrategias para la prevención de la violencia intrafamiliar.  Estrategias para la prevención del Maltrato Infantil y Abuso Sexual de Menores.  Programa de promoción y prevención para la erradicación del Trabajo infantil y sus peores formas dirigido a la población Vinculando al sector empresarial y trabajadores DERECHO A LA CIUDADANÍA  Jornadas de identificación de niños y niñas en alianza con la Registraduría  Jornadas que estimule la participación ciudadana de niños, niñas y adolescentes DERECHO AL DESARROLLO  Programa anual deportivo, recreativo, cultural y lúdico para niños, niñas y adolescentes.  Programa de Mantenimiento y Dotación para los CDI  Jornadas de sensibilización para núcleos familiares que fortalezca la unidad familiar y el desarrollo infantil y de los adolescentes.  Jornadas de capacitación y sensibilización a Jóvenes para la prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.  Campañas de difusión a jóvenes sobre salud sexual y reproductiva y derechos sexuales.  Jornadas de capacitación y sensibilización a jóvenes para la prevención de la maternidad temprana.

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

la identidad y la organización juvenil

3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI

Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales..

3. Todos a Valorar a nuestros Mayores

4. Más oportunidades

Brindar atención integral a las personas de la tercera edad en un marco de protección, valoración y respeto para una vida digna; al reconocimiento de su capacidad productiva y como depositarios de saberes y tradiciones

Garantizar el pleno ejercicio y goce de derechos, su protección y el acceso a

Producto  Jornadas de promoción e impulso de la vinculación de empresas y jóvenes de 18 -28 años al programa de 40 mil primeros empleos en el Municipio.  Apoyo a proyectos de emprendimiento productivos de Jóvenes.  Festivales y/o eventos deportivos, recreativos y culturales para estimular a los jóvenes en la construcción de Paz.  Estrategia de comunicación radial favorable al reconocimiento de derechos de jóvenes  Programa anual de atención integral dirigida a nuestros adultos mayores.  Actualización de la caracterización de la población de adultos mayores.  Fomentar la Participación de adultos mayores en el rescate de la historia del municipio mediante expresiones artísticas y Culturales.  Jornadas y/o festivales de promoción de la salud y prevención de enfermedades crónicas  Talleres de educación para adultos mayores en la apropiación de prácticas y hábitos saludables para la prevención de enfermedades

 Proyectos productivos y/o empresariales para generar empleo a la población discapacitada  Plan de Acción implementación política pública

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

para la Población con Discapacidad.

oportunidades y servicios sociales para avanzar en inclusión social en la comunidad y sociedad, y alcancen una mejores condiciones de bienestar y progreso.

Producto   

 3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS “Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”

3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS

Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales.

Garantizar y asegurar sin

 

5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente

Generar condiciones para el ejercicio pleno y efectivo de los derechos sociales y culturales de la población afrodescendientes, en un marco de respeto a la diferencia, que les permita ampliar sus oportunidades económicas y fortalecer los procesos organizativos y la gestión institucional de sus comunidades.

    

6. Más oportunidades para las mujeres

Promover y garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos de las



de discapacidad. Programa anual de Atención Integral para población con discapacidad En alianza con el SENA proyecto de capacitación en TIC a la población discapacitada. Festivales y/o eventos deportivos, recreativos, culturales y lúdicos para la población con discapacidad, en especial niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Proyecto de atención integral a ciegos y con baja visión Caracterización dela población AFRO Campañas de comunicación y sensibilización a la comunidad que promuevan el respeto y la valoración social a la diversidad étnica cultural y el auto reconocimiento de los AFRO; y superación de la discriminación. Plan de Acción para la implementación gradual de la Política Pública Afrodescendiente Programa para la recuperación histórica de la cultura afrodescendiente del municipio Programas de Emprendimiento Productivo para población afrodescendiente, en especial para Jóvenes y Mujeres Afro. Programa de fortalecimiento y asistencia a las organizaciones sociales de comunidades Afro Talleres de Capacitación para niños y niñas Afro que estimulen su formación integral, autoestima y liderazgo conforme a su naturaleza étnica y cultural. Programa de Fortalecimiento de la Comisaría de Familia para la atención integral, la

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

“Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”

restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales..

mujeres y la no discriminación sin distingo alguno en las diferentes áreas del desarrollo; se pretende asegurar el ejercicio de su ciudadanía, de superación de prácticas violentas y la transformación de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y la valoración de sus derechos e intereses.

7. Más oportunidades para la diversidad sexual LGBTI

4. MÁS OPORTUNIDADES DE DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA PAZ.

Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto

Producto



 

Garantizar condiciones y espacios para el ejercicio y disfrute pleno de derechos de las Personas LGBTI, en condiciones de equidad e inclusión, para ampliar su desarrollo humano.

 Incremento de 25 % de niños, niñas, adolescentes y jóvenes atendidos en Escuela de Formación Deportiva.

protección y restitución de los derechos a víctimas de la violencia intrafamiliar Crear e implementar un programa de fortalecimiento de las asociaciones de mujeres legalmente constituidas como espacio de interlocución. Programa de atención integral para las mujeres que privilegie las que se encuentren en condiciones de alta vulnerabilidad Proyectos de emprendimiento y/o productivos que privilegie a las mujeres cabeza de hogar, mujeres rurales, jóvenes.

 Diseñar e implementar jornadas de sensibilización y comunicación que permita avanzar en la disminución de la exclusión y la no discriminación, y el reconocimiento de derechos.  Impulsar un proyecto de emprendimiento productivo, acompañamiento y asistencia técnica.  Un Proyecto anual de vacaciones recreativas para niños, niñas y adolescentes  Jornadas deportivas, recreativas y lúdicas para el adulto mayor  Realizar una dotación anual de equipos e implementos deportivos a la Escuela Deportiva  Reconocimiento a la excelencia deportiva (Jóvenes destacados (3 disciplinas por año)  Un programa de Mejoramiento y Mantenimiento de escenarios deportivos

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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019 “Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

Producto  Un Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios para la recreación  Un proyecto de Capacitación para líderes comunitarios para la masificación del deporte  Encuentros Regionales, Intermunicipales y Corregimentales.  Jornadas de Deporte Social Comunitarios

y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad

5. MAS OPORTUNIDADES DE CULTURA PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA PAZ

Estimular la formación promoción y fortalecimiento de las expresiones y eventos artísticos y culturales, propiciando la participación e inclusión de los actores culturales, y las comunidades para avanzar en sociedades solidarias y cohesionadas y en la generación de condiciones favorables para una paz estable y duradera.

6. MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante programas de

1.

1. Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y



Implementación Plan Cultural.

del

 Déficit cuantitativo de vivienda zona urbana  Déficit cualitativo de vivienda

 Festivales y/o encuentros Deportivos de paz, para jóvenes con enfoque diferencial.  Niñas, niños, adolescentes y jóvenes atendidos en escuelas artística y cultural.  Apoyo a Festivales culturales y de expresión artísticas anuales  Construcción y/o mejoramiento de la Casa de la cultura del Municipio.  Reconocimiento y estimulo anual a 3 actores  Culturales.  Apoyo a iniciativas de emprendimiento culturales.  Apoyo a festivales y jornadas culturales que estimulen la reconciliación y reencuentros para la construcción de paz (Conciertos y teatro para la paz) estimulando la participación de jóvenes.  Instalación de monumentos que honren la memoria histórica y contribuyan a una paz estable y duradera.  Programa de Mejoramiento y Mantenimiento de la Infraestructura cultural.  Titulación de Predios Urbanos y en zonas corregimentales.  Construcción de Viviendas urbanas y en zonas corregimentales.

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas URBANO

Objetivo Estratégico Programa

vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando las poblaciones menos favorecidas y las zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y efectivo disfrute del derecho a vivienda digna.

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Equipamiento urbano

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

Producto

zona urbana  Diseño Plan Vial Urbano y Rural

 Mejoramiento de Viviendas urbanas y en zonas corregimentales.  Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios y equipamiento municipal para el desarrollo humano en la zona urbana y corregimental.  Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de vías en la zona urbana y corregimental

 Índice de Riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) zona urbana y corregimientos.  Cobertura del servicio de Gas Natural en la zona urbana  Cobertura del servicio de Gas Natural en el corregimiento de La Victoria,  Cobertura del servicio de Acueducto en la Zona urbana  Cobertura del servicio de Alcantarillado en la zona urbana  Cobertura del servicio de

 Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico  Actualización Plan Maestro para la prestación del servicio de Acueducto y Alcantarillado  Proyecto de Potabilización del agua de los sistemas de acueducto de la zona urbana y corregimientos  Planta de Tratamiento de agua sistema de Acueducto corregimiento de la Victoria.  Proyecto de Optimización del Sistema de Acueducto y Alcantarillado (Colector Norte) en la zona urbana y corregimentales .  Proyecto de gas natural corregimiento de la Victoria  Proyecto ampliación de cobertura de gas

Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento municipal en la zona urbana y en las zonas corregimentales, con enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.

7. MÁS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS

Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una mejor calidad de vida

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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO Objetivo General

Programas

Objetivo Estratégico Programa

LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

Programas

1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas sociales Subprogramas

Objetivo Estratégico

Metas Resultados

Producto

aseo en la zona urbana

natural en la zona urbana  Un proyecto de ampliación de cobertura de Aseo en la Zona Urbana.  Un proyecto de ampliación de cobertura de alumbrado público en la zona urbana y corregimentales

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la

Metas Subprogramas

Objetivo Estratégico 

1. Los Productores del Campo con más y mejor acceso a la Tierra

Promover el ordenamiento del territorio rural, el uso eficiente del suelo y los recursos naturales; e impulsar con las autoridades competentes el acceso a tierras, la regularización y formalización de la propiedad rural privada y de los bienes públicos.

Contribuir erradicación



2. La Seguridad Alimentaria para Erradicar la

a de

Resultados

la la





Política pública de seguridad alimentaria creada e implementada No hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios. No. de hectáreas agrícolas sembradas con cultivos transitorios, semipermanentes y permanentes. Déficit habitacional Cuantitativo población

Producto

 Predios formalizados o regularizados para el desarrollo rural.  Inventario actualizado de equipamientos y predios con bienes públicos rurales.  Bienes públicos rurales habilitados.  Elaborar un plan social y productivo para el ordenamiento del territorio rural.  Estudio de suelos agroecológicos zonificados.

 Proyectos productivos agroecológicos de agricultura familiar (agrícolas y pecuarios), con enfoque diferencial.  Proyectos productivos tecnificados de fomento pecuarios.

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

Programas

1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa

Metas Subprogramas

erradicación de la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz.

Pobreza hambre

y

el

Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz.

3. Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

4. Más bienes y servicios para fortalecer la infraestructura productiva sectorial

Objetivo Estratégico Pobreza y el hambre garantizando la Seguridad Alimentaria y Nutrición de la población rural como derecho fundamental consubstancial al derecho a la vida

Disminuir las brechas urbano – rural, propiciando el acceso efectivo de la población rural a los servicios sociales, para dignificar las familias del campo, asegurar el ejercicio pleno de derechos y potencializar las capacidades y la plena realización de los pobladores rurales Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario

Resultados 



rural Déficit habitacional Cualitativo población rural Cobertura del Servicio de Acueducto para población rural (Veredas)

Producto  Asociaciones de pequeños productores de seguridad alimentaria.  Granjas Integrales Piloto en convenio con CORPOICA, SENA e instituciones afines, privilegiando mujeres cabeza de hogar y jóvenes rurales.  Proyectos de fomento piscícola y acuicultura  Proyectos productivos para la generación de ingresos a pequeños productores vulnerables, apoyados con capital semilla.  Proyectos ovino –caprino, porcino con sistema silvopastoril en la zona plana del municipio  Unidades de viviendas rurales construidas con saneamiento básico.  Unidades de viviendas rurales mejoradas.  Campeonato deportivo anual interveredal, privilegiando a jóvenes y mujeres rurales.  Jornadas culturales anuales en las veredas privilegiando niños y jóvenes.  Sistemas de acueductos interveredales.  Mejoramiento de la infraestructura y dotación de escuelas rurales.

     

Programa de Irrigación para fomento agrícolas Vías rurales construidas Vías rurales mejoradas y/o rehabilitadas. Banco de maquinaria para el desarrollo agrícola. Veredas con electrificación rural. Proyecto para dotación de servicios sectoriales agropecuarios (Centros de Acopio, Logísticos, transferencia tecnológica y asistencia técnica)  Planta de Beneficio Regional (ganado bovino, porcino y caprino.)  Programa de garantías complementarias e ICR para pequeños productores.  Beneficiarios del subsidio integral para empresas básicas agropecuarias

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

Programas

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa

Metas Subprogramas

Objetivo Estratégico

Resultados

Producto  Beneficiados con proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial  Asistentes técnicos agropecuarios actualizados en BPA y tecnologías agropecuarias.  Fondo de capital semilla agropecuario  Productores beneficiados con asistencia técnica o transferencia de tecnologías. (BPA, mejoramiento genético, control fitosanitario)  Estudios de factibilidad para proyectos frutícolas promisorios.  Cadena productiva agropecuaria.  Hectáreas de Café.  Hectáreas de Cacao  Proyecto fruticola  Proyecto de mejoramiento genético ovino, caprino y bovino, con nuevas prácticas culturales y agregación de valor  Hectáreas silvopastoril, forestales asociadas con producción pecuaria  Programa para el emprendimiento y cooperativismo para el sector rural.  Participación de productores en eventos de integración local y regional agro empresarial.

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

Programas

1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

2. MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz. Impulsar el desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo, para contribuir a la disminución de la pobreza, estimulando la creación de iniciativas productivas mejorando la

Metas Subprogramas

Objetivo Estratégico

5. Una Gerencia moderna para el desarrollo rural.

Fortalecer la capacidad Institucional de la Administración Municipal Para desarrollar una mejor gestión del sector agropecuario y garantizar a la población rural el acceso a los bienes y servicios sociales



1. La Jagua con Más oportunidades de Trabajo Decente

Impulsar y promover iniciativas productivas que estimulen la generación de empleo decente.

 Iniciativa Empresarial Manufacturera para mujeres vulnerables, esquema (APP)  Proyecto Parque Industrial, esquema (APP).

2. La Jagua con Más oportunidades de Emprendimiento y

Fomentar e impulsar la creación, fortalecimiento y consolidación de emprendimientos e iniciativas de negocios

Resultados

Producto

  

 Aumentar en un 5% el número de nuevas empresas en el municipio. 

Disminuir el 5% de informalidad en negocios de los jóvenes

Puesta en marcha de una Unidad Administrativa para el desarrollo económico Programa de capacitación y formación especializada al equipo técnico de la UMATA. Sistema de Información Agropecuario. Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR).

 Programa Integral de emprendimiento, empresarismo y asociatividad para beneficiar prioritariamente a población de alta vulnerabilidad.  Fondo Municipal de capital semilla.  Participación de pequeños y medianos empresarios en eventos y/o ferias empresariales regionales y /o nacionales.

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

Programas

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa cualificación del empleo, incorporando el progreso técnico y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento y la empleabilidad de la población más vulnerable del Municipio

3. MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE

4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Establecer lineamientos estratégicos, políticas y directrices para el fomento, promoción, desarrollo y gestión del turismo como como instrumento para el desarrollo local sostenible Propiciar acciones para impulsar la apropiación y la divulgación del conocimiento, la investigación, ciencia y tecnología con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos económicos, sociales y ambientales

Metas Subprogramas Desarrollo Empresarial

1. Más Fomento, para el desarrollo turístico

1. La Jagua Centro de las TIC

Objetivo Estratégico

Resultados

 Iniciativas de emprendimiento innovadoras especialmente para jóvenes  Convocatorias para acceso al Fondo Emprender.

competitivos, a fin de generar ingresos y trabajo decente, mediante alianzas público – privadas, corresponsabilidad y énfasis en innovación

Desarrollar Acciones de asistencia técnica, capacitación, mercadeo, fomento de la actividad turística , que potencien la actividad económica turística en el municipio

Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital,

Producto

 Plan de Desarrollo Turístico del Municipio



% de adolescentes y jóvenes incentivados por la investigación y la innovación.



% de adolescentes y jóvenes con apropiación de las TIC

 Capacitación, formación y sensibilización en cultura de turismo en articulación con el SENA.  Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de emprendimiento que desarrollen la cadena turística  Participación de emprendedores a eventos y/o ferias turísticas/artesanales, empresariales.  Parque Ecoturístico en el corregimiento La Victoria.  Parques temáticos en la zona urbana del municipio (Parque Temático el Carbón, y Parque Lineal Toscano)  Gestión de un punto Vive Labs.  Hogares rurales con accesibilidad a conexión de internet.  Capacitaciones para el uso y apropiación de las TIC a la población del sector urbano y rural, especialmente a Adolescentes y Jóvenes.  Proyecto para Fomentar iniciativas de emprendimientos de TIC y Ciencia y Tecnología ´privilegiando a los jóvenes.  Alfabetización digital orientada a la población más vulnerable de la zona urbana y rural.  U un proyecto estratégico y de impacto en ciencia, tecnología e innovación para el sector educativo y/o agropecuario, a través de la articulación con universidades e instituciones del CTI del nivel nacional, regional, departamental y sector privado.

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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS Objetivo General

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera Objetivo Programa

Programas

Metas Subprogramas

Objetivo Estratégico

1. Boquerón con más y mejor bienestar

avanzar en inclusión social y en los niveles de competitividad en el Municipio Generar condiciones necesarias que le permita a la población de Boquerón mejorar la calidad de vida, disminuyendo la pobreza y ampliando oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos

que se desarrollen en el Municipio

5. MINERÍA RESPONSABLE

LÍNEA ESTRATÉGICA TRES Objetivo General Programas 1. APROVECHA MIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA

Resultados

Producto

 Proyecto Productivo para la seguridad alimentaria  Proyectos de generación de ingresos con capital semilla.  Instalación de Parques Infantiles.  Mantenimiento y Dotación de Centro de Salud y fortalecimiento de la prestación de los servicios.  Potabilización de agua.  Adecuación e Instalación de Parque Biosaludable.  Mantenimiento de la Infraestructura de la Institución Educativa; adecuación y dotación del Comedor escolar.  Mejoramiento de Escenarios Deportivos.  Realización de jornadas culturales  Realización de Talleres de música, pintura y danza para población infantil.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”

Restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos. Metas Objetivo Programa Resultados Producto Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a promover la conservación y su aprovechamiento eficiente, mediante el desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de control eficaz, seguimiento y prácticas de ahorro del agua.

 Medidas de control y recuperación en el manejo de las cuencas hidrográficas prioritarias del municipio  Sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas de los centros

 Programa de obras civiles de rectificación de cauces en las corrientes de agua superficiales (río Sororia, Tucuy, San Antonio) en área de jurisdicción del municipio de la Jagua de Ibirico.  Adquisición de áreas de recarga acuífera en la cuenca del río Sororia.

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LÍNEA ESTRATÉGICA TRES Objetivo General Programas

2. COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO

3. LA CALIDAD DEL AIRE UN COMPROMISO DE TODOS

4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE NUESTRO SUELO 5. SERVICIOS AMBIENTALES O

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”

Restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos. Metas Objetivo Programa Resultados Producto

Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud y Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos en jurisdicción del Municipio

Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el Municipio, a través de la implementación de acciones tendientes a la sensibilización general en la población y seguimiento de los compromisos de las empresas que generan afectación con el acompañamiento de la autoridad ambiental competente, a fin de obtener mejores resultados de los índices de calidad del aire

Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el municipio, para promover el aprovechamiento racional del recurso, impulsando la implementación de proyectos productivos sostenibles aplicando buenas prácticas y propendiendo por la restauración y recuperación del mismo. Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de mecanismos institucionales que garanticen la conservación y la

poblados  Reducir las emisiones de material particulado de dominio y competencia del municipio  Política pública de conservación y uso sostenible de la biodiversidad construida de manera participativa y plan de acción para su implementación.  Política pública de adaptación al cambio climático construida e implementada

 Plan de Manejo del balneario turístico del río Sororia para su recuperación y administración.  Estrategias de sensibilización para el uso eficiente y ahorro del agua  Estudio de la huella hídrica en el municipio  Proyecto de establecimiento de sistemas silvopastoril  Jornadas de sensibilización a la comunidad frente al cambio climático  Estudio de movilidad urbano-rural.  Proyecto piloto de energización (Energías Alternativas) en zona rural  Proyecto piloto de adaptación tecnológica de bajo costo al cambio climático para acceso a agua, energía y seguridad alimentaria en escuelas y predios rurales.  

Dotación de equipos e insumos para el cuerpo de bomberos. Capacitaciones al cuerpo de bomberos en prevención y control de incendios forestales.  Jornadas de capacitación a la población dispersa de la zona rural del municipio sobre aspectos de prevención, atención y control de emergencias Incendio forestales entre otros.  Jornadas de capacitación dirigida a las poblaciones de los centros poblados del municipio en el manejo adecuado de residuos sólidos y materiales de construcción.  Campañas de control a fuentes móviles  Diagnóstico del grado de desertificación del territorio Municipal  Jornadas de capacitación y sensibilización a la población rural sobre aprovechamiento sostenible de tierras productivas.  Programa de reforestación en la parte media y baja de la cuenca del rio Sororia y Tucuy con fines dendroenergéticos

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LÍNEA ESTRATÉGICA TRES

Restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos. Metas Objetivo Programa Resultados Producto

Objetivo General Programas ECOSISTÉMICOS

6. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA 7. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL 8. GESTIÓN RIESGO

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”

DEL

adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios ambientales, a fin de reducir y/o detener las causas que influyen en su deterioro progresivo.

 Programa de reforestación protectora con especies nativas en la parte alta de la cuenca del rio Sororia  Establecimiento de zonas y/o espacios verdes en los centros consolidados (Cabecera municipal y corregimientos)  Diseño de guía sobre la oferta ambiental del Municipio.

Impulsar estrategias tendientes a cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio dentro del marco del desarrollo sostenible, a través de acciones lúdicas y pedagógicas que estimulen y sensibilicen las comunidades para lograr cimentar en el imaginario colectivo de la población su compromiso y responsabilidad frente al medio ambiente.

 Construcción de Espacios temáticos verdes que impulsen la apropiación de la cultura ambiental.  Programa de educación ambiental integrado que estimule la toma de conciencia sobre la conservación de la oferta ambiental.  Jornadas ambientales orientadas al posconflicto

Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura administrativa del ente territorial orientada a la gestión ambiental municipal

 Diseño e implementación del Sistema de Información ambiental como herramienta de gestión administrativa.  Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM  

Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento y desarrollo seguro del territorio, a fin de lograr la reducción en las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar futuras calamidades y potenciar el manejo de desastres en el municipio



Plan municipal de gestión del riesgo Estrategias para la prevención y mitigación de riesgos por fenómenos naturales. Construcción sendero urbano y obras de drenaje en la vía que conduce del centro poblado de la Jagua de Ibirico hacia el corregimiento de Boquerón.

LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO

GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Objetivo General

Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera Metas

Programas

Objetivo Programa

Subprogramas

Objetivo Estratégico Resultados

Producto

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LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO

GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Objetivo General

Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera Metas

Programas

Objetivo Programa

Subprogramas

Objetivo Estratégico Resultados

1. GOBIERNO INSTITUCIONALIDAD

E

2. DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL

3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ

Mejorar las capacidades gerenciales, institucionales y técnicas del gobierno municipal, aumentar la transparencia, el control social, para proveer al ciudadano servicios más eficientes y de mejor calidad, y generar mayores impactos en el desarrollo local y contribuir a reducir la pobreza.. Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no discriminación; cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional Humanitario, consolidando la participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante procesos de capacitación y apoyo en sus entornos, buscando generar y establecer confianza,

1: Gestión Eficiente y Transparente al Servicio del Ciudadano.

Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos.



Calificación del desempeño integral



Calificación del desempeño fiscal



Política Pública Territorial de derechos Humanos participativa con ciudadanía y organizaciones de derechos humanos y un plan de acción para su implementación



% de las Organizaciones de Acción Comunal y Sociales Fortalecidas

Producto    

Sistema Integral de Información Municipal Rendiciones de Cuentas Diálogos sociales con Más Oportunidades Programa capacitación anual para Funcionarios en Proyectos, Presupuestación, Evaluación, Seguimiento y Monitoreo.  Programa para el Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019  Eficiencia de la Gestión Tributaria del Municipio  Proyecto de fortalecimiento institucional  Comité de Derechos Humanos Municipal.  Diseño e implementación de una estrategia de cultura en derechos humanos y ciudadanía que transforme imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos violentos y criminales.  Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en derechos humanos y paz.  Eventos de expresiones artísticas y culturales que fomenten la cultura del respeto a los derechos humanos.  Estrategias para la no estigmatización como factor necesario para la Paz  Estrategias de visibilización y reconocimiento de la importancia de la cultura campesina del municipio  Caracterización de Organizaciones de acción comunal mediante la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional ICO.  Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en derechos humanos y paz a organizaciones sociales y juntas de acción comunal  Jornadas de capacitación a Organizaciones de Acción Comunal en normatividad que las regulan.

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LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO

GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Objetivo General

Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera Metas

Programas

Objetivo Programa

Subprogramas

Objetivo Estratégico Resultados

Producto  Jornadas de capacitación y acompañamiento a la conformación y fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas.  Asistencia y acompañamiento a Organizaciones de Acción Comunal en la elaboración de planes de desarrollo comunitarios.  Construcción de Agenda de Paz con la participación de la sociedad civil y la institucionalidad

solidaridad, capacidad organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como de escenarios para una paz estable y duradera

 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ

Garantizar condiciones de convivencia y seguridad a los ciudadanos, mediante estrategias pedagógicas de concertación con las comunidades y el fortalecimiento de los organismos de seguridad para que dispongan de la capacidad de respuesta necesaria frente a las acciones delictivas dentro de un marco de respeto por los derechos humanos.

Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria.

Garantizar condiciones de seguridad y ambientes favorables para la convivencia social



Tasa hurtos por 1000 habitantes





Disminuir el 20% de los casos de violencia intrafamiliar



   

Diagnóstico de los comportamientos que afectan la convivencia ciudadana. Programa de Cultura Ciudadana que favorezca la convivencia, la prevención de violación a los derechos humanos y la construcción de paz. Jornadas de cultura en derechos humanos, ciudadanía y paz que transforme imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos violentos y criminales. (El machismo, los atajos, el dinero fácil, la corrupción, etc.,) Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana. Capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de la legalidad, los derechos humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos. Motocicletas y/o vehículos para el Comando de Policía. Instalación de Cámaras de Seguridad en la zona urbana.

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LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO

GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Objetivo General

Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera Metas

Programas

Objetivo Programa

Subprogramas

Objetivo Estratégico Resultados

Producto 

5. RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “Victimas Tejiendo Vida”

Garantizar el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado, en cumplimiento de la política pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral.

      

Formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) para la Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas. Programa de Prevención, Protección, Asistencia, Atención y Reparación Integral a victimas Realizar y/o actualizar la Caracterización de la población víctima. Programa para la reparación simbólica, reconciliación y construcción de lugares de memoria Programa de atención psicosocial y rehabilitación física y mental a víctimas. Estrategias para reforzar la participación de las víctimas y sus organizaciones. Programa de generación de ingresos para familias víctimas. Desarrollar proyectos productivos con intervención integral para victimas beneficiarios de restitución



6. LA RECONCILIACIÓN NOS UNE PARA LA PAZ

Contribuir en la implementación de las políticas y lineamientos fijados por el gobierno nacional para la reintegración social que propicien condiciones de reconciliación y recuperación de Confianza y poder avanzar en la búsqueda de una paz estable y duradera



Programa de atención integral para personas reintegradas yen procesos de reintegración, bajo los principios de reconciliación y garantía de no repetición

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