Plan de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San José, provincia de Lambayeque, departamento de Lambayeque 2016.

Itamar Urrutia R. y Ana M. Juárez C. Universidad de Lambayeque, Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental.

RESUMEN Se presenta la propuesta resumida de un Plan de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos del distrito de San José Provincia de Lambayeque, como un aporte a la gestión local, considerando que son los gobiernos locales los que tienen la misión de orientar los pobladores a cumplir con buenas prácticas en el manejo de residuos. Los municipios se hacen cargo a través de la implementación de proyectos integrales y uno de ellos es el Plan de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos que busca desarrollar capacidades asignando recursos que permitan reducir, reusar y reciclar los residuos sólidos, para un mejor aprovechamiento, buscando la sostenibilidad el bienestar del ser humano y del ambiente en el distrito de San José.

Palabras claves: Residuos sólidos, disposición final, San José

ABSTRACT

The summary proposal of a Solid Waste Management and Management Plan of the San José district of Lambayeque is presented as a contribution to local management, considering that it is the local governments that have the mission of guiding the inhabitants to comply with Good practices in waste management. The municipalities are responsible for the implementation of comprehensive projects and one of them is the Solid Waste Management and Management Plan, which seeks to develop capacities by allocating resources to reduce, reuse and recycle solid waste, for better exploitation, seeking Sustainability the well-being of the human being and the environment in the district of San José.

Keywords: Solid waste, final disposal, San José

INTRODUCCION

En la actualidad, el crecimiento de las poblaciones viene acompañado del incremento de la cantidad de residuos sólidos y de la problemática que traen consigo. La gestión y el manejo de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales. En el caso concreto del Distrito de San José que está en considerable aumento, conlleva a que el gobierno local enfrenten dicho problema sin ninguna planificación, lo que trae por consecuencia la mala gestión de los residuos sólidos en la actualidad. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio ambiente. Analizando esta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de planificación a futuro, medidas que permitan alcanzar un estándar ambiental adecuado en el manejo de residuos sólidos para todo el ámbito del Distrito, y el primer mecanismo para lograr esta planificación es la formulación del “Plan de manejo de Residuos Sólidos del Distrito de San José” teniendo como objetivo el manejo adecuado de residuos sólidos de todo el Distrito. Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de gestión para conseguir una solución multidisciplinaria y conjunta ante la problemática del manejo de residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.

II. MATERIALES Y MÉTODOS:

Población: El distrito de San José cuenta con una población total de 12 078 habitantes teniendo un 89.3% de población urbana y un 10.7 % de población rural. Muestra: La muestra corresponde a la población urbana del distrito de San José, a la que actualmente se le brinda el servicio de manejo de residuos sólidos, siendo el 89.3 % la población total del distrito.

Métodos, Técnicas E Instrumentos De Recolección De Datos: Para poder realizar estos procesos se empleó distintas etapas que se desarrollaran consecutivamente para el adecuado madejo de residuos sólidos, para su posterior elaboración del Plan de manejo y es la siguiente:  Diagnóstico Situacional del lugar  Etapa de Formulación  Etapa de Elaboración  Etapa de Ejecución  Etapa de Seguimiento y Monitoreo. Junto con esta metodología se empleó otras alternativas que contribuyan a mejorar la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos y son encuestas, capacitaciones, talleres participativos hacia todo el distrito de San José.

III. RESULTADOS La

gestión y Manejo de los Residuos Sólidos, minimiza

los impactos

ambientales dentro del distrito de San José y es autoridad de la municipalidad ejecutar el plan con todo lo programado; para ello se identificó y diagnostico la problemática que presenta el distrito de San José, tomando en cuenta la siguiente estructura:

I.

Marco Legal  Ley N° 28611 Ley General del Ambiente  Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos - su Reglamento D.S. N° 057-2004-PCM y Modificatoria D.L. N° 1065.  Constitución política del Perú  Ley N° 26842 General de Salud  Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades  Ley N° 29419 Ley que Regula la actividad de los recicladores – su Reglamento  Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783)  Ordenanza Municipal N° 005-2013-MDSJ.

II.

Aspectos Generales:

2.1

Área de Estudio

El ámbito de estudio obedece al área urbana del Distrito de San José, ubicado en la provincia de Lambayeque, Región Lambayeque.

2.2

Superficie del Distrito

De acuerdo a los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el distrito de San José tiene aproximadamente una superficie de 43.73 km².

2.3

Limites

El Distrito de San José presenta los siguientes límites: Por el Norte: con el distrito de Lambayeque Por el Sur:

con el distrito de Pimentel

Por el Este: con los distritos de José Leonardo Ortiz y Chiclayo Por el Oeste: con el Océano Pacífico.

III.

Aspectos Ambientales: 3.1 Suelo: El suelo es utilizado básicamente para la agricultura y se desarrolla de manera artesanal siendo sus principales cultivos la alfalfa, producción de arroz y en menor escala el maíz; ajíes; cebolla y algunos frutales.

3.2 Flora: Presenta una flora escasa, pero dentro de ella encontramos grama salada, Pasto, Junco, etc.

3.3. Fauna: Se encuentra el Pato crestudo, Gallinazo cabeza roja, Gaviota peruano, Martin pescador, Pelicano peruano. En peces; Lisa, Pampanito, camaron de rio, pejerrey.

IV. Aspectos Socioeconómicos

4.1

Aspectos económico- productivo

La población se dedica en un 80% a la pesca, un 9% se dedica a las construcciones navales para la pesca artesanal, un 10% se dedica a la agricultura y un 1% a otras actividades. La pesca es una de las actividades principales del distrito debido a que se encuentra la costa, los peces que mayormente se extraen son la caballa, el tollo y la raya, además se extraen productos marinos como las conchas y crustáceos, gran parte de este producto se distribuye en la ciudad de Chiclayo.

4.2

Aspectos de salud

El Distrito de San José cuenta con 4 establecimientos de salud, ubicados estratégicamente para atender a la población de los sectores cercanos. En los caseríos existe solo un técnico de enfermería.

V. Aspectos Administrativos de la Municipalidad Según Ley N ° 27314- Ley General de Residuos sólidos y su modificatoria, el Decreto Legislativo N ° 1065, las municipalidades tienen la responsabilidad de la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Es decir, la municipalidad, a través de sus unidades de línea, tiene como función planificar, gestionar, ejecutar y supervisar el servicio de limpieza pública.

5.1 Organización del servicio La municipalidad distrital de San Jose cuenta con una gerencia de desarrollo e inclusión social. Esta gerencia a su vez involucra a la oficina de servicios públicos, esta involucra la unidad de residuos sólidos y limpieza pública, la cual es la encargada de ejecutar el plan de manejo de residuos sólidos.

5.2. Personal La municipalidad cuenta con el siguiente personal:  Administrativos 2  Personal de limpieza pública 14  Personal de recolección de RRSS 5

5.3 Financiamiento El principal componente del presupuesto municipal en el servicio de limpieza pública es el pago del personal y obligaciones sociales y otros gastos corrientes o extras.

5.4 Financiamiento del servicio de limpieza pública El financiamiento de los diferentes servicios de limpieza pública proviene como en la mayoría de los casos del presupuesto que la municipalidad dispone gracias al FONCOMUN, del cual el 60 % es destinado para la recolección de los residuos sólidos y el 40% para infraestructura. Actualmente el cobro por el servicio de limpieza pública y recolección de residuos sólidos en la zona urbana es de S/.2 mientras que en la zona rural es de S/.3 pero lamentablemente este cobro no cubre totalmente el gasto generado por el servicio ya que no toda la población cancelan los arbitrios, por lo que según los datos obtenidos por el encargado del proyecto se tuvo que el nivel de morosidad en el distrito es de 80%.

VI. Situación actual del manejo de Residuos Sólidos Para esta fase se ha tenido en cuenta analizarlo en:

6.1

Aspectos técnicos – operativos:

Describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final y se divide en:  Generación de residuos sólidos  Almacenamiento  Barrido de calles  Recolección y transferencia

 Tratamiento  Disposición final

6.2 Generación de residuos sólidos: En el distrito de San José se generan dos tipos de Residuos Sólidos:

6.2.1 Residuos Sólidos Domiciliarios La generación per cápita en el Distrito de San José es de 0.509 kg/hab/día lo que hace un total de

6.853

toneladas/día de residuos sólidos generados y al año de 2501.34 toneladas/año.

6.2.2.Composición física de los residuos sólidos domiciliarios Se puede observar que los residuos que más se generan en el distrito de San José son los siguientes:  Materia orgánica: 76.14%  Cartón: 0.45%  Papel: 0.06%  Bolsas: 0.01%  Latas: 0.06%  Plástico PET: 1.20%

6.3

Almacenamiento

En la mayoría de los casos para el almacenamiento de los residuos sólidos se utilizan bolsas plásticas que luego son sacadas al momento que pasa el carro de la basura, también se cuenta en la vía pública con algunos tachos cilíndricos, las Instituciones educativas almacenan los residuos en cajas de cartón o cilindros de metal con los colores correspondientes.

6.4 Barrido de calles Este servicio comprende la limpieza y recolección manual de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas; éste servicio cubre el 90% de la limpieza de la zona urbana, mientras que en la zona rural solo es el 60%. Este servicio es realizado por un personal de 14 trabajadores, los cuales son 6 mujeres y 8 varones, empleando 14 tachos de barrido y 14 escobas; el servicio se ofrece

todos los días de la semana incluyendo

feriados de 5:00 am a 8:30 am. La limpieza de calles es de 20 km lineales, aproximadamente cada trabajador barre 1.4 km lineales, rotando el personal en diferentes calles, sin embargo existen varias calles en las que no se da el servicio de limpieza pública y los mismos pobladores son los que salen a barrer desde muy temprano.

6.5 Descripción del equipamiento Cabe resaltar que los equipos que se utilizan para realizar este servicio están en un estado regular y las personas que los emplean cuentan con uniforme (chalecos), sin embargo de acuerdo a si tienen un equipo de protección personal este no es utilizado o no lo poseen.

6.6 Recolección Este servicio se realiza de manera interdiaria, los días lunes, miércoles y viernes se realiza en la zona urbana. Este servicio se realiza en su gran mayoría en la zona urbana, se cuenta con dos motos cargueras, 5 carritos recolectores y 1 volquete de 16 m3.

6.7 Transporte El transporte de los residuos sólidos es realizado por los vehículos recolectores desde el centro del distrito hasta su Disposición final en el botadero.

6.8. Tratamiento y disposición final Actualmente no existe tratamiento alguno de los residuos sólidos que van al botadero, lo que se pudo encontrar es la presencia de recicladores informales sin las mínimas condiciones de seguridad y protección poniendo en riesgo su salud.

Figura N° 1 Camión y moto carguera utilizada para la recolección de los residuos sólidos

Figura N° 2 Personal encargado de la recolección de residuos realizando su trabajo

Figura N° 3 Visualización del botadero de San José

VII.

Plan de manejo de residuos sólidos (PMRS)

El plan de manejo es propuesto para la población urbana del distrito de San José, donde actualmente se brinda el servicio, considerando los siguientes lineamientos a seguir:  Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión y manejo de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.  Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.  Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.  Promover el manejo selectivo de los residuos sólidos y admitir

su

manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.  Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.  Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

 Fomentar la generación, sistematización y difusión de información para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos.

7.1 Objetivo General: Mejorar la gestión integral y el manejo de los residuos sólidos en los aspectos técnico, administrativo, financiero y social.

7.2 Objetivos Específicos: Mejoramiento de los Aspectos Técnico - Operativo de Manejo de los Residuos Sólidos Promover la participación ciudadana para prevenir o minimizar los daños que causa la contaminación por residuos sólidos. Promover la participación de los recicladores informales implementando programas de segregación en fuente. Elaborar el monitoreo continuo en el manejo de residuos

8. Líneas de acción, metas y estrategias Para poder cumplir con los objetivos planteados y según el diagnóstico s propone lo siguiente:

Línea de acción N° 1: Incrementar los niveles sensibilización, educación y cultura ambiental en la población.

Actividad 1: Capacitación a la plana docente de las instituciones educativas. Estas charlas serán brindadas en las mismas instalaciones de las instituciones educativas del mismo distrito, contando con un personal especializado que brindará la capacitación a los docentes en temas ambientales, que les permita tener un conocimiento más amplio acerca de estos temas, haciendo un énfasis en el tema de manejo de residuos sólidos para que así los docentes tengan la capacidad de brindar la información necesaria a los estudiantes y responder cualquier inquietud que ellos presenten.

Actividad 2: Educar a los estudiantes de las instituciones educativas en los diferentes niveles Crear y fomentar en los estudiantes del nivel primario y secundario buenos hábitos y costumbres en temas referidos al cuidado del medio ambiente en especial en el manejo de los residuos sólidos.

Actividad 3: Sensibilización y capacitación a la población en el buen manejo de los residuos sólidos Lograr en la población la adopción de buenas prácticas en el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Actividad 4: Difusión del pago de arbitrios en la población Lograr que la población cumpla con el pago correspondiente de este servicio, con tal de evitar la acumulación de deudas.

Línea de acción N° 2 Implementación de un programa de segregación en la fuente Hemos creído conveniente elaborar un programa de segregación en la fuente, para ello se trabajará con el 15% del total de la población urbana siendo un total de 1970 familias 492 viviendas, este programa estará financiado por la Municipalidad Distrital de San José hasta poder generar sus propios ingresos. Dicho programa tendrá una duración de un año.

Actividad 01: Sensibilización a la población que colaborará con el programa de segregación en la fuente La capacitación se desarrollará en el Distrito de San José, mediante talleres participativos.

Se comenzará con una presentación de los

participantes, luego se dará a conocer metodología e importancia del taller.

Actividad 02: Elaboración de compost La elaboración del compost estará a cargo de la Comisión de Regantes con la ayuda de la Municipalidad de San José, para ello se realizarán los siguientes pasos:  Recolección selectiva de los residuos domiciliarios  Planta de transformación de residuos orgánicos a compost

Actividad 03: Formalización de recicladores. Para esta actividad se les brindara charlas sobre la importancia de la formalización y la Municipalidad se encargará de brindarles apoyo durante el proceso de formalización. Para ello se creará una Asociación de recicladores en el cual se haga un convenio de cooperación entre la Asociación y la Municipalidad.

Línea de acción N° 3 Mejora en los Servicios de Residuos Solidos Monitoreo de mejora en la capacidad de ejecución interna municipal y en la comunidad. Incentivar a que las diferentes organizaciones sociales puedan reaprovechar la gran composición en residuos orgánicos utilizando tecnologías, métodos, prácticas y procesos los cuales van a conllevar a que estos residuos puedan llegar a ser útiles.

IX.

Conclusiones:

La gestión y manejo de residuos sólidos municipales en el distrito de San José, dependerá de la ejecución e implementación de mecanismos de mejora que realice la municipalidad y depende de la participación ciudadana y su nivel de capacitación ambiental que se reciba, para así poder optimizar los servicios de residuos sólidos y prevenir la contaminación del ambiente. Un Plan de Manejo de Residuos sólidos reduce la contaminación; porque se inicia con la prevención de residuos, la cual es más conveniente que las alternativas de solución y

tratamiento sea el adecuado; es por ello que,

cuantos menos residuos se generen, mayor será la eficiencia del sistema y por ende más sostenible y saludable.

X.

Referencias Bibliográficas: Ley N° 27314 (2000). Ley General de Residuos Sólidos- Décima Disposición Complementaria. Ley N°27314 (2004). Ley General de Residuos Sólidos - Reglamento D.S N° 057-2004-PCM Ley N°27972 (2003), Ley Orgánica de Municipalidades Ministerio del Ambiente, MINAM (2015). Información reportado por los gobiernos locales mediante la plataforma SIGERSOL y estudios de caracterización de residuos sólidos. Ministerio del Ambiente, MINAM (2016). Dirección general de calidad ambiental. Dirección General de Salud Ambiental –DIGESA (2006), Manual de difusión Técnica N° 01. Gestión de los residuos peligrosos en el Perú. Dirección de Ecología y Protección del Ambiente. Lima