Expte.Nº C-10/2013 - Pliego de Prescripciones Técnicas. Implantación de un Sistema de Gestión Portuaria en la Autoridad Portuaria de Gijón.
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTION PORTUARIA EN LA AUTORIDAD PORTUARIA DE GIJÓN.
Autoridad Portuaria de Gijón
Autoridad Portuaria de Gijón. Dirección de Innovación y Sistemas de Información. Expediente C-10/2013 Fecha: Noviembre 2013
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INDICE DE CONTENIDOS 1
OBJETO DEL CONTRATO. .............................................................. 4
2
ANTECEDENTES/INFORMACION GENERAL. ........................... 4 2.1
3
NUEVAS NECESIDADES. ....................................................................................................... 4
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. ...................................................... 5 3.1
INTRODUCCIÓN. ..................................................................................................................... 5
3.2
ARQUITECTURA TECNOLÓGICA. ....................................................................................... 6
3.3
LICENCIAS................................................................................................................................ 6
3.4
COMPONENTES DE LA ARQUITECTURA........................................................................... 6
3.5
DOCUMENTACIÓN. ................................................................................................................ 7
3.5.1
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA. ......................................................................................................... 7
3.5.2
DOCUMENTACIÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROYECTO. ................................... 9
4 REQUERIMIENTOS FUNCIONALES DEL SISTEMA A DESARROLLAR. ..................................................................................... 10
5
4.1
GESTIÓN DE ESCALAS. ....................................................................................................... 10
4.2
DECLARACIONES SUMARIAS / MANIFIESTOS CARGA. .............................................. 11
4.3
PESCA. ..................................................................................................................................... 12
4.4
EMBARCACIONES DEPORTIVAS. ...................................................................................... 12
4.5
OCUPACIÓN SUPERFICIE ZONA DE MANIOBRA O TRÁNSITO. ................................. 13
4.6
SERVICIOS COMERCIALES. ................................................................................................ 14
4.7
GESTIÓN DE BORRADORES. .............................................................................................. 14
4.8
FACTURACIÓN. ..................................................................................................................... 16
4.8.1
MANTENIMIENTO DE CONCEPTOS BÁSICOS............................................................................ 16
4.8.2
LOTES DE FACTURACIÓN.............................................................................................................. 16
4.8.3
ASPECTOS DE FACTURA. ............................................................................................................... 17
4.8.4
PROCESO DE FACTURACIÓN. ....................................................................................................... 17
4.8.5
ANULACIÓN DE FACTURAS. ......................................................................................................... 18
4.8.6
INTEGRACIÓN CON ERP................................................................................................................. 18
4.9
ESTADÍSTICAS....................................................................................................................... 18
4.10
MODULO DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA Y HERRAMIENTAS GENERALES 18
EQUIPO TECNICO REQUERIDO ................................................. 19 5.1
EQUIPO TECNICO REQUERIDO .......................................................................................... 19
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6 SERVICIOS TÉCNICOS DE IMPLANTACIÓN, CONFIGURACIÓN Y FORMACION. .................................................. 20
7
6.1
SERVICIOS DE IMPLANTACIÓN Y CONFIGURACIÓN ................................................... 21
6.2
SERVICIOS DE FORMACIÓN Y SOPORTE ........................................................................ 21
6.2.1
SERVICIOS DE FORMACIÓN AL PERSONAL DE LA APG ........................................................ 21
6.2.2
SERVICIOS DE SOPORTE ................................................................................................................ 22
CONDICIONES GENERALES. ....................................................... 22
8 DURACIÓN DEL CONTRATO, PLAZOS DE EJECUCIÓN Y GARANTÍA ............................................................................................... 22 9
PLANIFICACIÓN Y METODOLOGIA DE CALIDAD ............... 23
10 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A APORTAR EN LA OFERTA. 23 11 CONFIDENCIALIDAD. .................................................................... 24 TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA. .................................................. 25 12 CONTACTO........................................................................................ 25 13 PRESUPUESTO DE LICITACIÓN. ................................................ 25 14 CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. ................ 26 15 ABREVIATURAS............................................................................... 26
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1 OBJETO DEL CONTRATO. El objeto del presente contrato es dotar a la Autoridad Portuaria de Gijón, en adelante APG, de una nueva herramienta de facturación y gestión de servicios portuarios, actualizada y adaptada a los avances tecnológicos y a los nuevos requisitos legales establecidos para la Autoridades Portuarias en materia de liquidación, facturación y notificación. El adjudicatario deberá desarrollar durante la vigencia del contrato, y bajo las directrices de la Dirección del Proyecto, los trabajos que más adelante se detallan. El producto a entregar deberá ser realizado en software abierto y basado en estándares. La descripción de los trabajos concretos que son objeto del presente contrato y las prescripciones técnicas son las siguientes:
2 ANTECEDENTES/INFORMACION GENERAL. En la actualidad la APG dispone de un sistema de facturación y gestión portuaria. Es objetivo de la APG la sustitución de dicho sistema por los siguientes motivos. Se pretende evolucionar tecnológica y funcionalmente el sistema, dotarlo de un interfaz web más fácilmente accesible y adaptarlo a los cambios legislativos relativos a notificación y facturación electrónica (Ley 11/2007, 56/2007 y Real Decreto 1619/2012). Es también objetivo de este cambio, que la nueva herramienta permita la evolución de la gestión de los servicios en el entorno de la APG, que incluye facilitar las tramitación a los usuarios y en general una mayor interacción con todos los agentes involucrados en los procesos.
2.1 NUEVAS NECESIDADES. Para la efectiva gestión de todas las funciones que son atribución de la APG, es necesario un mayor control y registro de la información relacionada con los servicios prestados en el puerto. Por ello, es preciso disponer de un sistema informático integrado de gestión de servicios portuarios, que proporcione toda la información de la gestión diaria, mas allá de la propiamente relacionada con la facturación de tasas y tarifas reflejadas en la ley. Algunas de las características que debe tener el nuevo sistema son: •
Parametrizable: Utilización de un único sistema y herramienta por parte de todos los posibles usuarios de la APG. Por ello el software a construir deberá soportar de forma personalizada la parametrización de perfiles de usuario, balanceándose para cada perfil qué funcionalidades del sistema se desean utilizar.
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•
Formato Web: El sistema ha de funcionar exclusivamente sobre un navegador Web y sin instalación de ningún elemento en el escritorio del usuario, con el objetivo de que sea utilizada desde cualquier puesto de trabajo remoto sin tareas de instalación más allá de una conexión a la intranet de la organización.
•
Modular: El sistema ha de poder crecer a módulos futuros, por ello se considera imprescindible contar con una arquitectura tecnológica que asegure una proyección del sistema sin necesidad de acometer cambios tecnológicos excesivos, y que soporte de forma sencilla un crecimiento en el uso y volumen de la información gestionada.
•
Gestión Gráfica Integrada: El sistema debe ser fácilmente integrable con un sistema de gestión gráfica (GIS) que permita acceder a la información de gestión cuya componente espacial resulta de especial interés en los puertos.
•
Arquitectura Técnica: La arquitectura técnica de aplicación deberá basarse en Java Enterprise Edition (JEE).
•
Sujeto a estándares.
3 PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. 3.1 INTRODUCCIÓN. El sistema se instalará en los servidores disponibles de la APG, siendo accedido de forma remota a través de un navegador Web. El sistema se ha de diseñar de manera que permita el funcionamiento con un despliegue monolítico coexistiendo todos los componentes sobre la misma máquina. El sistema podrá ser desplegado de forma que los servicios se distribuyan entre diferentes máquinas, sin necesidad de reprogramación y pudiendo existir cortafuegos entre cualquiera de los servidores. Se identifican tres tipos de servidores: •
Servidor Web.
•
Servidor de aplicaciones.
•
Servidor de bases de datos.
La distribución también puede ser horizontal, replicando componentes en aras de una escalabilidad por cuestiones de rendimiento, capacidad o fiabilidad. Podrán coexistir ambas distribuciones pudiendo existir cluster de bases de datos, servidores Web o de aplicaciones con balanceo de carga, etc. En resumen se requiere una arquitectura versátil, escalable y fiable adaptable a las necesidades actuales y futuras del CPD de la APG. Página 5 de 27
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3.2 ARQUITECTURA TECNOLÓGICA. La arquitectura de la solución a desarrollar deberá basarse en los siguientes criterios técnicos: •
Plataforma tecnológica: Java Enterprise Edition (JEE) acorde a estándares de mercado.
•
Sistema gestor de bases de datos relacionales en la versión más reciente de Oracle.
•
Arquitectura orientada a servicios (SOA) que permita su integración con diferentes sistemas legados.
•
Uso de patrón MVC (Modelo Vista Controlador).
•
Preparado para funcionamiento sobre cluster para escalabilidad horizontal.
•
Funcionamiento sobre navegador Internet Explorer 9 o superior, y resolución recomendada de 1024 x 768 pixels.
•
Servidor de aplicaciones JBOSS.
•
Debe ser totalmente funcional en un entorno de virtualización de Citrix en su versión XenCenter 5.6 y superiores, con servidores Xenapp en una granja mixta de sistemas de 32 y 64 bits y con Internet Explorer 9 actualmente instalado.
3.3 LICENCIAS. El producto a desarrollar deberá ser autosuficiente, sin necesidad de licencias de productos de software que requieran el pago de licencias de runtime, más allá del software requerido para el funcionamiento del navegador Web en cada uno de los clientes y la base de datos soporte del sistema. Es decir deberá poder funcionar sobre productos 100% libres (sin coste de licencia).
3.4 COMPONENTES DE LA ARQUITECTURA. A continuación se muestra, con un mayor nivel de detalle, la lista de los componentes/herramientas a utilizar por parte del licitante en el desarrollo para que la solución ofertada se ajuste a la arquitectura tecnológica de la APG: •
Capa de presentación: o JSP, CSS, Javascript, Custom Tags, Ajax, JQuery.
•
Capa de Control:
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o Struts, con la posibilidad de introducir diferentes plugins para optimizar su funcionamiento. •
Capa de negocio: o Spring.
•
Tecnologías de acceso a datos: o JDBC por medio de pool de conexiones.
•
Tecnología de Servicios Web: o Axis.
•
Entornos de desarrollo: o Eclipse.
•
Herramientas de testeo: o JUnit, JMeter, TestLink.
•
Repositorio de código: o SubVersion.
•
Servidor de Aplicaciones: o JBOSS.
•
Servidor de Base de Datos: o Oracle.
3.5 DOCUMENTACIÓN. Se generará toda la documentación necesaria para realizar el seguimiento del proyecto y garantizar el nivel de calidad fijado para él. Se generarán y entregarán los manuales, tanto técnicos como de usuario que la APG estime convenientes. No obstante será necesario entregar como mínimo los siguientes documentos: 3.5.1 DOCUMENTAC IÓN TÉCNICA. Para mayor claridad se han agrupado los documentos a entregar en cada una de las fases típicas de la ingeniería del software: •
Análisis del sistema de información (ASI).
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•
Diseño del sistema de información (DSI).
•
Construcción del sistema de información (CSI).
•
Implantación y aceptación del sistema (IAS).
A través de esta clasificación de disciplinas del desarrollo de software, los documentos a entregar serían los siguientes: •
Documentación Análisis Sistema de Información (A.S.I.) o Definición general del sistema. o Descripción general del entorno tecnológico. o Especificación de catálogo de Requisitos Software. o Especificación del modelado de datos. o Descripción del modelo de procesos. o Descripción de interfaces de Usuario. o Especificación del plan de pruebas del sistema.
•
Documentación de Diseño Sistema de Información (D.S.I.) o Diseño de la arquitectura del sistema. o Especificación detallada de requisito. o Diseño de los componentes software del sistema. o Diseño físico de los datos. o Diseño de los casos de prueba.
•
Documentación de Construcción Sistema de Información (C.S.I.) o Informe de evaluación del resultado del plan de pruebas unitarias. o Informe de evaluación del resultado del plan de pruebas de integración. o Informe de evaluación del resultado del plan de pruebas de sistema global. o Documentación del Producto software
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Código fuente de los componentes.
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•
Procedimientos de operación, instalación y administración del sistema.
Procedimientos de seguridad y control de acceso.
Manuales de usuario y ayuda accesible en las aplicaciones.
Documentación Implantación y Aceptación (I.A.S.) o Plan de implantación del sistema en su totalidad o Plan de formación del equipo de implantación o Evaluación de las pruebas de implantación del sistema por parte del usuario de operación. o Evaluación de las pruebas de aceptación del sistema por parte del usuario final. o Plan de mantenimiento previo al paso a producción. o Acuerdo de nivel de servicio del sistema. o Sistema en producción. 3.5.2 DOCUMENTAC IÓN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PROYECTO.
La APG adicionalmente exige una serie de documentación adicional a la documentación técnica necesaria, para efectuar un adecuado seguimiento y control necesario. Las fases contempladas para el aseguramiento de la calidad son: •
Planificación de la calidad
•
Aseguramiento de la calidad
•
Control de la calidad.
El adjudicatario se comprometerá a mantener la documentación actualizada con los cambios que se desarrollen, especialmente en los relativos a cambios legislativos. Se utilizará una metodología estándar de dirección de proyectos que asegure el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Esta metodología será propuesta por el licitador.
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4 REQUERIMIENTOS FUNCIONALES DEL SISTEMA A DESARROLLAR. A continuación se enumeran los principales requerimientos que debe cumplir el producto final:
4.1 GESTIÓN DE ESCALAS. Las funcionalidades básicas del módulo de escalas deberán ser las siguientes: •
Gestión integral de escalas o Mantenimiento de escala (alta manual, modificación, anulación…). o Ficha técnica buque. o Gestión de atraques asociados a una escala. o Gestión de operaciones (embarque/desembarque)
•
portuarias
asociadas
a
una
escala
Gestión integral del ciclo de autorización de una escala o Recepción de la solicitud. o Autorización de escala/atraque por parte de la autoridad competente. o Inicio de escala/atraque. o Finalización de escala/atraque.
•
Capacidad de integración con un sistema GIS de autorización de atraques.
•
Gestión de entregas MARPOL asociadas a una escala: o Planificación inicial de la entrega. o Registro real de cada entrega.
•
Gestión de servicios básicos asociados a una escala: o Prácticos. o Amarradores. o Remolcadores.
•
Gestión del maestro de buques o Información del buque.
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o Gestión de certificados asociados al buque (calidad, medioambientales, plan de entregas MARPOL…). •
Gestión de Servicios Marítimos: o Datos identificativos del servicio marítimo. o Buques asociados. o Puertos asociados.
•
Gestión del resto de tablas maestras necesarias: o Países. o LOCODE. o Muelles/Alineaciones. o Norays. o Territorios TMCD. o Etc.
4.2 DECLARACIONES CARGA.
SUMARIAS
/
MANIFIESTOS
Las funcionalidades básicas del módulo de declaraciones sumarias/manifiestos de carga deberán ser las siguientes: •
Gestión integral de declaraciones sumarias / manifiestos de carga o Datos de cabecera. o Tramos asociados a cada declaración / manifiesto. o Conocimientos ( Mercancía / Vacíos / Pasaje). o Equipamientos. o Partidas. o Desconsolidación de partidas.
•
Gestión de versiones asociadas a una misma declaración/manifiesto.
•
Posibilidad de incorporar en el sistema, mediante fichero EDI IFCSUM, la declaración sumaria o manifiesto de carga asociado a una escala.
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•
Posibilidad de introducción manual de una declaración/manifiesto, con posibilidad de copiar a partir de una declaración/manifiesto ya existente.
•
Gestión de las tablas maestras necesarias: o Códigos Arancelarios. o Tipos de Equipamiento. o Tamaños de Equipamiento. o Grupos naturaleza. o Subgrupos naturaleza. o Grupo 43. o Etc.
4.3 PESCA. Las funcionalidades básicas del módulo de pesca deberán ser las siguientes: •
Gestión de operaciones de descarga: o Entrada terrestre / marina. o Asociadas o no a lonja.
•
Desglose por Kg/Especie de cada operación de descarga
•
Posibilidad de incorporación en el sistema, vía fichero de hoja de cálculo, texto, XML, Etc., de la información de descargas de una lonja en un periodo de tiempo determinado.
•
Gestión de las tablas maestras necesarias: o Especies. o Cofradías. o Lonjas. o Etc.
4.4 EMBARCACIONES DEPORTIVAS. Las funcionalidades básicas del módulo de embarcaciones deportivas deberán ser las siguientes:
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•
Gestión de marinas deportivas en régimen de gestión directa: o Autorizaciones plazas base. o Tránsitos.
•
Gestión de marinas deportivas en régimen de gestión indirecta / estimación simplificada o Información por año de atraques (periodo estancia, tipo estancia, embarcación,…). o Incorporación, vía fichero de hoja de cálculo, de la información por año de los atraques asociados a una marina.
•
Gestión de las tablas maestras necesarias: o Instalaciones. o Pantalanes. o Atraques. o Embarcaciones deportivas y de recreo. o Etc.
4.5 OCUPACIÓN SUPERFICIE ZONA DE MANIOBRA O TRÁNSITO. Las funcionalidades básicas del módulo de ocupación de superficie de la zona de maniobra o tránsito deberán ser las siguientes: •
Gestión integral ocupación de superficie en zona de maniobra o tránsito asociada a escala (entrada marítima y salida marítima).
•
Gestión integral ocupación de superficie en zona de maniobra o tránsito asociada a elementos rodantes (camiones, plataformas…).
•
Se deberá suministrar una aplicación para dispositivo móvil que permitirá registrar ocupaciones de superficie en muelle. Deberá cumplir estas premisas: o Utilización del GPS del propio dispositivo móvil para ubicación automática de la posición del operador. o Posibilidad de indicar gráficamente la ocupación. o Integración con el backoffice y con el resto de aplicaciones corporativas de la APG.
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o Funcionamiento en modo desconectado. Posibilidad de incorporar las ocupaciones sin disponer de conectividad, y posterior sincronización con el resto de aplicaciones. o Funcionamiento bajo sistema operativo Android 4.0 o superior. •
Gestión de las tablas maestras necesarias: o Elementos rodantes. o Zonas del puerto. o Etc.
4.6 SERVICIOS COMERCIALES. Las funcionalidades básicas del módulo de servicios comerciales siguientes: •
deberán ser las
Gestión integral de las diferentes tarifas comerciales que presta la APG: o Servicios ferroviarios. o Almacenamiento. o Depósito franco. o Suministros (Agua, Luz, Combustible). o Grúas. o Etc.
•
Gestión integral de los servicios diversos que presta la APG: o Báscula. o Recogida de basuras. o Aparcamiento de vehículos. o Etc.
•
Existencia de servicio genérico para poder gestionar cualquier nueva tarifa, sin necesidad de reprogramación.
4.7 GESTIÓN DE BORRADORES. Las funcionalidades básicas del módulo de gestión de borradores siguientes: Página 14 de 27
deberán ser las
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•
Generación automática de borradores asociados a las tasas/ tarifas de todos los servicios portuarios. Los borradores serán valoraciones de cada servicio, que una vez validados por el personal de la APG, se convertirán en liquidaciones provisionales/facturas en el módulo de facturación. El sistema será capaz de generar de manera automática los borradores asociados a los siguientes servicios: o Escalas: Tasa Buque, Tasa Señalización Marítima Tarifa Residuos. o Declaraciones Sumarias/Manifiestos de Carga: Tasa Pasaje, Tasa Mercancía. o Expedientes Dominio Público Portuario: Tasa Ocupación y Tasa Actividad. o Tasa Ocupación Superficie en zona de tránsito. o Tarifas asociadas a los servicios comerciales.
•
Generación masiva de borradores. o Esta funcionalidad permitirá al operador seleccionar un conjunto de registros (con las condiciones de filtrado que estime oportunas) y, generar todos sus borradores con una acción.
•
Generación desatendida de borradores. o Esta funcionalidad permitirá al operador dejar marcadas un conjunto de escalas / declaraciones sumarias para ser liquidadas fuera del horario laboral.
•
Desglose del cálculo efectuado en elementos multiplicativos. El cálculo de la cuota líquida de un borrador se puede interpretar como un conjunto de elementos multiplicativos. La aplicación será capaz de tener este desglose, lo cual permitirá a la APG realizar simulaciones de ingresos ante la modificación de determinados coeficientes/precios.
•
Publicación de borradores en Portales Web o Sede Electrónica o Posibilidad de publicar los borradores generados en un portal web o Sede Electrónica para su consulta por parte del cliente.
•
Posibilidad de corrección de borradores
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o Eliminación de borradores no convertidos en factura. o Realización manual de borradores complementarios asociadas a facturas ya emitidas. •
Parametrización en base de datos, por vigencias, de coeficientes, precios y textos legales asociados a borradores. El usuario de la aplicación será capaz, por medio del programa, de parametrizar valores de coeficientes y precios en un intervalo concreto de vigencia. No será necesaria ninguna reprogramación para tal efecto. De igual manera, el usuario también será capaz de parametrizar los textos legales asociados al cálculo del importe de los borradores.
4.8 FACTURACIÓN. El sistema debe de contar con un módulo de facturación, a partir del cual se generen las diferentes facturas. Se entiende por factura el documento formal que incluye una o varias liquidaciones o borradores, previamente generadas. Una factura está formada por una cabecera de factura y un conjunto de hechos imponibles. La cabecera de factura contiene los datos identificativos de la factura y todos los datos comunes a los hechos imponibles que contiene, en particular los datos del cliente a quien va dirigida la factura. Un hecho imponible contiene información de un servicio prestado que ha sido facturado, y hace referencia a una liquidación o borrador de una tarifa o tasa en particular. 4.8.1 MANTENIM IENTO DE CONCEPTOS BÁSICOS. Existen una serie de conceptos básicos del proceso de facturación que deberán ser mantenidos desde el sistema, de tal forma que ante cambios legislativos o actualizaciones de precios pueda actualizarse de manera rápida directamente por el usuario del sistema, manteniendo un histórico de datos relativos a estos conceptos que permitirá realizar facturaciones a fechas históricas. Como ejemplo de estos conceptos podemos citar los siguientes: tarifas, baremos, bonificaciones, series de factura, etc. 4.8.2 LOTES DE FACTURACIÓN. El sistema deberá manejar el concepto de ‘lote de facturación’, entendiendo como tal a un contenedor de liquidaciones o borradores que serán facturadas de manera conjunta.
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El sistema dispondrá de los mecanismos oportunos para la generación de estos ‘lotes de facturación’ de una forma ágil, a través de agrupaciones de liquidaciones por diferentes conceptos: fechas, tasas o tarifas, vencimientos, etc. 4.8.3 ASPECTOS DE FACTURA. El sistema debe proveer la gestión de aspectos de factura. El aspecto de factura determina el formato de impresión y el formato de presentación por pantalla de un borrador o factura. Principalmente determina, de entre los campos parametrizables por aspecto, qué campos han de aparecer y con qué literales. Normalmente, cada tasa o tarifa tendrá asociado un aspecto de factura. En la definición del aspecto se detallarán diferentes conceptos del impreso de factura: imágenes, literales, orientación, formato, etc. Los aspectos de factura pueden variar durante el tiempo, por lo que el sistema deberá permitir el uso de diferentes aspectos de factura en diferente periodo de tiempo. Toda esta gestión de aspectos de factura podrá ser definida por el operador directamente haciendo uso del sistema. 4.8.4 PROCESO DE FACTURAC IÓN. El sistema debe proveer un mecanismo de facturación que permita que la misma pueda realizarse bien a petición de un operador autorizado, o bien de forma automatizada en función de una programación previa. De una forma u otra, el proceso de facturación se ejecutará de forma desatendida, teniendo siempre el operador la información sobre el estado de la ejecución. La ejecución del proceso de facturación sobre un determinado lote de facturación llevará a cabo diferentes acciones: •
Generación de las facturas en base a los criterios establecidos en el lote de facturación,
•
Generación de impresos de facturas, en base a los aspectos de factura vigentes.
•
Generación del documento de factura en formato PDF y XML.
•
Traspaso de las facturas en formato PDF y XML a la plataforma de factura y notificación electrónica de la APG.
•
Generación de informes resumen de la facturación realizada.
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4.8.5 ANULACIÓN DE FACTURAS. El sistema debe contemplar la anulación de facturas, manejando para tal fin series de anulación de facturas e integrándose en todo momento con el funcionamiento del sistema de contabilidad (ERP) existente. 4.8.6 INTEGRAC IÓN CON ERP. El sistema deberá integrarse con el sistema ERP Alhambra implantado en la APG. La integración deberá realizarse a dos niveles: •
Clientes: el sistema utilizará la base de datos de clientes del ERP.
•
Facturas: el sistema traspasará las facturas generadas al ERP.
4.9 ESTADÍSTICAS. La APG tiene obligación de enviar estadísticas a OPPE: •
Ficheros en formato informático de manera mensual (ficheros .epa, .eme, emm, dmp, etc.)
•
Memoria anual en formato excel.
El sistema permitirá la generación de estas estadísticas por medio de la herramienta QlikView, disponible en la APG.
4.10 MODULO DE ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA Y HERRAMIENTAS GENERALES El sistema a desarrollar presentará un alto grado de parametrización en lo referente a los usuarios que lo integran y las funcionalidades o permisos disponibles de cada uno. El sistema deberá contemplar los siguientes aspectos: •
Se parametrizará en el sistema las funcionalidades que abarcan todas las posibles acciones dentro del sistema.
•
Grupos de funcionalidades: Se podrán definir interactivamente, tantos grupos de funciones del sistema como sea necesario. Incluso funcionalidades de diferentes áreas de negocio. Estos grupos se asignarán a los usuarios del sistema, pudiendo asignar uno o más grupos distintos
•
Usuarios del sistema: podrán darse de alta tantos usuarios como se deseen. A estos usuarios se les asignará uno o más grupos de funcionalidades. Además de los perfiles, los usuarios tendrán asignados puertos con los que les es permitido trabajar, de manera que sólo visualizarán información relacionada con los puertos asignados.
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•
Integración con directorio LDAP.
•
Migración de datos (un mínimo de dos años).
Se contemplará la migración de datos del sistema de gestión actual de la APG al nuevo sistema a implantar. Se diseñará un plan de migración de datos que se ejecutará en función de las necesidades del proceso de implementación de la solución.
5 EQUIPO TECNICO REQUERIDO 5.1 EQUIPO TECNICO REQUERIDO A continuación se describen las características y perfiles del equipo técnico requerido para la ejecución del contrato: El equipo estará compuesto por al menos: •
1 director de proyecto.
•
2 analistas funcionales.
•
3 programadores.
•
1 formador.
PERFIL
REQUISITOS / CARACTERÍSTICAS
Director de Proyecto
Ingeniero Superior en Telecomunicaciones o Informática. Experiencia en dirección de proyectos mínima de 5 años. Experto en proyectos de ámbito portuario. Experto en dirección de proyectos SIG mínima de 5 años. Experto en tecnologías SIG en software libre.
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PERFIL
REQUISITOS / CARACTERÍSTICAS
Analista Funcional
Ingeniero Superior en Informática o telecomunicaciones. Experiencia en proyectos de ámbito portuario mínima de 5 años. Experto en tecnologías de software libre mínima de 2 años. Experiencia en modelado UML mínima de 3 años. Experiencia en diseño de testing.
Programadores
Ingeniero Superior Informática o Telecomunicaciones. Experiencia en desarrollo de proyectos con software libre de 2 años. Experiencia en entorno de desarrollo eclipse de dos o más años. Experiencia en uso de la siguientes tecnologías J2EE: Struts, Log4J, JDBC, Spring, JSP, Javascript… Experiencia en desarrollo de aplicaciones utilizando las siguientes librerías: arquitecturas J2EE mínima de 2 años.
Formador
Ingeniero Superior en Informática o telecomunicaciones. Experiencia en proyectos de ámbito portuario mínima de 5 años.
6 SERVICIOS TÉCNICOS DE IMPLANTACIÓN, CONFIGURACIÓN Y FORMACION. Para una correcta puesta en marcha del sistema la APG requiere de los servicios técnicos de implantación y configuración necesarios para poder realizar un arranque con éxito del sistema. Para conseguir este efectivo arranque se prestarán lo siguientes servicios:
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6.1 SERVICIOS DE CONFIGURACIÓN •
IMPLANTACIÓN
Y
Despliegue e instalación del sistema en los servidores existentes en la APG, incluyendo: o Base de datos. o Aplicación empresarial. o Aplicación Web. o Servicios Web. o Etc.
•
Parametrización de valores necesarios para funcionar: o Codificación de tipos de datos en función de las necesidades de la APG.
•
Definición del sistema de gestión de usuarios.
•
Definición de grupos de funcionalidades existentes en el sistema que mejor se adapte a las particularidades de la APG.
•
Creación de usuarios y asignación a grupos de trabajo.
•
Estructuración de menús de acceso a las funcionalidades en el sistema.
•
Formación técnica de explotación a los administradores del sistema, incluyendo: o Descripción de los componentes del sistema. o Procedimiento de instalación de nuevas versiones. o Definición de parámetros técnicos utilizados en el sistema (rutas, tamaños límite, tipo de despliegue, etc.) o Supervisión de logs del sistema.
6.2 SERVICIOS DE FORMACIÓN Y SOPORTE 6.2.1 SERVICIOS DE FORMAC IÓN AL PERSONAL DE LA APG La formación a prestar sobre el sistema se dirigirá por un lado a la transferencia técnica y tecnológica del sistema desarrollado, y formación destinada al uso del sistema por los usuarios de explotación del mismo.
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Las empresas ofertantes presentarán el plan de formación concreto a impartir en la APG. 6.2.2 SERVICIOS DE SOPORTE Soporte telefónico, durante toda la jornada laboral de la APG, durante 1 año a partir del inicio de la implantación para dar respuesta a: •
Problemas de funcionamiento.
•
Dudas acerca del funcionamiento u operativa.
•
Problemas técnicos.
El Departamento de formación de la empresa adjudicataria estará integrado por personal especializado en las diferentes soluciones y productos relacionados con el objeto del presente contrato, teniendo además experiencia en la formación dentro de este campo. Toda la formación se impartirá in-situ en locales de la APG. La organización e instalaciones correrán a cargo de la APG. Se deberán incluir los costes de desplazamiento y dietas a las instalaciones de la APG necesarios para la efectiva implantación del sistema.
7 CONDICIONES GENERALES. La Dirección del Contrato, sin perjuicio de la estructura interna del adjudicatario, recaerá en la APG, quien determinará las personas concretas que realicen las tareas cotidianas de seguimiento y control del proyecto. La Dirección del Contrato podrá reordenar las prioridades de desarrollo cuando lo estime oportuno. Los trabajos serán coordinados por los técnicos de la Dirección de Innovación y Sistemas de Información de la APG.
8 DURACIÓN DEL CONTRATO, EJECUCIÓN Y GARANTÍA
PLAZOS
DE
El suministro, instalación y puesta en marcha del sistema deberá producirse en un plazo máximo de CINCO MESES, a partir de la firma del acta del inicio del contrato; los trabajos se iniciarán no más tarde de 15 días a partir de la fecha de dicha firma. El contratista deberá indicar en su plan de trabajo los plazos parciales que procedan. El contrato se considerará totalmente ejecutado cuando se realicen todas las pruebas de funcionamiento y estas resulten satisfactorias procediéndose en ese momento a la recepción del sistema completo. A partir de dicha fecha comenzará a contar el período de garantía ofertado. Página 22 de 27
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El sistema implantado objeto de este pliego, deberá contar con una garantía de un año a partir de la fecha de aceptación de la instalación. La garantía incluirá todas aquellas acciones encaminadas a solucionar cualquier deficiencia de funcionamiento que se observe en la puesta en explotación del producto objeto de este contrato y que estén reflejadas en las prescripciones técnicas de este pliego. En caso de retrasos en el plazo de ejecución por causas justificables y/o ajenas al adjudicatario, éste informará de los mismos a la Dirección de Innovación y Sistemas de Información de la APG, que procederá a valorar las razones que motivan el retraso. En caso de aceptarse este retraso, el órgano de contratación prorrogará el plazo de ejecución del contrato por el periodo de tiempo correspondiente.
9 PLANIFICACIÓN Y METODOLOGIA DE CALIDAD Los diferentes módulos a desarrollar se estructurarán en un cronograma en el que se mostrarán los tiempos previstos para la realización de cada uno de ellos y que se incluirá en la oferta. La no inclusión de este punto supondrá la exclusión de la oferta. Las ofertas deberán presentar una planificación estimada de todas las tareas a realizar, conteniendo dicha planificación los correspondientes diagramas de Gantt, personal y perfil del mismo asignado a las tareas así como el tiempo de finalización. Se realizarán reuniones periódicas de seguimiento, cada dos semanas, con el objeto de que el adjudicatario justifique los trabajos realizados en función de la planificación inicial. Al finalizar cada uno de módulos, la empresa adjudicataria la instalará en los diferentes puestos, y entregará tanto los programas fuente como los ejecutables y la documentación a la APG, que juzgará sobre su calidad y adecuación para aceptarlos, debiendo modificarlos en caso de que no sean adecuados hasta su final aceptación. Así mismo deberá proponerse la metodología de gestión de calidad a utilizar en el proyecto.
10 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A APORTAR EN LA OFERTA. La documentación técnica a aportar, que se incorporará en el sobre 2, será la siguiente: •
Análisis del sistema de información (ASI).
•
Diseño del sistema de información (DSI).
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•
Construcción del sistema de información (CSI).
•
Implantación y aceptación del sistema (IAS).
•
Cronograma.
•
Plan de formación.
•
Memoria descriptiva de las medidas de seguridad.
11 CONFIDENCIALIDAD. El adjudicatario queda expresamente obligado a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre cualquier dato que pudiera conocer con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los de carácter personal, que no podrá copiar o utilizar con fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros ni siquiera a efectos de conservación. El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, sobre protección de datos de carácter personal y especialmente en lo indicado en su artículo 12, que a continuación se transcribe: "Artículo 12.- Acceso a datos por cuenta de terceros La realización de tratamientos por cuenta de terceros deberá estar regulada en un contrato que deberá constar por escrito o en alguna otra forma que permita acreditar su celebración y contenido, estableciéndose expresamente que el encargado del tratamiento de la información únicamente tratará los datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que no los aplicará o utilizará con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni los comunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas. En el contrato se estipularán, asimismo, las medidas de seguridad a que se refiere el Artículo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento está obligado a implementar. Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal tratados deberán ser destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que cualquier otro soporte o documentos en que conste algún dato de carácter personal objeto del tratamiento. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra finalidad, los comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, será considerado también responsable del tratamiento, respondiendo de las infracciones en que se hubiera incurrido personalmente".
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A tal fin, y conforme al Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba Reglamento de medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal, el ofertante incluirá en su oferta memoria descriptiva de las medidas de seguridad que adoptará para asegurar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada. Asimismo, deberá incluir en su oferta la designación de la persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa, estarán autorizadas para las relaciones con el centro directivo a efectos del uso correcto del material y de la información a manejar. Se adjuntará una descripción de su perfil profesional, y sólo podrán ser sustituidas con la conformidad del responsable del Contrato.
TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA. Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se comprometerá a facilitar en todo momento a las personas designadas por la Autoridad Portuaria de Gijón a tales efectos, la información y documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos así como de los eventuales problemas que puedan surgir en su evolución futura, y de las tecnologías, métodos y herramientas disponibles para resolverlos.
12 CONTACTO. Toda comunicación entre el licitador y la Autoridad Portuaria de Gijón deberá tramitarse por escrito, no teniendo validez los compromisos (especialmente verbales) que se contraigan al margen de dicho medio. Para este concurso no existe la posibilidad de adjudicación parcial, por lo que las ofertas deben abarcar el conjunto del equipamiento y servicios requeridos. Las preguntas y/o aclaraciones relacionadas con el presente pliego de Prescripciones Técnicas deberán ser remitidas por correo electrónico (excluyéndose cualquier otro medio de comunicación) a la siguiente persona de contacto: D. Jorge Alvarez Fernández, Director de Innovación y Sistemas de Información.
[email protected]
13 PRESUPUESTO DE LICITACIÓN. El presupuesto base de licitación será de 190.000 € IVA excluido.
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14 CRITERIOS DE NEGOCIACIÓN DE LAS OFERTAS. Los criterios de negociación serán el precio y las mejoras en los requisitos del pliego de prescripciones técnicas que estén dentro del objeto del contrato. Se considerarán como mejoras, entre otras, las siguientes funcionalidades: Posibilidad, por parte del usuario funcional, de personalizar los diferentes listados de información (Selección de campos visibles, ordenación por uno o más campos, exportación a hoja de cálculo o PDF.) •
Mejoras a la parametrización del sistema.
•
Mejoras a la Gestión Documental Simplificada.
•
Otras mejoras no funcionales: o Se valorarán todas aquellas mejoras en la calidad del soporte, la formación y los tiempos de respuesta en la resolución de problemas. o Tiempo de respuesta entre la notificación de cualquier incidencia y la puesta en contacto del técnico con el usuario menor de 1 horas laborables. o Disponibilidad de certificaciones de calidad para el desarrollo de proyectos CMMI o ISO 20000.
15 ABREVIATURAS A continuación se incluye una lista de las abreviaturas utilizadas en este documento: •
APG: Autoridad Portuaria de Gijón.
•
GIS: Geographic Information System – Sistema de Información Geográfica.
•
JEE: Java Enterprise Edition.
•
SOA: Arquitectura orientada a servicios.
•
MVC: Modelo Vista Controlador.
•
ASI: Análisis del sistema de información.
•
DSI: Diseño del sistema de información.
•
CSI: Construcción del sistema de información.
•
IAS: Implantación y aceptación del sistema.
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•
XML: Extensible Markup Language.
•
PDF: Portable Document Format.
•
ERP: Enterprise Resource Planning (Sofware de Gestión Integrada).
•
OPPE: Organismo Público Puertos del Estado.
•
GPS: Sistema de Posicionamiento Global.
•
LDAP: Protocolo Ligero de Acceso a Directorios.
•
VT: Valoración técnica.
•
PT: Puntuación técnica de cada oferta.
•
UML: Lenguaje Unificado de Modelado.
•
JDBC: Java Database Connectivity.
En Gijón, a 15 de Noviembre de 2013 EL DIRECTOR DE INNOVACIÓN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Fdo. Jorge Álvarez Fernández
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