GUÍA DOCENTE

POLÍTICA CRIMINAL LICENCIATURA DE CRIMINOLOGÍA Curso Académico 2009/2010

GRUPO CA

I.- DATOS INICIALES DE IDENTIFICACIÓN Nombre de la asignatura: Carácter: Titulación: Ciclo: Departamento: Profesores responsables:

POLÍTICA CRIMINAL TRONCAL LICENCIATURA DE CRIMINOLOGÍA SEGUNDO DERECHO PENAL EMILIANO BORJA JIMÉNEZ (teoría) ([email protected], Desp. 4B07) LUCÍA MARTINEZ GARAY (prácticas) ([email protected], Desp. 4B01)

II.- INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA La asignatura Política Criminal se encuentra entre las troncales de la Licenciatura de Criminología de la Universidad de Valencia. Se imparte en el último año, pues se requieren unos mínimos conocimientos de otras disciplinas, tales como Criminología, Derecho Penal o Derecho Procesal Penal. Se estudia el fenómeno criminal como problema social al que se tienen que enfrentar los poderes públicos a través de la ley penal y otros mecanismos extra-penales. Está directamente vinculada con disciplinas como Criminología, Derecho Penal, Derecho Procesal Penal, Derecho Penitenciario, Derecho Penal juvenil y Victimología.

III.- VOLUMEN DE TRABAJO Asistencia a clases teóricas: 2 horas X 13 semanas: 26 Asistencia a clases prácticas: 14 Preparación de trabajos: 22 Estudio-preparación clases de teoría: 10 Preparación de clases de problemas: Estudio para preparación de exámenes: 60 Realización de exámenes: 5 Asistencia a tutorías: 8 Asistencia a seminarios y otras actividades: 5 En síntesis:

ACTIVIDAD Horas/curso ASISTENCIA A CLASES TEÓRICAS 26 ASISTENCIA A CLASES PRÁCTICAS 14 PREPARACIÓN DE TRABAJOS 22 ESTUDIO PREPARACIÓN CLASES 10 PREPARACIÓN PROBLEMAS ESTUDIO PREPARACIÓN DE EXÁMENES 60 REALIZACIÓN DE EXÁMENES 5 ASISTENCIA A TUTORÍAS 8 ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES 5 TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO

150

IV.- OBJETIVOS GENERALES • • • •

Entendimiento del significado y función de la Política Criminal. Comprensión de la evolución histórica del Estado y sus correspondientes políticas criminales. Comprensión y asimilación del fundamento político-criminal de cada institución del sistema penal. Conocimiento de los principales conflictos político-criminales que se generan en las modernas sociedades occidentales, y sus respuestas teóricas y prácticas generadas por los poderes públicos.

V.- CONTENIDOS •

•

PARTE GENERAL: Concepto de Política Criminal. Relaciones con otras disciplinas. Evolución del Estado y evolución de la Política Criminal. Política Criminal y sistema penal. Modernas proyecciones de la Política Criminal. PARTE ESPECIAL: Examen de la problemática político-criminal generada por las distintas formas de criminalidad en las sociedades occidentales: Eutanasia, aborto, secuestros, ataques a la libertad sexual, límites de la libertad de expresión, violencia doméstica, menoscabo de bienes jurídicos colectivos (tráfico de drogas, medio ambiente, delitos socioeconómicos, tráfico rodado y otros), criminalidad y política (atentados a la comunidad internacional, racismo y xenofobia, terrorismo), criminalidad y modernas tecnologías.

VI.- DESTREZAS A ADQUIRIR • • • • •

Conocer la esencia de la Política y su proyección en la Política Criminal. Conocer las principales medidas político-criminales utilizadas por el poder público para hacer frente a la criminalidad en el Estado de Derecho. Conocer las estrategias y argumentos teóricos para mejorar la Política Criminal general. Identificar y analizar los sectores de criminalidad más relevantes de las sociedades occidentales. Adquirir capacidad crítica de análisis en relación con la alarma social generada por la inseguridad ciudadana.

VII.- HABILIDADES SOCIALES • • • • • •

Aumento de la cultura general en las facetas política, histórica, sociológica y filosófica. Manejo de un vocabulario amplio relacionado con el sistema penal. Aumentar la capacidad de expresión oral ante debates de naturaleza político-criminal. Aumentar la capacidad de argumentación y convencimiento ante las propias estrategias de enfrentarse al delito. Adquirir mayor capacidad para distinguir entre alarma social justificada por inseguridad ciudadana y manipulación política. Contribución a la capacidad de análisis crítico de las reformas penales.

VIII.- TEMARIO Y PLANIFICACIÓN TEMPORAL

TEMARIO Lección 1ª. Política, Política Criminal y Derecho Penal. 1. Concepto de Política Criminal. 2. Política general y política criminal. 3. Derecho Penal: Dogmática y Política Criminal. Lección 2ª. Evolución del Estado y evolución de la Política Criminal.

1. 2. 3. 4. 5.

Evolución de la legislación penal y Política Criminal. Ilustración y Codificación: El nacimiento del Estado liberal de Derecho. Intervencionismo y Derecho Penal: El Estado social de Derecho. Derecho Penal y garantías individuales: El Estado democrático de Derecho. La concepción político-criminal de la Constitución Española.

Lección 3ª. Política Criminal, Criminología y sistema penal. 1. Criminología y Política Criminal. 2. Victimología y Política Criminal. 3. Sistema punitivo y Política Criminal: Especial referencia a las penas de muerte y de prisión. 4. Sistema penitenciario y Política Criminal. 5. Sistema de enjuiciamiento penal y Política Criminal. 6. Sistema de responsabilidad penal del menor de edad y Política Criminal. 7. Excurso: sistema de Justicia penal y Política. Lección 4ª. Modernas tendencias y proyecciones de la Política Criminal 1. 2. 3. 4. 5.

Política Criminal y Derecho Penal simbólico. Política Criminal y Derecho Penal del enemigo. Política criminal y Derecho Penal “expansionista”. Política Criminal y privatización de la seguridad ciudadana. Política Criminal y violencia. Violencia como producto de mercado en las sociedades occidentales.

II. PARTE ESPECIAL Lección 5ª. Tutela penal de la vida. 1. 2. 3. 4.

Protección jurídico-penal de la vida humana. La distinción entre homicidio y asesinato. El suicidio y el debate social sobre la eutanasia. Legalidad e ilegalidad del aborto consentido por la mujer embarazada.

Lección 6ª. Tutela penal de la libertad. 1. La libertad como objeto de protección penal. 2. Libertad de movimientos: Detención y secuestro. Lección 7ª. Tutela penal de la autodeterminación e indemnidad sexual. 1. La libertad sexual en el Estado de Derecho. 2. Libertad sexual, prostitución y dignidad humana.

3. Indemnidad sexual y pornografía infantil. Lección 8ª. Límites penales de la libertad de expresión. 1. Honor, intimidad y libertad de expresión. 2. Interés público, medios de información constitucionales.

y

conflicto

de

derechos

Lección 9ª. Tutela penal de la familia. 1. Protección jurídica de la familia, respeto a la vida privada e intervencionismo estatal. 2. Violencia doméstica: la respuesta del Derecho Penal. Lección 10ª. Tutela penal de los intereses colectivos. 1. Protección penal de los bienes jurídicos supraindividuales. 2. Política penal en materia de tráfico de drogas. 3. Ordenación del territorio, medio ambiente e incendios forestales: Deterioro, política y reacción penal. 4. Política penal en materia de seguridad del tráfico rodado. 5. Los delitos socio-económicos y la denominada delincuencia de “cuello blanco”. Lección 11ª. Derecho Penal político. 1. Tutela penal de la comunidad internacional. 2. Tutela penal de la Constitución y del orden público: Terrorismo. 3. Política criminal y diversidad cultural. Criminalidad racista, criminalidad de extranjeros y los retos del Derecho Penal de las sociedades heterogéneas. Lección 12ª. Política Criminal y modernas tecnologías. 1. Revolución tecnológica, evolución de la sociedad y transformación del Estado. 2. Las nuevas formas de criminalidad. Tecnología y delito. Específica referencia a la delincuencia informática.

PLANIFICACIÓN TEMPORAL A. TEORÍA TEMA CONTENIDO BÁSICO SEMANAS

1-4 Parte General 5-9 Parte Especial I 10-13 Parte Especial II

1-5 6-9 10-13

B. PRÁCTICAS PRÁCTICA CONTENIDO BÁSICO Práctica I Elaboración dossier periodístico: Explicación. Recopilación de noticias

SEMANAS 1-5

Entrega de práctica. Exposición pública. 6-7 Entrevista Práctica II Entrevista con una institución o persona: Explicación. Realización de entrevista 8-10 Entrega de práctica. Exposición pública. Entrevista.

12-13

IX.- BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA Bibliografía básica: El programa de esta asignatura se encuentra desarrollado, casi en su totalidad, en la obra “BORJA JIMÉNEZ, Emiliano.: Curso de Política Criminal. Editorial Tirant lo Blanch. Valencia, 2003”. Bibliografía complementaria: AA. VV.: Política criminal y nuevo derecho penal. Libro homenaje en honor de Claus ROXIN. Traducido por SILVA SÁNCHEZ. Barcelona, 1997. BERISTÁIN IPIÑA, A. (Direc.): Política criminal comparada: hoy y mañana. Cuadernos de Derecho Judicial. Consejo del Poder Judicial (IX). Madrid, 1998. BINDER, A. M.: Política criminal: de la formulación a la praxis. Buenos Aires, 1997. CARBONELL MATEU, J. C.: Derecho Penal: concepto y principios constitucionales. 3ª Edic. Valencia, 1999. DELMAS-MARTY, M.: Modelos actuales de política criminal Traducción bajo la dirección de BARBERO SANTOS, M. Madrid, 1986. FERRAJOLI, L: Derecho y razón: Teoría del garantismo penal. 3ª Edic. Madrid, 1998. GRACIA MARTÍN, Luis: El horizonte del finalismo y el "Derecho penal del enemigo”. Valencia, 2005.

LARRAUIRI PIJOAN, E. (Direc.): Política Criminal. Cuadernos de Derecho Judicial. Consejo General del Poder Judicial (IV). Madrid, 1999. MIR PUIG, S.: Política criminal y reforma del Derecho Penal. Bogotá, 1982. ROMEO CASABONA, C. M.: Dogmática penal, política criminal y criminología en evolución. La Laguna, 1997. ROXIN, Claus: Política criminal y sistema de Derecho penal. Traducido por MUÑOZ CONDE, Francisco; Barcelona, 1972. SILVA SÁNCHEZ, J. M.: La expansión del Derecho Penal. Aspectos de política criminal en las sociedades postindustriales. Buenos Aires, 2006. SILVA SÁNCHEZ, J. M.: Política criminal y persona. Buenos Aires, 2000. VIVES ANTÓN, T. S.: La libertad como pretexto. Valencia, 1995. ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, L.: Política Criminal. Madrid, 2001. X.- METODOLOGÍA La asignatura tiene carácter teórico-práctico, distribuida a razón de 4 créditos para teoría y 2 para la práctica. De acuerdo con las características de esta disciplina, el desarrollo metodológico será como a continuación se explica. El módulo teórico, se desarrollará con el fin de alcanzar conocimientos suficientes para comprender el objeto, significado y función de la disciplina, mediante el método de lección magistral en los primeros treinta minutos de cada clase, y con un debate ulterior en comunicación dialéctica y con la participación de los alumnos, en el resto del tiempo. En el módulo práctico, se exigirá al alumno la presentación de dos trabajos que versarán sobre diversos aspectos prácticos que tengan incidencia político-criminal en relación con los contenidos del programa*. La primera práctica consistirá en la elaboración de un dossier con recopilación de recortes de noticias de al menos tres periódicos, de ámbito nacional o local, relacionadas con la criminalidad y algún punto, aunque sea lejano, del temario de este módulo. La elección de los temas se hará en las primeras clases del curso, de acuerdo con el profesor. Este primer trabajo se entregará en el mes de abril de 2010. Se expondrá públicamente en clase, en la que se hará una breve presentación y se someterá a los comentarios del resto de compañeros. En las horas de tutoría de la siguiente semana, tendrá lugar una entrevista con el profesor de la asignatura en relación con la realización de esta actividad. En uno y otro caso, es obligatoria la presencia del alumno. El desarrollo de la práctica, que *

Las clases prácticas de esta asignatura, a cargo de la profesora Martínez Garay, se imparten en el marco del Proyecto de Innovación Educativa “Grupo de innovación docente para la adaptación del Grado en Derecho al EEES (cursos 2º, 3º y 4º)”, financiado por el Vicerectorat de Convergència Europea i Qualitat de la Universitat de València.

será explicado en su momento, tiene que obedecer siempre al siguiente esquema: I. Título elegido para la práctica. II. Datos de identificación del alumno. III. Justificación del tema elegido. IV. Aportación de los recortes de las noticias en donde quede siempre visible el día de emisión y el nombre del periódico correspondiente, en un número de 10, y correspondientes con tres diarios distintos. V. Análisis de la realidad político-criminal que es objeto de noticia. VI. Comentario personal. El segundo trabajo consistirá en llevar a cabo una entrevista con alguna persona o personas relacionada con instituciones que, de una u otra forma, estén vinculadas al ámbito activo o pasivo de la criminalidad (policía, centros penitenciarios, víctimas, administración de justicia, penados, etc.). Se transcribirá esa entrevista, junto con un comentario personal. Esta práctica se entregará, en el mes de mayo de 2010. Como en el caso anterior, en clase se hará una breve presentación en público y debate del trabajo, y en la semana siguiente, en horario de tutorías, se tendrá una charla al respecto con el profesor de la asignatura. También aquí es obligada la presencia del alumno en ambos momentos. El trabajo obedecerá al siguiente esquema: I. Título elegido para la práctica. II. Datos de identificación del alumno. III. Datos de identificación de la institución y de la persona con la que se ha contactado. IV. Justificación del tema elegido en relación con dicha institución. V. Trascripción de la entrevista, designando siempre la fecha hora y lugar de celebración. VI. Comentario personal. En las primeras clases del curso, no obstante, se explicará más detenidamente la forma de realización de estas actividades. No se aceptará ningún trabajo que no responda a este esquema y con los contenidos mínimos necesarios. La confección de estos trabajos y su presentación en tiempo y forma es presupuesto para la superación del examen teórico, y será evaluada en la medida en que beneficie al estudiante. No se aceptarán las prácticas realizadas en cursos anteriores. A lo largo del curso, se irán comparando los conocimientos vertidos en el campo teórico con los resultados obtenidos en el tratamiento de estos trabajos prácticos, bien en la clase general, bien en seminarios distribuidos por temas afines. Al inicio de las clases se publicarán en el tablón de anuncios del Departamento de Derecho penal y en su página web los horarios de atención al alumno de los profesores. Además de esta atención presencial, también se utilizará el Aula Virtual y el correo electrónico de los profesores desde el primer momento para establecer una fluida comunicación con el alumno. Por esta vía se llevarán a cabo notificaciones, planeamiento de seminarios, recogida de fichas de alumnos, recogida de las prácticas, establecimiento de las entrevistas obligatorias individuales en relación con la práctica de cada alumno y establecimiento de las horas de exposición pública de cada trabajo obligatorio. Se recomienda por tanto a los alumnos que consulten esta plataforma con frecuencia. Con todo, en ningún caso se facilitarán por correo electrónico (ni por teléfono) calificaciones, ni se

podrá realizar por estas vías la revisión de las mismas. Tampoco se facilitarán por correo electrónico informaciones ya publicadas y fácilmente accesibles en Aula Virtual o en la página web del departamento (fechas y horas de exámenes, etc.). Además, en la medida en que se trata de un curso presencial, la resolución de dudas sobre el contenido de la asignatura que requieran una explicación detallada se hará, necesariamente, en las tutorías presenciales.

XI.- EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE En cuanto al sistema de evaluación, se evaluará al alumno mediante dos ejercicios, uno teórico y otro práctico. El ejercicio teórico consistirá en una prueba final y oral en la que se examinará al alumno sobre dos temas elegidos aleatoriamente (uno de la Parte General y otro de la Parte Especial) y varias preguntas cortas correspondientes con el contenido del temario. Se tomará en consideración sus aptitudes para desvelar los problemas teóricos de cada institución y de cada sector de la criminalidad, y de los argumentos y estrategias que se aportan como vía de solución asumible por los poderes públicos en la prevención y represión del delito. Los ejercicios prácticos se evaluarán tomando en consideración el trabajo realizado por el alumno, su presentación en público, y la entrevista personal mantenida con el profesor de la asignatura. La nota final tomará como fundamento la evaluación teórica; y la práctica, una vez satisfechos los requisitos mínimos exigidos, se tendrá en consideración únicamente en la medida en que beneficie al estudiante.