Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género 2007-2017

Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género. Creación del INAMU (Ley 7801, 1998)

Fines: Formular e impulsar la política nacional para la igualdad y la equidad de género, en coordinación con las instituciones públicas, las instancias estatales que desarrollan programas para las mujeres y las organizaciones sociales (Artículo 3).

¿Por qué Políticas Públicas para la IGUALDAD? IV Conferencia Mundial de la Mujer y su Plataforma de Acción (Beijing 1995) • Transversalidad de género • Mejorar estatus de mecanismos nacionales de la mujer para impulsar Políticas Públicas (PP)

¿Qué es la PIEG? Política de largo plazo 2007 – 2017

Gran acuerdo en el cual el Estado ASUME un compromiso Una visión país para que en el 2017: podamos vivir en una sociedad con mayor igualdad entre hombres y mujeres

Objetivos estratégicos Política de igualdad y equidad de género: PIEG 2007 – 2017

1

El cuido de la familia como responsabilidad social y la valoración de trabajo doméstico

2

El trabajo remunerado de calidad y la generación de ingresos

3

Educación y salud de calidad a favor de la igualdad

Población de 15 años o más según disponibilidad para trabajar en el mercado laboral, razones para no hacerlo por sexo. ENAHO 2014 0,9 0,8

PODRÍA PERO EN OTRO MOMENTO O ÉPOCA

5,7

POR DISCAPACIDAD PERMANENTE

2,6 5,9 5,1

POR ENFERMEDAD

5,1

CON CIERTAS CONDICIONES LABORALES (HORARIO, LUGAR, OTRA)

6,5 9,0 9,8

PORQUE NO DESEA TRABAJAR

20,4

PODRÍA, SIN NINGUNA RESTRICCIÓN

11,1 18,3

PORQUE ES UNA PERSONA MUY ANCIANA

16,3 33,3

POR RAZONES PERSONALES (ESTUDIO, VIAJE PROGRAMADO)

17,0 1,4

POR OBLIGACIONES FAMILIARES (ATENDER CASA, NIÑOS U OTRAS PERSONAS)

30,8 0,0

5,0 Hombres

10,0 Mujeres

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Porcentaje de mujeres, por cada zona, que no tienen disponibilidad para trabajar en el mercado laboral debido a sus obligaciones familiares (atención de casa, niñas/os u otras personas) ENAHO 2014

45,0

41,9%

40,0 35,0

26,4%

30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0

0,0

Rural

Urbana

Jefatura de los hogares en pobreza extrema, según zona o región. Jefatura femenina por Zona

2010

2014

total Urbana Rural

43.4 51.2 33.3

45.4 53.9 34.0

Diferencia 20142010 2.0 2.7 0.7

Región Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte

46.6 41.8 40.9 33.9 50.7 40.2

50.3 48.1 43.5 34.0 46.8 38.0

3.7 6.3 2.6 0.1 (3.9) (2.2)

Indicadores de la fuerza laboral

Año

Tasa neta de participación

Tasa de ocupación

Tasa de desempleo abierto

Subempleo por insuficiencia de horas trabajadas

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2010 2011 2012 2013 2014

59,3 61,0 60,4 60,0 59,5

75,5 76,6 75,8 75,4 75,0

44,5 46,7 46,3 46,1 45,2

55,0 56,2 55,6 54,8 54,5

70,9 71,8 70,9 70,0 69,6

40,4 41,9 41,6 41,1 40,4

7,3 7,8 7,9 8,6 8,5

6,1 6,2 6,5 7,2 7,2

9,2 10,2 10,1 10,7 10,6

10,8 13,2 13,4 14,1 13,2

8,6 10,4 11,1 11,0 11,0

14,4 17,6 17,2 18,8 16,6

FUENTE: INEC. ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES. Datos del quinquenio (2010-2014)

Tasa Neta de Cobertura en Primaria Tradicional Año 2010 2014

Tasa 98,0 93,3

Total Hombres Mujeres 97,5 98,5 92,8 93,8

Tasa 97,0 93,0

I Ciclo Hombres Mujeres 96,3 97,7 92,5 93,5

Tasa 85,8 83,2

II Ciclo Hombres Mujeres 83,9 87,8 81,7 84,7

Tasa Neta de Cobertura en Secundaria Tradicional Año

Total Tasa Hombres Mujeres Tasa 2010 67,7 64,7 70,9 69,6 2014 70,0 67,5 72,6 69,8 Fuente: Departamento de Análisis Estadístico, MEP

III Ciclo Hombres Mujeres 67,2 72,2 67,5 72,2

EDUCACIÓN DIVERSIFICADA. Tasa Hombres Mujeres 38,8 34,1 43,8 39,6 35,2 44,2

CUADRO No. 5. Nacimientos en madres adolescentes según año y avance en el indicador PIEG Nacimientos madres adolescentes

2007 2008 2009 2010 2014 Indicador

% nacimientos madres adolescentes 19,8 20,2 19,6 18,7 17,41 Disminuye Nacimientos menores de 15 años

500 525 551 428 509 Aumenta

Nacimientos mujeres de 15 a 19 años 13.981 14.655 14.117 12.828 11997 Disminuye Fuente: Balance PIEG 2013-2014. Secretaría Técnica. Junio 2015

Objetivos estratégicos Política de igualdad y equidad de género: PIEG 2007 – 2017 Protección efectiva de los derechos de las mujeres y frente a todas las formas de violencia Fortalecimiento de la participación política de las mujeres Fortalecimiento de la institucionalidad pública a favor de la igualdad y la equidad de género

4 5 6

Porcentaje de mujeres que han enfrentado diversas expresiones de violencia en el lugar de trabajo o estudio, y en otros espacios públicos Expresiones de violencia En el lugar de trabajo o En otros espacios estudio públicos Miradas insinuantes 71,0 74,7 Acercamientos a su cuerpo 38,6 34,8 Comentarios sobre su cuerpo o manera de 63,1 59,2 vestir Chistes sexistas 70,0 62,8 Caricias no deseadas 22,6 16,8 Expresiones o piropos 76,9 79,1 Fuente: Unidad de Investigación, INAMU; con base en datos del Ministerio de Salud, 2011a.

Mujeres Designadas en Puestos de Elección Popular, Ministras y Viceministras Según Período Gubernamental 1990-1994, 1994-1998, 1998-2002, 2006-2010 y 2010-2014

Períodos de gobierno 19901994 19941998 19982000 20022006 20062010 20102014

Parlamento Nacional Real %

Regidoras Propietarias Real %

Regidoras Suplentes Real %

Ministras de Gobierno Real %

Viceministras de Gobierno Real %

2

12,3

65

12,4

88

16,8

2

10,0

4

18,0

9

15,8

75

13,8

123

22,6

2

10,0

4

20,0

11

19,3

195

34,2

220

38,5

4

20,0

4

20,0

20

35,1

237

47,1

264

52,9

4

19,0

11

44,0

22

38,6

238

47,5

267

53,3

4

27,5

10

35,0

22

38,6

191

38,6

233

47,1

9

43,0

14

42,2

FUENTE: Tribunal Supremo de Elecciones 2014.

Planes de Acción y Sistema de seguimiento para ejecutar la Política Nacional I Plan PIEG 2008-2011 II Plan PIEG 2011- 2014 III Plan PIEG 2015-2018 Sistema de información y seguimiento: * Informes institucionales y consolidado anuales * Informes de Balance al final de cada plan * Levantamiento inicial de línea base (2008) * Actualización de línea base ( 2011) * Evaluación Final proyectada ( 2018)

Nivel de avance y cumplimiento del I y II Plan de la PIEG, según objetivo (junio, 2014)

Objetivos

Avance I Plan – PIEG 2008 - 2011

Avance II Plan – PIEG 2012 – 2014

Objetivo 1: Cuido como responsabilidad social

Moderado 53.3%

Moderado 65.6%

Objetivo 2: Trabajo remunerado y generación de Moderado 50% ingresos

Moderado 70.83%

Objetivo 3: Educación y salud a favor de la igualdad

Moderado 40.6%

Aceptable 72.9%

Objetivo 4: Protección de derechos y frente a la violencia

Aceptable 70.6%

Aceptable 73.3%

Objetivo 5: Participación política y democracia paritaria

Aceptable 88.6%

Moderado 72 %

Objetivo 6: Fortalecimiento de la institucionalidad

Moderado 67.3%

Aceptable 75%

Nuevos planteamientos en III Plan PIEG al 2018 1. Se elabora a partir del enfoque de gestión pública orientada a resultados. Se plantean resultados para cada uno de los objetivos estratégicos. 2. Instituciones aportan al cumplimiento de dichos resultados por medio de acciones medidas por indicadores y metas de producto final. 3. Se mejora el seguimiento y el alcance final que se espera de los objetivos de la PIEG 2007-2017, introduciendo consultas técnicas y hacia y desde las mujeres (auditorías ciudadanas)

Propuesta Plan de Acción 2015-2018

Nudo o prioridad identificados

Resultados x objetivos Indicadores de resultado

Acciones tipo producto x instituciones

OBJETIVO 1: CUIDO COMO RESPONSABILIDAD SOCIAL Resultado 1: Aumento cobertura centros de cuido Aumentan mujeres insertas en mercado laboral con opciones a centros de cuido. (RedCUDI-IMAS, MSalud-

Alternativas de cuidado infantil con cobertura ampliada parte integral sistema universal público. Empresas con alternativas de cuidado. Registro información de las alternativas de las Redes de Cuido. Oferta ampliada educación preescolar y educación extracurricular MEP.

CEN CINAI, MEP INAMU)

Resultado 2: Servicios y programas institucionales con enfoque de corresponsabilidad social de los cuidados y valoración económica TDNR. (Redes Cudi, INA, INEC, IDESPO-UNA, MSalud, Bco. Central, MHacienda, INAMU

Programa fomento corresponsabilidad social de los cuidados (sensibilización, capacitación, campañas). Programa certificación de personas cuidadoras.

Estrategia aplicación periódica Encuesta Uso Tiempo y metodología valoración económica TDNR.

OBJETIVO 2: TRABAJO REMUNERADO Y GENERACION DE INGRESOS Resultado 1:

Incrementada capacidad inspección laboral para protección derechos laborales de mujeres. (MTSS, INAMU)

Mecanismos y procedimientos de inspección actualizados y aplicado como resultado de diagnóstico, revisión y mejora. Experiencia piloto (2 regiones): información y orientación a las mujeres y capacitación de personal técnico/profesional en inspección

Resultado 2: Aumentan mujeres asalariadas con cobertura de aseguramiento (énfasis trabajadoras domésticas con jornadas parciales). (CCSS, MTSS, MHacienda, INAMU)

Régimen especial aseguramiento jornada parcial para trabajadoras domésticas.

Estrategia de información para promover aseguramiento de las mujeres.

OBJETIVO 2: TRABAJO REMUNERADO Y GENERACION DE INGRESOS

Resultado 3:

Aumentan mujeres con capacidades para su inserción laboral (estrategias empleabilidad y empresariedad). (MTSS, MEIC, INA, IMAS, MICIT, MEP, UCR, UNA, ITCR, UNED, INAMU)

Estrategia del Programa Empléate para aumentar numero de mujeres jóvenes con capacidades para inserción laboral

Emprendimientos de mujeres con enfoque de mercado para impulsar su crecimiento económico y generar empleos de calidad. Experiencias demostrativas PYMES mujeres en áreas técnicas y tecnológicas. Aumento mujeres en programas formación técnica con baja presencia femenina y carreras científicas y tecnológicas. Metodología acompañamiento para inserción laboral e ideas productivas en áreas de alto contenido tecnológico. Experiencia piloto en región Brunca y otra por definir para tranvsersalización del enfoque de género en tres servicios del Sector Agropecuario

OBJETIVO 3: EDUCACION Y SALUD A FAVOR DE LA IGUALDAD Resultado 1:

Servicios de Salud Sexual y Salud Reproductiva (SS/SR) brindan información completa, integral y amigable, con énfasis en mujeres adolescentes y jóvenes. (MSalud, CCSS, PANI, MEP, Poder Judicial, INAMU)

Programas SS/SR con servicios de información, asesoría y orientación (énfasis mujeres adolescentes y jóvenes). Alternativas prevención y autocuidado SS/SR hombres, con énfasis en adolescentes y jóvenes. Estrategia prevención del embarazo en niñas y visibilización delito y mecanismos para su denuncia Normas y oferta de anticoncepción actualizada según recomendaciones CEDAW

Servicios de atención integral post – aborto terapéutico y aborto espontáneo. Normativa nacional sobre aborto terapéutico aprobada y aplicándose la normalización técnica de la CCSS (guía clínica) Modalidad de parto humanizado en establecimiento de salud. Rediseño del Modelo Atención Integral a la Salud de las Mujeres - Hospital de las Mujeres.

OBJETIVO 3: EDUCACION Y SALUD A FAVOR DE LA IGUALDAD

Resultado 2:

Aumentan niñas, niños y personas adolescentes en el sistema educativo que reciben educación de la sexualidad. (MEP, INAMU)

Cobertura ampliada Programa Educación de la Sexualidad – MEP: Educación Diversificada. Programa de Educación de la Sexualidad del MEP fortalecido en sus enfoques (participativo, intercultural, de género y derechos humanos ) y en su propuesta metodológica.

OBJETIVO 4: PROTECCION DE DERECHOS Y FRENTE A TODAS LAS FORMAS DE VIOLENCIA

Resultado 1:

Aumento de cobertura y calidad de servicios de información, orientación y asesoría jurídica a mujeres. (MTSS, Poder Judicial, Ministerio de Seguridad, MEP, INAMU) (Se invita al resto del sector público, Municipalidades y Academia a participar)

Mecanismos de información a las mujeres sobre funcionamiento de los servicios públicos, que incluyen componente de vigilancia - monitoreo de la calidad y participación activa mujeres. Observatorio de Acceso a la Justicia y Violencia contra las Mujeres del Poder Judicial. Modelo interinstitucional de atención a víctimas de delitos sexuales. Programas prevención y servicios de asesoría y acompañamiento integral víctimas de hostigamiento sexual en instituciones públicas

OBJETIVO 4: PROTECCION DE DERECHOS Y FRENTE A TODAS LAS FORMAS DE VIOLENCIA Resultado 2: Reducción de la violencia simbólica contra las mujeres y de los patrones culturales machistas que la mantienen ( Sistema nacional de violencia contra las Mujeres –SNVcM- PLANOVI mujer)

Resultado 3: Desarrolladas nuevas acciones de prevención de la violencia contra las mujeres en alto riesgo de muerte en al menos en 50% de los cantones del país. (INAMU, MSeguridad, Poder Judicial)

Estrategias de comunicación dirigidas a informar y transformar patrones socioculturales que reproducen la VcM Posicionar en la agenda pública el tema de violencia simbólica contra las mujeres como un problema nacional

Cantones desarrollando nuevas estrategias de prevención y atención dirigidas a mujeres víctimas de violencia /Comités CLAIS funcionando Dotación de kit de emergencia a Mujeres víctimas de violencia en alto riesgo de muerte

OBJETIVO 5:

PARTICIPACION POLITICA Y DEMOCRACIA PARITARIA Resultado 1:

Liderazgos para el empoderamiento de las mujeres y el avance y la defensa de sus derechos. (TSE, MEP, IFAM, UNED, ASAMBLEA LEGISLATIVA, INAMU)

Agenda interinstitucional estratégica de derechos y participación política de las mujeres, que establezca líneas de trabajo y mecanismos de seguimiento Programas capacitación y formación política de las mujeres con eje transversal de promoción de liderazgos y enfoque de interseccionalidad del género. Normativa para prevenir, sancionar y erradicar el acoso y violencia política contra las mujeres que acceden por vía electoral o designación a puestos de decisión. Estrategia de promoción de participación de mujeres adolescentes en Gobiernos Estudiantiles y Tribunales Estudiantiles.

OBJETIVO 5:

PARTICIPACION POLITICA Y DEMOCRACIA PARITARIA Promoción de mecanismos que garanticen la representación paritaria de las mujeres,

Resultado 2: Aumentan mujeres en espacios de representación política y órganos colegiados como resultado de la aplicación de la paridad política.

(Asamblea Legislativa, TSE, MEP, INAMU)

incluyendo el mecanismo de paridad horizontal en procesos electorales nacionales y locales sustentados en normativa, jurisprudencia y procedimientos.

Normativa para para prevenir, sancionar y erradicar el acoso y la violencia política contra las mujeres que acceden por vía electoral o designación a puestos de decisión Estrategia de promoción de participación de mujeres adolescentes en Gobiernos y Tribunales Estudiantiles. Propuesta acompañamiento mujeres partidos políticos en procesos electorales nacionales y locales.

OBJETIVO 6: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD A FAVOR DE LA IGUALDAD Resultado 1:

Aumentan instituciones y municipalidades con mecanismos para la transversalidad de género. (Red UPEG, Red OFIM, IFAM, Universidades, CONAPDIS, MHacienda, MIDEPLAN, CGR, MICIT, MTSS, INEC, INAMU)

Ruta de trabajo y programa de formación en género, derechos y políticas de igualdad dirigido a personal de mecanismos de igualdad de género de instituciones, municipalidades y otros actores Incorporación del enfoque de género en el accionar del Consejo Nacional de personas con discapacidad CONAPDIS Lineamientos producción de estadísticas de género y su reglamento. Hoja de ruta proceso de incorporación del enfoque de género en la presupuestación y planificación pública.

OBJETIVO 6: FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD A FAVOR DE LA IGUALDAD

Resultado 2:

INAMU aumenta competencias organizativas, técnicas y políticas para el ejercicio de la rectoría. (INAMU + Foro de las Mujeres + Comisión técnica de la PIEG )

Sistema de información para seguimiento y elaboración de informes de compromisos jurídicos y políticos internacionales y políticas nacionales. Estrategia conceptual y metodológica de Planes Regionales de Igualdad y mecanismos de gestión. Normativa jurídica y administrativa de mecanismos e instrumentos de gestión de la rectoría en igualdad y derechos de las mujeres. Evaluado proceso PIEG 2007 – 2017 y estrategia metodológica para formular PIEG 2018 – 2028.

GRACIAS

Cadena de resultados Insumo

Actividad

Producto

Aprovechamiento

Efecto

Impacto

Sociedad Costarricense con Igualdad y Equidad de Género

PIEG 6 Objetivos / Reducción de Brechas III Plan de la PIEG Resultados por objetivo Programa / Proyectos/ acciones

Actividades /insumo

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