Políticas de Adquisiciones Banco Mundial

Francisco Rodríguez Banco Mundial

ADQUISICIONES

PLAN DE TRABAJO – Principios de las adquisiciones – Preparándose para ejecutar nuestro Proyecto – El ciclo de Proyectos – El Plan de Adquisiciones – Contratación de Obras Civiles y Bienes – Métodos, Evaluaciones, Examen por el Banco – Selección de Consultores – Estableciendo criterios de evaluación – Practicas de Negociación – Examen por el Banco

PRINCIPIOS DE LAS ADQUISICIONES 1. Principios 2. Políticas del Banco

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2. Principios de las adquisiciones (1/8)

a. Economía y eficiencia b. Igual oportunidad de competir c. Fomentar el progreso de los contratistas, fabricantes y prestadores de servicios del país prestatario d. Transparencia e. Responsabilidad y ética

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2. Principios de las adquisiciones (2/8)

a. Economía

– Dar un mayor valor al dinero – El valor es más que solo el precio. Aspectos de la calidad deben ser tenidos en cuenta – El menor precio inicial puede no equivaler al menor costo de la vida operativa del ítem adquirido

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2. Principios de las adquisiciones (3/8)

b. Eficiencia

– Simplicidad y rapidez, produciendo resultados sin demoras prolongadas – Vinculado a la capacidad de la entidad ejecutora

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2. Principios de las adquisiciones (4/8)

c. Igualdad para competir

– Imparcial, consistente y por lo tanto confiable – Dar a todos los interesados un escenario claro para competir que expanda las opciones y oportunidades de cada uno de los participantes

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2. Principios de las adquisiciones (5/8)

d. Transparencia

– Establecimiento y mantenimiento de reglas y procedimientos que son asequibles y no ambiguos – No solo debe ser imparcial, sino también verse imparcial

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2. Principios de las adquisiciones (6/8)

e. Estándares de responsabilidad y ética – Responsabilidad de obedecer las reglas establecidas – Se pueden desafiar las acciones tomadas. Si no se cumplen las reglas establecidas pueden haber sanciones – Prácticas transparentes de los individuos y las instituciones, dando credibilidad a los procesos.

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2. Principios de las adquisiciones (7/8)

ECONOMIA

EFICIENCIA

TRANSPARENCIA

Inspira la confianza y la voluntad de participar de los proveedores mejor calificados

IGUALDAD

Trae consigo un beneficio al contratante, los proveedores, los beneficiarios y los donantes/financiadores

RESPONSABILIDAD Y ETICA

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2. Principios de las adquisiciones (8/8)

PRINCIPIO BASICO ECONOMIA Y EFICIENCIA IGUAL OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR PROMOCION DEL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LOS PRESTATARIOS

TRANSPARENCIA

POLITICA ADQUISICIONES MEDIANTE PROCESOS COMPETITIVOS (PREFERIBLEMENTE LPI) PARTICIPACION NACIONAL E INTERNACIONAL ABIERTA Y AMPLIA PREFERENCIA NACIONAL PROYECTOS DEBEN PROMOVER LA CREACION DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES USO DE PROCEDIMIENTOS INTERNACIONALMENTE ACEPTADOS Y ACORDADOS EN EL CONTRATO DE PRESTAMO

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3. Politicas de adquisiciones – La responsabilidad en la ejecución del proyecto (planificación, selección, adjudicación y administración de los contratos) es del prestatario – El Equipo de Implementación es responsable de todos los procesos de contratación, en coordinación con las demás entidades coimplementadoras, quienes deben proveer los insumos en forma oportuna y ser parte integrante de los procesos de adquisición

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3. Politicas de adquisiciones  El prestatario debe usar los fondos del préstamo únicamente para los fines acordados  En la utilización de los fondos del préstamo se debe conceder debida atención a los factores de economía y eficiencia  Las adquisiciones se deben realizar mediante procedimientos que promuevan la competencia nacional e internacional  Las normas sólo aplican a aquellas actividades financiadas parcial o totalmente por el Banco, incluso para fondos retroactivos

3. Politicas de adquisiciones – Responsabilidades y relaciones en los procesos de adquisiciones Convenio de Préstamo Normas de Adquisición •Bienes y Obras, Consultorías Manual de Operaciones

BANCO

PLAN DE ADQUISICIONES

PROVEEDOR CONTRATISTA CONSULTOR

PROYECTO PRESTAMO DONACION

Documentos de Licitación Contratos Recepción a satisfacción de: Bienes Obras ejecutadas Productos y/o informes

PREPARANDOSE PARA LA EJECUCION 1. 2. 3. 4. 5. 6.

El Ciclo de Proyectos El Acuerdo Legal El Manual Operativo El Plan de Adquisiciones Notificación y Publicidad Fuentes de información para la ejecución

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1. El Ciclo de Proyectos Evaluación ex-post del proyecto

Identificación Banco y Beneficiario

Banco y Beneficiario

Preparación Beneficiario

Implementación

(Bienes, Obras Civiles y Consultorí Consultorías) Beneficiario

Evaluación

Supervisión

Banco

Banco

Negociaciones

Asignación de Efectividad Banco y Beneficiario

Banco y Beneficiario

Aprobación de Gerencia Banco

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2. EL ACUERDO LEGAL



Normas aplicables al Proyecto



Tipos de gastos y métodos particulares aplicables



Revisión previa y posterior



Provisiones especiales

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2. EL ACUERDO LEGAL – NORMAS APLICABLES

 Son mandatorias y se incorporan a los acuerdos de préstamo o crédito siendo parte integrante de ellos  Contienen prácticas comercialmente aceptadas  Resumen la experiencia acumulada

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3. EL MANUAL OPERATIVO 

Elaborado por el prestatario



Detalla los procesos internos basándose en los acuerdos institucionales establecidos para la ejecución



Debe ser congruente con el Acuerdo Legal. Ante diferencias, este último prima



El Manual se puede actualizar de acuerdo con la implementación del proyecto

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4. EL PLAN DE ADQUISICIONES  Incluye todos los recursos del Proyecto  Concordante con el Convenio de Préstamo y las Normas  Por un periodo inicial de por lo menos 18 meses  Modificable pero debe monitorearse y analizarse su implementación

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5. NOTIFICACION Y PUBLICIDAD EL ANUNCIO GENERAL  Información de los paquetes más grandes  Alerta a proponentes de oportunidades en LPI  Los proponentes pueden solicitar ser tenidos en cuenta para la distribución de anuncios específicos  Incluirá:

 Nombre de la fuente de recursos, monto del Préstamo, los procesos que se esperan por LPI y consultorías sobre USD 200.000, el nombre y dirección del ejecutor, el cronograma tentativo de entrega de Bases, o de documentos de precalificación

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5. NOTIFICACION Y PUBLICIDAD ANUNCIOS ESPECIFICOS         

Nombre de la financiación, proyecto y contrato Agencia responsable de adquisiciones y contacto Items a adquirirse Costo de las bases Fecha y lugar limites para entregar propuestas Característica de garantía de seriedad El lugar, fecha y hora de la apertura de propuestas Referencia a preferencias domesticas Calificaciones mínimas que deben cumplir los licitantes

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6. Fuentes de información para la ejecución  PAD  ACUERDO LEGAL (BM)  MANUAL DE OPERACIONES  NORMAS DEL BANCO  DOCUMENTOS ESTANDAR  OTROS DOCUMENTOS DE DISPONIBILIDAD PUBLICA

ADQUISICIÓN DE OBRAS CIVILES Y BIENES – MÉTODOS • • • • •

Licitación Publica Internacional Licitación Publica Nacional Comparación de Precios Contratación Directa Construcción por Administración

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INICIO DE UN PROCESO DE SELECCION  Todo proceso de selección será eficiente si:   

Se parte de una base clara de las necesidades Se cuenta con un valor estimado realista Se ha calculado bien el tiempo requerido para obtener los productos

 La coordinación entre las áreas es sumamente importante para la gestión del proyecto  La elaboración de los TdR, especificaciones o expedientes son un elemento clave

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Inicio de una contratación Las necesidades se establecen:

OBRAS

EXPEDIENTE TECNICO

TERMINOS DE CONSULTORIA REFERENCIA

BIENES

ESPECIFICACIONES TECNICAS

Calcula presupuesto con base en Diseño y metrados Se estimad el costo: Horas hombre, Gastos generales y overhead

Se estimad el costo por valor de mercado

Procesos incluidos en el Plan de Adquisiciones OBRAS LPN CP

BIENES 6 14

LPI LPN CP

CONSULTORIAS 5 SBCC 57 15 SCC 9 16 SBMC 3 SBPF 1 C.I. 30

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1. Licitación Pública Internacional  Generalidades  Documentos estándar de LPI  Especificaciones Técnicas  Garantías  Apertura de las ofertas  Evaluación  Adjudicación

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1. Licitación Pública Internacional - Generalidades

PASOS DE UNA LPI 1

2

ELABORACON DE ESPECIFICACIONES EXPEDIENTE TECNICO Y DOCUMENTOS DE LICITACION

NOTIFICACION Y PUBLICIDAD

CONSULTAS Y ABSOLUCION DE CONSULTAS

CONSULTAS Y ABSOLUCION

5

6

7

8

PRESENTACION DE LAS OFERTAS

APERTURA PUBLICA DE LAS OFERTAS

EVALUACION DE LAS OFERTAS

ADJUDICACION DEL CONTRATO

9 ELABORACION DEL CONTRATO Forma 384

3

10 EJECUCION Y ADMINISTRACION DELCONTRATO

4

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1. Licitación Pública Internacional – Generalidades NOTIFICACION Y PUBLICIDAD

MEDIOS OBLIGATORIOS

MEDIOS OPCIONALES PERIODICOS INTERNACIONALES

A. GENERAL A.ESPECÍFICO DIARIOS NACIONAL O GACETA OFICIAL O PAGINA WEB DE ACCESO PÚBLICO GRATUITO

REVISTAS TECNICAS ESPECIALIZADAS NOTIFICACION A LA EMBAJADAS O DELEGACIONES COMERCIALES

WEB SITES DE ÓRGANO RECTOR O MINISTERIO

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1. Licitación Pública Internacional – D. Estándar Debe

– Definir alcance de las obras, bienes o servicios – Los derechos y obligaciones del prestamista, los proveedores y los contratistas – Condiciones de validez – Establecer criterios que no sean discriminatorios: • Promover la participación de firmas calificadas, solicitando información y diligenciamiento de formatos razonables • Practicas no discriminatorias • Dar a conocer un procedimiento claro y objetivo de evaluación

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1. Licitación Pública Internacional – Especificaciones Técnicas  Deben ser escritas para permitir la más amplia competencia posible y dar una idea clara de los estándares y capacidades a ser provistas  Una buena practica es la de revisar ETs utilizadas en procesos efectivos reconocidos  Estandarización en obras y bienes  No deben ser restrictivas

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1 Apertura de las ofertas

1. Licitación Pública Internacional – Evaluación 2 Examen preliminar

3 Examen detallado 4 Determinación de la adjudicación

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1. Licitación Pública Internacional – Evaluación

OBJETIVO: – Determinar el cumplimiento de cada oferta con los requisitos de los documentos de licitación – Determinar el precio de comparación de cada oferta – Seleccionar para adjudicación del contrato a la oferta que cumpla con los requisitos y resulte ser la de precio evaluado mas bajo

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1. Licitación Pública Internacional – Evaluación

PRINCIPIOS RELATIVOS A LA EVALUACIÓN – Antes de la adjudicación la información del proceso es confidencial – Comité de evaluación compuesto por lo menos de tres miembros calificados – Aclaraciones por escrito sin cambio alguno del precio – Si algún Licitante contacta al prestatario, sólo se debe acusar recibo – Las ofertas deben evaluarse solamente sobre la base de la información suministrada en cada una de ellas

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1. Licitación Pública Internacional – Evaluación NO SON CAUSAS PARA RECHAZAR • No tener representante domiciliado • No estar inscrito en registros de proveedores o contratistas • Entregar la oferta antes o por correo • No haber validado títulos académicos en el país • No presentar traducción de anexos no esenciales • Documentos sin legalización consular • Recibir una sola oferta satisfactoria

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2. Licitación Publica Nacional

 Se prevé que no existirá interés internacional en participar  Permitir participación internacional  Aplican todos los procedimientos de la Licitación internacional competitiva a excepción de la publicidad

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3. Comparación de precios  Apropiado para: • Comprar pequeñas cantidades de bienes en existencia fáciles de obtener, en donde no se justifica mayor competencia por costo – eficiencia • En proyectos de emergencia  No debe ser utilizado como fraccionamiento  Se deben obtener y comparar por lo menos 3 cotizaciones. Recomendacion: solicitar mas de 3, confirmar presentación.

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3. Comparación de precios  Las firmas que se invitan son definidas por el ejecutor, deben tener buena reputación y deben vender los bienes solicitados como parte normal de su negocio  Las cotizaciones se pueden solicitar por carta, fax, telex, correo electrónico (recibido y archivo)  La solicitud incluirá la descripcion y cantidad, el tiempo y lugar para su entrega, requerimientos de instalacion y la fecha para recepción de cotizaciones.

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3. Comparación de precios En proyectos de emergencia (restauración de servicios vitales – Obras civiles) las cotizaciones podrán solicitarse:

 Por precios unitarios (si las cantidades se conocen)  Por costo mas comisión (si las cantidades no pueden ser razonablemente determinadas)  O por suma alzada basada en costos estimados por el licitante o los contratistas

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3. Comparación de precios • Presentacion de cotizaciones : Por escrito via fax, carta, telex o correo electrónico (copias para archivo), no se requiere garantia de seriedad, no es estricto el plazo para entrega (aprox 1 o 2 semanas) y apertura pública • Comparacion de cotizaciones: La cotización mas baja considerando: Precio + transporte + seguro. Es discresional la decisión de seleccionar una diferente a la mas baja (pequeña diferencia) ante consideraciones establecidas en la solicitud. Por ejemplo, inmediata disponibilidad en casos de emergencia • Archivo: Decisión y soportes de esta, incluyendo, firmas invitadas y cotizaciones

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4. Contratación Directa  No Objeción previa del Banco  Sólo en casos excepcionales  Se comprueba que solo hay un proveedor -contratista  Estandarización de equipos y repuestos  Por patente o registro sólo puede ser obtenido de una sola fuente  Cuando el contratista encargado del diseño requiere comprar bienes críticos como parte de su garantía de cumplimiento  En caso de desastres naturales

SELECCIÓN DE CONSULTORES 1. Generalidades 2. Acciones cruciales en el proceso de selección • Términos de Referencia • La Lista corta • Métodos de Selección • Criterios de Evaluación • Metodología de evaluación 3. Selección Basada en la Calidad y el Costo 4. Supervisión

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1. Generalidades – Aplicabilidad APLICAN

NO APLICAN

INTELECTUAL Y DE ASESORÍA: •Pre Inversión – factibilidad •Estudios de viabilidad -geológicos, etc •Diseño • Supervisión • Estudios económicos y financieros • Análisis Institucional y administrativo •Capacitación •Asistencia técnica

SERVICIOS EN DONDE PREDOMINAN ASPECTOS FÍSICOS Y NO LA PRODUCCION INTELECTUAL: • • •

Construcción de obras Fabricación de bienes Fotografía aéreas, impresiones, logística

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1. Generalidades DIFERENCIAS ENTRE CONTRATACION DE CONSULTORES Y ADQUISICION DE BIENES Y OBRAS

BIENES Y OBRAS

CONSULTORIA

COMPETENCIA ABIERTA

LISTA CORTA (6)

PRECIO PRINCIPAL FACTOR

CALIDAD PRINCIPAL FACTOR

SOBRE UNICO

DOS SOBRES

APERTURA UN SOLO ACTO

APERTURA DOS ACTOS

SE NEGOCIA POR EXCEPCION (reducir alcance)

SE NEGOCIA DEPENDIENDO DEL MÉTODO

2. ACCIONES CRUCIALES EN EL PROCESO DE SELECCIÓ SELECCIÓN

1. Pauta de todo el proceso

SELECCIONAR EL METODO 2. Conformación responsable

1

2

ELABORACON DE TERMINOS DE REFERENCIA

PREPARAR EL ESTIMADO DE COSTO (PRESUPUESTO)

PREPARAR LISTA CORTA

5

6

7

8

APERTURA DE OFERTAS TECNICAS

EVALUACION DE LAS OFERTAS TECNICAS

APERTURA PUBLICA OFERTAS FINANCIERAS

EVALUACION COMBINADA TECNICA Y FINANCIERA

9

10

NEGOCIACION Y ADJUDICACION

SUSCRIPCION DEL CONTRATO

3

3. Establecen criterios 4

11

EJECUCION DEL CONTRATO

PEDIDO DE PROPUESTAS CARTA INVITACION INF. A LOS CONSULT BORRADOR DEL CONTRATO

4. Establecen met. evaluación

1 - Los Té Términos de Referencia

Qué son?

1 - Los Té Términos de Referencia

Qué son? TDR adecuados y claros permiten:



Definir con precisión los criterios de evaluación



Comprender el trabajo y su correcta ejecución



Reducir los riesgos, esfuerzos extras, retrasos y gastos adicionales

1 - Los Té Términos de Referencia

Quien(es) los prepare(n) debe(n) … 

ser expertos en la materia de la consultoría



ser capaces de definir los recursos necesarios y las condiciones bajo las cuales se desarrollará la consultoría



conocer los antecedentes del servicio



ser capaces de constituirse en la contraparte técnica del consultor

1 - Los Té Términos de Referencia

Errores en su preparación: 

Se identifica la necesidad inadecuadamente



Establecen condiciones que se cambian posteriormente



Son insuficientes, generales / Son tan detallados que limitan otros enfoques



No indican cómo se medirá la satisfacción de la necesidad (productos – resultados) o son ambiguos



No incluir información o datos relevantes para la buena marcha de los servicios (Marco referencial)

1 - Los Té Términos de Referencia

Minimizando riesgos: 

Si los consultores recomiendan una herramienta gerencial, que la implementen o acompañen su implementación



Si se recomienda un software, que acompañen su implementación y transferencia tecnológica o capacitación



Si se diseña una capacitación, que la ejecuten y sean evaluados por la institución y los participantes



Si se diseñan herramientas, manuales, procedimientos, etc, que el consultor también capacite a los operadores

1 - Los Té Términos de Referencia

De tener transferencia de conocimiento : 

Deben proveer detalles específicos y solicitar a los consultores que presenten sus planes y métodos de entrenamiento



Deben indicarse: 

los requisitos mínimos y los criterios de evaluación



el alcance de la transferencia (cursos, entrega de metodología, diagnóstico, manuales, evaluación, otros)



Tipo y número de funcionarios a capacitar.

2 – La Lista Corta

• Es responsabilidad del prestatario • Se consideran en primer lugar las firmas que expresaron interes y que estén calificadas • No es un proceso de precalificacion formal, no es mecánico y se pueden considerar para su conformación: – Objeto principal de la firma y tiempo en el sector – Calificaciones en el campo de la tarea – Organización técnica y administrativa de la firma – Calificaciones del personal permanente de la firma – Reputación de integridad e imparcialidad e independencia de terceras partes – Experiencias anteriores de la firma con el contratante

ESCOGER EL METODO

Habilitado en el Acuerdo de Préstamo, puede ser:

• • • • •

Selección Basada en la Calidad y el Costo Selección Basada en la Calidad Selección cuando el Presupuesto es fijo Selección basada en el Menor Costo Selección basada en las Calificaciones de los Consultores • Selección con base en una Sola Fuente

SBC APROPIADA CUANDO  Trabajos complejos o altamente especializados, en los que los consultores pueden contribuir sustancialmente en los TdR y/o demuestren innovación en sus propuestas: diseño de una planta de descontaminación  Trabajos que producen importantes repercusiones futuras: planeamiento estratégico, estudios de políticas nacionales  Trabajos que se pueden ejecutar de formas muy distintas por lo que las propuestas no podrán ser comparables: asesoramiento en materia de gestión

SBC PRESENTACION DE LOS SOBRES:  Sólo propuestas técnicas: se evaluaran como en SBCC, y se pedirá al ganador su oferta financiera  Propuesta técnica y financiera: se evalúan sólo las propuestas técnicas, y se abre sólo la oferta financiera del ganador de la evaluación técnica, los demás sobres serán devueltos sin abrir luego de adjudicación

SBPF Trabajos sencillos que se puede definir con precisión. Se indica el presupuesto en el PP Se solicitan Propuestas Técnica y Financiera separadas

1. Se evalúan todas las propuestas técnicas 2. Apertura pública de los sobres con los precios 3. Se rechazan las que excedan el precio 4. Se selecciona la que tenga la mejor propuesta técnica

SBMC

SCC Servicios menores no se justifica ni la preparación ni la evaluación de propuestas competitivas.

1. Preparar los TR 2. Se solicitan expresiones de interés e información sobre la experiencia y la competencia de los consultores 3. Confeccionar una lista corta 4. Seleccionar a la firma que tenga las calificaciones y las referencias más apropiadas 5. Pedir propuesta técnica y financiera 6. Invitar a negociar el contrato

SSF



Continuación natural de trabajos precedentes llevados a cabo por la firma

 En los casos en que una selección rápida es esencial (casos de emergencia)  Para montos pequeños (menos de US$100,000)  En los casos que la firma o el consultor es el único capacitado (experiencia, dispersión geográfica)

Selección de Consultores Individuales PRESUPUESTOS Se utilizan cuando: - La experiencia y calificaciones del individuo son la consideración principal. - No se requiere el soporte de una oficina. - El trabajo en equipo o el enfoque multidisciplinario no es necesario. - En general, se sugiere para prestar asesorías y elaborar opiniones técnicas, donde el conocimiento específico del especialista es clave.

Selección de Consultores Individuales PROCEDIMIENTO •

No requiere publicación, aunque no es excluyente.

•

No requiere presentación de propuestas.

•

Se selecciona al consultor comparando las calificaciones de al menos 3 candidatos que cumplan las calificaciones mínimas requeridas (competencia).

•

Se selecciona al mejor calificado.

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Generalidades •

Determinarán la mejor oferta que cumple con lo previsto en los TDR para prestar el servicio con la calidad requerida

•

Deben ser seleccionados considerando la naturaleza y los aspectos críticos de los servicios

•

En su definición es una buena práctica que participen aquellos que intervinieron en la preparación de los TDR

•

Deben garantizar objetividad, es recomendable definir su alcance

•

Cada criterio de evaluación puede dividirse en subcriterios y algunos de estos pueden subdividirse

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Generalidades •

El peso de cada subcriterio varía de acuerdo a su importancia en la consultoría

•

No se debe abusar de los subcriterios, se recomienda que cada criterio no sea dividido en más de tres subcriterios

•

Hay criterios que por el poco peso relativo que tienen (10 puntos o menos), no vale la pena dividirlos en subcriterios

•

Se recomienda que ningún subcriterio tenga un peso menor a 3 puntos, de lo contrario su impacto es marginal en la evaluación

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Calidad y Precio

•

Normalmente se considera el aspecto técnico y el económico

•

El puntaje final es el resultado de la combinación de estos aspectos

•

El peso de cada uno se determina por la naturaleza de la consultoría y la modalidad de procedimiento utilizado

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Calidad y Precio según el método Según la modalidad de procedimiento de selección de consultores utilizado, se puede: - Seleccionar oferta con mejor ponderación calidad/precio (SBCC) - Seleccionar oferta con mejor calidad(SBC) - Seleccionar oferta mejor calidad y precio menor que el presupuesto (SBPF) - Seleccionar oferta con menor precio. (SBMC)

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Criterios de evaluación típicos COMPLETO - CRITERIOS 

Experiencia especifica de los consultores

0 – 10



Suficiencia de la Metodología y el Plan de Trabajo

20 – 50



Personal Clave

30 – 60



Transferencia de conocimiento

0 -10



Participación de nacionales

0 - 10

3 – Estableciendo los criterios de evaluació evaluación

Criterios y subcriterios de evaluación COMPLETO - SUBCRITERIOS 1.

Experiencia especifica de los consultores

2.

Suficiencia de la Metodología y el Plan de Trabajo

1. Aprox. Técnica y Metodología 2. Plan de trabajo 3. Organización y staff 3.

Personal Clave

1. Calificaciones Generales 2. Suficiencia para la tarea 3. Exp. en la región y el lenguaje 4. 5.

Transferencia de conocimiento Participación de nacionales

20 - 30 50 - 60 10 - 20

4 – Estableciendo LA METODOLOGÍ METODOLOGÍA de evaluació evaluación

La Metodología de evaluacion •

Debe definirse antes de recibir las Propuestas

•

Debe definirse de manera que disminuya el riesgo de inconsistencias y discrecionalidades

•

Compromete a cada evaluador a justificar su evaluación en calificaciones convenidas, dificultando evaluaciones sesgadas intencionalmente

•

Debe imprimir transparencia y equidad a la evaluación

•

Quienes la apliquen deben tener conocimiento de los TDR, de los aspectos técnicos del trabajo y de las calificaciones esperadas de los consultores

ADQUISICIONES

3. SBCC – Preparación de Propuestas El contratante deberá dar a las firmas: – El tiempo suficiente para la preparación (entre 4 a 12 semanas) – Aclaraciones por escrito a preguntas que formulen los invitados – respuesta a toda la lista corta – Reunión previa a entrega de propuesta si requerida – Extensión del plazo de ser el caso

ADQUISICIONES

3. SBCC – Entrega de las Propuestas Propuesta técnica y propuesta financiera – En sobres separados – Entrega simultanea de ambos sobres

ADQUISICIONES

3. SBCC – Apertura de las Propuestas  Serán devueltas las propuesta extemporáneas  No se aceptaran enmiendas a las propuestas técnicas o económicas después del plazo límite para recepción de las ofertas  Las propuestas financieras permanecerán cerradas bajo la custodia de un auditor confiable o una autoridad independiente hasta su apertura en acto publico

ADQUISICIONES

3. SBCC – Evaluación EVALUACIÓN EN DOS ETAPAS: • Primera etapa CALIDAD – Comité evaluador con experiencia en el tema – Comité sin acceso a la propuesta financiera – N.O. del Banco antes de proceder a la segunda etapa (si es sujeto a revisión previa)

• Segunda etapa COMBINADA – Apertura publica de propuestas financieras – Evaluación del costo – Evaluación combinada de calidad y costo de acuerdo a los especificado en el PP

4. Supervisión de Consultores 1. Habilitación del Consultor

2. Efectividad del contrato

3. El Consultor entrega el Plan de Calidad (de requerirse)

4. Se acuerda el contenido detallado de los informes de inicio, avance y final que el consultor debe entregar

5. El Gerente del Contrato por el Prestatario supervisa el servicio 6. El consultor emite el informe final en borrador, revisado por el gerente de proyecto del Prestatario

7. El consultor incorpora en el informe final los comentarios recibidos. Se liquida el Contrato

4. Supervisión de Consultores 1. Habilitación del Consultor

El Prestatario y el consultor verifican: -Que existan acuerdos de supervisión/monitoreo -Que se ponga a disposición el personal de la contraparte -Que se ponga a disposición las facilidades que el Prestatario debe proveer -Que todas las partes involucradas en la asignación estén informadas -Que se haya nombrado al Gerente del proyecto del Prestatario -Que estén implementadas las garantías y los pagos adelantados -Que se ponga a disposición los datos y la información de antecedentes - Que se proporcione autorizaciones (si es necesario)

4. Supervisión de Consultores 5. El Gerente del Contrato por el Prestatario supervisa el servicio

-Monitoreando el progreso del trabajo -Revisando los informes de avance -Monitoreando al personal clave empleado -Monitoreando el dinero gastado, y - Decidiendo sobre modificaciones posibles del alcance del trabajo

FUENTES DE INFORMACIÓN

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTPPSPANISH/E XTPROCURINSPA/0,,menuPK:2242641~pagePK:84271~piPK:84287~theSitePK:22 42580,00.html