" PRECIOS DE ALIMENTOS, SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DESARROLLO SOCIAL EN MEXICO”

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Panorama Internacional

Diversos elementos han influido en el estado actual de los mercados alimentarios: Oferta •Disminución en la producción por factores relacionados con el cambio climático. •Reducción gradual del nivel de reservas. •Aumento en los costos del combustibles que han incrementado los costos de producción de los productos agrícolas. Demanda • El uso alternativo de materias primas agrícolas en la producción de biocombustibles. •Cambio en la estructura de demanda, como consecuencia del crecimiento de los ingresos en países en desarrollo (China cuenta con 1,318 millones de habitantes y su PIB ha crecido a 8% o más en años recientes, el caso de la India es similar). 2

Panorama Internacional

Otros factores • Aumento de operaciones en los mercados financieros basados en productos agrícolas. • Medidas normativas a corto plazo como son las prohibiciones y aumento de impuestos a la exportación. • Fluctuaciones del dólar respecto otras divisas, lo que ha abaratado la moneda americana respecto a otras impulsando la demanda de productos que se exportan desde Estados Unidos modificando los flujos comerciales.

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Precios internacionales de alimentos

En ese contexto, los precios internacionales de los productos alimenticios, se incrementaron significativamente. INDICE FAO DE PRECIOS DE ALIMENTOS (1998-2000 = 100)

230

210

190

170

150

130 2007  Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO

Nov

Dic

2008    Feb Ene

Mar

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Índice de Precios de Productos Básicos

Los precios de lácteos, aceites y grasas y cereales son los que han mostrado un mayor crecimiento en contraste los precios de azúcar y carne han registrado incrementos moderados. INDICE FAO DE PRECIOS DE ALIMENTOS SELECCIONADOS (1998-2000 = 100)

310 280

Carne Lácteos Cereales

250

Aceites y Grasas Azúcar

220 190 160 130 100 2007     Abr Mar

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO

Nov

Dic

2008    Ene

Feb

Mar

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Índice de Precios al Consumidor en diversos países

• Estos incrementos en los precios internacionales, se vienen reflejado en diferentes escalas en los niveles de los precios al consumidor en cada país, y si bien existen algunos países en los que el impacto ha sido menor, en el nuestro el efecto ha sido relativamente moderado dado el contexto mundial. • En particular el rubro de alimentos, bebidas y tabaco tiene un crecimiento mayor que el índice general (con información a mayo); sin embargo, nuestro país se ubica entre los países con una menor inflación en dicho concepto de gasto, respecto a otros países de América Latina e incluso a nivel mundial.

6 Fuente: Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, abril 2008, FAO

Comparativo de inflación en varios países. Var % Anual

Región / País

Dic ´07

May ´08

Región / País

América Latina

Venezuela Guatemala Costa Rica Honduras Ecuador Argentina Chile Uruguay Colombia Brasil Perú México Estados Unidos Canadá Bélgica Irlanda España Suecia Eurozona Italia Francia Alemania Reino Unido Portugal Holanda

22.5 8.8 10.8 8.9 3.3 8.5 7.8 8.5 5.7 4.5 3.9 3.76 América del Norte 4.1 2.4 Europa Occidental 3.1 4.7 4.2 3.5 3.1 2.6 2.6 3.1 2.1 2.7 1.9

Fuente: Bloomberg.

Var % Anual Dic ´07

May ´08

Europa del Este

31.4 12.2 11.9 11.2 9.3 9.1 8.9 7.2 6.4 5.6 5.4 4.95

Rusia Bulgaria Lituania Estonia Rumania Hungría República Checa Croacia Polonia

China Tailandia Singapur 4.2 India 1.7 (abr) Israel Corea del Sur 5.2 Taiwán 4.7 Japón 4.6 4.0 Egipto 3.7 Sudáfrica 3.6 Australia 3.3 Marruecos 3.0 3.0 (abr) 2.8 2.3

11.9 12.5 8.1 9.6 6.6 7.4 5.4 5.8 4.0 6.5 3.2 4.4 5.1 3.4 3.6 3.3 0.7 África & Oceanía 6.9 9.0 3.0 2.0

15.1 15.0 11.7 (abr) 11.3 8.5 7.0 6.8 6.4 4.4 7.7 7.6 (mar) 7.5 (abr) 6.0 (abr) 5.4 4.9 3.7 0.8 19.7 (mar) 11.1 (abr) 4.2 (abr) 3.7

Comparativo de inflación en Alimentos y Bebidas en varios países Var % Anual

Región / País

Dic ´07

May ´08

Región / País

América Latina

Venezuela Costa Rica Ecuador Honduras Chile Guatemala Brasil Colombia Perú México Argentina Estados Unidos Canadá Alemania Suecia Bélgica Reino Unido España Eurozona

30.9 21.0 5.7 14.9 15.2 11.9 10.8 8.5 6.1 6.0 8.6 América del Norte 4.9 1.6 Europa Occidental 7.4 4.8 5.3 6.1 6.6 4.8

Holanda Italia Francia Portugal Irlanda

Fuente: Bloomberg.

3.4 4.2 3.1 1.7 2.8

Var % Anual Dic ´07

May ´08

Europa del Este

47.3 22.7 20.1

Bulgaria Rusia Estonia

21.1 15.6 16.0

25.3 22.1 18.9

20.0 19.4 17.4 14.6 9.7 9.2 8.7 8.0

Lituania Hungría Rumania Croacia Rep. Checa Polonia

15.5 12.0 9.1 10.7 11.2 7.4

17.5 (abr) 13.1 11.8 10.9 10.6 6.8

16.7 6.3 2.8 7.4 5.5 3.3 0.9

19.9 12.5 11.8 9.3 8.5 (abr) 4.7 2.0 (abr)

Asia

China Israel 4.9 Tailandia 1.2 (abr) Taiwán Singapur 8.0 Corea del Sur 7.9 Japón 7.3 6.9 (abr) 6.7 6.4 Egipto

6.3 5.8 5.7 3.9 n.d.

Sudáfrica Marruecos

Africa 8.6

27.0

13.5 3.9

15.7 (abr) 6.4 (abr)

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Precios Nacionales

En el presente año, en el país los precios al consumidor de algunos productos (aceite, arroz) se han elevado significativamente, mientras otros han registrado movimientos moderados (leche, tortilla, huevo). Variaciones porcentuales Producto

Ene‐Dic 2007 Ene‐May 2008

Indice General 

3.8

1.6

Aceites vegetales Arroz Huevo Pan Carne de ave Leche procesada * Derivados de leche Frijol Masa y harina de maíz Leche pasteurizada Tortilla de maíz

19.6 7.5 17.9 11.7 7.8 12.9 12.9 2.8 11.2 11.4 5.6

32.6 32.4 4.8 7.5 10.0 3.2 2.4 11.1 1.7 0.7 2.6

*/ :  Incluye leche en polvo, evaporada, condensada y maternizada.

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Producción nacional

Cabe señalar que la producción de granos (específicamente de maíz) ha aumentado 25.5% en 15 años, y si bien nuestro país tendría el abasto necesario para el consumo humano… PRODUCCION DE MAIZ 1992-2007 (Miles de toneladas) 23,500

22,000

20,500

25.5% 19,000

17,500

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

16,000

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Producción nacional

…el dinamismo del sector pecuario, ha implicado la necesidad de complementar la producción nacional con importaciones. PRODUCCION PECUARIA 1992-2007 (Miles de toneladas) 5,450

4,950

4,450 77.8% 3,950

3,450

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

2,950

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Medidas de Política Pública

• La elevación de los precios de los alimentos, plantea la necesidad de la instrumentación de diversas medidas y acciones tendientes a hacer frente a esta problemática, asimismo representa una oportunidad para los productores nacionales. • Las medidas de política deben considerar tanto el corto como el mediano plazo, así como los efectos en los ámbitos económico y social. En el corto plazo las medidas están dirigidas a: 1. La atención a la población con menores ingresos (apoyos y transferencias). 2. Apoyo para la producción de alimentos. 3. Complementar el abasto nacional mediante instrumentos de la política comercial: aranceles y cupos.

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Medidas de Política Pública

En el mediano plazo, las medidas están encaminadas a aumentar la oferta de alimentos, que contribuya a cubrir el abasto nacional, para lo cual los actores involucrados deberán lograr consensos en temas como: 1. Incorporación de superficies a la producción agropecuaria. 2. Adopción de tecnologías apropiadas para intensificar la producción agropecuaria. 3. Capacitación a los productores en la aplicación de las tecnologías. 4. Certidumbre jurídica a fin de Incrementar la inversión en el sector (pública y privada), ante un panorama favorable de los mercados para la rentabilidad y recuperación de los recursos invertidos. 13

Medidas del Gobierno Federal

El Gobierno Federal ha puesto en marcha una serie de acciones de corto y mediano plazo, que apoyan la economía de las familias frente al alza internacional de los alimentos: 1.Medidas orientadas a facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de alimentos en el mercado internacional. 2.Medidas orientadas a impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo mexicano. 3.Medidas orientadas a proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres.

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Medidas del Gobierno Federal

1. Medidas orientadas a facilitar el abasto y el acceso de los consumidores mexicanos a los mejores precios de alimentos en el mercado internacional. • Eliminación de los impuestos a la importación de: trigo (panificable), arroz, maíz (amarillo y blanco), sorgo y pasta de soya. • Cuota de importación libre de arancel por un monto de 100 mil toneladas de frijol. • Reducción del arancel NMF a la importación de Leche en polvo a 63%.

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Medidas del Gobierno Federal

2. Medidas orientadas a impulsar la producción de alimentos y aumentar la productividad del campo mexicano. • Eliminación de impuestos a la importación de fertilizantes nitrogenados y a todos los insumos químicos para la producción de fertilizantes en el país. • Créditos preferenciales para la adquisición de fertilizantes. • Creación de una red social DICONSA, en beneficio de los productores que viven en zonas marginadas. • Impulso sin precedente a la tecnificación del riego en el campo mexicano. • Financiamiento a productores con la participación de los sectores público, social y privado. • Fortalecimiento de los programas PROCAMPO, PROGRAN, Programas Especiales a productos sensibles (maíz, caña de azúcar, frijol y leche). 16

Medidas del Gobierno Federal

3. Medidas orientadas a proteger el ingreso y fortalecer la economía de las familias más pobres. • DICONSA seguirá comercializando productos alimenticios a precios accesibles en las zonas más pobres del país. (harina de maíz $5.0/kg, maíz $3.50/kg y leche $4.0). • Incrementar los programas de apoyo a la cadena maíztortilla, además del programa de modernización de tortillerías “MI TORTILLA”. • Apoyo económico para más de 5 millones de familias mexicanas que viven en la pobreza.

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Otras medidas de apoyo a la economía familiar

•

Finalmente, es necesario señalar que los sectores productivo, industrial y comercial han tomado la iniciativa a fin de emprender acciones que complementen las medidas del Gobierno Federal.

•

Así los productores primarios de bienes básicos, algunos miembros de la industria alimenticia y agrupaciones de centrales de abasto han anunciado acciones y medidas encaminadas a apoyar a la economía familiar.

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