Análisis de la eficiencia de las estrategias de mercadeo de Compensar Caja de Compensación Familiar frente a las cajas de compensación familiar Cafam y Colsubsidio

Preparado por:

Alicia Elizabeth Aldana Duarte

Presentado a: Jackson Pereira

Universidad Militar Nueva Granada Especialización en Mercadeo de Servicios Facultad de Ciencias Económicas Bogotá D.C. 2013

Tabla de contenido

Resumen........................................................................................................................................................ 3 Delimitación del problema ............................................................................................................................ 3 Justificación .................................................................................................................................................. 5 Antecedentes ................................................................................................................................................. 6 Objetivo General ........................................................................................................................................... 7 Objetivos Específicos.................................................................................................................................... 7 Marco Teórico............................................................................................................................................... 7 Evolución de las Cajas de Compensación Familiar, Compensar, Cafam y Colsubsidio desde su nacimient0 .................................................................................................................................................................... 11 Colsubsidio ............................................................................................................................................. 11 Cafam ...................................................................................................................................................... 12 Compensar .............................................................................................................................................. 12 Qué ofrecen las cajas de compensación ...................................................................................................... 13 Teniendo en cuenta la información suministrada por la Superintendencia de Subsidio a junio de 2013 hay 388.145 empresas afiliadas a las cajas de compensación familiar y 7.136.050 trabajadores afiliados. ................................................................................................................................................................ 13 Cuota monetaria ...................................................................................................................................... 14 Educación................................................................................................................................................ 14 Vivienda .................................................................................................................................................. 14 Crédito social .......................................................................................................................................... 15 Recreación............................................................................................................................................... 15 Protección al cesante ............................................................................................................................... 15 Las cajas también deben reinventarse ......................................................................................................... 15 Conclusiones ............................................................................................................................................... 16 Referencias Bibliográficas .......................................................................................................................... 17

Resumen

Este trabajo busca realizar un análisis de la eficiencia de las estrategias de mercadeo que ha utilizado Compensar Caja de Compensación Familiar en sus 35 años de existencia, frente a las cajas de compensación familiar Cafam y Colsubsidio. Dentro de los antecedentes se muestra cómo han evolucionado y cuál ha sido la importancia dentro del marco de la Seguridad Social en Colombia y algunos Países Suramericanos. Se darán a conocer las características de cada una de estas cajas de compensación su creación e historia, cómo han evolucionado a través del tiempo y cuál ha sido el aporte más importante al bienestar de los colombianos. Por último se analiza la entrega de los servicios de bienestar que las cajas de compensación familiar deben realizar a sus afiliados y unos comentarios acerca del sistema de compensación familiar en nuestro país.

Delimitación del problema

La importancia de satisfacer las necesidades básicas del ser humano a lo largo de la historia, hace necesario crear una serie de instrumentos e instituciones que generen un ámbito propicio para garantizar la Seguridad Social de las personas (Cortés, 2011). El derecho a la vida digna está contemplado en la constitución de 1.991, este derecho se incluye en el tema de la seguridad social el cual ha jugado un papel fundamental en nuestra sociedad y se define como un servicio público esencial, capaz de resolver necesidades de interés colectivo (artículo 49 de la carta marga). Las cajas de compensación familiar, parten de la idea de que la familia ha sido a lo largo de los siglos un cimiento en la formación de naciones y la base de las sociedades. Respondiendo a los desequilibrios sociales, se consolidó la idea de Cetina (1986): “La Seguridad Social encuentra su fundamento en la promoción de la dignidad y libertad humana de manera orgánica e integral. La elevación del nivel de vida y el bienestar son las expresiones objetivas de su finalidad” (p.87). La esencia de la creación de las cajas de compensación familiar, se materializó en el objetivo de mejorar la calidad de vida de las familias, propender por su bienestar y aliviar las cargas de los 3

trabajadores más vulnerables. Con el espíritu social que las ha caracterizado, las Cajas de Compensación Familiar en Colombia se convirtieron en baluartes de la responsabilidad social. A través de la constitución de varios servicios y el pago del Subsidio Familiar, han pavimentado la vía del progreso y la Seguridad Social de los colombianos. En este sentido, a través de esta investigación, se explicará cómo ha sido la evolución de las mismas y el mercadeo que ha utilizado Compensar para que las empresas la elijan como su caja de compensación familiar en vez de las otras dos (Cafam y Colsubsidio). (Cortés, 2011, p.2)

En razón a esto, la fecha desde la cual parte este proyecto es 1954, por ser éste el año de creación de la primera caja de compensación del país. La precaria situación que vivían miles de trabajadores y familiar, con necesidades básicas insatisfechas, problemas económicos y una situación insostenible, dejaba al descubierto que el salario no garantizaba estabilidad, ni simbolizaba una mejora en la calidad de vida para aquellos con familia a cargo. Un estudio de Redesarrollo y un memorando presentado en 1954, por el Departamento Técnico de la Asociación de Industriales (ANDI) a cargo del señor Álvaro López Toro ratificaba la agudización de los problemas de seguridad social que padecían las familias colombianas de bajos recursos. A partir de dicho estudio y sustentado en la crisis de Seguridad Social en el país, la asociación estableció que era necesario la implementación del Subsidio Familiar para aliviar las cargas familiares de los trabajadores y para garantizar sus Derechos Sociales. Esta determinación quedaba consagrada mediante la Resolución 2º de la Comisión VI, de la XI asamblea de la ANDI del año 1954. (Franky, 2001, p.74)

Cortés (2011), tras un arduo trabajo y un sistema social en detrimento, el Congreso de la ANDI opto por definir unos lineamientos y unos objetivos que dieron lugar al nacimiento a la primera caja de compensación familiar en el país. El 30mde julio de 1054, se fundó la caja de compensación de Antioquia (COMFAMA), siendo la primera con personería jurídica, establecida como Corporación de acuerdo a la ley, y sin ánimo de lucro. Comfama iniciaba con 45 empresas afiliadas, 6.829 padres de familia (en su primer año), 23.069 hijos beneficiarios y la suma total de $2.500.000 en subsidios. Su creación marcaba el comienzo de una labor vigorosa y la figura acertada para contribuir progreso social y propender por el bienestar (p. 7).

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Así mismo, la óptica de la investigación se enfocará en el particular caso de estudio de la caja de compensación familiar Compensar y las estrategias de mercadeo que ha utilizado. Desde el 15 de noviembre de 1978 cuando fue creada como iniciativa de la Fundación Círculo de Obreros. Esta Fundación había sido creada en 1911 por un sacerdote jesuita con el objetivo de que los trabajadores ahorraran. Hoy esa entidad es la Fundación Social. Pues bien, en 1978 nace la Caja de Compensación Familiar con un préstamo de la Caja Social de Ahorros, una planta de 16 empleados y oficinas tomadas en arriendo en la calle 59 con carrera 11. Empezar no era fácil y menos en un mercado en el que las otras cajas de compensación llevaban una trayectoria de 20 años. Pero puede decirse que gracias a la competencia Compensar dio un gran salto y tuvo un enorme crecimiento. (Compensar, 2013)

En este orden de ideas la pregunta que orienta la demarcación del objetivo de estudio es: ¿Son eficientes las estrategias de mercadeo que Compensa Caja de Compensación Familiar ha utilizado frente a las utilizadas por Cafam y Colsubsidio?

Justificación

A través de una encuesta, las directivas de la caja se dieron cuenta de que el 90% de las personas esperaban apoyo en materia de salud. Fue así como Compensar constituyó por primera vez en Colombia la hoy común práctica del bono. Además entregaba el subsidio monetario más alto del mercado, hecho por el cual las otras cajas se quejaron ante las autoridades competentes por considerarlo una competencia desleal. Las autoridades estudiaron a Compensar, no encontraron más que transparencia y servicio a sus afiliados, pero le exigieron a la empresa aumentar en tres meses el número de sus 728 afiliados a 10.000. La meta parecía imposible, pero en un esfuerzo de equipo se logró llegar al número exigido por las autoridades y de paso tener un crecimiento enorme en tan corto tiempo, lo cual significó el despegue definitivo de la entidad. Compensar es hoy una de las más completas cajas de compensación a nivel Bogotá y Cundinamarca. La eficiencia en Compensar es un hecho. Sus colaboradores atienden a sus afiliados con

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mística y respeto. La filosofía de Compensar consiste en el servicio a los afiliados, pues finalmente ellos con sus aportes, son los dueños de la entidad. (Compensar, 2013) Las normas básicas que regulan la actividad de la Corporación son: 

Ley 789 de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.



Ley 21 de 1982, Por medio de la cual modifica el régimen del Subsidio Familiar.



Decreto 341 de 1988, Por el cual se reglamenta la ley 21 de 1981 (por la cual se crea la Superintendencia del Subsidio Familiar) y la ley 21 de 1982 (por medio de la cual modifican el régimen del subsidio familiar) y se dictan otras disposiciones.



Decreto 784 de 1989, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley 21 de 1982.

Como Caja de Compensación, Compensar está sometido a la vigilancia y control de la Superintendencia del Subsidio Familiar.

Antecedentes

Tras conocer la importancia que merecía el Subsidio Familiar como instrumento fortalecedor del núcleo familiar y la prominencia de las cajas de compensación familiar (CCF) como repartidoras del mismo, estas fueron instauradas inicialmente en Europa, y posteriormente se implementarían en Latinoamérica. (Cortés, 2011) Las primeras CCF creadas en Francia en 1848 por León de Harmel y posteriormente por Emilio Romanet en 1918, nacían inspiradas en la promulgación de la primera Encíclica social de la iglesia (por parte del Papa León XIII) denominada Nerum Novarum. Ésta, ponía como piedra angular la Justicia Social, la implantación de condiciones dignas de trabajo y el sostenimiento del núcleo familiar. Su objetivo principal se enfocaba en influenciar a las personas y gobiernos, con miras a generar una verdadera transformación social (p 44). Tras un largo periodo de tiempo, las CCF se crearían en Colombia, y al igual que el viejo continente, la implementación del subsidio familiar tendría tres etapa como lo dice Méndez

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(1978): “La primera sería la implantación voluntaria, la segunda el establecimiento obligatorio y la tercera la adaptación y desarrollo” (p 31). Con el transcurso del tiempo, una serie de leyes y decretos solidificarían paulatinamente el sistema, creando un marco legal estructurado y un Subsidio Familiar extensivo. Llegando así, a consolidar en el país la construcción de un Méndez (1978): “verdadero emporio de recursos y servicios para la familia colombiana” (p 1).

Objetivo General

Analizar las estrategias de mercadeo de Compensa Caja de Compensación Familiar frente a las utilizadas por Cafam y Colsubsidio.

Objetivos Específicos



Caracterizar a las Cajas de Compensación Familiar más importantes de Bogotá.



Identificar las estrategias de mercadeo utilizadas por Compensar Caja de Compensación Familiar en sus 35 años de creación.



Analizar la eficiencia de las estrategias de mercadeo de Compensar Caja de Compensación Familiar frente a Cafam y Colsubsidio como cajas de compensación familiar.

Marco Teórico

El origen del subsidio familiar en Colombia inicia en el año 1946 a través de la ley 90, en ese entonces se creaba el Instituto Colombiano de Seguros Sociales y el régimen de los seguros sociales obligatorios, dando inicio paralelamente al Sistema de Subsidio Familiar. Éste último se establecía como un seguro facultativo, como lo estipula el (Congreso de la República 1946): 7

“Podía organizarse para atender los subsidios familiares que algunos patronos llegaran a establecer por ley especial o en las convenciones colectivas de trabajo” (artículo 1) Debido a ello, se entendía que el Subsidio Familiar, no tenía para aquel entonces, una verdadera operatividad en el campo social. Como lo expresaba José María Rengifo (1982): “el seguro social colombiano tardaría varios años en organizarse y se encontraría imposibilidad en fundas las CCF de que trataba la ley 90. Entre tanto, las mismas empresas, preocupadas por la situación de sus trabajadores, resolverían pagar por su cuenta y riesgo estos subsidios, mediante la integración de varios de ellos, con un aporte de su nómina mensual” (p 273). “Los beneficios de tal prestación son los trabajadores de medianos y menores ingresos, en proporción al número de personas a cargo; la misma tiene por propósito lograr el alivio de las cargas económicas, con mirar a preservar la familia, el núcleo básico de la sociedad”. (Cortés, 2011, p 1). El subsidio familiar busca cubrir la contingencia relacionada con las cargas que surgen en razón de los hijos o personas a cargo del trabajador, que desequilibran las fuentes tradicionales de ingreso. El subsidio familiar se convierte en un derecho fundamental teniendo en cuenta el criterio desarrollado por la Corte Constitucional en virtud del cual se reúna las siguientes condiciones: a) Comprometa la situación el derecho mínimo vital de las personas. b) Se halle en peligro o afectado al derecho a vivir en condiciones dignas y justas. c) Se reclame por menores de edad o personas de la tercera edad como beneficiarios. d) Se den los presupuestos de la inmediatez y oportunidad en la presentación de las acciones de tutela, para justificar la existencia posible o real de un perjuicio irremediable (Cortés, 2011).

Vale la pena recordar los criterios que la Corte ha señalado en materia de atención justa de peticiones formuladas al amparo de las garantías constitucionales: a) Oportunidad en la respuesta. b) Resolución de fondo, clara, precisa y congruente con lo pedido. c) Divulgación de la respuesta, la cual debe ponerse en conocimiento del peticionario (Cortés, 2011).

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Teniendo en cuenta la definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se entiende el trabajo decente como: aquel trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana, donde los derechos son protegidos y que cuentan con remuneración adecuada y protección social, en un marco de diálogo social. En nuestro país desde el ámbito privado las cajas de compensación familiar colaboran con el estado para la realización de fines de interés público, a partir del principio de la participación, por lo que su régimen se funda constitucionalmente en la noción misma de estado social de derecho. La aplicación del modelo de subsidio familiar permite a través de una operación de compensación, tanto de carácter vertical –entre trabajadores de distintos niveles salariales- como horizontal-entre diferentes empleadores-, general un resultado de redistribución de riqueza que en últimas constituye el logro de los principios de justicia e igualdad ordenados por la Constitución Política, a partir del valor de la solidaridad. A continuación se muestran los referentes internacionales sobre lo que cada país tiene conformado como caja de compensación familiar: COSTA RICA, en 1997 se estableció el fondo económico para dar mayor autonomía a la ejecución de los servicios sociales. En el área médica se incluyen tipos de servicios sociales como los de capacitación, así como en el área de gerencia administrativa se incluyen programas de seguro por el Estado, prestaciones económicas, deporte y recreación, y prestación para la jubilación. En el reglamento de prestaciones sociales se fijan los programas básicos: a) Preparación para la jubilación. b) Educación y Capacitación. c) Estancia y ayudas sociales (cuidadores a personas con discapacidad o adulto mayor, atención integral a persona en condición de viudez, material de apoyo educativo). En MÉXICO, Las prestaciones sociales son un ramo de aseguramiento del régimen obligatorio, además de los de enfermedad y maternidad, riesgos de trabajo, invalidez y vida, retiro, cesantías en edad avanzada y vejez. Las prestaciones sociales inicialmente no estaban en el régimen del seguro obligatorio; solamente hasta los años sesenta se toma una determinación en ese sentido.

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Las prestaciones se expresan en varios frentes, a saber: a) Bienestar social (fomentos de estilos de vida activa y saludable con énfasis en poblaciones vulnerables y con enfoque de prevención médica). b) Desarrollo cultural (promover la salud a través de la convivencia social). c) Deporte y cultura física (para motivar estilos de vida). d) Capacitación (incorporación y reincorporación vida laboral). En BRASIL, La prestación equivalente al subsidio familiar se denomina salario familiar, la cual se causa mensualmente al asegurado dentro del régimen general de prevención social, excepto el trabajador de servicio doméstico, en proporción al número de hijos hasta los 14 años de edad. El valor del salario familiar no se incorpora al salario del trabajador y está condicionado a la presentación anual de constancia sobre la vacunación obligatoria para el menor de hasta 7 años y con el cumplimiento del requisito de escolaridad para los menores a cargo entre los 7 y 14 año. El impacto de este tipo de prestación es relevante en el combate a la pobreza, y se calcula que más del 85% de la población con edad superior a 65 años goza de alguna cobertura del sistema de seguridad social, incluido el Beneficio de la Prestación Continua (BPC). En URUGUAY, la historia de la seguridad social en Uruguay presenta varias etapas. A partir de 1943 se procura la universalización; en 1958 se regulan los temas de maternidad. Es Uruguay uno de los países con sistema de seguridad social más antiguos en América. El nuevo régimen incorporó el criterio de permitir la educación no formal para el menor, así como exigió la periodicidad de controles médicos y de revisión cada 3 años en el caso de discapacitados. Téngase en cuenta que, además de la prestación económica a los beneficiarios del subsidio, el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) les reconoce en razón de aquella una canasta de alimentos. Por su parte, los programas sociales desde el Banco de Previsión Social del Uruguay se orientan a soluciones habitacionales, fortalecimiento de la sociedad civil organizada, atención integral para adulto mayor en situación de calle, programas de capacitación, turismo social y actividades culturales. (Cortés, 2011, pp. 81-89)

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Evolución de las Cajas de Compensación Familiar, Compensar, Cafam y Colsubsidio desde su nacimiento Colsubsidio En 1957, la ANDI convocó a sus afiliados en Bogotá y creó la Caja Colombiana de Subsidio Familiar, Colsubsidio. La función básica de las Cajas en sus inicios, se limitaba, según lo ordenaban las normas vigentes en ese entonces, a recaudar los aportes patronales para repartirlos mensualmente en cheques, a los trabajadores de las empresas afiliadas. En el año 1962 Colsubsidio dedicó sus esfuerzos y gestiones para reorientar el subsidio familiar, ampliando su campo de acción, lo cual tuvo feliz acogida por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, institución que a través del decreto 3151 del mismo año, abrió las puertas a los servicios sociales de las Cajas de Compensación Familiar; fue así como nacieron los servicios de salud, mercadeo, educación, vivienda, recreación y crédito de fomento para industrias familiares. En 1972 el presidente Misael Pastrana Borrero inauguró el Supermercado de la Calle 26. Así mismo, se fundó la Pinacoteca y la Librería de Arte, donde se pusieron a la venta a muy bajos precios, reproducciones de los grandes maestros de la pintura y grabaciones de las obras del repertorio musical clásico. Se expide en este año la Ley 21 de 1982 donde se ratifica el carácter de prestación social que tiene el subsidio familiar y se amplió la cobertura de este régimen, extendiéndose a toda la población asalariada del país, se reiteró el carácter de corporaciones a la Cajas de Compensación, se le asignaron funciones de Seguridad Social. El 15 de febrero de 1989 se posesionó el abogado Luis Carlos Arango Vélez como nuevo director de la Caja, reemplazando en el cargo al Dr. Roberto Arias Pérez. Con la expedición de la Ley 789 se modifica el Régimen de organización y funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar, en donde se destaca la creación del Fondo de promoción al empleo y protección al desempleo FONEDE y del fondo de atención integral a la niñez y jornada escolar complementaria FONIÑEZ con recursos de las Cajas. (Colsubsidio 2013).

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Cafam Cafam incursionó en mercadeo en 1957 con la apertura de una pequeña farmacia ubicada en la calle 51, la cual años más tarde se convirtió en supermercado, uno de los primeros de Bogotá. El primer Director administrativo de Cafam fue Richard F. Lankenau. Posteriormente empezó su proceso de expansión, con la apertura de su segundo punto de venta, ubicado en la Avenida Chile, así continua, bajo la dirección general de Arcesio Guerrero Pérez, Cafam, adquirió un gran lote ubicado en el barrio la Floresta de Bogotá, donde se inaugura uno de los más modernos y grandes Supermercado de la capital. Hoy luego de más 5 décadas de trayectoria en este sector, los Supermercados Cafam son adquiridos por la cadena de supermercados ÉXITO quienes conforman una de las más grande cadena de mercado del país, con

más

de

70

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de

venta

a

su

disposición

en Bogotá, Madrid,

Soacha, Facatativá, Chía, Zipaquirá, Centro de Vacaciones Cafam Melgar, y ahora con presencia nacional en Pereira, Cartagena y con algunos eventos puntuales en Medellín, Armenia y Bucaramanga. Cafam, incursionando en la labor social, la cual ha sido parte fundamental de la caja, tiene dos centros vacacionales, ubicados, en Melgar y en los llanos orientales, a su vez posee un Club Campestre ubicado en la Autopista del Norte en Bogotá. También tiene, en pleno corazón de la ciudad, el Colegio Cafam, el cual está catalogado como uno de los mejores de la ciudad. (Cafam 2013).

Compensar Compensar nació el 15 de noviembre de 1978 como iniciativa de la Fundación Círculo de Obreros. Esta Fundación había sido creada en 1911 por un sacerdote jesuita con el objetivo de que los trabajadores ahorraran. Hoy esa entidad es la Fundación Social. Pues bien, en 1978 nace la Caja de Compensación Familiar con un préstamo de la Caja Social de Ahorros, una planta de 16 empleados y oficinas tomadas en arriendo en la calle 59 con carrera 11. Empezar no era fácil y menos en un mercado en el que las otras cajas de compensación llevaban una trayectoria de 20 años. Pero puede decirse que gracias a la competencia Compensar dio un gran salto y tuvo un enorme crecimiento.

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A través de una encuesta, las directivas de la caja se dieron cuenta de que el 90 por ciento de las personas esperaban apoyo en materia de salud. Fue así como Compensar constituyó por primera vez en Colombia la hoy común práctica del bono. Además entregaba el subsidio monetario más alto del mercado, hecho por el cual las otras cajas se quejaron ante las autoridades competentes por considerarlo una competencia desleal. Las autoridades estudiaron a Compensar, no encontraron más que transparencia y servicio a sus afiliados, pero le exigieron a la empresa aumentar en tres meses el número de sus 728 afiliados a 10.000. La meta parecía imposible, pero en un esfuerzo de equipo se logró llegar al número exigido por las autoridades y de paso tener un crecimiento enorme en tan corto tiempo, lo cual significó el despegue definitivo de la entidad.(Compensar 2013).

Qué ofrecen las cajas de compensación Teniendo en cuenta la información suministrada por la Superintendencia de Subsidio a junio de 2013 hay 388.145 empresas afiliadas a las cajas de compensación familiar y 7.136.050 trabajadores afiliados. El 89.2% de los trabajadores afiliados a las cajas de compensación familiar tiene ingresos inferiores a cuatro salarios mínimos; el 71.2% gana menos de dos salarios mínimos, de qué se benefician los empleados. Dependiendo de los ingresos de los trabajadores, las cajas desarrollan actividades que tienen que ver con subsidios para vivienda de interés social, cuota monetaria, salud subsidiada y contributiva, educación formal e informal, recreación y programas vacacionales, capacitación para el empleo, créditos sociales, mercadeo social, atención integral a la niñez, cuidado del adulto mayor y jornada escolar complementaria, entre otros. “En Colombia operan 43 Cajas de Compensación Familiar, que conforman el Sistema del Subsidio Familiar; tienen jurisdicción en los 32 departamentos del país, con presencia en 992 municipios y una cobertura en servicios a 22 millones de colombianos, incluidos los trabajadores afiliados, sus familias y beneficiarios”, indica Álvaro José Cobo, presidente Ejecutivo de Asocajas. 13

Salud El Sistema de Subsidio Familiar participa en el Sistema de Seguridad Social en Salud con una triple función; prestadores de servicios de Salud, aseguradores y financiadores. Cuota monetaria Es el subsidio en dinero que recibe cada empleado que tiene ingresos de menos de cuatro salarios mínimos por razón de hijos en edad escolar y por los padres o hermanos dependientes de él, en condiciones especiales. Educación Uno de los servicios emblemáticos de las Cajas de Compensación Familiar es educación, a través del cual se atienden no solo las necesidades de educación formal de las familias, sino también de capacitación para el trabajo y de educación no formal. Además de la cobertura también cabe destacar la focalización de los programas, en donde el 56.89% de los niños y jóvenes atendidos en educación formal eran de Categoría A (hijos de trabajadores con ingresos menores a 4 SMLV), y el 50.18% de las personas que atendieron a programas de educación no formal eran de la misma categoría de ingresos. (Asocajas, 2013)

Vivienda Una de las prioridades de la familia es tener acceso a vivienda propia, por esta razón las Cajas de Compensación Familiar canalizan aportes en efectivo hacia los grupos familiares que tienen ingresos inferiores a cuatro salarios mínimos mensuales. Con la expedición del Decreto 1432 del 5 de julio de 2013, que permitirá ejecutar un Programa de Vivienda de Interés Prioritaria para Ahorradores, Asocajas (2013) afirma: “el Gobierno Nacional en asocio con las Cajas de Compensación Familiar aportarán los recursos necesarios para entregar 86.000 subsidios de vivienda a hogares con ingresos hasta de 2 salarios mínimos”

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Crédito social Los créditos de fomento se otorgan a afiliados para libre inversión que son utilizados para la adquisición de bienes y servicios en recreación, educación, salud, y crédito hipotecario, respaldado generalmente con libranzas o el subsidio monetario. Recreación En cada una de las sedes de las diferentes cajas de compensación familiar encontraran actividades para el descanso y la relajación; sedes urbanas y rurales especialmente diseñadas para que los colombianos puedan tener acceso, a bajos precios, con tranquilidad en un ambiente familiar. Protección al cesante Con la sanción presidencial del Mecanismo de Protección al Cesante, (Ley 1636 de 2013) se cierran las puertas del tradicional Fonede y se abren las del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante (Fosfec), a través de las cuales las Cajas de Compensación Familiar atenderán las necesidades de los colombianos en situación de desempleo.

Se prevé que a partir de ahora, las Cajas de Compensación Familiar, únicas entidades que entregarán el mecanismo de protección al cesante, como administradoras del nuevo Fondo, beneficiarán a cerca de 960.000 asalariados por año y alrededor de 50.000 independientes que hayan laborado mediante contratos de prestación de servicios.

Las cajas también deben reinventarse

¿A qué colombiano le cabe alguna duda de que millones de trabajadores se benefician diariamente de las actividades de entretenimiento, capacitación, programas de vivienda y de salud de las cajas de compensación? A muy pocos de quienes han disfrutado a lo largo de seis décadas del trabajo social de estas actividades adscritas al sector solidario. Muchos empleados formales solo pueden hacer turismo, educar a sus hijos, tener vivienda propia y hasta hacer mercado en la red de servicios que ofrecen las cajas.

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Pero hay mucho trabajo por delante para ampliar los servicios a más colombianos, innovar en productos y renovar el portafolio. El subsidio familiar en Colombia se creó mediante el Decreto 118 de 1957 y desde entonces han sido pocos los cambios estructurales que han tenido las cajas de compensación, que disponen de un impuesto parafiscal de 4%. Es ampliamente conocido que el Sistema de la Protección Social recibió el año pasado aportes que rondan los $40 billones, pero que según un reciente estudio del Gobierno Nacional, el recaudo debió ascender a unos $55 billones, en conclusión hay un nivel de evasión de 27%. La Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, quien recientemente elaboró la investigación puso el dedo en la llaga y advirtió que entre los subsistemas (salud, pensión, riesgos laborales, Sena e ICBF) están las cajas de compensación familiar, las cuales dejan de percibir cuantiosos recursos. La administración Santos con apoyo del Congreso ya decidió que el 4x1000 iría para financiar programas de desarrollo rural en beneficio de los campesinos, una salida muy aplaudida por los contribuyentes de este impuesto que frena la bancarización y genera movimientos alternos de grandes flujos de capitales. Incluso, en la última reforma tributaria se alivió la carga prestacional de las empresas y se fortaleció en su presupuesto al Sena y al ICBF, pero nuevamente las cajas no se tocaron por su buen papel en materia de canal para adjudicar subsidios de vivienda. No obstante, que hayan hecho bien su papel durante seis décadas, no blinda a las cajas de que tengan que reinventarse, modernizarse, actualizarse al siglo XXI, incluso algunas rediseñarse completamente y salir de los manejos políticos en que se han visto inmersas. No todas las entidades de compensación funcionan bien, hay algunas anquilosadas que se han convertido en feudos de señores feudales quienes las han capturado en alianza con un buen número de empresarios o políticos regionales que los mantienen en sus tronos. El reto que deben asumir las cajas es aceptar el debate económico frente a la reconfiguración que está viviendo el Estado en materia de parafiscales. Es un impuesto muy alto que pagan los trabajadores que debe ampliarse a más colombianos. (La República 2013).

Conclusiones

Teniendo en cuenta la investigación realizada sobre las cajas de compensación y sus estrategias de mercadeo se concluye en los siguientes 5 puntos: 1. En los últimos años se ha considerado que existe una ineficiencia en las cajas de compensación familiar, puesto que sin el aporte obligatorio que realizan los empresarios a estas no podrían subsistir. Si se diera tal caso las cajas deberían aumentar de manera 16

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significativa los ingresos, buscando nuevas formas de ofrecer sus servicios con un mercadeo más agresivo. La inequidad con respecto a los afiliados que no pueden disfrutar de los servicios que ofrecen las cajas de compensación en la parte rural y urbana de cada departamento, no es lo mismo, no es equitativo y no les permite tener el mismo disfrute y aprovechamiento. Cómo algunos de los servicios que ofrecen las cajas de compensación familiar son de difícil acceso para todos los afiliados, en especial para aquellos con menores niveles de ingreso. El miedo de la eliminación del aporte parafiscal como mecanismo de financiación, hace que las cajas de compensación familiar en su afán por definir esquemas alternativos que les permita obtener fuentes de ingresos, se vean más de carácter comercial que social. Se debe tener una forma de medición o indicadores que permitan identificar el impacto en bienestar de las familias afiliadas en razón de las actividades desplegadas por las cajas de compensación familiar. Referencias

Cetina, Oswaldo. (1986) Derecho integral de seguridad social. Cobo, A.J. (2013). Qué ofrecen las Cajas de Compensación. Revista Dinero Recuperado de https://www.dinero.com Constitución Política de Colombia, Artículo 51 Cortés, J.C. (2011). Subsidio familiar y servicios sociales en Colombia. Bogotá, Colombia: Legis Cortés, V. (2011). Análisis de la evolución de las Cajas de Compensación Familiar en Colombia. La República. (2013) Recuperado de https://larepublica.com Franky, Pablo. (2001) Textos normativos sobre el subsidio familiar de Colombia, tomo 1, Bogotá. Asocajas. Gobierno de la República (2013). Ley 1636, Recuperado http://wsp.presidencia.gov.co/pdf Gómez, R. (2010). La contribución de las Cajas de Compensación Familiar a la construcción de un mejor país. 17