PRINCIPIOS DE GESTIÓN INTEGRADA POR CUENCAS O DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS Axel C. Dourojeanni CEPAL, Abril 2009

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL LAS CUENCAS COMO TERRITORIOS DE GESTIÓN

CocaCoca-Cola’ Cola’s Global Water Initiative

Water Water Availability: Availability: 2025 1975 2000

27/04/2009

Extreme Scarcity Scarcity 10,000 m3/person/year

Ocean/ Inland Water

No Data

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental enfrenta a inicios del presente siglo situaciones nuevas y mucho mas complejas que en los años pasados. Se han logrado muchas metas positivas en el pasado solucionando O EVITANDO AQUELLOS conflictos ambientales localizados , más evidentes y mas percibidos por la población.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Se estableció un sistema basado en estudios de impacto ambiental con el fin de cumplir con el mínimo que las normas establecidas indican.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • A la fecha ello es largamente insuficiente por lo que se debe modificar significativamente la forma de abordar la temática ambiental. La complejidad del tema requiere una mejor comprensión de la temática ambiental y de las causas de los conflictos tomando como referencia territorios mucho más amplios que los usuales

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL En la medida que se va comprendiendo la complejidad y extensión de los desafíos que representa la gestión ambiental es claro que el gobierno, los municipios, los privados, los organismos no gubernamentales y la sociedad en general requieren trabajar en forma coordinada y utilizando nuevas vías para identificar medios alternativos y novedosos capaces de enfrentar las complejidades señaladas.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

Según un informe elaborado para e Ministerio de Medio Ambiente del Canadá, los cambios estratégicos deberán abarcar al menos 5 aspectos. • (Se separan en 5 para mayor claridad aun cuando se entiende que ninguno de estos cambios es independiente de los otros).

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • 1. Un

sistema nacional de gestión ambiental en el cual todos los departamentos de gobierno comparten una misma visión sobre lo que se desea para el medio ambiente.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• 2. Establecer un nuevo y más amplio conjunto de estrategias para promover el mejoramiento continuo en la calidad ambiental y en el conocimiento de las situaciones en forma verificable.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • 3. Un enfoque de gestión que

considera los límites que impone la naturaleza de tal forma de poder considerar el efecto acumulativo de muchas intervenciones que en forma individual pasan desapercibidas (tal como la gestión

integrada de cuencas). (Strategic Shift N.3)

CONSEJO DE GESTIÓN DE CUENCA

CONSEJO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES

CONSEJO DE MANEJO DE CUENCAS

CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA

Gestión integrada de la cuenca Social Económico Ambiental

Gestión de Recursos Naturales

Gestión Multisectorial Integral del Agua Manejo de Cuencas

Gestión Sectorial del Agua

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• 4. Una aproximación flexible al empleo de instrumentos de gestión, tanto regulatorios como no regulatorios tales como incentivos, educación y organización.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• 5. Un enfoque de gestión basado en compartir las responsabilidades de los resultados a ser obtenidos con la sociedad civil, los privados y en general los actores que intervienen en le territorio de gestión.

REFRENCIA UTILIZADA • LA presenta parte DE LA PRESENTACIÓN SE BASÓ EN EL DOCUMENTO DISPONIBLE EN INTERNET: Managing the Environment • Elaborado por : MINISTRY OF THE ENVIRONMENT , ONTARIO, CANADA: • Executive Resource Group, January 2001, Ontario, Canada

La reforma de la gestión ambiental en Ontario, Canada • The origin of our review was the Government's stated commitment to establishing Ontario as a leading environmental jurisdiction and as a model in the future for other jurisdictions to emulate. In this context, our efforts were directed at an overall management effectiveness review of the Ministry of the Environment ("the Ministry" or "MOE"), which included:

Antecedentes • Developing an understanding of the current management challenges facing the Ministry, with particular emphasis on challenges that are common to most ministries or departments of the environment in other jurisdictions.

Antecedentes • Identifying and highlighting best practices from environment departments in other jurisdictions that can inform and guide the Ministry and the Government in meeting those challenges

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • "Evidence

is increasing that the most devastating environmental effects may result not from the direct effects of a particular action, but from the combination of individually minor effects of multiple actions over time"...

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• The alternative to the traditional approach is to recognize the fact that the natural environment has its own ecological and biophysical boundaries....y por ello es que se ven precisados a utilzar referencias territoriales para la gestión ambiental

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • .Place based environmental management puts the emphasis on geographic convergences of water, land, and air - in short, places where people live, breathe, eat, and drink water. They are where large and small point source facilities, and non point sources are located.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • Clearly, adopting a placebased/watershed approach requires a number of new and different structures and processes as well as significant changes in how governments, along with the regulated community, NGOs, and the public work together to achieve the following goals:

LÍMITES TERRITORIALES ECOLÓGICOS • Establishing ecological boundaries that are flexible in terms of size and scope what MOE has called a "hierarchy" of overlapping sizes. Places such as watersheds can be measured and mapped with reasonable precision and are both big and small..

LÍMITES TERRITORIALES ECOLÓGICOS • The Great Lakes Basin is an example of a very large watershed. The Credit River Valley in Ontario is an example of a much smaller watershed. Ideally, environmental management would take place at both levels and would be integrated and complementary

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• In most jurisdictions that are implementing a watershed approach, the efforts are very much bottom up in nature, drawing heavily on local participation and, in some cases, local agencies with delegated responsibilities.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Australia, for example, has established local Catchment Management Authorities that are responsible at the watershed level for planning, assessment, implementation, and monitoring.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Likewise, Washington State, through its Watershed Planning Act established a locally based and collaborative watershed planning and management framework.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • Working with local publics and the regulated community to establish goals for each place that take the form of agreed upon or "designated" public uses/activities for the various resources within its boundaries, i.e. drinking water, fishing, swimming, recreational boating, agriculture, industrial and urban development. •

The US Clean Water Act, for example, is based on the premise that it is not realistic, or necessary to say that all waterways will be clean to the same degree and will be available to society for the same uses, i.e. drinking, swimming, fishing, and recreational boating.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • Example: Establishing the maximum amounts (total cumulative load) of pollution from all sources (including point, non-point and naturally occurring) that can be allowed in that area over a specific period consistent with achieving the goals that were set. • This would be based on monitoring, basin-wide planning, remedial strategies, and basin-wide permitting.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

Example: Defining what is a truly meaningful environmental effect, i.e. the point at which a resource is no longer significantly affected.

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Ensuring transparent public access to as comprehensive as possible a range of information and data. The US EPA and other jurisdictions have made this information available to the public in ways that challenged our thinking

CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL • For example, US EPA maintains a website (www.epa.gov/surf/) that provides the public with information about the total maximum daily load (TMDL) allowed in watersheds across the country as a way of helping citizens to assess their local quality of life and supporting them to be informed participants in local decisionmaking

Cuenca. Cuenca o Demarcación Hidrográfica: Áreas drenadas o intercomunicadas por un río o cauce o asociadas para conducr un proceso de gestión del agua. Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas (GICH): Coordinación de las intervenciones que los diferentes actores realizan en dichos territorios considerando su efecto en la dinámica sistémica de la cuenca y sus zonas de descarga (mar. río o lagos). Gestión Ambiental y Cuenca: La cuenca es reconocida como la unidad territorial más adecuada para la gestión integrada del medio ambiente con especial referencia a los recursos hídricos, elemento esencial para la vida.

¿Por qué gestión integrada? • La razón de la búsqueda de la integración es lograr obtener los impactos deseados por los diferentes actores, en forma mas eficiente, en un territorio que es compartido por muchos interventores. • La integración de las intervenciones se logra fomentando la capacidad de articulación de las acciones de los sectores públicos y privados sobre el territorio en busca de un escenario compartido y pre establecido. • La integración deberá permitir alcanzar en forma equilibrada objetivos sociales, económicos y ambientales, satisfaciendo en forma equitativa a los actores y el ambiente.

¿Por qué se deben articular las intervenciones en la cuenca?

• Es común que la gestión del agua y del territorio de una cuenca se desarrolle en forma parcial, fragmentada e incluso descoordinada, por los diferentes actores que tienen competencia en su gestión.

CAPACIDADES DE GOBERNABILIDAD • El Desafío consiste en crear capacidades de Gobernabilidad sobre espacios delimitados naturalmente, como las cuencas hidrográficas, las que en su mayoría no coinciden con los límtes político administrativo

naturales

recursos

Gestión de

Gestión ambien

SE DEBE PASAR DE LA GESTIÓN SECTORIAL DEL AGUA A LA GESTIÓN AMBIENTAL E INTEGRAL DE LA CUENCA (REF. Axel c. Dourojeanni)

Gestión multisectorial del agua Gestión sectorial del Manejo de cuencas agua

FUNDAMENTOS, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS.

Fundamentos. Parte de los problemas ambientales y de uso del territorio que se generan en las cuencas hidrográficas, se producen por la escasa coordinación existente entre los actores e interventores y la nula articulación de las acciones en función de un objetivo pre establecido y compartido.

INSTITUCIONALIDAD

INSTITUCIONALIDAD

LOS SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE CUENCAS SON COMPLEMENTARIOS LOS ORGANISMOS DE CUENCA SON LA BASE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL TENIENDO COMO EJE LA GESTIÓN DEL AGUA Y SUS ZONAS DE CAPTACIÓN

Ministerios competentes

Organismos de coordinación de la administración

Organismos de estudios y de intervención

Organismos de consulta

Primer Ministro Medio Ambiente Salud Interior Asuntos Extranjeros Defensa Hacienda Agricultura Transporte Mar Obras públicas Alojamiento Investigación Industria

Direcciones regionales

Comité Nacional del Agua

Comité interministerial para el Medio Ambiente Ministro del Medio Ambiente

Dirección del Agua Misión interministerial del Agua Prefectos coordinadores de cuenca

Direcciones regionales del medio Ambiente de cuenca

Agencias del Agua

Prefectos de región

Dirección regional del medio ambiente

Comités técnicos del Agua

Comités de Cuenca

Prefectos de departamento DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN Alcalde Office International de l'Eau

Servicio comunal De higiene y salud

DRIRE : DDE : DDASS : Social DDAF : DIREN :

Dirección Regional de la Industria y de Investigación Dirección Departamental de Obras Públicas Dirección Departamental de Acción Sanitaria y Dirección Departamental de Agricultura y Selva Dirección Regional del Medio Ambiente

LOS LIMITES DE CUENCAS Y LOS LIMITES DE LAS PROVINCIAS

EL DESAFIO DE LA GOBERNABILIDAD SOBRE ESPACIOS NATURALES CORTADOS POR LOS LIMITES DE LAS PROVINCIAS, CANTONES Y PARROQUIAS ADEMAS DE LAS PROPIEDADES .

Provincias

Cantones y Parroquias

MICROCUENCA S Y LIMITES COMUNALES

La gobernabilidad (S. Parrado)

Gobernabilidad y gestión del agua • Para analizar un sistema de gobierno sobre el agua se necesita verificar si se dispone de un sistema legal e institucional “racional y coherente” para la gobernabilidad del agua el cual esta inscrito dentro del contexto social, politico y ambiental de cada pais.

¿Cómo se persiguen los objetivos? (Salvador Parrado) El enfoque de las organizaciones del gobierno

Recursos Actividades Productos

Impactos

Personal

Otorgar concesiones Nº potabilizadoras

Presupuesto

Construir presas

(...)

(...)

Nº concesiones (...)

Se aumentan recursos, se hacen proyectos sin saber si éstos influyen en los impactos

El enfoque de gobernabilidad

Generaciones venideras Desarrollo económico ¿Por qué no empezar por los impactos y ver las necesidades en recursos, activ. y productos? (...)

¿Cómo se complementan gobierno y gobernabilidad? (salvador parrado) ec u

ad es Pro d

uc tos

os ct du

tiv id ad es Pr o

A c cu rs os

R

A

Usuarios (agropecuario, acuacultura, industrial...)

ecu r s os

cti vid a de s P ro

Empresas (potabilizadoras, constructoras...)

d u cto s

Re

u

Sociedad civil (ONGs, ciudadanos, universidad...)

s

Recursos A ctividades Productos

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Impactos

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Autoridad de agua

Gobiernos estatales c it v id a de s P

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A

Ac

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urs os

R

Rec

La participación (j. Delli priscolli)

NO TODOS LOS PARTICIPANTES LO HACEN CON EL MISMO INTERES (J. Delli Priscolli)

ÄPATICO OBSERVADOR COMENTARISTA REVISOR PARTICIPANTE TECNICO ACTIVOiveCO DECISOR COMPROMETIDO,

Key Issue: The closer to the center you are, the more influence you have on the decision, but the more time, energy and commitment of resources is required

Sub-national Water Availability: 2003 Márcio Amazonas Water Resources Manager The Coca-Cola Company

27/04/2009

Extreme Scarcity Scarcity 10,000 m3/person/year

Ocean/ Inland Water

No Data

Fundamentos para la gestión por cuencas.

El mayor conocimiento de la dinámica de las cuencas, permitirá a los diferentes actores que la intervienen, tomar mejores decisiones, en función del rol asociado a su competencia, facilitando así las instancias de coordinación negociación, articulando de una manera mas adecuada las acciones conociendo su impacto en el ambiente.

1. Principio de complementariedad

Los organismos de Cuencas, no deberán reemplazar las funciones y actividades de las instituciones o entidades ya existentes, tanto públicas como privadas.

2. Principio de Armonización

La Estrategia deberá ser capaz de armonizar en forma coherente y gradual los intereses de los usuarios de las cuencas con los límites que impone la naturaleza, así como las de las Políticas, Planes y Programas de carácter social, económico y ambiental, de los diversos sectores públicos que interviene en una cuenca.

3. Principio Preventivo.

La Estrategia se abocará al encuentro de formas de complementación público privada, que aseguren mayores niveles de coherencia en las intervenciones, de manera de poder prevenir externalidades ambientales indeseables.

4. Principio de la Descentralización.

Una meta esencial es crear capacidad de Gobernabilidad descentralizada sobre territorios delimitados por razones naturales, no políticas, con la participación de los actores involucrados

5. Principio de la gradualidad y Diversidad.

La creación de organismos de cuenca se hará gradualmente valorando la diversidad natural y cultural del país.

6. Principio de la Sostenibilidad Natural. Los sistemas naturales y el recursos hídrico, constituye la base de las actividades humanas y ecosistémicas, por lo que se deben usar en forma sustentable, en beneficio de las generaciones futuras.

7. Principio de la PARTICIPACIÓN

El involucramiento de la sociedad civil en la determinación de que tipo de territorio que desean en la cuenca hidrográfica, y en la decisión y negociación sobre las intervenciones constituye un aporte a la base de la Democracia Participativa.

Ello no implica que los habitantes de una cuenca tengan un poder absoluto pero si debe ser capaces de NEGOCIAR y recibir compensaciones si las intervenciones afectan a algunos en beneficio de otros.

8. Principio de la Equidad Territorial.

Todos los territorios de las cuencas del país, tienen el derecho y el deber de convivir con los límites que impone la naturaleza.

9. Principio de la Información.

Tanto la calidad como la cantidad y la oportunidad de acceso equitativo a la información territorial constituyen la base para tomar decisiones acertadas.

LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ESTÁN CRECIENDO DESORDENADAMENTE

27/04/2009

AXEL DOUROJEANNI- BASADO EN APORTES DE VARIOS AUTORES

Guillermo Chávez Zárate

10. Principio de la Negociación.

La negociación con información es la mejor opción para enfrentar los conflictos. Sólo puede darse con un sistema de gestión pública participativo, respectando las singularidades de cada territorio.

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS Axel c. Dourojeanni

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Acercarse a la comunidad: • Construir credibilidad:.

• Establecer acuerdos y redes de cooperación:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Solucionar conflictos: • Determinar objetivos sectoriales y sus efectos en los objetivos compartidos • Determinar objetivos compartidos o colectivos:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Trabajar con las personas que toman decisiones:

• Programar acciones a largo plazo:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Gestionar territorios que dependen de diferentes escalas y jurisdicciones

• Conocer la dinámica de la cuenca gestionada:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Utilizar modelos matemáticos y otros avances científicos:

• Utilizar Sistemas de Información Geográfica:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Conocer las leyes y normas vigentes así como las bases legales de las entidades participantes:

• Generar en forma constante opciones de solución que permitan mejorar las intervenciones en la cuenca sin menoscabo al medio ambiente:

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Calcular los límites que impone la naturaleza:

• Hacer un seguimiento y evaluación permanente de la calidad del agua:.

ROLES DE ORGANIZACIONES DE CUENCAS • Buscar fondos financieros en forma permanente

• Llevar una contabilidad de los efectos de las decisiones del consejo de la cuenca ( y también de no existir

CASOS EN AMÉRICA LATINA Y EUROPA Varias fuentes

LA GESTI ÓN DE LOS RECURSOS H ÍDRICOS GESTIÓN HÍDRICOS EN ARGENTINA: EXPERIENCIAS RECIENTES Y DESAF ÍOS. DESAFÍOS. ING. ÍCTOR POCHAT ING. V VÍCTOR POCHAT Miércoles Miércoles 15 15 de de Mayo Mayo de de 2002 2002 Buenos Buenos Aires, Aires, Argentina Argentina

ASPECTOS INSTITUCIONALES I

ORGANISMOS INTERJURISDICCIONALES

IV

ORGANISMOS NACIÓN - PROVINCIAS

III II

I. Comisión Regional del Río Bermejo (COREBE)

V

II. Comité de Cuenca del Río Pasaje - Juramento - Salado

VI

#

VII

III. Comité de Cuenca del Río Salí-Dulce

IX

IV. Comité de Cuenca del Río Abaucán - Colorado - Salado

VIII

V. Comisión Interjurisdiccional de la Cuenca de la Laguna La Pica VI. Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y Manejo de la Cuenca Hídrica Matanza - Riachuelo VII. Comité Interjurisdiccional del Río Colorado (COIRCO) VIII. Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los Ríos Limay, Neuquén y Negro (AIC) IX. Ente Ejecutivo Presa de Embalse Casa de Piedra 0

300 km

Río Hua - Hum

Ríos Manso y Puelo

NE UQ

UÉ N

ASPECTOS INSTITUCIONALES

RÍO NEGRO

Río Futaleufú

CHUBUT Ríos Carrenleufú, Encuentro Engaño y Pico

Río Simpson

Lagos Buenos Aires y Pueyrredón

Lagos Mayer y San Martín

SANTA CRUZ

CUENCAS DE RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS CON LA REPÚBLICA DE CHILE ISLAS MALVINAS

Ríos Vizcachas, Zanja Honda y Guillermo

Ríos Gallegos y Chico

Río Grande y arroyos menores

Lago Fagnano

TIERRA DEL FUEGO

ASPECTOS INSTITUCIONALES BRASIL PARAGUAY

CHILE

BOLIVIA

ARGENTINA URUGUAY

CUENCA CUENCA DEL DEL PLATA PLATA

AGUA Y CUENCAS: BASES PARA UNA NUEVA GOBERNABILIDAD EN MÉXICO

GUILLERMO CHÁVEZ ZÁRATE Gerente de Consejos de Cuenca SGPRPS. COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA Foro Internacional de Gestión Social de Cuencas hidrográficas Hermosillo, Sonora, MÉXICO. Abril 3,4 y 5 de 2003

México: División Hidrológica por Microcuencas (837)

NO. I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII XXIII

Unidad de Consejos de Cuenca

14

CONSEJO DE CUENCA Península de Baja California Colorado Pitiquito-Caborca-Empalme Yaqui-Mayo-Sonora Bravo El Fuerte Nazas-Aguanaval Altiplano San Luis Potosí-Zacatecas San Fernando-Soto la Marina Humaya-Presidio-Acaponeta Lerma Santiago Pánuco Costas de Jalisco-Colima-Michoacán Balsas Valle de México Ríos del Centro y Norte de Veracruz Cuencas Costeras de Guerrero Papaloapan Cuencas Costeras de Oaxaca Coatzacoalcos Cuencas Costeras de Chiapas Grijalva-Usumacinta Península de Yucatán

02/03/97

mfin.ppt

DISPONIBILIDAD DE AGUA EN ACUÍFEROS 2003

En una primera etapa, se publicará la disponibilidad de agua de 188 acuíferos, a los que corresponde del 80% de la extracción de agua a nivel nacional.

Reglas de Organización y Funcionamiento para los Consejos de Cuenca

Cap. VI. ( Art. 33 a 37 ).- Define la estructura y alcances de las Comisiones y Comités de Cuenca.

Acuífero o territorio de un Comité Técnico de Aguas Subterráneas “COTAS” (Ejemplo: Acuífero Valle de Querétaro)

Subcuenca o territorio de la Comisión de Cuenca (Ejemplo: Río San Juan Pánuco)

Parteaguas

Macrocuenca o territorio del Consejo de Cuenca

Corriente secundaria

(Ejemplo: Río Pánuco)

Salida al mar

Las Comisiones y Comités de Cuenca son organizaciones auxiliares y subordinadas a los Consejos que se constituyen con carácter temporal o permanente, al nivel de subcuenca y unidades hidrológicas de menor orden, pero que forma parte del área tributaria de drenaje. Se forman para la atención de problemas cuya gravedad o complejidad requieren de acciones específicas o especializadas

Corriente principal

Microcuenca o territorio de un Comité de Cuenca (Ejemplo: Río Los Perros, afluente del Río Verde, Oaxaca)

Los objetivos, funciones y acciones a desarrollar por estos órganos serán señaladas por el Consejo

Sistema de gestión del agua en México: Estructura Actual Nivel Nacional

SEMARNAT SEMARNAT

Consejo Consejo Técnico Técnico

CNA CNA (( CENTRAL) CENTRAL)

Nivel Regional y de Cuenca

13 13 GERENCIAS GERENCIAS REGIONALES REGIONALES

31 31 GOBIERNOS GOBIERNOS ESTATALES, ESTATALES, 11 DISTRITO DISTRITO FEDERAL FEDERAL Y Y 2443 2443 GOBIERNOS GOBIERNOS MUNICIPALES MUNICIPALES

Nivel Estatal ó Local

20 20 Gerencias Gerencias Estatales Estatales

ORGANIGRAMA GESTION AGUA BRASIL (Dilma Seli Pena Perreira-ANA) SNGRH Órgãos Âmbito

Nacional

Estadual

Bacia

Conselho

C.N.R.H

C.E.R.H

Governo

M.M.A

Governo do Estado

Gestor

Parlamento da Bacia

S.R.H

Escritório Técnico

ANA

Autoridade

Comitê da Bacia

Agência de Bacia

GESTIÓN DE CUENCAS EN EUROPA

Ministerios competentes

Medio Ambiente Salud Interior Asuntos Extranjeros Defensa Hacienda Agricultura Transporte Mar Obras públicas Alojamiento Investigación Industria

Direcciones regionales

Organismos de coordinación de la administración Primer Ministro

Organismos de estudios y de intervención

Organismos de consulta

Comité Nacional del Agua

Comité interministerial para el Medio Ambiente Ministro del Medio Ambiente

Dirección del Agua Misión interministerial del Agua Prefectos coordinadores de cuenca

Direcciones regionales del medio Ambiente de cuenca

Agencias del Agua

Prefectos de región

Dirección regional del medio ambiente

Comités técnicos del Agua

Comités de Cuenca

Prefectos de departamento DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN Alcalde Office International de l'Eau

Servicio comunal De higiene y salud

DRIRE : Dirección Regional de la Industria y de Investigación DDE : Dirección Departamental de Obras Públicas DDASS : Dirección Departamental de Acción Sanitaria y Social DDAF : Dirección Departamental de Agricultura y Selva

La Agencia del Agua

2. a) La Agencia del Agua

Establecimiento público Su organización interna puede variar de una cuenca a otra .

Personal

ADOUR-GARONNE

160

ARTOIS-PICARDIE

128

LOIRE-BRETAGNE

181

RHIN-MEUSE

164

RHONE-MEDITERRANEE-CORSE

224

SEINE-NORMANDIE

318

TOTAL

1.175

DIVISION POLITICA E HIDROLOGICA DE FRANCIA

COMISION NACIONAL DEL AGUA UPRyPS/Coordinación de Consejos de Cuenca

92 DEPARTAMENTOS

22 REGIONES

FRANCIA ES UNO DE LOS QUINCE MIEMBROS DE LA UNION EUROPEA

Unión Europea Superficie (km2) Población 1999 (Mill. hab)

%

Francia

%

3 245 973

100

550 000

16.944

368.7

100

62.0

16.815 6 CUENCAS HIDROLOGICAS

2. a) La Agencia del Agua « ...facilitar las diversas actividades de interés común para la cuenca » (Ley del 26 Diciembre de 1964)

Apoya proyectos de lucha contra la contaminación doméstica, industrial y agrícola del agua para rehabilitar los ríos, las costas y proteger los acuíferos por medio de incitaciones financieras. Moviliza y participa a la protección de los recursos para que se pueda satisfacer a todos los usos del agua respetando el patrimonio natural.

2. a) La Agencia del Agua

Tareas: – Recibir tasas sobre el agua (por conceptos de contaminación y captación) – Distribuir los fondos recaudados en forma de ayudas financieras a los organismos ejecutores de obras hídricas – Monitorear y conocer el medio ambiente / mantener bases de datos técnicos sobre los cuerpos de agua. – Preparar de las decisiones de su Consejo de Administración – Informar al público – Mantener Relaciones internacionales

2. a) La Agencia del Agua Cada Agencia administra y participa en: • bancos de datos y redes de mediciones (pluviométricos e hidrométricos). • un “Observatorio de Cuenca” que recoge datos sobre: - la calidad del recurso hídrico, - las actividades humanas de la cuenca, - el uso de las tierras, - los medios naturales. • estudios e investigaciones: - contaminación por nitratos y pesticidas, - gestión de las aguas pluviales, - contaminación accidental, - ecosistemas, etc...

2. a) La Agencia del Agua • cerca de mil personas de alto nivel técnico y administrativo • una experiencia de 25 años, una gran competencia A nivel institucional

A nivel técnico - aguas subterráneas, - derecho del agua, - organización de las Agencias, - embalses, - tratamiento de aguas - aplicación del principio: domésticas e industriales, “usuario/contaminador/pagado - saneamiento, r” - métodos de medición, - política de objetivos de - modelización de los sistemas fluviales, calidad, rehabilitación ecológica de - elaboración de programas, -ríos. planificación

2. a) La Agencia del Agua

AUTONOMIA

Tasas por toma de agua

Usuarios del Ciudades – Industrias agua- Agricultores

Presupuesto de la Agencia del Agua Votado por el Consejo de Administración bajo el visto bueno del Comité de Cuenca

Director Director

Programa de trabajo de 5 años

Estudios Estudios Investigaciones Investigaciones Redes Redesde demediciones mediciones Funcionamiento Funcionamientointerno interno

Office International de l'Eau

Tasas por contaminación

> 90 % de los fondos Ayudas Ayudasfinancieras financieraspara para luchar lucharcontra contralalacontaminación contaminación yymejorar el aprovechamiento mejorar el aprovechamiento de delos losrecursos recursoshídricos hídricos Colectividades locales Agricultores Industriales

2. a) La Agencia del Agua

Contractos de ríos, industriales o urbanos en zonas prioritarias de acción para eliminar «puntos críticos » de contaminación

Programas plurianuales de trabajo (actualmente, octavo programa: 20022006)

2. a) La Agencia del Agua

Ley del 3 de Enero 1992 • Plan Maestro de Aprovechamiento y de Gestión de las Aguas a nivel de la cuenca (“SDAGE”) • Planes Locales de Aprovechamiento y de Gestión del agua a nivel de subcuencas (“SAGE”)

A NIVEL DE LAS GRANDES CUENCAS LA CONCERTACIÓN CON LOS USUARIOS SE DA A TRAVÉS DEL COMITÉ DE CUENCA

El Comité de Cuenca

2. b) El Comité de Cuenca

EL COMITÉ DE CUENCA ~100 MIEMBROS

Representantes del Estado

Usuarios

1/3

1/3

• Comunidades locales • Industrias • Agricultura

1/3

Políticos locales electos

• Asociaciones de protección del medio ambiente

2. b) El Comité de Cuenca

Composición de los Comités de Cuenca Comités de cuenca Políticos Usuarios Socio Administración Total profesionales Pública electos ADOUR-GARONNE ARTOIS-PICARDIE LOIRE-BRETAGNE RHIN-MEUSE RHONE-MEDIT.-CORSE SEINE-NORMANDIE

30 25 42 22 40 38

30 25 42 22 40 38

6 2 8 3 6 7

18 14 22 14 21 20

84 66 114 61 107 103

2. b) El Comité de Cuenca

Comité de Cuenca “Parlamento del Agua a nivel de la cuenca” para conciliar los intereses de los usuarios y la protección de los recursos hídricos(Asamblea no permanente, se reúne 2 veces al año)

2. b) El Comité de Cuenca

Un Comité con tres roles: – Planear y arbitrar – Decidir de la contribución financiera de los usuarios – Definir programas de acción

con Comisiones especializadas – Comisiones geográficas – Comisiones temáticas (tasas, planificación, agricultura, etc...)

REFERENCIAS • • • • • • • • • • •

Luis Garcia Guillermo Chávez Zárate Jerome Delli Priscoli Jorge A. arroyo Gonzalo Pajares Dilma Seli Pena Pereira Salvador Parrado Tomas Sancho Javier Rojas Pineda Víctor Pochat Axel c. Dourojeanni

Ontario: Valerie A. Gibbons, ( senior partner in Executive Resource Group and former Ontario Deputy Minister, responded to a request from the Government of Ontario through the Secretary of Cabinet)