PROCESO MENOR CUANTIA

PROYECTO PRETERMINOS DE REFERENCIA SDP-PMC-PLAN-003-2007

OBJETO: “ADELANTAR ESTUDIOS DE IMPACTO TENDIENTES A LA REVISIÓN DE LA NORMA URBANÍSTICA ADOPTADA EN LA UPZ LA SABANA Y A LA GENERACIÓN DE INSUMOS TÉCNICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS ZONAS ESPECIALES DE SERVICIOS DE ALTO IMPACTO (ZESAI)”.

Bogotá D.C., ABRIL de 2007

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RECOMENDACIONES IMPORTANTES PARA LOS PROPONENTES Este documento constituye un borrador de los Términos de Referencia y su publicación en la página Web no compromete a la entidad a mantener el contenido de los mismos ni la apertura del proceso. Cualquier información o sugerencia sobre su contenido podrá realizarse a través del correo electrónico: [email protected] Antes de preparar la propuesta, lea cuidadosamente los términos de referencia. Esto evitará errores u omisiones que impidan tener en cuenta su propuesta para adjudicación. Los proponentes deben estudiar minuciosamente toda la información contenida en los términos de referencia y analizar las circunstancias que inciden en el cumplimiento del objeto, obligaciones, costos y el plazo de ejecución. De manera general, se recomienda al proponente tener en cuenta toda la información suministrada y las condiciones de ejecución para la elaboración de la propuesta; observar todos los requerimientos legales, jurídicos, técnicos y económicos señalados en este documento. Antes de entregar la oferta, verifique que se haya incluido la totalidad de los documentos exigidos. Revise si están debidamente firmados, actualizados, etc. Preséntelos siguiendo el orden señalado en los términos de referencia. Revise la garantía de seriedad de la propuesta. La vigencia y el valor asegurado no pueden ser inferiores a los establecidos en los Términos de Referencia. Debe ser expedida a favor del DISTRITO CAPITAL – SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION-. Revise que el objeto de la póliza coincida con el de la oferta que presenta. El nombre del proponente, en caso de ser persona natural, debe coincidir con el que aparece en la cédula de ciudadanía. En caso de persona jurídica, debe presentarla quien tenga la representación legal de la persona jurídica. Su nombre será verificado con el que aparece en la cédula de ciudadanía y el certificado de la Cámara de Comercio. Sí usa una sigla ésta debe estar autorizada en el certificado de la Cámara de Comercio. Corresponde al proponente enterarse en forma suficiente de las condiciones particulares de ejecución, resolver previamente las inquietudes que le suscite estos términos de referencia, según el caso. Por los principios de lealtad procesal y buena fe, deberá advertir a la Administración de los errores o inconsistencias que advierta en este documento. Toda consulta deberá formularse por escrito, no se atenderán consultas personales, ni telefónicas. Cuando la propuesta contenga información o documentos que tengan el carácter de reservados, de acuerdo con la Ley Colombiana, el proponente deberá hacer manifestación expresa de tal circunstancia en la carta de presentación de la oferta soportándolo legalmente. En caso de no hacerlo se entenderá que toda la información allí contenida es pública. El DISTRITO CAPITAL –SECRETARIA DE PLANEACION DISTRITAL- se permite convocar a todas las veedurías ciudadanas para realizar el control social a este proceso de contratación, de conformidad con lo establecido en el articulo 66 de la ley 80 de 1993 y el articulo 9 del decreto 2170 de 2002. Consultar previamente los presentes términos de referencia en la siguiente página Web: www.bogota.gov.co/contratacion.

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CORRESPONDENCIA Cualquier comunicación que envíen los proponentes a la Secretaria relacionada o en desarrollo del este proceso deberá dirigirse de la siguiente forma: Señores SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN Carrera 30 24-90 Piso 8 – Dirección de Gestión Contractual. Tel: 335800 Ext. 8961. O al correo electrónico: [email protected] Nota: a. El proceso de contratación deberá identificarse por su referencia SDP-PMC-PLAN-0032007. b. El SDP no aceptará oferta que sea entregada extemporáneamente.

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CAPITULO I CONDICIONES GENERALES 1.1.

OBJETO La SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION, en adelante designado como el SECRETARIA, está interesada en recibir propuestas para: “ADELANTAR ESTUDIOS DE IMPACTO TENDIENTES A LA REVISIÓN DE LA NORMA URBANÍSTICA ADOPTADA EN LA UPZ LA SABANA Y A LA GENERACIÓN DE INSUMOS TÉCNICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS ZONAS ESPECIALES DE SERVICIOS DE ALTO IMPACTO (ZESAI)”.

1.2. PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial basado en el estudio de precios del mercado es de ciento treinta millones de pesos ($130.000.000,oo) M/CTE. incluido el IVA. Discriminado así: Valor del contrato Valor del IVA Valor del contrato sin IVA

$ 130.000.000,oo $ 20.800.000,oo $ 109.200.000,oo

La entrega de las sumas de dinero a que queda obligada la SECRETARIA en virtud del contrato consecuencia de esta convocatoria, se subordina a las apropiaciones presupuéstales de acuerdo con el certificado de disponibilidad No. 178 del 23 de marzo de 2007, concepto “Formulación de Políticas y estrategias para el habitat” expedido por el responsable del presupuesto de la SECRETARIA. Las ofertas que superen el presupuesto oficial, sin incluir el IVA, no podrán ser consideradas (art. 1 del Decreto 287/96). Nota. Para la propuesta económica, no olvide tener en cuenta el Régimen Contributivo al cual pertenece, para establecer si son o no responsables del IVA.

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1.3. PRODUCTOS ESPERADOS ó ESPECIFICACIONES TECNICAS DE LOS PRODUCTOS No.

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CANTIDAD

DESCRIPCIÓN

1

Un (1) informe que contenga el documento de plan de trabajo, avance del análisis y la memoria de las reuniones para el desarrollo de la metodología, objeto del contrato.

1

Un (1) informe que contenga el documento de conclusión acerca del análisis y del estudio de impactos con énfasis en la ZESAI de la UPZ La Sabana y la memoria de las reuniones efectuadas objeto del contrato, así como el resumen de las actividades adelantadas durante el proceso de participación ciudadana.

1

Un (1) Documento de propuesta de revisión o modificación de las normas de la UPZ La Sabana en lo referido a la ZESAI

ESPECIFICACIONES Y CARACTERÍSTICAS Contenido del documento: - Informe del plan de trabajo que incluya como mínimo: metodología, actividades técnicas y actividades referentes al proceso de participación ciudadana para adelantar el objeto del contrato, concertado con los demás equipos de trabajo de la SPD, entre otros: Dirección de Norma Urbana y Dirección de Patrimonio y Renovación Urbana. - Avance del análisis urbanístico, social, económico y ambiental respecto de las actividades prediales actuales, con y sin licencias, frente a las disposiciones nacionales y distritales referidas a la incompatibilidad de usos, así como el avance del estudio de impactos generados por la prostitución, servicios de diversión y esparcimiento y actividades afines en las Zonas Especiales de Servicios de Alto Impacto, con énfasis en la UPZ La Sabana. - Memoria de las reuniones semanales que se efectúen con la Dirección de Norma Urbana a partir del acta de inicio, para revisar los avances del proceso metodológico y del análisis urbanístico, social, económico y ambiental. Contenido del documento: - Conclusiones del análisis urbanístico, social, económico y ambiental respecto de las actividades prediales actuales, con y sin licencias, frente a las disposiciones nacionales y distritales referidas a la incompatibilidad de usos, así como el estudio de impactos generados por la prostitución, servicios de diversión y esparcimiento y actividades afines en las Zonas Especiales de Servicios de Alto Impacto, con énfasis en la UPZ La Sabana. - Memoria de las reuniones semanales que se efectúen con la Dirección de Norma Urbana, para revisar las conclusiones del análisis urbanístico, social, económico y ambiental. - Informe de las actividades de participación comunitaria (Durante el tiempo de ejecución del contrato se deben realizar por lo menos las siguientes actividades: dos reuniones de trabajo con los actores involucrados en el tema de la ZESAI en la UPZ La Sabana, recopilación, análisis, categorización, valoración y sistematización de las propuestas de la comunidad como insumo para los análisis y conclusiones correspondientes. Contenido del documento: - Propuesta de ordenamiento urbano y reglamentación de la UPZ La Sabana en lo referido a la ZESAI, ajustada a las disposiciones del POT y su revisión, a la Ley 902 de 2004, Decreto reglamentario 4002 de 2004, al Plan de Zonal del Centro, a los planes maestros y demás normas atinentes al sector. - La propuesta incluirá aspectos urbanísticos, sociales, económicos y ambientales, así como el planteamiento de los instrumentos de planeamiento y gestión a los que haya lugar en diferentes escenarios normativos en la UPZ La Sabana, para el manejo normativo de la prostitución y actividades afines, así como los demás servicios de diversión y esparcimiento.

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PLAZO

Al primer (1) mes de iniciado el contrato

Al tercer (3) mes de iniciado el contrato

Al quinto (5) mes de iniciado el contrato

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1.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

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Cumplir con el objeto y el alcance establecidos en estos términos de referencia. Prestar oportuna colaboración para la diligente ejecución del contrato, utilizando de manera eficaz su idoneidad y experiencia en el desarrollo del mismo. Proveer los materiales necesarios para la elaboración de los productos contratados. Recopilar toda la información relacionada con el objeto de la consultoría. Dar curso a las directrices impartidas por el Interventor del contrato. Cumplir dentro del término establecido por la SDP con los requisitos exigidos para la ejecución del contrato. Suministrar al interventor toda la información requerida para el ejercicio oportuno de su gestión. Asistir a reuniones de comunidad, sesiones o cualquier evento relacionado con el objeto del contrato. Elaborar la cartografía que sea necesaria durante el desarrollo del contrato. Elaborar los esquemas indicativos para los análisis urbanístico, social, económico y ambiental Realizar un seguimiento minucioso a las labores para definir aspectos técnicos y normativos relacionados con el objeto contractual. Entregar la información de texto, alfanumérica y cartográfica en software compatible con los programas utilizados por la SDP. Cumplir con las demás obligaciones establecidas por el Interventor, derivadas del desarrollo del objeto del contrato. Emplear el material del que hace entrega la SDP solo para el contrato de la referencia, los contratistas no podrán comercializar la información, ni compartirla, ni reproducirla, ni copiarla, ni arrendarla, ni enajenarla, ni prestar servicios a otra entidad, ni a terceros; dicha información debe ser devuelta en su totalidad al terminar el contrato. Cumplir con el cronograma de trabajo en lo referente a informes y productos requeridos por la SDP. Responder las observaciones y realizar las correcciones solicitadas por la SDP para los productos entregados

1.5. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA 1) Cumplir con el objeto contractual. 2) Prestar oportuna colaboración para la diligente ejecución del contrato, utilizando de manera eficaz su idoneidad y experiencia en el desarrollo del mismo. 3) Dar curso a las directrices impartidas por el Interventor del contrato. 4) Cumplir con las normas legales para el cumplimiento del objeto del contrato. 5) Cumplir dentro del término establecido por la SECRETARIA con los requisitos exigidos para la ejecución del contrato. 6) Suministrar al interventor designado por la SECRETARIA toda la información requerida para el ejercicio oportuno de su gestión. 7) Guardar la debida reserva sobre las actividades que se realicen, ya que éstas serán de propiedad de la SECRETARIA y solo podrán ser utilizados para fines propios del contrato. 8) Hacer uso adecuado, exclusivo y confidencial de la información suministrada por la SECRETARIA. 9) Entregar a la SECRETARIA una certificación expedida por una entidad bancaria que tenga convenio con la Tesorería Distrital, en la cual se indique: Nombre e identificación, número y clase de cuenta y sucursal tenedora de la cuenta.

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1.6. OBLIGACIONES DE LA SECRETARIA 1 2 3 4

La Secretaría Distrital de Planeación facilitará al contratista el acceso a la información que el consultor identifique como necesaria y que se encuentre disponible en dicha Entidad. Ejercer la interventoría de los productos que presenta el consultor; así mismo, realizar la revisión técnica previa de los productos presentados por parte del contratista. Estas revisiones serán la base para los desembolsos del contrato. Ofrecer respuesta oportuna a las solicitudes presentadas por el contratista con ocasión de la ejecución del contrato. Aprobar la garantía única aportada por el consultor siempre que se ajuste a las condiciones exigidas en los términos de referencia.

CAPITULO II REQUISITOS MINIMOS PARA PARTICIPAR (Pueden presentar ofertas para el presente proceso personas naturales, jurídicas, nacionales o extranjeras, consorcios o uniones temporales que reúnan los siguientes requisitos mínimos para participar) 2.1.

REQUISITOS JURÍDICOS: 2.1.1.

Comunes no saneables para persona natural o jurídica: Los requisitos incluidos a continuación son mínimos de participación y de verificación de cumplimiento. Por lo tanto son de obligatorio cumplimiento. Su omisión o carencia conlleva a la descalificación de la propuesta.

Serán subsanables las deficiencias de los documentos presentados para demostrar el cumplimiento de los requisitos formales de participación. 2.1.1.1.

Ser hábil para contratar con Entidades Oficiales: El oferente (o miembros del consorcio o unión temporal) deberá(n) manifestar, bajo la gravedad de juramento, que no se encuentra(n) incurso(s) en inhabilidad o incompatibilidad alguna para contratar con la SECRETARIA.

2.1.1.2.

Carta de presentación de la propuesta: Deberá contener toda la información que aparece en el modelo suministrado en estos Términos de Referencia (Anexo No. 1), suscrita por el proponente. Debe incluir nombre de quien firma, cédula de ciudadanía, dirección, teléfono, fax y e-mail. Por la presentación de la propuesta se presume que el proponente acepta expresamente, sin reservas ni condicionamientos los Términos de Referencia, a la vez que se declara hábil para contratar con la SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION y en general con entidades oficiales, de acuerdo con las disposiciones legales y constitucionales que rigen la materia. 1

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Ley 80/93 art. 8.

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El juramento se entenderá prestado con la presentación de la propuesta y carta de presentación debidamente firmada y cobija todas las inhabilidades o incompatibilidades de orden legal o constitucional, en particular a las previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, artículo 60 de la Ley 610 de 2000, artículo 4 de la Ley 716 de 2001 y demás normas concordantes, ante los eventuales conflictos de intereses frente a la SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION. NOTA IMPORTANTE: El proponente deberá firmar la carta y presentarla relacionando el objeto. La no presentación de ésta o la falta de firma, se entenderá como inexistencia de la propuesta, por falta de una declaración expresa de voluntad de la persona legalmente facultada para ello. Cuando la oferta sea presentada por un consorcio o unión temporal, la carta de presentación debe estar suscrita por el representante legal designado por el Consorcio o de la Unión Temporal. 2.1.1.3.

Garantía de seriedad de la oferta: El proponente debe garantizar la seriedad de su oferta con la presentación de la garantía de seriedad expedida por compañía de seguros o entidad bancaria legalmente establecida en Colombia. Beneficiario:

DISTRITO CAPITAL –SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION -. El oferente. Si quien presenta la oferta es un consorcio o unión temporal, deben aparecer los miembros.

Afianzado:

Los nombres deben figurar completos, tal como aparezcan en el certificado de la Cámara de Comercio. Tres (3) meses contados a partir de la fecha límite para presentar ofertas. Describir la totalidad del objeto. 10% del valor total del presupuesto oficial

Vigencia: Objeto: Cuantía:

La garantía de seriedad de la oferta se podrá hacer efectiva si el adjudicatario no firma el contrato dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de comunicación de la decisión. Deberá allegarse recibo de pago de la prima de la garantía. 2.1.1.4.

Idoneidad del proponente:

2.1.1.4.1.

ACADÉMICO EXPERIENCIA

Persona natural:

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA

Arquitecto Urbanismo Mínimo 5 años Mínimo 3 años de participación en estudios urbanos o trabajos relacionados con planeación urbana o normas urbanísticas

2.1.1.4.2. Persona jurídica: Cra. 30 No. 24-90 Pisos 8, 5 y 13 Tel. 335 8000 www.sdp.gov.co Información: Línea 195

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REQUISITOS OBJETO SOCIAL EXPERIENCIA GENERAL EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Compatible con el objeto a contratar Mínimo de 5 años a partir de la fecha de la constitución de la firma. Mínimo 3 años de participación en estudios urbanos o trabajos relacionados con planeación urbana o normas urbanísticas

• •

Objeto social compatible con el que se va a contratar. Vigente por el término de vigencia del contrato y un (1) año más.

NOTAS: Las personas jurídicas nacionales o extranjeras deben acreditar que su vigencia se extiende por el plazo del contrato y un (1) año más. Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en el país deberán acreditar un apoderado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta, comprometer a la empresa, suscribir el contrato y para representarla judicial y extrajudicialmente. 2 Estar inscritos en el Registro Único de Proponentes. (En los casos que se requiera) Para la celebración y ejecución del contrato, las personas jurídicas extranjeras deberán establecer una sucursal en Colombia y nombrar un representante legal con facultades para celebrar el contrato y representarla judicial y extrajudicialmente. 2.1.1.4.3.

Consorcio o Uniones Temporales: Quienes presenten ofertas en consorcio o unión temporal, deberán cumplir los siguientes requisitos adicionales: •

•

2.1.1.4.4.

Documento de constitución del Consorcio o de la Unión Temporal: Debe anexarse el original o copia autenticada del documento de constitución del consorcio o unión temporal, en el cual conste por lo menos lo siguiente: •

2

Los proponentes deberán indicar si su participación es a título de consorcio o unión temporal. En el segundo caso, deberán señalar los términos y extensión de su participación en la propuesta y en la ejecución del contrato. Tal participación no podrá ser modificada sin el consentimiento previo y escrito del SDP. Los miembros del Consorcio o de la Unión Temporal deberán adjuntar la autorización escrita y expresa de los órganos societarios respectivos, si ello se requiere, para conformar consorcio o unión temporal, si son personas jurídicas, y designar la persona que representará al consorcio o unión temporal.

Objeto, duración no inferior al plazo del contrato y un (1) año más.

Ley 80/93 art. 20, 21

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• • • •

•

•

Manifestación expresa de la responsabilidad solidaria e ilimitada de sus miembros frente a la entidad en la celebración y ejecución del contrato. Porcentaje de participación de cada uno de los miembros. Si el Consorcio o Unión Temporal conformado está integrado con alguna persona jurídica, deberá demostrar que su duración no es inferior al plazo del contrato y hasta su liquidación. Presentar la autorización otorgada al representante legal de la persona jurídica para consorciarse o constituir la unión temporal y para comprometer a la empresa por el 100% del valor del contrato (personas jurídicas únicamente), en caso de requerirse Facultades del representante del consorcio o de la unión temporal: El representante designado por los miembros para representar el consorcio o unión temporal no podrá ser reemplazado durante la vigencia del contrato y mientras subsistan efectos de la relación contractual, sin la autorización previa y escrita del representante de la entidad y el acuerdo unánime de los integrantes. Los pagos a efectuar se harán: A nombre del consorcio o de la unión temporal, y se requerirá la obtención del NIT correspondiente ante la DIAN como requisito para la firma del contrato. (Ley 488 de 1998, Art. 66 y Art. 437 del Estatuto Tributario).

Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, respecto de las personas jurídicas o naturales que se asocien en consorcio o en unión temporal para la presentación de la propuesta, deberán acreditarse conforme se indica en los numerales respectivos de los presentes Términos de Referencia. Cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal debe presentar autorización para comprometerse por el 100% del valor del contrato, si ello se requiere (No se considera suficiente la autorización para comprometerse por el valor equivalente a su porcentaje de participación, en virtud de principio de solidaridad, aplicable por disposición legal). 2.1.1.5.

Inscripción en la página web de la Alcaldía Mayor de Bogotá: En cumplimiento de lo estipulado en el artículo 11 del Decreto 2170 del 2002, los interesados en participar en el presente proceso de contratación, deberán inscribirse en la siguiente pagina Web: www.bogota.gov.co/contratacion/, icono procesos de menor cuantía, con el fin de conformar la lista de los posibles oferentes. NOTA: La aceptación de la inscripción de los posibles oferentes, por parte del portal de contratación a la vista dura dos (2) días hábiles, información que será verificada en este término.

2.1.1.6.

Postulación en la página web de la Alcaldía Mayor de Bogotá: Los interesados en participar en la presente convocatoria de contratación deberán postularse al presente proceso, acto que es posterior al de inscripción (numeral 6.1.1.6.) y dentro de los plazos establecidos para ello, en la siguiente página

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Web: www.bogota.gov.co/contratacion/, PLAN-003-2007. 2.1.1.7.

en el proceso PMC-SDP-

Tener debida representación de la persona en cuyo nombre actúa: Quien presente la propuesta en representación de persona jurídica, debe demostrar que está autorizado para comprometer a la empresa por el valor de la propuesta y para suscribir el contrato correspondiente. En caso de exigencia legal o limitación estatutaria, los representantes legales de las sociedades aportarán autorización de la junta de socios u órgano societario competente para ofrecer, contratar, conformar consorcio o unión temporal.

2.1.1.8.

Oportunidad de la oferta 3 : Las propuestas deberán presentarse dentro de la fecha y hora límite establecida para la recepción de las mismas, en el lugar señalado para el efecto.

2.1.1.9.

Vigencia de las ofertas y de los precios ofrecidos: Las propuestas deberán tener una vigencia mínima de tres (3) meses, contados a partir de la fecha límite para su presentación. A falta de manifestación expresa en la propuesta, se entenderá que estas condiciones son aceptadas por el proponente. No se admitirán modificaciones que tiendan a disminuir los términos previstos en este punto.

2.1.1.10.

Oferta ajustada a los Términos de Referencia: Sólo se considerará para la adjudicación del contrato, la oferta que en su propuesta básica se ajuste a los Términos de Referencia. La propuesta deberá ser coherente y responder a lo solicitado.

2.1.1.11.

Oferta completa e incondicional 4 : La oferta debe presentarse completa para la totalidad del objeto de este proceso. No será admisible propuesta parcial o con condiciones no previstas en los Términos de Referencia. Se considerará que la oferta está completa cuando se suministre toda la información requerida y relacionada con los parámetros señalados en este documento. Los ofrecimientos parciales, indeterminados, ambiguos, imprecisos o sin parámetros exactos no serán considerados, lo cual originará el rechazo automático de la misma. Cuando al proponente se le solicite que anexe o aclare alguna información y éste no responda oportunamente antes de la adjudicación del contrato, originando también, el rechazo de la oferta.

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Ley 80/93 Art. 25 num. 1 Ley 80/93, art.25 num.15 y 30 num.6

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2.1.2.

Requisitos jurídicos saneables: Los requisitos incluidos a continuación son de participación y de verificación de cumplimiento.

2.1.2.1.

Persona natural: • Hoja de vida del proponente (Nombre completo, identificación, dirección, teléfono, correo electrónico y número de fax). • Fotocopia de la cédula de ciudadanía del proponente. Anexar copia del RUT. • Anexar copia del certificado de inscripción en el RIT (Registro de • Inscripción Tributaria). En caso de no contar con este documento al momento de presentar la oferta, puede enviar una comunicación en la que se comprometa que de resultar favorecido con la adjudicación del contrato lo allegará al momento de la suscripción del mismo. Certificación de Responsables Fiscales expedida por la contraloría General • de la República.

2.1.2.2.

Persona jurídica: • Hoja de vida del proponente (Nombre completo, identificación, dirección, teléfono, correo electrónico y número de fax). • Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio con fecha de expedición no superior a treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha de entrega de las ofertas. • Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal debiendo el nombre que aparece en la misma coincidir con el consignado en el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio. • Anexar copia del RUT. • Anexar copia del certificado de inscripción en el RIT (Registro de Inscripción Tributaria). En caso de no contar con este documento al momento de presentar la oferta, puede enviar una comunicación en la que se comprometa que de resultar favorecido con la adjudicación del contrato lo allegará al momento de la suscripción del mismo. • Certificación de Responsables Fiscales expedida por la contraloría General de la República.

2.1.2.3.

Control a la evasión de recursos parafiscales: Si el proponente es persona jurídica deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA, cuando a ello haya lugar, mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el Representante Legal durante un lapso no inferior a seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta, o a partir de su constitución en el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de constituida (Ley 789 de diciembre 27 de 2002).

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Cuando el proponente sea Consorcio o Unión Temporal, cada una de los miembros que lo integran, deberán certificar que se encuentran en cumplimiento de la anterior obligación, al momento de presentar la propuesta.

2.2.

2.1.2.4.

Certificado de existencia y representación: Expedido por la Cámara de Comercio con fecha de expedición no mayor de treinta (30) días calendario con relación a la fecha límite para presentar ofertas, en el que conste el objeto social y las facultades del representante.

2.1.2.5.

Autorización para presentar la oferta y comprometer a personas jurídicas, consorcios o uniones temporales: Las personas jurídicas deberán adjuntar copia o certificación de la autorización del órgano social competente para presentar la oferta y suscribir el contrato correspondiente, si así lo exigen sus estatutos.

REQUISITOS TÉCNICOS: Los requisitos incluidos a continuación son mínimos de participación y de verificación de cumplimiento. Por lo tanto son de obligatorio cumplimiento. Su omisión o carencia conlleva a la descalificación de la propuesta.

Serán subsanables las deficiencias de los documentos presentados para demostrar el cumplimiento de los requisitos formales de participación. Para el caso de la experiencia solo se podrán presentar certificaciones de experiencia debidamente relacionadas o realizar aclaraciones a las certificaciones presentadas. 2.2.1.

Experiencia del proponente persona natural: General: El proponente debe acreditar que tiene experiencia mínimo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de obtención del título. Específica: El proponente debe acreditar que tiene experiencia específica acumulada mínimo de tres (3) años en participación de estudios urbanos o trabajos relacionados con planeación urbana o normas urbanísticas.

2.2.2.

Experiencia del proponente persona jurídica: General: El proponente debe acreditar que tiene experiencia mínimo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de su constitución. Específica: El proponente debe acreditar que tiene experiencia específica acumulada mínimo de tres (3) años en participación de estudios urbanos o trabajos relacionados con planeación urbana o normas urbanísticas. NOTAS: • Las certificaciones a través de las cuales se acredite la experiencia tanto general como específica del proponente deberán contener, como mínimo: Nombre del contratante, objeto, tiempo de ejecución del contrato, valor y debe estar firmada.

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• Se acepta como equivalente a la certificación de cumplimiento de los contratos ejecutados, copia de los mismos, siempre y cuando se acompañe con la respectiva acta de liquidación, acta de recibo final etc., a fin de verificar que los contratos se ejecutaron satisfactoriamente. • Los documentos y las certificaciones expedidas en el exterior deben contar con un sello o estampilla por parte del país donde se elaboró el documento llamado APOSTILLE. Lo anterior, en cumplimiento a la Convención sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros AC/LG No. 2821, la cual dio a conocer el Gobierno Nacional mediante el Decreto No. 106 del 18 de enero de 2001, adhiriéndose a la misma el pasado 30 de enero de 2001. La ley 455 de 1998 por medio de la cual se aprobó la "Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros" establece en su artículo 2 que, "Cada estado contratante eximirá de legalización los documentos a los que se aplica la presente Convención y que han de ser presentados en su territorio. A efectos de la presente Convención, la legalización significa únicamente el trámite mediante el cual los agentes diplomáticos o consulares del país en donde el documento ha de ser presentado certifican la autenticidad de la firma, a qué título ha actuado la persona que firma el documento y, cuando proceda, la indicación del sello o estampilla que llevare". Con sello de Apostille: Procede cuando el país de la institución otorgante del título hace parte del Convenio de la Haya de 1961, Por vía diplomática: La legalización se constituye generalmente por el cumplimiento de los trámites correspondientes ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Procede para documentos expedidos antes de la expedición del Decreto 106 de 18 de enero de 2001. • En cuanto a los documentos privados expedidos en el exterior que se anexen a las propuestas deben ser aportados en original o copia auténtica. • El SDP se reserva el derecho de verificar la información que suministre el proponente. 2.2.3.

Equipo de trabajo La SECRETARIA requiere para el desarrollo del objeto de contrato que el proponente ponga a disposición el siguiente personal de acuerdo con el perfil y dedicación mencionada a continuación.

2.2.3.1.

Director de proyecto:

DIRECTOR

EXPERIENCIA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

2.2.3.2.

Arquitecto Urbanismo Mínimo de 5 años a partir de la obtención del titulo. Mínimo 3 años de participación en estudios urbanos o trabajos relacionados con planeación urbana o normas urbanísticas Urbanismo

Profesionales:

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Profesional Economista 1: ECONOMISTA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL

EXPERIENCIA

ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

Economista: Profesional en Economía con y experiencia general mínima de 5 años. Postgrado en temas urbanos Mínimo de 5 años a partir de la fecha de la obtención del título 3 años de experiencia especifica en temas relacionados con urbanismo o normas urbanas Postgrado en temas urbanos

Profesional Arquitecto 1: ARQUITECTO 1

EXPERIENCIA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

Arquitecto N/A Mínimo de 3 años a partir de la fecha de la obtención del título 2 años en estudios urbanos o trabajos relacionados con urbanismo o normas urbanas N/A

Profesional arquitecto 2: ARQUITECTO 2

EXPERIENCIA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

Arquitecto N/A Mínimo de 3 años a partir de la fecha de la obtención del título 2 años en estudios urbanos o trabajos relacionados con urbanismo o normas urbanas N/A

Profesional Social 1: SOCIAL 1

EXPERIENCIA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

Sociólogo / Trabajador Social N/A Mínimo de 3 años a partir de la fecha de la obtención del título 2 años en estudios urbanos o trabajos relacionados temas urbanos o manejo de comunidades N/A

Profesional Social 2: SOCIAL 2

EXPERIENCIA

PROFESIÓN ESPECIALIZACIÓN GENERAL ESPECÍFICA ESPECIALIZACIÓN

Sociólogo / Trabajador Social N/A Mínimo de 3 años a partir de la fecha de la obtención del título 2 años en estudios urbanos o trabajos relacionados temas urbanos o manejo de comunidades N/A

NOTAS AL EQUIPO DE TRABAJO: •

El proponente tiene libertar para establecer, de acuerdo con el enfoque y organización que de al objeto de este proceso, el número de personas a utilizar en el desarrollo del mismo y su dedicación. No obstante, el equipo propuesto por el proponente deberá cumplir como mínimo, con los perfiles y número de personas anteriormente descritas.

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• • • • •

• • • •

2.4.

Presentar las hojas de vida y los respectivos documentos soporte de los profesionales que hacen parte del equipo de trabajo ofrecido. Para demostrar la experiencia general como la específica deberá presentar certificaciones de contratos ejecutados que contengan como mínimo: Nombre del contratante, objeto, tiempo de ejecución del contrato, calificación del servicio y debe estar firmada. Tanto la experiencia general como la específica se contará a partir de la fecha de graduación por lo cual deberá allegarse fotocopias de los títulos o actas de grado, las certificaciones respectivas, o los documentos idóneos que así lo acrediten. El proponente dentro de la propuesta, deberá allegar las cartas de compromiso suscrita por cada miembro del equipo de trabajo presentado a la Entidad. En el caso que la propuesta ofrezca mas de un profesional para cada uno de los roles, la SECRETARIA tomará uno por rol, que a partir del cumplimiento de los requisitos mínimos, certifique en suma mayor experiencia específica de acuerdo a los requisitos de habilidad del proponente – Equipo de trabajo. En el caso de certificaciones laborales y/o contractuales con un mismo empleador o contratante valdrá la genérica o la suma de las certificaciones desglosadas. Cada miembro del equipo de trabajo deberá representar en un cuadro la experiencia específica que acredita y en el evento de presentar traslapes, deberá señalarse. Se solicita que el cuadro de experiencia específica se desarrolle en orden cronológico, comenzando por la certificación más antigua. La Experiencia General se considera como la alcanzada durante el tiempo dedicado al desarrollo directo de la actividad profesional desde la fecha de su graduación, la cual no será objeto de calificación por ser requisito mínimo de participación. No se aceptan traslapes.

REQUISITOS ECONÓMICOS: Dentro de la propuesta deberán indicarse el valor total de la misma. Los precios de la propuesta deben mantenerse en firme a partir de la presentación de ésta y una vez suscrito el contrato se mantendrán fijos durante todo el tiempo de su ejecución. El oferente deberá presentar su oferta en pesos colombianos, sin anotar centavos, aproximando por exceso o por defecto al entero más cercano así: si es superior a 50 centavos, se aproxima al entero siguiente y si es inferior a 50 centavos se baja al entero anterior. Por ningún motivo se considerarán costos adicionales o reajustes. El presupuesto asignado para el proceso licitatorio comprenderá todos los costos directos e indirectos en que el contratista va ha incurrir para cumplir a cabalidad con el objeto del contrato Cualquier inconveniente que se presente durante la ejecución del contrato debida a una mala elaboración del cálculo del costo de la propuesta será responsabilidad exclusiva del proponente. Son de cargo del adjudicatario, el pago de los derechos, impuestos, tasas, publicaciones y otros conceptos que genere el contrato. El proponente debe indicar el valor de su propuesta, detallando (dependiendo del caso)

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1) Valor del contrato sin IVA. 2) Valor del IVA. 3) Valor total de la propuesta. Cuando el proponente omita diferenciar el IVA de un producto o servicio que esté gravado, se entiende que está incluido dentro del valor presentado. La SECRETARIA podrá solicitar una mayor discriminación de precios si lo estima necesario. Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al indicar los valores totales en la propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que se deriven de dichos errores u omisiones. Los valores serán pagaderos en pesos colombianos exclusivamente. La SECRETARIA se reserva la facultad de hacer correcciones aritméticas, cuando se adviertan inconsistencias en la oferta. Teniendo en cuenta que este punto es de la esencia de la oferta no podrá estar condicionada, ni ser adicionada, modificada o completada después de haber sido presentada la oferta.

CAPITULO III ETAPAS DEL PROCESO 3.1.

PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE TERMINOS DE REFERENCIA Con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formular observaciones y sugerencias al contenido del presente proyecto de términos de referencia, la entidad publicará en la siguiente dirección Web: SITIO WEB DIRECCIÓN FECHA

Portal de contratación www.bogota.gov.co/contratacion. Entre el 27 y el de 2 de mayo 2007.

Los interesados enviaran sus observaciones y/o sugerencias dentro del término arriba previsto, utilizando para ello la página web señalada y/o dirigiéndose de manera escrita a la Dirección de Gestión Contractual de la SECRETARIA, ubicada en la Carrera 30 No. 24-90 Piso 8 y/o vía fax: 3358000 Ext. 8961 o vía e-mail al correo electrónico [email protected] La entidad podrá acoger o no las observaciones y/o sugerencias presentadas al proyecto de Términos de Referencia incluirlas si las considera relevantes en los Términos definitivos, el cual será publicado en el portal de contratación www.bogota.gov.co/contratación/.

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3.2.

ACLARACIONES A LOS TERMINOS DE REFERENCIA: 5 Cualquier persona interesada en participar en éste proceso, podrá solicitar explicaciones o aclaraciones sobre el alcance o términos específicos de los términos de referencia. ENTIDAD OFICINA DIRECCIÓN

SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION Dirección de Gestión Contractual Carrera 30 No. 24–90 Piso 8 sin radicación en la Oficina de Correspondencia o POR EL SIGUIENTE www.bogota.gov.co/contratacion ó [email protected] MEDIO ELECTRÓNICO No serán admisibles las consultas telefónicas, ni las visitas personales, ni se tendrán en cuenta las aclaraciones no oficializadas por escrito ó vía Email. 3.3.

PUBLICACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DEFINITIVOS La entidad publicará los términos de referencia definitivos. Dicha publicidad se hará en la siguiente dirección Web. SITIO WEB DIRECCIÓN FECHA

3.4.

Portal de contratación Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. www.bogota.gov.co/contratacion A partir del (fecha que será determinada por la entidad en los términos de referencia definitivos)

CONFORMACION DE LA LISTA DE POSIBLES OFERENTES Dando cumplimiento al artículo 11 del Decreto 2170 del 2002, los interesados en participar deberán estar inscritos obligatoriamente en el directorio de proponentes que se encuentra en la página Web: www.bogota.gov.co/contratacion/. 3.4.1.

Postulación: Además los posibles oferentes deberán postularse a esta convocatoria así: SITIO WEB DIRECCIÓN PROCESO FECHA

3.5.

Portal de contratación Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. www.bogota.gov.co/contratacion SDP-PMC-PLAN-003-2007. Hasta el -- de ---- de 2007. (fecha que será determinada por la entidad en los términos de referencia definitivos)

SORTEO DE LISTA DE OFERENTES: Cuando el número de posibles oferentes sea superior a diez (10), la SDP, en audiencia pública realizará un sorteo para escoger entre ellos a un número no inferior a éste, quienes podrán presentar oferta en el presente proceso de selección. La entidad llevará a cabo dicha audiencia así: FECHA

5

-- de --- de 2007. (fecha que será determinada por la entidad en los términos de referencia definitivos)

Ley 80/93 art. 30 num. 4

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LUGAR

Carrera 30 No. 24- 90 Piso 8 – Dirección de Gestión Contractual

NOTA: No se requiere la asistencia a este sorteo, toda vez que el mismo lo realiza el sistema operativo del Portal de Contratación de la Alcaldía Mayor, de manera aleatoria. 3.6.

CIERRE DEL PROCESO Y RECEPCIÓN DE OFERTAS 6 LUGAR DIRECCIÓN FECHA LIMITE HORA LIMITE

Dirección de Gestión Contractual de la Secretaria Distrital de Planeación. Carrera 30 No. 24 – 90 Piso 8 (fecha que será determinada por la entidad en los términos de referencia definitivos)

3:00 p.m.

La hora máxima para la presentación de las propuestas vence a las tres p.m. (3:00 p.m.) en punto del día señalado. Para verificar la hora señalada, se tendrá en cuenta la hora legal para la República de Colombia que indique la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio, la cual se consultará en la página de Internet www.sdp.gov.co. En caso que dicha página de Internet presente problemas se tomará como hora oficial la suministrada por la Empresa de Teléfonos de Bogotá, D.C. (ETB) (número 117). Vencida esta hora no se aceptarán propuestas. Las ofertas que se presenten después de la fecha y hora señaladas o en otro lugar, no podrán ser consideradas. Aunque se modifique la fecha de cierre por Adendo, la hora no será modificada. No se aceptarán propuestas enviadas por correo u otro medio electrónico, ni entregadas en otras oficinas de la SECRETARIA. Al hacer entrega de la oferta se debe dejar constancia de la siguiente información:

7

a. Fecha y hora exactas de presentación b. Nombre y razón social del proponente c. Nombre e identificación de quien efectúa materialmente la entrega en nombre del proponente. 3.6.1. Retiro de la propuesta: Los proponentes podrán solicitar por escrito, al Secretario de la SDP, el retiro de sus propuestas antes de la fecha y hora previstas para el cierre de éste proceso. La oferta será devuelta sin abrir en el acto de apertura de las mismas, al proponente o a la persona autorizada. Vencida esta oportunidad, el retiro de la oferta dará lugar a hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta, por incumplimiento. 3.7. 6 7

SOLICITUD DE ACLARACIONES SOBRE LAS OFERTAS

8

Ley 80/93 art. 30 num. 5 D.679/94 Art. 4 - Ley 80/93 Art. 8 num.1 g) y h)

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Si la SECRETARIA lo estima conveniente, podrá solicitar explicaciones o aclaraciones sobre la información suministrada por el proponente en su oferta. En desarrollo de esta facultad, el proponente no podrá modificar o mejorar su oferta. Dicha información podrá ser solicitada vías fax al número que indicó el proponente en su oferta o al correo electrónico registrado por el oferente. 3.8.

EVALUACIÓN PRELIMINAR DE LAS OFERTAS 9 Con el fin de garantizar el derecho de contradicción en forma completa, la SECRETARIA hará una evaluación preliminar de todas las ofertas recibidas, verificando el cumplimiento de los requisitos exigidos en los aspectos jurídicos, financieros, técnicos y económicos. En consecuencia, todas las ofertas serán evaluadas en forma comparativa, de acuerdo con los factores establecidos en los presentes Términos de Referencia. La SECRETARIA se reserva el derecho de verificar durante la evaluación y hasta la adjudicación, la información suministrada por los proponentes solicitando los soportes documentales que considere necesarios y/o efectuando las visitas, que considere indispensables. En los eventos en que la SECRETARIA requiera confrontar los datos suministrados por el oferente en los documentos contenidos en su oferta, y el resultado de dicha indagación no coincida con lo presentado en la oferta, se tendrán por no presentados los datos correspondientes. Si existe discrepancia entre letras y números, prevalecerá lo expresado en letras. La evaluación de las ofertas se publicará en la siguiente página web: www.bogota.gov.co/contratacion/ e igualmente se pondrá a disposición en la siguiente dirección: Carrera 30 No. 24-90, piso 8, Dirección de Gestión Contractual.

3.9.

OBSERVACIONES A LAS EVALUACIONES 10 La SECRETARIA, mediante comunicación enviada vía fax o publicada en el Portal de Contratación de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., informará a los proponentes que se encuentran a disposición, en medio físico en las Oficinas de la Dirección de Gestión Contractual o en medio magnético en el Portal de Contratación de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., la evaluación de las ofertas presentadas dentro del proceso, señalando las fechas (dos (2) días hábiles) en la cuales puede formularle sus observaciones frente a éstas. Con motivo de las observaciones los oferentes podrán hacer aclaraciones y aportar documentos. 11 No obstante no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Las únicas aclaraciones admisibles serán las relacionadas con información contenida en la oferta. La comunicación que se envíe a los proponentes a través de la cual ponga a disposición la evaluación, se publicará en el Portal de la Contratación. Las observaciones a las evaluaciones deben dirigirse a:

8

Ley 80/93 art. 30 num.7 Y 8 Ley 80/93 art. 30 num. 7 10 Ley 80/93 art. 30 num. 8 11 Ley 80/93 art. 30 num. 8 9

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ENTIDAD OFICINA DIRECCIÓN o POR EL SIGUIENTE MEDIO ELECTRÓNICO

Secretaria Distrital de Planeación. Dirección de Gestión Contractual. Carrera 30 No. 24–90 Piso 8 - sin radicación en la Oficina de Correspondencia www.bogota.gov.co/contratacion ó [email protected]

No serán admisibles las observaciones no oficializadas por escrito ó vía e-mail. 3.10.

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO O DECLARATORIA DE DESIERTA Con base en la evaluación realizada y el concepto emitido por el grupo evaluador, el Comité de Contratación, adoptará la evaluación definitiva y recomendará al ordenador del gasto la propuesta a adjudicar. La SECRETARIA adjudicará a la propuesta que, ajustándose a los presentes Términos de Referencia, se considere como la más conveniente, con base en las reglas establecidas en el presente documento y las evaluaciones definitivas.

3.11.

PLAZO PARA FIRMAR EL CONTRATO 12 El proponente seleccionado para la adjudicación del contrato, deberá suscribir el contrato correspondiente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la citación que le haga la Dirección de Gestión Contractual para firmar del contrato.

3.12. INCUMPLIMIENTO 13 Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del término previsto, la SECRETARIA hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta, sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar para el reconocimiento de los perjuicios causados y no cubiertos por el valor de dicha garantía. La entidad se reserva la facultad de adjudicar, en este evento, al proponente calificado en segundo lugar, sí su oferta es igualmente conveniente para la administración.

CAPITULO IV DE LA OFERTA 4.1.

12 13

FORMA DE PRESENTACIÓN Las propuestas deberán presentarse en dos (2) ejemplares idénticos, escritas en cualquier medio mecánico, en castellano, legajadas, rotuladas, foliadas en orden consecutivo ascendente y sin tachaduras o enmendaduras. Las ofertas deberán contener un índice y los documentos de las mismas deberán presentarse en el orden solicitado y marcados con el número de éste proceso e identificación como original y primera copia.

Ley 80/93 art. 30 num. 12 Ley 80/93 art. 30 num. 12

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En caso de divergencia entre las copias, prevalecerán los datos consignados en la propuesta original. 4.2.

OFERTA COMPLETA E INCONDICIONAL La oferta debe presentarse completa para la totalidad del objeto de éste proceso. No serán admisibles propuestas parciales. Los ofrecimientos incompletos, indeterminados, ambiguos, inconsistentes, imprecisos o sin parámetros claros y completos para su comparación, no serán considerados.

4.3.

OFERTAS ALTERNATIVAS Para éste proceso no se aceptan alternativas técnicas.

4.4.

PROPUESTAS PARCIALES Para éste proceso no se aceptan propuestas parciales. En consecuencia, para que la oferta pueda ser considerada debe estar completa, referirse a todos y cada uno de los aspectos solicitados.

4.5.

GASTOS, DERECHOS E IMPUESTOS Serán de cuenta del proponente todos los gastos, derechos, impuestos, tasas, contribuciones que se causen con ocasión de la presentación de la oferta, de la suscripción y ejecución del contrato, de acuerdo con las normas legales vigentes, incluido el valor de la estampilla “Universidad Francisco José de Caldas – 50 años” (1%), adoptada mediante Decreto Distrital No.043 del 8 de febrero de 2002; El cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor bruto del contrato, por concepto del tributo “Estampilla Pro-Cultura”, (Decreto 479 de 2005), y el cero punto cinco por ciento (0.5%) del valor bruto del contrato, por concepto del tributo “Estampilla Pro-Personas Mayores” (Decreto 479 de 2005) Por lo tanto, se entenderá que el valor propuesto prevé todos los gastos y costos generados con ocasión del contrato que se suscriba, y el riesgo derivado del tipo de cambio, sin que haya lugar al cobro posterior por otros conceptos. Los costos y gastos en que deba incurrir el proponente para la presentación de la propuesta serán de su cuenta y riesgo exclusivos, por lo cual la SECRETARIA no reconocerá suma alguna, ni efectuará reembolsos de ninguna naturaleza. En consecuencia, el interesado en participar deberá enterarse en forma suficiente de las condiciones en que se celebrará y ejecutará el contrato antes de presentar su oferta.

4.6.

CAUSALES DE RECHAZO DE LA OFERTA Además de las causales de rechazo expresadas en los diferentes apartes del presente documento, la SECRETARIA podrá rechazar cualquiera de las propuestas antes de la adjudicación del contrato, en los siguientes casos: • • •

Cuando el proponente se halle incurso en alguna (s) de las causales de inhabilidad ó incompatibilidad para contratar establecidas en la Constitución o en las Leyes. Cuando la oferta económica sobrepase el presupuesto oficial. Cuando la propuesta sea presentada por personas jurídicamente incapaces para obligarse o sin las calidades exigidas.

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• • • • • •

Cuando al proponente se le solicite que anexe o aclare alguna información y éste no responda oportunamente antes de la adjudicación del contrato. Cuando el proponente no cumpla los requisitos de participación. Cuando esté incompleta, por falta de información necesaria para su comparación objetiva en igualdad de condiciones. Cuando la SECRETARIA compruebe que la propuesta contiene información o documentos que no se ajustan a la verdad. Cuando el valor total de la propuesta se considere incoherente con los estudios de mercado (Artículo 6 del Decreto 2170 de 2002). Se entenderán como incoherentes los precios que estén por debajo del presupuesto oficial en más del 15%. La presentación incompleta, ambigua o inexacta de la propuesta económica originará el rechazo automático de la misma.

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CAPITULO V ASPECTOS DE LA EVALUACION DE LAS OFERTAS 5.1.

DEL TIPO DE EVALUACION DE LAS OFERTAS Las ofertas serán consideradas en los aspectos jurídicos técnicos y económicos 14 , así: 5.1.1. Evaluación jurídica: Para la evaluación jurídica se tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos legales establecidos en los presentes Términos de Referencia, su incumplimiento dará como resultado que la propuesta NO CUMPLA JURÍDICAMENTE.

A esta evaluación no se le asignará puntaje, su resultado será CUMPLE JURÍDICAMENTE o NO CUMPLE JURÍDICAMENTE. 5.1.2. Evaluación técnica: Para la evaluación técnica se tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos técnicos establecidos en los presentes Términos de Referencia.

A esta evaluación se le asignará puntaje 5.1.3. Evaluación económica: Para la evaluación económica se tendrá en cuenta el cumplimiento de los requisitos económicos establecidos en los presentes Términos de Referencia.

A esta evaluación se le asignará puntaje. 5.2.

ETAPAS DE EVALUACIÓN I. II. III. IV.

ETAPA: ETAPA: ETAPA: ETAPA:

Evaluación preliminar Observaciones de los proponentes Evaluación definitiva Adjudicación del contrato

5.2.1. Evaluación preliminar: En esta etapa se verificará el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por los Términos de Referencia, ya sean jurídicos, técnicos y económicos. La evaluación jurídica determinará los requisitos omitidos o incumplidos y si son subsanables o no subsanables. Con el fin exclusivo de garantizar el derecho de contradicción, se asignará calificación (puntaje) a todas las propuestas en la evaluación preliminar, aunque se califiquen como “no hábiles para adjudicación”.

14

Ley 80/93 art. 30 num. 7

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Aspectos subsanables: Serán subsanables los requisitos puramente formales y no requeridos para la comparación objetiva, y de manera general los requisitos de participación, siempre que se demuestre que éstos se cumplían para la fecha de cierre del proceso. Frente a los aspectos de comparación objetiva serán admisibles únicamente las aclaraciones relativas a información contenida en la oferta inicial que no modifiquen su contenido ni mejoren la propuesta. Aspectos no subsanables: No será subsanable la información requerida para comparación objetiva de las ofertas. Los requisitos para comparación objetiva son aquellos que inciden en la asignación de puntaje en igualdad de condiciones. En la evaluación jurídica los requisitos no satisfechos se calificarán como “NO CUMPLE”. Información para comparación objetiva:15 La propuesta debe contener toda la información solicitada en los Términos de Referencia, que permita la comparación objetiva de la propuesta en igualdad de condiciones frente a las demás ofertas. Para este efecto los proponentes deberán examinar cuidadosamente los Términos de Referencia e informarse de todas las exigencias y circunstancias que tengan incidencia de cualquier manera en la oferta, contrato y sus costos. La falta de información para comparación objetiva será causal para descalificar la propuesta. Reserva durante el proceso de evaluaciones: Durante el proceso de evaluación de las ofertas, el mismo estará sujeto a reserva y no se permitirá la injerencia de ninguna persona diferente de los que realizan la evaluación. Una vez terminados los estudios y redactado el informe de evaluación, éste documento adquirirá el carácter de documento público y se pondrá a disposición de los oferentes, y de las personas en general. 5.2.1.1. Factores de comparación de las ofertas: La asignación de puntajes se hará con base en los siguientes criterios y hasta un máximo de 1000 puntos distribuidos así:

1.

2.

15

FACTOR ASPECTOS TÉCNICOS Experiencia específica Propuesta Técnica ASPECTOS ECONOMICOS Precio TOTAL

CRITERIO

PUNTAJE 950 450 500 50 1000

50 1000

Ley 80/93 art. 25 num. 1, Art. 24 num 5 lit. b), Art. 26 num. 3

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REGLAS PARA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES PARA CADA FACTOR DE COMPARACION: 1. ASPECTOS TÉCNICOS-

(950)

2. ASPECTOS ECONOMICOS - Mejor precio (50) Para la asignación de puntaje, se calculará la media aritmética de las propuestas económicas de las ofertas aceptadas, sin IVA y sin incluir el presupuesto oficial. Se asignará el mayor puntaje a la propuesta económica que más se acerque a la media aritmética obtenida y a los demás proponentes en forma comparativa y proporcional, aplicando regla de tres inversa. FACTOR

1.

2.

ASPECTOS TÉCNICOS

ASPECTOS ECONOMIC OS TOTAL

CRITERIO

EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Al proponente que certifique la mayor experiencia especifica se le asignará un puntaje de 450 puntos y por regla de 3 simple de manera proporcional se asignará a los demás proponentes, discriminada así: Experiencia Específica del Coordinador del proyecto: 75 Puntos Se otorgará el mayor puntaje al Director del proyecto con mayor experiencia específica adicional a la mínima exigida, certificada de la siguiente forma: - Experiencia de tres años y un día, hasta tres años y tres meses: 40 puntos - Experiencia de tres años, tres meses y un día, hasta tres años y seis meses: 60 puntos - Experiencia mayor a tres años y seis meses: 75 puntos. Experiencia Específica del Economista: 75 Puntos Se otorgará el mayor puntaje a la propuesta que ofrezca el economista con mayor experiencia específica certificada de la siguiente forma: - Experiencia de tres años y un día, hasta tres años y tres meses: 40 puntos - Experiencia de tres años, tres meses y un día, hasta tres años y seis meses: 60 puntos - Experiencia mayor a tres años y seis meses: 75 puntos. Experiencia Específica de los Arquitectos 1 y 2: 75 Puntos por cada uno Se otorgará el mayor puntaje a la propuesta que ofrezca cada arquitecto con mayor experiencia específica certificada de la siguiente forma: - Experiencia de dos años y un día, hasta 2 años y tres meses: 40 puntos - Experiencia de dos años, tres meses y un día, hasta dos años y seis meses: 60 puntos - Experiencia mayor a dos años y seis meses: 75 puntos. Experiencia Específica de los Profesionales Sociales 1 y 2: 75 Puntos por cada uno Se otorgará el mayor puntaje a la propuesta que ofrezca cada Profesional Social con mayor experiencia específica certificada de la siguiente forma: - Experiencia de dos años y un día, hasta 1 año y tres meses: 40 puntos - Experiencia de dos años, tres meses y un día, hasta un año y seis meses: 60 puntos - Experiencia mayor a dos años y seis meses: 75 puntos. PROPUESTA TÉCNICA: Se evaluará el enfoque técnico, donde se muestra la manera como se abordará el cumplimiento de la consultoría, asignándole un total de 500 puntos a la propuesta óptima, de acuerdo a los siguientes aspectos: - La calificación OPTIMA (500 puntos), será dada a la propuesta que exprese el mayor conocimiento sobre el tema de Zonas Especiales de Servicios de Alto Impacto y la metodología para el desarrollo del proyecto que presente un enfoque que incluya aspectos adicionales acordes con el objeto contractual. - La calificación ACEPTABLE (300 puntos), será dada a la propuesta clara y que presente un conocimiento mínimo del tema y cuyo enfoque acoja como mínimo los aspectos requeridos en lo términos de referencia. - La calificación DEFICIENTE (0 puntos), será dada a la propuesta que no exprese la metodología a utilizar, ni un conocimiento del tema, ni reflexión alguna de los requerimientos realizados en los términos de referencia. PRECIO: Se asignarán 50 puntos a la propuesta que ofrezca un menor precio, y a los demás en forma comparativa y proporcional, aplicando regla de tres inversa.

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PUNTAJE

450

500

50 1000

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5.2.2. Observaciones de los proponentes: 16 La evaluación preliminar se pondrá a disposición de los oferentes por cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de comunicación de estar disponibles. Los oferentes deberán analizarlas y podrán presentar observaciones motivadas y los documentos de soporte que consideren pertinentes. Con motivo de las observaciones los proponentes no podrán modificar, mejorar o completar sus ofertas. 17 5.2.3. Evaluación definitiva: En esta etapa se procederá así: Se estudiarán las observaciones de los proponentes; Se hará una revisión de oficio de las evaluaciones; Se corregirán las evaluaciones produciendo una evaluación definitiva. EN ESTA ETAPA SOLO LAS OFERTAS QUE SE CALIFIQUEN COMO HÁBILES PARA ADJUDICACIÓN SERÁN CALIFICADAS Y COMPARADAS. El Comité de Contratación analizara el conjunto del proceso, las observaciones de los proponentes y la evaluación definitiva proyectada de las ofertas, y hará una recomendación. 5.2.4. Adjudicación del contrato ó declaratoria desierta: Ver numeral 3.10. de los presentes Términos de Referencia. 5.3.

EMPATE DE LAS PROPUESTAS En el evento en que como resultado de la calificación de las ofertas se presente un empate, se procederá así: Habrá empate cuando el puntaje total asignado sea idéntico. En este caso se adjudicara el contrato al proponente que: haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación técnica. Si el empate persiste, se adjudicará al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en evaluación económica. De persistir, el desempate se realizará por el método que sugieran los participantes.

16

Ley 80/93 art. 24 num. 2

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CAPITULO VI DEL CONTRATO 6.1.

PLAZOS CONTRACTUALES PARA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: El plazo estimado de ejecución del contrato es de cinco (5) meses contados a partir del acta de iniciación del contrato, que se suscribirá entre el contratista y el interventor, previa aprobación de la garantía única y expedición del registro presupuestal. VIGENCIA DEL CONTRATO: El contrato estará vigente por el plazo de ejecución del contrato y el plazo establecido en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, para la liquidación del mismo.

6.2.

VALOR DEL CONTRATO El valor de suscripción del contrato será el ofertado por el proponente.

6.3.

FORMA DE PAGO El DISTRITO CAPITAL –SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION- pagará el valor del contrato así: PAGO No.

6.4.

1

35%

2

30%

3

35%

REQUISITOS PAGO Entrega a la Subsecretaría de Planeación Territorial de la SDP, al primer mes (1) de iniciado el contrato, del primer producto y recibo a satisfacción por parte del interventor del contrato, así como el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones, de acuerdo a lo estipulado en la ley. Entrega a la Subsecretaría de Planeación Territorial de la SDP, al tercer (3) mes de iniciado el contrato, del segundo producto y recibo a satisfacción por parte del interventor del contrato, así como el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones, de acuerdo a lo estipulado en la ley. Entrega a la Subsecretaría de Planeación Territorial de la SDP, al quinto (5) mes de iniciado el contrato, del tercer producto y recibo a satisfacción por parte del interventor del contrato, así como el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y Pensiones, de acuerdo a lo estipulado en la ley.

GARANTÍAS 18 El proponente seleccionado para ejecutar el contrato deberá constituir una garantía única para avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, de acuerdo a lo señalado en el artículo 25 numeral 19 de la Ley 80 de 1993, y los artículos 16 y 17 Decreto Reglamentario 679 de 1994, con los siguientes amparos: • • •

18

PORCENTAJE

CUMPLIMIENTO: Por el 20% del valor total del contrato, constituida desde el perfeccionamiento, más el plazo de ejecución y cuatro (4) meses más. CALIDAD DEL SERVICIO: Por el 20% del valor total del contrato, constituida desde el perfeccionamiento, más el plazo de ejecución y cuatro (4) meses más. CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DEL BIEN: Por el 20% del valor total del

Ley 80/93 art. 25 num. 19

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contrato, constituida desde el perfeccionamiento, más el plazo de ejecución y un (1) año más. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES: Por el 5% del valor del contrato, constituida desde el perfeccionamiento por la vigencia del contrato y tres (3) años más.

En caso de adición de valor del contrato o prorroga de los plazos, el contratista estará obligado a ampliar o prorrogar los amparos en forma proporcional de manera que se mantengan las condiciones originales. 6.5.

LEGISLACIÓN APLICABLE 19 Este proceso de selección y el contrato que se suscriba se rigen por las siguientes normas: Principios de la Constitución Política La Ley 80 de 1993, sus normas reglamentarias y complementarias Ley 43 de 1990 Ley 788 de 2002 Ley 2170 de 2002 Estatuto Orgánico para Bogotá, Decreto Ley 1421 de 1993 Decreto 550 de 2006. Decretos 2187 de 2001 Decreto 73 de 2001 En lo no previsto por las normas anteriores, por las normas aplicables del Código de Comercio y del Código de Civil colombianos. Las demás normas aplicables por la naturaleza del objeto a contratar.

6.6.

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA 20 Los conflictos derivados del trámite del presente proceso, presentación de las ofertas, adjudicación, celebración, ejecución, terminación o liquidación del contrato se rigen por las normas vigentes del derecho colombiano y serán competencia del juez de lo contencioso administrativo.

6.7.

REQUISITOS POSTERIORES A LA FIRMA DEL CONTRATO: 6.7.1. Para el perfeccionamiento del contrato: a. Firma de las partes 21 b. Expedición del Registro Presupuestal. 6.7.2. Para la ejecución del contrato: a. Constitución de garantía por el CONTRATISTA a favor del DISTRITO CAPITAL – SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIONL. 22 b. Aprobación de la garantía única por la SECRETARIA. 23 c. De conformidad con el Decreto 1703 de 2002, el contratista deberá demostrar la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud

19

Ley 80/93 art. 40 inc. 1 Ley 80/93 art. 75 21 D.111/96 art. 71 inc. 2 Ley 80/93 art. 25 num. 13 22 Ley 80/93 art. 25 num. 19 23 Ley 80/93 art. 41 20

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6.7.3. Otros requisitos legales: Una vez perfeccionado el contrato, el CONTRATISTA deberá cumplir con los siguientes requisitos adicionales: a. Pago de los derechos de publicación en el Registro Distrital. 24 b. Pago del impuesto de timbre, de acuerdo con la cuantía y las normas vigentes.

24

Ley 80/93 art. 41 prg. 3

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ANEXO No. 1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Bogotá, ___ de _________ de 2007. Señores SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION Bogotá REFERENCIA: SDP-PMC-PLAN-003-2007. Yo, _____________________, identificado con cédula de ciudadanía No. _________ de _______, actuando: en nombre y representación de persona jurídica – razón social _____________________________, me dirijo a ustedes con el fin de presentar oferta formal para el objeto señalado y manifiesto expresamente: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

7. 8.

Que esta oferta sólo compromete a los firmantes de esta carta. Que ninguna otra persona tiene interés comercial en la propuesta ni en el contrato que se llegue a suscribir. Que no me encuentro incurso en causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición legal para contratar con el DISTRITO CAPITAL. Que no he(mos) sido multado (s) o sancionado (s) por entidad pública alguna del orden Nacional, Departamental y/o municipal por incumplimiento parcial y/o total en las obligaciones fiscales o contractuales durante los últimos dos (2) años. Que ninguna otra persona con vínculos de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad con el firmante ha presentado propuesta para éste proceso. Que he leído cuidadosamente los Términos de Referencia, me he enterado suficientemente de las condiciones exigidas y de las circunstancias en las cuales la entidad suscribiría el contrato y, en términos generales, de las circunstancias que puedan afectar la ejecución del contrato o los precios de la oferta. Que no conozco ningún hecho irregular que comprometa la transparencia de este proceso y deba ser denunciado a la entidad. Que no me encuentro (en caso de persona natural) o que la firma que represento (en caso de persona jurídica), relacionado en el Boletín de Responsables fiscales, expedido por la Contraloría General de la República, ni aparezco ó aparece en el Boletín de deudores con el Estado.

CONDICIONES COMERCIALES: Vigencia de la oferta _____ ( ) meses a partir de la fecha de presentación REGIMEN CONTRIBUTIVO: Común Simplificado NUMERO DE FOLIOS QUE CONTIENE LA OFERTA: ___________ FOLIOS Cra. 30 No. 24-90 Pisos 8, 5 y 13 Tel. 335 8000 www.sdp.gov.co Información: Línea 195

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INFORMACION PARA ENVIO DE COMUNICACIONES Dirección Teléfono FAX

_________________________ _________________________ _________________________

FIRMA DEL PROPONENTE O REPRESENTANTE LEGAL x_________________________ x________________________ Nombre x_______________________ Identificación

NOTA: Ninguna estipulación de esta carta de presentación, remplaza la información o documentación exigida en los Términos de Referencia.

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