Programa de Formalización de la Propiedad Rural

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Informalidad en Colombia • Tierras sin título de propiedad p p • Conflictos en tierras con título • 40% de los 3.718.000 predios rurales inscritos en el catastro nacional no tiene títulos registrados • Aprox. 1.5 millones de predios rurales sin formalizar

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Modalidades de la Informalidad 1.

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Posesión: La p persona sin título válido de p propiedad p es poseedor de un predio ajeno o heredero de una sucesión ilíquida Ocupación: Sobre un baldío (terrenos que carecen de dueño) Falsa tradición: El artículo 7º del Decreto-ley 1250 de 1970 permite inscribir en el Registro de Instrumentos Públicos, la enajenación de inmuebles o derechos incompletos p o sin antecedente p propio. p Se recibe el bien de quien no era titular del derecho de dominio. Títulos precarios, no transfieren propiedad Títulos no registrados: Se tiene una escritura publica, una sentencia, o una resolución de adjudicación, pero no se ha registrado 3

Razones de la Informalidad 1. 2.

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Desconocimiento de trámites y requisitos de formalización Costos y tiempos elevados en - Levantamientos topográficos - Avisos en los actos administrativos y judiciales - Abogados - Inspecciones oculares Pocos Jueces con el tiempo y la pericia requerida Dificultades para acceder a las oficinas de notariado y registro g Pocos incentivos para formalizar los derechos de propiedad

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Objetivos Generales del Programa 1.

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Estimular el desarrollo rural y mejorar la calidad de vida de los campesinos convirtiendo en patrimonio la tierra que ocupan y trabajan Arraigar la población y propiciar el uso de las tierras en actividades rentables desde el punto de vista económico económico, social social, ambiental y cultural. Defender los derechos de propiedad y prevenir el despojo, especialmente i l t en zonas vulnerables l bl all conflicto fli t armado, d all narcotráfico y otras formas de violencia Consolidar los procesos de restitución de tierras y prevenir el d despojo j Proteger la integridad ecosistémica y la diversidad biológica y cultural del territorio nacional contribuyendo a evitar la ocupación de áreas ambientalmente sensibles Proteger, formalizar y garantizar los derechos de tenencia de las distintas etnias. Reducir las causas de la informalidad

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Objetivos Específicos 1.

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Ejecutar en los próximos 4 años un programa nacional de regularización de la tenencia de predios rurales con el objeto de formalizar los derechos de propiedad de 150 mil familias campesinas (en 1.5 millones de hectáreas), establecidos en las áreas de desarrollo rural mas promisorias Modernizar el p proceso de formalización de la p propiedad p Cumplir lo ordenado en el artículo 9° de la Ley 160 de 1994, de Reforma Agraria en cuanto a “ regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías de la Nación, dando preferencia f i en su adjudicación dj di ió a los l campesinos i d escasos de recursos, y establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequeña propiedad rural” Cumplir el mandato dado por la Corte Constitucional en el Auto 008 de 2009 en lo relativo a la titulación de quienes fueron despojados de posesiones en áreas prioritarias de despojo Diseñar, desarrollar y poner en marcha un Sistema de Información Geográfica para el Registro de tierras restituídas y la formalización de la propiedad rural 6

Objetivos Específicos 6. Formar una masa crítica de abogados, jueces, peritos agrarios y técnicos, con capacidad para realizar los trabajos de reconocimiento predial, agrimensura necesarios para el adelanto de acciones masivas de catastro, titulación y procedimientos judiciales 7 Realizar 7. R li campañas ñ masivas i d comunicación de i ió acerca de la importancia del registro predial, y en general de la formalización de los derechos de propiedad 8. Diseñar y poner en marcha estrategias económicas, legales y administrativas para facilitar e incentivar el registro 7

Resultados de Impacto 1 1.

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Arraigo poblacional en las zonas rurales y mayor inversión en activos permanentes (riego, adecuación de tierras, cultivos permanentes, construcciones) Aumento y estabilización de los ingresos de las familias campesinas Mercado de tierras mas dinámico Mayor flujo de recursos de crédito, crédito subsidios y servicios del Estado hacia actividades rurales: agricultura, agroindustria, silvicultura, turismo, artesanado, etc. Mayor protección de los derechos sobre las tierras Reducción de cultivos ilícitos

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Organización para la Formulación y Ejecución del Programa • Programa P Ministerial Mi i t i l (R (Resolución l ió Di Diciembre i b 2010 MADR) • Unidad Coordinadora: Articula ejecutores desde el MADR

a través del Director y un grupo de expertos • Comisión Intersectorial (Ministerio de Agricultura, Ministerio del Interior y de Justicia, IGAC, Acción Social, DANE, INCODER, Federación Nacional de D Departamentos) t t ) • Subcomisiones y comités coordinadores regionales • Mesas de trabajo y equipos técnicos en los que participan funcionarios de las entidades vinculadas

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Estrategias Campañas masivas de formalización integrando catastrotitulación y registro (barrido de zonas) • Reducción R d ió d de ttasas e iimpuestos t asociados i d a lla llegalización: li ió • Registro • Notariado • Impuestos departamentales • Registro masivo de los títulos no registrados oportunamente •

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Proyectos de Apoyo Sistema de Información para el Registro de tierras restituídas y la Formalización de la propiedad rural • Capacitación: •Agrimensores •Profesionales en derecho agrario • Campañas de comunicación para fomentar cultura de formalización • Ampliación oferta de servicios de registro •

Priorización de Beneficiarios y Zonas Población • • • •

Mujeres Desplazados Etnias Campesinos pobres

Zonas • Alta informalidad / área • Buen potencialidad de

desarrollo rural

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Ejecutores Directos • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural • Instituto Colombiano de Desarrollo Rural • Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la • • • • • •

Población Desplazada (PPTPD) de Acción Social Instituto Geográfico Agustín Codazzi Catastros descentralizados Superintendencia de Notariado y Registro Gobernaciones Alcaldías Consejo Superior de la Judicatura 13

Otras Entidades Vinculadas • • • • • • • • • •

Círculos Notariales y de Registro g Jueces, personeros y procuradores municipales Corporaciones Autónomas Regionales G Gremios i agropecuarios i Universidades, SENA Ministerio de Vivienda Vivienda, Ambiente y Desarrollo territorial Departamento Nacional de Planeación Organismos g yp programas g de cooperación p internacional. Organizaciones no gubernamentales Sector privado

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