PROGRAMA DE ESTIMULOS Y RECONOCIMIENTOS AL PERSONAL ACADEMICO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR Uno de los problemas m´ as serios que enfrentan las IES en la actualidad es el desmantelamiento de su planta acad´emica, formada con grandes esfuerzos a trav´es de muchos a˜ nos. Esta, debido a la falta de un adecuado reconocimiento social y econ´ omico, se ha venido deteriorando en forma alarmante; est´a en peligro, en muchas instituciones, de desintegrarse en forma tal que podr´ıa generar una ca´ıda importante en la calidad acad´emica del sistema p´ ublico de educaci´ on superior. La recuperaci´on de la calidad acad´emica del sistema, si no se dan pasos ahora para subsanar la situaci´ on existente, requerir´a de grandes recursos econ´omicos y, sobre todo, de un tiempo tal que retrasar´ a en forma significativa el tr´ansito de nuestro pa´ıs al grupo de las naciones desarrolladas. La crisis social y econ´ omica, el crecimiento acelerado del sistema de educaci´on superior y la reducci´ on, en t´erminos reales, del financiamiento, entre otros aspectos, han modificado sensiblemente el desarrollo de las instituciones educativas. Hay en la actualidad un amplio consenso de que, por ´estas y otras razones, ha habido un deterioro en la eficiencia y calidad de la educaci´ on superior. Esta percepci´on ha afectado y disminuido la “imagen social” de la educaci´ on superior y de sus protagonistas, entre los que se encuentra el profesor universitario. Por otra parte, la disminuci´ on real del salario del personal acad´emico, aun en t´erminos relativos respecto a los salarios comunes en otros sectores y, especialmente, respecto a los salarios que otros profesionales reciben en dependencias del Estado o en la iniciativa privada, ha generado tres tipos de situaciones desfavorables para el desarrollo de la educaci´ on superior. Una se refiere al ´exodo de grupos importantes de personal acad´emico, particularmente del de carrera y, con frecuencia, de los mejor preparados, que abandonan la vida acad´emica para dedicarse a otras labores m´ as remunerativas econ´ omicamente, o lo que es a´ un m´as preocupante, se dirigen a instituciones educativas del extranjero, en las que su salario y condiciones de trabajo son sustancialmente superiores. Otra situaci´ on inconveniente, que se extiende cada vez m´as, es la de quienes manteniendo nominalmente su relaci´ on de trabajo con la instituci´ on educativa, buscan complementar sus ingresos con un segundo empleo o realizan actividades varias, lo que ha afectado en forma importante su contribuci´on a la vida acad´emica de la instituci´ on y su permanencia efectiva en ella. La tercera situaci´ on, que es la que m´ as da˜ no puede causar al desarrollo futuro de la educaci´on superior, es que la carrera acad´emica est´ a dejando de ser atractiva para los j´ovenes graduados brillantes, quienes no la consideran ya como una opci´ on para su desarrollo personal y profesional. Los j´ovenes m´as calificados est´ an eligiendo otros campos de actividad al no ver un futuro en la carrera acad´emica. F´acilmente pueden constatar que sus profesores, con a˜ nos adicionales de preparaci´on y doce o quince a˜ nos de experiencia y dedicaci´ on a la vida acad´emica, reciben com´ unmente sueldos inferiores a los que alcanzan j´ovenes profesionales con s´ olo tres o cuatro a˜ nos de experiencia. Esta misma situaci´ on se observa en la reticencia de los becarios enviados a estudiar al extranjero para regresar al pa´ıs, posponiendo su retorno indefinidamente al aceptar posiciones “temporales” en instituciones de esos pa´ıses. Lo conlleva el peligro de que nunca regresen a trabajar a M´exico, y que se pierda la gran inversi´ on que en su preparaci´ on se ha hecho. Los profesores y los investigadores est´ an dejando la academia para dedicarse a otras labores con mejores retribuciones. No se trata de un problema de debilidad de intereses o de vocaciones; se trata de un problema de supervivencia. Hoy se advierte en forma clara que un salario decoroso es el medio indispensable para la estabilidad y el equilibrio que se requiere para la realizaci´on de las tareas acad´emicas. Los salarios bajos, no competitivos e insuficientes, constituyen en el momento actual uno de los problemas m´ as agudos en el sector educativo; sus s´ıntomas son m´ ultiples y se manifiestan de muchas formas, ya que repercuten directamente en la dedicaci´ on, compromiso y sentido de pertenencia del personal acad´emico con sus instituciones. Es leg´ıtimo que los profesores busquen en la actividad acad´emica satisfactores de tipo

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intelectual y moral, pero tambi´en lo es que aspiren a un salario decoroso. El problema del salario no es el u ´nico indicador de la falta de reconocimiento de los acad´emicos; faltan tambi´en espacios de participaci´ on que lo reivindiquen como uno de los principales protagonistas del rumbo que ha de tomar la educaci´ on superior en el futuro. La falta de reconocimiento y remuneraci´ on puede explicar el hecho de que el profesor se sienta como un empleado m´ as en la universidad, sin identidad, desvalorizado y relegado, con lo cual se va perdiendo la posibilidad de contar con uno de los agentes claves para la superaci´on acad´emica. Una aut´entica decisi´ on de revertir el proceso de deterioro que se experimenta en la educaci´on superior, tendr´ıa que partir por resolver los problemas urgentes de la comunidad de profesores e investigadores. Ser´ a necesario emprender una verdadera labor de rescate, reanimar la vida acad´emica, reafirmar los fines y valores que acrecientan el compromiso de los universitarios con la sociedad y le dan sentido y esencia a las instituciones y a los sujetos que trabajan en ellas. Habr´ a que emprender una campa˜ na por la superaci´on en todos los ´ambitos de la educaci´on superior, empezando por devolverle la dignidad al acad´emico. S´olo un individuo con pleno reconocimiento de su dignidad puede a su vez dignificar con sus acciones a las instituciones educativas. En el proceso de reivindicaci´ on de la actividad acad´emica es necesario pensar en un Programa Nacional que instaure y consolide la carrera acad´emica, otorgue una relativa recuperaci´on al poder adquisitivo de los profesores y procure la mejor´ıa de las condiciones ambientales y materiales de trabajo. Tambi´en ser´ a necesario gestionar los recursos para establecer programas de est´ımulos especiales y de reconocimiento a los esfuerzos por lograr la eficiencia y la excelencia acad´emica en todos los niveles: institucional, estatal, regional y nacional. La complejidad misma de la problem´ atica relativa al personal acad´emico requiere propuestas diferenciadas y a distinto nivel; no se puede pensar en acciones aisladas ni unilaterales. Es necesario buscar y operar un conjunto de acciones articuladas: unas con car´acter remedial; otras de tipo preventivo, que apunten a lo estructural; algunas ser´ an de car´ acter concreto a corto, mediano y largo plazo. La situaci´ on de la educaci´ on superior es grave porque se han superpuesto y conjugado m´ ultiples factores. Es cierto que hacen falta recursos, pero tambi´en es cierto que faltan imaginaci´on, determinaci´on, experiencia y voluntad pol´ıtica para enfrentar y resolver esta problem´atica. En el documento Declaraciones y Aportaciones de la ANUIES para la Modernizaci´on de la Educaci´on Superior, se plante´ o establecer un Programa Nacional de Est´ımulos y Reconocimientos al Personal Acad´emico de las IES. Tal iniciativa considera dos niveles fundamentales de acci´on: a) El institucional, impulsando el desarrollo de medidas tendientes a apoyar, en cada instituci´on, la carrera acad´emica. b) El regional, alentando el establecimiento de premios locales a la actividad acad´emica, cuyos criterios y procedimientos se establezcan de com´ un acuerdo entre las instituciones . A continuaci´ on se presenta una serie de propuestas para estimular al personal acad´emico de las instituciones de educaci´ on superior. I. PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE APOYO A LA CARRERA ACADEMICA. En los u ´ltimos meses, varias instituciones han iniciado programas de est´ımulos para su personal acad´emico, con una favorable acogida por parte de sus respectivas comunidades. Vale la pena apoyar decididamente dichos programas y, con las debidas adaptaciones y adiciones, generalizar sus medidas a otras IES, previa aceptaci´ on de los ´ organos de autoridad de las mismas. Entre las acciones que destacan en los programas mencionados, pueden enumerarse las siguientes: 2

˜ ACADEMICO. 1. ESTIMULOS AL DESEMPENO Con esta medida se pretende estimular a los acad´emicos a que alcancen determinados puntajes, de acuerdo con un conjunto de indicadores de desempe˜ no acad´emico, mediante la entrega de est´ımulos econ´omicos equivalentes a uno o varios meses de salario de la categor´ıa correspondiente. A t´ıtulo de ejemplo, podr´ıan considerarse, entre otros, los siguientes aspectos: El desempe˜ no docente, evaluado por medio de la asistencia y puntualidad en la impartici´on de las clases, la claridad en las exposiciones, la motivaci´on a los alumnos, la asesor´ıa de tesis, la direcci´ on de proyectos de servicio social y la organizaci´on de pr´acticas de campo. La elaboraci´ on de planes y programas de estudio; el dise˜ no y aplicaci´on de evaluaciones y el desarrollo de innovaciones en la ense˜ nanza. Las investigaciones realizadas. La participaci´ on en programas de extensi´on y difusi´on. Las ponencias en foros, congresos y otras reuniones acad´emicas. Las publicaciones y el dise˜ no de material did´actico. El cumplimiento sobresaliente en el desempe˜ no de comisiones institucionales y la participaci´ on en reuniones acad´emicas colegiadas. La formaci´ on acad´emica y profesional obtenida durante el u ´ltimo a˜ no. El organismo encargado de la evaluaci´ on ser´ıa una comisi´on ad hoc en cada instituci´on, la cual aceptar´ıa las postulaciones candidatos presentados por los Consejos de Escuela, Centro o Instituto al cual estuviese adscrito el acad´emico. Para la postulaci´ on el Consejo se auxiliar´a de elementos de juicio como los siguientes: El curriculum vitae del solicitante. Los art´ıculos y materiales did´ acticos publicados por ´el mismo. La comprobaci´ on de cargas acad´emicas, certificada por la respectiva autoridad institucional. La certificaci´ on por el responsable de la unidad acad´emica del cumplimiento de los programas asignados al solicitante. La opini´ on de los alumnos (o usuarios del servicio, en el caso de los t´ecnicos acad´emicos) mediante encuestas. La opini´ on de los colegas que imparten asignaturas semejantes, que desarrollan investigaciones similares o prestan servicios de la misma naturaleza. La opini´ on del jefe acad´emico inmediato. Por lo que toca a la cobertura de esta acci´on en su conjunto, podr´ıa plantearse que beneficiara al 10 % del personal acad´emico de cada una de las IES, a las cuales se les asignar´ıan recursos econ´omicos para cubrir este est´ımulo, sobre dicha base. 2. APOYO A POSGRADUADOS PARA QUE LABOREN EN INVESTIGACION. El objetivo de este est´ımulo es retener en la actividad acad´emica a los j´ovenes profesores o investigadores reci´en posgraduados o reci´en incorporados a las IES. Para tal efecto se les otorgar´ıa, como en el caso de la UNAM, una beca de investigaci´ on, de temporalidad fija y no renovable, equivalente y previa a la que otorga el Sistema Nacional de Investigadores a los Candidatos a Investigador. El monto de la ayuda corresponder´ıa a 2 salarios m´ınimos para los acad´emicos de instituciones ubicadas en el D.F.. y a 3 salarios m´ınimos para quienes trabajan en el interior de la Rep´ ublica. Los requisitos de acceso a la beca ser´ıan tambi´en equivalentes a los que la UNAM fij´o para sus acad´emicos.

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3. APOYO A DOCENTES E INVESTIGADORES PARA LA OBTENCION DE GRADOS ACADEMICOS POSTERIORES A LA LICENCIATURA. Con el prop´ osito de mejorar la calidad acad´emica del sistema de educaci´on superior deber´a fomentarse y apoyarse el desarrollo de programas institucionales de formaci´on de personal acad´emico con un horizonte de mediano plazo (5 a˜ nos). Las acciones a desarrollar ser´an diversas, desde las encaminadas a la obtenci´ on de posgrados hasta las orientadas a la formaci´on did´actico-pedag´ogica y de actualizaci´on disciplinaria. (Ver las l´ıneas de acci´ on de los programas nacionales de mejoramiento de la investigaci´on y del posgrado, y de superaci´ on acad´emica y formaci´ on de personal acad´emico). El apoyo al personal acad´emico para la obtenci´on del posgrado ser´ıa un instrumento para elevar la preparaci´ on de dicho personal. El apoyo se otorgar´ıa al personal acad´emico de carrera que contara con estudios de licenciatura o con estudios incompletos de posgrado. Reconociendo las distintas situaciones y necesidades de formaci´on del personal acad´emico, las instituciones otorgar´ıan comisiones de tiempo completo o medio tiempo para cursar maestr´ıas o doctorados, conservando el sueldo y prestaciones de su nombramiento hasta por 24 meses. Durante este per´ıodo, si fuera el caso, se otorgar´ıan fondos adicionales a la instituci´on para la contrataci´on de profesores interinos que substituir´ıan en su labor docente, exclusivamente, a los acad´emicos en proceso de formaci´on. Para los profesores o investigadores que cursaran el posgrado en una instituci´on de otra ciudad, se les otorgar´ıa una beca complementaria de manutenci´on. Esta beca-comisi´on se otorgar´ıa por u ´nica vez a una misma persona y requerir´ıa del compromiso de dedicaci´on exclusiva a dichos estudios. El est´ımulo se otorgar´ıa tambi´en a investigadores de las instituciones del interior del pa´ıs que realizaran estancias en centros de alto desarrollo, para su formaci´on y posterior incorporaci´on a centros regionales de investigaci´ on, de acuerdo a los programas regionales formulados al respecto. Para el caso de los acad´emicos que propusieran cursar sus estudios en el extranjero, se turnar´ıan al CONACYT las solicitudes correspondientes, las que tendr´ıan prioridad en el otorgamiento de becas. Los criterios de selecci´ on de los candidatos a ser apoyados tomar´ıan en cuenta de una manera especial las prioridades que se establezcan en los programas institucionales y regionales de formaci´on del personal acad´emico. 4. BECAS DE EXCLUSIVIDAD. El objetivo de esta medida es lograr que los acad´emicos de tiempo completo puedan dedicar su jornada laboral a una sola instituci´ on educativa, sin tener que buscar horas adicionales de trabajo para compensar sus ingresos. La beca consistir´ıa en un 25 % de est´ımulo adicional al salario mensual del profesor o investigador que se dedicara en forma exclusiva a la instituci´on educativa contratante. 5. CONSOLIDACION DE CRITERIOS ACADEMICOS PARA LA FIJACION DEL TABULADOR Con esta acci´ on se pretender´ıa impulsar que los Estatutos del Personal Acad´emico de las diferentes IES p´ ublicas contemplaran, previa aprobaci´on de los respectivos consejos u ´organos de autoridad, la consolidaci´ on de los criterios acad´emicos para establecer las categor´ıas y la apertura o incremento sustantivo de los niveles existentes en las mismas, de tal manera que la carrera de profesor, investigador o t´ecnico acad´emico presentara mayores condiciones de est´ımulo para acceder y permanecer en ella. 6. ESTIMULOS A LA FORMULACION DE PROYECTOS DE SUPERACION ACADEMICA. En este rubro se apoyar´ıan proyectos de excelencia dise˜ nados espec´ıficamente para alcanzar metas de superaci´ on acad´emica en ´ areas de inter´es para la instituci´on o la regi´on, en los que se combinaran aspectos tales como: la incorporaci´ on de los j´ ovenes investigadores y profesores en proyectos de importancia para las IES y el pa´ıs; la contribuci´ on al mejoramiento de la calidad del proceso ense˜ nanza-aprendizaje; la integraci´ on de la investigaci´ on con la docencia y la formaci´on de nuevos investigadores y profesores. Estos proyectos tendr´ıan como objetivos: a) Establecer o consolidar una nueva l´ınea de investigaci´on, ense˜ nanza o servicio acad´emico. 4

b) Poner en marcha l´ıneas o ´ areas interdisciplinarias o multidisciplinarias de investigaci´on o docencia. c) Desarrollar nuevos contenidos y/ o m´etodos de ense˜ nanza, mediante la integraci´on de equipos conformados por profesores o investigadores de procedencia interinstitucional e incluso interestatal. ˜ 7. ESTIMULOS A LA ALTERNANCIA ENSENANZA-TRABAJO EN LAS CARRERAS DE ORIENTACION PROFESIONAL. Esta acci´ on pretender´ıa incluir en los reglamentos de las IES la posibilidad de disfrutar el a˜ no sab´ atico no s´ olo en instituciones acad´emicas, sino tambi´en en empresas productivas a las cuales puedan vincularse los docentes a fin de reciclar en sus conocimientos t´ecnicos. El profesor asumir´ıa la responsabilidad de tutorear grupos de alumnos organizados en Escuelas Pr´acticas o Planes Escuela-Empresa, o bien la de asesorar a alumnos en procesos productivos o de servicios ofrecidos por la empresa en cuesti´on. Por otra parte, la iniciativa pretender´ıa buscar alg´ un tipo de est´ımulo fiscal para las empresas que recurrieran a los servicios profesionales de los docentes antes mencionados y de sus respectivos alumnos. Procedencia de los apoyos financieros: El financiamiento para el pago de este paquete de est´ımulos provendr´ıa del gobierno federal, el cual constituir´ıa una bolsa anual para tal efecto. Las IES que desearan beneficiar a su personal acad´emico con estas iniciativas, acudir´ıan a la misma con los respectivos proyectos. II. PREMIOS REGIONALES A LA ACTIVIDAD ACADEMICA : Este est´ımulo consistir´ıa en establecer 20 premios anuales para la actividad acad´emica en cada regi´ on de la ANUIES, destinados a los profesores e investigadores que se hubieran destacado por sus aportes a la actividad respectiva. Los premios se otorgar´ıan en las ´ areas que contempla el Premio Universidad Nacional: Aportaci´on art´ıstica y extensi´ on de la cultura; docencia en ciencias exactas; docencia en ciencias naturales; docencia en ciencias sociales; docencia en humanidades; innovaci´on tecnol´ogica; investigaci´on en ciencias exactas; investigaci´ on en ciencias naturales; investigaci´ on en humanidades, e investigaci´on en ciencias sociales. Se erigir´ an jurados para la premiaci´ on, previa elaboraci´on del reglamento correspondiente. La distinci´ on y el monto de los premios seria similar a los otorgados por la UNAM en sus Premios Universidad Nacional y Distinci´ on Universidad Nacional a J´ ovenes Acad´emicos. Como en ese caso, se trata de dos tipos de premios: uno, como reconocimiento a la trayectoria acad´emica y a toda la labor desarrollada por un profesor o investigador, y otro, como est´ımulo y distinci´on por el esfuerzo y aportaci´on de profesores o investigadores, para incentivarlos a proseguir en su carrera acad´emica.

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