PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD

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Minera Casapalca S.A.

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En el mes de diciembre del 2006 se firmó un acuerdo entre las empresas mineras y el Estado Peruano, el cual dio vida a un nuevo aporte del sector minero al desarrollo del país. Este acuerdo es lo que hoy en día conocemos como Aporte Voluntario o Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP). Este programa: u Consiste en un fondo financiado por un aporte (voluntario) que realizan las empresas mineras para contribuir con los esfuerzos públicos y privados de lucha contra la pobreza. u Constituye una fuente de recursos privados adicionales que se destinarán a obras de inversión social en las zonas de influencia de las operaciones mineras. u Tiene una duración de 5 años, siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones (que veremos posteriormente). No obstante, los recursos que se recauden no tendrán que usarse exclusivamente durante esos años (2007-2011), pudiendo durar la vida del fondo más que la del período de recaudación. u Tiene tres condiciones básicas para que se efectúe: w La empresa debe haber firmado el convenio marco con el Estado. w La empresa debe haber generado utilidades durante el año fiscal en cuestión, w Deben existir precios “extraordinarios” durante el año de análisis. Un precio será extraordinario si es que la cotización promedio del año se encuentra por encima de la referencia determinada por convenio (y actualizada anualmente). u Distribuye los recursos en dos tipos de fondos: Uno Local y otro Regional, de acuerdo al porcentaje previamente establecido en el convenio. u Considera un aporte a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), equivalente al 4% del fondo Regional. u Los recursos no podrán retornar a la Empresa, incluyendo los rendimientos financieros, y deberán ser utilizados totalmente en obras, proyectos y programas que hayan sido aprobados por la Comisión Técnica de Coordinación correspondiente en el marco del Convenio.

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SEIS MESESVOLUNTARIO TRABAJANDO... MINERO APORTE Características a resaltar u u u

u

En el convenio que cada empresa ha firmado se indica claramente los lugares donde se aplicará el fondo al que está aportando. El texto del convenio señala en todos los casos que al menos el 30% de los recursos del fondo(s) deben ser utilizados para proyectos en Nutrición, Educación y Salud. Aún cuando el manejo de los fondos es privado, en aquellos casos en los que los proyectos u obras sean entregadas al gobierno central, regional o local, para su gestión o administración, se requerirá aprobación previa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Cada fondo, local y regional, es administrado por una Comisión Técnica de Coordinación, especialmente constituida para cada caso. En estas comisiones participan autoridades municipales o regionales y otros grupos de interés, de acuerdo a cada caso.

Respecto del uso de los recursos Los recursos de los fondos, tanto el regional como el local, pueden ser usados en la ejecución de obras, programas y/o proyectos que se enmarquen dentro de estas nueve líneas de acción: u Nutrición de menores, principalmente de 0 a 5 años de edad y madres gestantes. u Educación primaria y programas de apoyo educativo y capacitación técnica. u Salud. u Desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestión pública para la identificación y viabilidad de proyectos orientados a agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regalía minera y demás recursos disponibles. u Apoyo y desarrollo en la promoción de cadenas productivas y/o de proyectos de desarrollo sostenible más allá de la vida útil de la operación minera. u Infraestructura básica en energía eléctrica; agua, saneamiento y desarrollo; mantenimiento y reparación de vías de acceso y caminos rurales. u Obras de impacto local o regional, con uso intensivo de mano de obra no especializada de la localidad, gestionadas por la población, comunidad o autoridad local, que sean consideradas prioritarias por éstas, en beneficio de la salud y calidad de vida de la población y/o comunidad. u Complementar recursos económicos de terceros o del Estado tales como el canon minero, la regalía minera y otros recursos disponibles, para el diseño y la ejecución de proyecto (s). u Otros proyectos, luego de haber atendido los anteriores, preferentemente de desarrollo sostenible.

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1,381

MILLONES DE SOLES APORTADOS A LA FECHA

Avances a la fecha (*) Son 38 las empresas que han firmado el PMSP, las cuales efectúan sus trabajos en 16 regiones y en más de 230 distritos a nivel nacional.

Respecto del monto El monto acumulado por los tres años de aporte corresponden a los ejercicios de los años 2006, 2007 y 2008 respectivamente, cuyos depósitos se realizan al año siguiente de culminado el ejercicio como se ve en el cuadro.

Se han visto beneficiados...

230 16

distritos regiones

2009

S/. 388 Sobre el monto cabe notar lo siguiente: u El último aporte fue efectuado en mayo del presente año, depósito que asciende a S/. 388 millones, con lo que el aporte voluntario alcanza un total de S/. 1,381 millones, acumulado en los últimos tres años. u El aporte realizado a la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) asciende a la fecha a S/.10.7 millones, por lo que las Comisiones Técnicas de Coordinación Locales y Regionales tiene en conjunto S/.1370 millones para trabajar.

millones

2008

S/. 476

S/. 1,381

millones

millones

2007

S/. 517 millones

* Fuente: Informe # 9 (Actualizado a mayo de 2009) Ministerio de Energía y Minas

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APORTE VOLUNTARIO MINERO

797

MILLONES COMPROMETIDOS EN PROYECTOS EN EJECUCIÓN

Respecto de lo trabajado con el monto

¿A cuanto asciende el fondo hoy? 1,381

De los S/. 1,381 millones, 797 millones (el 58%) ya se tiene comprometido, lo que implica que será destinado a proyectos que están en proceso de ejecución. De estos 797 millones ya se ha realizado una inversión de 465 millones (lo que significa el 34% del total aportado)

11 CVR

797

465

Ejecutado

Lo antes indicado tiene su contraparte en proyectos, que a la fecha suman 1,248 proyectos, de los cuales 595 son proyectos de educación, nutrición y salud.

Número de proyectos = 1,248 Otros

32

Proyectos y cadenas productivas

Depositado

Nutrición y alimentación

101

203

Educación

Comprometido

Como se indicó existe una obligación que se indica en el contrato que al menos el 30% del total de los recursos se destinen a proyectos de Educación, Salud y Nutrición.

331

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

101

Infraestructura

317

Salud

188

Monto comprometido = S/. 797 millones

En ese sentido, respecto de los proyectos de los 1,248 proyectos en ejecución podemos indicar que: u 595 corresponden a proyectos de educación, nutrición y salud. u Los proyectos de educación, nutrición y salud representan el 45% del total de los fondos comprometidos. u Otro rubro bastante desarrollado es el de infraestructura, con 317 proyectos que involucran el 32% del monto comprometido.

Otros

S/. 30 mill Proyectos y cadenas productivas

S/. 110 mill

Nutrición y alimentación

S/. 96 mill

Desarrollo y fortalecimiento de capacidades

Educación

S/. 49 mill

Infraestructura

S/. 251 mill

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S/. 155 mill

Salud

S/. 105 mill

Viendo las líneas de trabajo en que las Comisiones Técnicas de Coordinación vienen trabajando, y los montos destinados a las mismas, es que constatamos que el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo o Aporte Voluntario, como iniciativa privada, se suma a los esfuerzos del Estado, en su lucha contra la pobreza en el país, desarrollando programas que contribuyen al desarrollo integral de las personas y al desarrollo de capacidades para generar así mayores oportunidades para elevar el nivel de vida.

NUTRICIÓN u

La desnutrición en los primeros años de vida determina el desarrollo futuro del niño.

u

La cuarta parte de la niñez peruana está afectada por la desnutrición crónica.

“Son causas inmediatas de la desnutrición crónica el inadecuado e insuficiente consumo de alimentos y las enfermedades infecciosas continuas. En el Perú, el acceso a los alimentos nutritivos, junto con los conocimientos y prácticas inadecuadas sobre la alimentación y la higiene, la falta de agua segura y saneamiento básico, y los limitados servicios de salud de calidad son los factores principales de la desnutrición. También están las causas estructurales, vinculadas a las deficientes condiciones económicas de la familia y el bajo nivel educativo, sobretodo de la madre. (...)” (Caritas del Perú, página Web)

Estamos invirtiendo para contribuir a la eliminación las causas de la desnutrición crónica

Proyecto “Ally Micuy” (Ancash)

Tiempo de ejecución programado: 3 años El objetivo es reducir la desnutrición crónica en niños menores de 3 años, beneficiándose a 24,598 familias mediante las prácticas de cuidado de la salud y alimentación de 28,924 niñas y niños de la Región de Ancash. Este proyecto ha permitido reducir la desnutrición crónica en 2.94% (de 35.45 a 32.51 %), en el primer año de ejecución.

Otros proyectos: Se viene ejecutando diversos proyectos que buscan atender las falencias nutricionales de niños entre 0 y 5 años, así como de madres gestantes de los centros poblados y distritos de Arequipa, Puno, La Libertad, Huancavelica, Cusco, Tacna, Moquegua, Cajamarca, Pasco, Junín, Lima, entre otros. Dichos proyectos tienen una duración entre 2 y 4 años, en promedio.

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SALUD u

Sólo el 45% de las mujeres embarazadas en zonas rurales son atendidas por un profesional de la salud.

u

El 61.9% de los niños en zonas rurales ha recibido todas las vacunas necesarias para su edad. “Lo más grave es que un 25% de la población peruana está excluida del sistema de salud, a pesar de que el Estado ha intentando, a través del Ministerio de Salud (Minsa), llegar a los más pobres y de haberse triplicado el número de establecimientos y recursos humanos.” (Salud en el Perú: diagnostico y propuestas para el periodo 2006-2011. CIES)

Estamos invirtiendo para que más peruanos accedan a los servicios de salud básicos

Proyecto “Equipamiento para Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas” (Arequipa) Tiempo de ejecución programado: 1 año

El objetivo es equipar a la institución con instrumental médico, software, hardware, salas de operaciones, etc. para brindar servicio óptimo a personas de escasos recursos que padecen de cáncer.

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Otros proyectos: En el interior de Ancash, se vienen trabajado varios proyectos que buscan reducir las muertes maternas y neonatales. En Lima y Puno, así como en otras regiones, se está reforzando la gestión de las redes hospitaliaras de dichas regiones, así como dotándolas de ambulancias y equipando los pabellones de emergencia de los centros hospitalarios más necesitados. En Cajamarca, se han elaborado los estudios de preinversión e inversión para la construcción de un nuevo hospital regional. Estos proyectos tienen una duración promedio entre 1 y 4 años.

EDUCACIÓN u

Sólo el 46.4% de las personas mayores de 15 años en zonas rurales han recibido educación primaria.

u

Sólo el 32.5% de las personas mayores de 15 años en zonas rurales han recibido educación secundaria.

“El desarrollo será sostenible también por la capacidad para mantener los logros de bienestar que vayamos conquistando. Por ello, es preciso dotar a las personas de recursos y capacidades, de oportunidades de participación y de facultades para decidir. En suma, habilitarlas para gobernar sus existencias individuales y colectivas sin que ello atenúe el compromiso del Estado con el bienestar de todos, sin exclusiones. (Proyecto Educativo Nacional al 2021 – Ministerio de Educación)”

Estamos contribuyendo a que más personas puedan educarse y capacitarse

Proyecto “Red Integral de Escuelas” (Cajamarca)

Tiempo de ejecución programado: 5 años El objetivo es contribuir al desarrollo humano de las localidades intervenidas, incrementando el rendimiento y reduciendo tanto la repitencia como la deserción de los estudiantes en 1 Red Educativa en Cajamarca y en 2 Redes Educativas en Celendin.

Otros proyectos: Con un tiempo promedio de ejecución entre 1 y 3 años, las empresas mineras han ejecutado proyectos para mejorar las condiciones de las escuelas en las zonas de Cajamarca, Ancash, Puno, Cusco, Pasco, Junín, Lima, etc. Reparación y ampliación de aulas, dotación de lozas deportivas, implementación de equipos de cómputo y bibliotecas, son los principales aportes que se vienen realizando.

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OTROS u

El 69.8% de la población económicamente activa en zonas rurales recibe un salario por el trabajo que realiza.

u

El 78.5% de la población económicamente activa en zonas rurales trabaja en pequeñas empresas de 1 a 5 trabajadores.

Estamos contribuyendo a generar oportunidades de desarrollo local para así mejorar la calidad de vida de las personas

Proyecto “Producción competitiva de papa nativa” (Pasco) Tiempo de ejecución programado: 3 años

El proyecto busca que pequeños productores de papas nativas del distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacán incrementen sus ingresos mediante el manejo adecuado del agua y cultivos de papas nativas, articulándose al mercado local, nacional y/o de exportación.

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Otros proyectos En Ancash, Huancavelica, Puno, Arequipa, Cajamarca y Lima, entre otros lugares, se vienen desarrollando proyectos que brindan apoyo a los pequeños productores agropecuarios, fomentando cadenas productivas, acceso al mercado, asistencia técnica, acceso al financiamiento y fortalecimiento organizacional. De igual forma se fomenta el desarrollo de nuevos negocios en el área textil, joyería, turismo, procesamiento de productos entre otros.

OTROS u

El 59.9% de los residuos sólidos del Perú se depositan en un botadero a cielo abierto.

u

El 14% de los residuos sólidos en el Perú son quemados.

Estamos invirtiendo en infraestructura para así contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas

Proyecto “Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos” (Cajamarca) Tiempo de ejecución programado: 2 años

Este proyecto permitirá el tratamiento de los residuos orgánicos y la disposición adecuada de los residuos finales provenientes de la ciudad de Cajamarca. Para ello, en un área de 50 Ha. se ha realizado la construcción de la infraestructura para el tratamiento de los residuos orgánicos y de las aguas servidas, y se ha dispuesto de una zona especial para ser relleno sanitario, la cual ha sido diseñada considerando altos estándares ambientales.

Otros proyectos El trabajo de las empresas mineras también se ha hecho notar mediante obras de infraestructura local y regional en Arequipa, Ancash, Lima, Huancavelica, Cajamarca, Junín, Tacna, Moquegua y Pasco. Así, la construcción y rehabilitación de carreteras y caminos de acceso, reservorios, plantas de residuos sólidos y tratamiento de agua, entre otros, están contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas de influencia minera.

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Fuente: Ministerio de Energía y Minas Empresas mineras Elaboración: Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía Julio de 2009 PROGRAMA MINERO DE SOLIDARIDAD