Proyecto GEF "Gobernanza de aguas subterráneas: un marco global para acciones locales"(FAO, GEF, AIH, UNESCO‐PHI, BM) Primera Consulta Regional: Región América Latina y el Caribe, 18 – 20 de abril de 2012 Montevideo – Uruguay

Sesión Plenaria 4 – Gobernanza de aguas subterráneas y políticas: estructura institucional y perspectivas locales.

DENUNCIA Y RECURSOS DE AMPARO EN DEFENSA DEL AGUA DE SARDINAL

Caso exitoso de Gobernanza de Aguas Subterráneas, Acuífero Sardinal, Guanacaste, Costa Rica.

De acuerdo con Winthrop Carty el concepto de gobernanza es utilizado para designar a la efectividad, calidad y buena orientación de la intervención del Estado, en tanto que la gobernabilidad la define como la capacidad del gobierno para administrar sus recursos, proveer servicios eficientes, formular e implementar políticas y regulaciones efectivas. 2,

2 Winthrop Carty (Institute for Government Innovation, J.F. Kennedy School of Government, Harvard University)

DENUNCIA COMUNITARIA

El proyecto de ampliación del acueducto El Coco-Ocotal, esta dejando a las comunidades de Sardinal, San Blas y Coco, sin agua.

Integración Comité Técnico Institucional

MANDATO MINISTRO

SE ORDENA AL COMITÉ TECNICO: Rendir informe técnico para la seguridad hídrica del acuífero Sardinal, a través de una evaluación integral, sistemática y transparente, que permita un dictamen amplio, sólido y del más alto nivel técnico. Debida participación ciudadana en torno a la ejecución del proyecto de ampliación del acueducto El Coco-Ocotal, de conformidad con lo establecido en la sentencia.”(Voto 2009-262 de las catorce horas y treinta minutos del catorce de enero de 2009)”

RECURSOS DE AMPARO

Sala Constitucional, incoa el Expediente: 08-007916-0007-CO

RECURSO DE AMPARO

POR TANTO dice: “Se declara con lugar el recurso. Por violación al artículo 9 de la Constitución Política al omitirse la debida participación ciudadana en el proceso de formulación del proyecto. Por la violación a lo establecido en el artículo 50 de la Constitución Política en la aprobación y puesta en ejecución del proyecto de ampliación del acueducto El CocoOcotal; al no haber certeza técnica sobre la capacidad de explotación del recurso hídrico del acuífero de Sardinal, y la consecuente incertidumbre sobre la afectación de la prioridad de disponibilidad de agua para la satisfacción de los intereses de la comunidad, sobre cualquier otro tipo de interés patrimonial, comercial o turístico”.

MANDATO SALA CONSTITUCIONAL

El Voto 2009-262, del 14 de enero del 2009, anula la viabilidad al proyecto, otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), ordena al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas (SENARA), realizar el estudio del acuífero y ordenó al Instituto de Acueductos y Alcantarillados (ICAA conocido como AyA), a dar información y participación a la comunidad de Sardinal.

Integración Comité de Alto Nivel 03 de junio 2008

MINAET Gobierno Local, Asociaciones de Desarrollo Comunal, Comités Locales, Etc.

Resultados y Conclusión Comité Técnico

Conforme el análisis y discusión técnica realizado en el seno de la Comité Técnico de los documentos 1. Estudio Hidrogeológico del Acuífero Sardinal, elaborado por AyA, 2. Estudio Hidrogeológico Balance Hídrico y Modelo Conceptual realizado por el experto Hidrogeólogo Msc. Gunther Schosinsky, 3. Estudio Hidrogeológico Detallado del Acuífero de la Parte Alta de la Cuenca del Río Sardinal, elaborado por SENARA 4. Y los acuerdos suscritos por el Comité, Resulta viable la explotación del agua del Acuífero Sardinal por parte AyA para ser utilizados en el proyecto de abastecimiento de acueducto denominado Ampliación Acueducto El Coco Ocotal, sin que se ponga e riesgo la seguridad del agua destinada al abastecimiento de las comunidades a largo plazo.

Recarga anual del Acuífero Sardinal Lluvia sobre área recarga ‘ del acuífero

Agua que no entra al acuífero

4.854 litros por segundo año

3.710 litros por

(153.1 millones de metros cúbicos por año)

(117 millones de metros cúbicos por año )

segundo por año

Evapotranspiración, escorrentía

Agua que almacena el acuífero (recarga potencial)

1.145 litros por segundo por año (36.1 millones de metros cúbicos por año )

Balance Hidrico Acuífero Sardinal

Caudal aprovechable

1.145 litros por segundo por año

371,75 litros por segundo por año

Retorno por infiltración 431 litros por segundo por año Descarga natural (flujo Profundo y flujo río Sardinal)

231 litros por segundo por año Caudal Concesionado

57,75 litros por segundo por año

Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal

Caudal aprovechable 371,75 litros por segundo por año

Demanda de agua comunidad de SARDINAL a 2025 años 21.5 litros por segundo (actual es 13,9 litros por segundo)

Demanda de agua Acueducto EL Coco 70 litros por segundo

Caudal aprovechable disponible 280,25 litros por segundo por año

14 agosto 2008 Reunión en El Coco, Presentación Informe del Proceso

Participación Social 03 octubre 2008 Reunión Escuela Sardinal Informe Proceso

03 octubre 2008 Reunión en Escuela de Sardinal Informe del Proceso

21 octubre 2008 Reunión en Salón Comunal de Sardinal Acordar Entrega de Informe Técnico

Comisión Interinstitucional MINAET – SENARA – AyA

En acto abierto y público celebrado el Domingo 9 de noviembre de 2008, a las 13 horas en el Gimnasio la Escuela de Sardinal se entrega el Informe Técnico (Preliminar) para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal, a la comunidad; y 9 noviembre 2008 Entrega del Informe Técnico (preliminar) a representantes de la Comunidad de Sardinal

posteriormente el 10 de noviembre de 2008 a la Municipalidad de Carrillo.

Reunión del Ministro con la Comunidad en Gimnasio de Colegio Sardinal Domingo 9 de noviembre 2008

Plan de monitoreo y extracción segura Comisión de Acompañamiento para la Elaboración del Plan de Gestión del Acuífero de Sardinal y aprovechamiento sostenible del agua.

5 de marzo, 2009 Salón Sesiones Municipalidad de Carrillo 5-6 marzo y 16 al 20 de marzo 2009

Monitoreo ( 14 meses de información de campo) 26 noviembre 2009, Aforos en el río Sardinal

24 noviembre 2009, Medición de niveles freáticos en pozos profundos y artesanales

26 enero 2010, Control Calidad Laboratorio de Agua AyA

11 junio 2009, Comisión de Acompañamiento reunión cada TRES meses 17 septiembre 2009, presentación de resultados

Conclusión:

Un año y cinco meses después; del voto de la Sala Constitucional No. 2009-000262, Notificado el 14 de enero 2009, se tiene:

•Informe Final para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal que concluye: Certeza técnica de disponibilidad de agua y concluye sobre viabilidad al aprovechamiento de agua por AyA, mediando un proceso integrador y participativo de actores legitimados en la gestión de este Acuífero •Un año y cuatro meses de avance del Plan de Monitoreo del Acuífero (15 mediciones de niveles y evaluación de pozos, 14 mediciones de aforos y 5 mediciones de calidad de agua)

•Una Comisión de Acompañamiento consolidada (Un año y dos meses de trabajar) •Resultados de monitoreo satisfactorios en calidad y cantidad.

Devolución de la Información Se entrega el Informe Final entre otros a: Alcaldía y Consejo Municipal de Carrillo 8 DE MAYO DE 2010

Devolución de la Información Se entrega el Informe Final entre actores locales: Unión de Asociaciones de Desarrollo Integral Comité de Defensa del Agua de Sardinal (se reúsan a recibirlo) Además, Universidad de Costa Rica Universidad Nacional Defensoría de los Habitantes Contraloría General de la República Procuraduría General de la República Colegio de Geólogos de Costa Rica Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) Partidos políticos representados en la Asamblea Legislativa Sala Constitucional (entrega en mayo 2010 y VOTO 2009-000262, del 14 de enero 2009

junio, 2010

La evaluación de la disponibilidad de agua no fue aislada de la gestión regional del agua, se consideró las iniciativas dispuestas en el Plan de Abastecimiento de Aguas y Gestión Integrada de las Aguas Residuales para la Provincia de Guanacaste. (julio 2008).

Caso exitoso de Gobernanza de Aguas Subterráneas

Principios Básicos:  Agua; Bien de Dominio Público.  Rectoría: MINAET  Instrumentos: 1. Ley de Agua (Concesiones) 2. Reglamento de Permisos de Perforación de Pozos 3. Plan Nacional de Gestión Integrada Recursos Hídricos 4. Política Nacional de Recursos Hídricos 5. Canon Ambientalmente Ajustado, Vertidos

Caso exitoso de Gobernanza de Aguas Subterráneas

Muchas Gracias Ing. José Joaquín Chacón S. [email protected] www.drh.go.cr